導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對農(nóng)村道路建設(shè)的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、交通建設(shè)方面

（一）意見和建議：建議進一步加大籌資力度，加快陸漁一級公路建設(shè)步伐，爭取早日通車，方便群眾出行。

整改措施和目標：

1、加大對上爭取力度，積極聯(lián)系省交通運輸廳、市交通運輸局，爭取獲得上級交通部門對我市更多的政策與資金扶持。加快調(diào)概步伐，市發(fā)改委組織進行了陸漁一級路概算調(diào)整市內(nèi)審查會，目前，項目業(yè)主已按專家組意見進行了補充完善，修編后的方案已上報至市發(fā)改委、交通運輸局，并已轉(zhuǎn)報省發(fā)改委、交通運輸廳，力爭盡快完成調(diào)概批復(fù)。

2、拓寬籌資渠道，采取了拆借、融資等措施，籌集資金達3000萬元。加大資金爭取力度，盡快將省撥付資金1.16億元落實到位。同時，市政府也正在向市政府匯報，力爭取得市政府擔保，向商業(yè)銀行融資2至3億元。

3、創(chuàng)新思路，破解建設(shè)資金“瓶頸”。陸漁一級路二期路面工程（二標）和三期工程擬采用BT模式運作，廣泛吸納社會資金參與陸漁一級路建設(shè)。目前，市中路公司已經(jīng)擬定了BT模式運作方案上報市政府審批。

4、確定了年底通車的目標，加快推進建設(shè)步伐，嚴格實行目標責任卡管理，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人、責任單位，組建督察專班，具體負責各個標段的督辦落實。8月底前完成二期路面二標招標工作及一期土建路基土石方工程和隧道工程，9月底前完成起點至聶河段24公里路面施工任務(wù)，11月中旬前完成聶河至漁洋關(guān)段路面施工，11月底前完成全部橋梁工程，12月底前完成三期交安工程及沿線設(shè)施工程。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：市中路公司

責任人：

（二）意見和建議：建議加大陸漁一級公路建設(shè)協(xié)調(diào)力度，協(xié)助解決炮損、臨時征地等補償問題。在陸漁一級公路建成之前，加強原有道路的養(yǎng)護修復(fù)，保障農(nóng)戶通行和農(nóng)產(chǎn)品流通。

整改措施和目標：

1、建設(shè)單位、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)專班、施工單位密切配合，積極主動上門做好宣傳解釋工作，將賠付辦法講明講透，贏得受損戶的理解與支持。

2、加大監(jiān)督和協(xié)調(diào)力度，加快賠付速度。建設(shè)單位督促施工單位安排專人、專班上門到戶處理和賠付。確保賠付金及時支付，不拖欠。

3、搞好調(diào)查核實，由施工單位、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)專班、建設(shè)單位共同核實臨時征地的數(shù)量，據(jù)實補償，根據(jù)實際情況，土地確不能恢復(fù)，按照陸漁路項目建設(shè)的相關(guān)政策給予永久征地。對可以恢復(fù)的土地，按照臨時征地協(xié)議及時給予恢復(fù)。

4、成立養(yǎng)護維修專班。為了保證沿線的道路暢通，達到無大坑大槽，定期灑水壓塵，由各施工單位保障經(jīng)費，組建專班保養(yǎng)，共安排專人60人組織養(yǎng)護設(shè)備12臺套。

5、明確職責，跟蹤督辦。對沿線的管養(yǎng)劃分了責任區(qū)，制定了工作質(zhì)量標準，明確責任人。制定強制管養(yǎng)和獎懲辦法，業(yè)主定期或不定期組織檢查、考核。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：市中路公司、市公路局

責任人：

（三）意見或建議：建議加大松王公路養(yǎng)護力度，確保車輛正常通行。

整改措施和目標：

1、為徹底改變松王路路況，將對松王路進行升級改造，升級方案省有關(guān)部門正在評審中。為了解決當前行路難問題，正積極爭取資金，先行對松木坪至接駕坳段進行改造，目前正在進行施工圖設(shè)計和實物清點，近期將動工。

2、進一步加大養(yǎng)護力度，采用日常養(yǎng)護與突擊性養(yǎng)護相結(jié)合的方式，進一步加大該線投入，雨后及時填補坑槽、疏通涵洞，確保路面無大坑大槽。

3、進一步加大巡查力度，特別做好暴雨災(zāi)害天氣的巡查，及時清除坍方，疏通邊溝，對崩塌路基、滑坡處設(shè)置安全警示標志。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：市公路局

責任人：

（四）意見或建議：建議加大農(nóng)村道路硬化的投入，建設(shè)指標向山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，解決山區(qū)農(nóng)村道路硬化問題。統(tǒng)一原硬化公路延伸段建設(shè)標準。

整改措施和目標：

1、積極向上級交通部門匯報，反映群眾的呼聲，爭取農(nóng)村道路硬化指標和建設(shè)資金。

2、每年安排通村水泥路建設(shè)計劃時，重點考慮山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山區(qū)村。從2011年開始，重點對王家畈、聶家河、松木坪、潘家灣、枝城等山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜，以解決山區(qū)人民群眾出行難的問題。并在補助資金標準上，對山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也給予了重點扶持，今年按每公里15萬元進行補助，緩解了山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金的壓力。

3、加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，即3.5米寬、0.18米厚、強度C30。對納入了國家建設(shè)計劃的延伸段建設(shè)，嚴格執(zhí)行此技術(shù)標準。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：市農(nóng)村公路管理所

責任人：

（五）意見或建議：加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，做好水毀道路的維修及礦山車輛損壞路面的修復(fù)，完善農(nóng)村道路警示牌、減少安全事故。

整改措施和目標：

1、積極向上級主管部門爭取計劃，力爭每年安排不低于100公里的建設(shè)計劃。今年投資2700萬元用于110.5公里的村組道路硬化。截止7月份，已完成68.3公里，完成投資1707.5萬元。

2、及時對水毀道路進行現(xiàn)場勘察，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村制定修復(fù)方案，提供技術(shù)服務(wù)。并督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村在水毀路段設(shè)置警示標志，盡快修復(fù)，恢復(fù)交通，確保道路安全暢通。同時，積極將水毀道路向上級主管部門上報，爭取上級主管部門的資金補助。目前，已將元至7月份水毀道路及道路搶通分三次向市農(nóng)村公路管理辦公室報告。同時，擬定農(nóng)村公路水毀修復(fù)補助資金方案，報市政府審批，建立農(nóng)村公路水毀修復(fù)的長效機制。

3、積極開展農(nóng)村公路危險路段安全隱患排查工作，根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村公路安保工程建設(shè)實施方案的通知》精神，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、因地制宜、綜合治理”的原則，將全市特別危險的農(nóng)村公路，重點是通客班車、交通流量大的農(nóng)村公路正在進行數(shù)據(jù)匯總上報。并將根據(jù)上級安排的資金補助情況，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為責任主體，對這些路段實施安保工程建設(shè)。對于其它路段，也將根據(jù)資金到位情況，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為責任主體，逐年對部分路段實施安保工程建設(shè)，力爭在“十二五”末逐步消除農(nóng)村公路上的安全隱患。

4、積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加強農(nóng)村公路的路政管理，由公路管理責任主體單位，負責其區(qū)域內(nèi)公路超重車限行的控制。配合有礦山車輛出入的村級道路管理主體單位，與礦山企業(yè)協(xié)商，由公路主要受益企業(yè)負責其路段的養(yǎng)護管理，并與公路管理責任主體單位簽訂養(yǎng)護、重建籌資協(xié)議，由政府、礦山企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同出資修復(fù)重建損壞的鄉(xiāng)村公路。

責任領(lǐng)導(dǎo)

責任單位：市農(nóng)村公路管理所

責任人：

（六）意見或建議：建議加快原238廠3號工業(yè)園區(qū)進場路修復(fù)。

整改措施和目標：

1、積極協(xié)調(diào)市國通公司籌集建設(shè)資金。

2、開展現(xiàn)場調(diào)查和施工組織設(shè)計，并與相關(guān)部門銜接，盡快落實施工隊伍，爭取在月底前組織實施。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：市公路局

責任人：

二、行業(yè)管理方面

（一）意見和建議：建議加強農(nóng)村小學(xué)、幼兒園非法校車管理，嚴禁面包車超載經(jīng)營。

整改措施和目標：

1、加強《校車安全管理條例》及交通運輸法律、法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者和駕駛?cè)藛T增強守法意識。

2、積極爭取政府和相關(guān)部門支持，實行部門聯(lián)動，采取疏堵結(jié)合的方法開展運輸市場秩序綜合整治，打擊非法校車及超載等違法經(jīng)營行為。

3、鼓勵學(xué)校、幼兒園購買符合國家安全標準的校車為本校（園）服務(wù)，逐步規(guī)范校車的安全管理及經(jīng)營行為。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：市運管局

責任人：

（二）意見或建議：建議加強陸城至松木坪直達車運營時間的管理，滿足群眾出行要求。

整改措施和目標：

1、積極引導(dǎo)客運公司樹立以市場為導(dǎo)向、以便民為宗旨的經(jīng)營理念，根據(jù)市場規(guī)律和人民群眾要求，延長陸城至松木坪線路收班時間，方便群眾出行。

2、加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育，努力提高服務(wù)質(zhì)量，用質(zhì)量信譽取信市場。

3、引導(dǎo)永鑫客運公司提前整體報廢客運車輛，提高車輛檔次，加大發(fā)班密度，以舒適、快捷、便民來贏得穩(wěn)定的客運市場。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：市運管局

責任人：

（三）意見或建議：建議加大陸城城區(qū)電動三輪非法載客的管理。

整改措施和目標：

積極配合公安交警、工商部門開展專項整治。目前，由市交警大隊牽頭，從工商、交通運管部門抽調(diào)人員組成專班對城區(qū)電動三輪車開展綜合整治，禁止電動三輪車非法載客。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：市運管局

責任人：

（四）意見或建議：建議加快我市公交車發(fā)展，完善公交車站布局，盡最大可能惠及百姓。

整改措施和目標：

1、積極抓好我市城鄉(xiāng)道路客運一體化試點工作，市政府原則同意了城鄉(xiāng)道路客運一體化實施方案，分步實施城區(qū)低票價公交，市鎮(zhèn)公交、村鎮(zhèn)公交、市際公交等線路，其票價由市物價部門核定。

2、聘請專業(yè)機構(gòu)修編《市公共交通規(guī)劃》，并按規(guī)劃組織實施，同時加快公交站場建設(shè)，我局擬分年度、分批次擬在陸城至漁洋溪，陸城至孫家河線路新建港灣式站亭34個，完善公交站臺服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：市運管局

責任人：

（五）意見或建議：建議加大公路治超工作力度，防止只收費不卸載的現(xiàn)象發(fā)生。

整改措施和目標：

1、進一步規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格按照《湖北省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》對超限超載車輛進行糾正和處罰。嚴禁以罰代卸的違規(guī)行為，嚴格卸載與處罰相結(jié)合，凡超載55噸以上車輛嚴禁進路進橋。對惡意超限超載的，要按處罰的上限處罰并實施卸載。

2、加大宣傳力度，營造整改氛圍。堅持公開、公平、公正、透明的原則，做到一車一檢測，認真查處每一輛超限超載車輛。

3、進一步修訂超限治理各項規(guī)章制度，加強治超工作人員經(jīng)常性的教育和管理，不斷提高工作自覺性、主動性和責任心，增強治超工作實效。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：市公路局

責任人：

（六）意見或建議：建議加強農(nóng)村硬化公路的質(zhì)量監(jiān)控，建立科學(xué)嚴格的考核驗收獎懲機制。

整改措施和目標：

1、健全和完善通村水泥路建設(shè)市場信用平臺。建立“黑名單”制度，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，建議列入黑名單的施工單位不參與通村水泥路建設(shè)，凈化建設(shè)市場，從源頭上保證通村水泥路建設(shè)質(zhì)量。

2、切實加強施工單位質(zhì)量檢查。認真落實“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、工程監(jiān)理、施工自檢”的質(zhì)保體系，完善工程項目從開工到完工全過程監(jiān)督機制。嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目開工前，向市農(nóng)村公路管理所申請質(zhì)量監(jiān)督。由農(nóng)路所勘察路基是否合符標準，達標后才允許進行混凝土鋪筑。施工中加強日常巡查，主要檢查混凝土配合比是否達標、日常養(yǎng)生是否到位以及施工單位自檢材料等，以確保建設(shè)質(zhì)量。

3、進一步完善驗收考核機制。工程完工后，在市農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織下，嚴格按《公路工程竣工驗收辦法》和有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收不合格的，將扣減補助資金。并由市財政直接將扣減補助資金列入農(nóng)村公路水（損）毀專項資金，用于農(nóng)村公路水（損）毀修復(fù)，目前，已擬定了具體扣減辦法和扣減標準。

責任領(lǐng)導(dǎo)：

責任單位：市農(nóng)村公路管理所

責任人：

三、隊伍建設(shè)方面

（一）意見和建議：建議加大交通運輸工作的宣傳力度，讓更多的人了解、理解、支持交通工作。

整改措施和目標：

1、進一步加大對交通運輸工作的宣傳力度。利用《三峽日報》、《三峽晚報》等媒介大張旗鼓地宣傳交通運輸職能，全面介紹今年交通重點項目進展情況。聯(lián)系電視臺做兩期關(guān)于交通服務(wù)民生、市民關(guān)注的交通熱點問題的專題欄目，使廣大市民對交通有深入的了解。

2、創(chuàng)新宣傳模式。在利用報刊雜志等傳統(tǒng)的宣傳陣地的基礎(chǔ)上，開辟網(wǎng)上宣傳渠道，在交通運輸網(wǎng)上拓展交通宣傳領(lǐng)域。

3、加大對交通運輸系統(tǒng)內(nèi)模范人物及先進典型事跡的宣傳力度，通過先進來引導(dǎo)人、示范人。

責任領(lǐng)導(dǎo)

責任單位：局辦公室

責任人：

（二）意見和建議：建議加強執(zhí)法隊伍及個人的法制教育，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法，人性化執(zhí)法。

整改措施和目標：

1、按照全市文明執(zhí)法活動要求，加強交通運輸行政執(zhí)法人員的法制教育，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，全面規(guī)范執(zhí)法行為。

篇2

一、指導(dǎo)思想

我區(qū)農(nóng)村公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃以中央解決“三農(nóng)”問題的有關(guān)精神為指針，繼續(xù)貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)對農(nóng)村公路的需要，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分期實施、全面提升、適度超前”的方針，以提高農(nóng)村公路的整體服務(wù)能力和水平為宗旨，以解決農(nóng)村“三路”(出口路、經(jīng)濟路、貫通路)為重點，以構(gòu)建布局合理、功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)為目標，通過政府引導(dǎo)投入，村民積極參與，社會廣泛支持，加快農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村社會文明進步，為全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)造良好的公路交通條件。

二、基本原則

全區(qū)農(nóng)村公路以完善道路通達密度和深度、提升公路服務(wù)等級為主要原則，突出重點、鞏固成果、政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以國省干線公路為骨架、農(nóng)村公路為網(wǎng)格的布局完善、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、服務(wù)良好的農(nóng)村公路網(wǎng)，并做到有路必養(yǎng)、路通車通，使農(nóng)村公路交通條件根本改善，實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、等級化、舒適化和規(guī)范化。

三、規(guī)劃目標

到十二五末，實現(xiàn)鄉(xiāng)道、村道無斷頭路，徹底消滅等級外公路。新建、改建道路19.8公里，在鞏固提高行政村“村村通”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)每個自然村通油（水泥）路，自然村出村公路連接主要縣、鄉(xiāng)道路，自然村內(nèi)主干道等級化。

四、整體規(guī)劃

1、2011年整修富民路（西路——防汛路）1.864公里，對原路進行處理，對路面10米鋪設(shè)10公分水穩(wěn)，5公分油面。建議區(qū)政府設(shè)定農(nóng)村公路建設(shè)獎勵基金，并批準《區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護辦法（暫行）的通知》。

2、2012年做好區(qū)骨干路網(wǎng)及出入市口整治提升拆遷建設(shè)工作；整修石廟-張寨-墳上道路改建工程全長1.5公里，設(shè)計路面寬6米，路面結(jié)構(gòu)層自下而上為20公分灰土，18公分水泥穩(wěn)定碎石，5公分瀝青路面，道路兩側(cè)設(shè)石砌邊溝；整修富民路的鄭上路至路段全長1.6公里，防汛路至刁溝段全長1.9公里。兩段路整修標準統(tǒng)一為：設(shè)計路面寬10米，對路基進行處理，鋪設(shè)10公分水泥穩(wěn)定碎石，5公分瀝青路面，道路兩側(cè)設(shè)土邊溝。

3、2013年新建村道須水高莊路至鄭上路段1.6公里，設(shè)計路面寬度12米；打通揚州路至路，設(shè)計路面寬度30米；打通蘇州路至鐵魏路2.6公里，設(shè)計路面寬度25米。

4、2014年新建村道天王寺至董崗1公里，設(shè)計路面寬度5米；新建機械加工園區(qū)富春路4公里，設(shè)計路面寬度30米。

5、2015年打通科馬線閆家嘴至郎君廟0.8公里，設(shè)計路面寬度5米；改建鄉(xiāng)道Y028須水村至三里莊段2公里，設(shè)計路面寬度6米。

“十二五”期間新建、打通道路13.1公里，改建道路6.7公里，合計19.8公里。

五、主要措施

1、加強項目實施前的調(diào)研工作，避免閉門造車，積極聽取當?shù)氐拇迕竦慕ㄗh，拿出切實可行的項目實施方案為政府決策提供依據(jù)。

2、根據(jù)根據(jù)2010年頒布的《省農(nóng)村公路條例》第四章第二十九條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金籌措機制?！蔽覀儗⒃趪—勓a資金的基礎(chǔ)上，爭取區(qū)財政增加配套資金用于“十二五”農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)。

篇3

    論文摘要:改善農(nóng)村環(huán)境,加強農(nóng)村環(huán)境治理是山西省在新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。文章在分析山西省農(nóng)村環(huán)境問題的基礎(chǔ)上,提出了治理對策,旨在為山西省新農(nóng)村建設(shè)提供決策參考。  

一、改善農(nóng)村環(huán)境在山西新農(nóng)村建設(shè)中的重要性 

山西省是資源型省份,并且是農(nóng)業(yè)大省,經(jīng)濟社會的發(fā)展,特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展對資源、環(huán)境具有很大的依賴性。要加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位,必須重視農(nóng)村環(huán)境的治理。 

山西作為全國的能源重化工基地,長期以來把重化工業(yè)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給周邊的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)帶來很大的破壞。要解決這些問題,勢必要進行農(nóng)村環(huán)境的治理。環(huán)境是農(nóng)村能否全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根基。 

二、山西省在新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境問題 

自新農(nóng)村建設(shè)以來,山西的農(nóng)村環(huán)境有了些許改善,試點村的環(huán)境得到了很大改觀。但這還不足山西農(nóng)村總數(shù)量的4%,全省要達到村容整潔的目標,尚有一段距離。具體而言,主要存在以下問題: 

第一,廁所衛(wèi)生條件不盡人意。大多村舍的廁所衛(wèi)生條件比較差,難以達到衛(wèi)生廁所的要求。衛(wèi)生廁所的一般標準是:有墻、有頂;廁坑及糞池無滲漏;廁內(nèi)清潔,無蠅蛆;基本無臭。根據(jù)這一標準,水沖式廁所可能達到衛(wèi)生廁所的要求,而旱廁或簡易廁所根本達不到,與其標準相差甚遠。根據(jù)山西省第二次農(nóng)業(yè)普查,在農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施的使用上,使用水沖式廁所的7.1萬戶,占1.2%;使用旱廁的498.8萬戶,占84.7%;使用簡易廁所或無廁所的82.9萬戶,占14.1%。 

第二,村內(nèi)道路通行條件差。目前幾乎全部村莊都已修建了進村公路,但村內(nèi)道路卻存在著難行的問題。在對山西省28171個村落的村內(nèi)主要道路路面類型的調(diào)查中,村內(nèi)主要要道有柏油馬路的村莊僅有7.2%,低于11.1%的全國平均水平和11%的中部地區(qū)水平。其余村落的主要道路類型為水泥路面、沙石路面等,這些道路使用壽命短、輪胎附著力差,大都使用低質(zhì)量的材料進行修建,而且長時間未進行再修建和維護,大都坑坑洼洼,給農(nóng)民的生產(chǎn)生活及出行造成了很大困難。此外,農(nóng)戶門前道路和田間道路的更差,連最基本的道路修建材料都沒使用。這些道路一到雨季和農(nóng)忙時節(jié)根本無法通行,有的連牛馬車行走都十分困難。 

第三,垃圾裸露堆放現(xiàn)象嚴重。山西絕大多數(shù)農(nóng)村存在“垃圾靠風(fēng)刮”的現(xiàn)象。在山西省第二次農(nóng)業(yè)普查的28172個村落中,僅有18.0%的村實施垃圾集中處理。在這些村落中,處理垃圾的方法是把垃圾運往較為偏僻的廢棄地或溝壕,進行沒任何處理的直接填埋。農(nóng)村垃圾大致分三類,即生活垃圾、固體廢物垃圾和農(nóng)藥包裝物垃圾。大多數(shù)農(nóng)村沒有垃圾池,農(nóng)戶將生活垃圾堆放在房前屋后,樹上掛滿了各色的塑料袋隨處可見。此外,隨著對糧食需求的不斷增加,農(nóng)戶使用的農(nóng)藥量也有增無減,產(chǎn)生了大量農(nóng)藥包裝物垃圾。這些垃圾的無序堆放,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的“環(huán)境優(yōu)美”極不相稱。 

三、新農(nóng)村建設(shè)中治理山西農(nóng)村環(huán)境問題的具體建議 

第一,選擇適宜的農(nóng)村改廁技術(shù)。針對山西省農(nóng)村的不同發(fā)展情況,因地制宜,選擇適合不同地區(qū)的改廁技術(shù),建立不同類型的衛(wèi)生廁所。目前國內(nèi)改廁建造的衛(wèi)生廁所主要有三聯(lián)沼氣池式、雙翁漏斗式和完整下水道式。其中三聯(lián)沼氣池式廁所建造沼氣池時需要的一次性投入資金較大,而且適合人口密集的村莊使用;完整下水道式廁所用水量則比較大;雙翁漏斗式廁所易進行批量生產(chǎn),而且造價低,可以進行大面積推廣。由于山西處于華北地區(qū),水資源比較匱乏,因此考慮到山西的實際情況,建議在人口密集的地區(qū)和較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)建立三聯(lián)沼氣池式廁所,便于集中管理,以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng);在人口分散地區(qū)和貧困地區(qū)建立雙翁漏斗式廁所。此外,每個村莊都要改善公廁條件,進行修復(fù),達到衛(wèi)生廁所的要求。 

第二,提高村內(nèi)道路建設(shè)質(zhì)量并加強保護。加大對村內(nèi)道路的建設(shè)力度并進行保養(yǎng),做到又建又養(yǎng)。實現(xiàn)道路硬化是新農(nóng)村建設(shè)的目標之一,為實現(xiàn)這一目標,應(yīng)結(jié)合山西省實際情況,進行區(qū)別對待。由于村內(nèi)主要道路反映著每個村莊的外部形象,因此應(yīng)對沙石路和磚、石板路進行全面改造,較富裕的村落可以建設(shè)柏油馬路,欠發(fā)達的村落建設(shè)水泥路。同時還要對農(nóng)戶門前道路和田間道路進行治理。為了方便農(nóng)戶出行和滿足農(nóng)忙的要求,應(yīng)適當加寬鄉(xiāng)間小道并修建農(nóng)戶門前道路,農(nóng)戶門前道路應(yīng)最低達到磚、石板路的標準。此外,應(yīng)限制超載車從村內(nèi)道路通過,從而對這些道路進行保護。 

第三,建立農(nóng)村垃圾處理站。要切實解決農(nóng)村垃圾問題,應(yīng)對垃圾進行分類并進行處理。受山西各市縣經(jīng)濟條件的制約,在每個村建立垃圾處理站不符合當前實際情況。因此,建議在鎮(zhèn)或鄉(xiāng)設(shè)立投入資金較少、能夠簡單處理垃圾的處理站,在縣或縣級以上的市設(shè)立功能全面的垃圾處理廠,并對鎮(zhèn)或鄉(xiāng)的垃圾初步處理進行徹底治理。 

同時對各村送到鎮(zhèn)或鄉(xiāng)垃圾處理站的垃圾進行收購,在各村村民間實行輪流責任制,進行統(tǒng)一集中收購,加強村民的責任意識。另外,還要對鎮(zhèn)或鄉(xiāng)配備收購垃圾的專用車,主要負責對各村的垃圾進行統(tǒng)一收購和運往縣或縣級以上的市的垃圾處理站等工作。 

總之,農(nóng)村環(huán)境保護是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面的內(nèi)容,不可能一蹴而就。在新農(nóng)村建設(shè)中,山西省應(yīng)借鑒發(fā)達地區(qū)治理農(nóng)村環(huán)境的成功經(jīng)驗,并根據(jù)自身情況有步驟地進行村容村貌的改善,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,確保新農(nóng)村建設(shè)的目標得以實現(xiàn)。 

參考文獻: 

篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)橋；危橋；現(xiàn)狀；原因；對策；江蘇大豐；大中鎮(zhèn)

中圖分類號 U445.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0349-01

1 農(nóng)橋現(xiàn)狀

改革開放以來，大中鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設(shè)取得了巨大成就。全鎮(zhèn)現(xiàn)在引排干河3條、大溝33條、中溝472條，共配套建設(shè)中溝級以上農(nóng)橋653座。這些橋梁為大中鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，部分橋梁已成為危橋，影響經(jīng)濟發(fā)展，危及人們生命安全。近年來，大中鎮(zhèn)農(nóng)村河道、公路建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村河道、公路綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，有效改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。但是，農(nóng)村公路上有路無橋、寬路窄橋、危橋等制約農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的問題十分突出。

2010年初，根據(jù)農(nóng)橋損壞程度，大中鎮(zhèn)水利站進行了調(diào)查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有中溝級以上危橋4座，其中鎮(zhèn)與鎮(zhèn)分界處危橋3座，鎮(zhèn)村交通要道或村界危橋6座，村內(nèi)危橋261座。隨著農(nóng)村公路的建設(shè)，部分農(nóng)橋與農(nóng)村道路不配套，標準低，視同危橋，據(jù)此，水利站2012年對農(nóng)村橋梁重新進行了調(diào)查鑒定，統(tǒng)計結(jié)果表明，現(xiàn)有機耕橋危橋267座，位于農(nóng)村水泥公路上危橋16座。

2011年，江蘇省委省政府做出全面建設(shè)農(nóng)村公路的重大決策。大豐市大中鎮(zhèn)積極響應(yīng)省委省政府的號召，大力發(fā)展農(nóng)村公路，水泥路面面積不斷增加。農(nóng)村公路的建設(shè)一方面可改變農(nóng)村面貌，另一方面增加了農(nóng)村道路交通的安全隱患，路況改善后行車更方便，而與之配套的農(nóng)橋建設(shè)相對滯后，危橋改造建設(shè)沒有相應(yīng)跟上[1]。群眾形容這些危橋是道路上的陷阱，是埋在道路上的地雷。危橋嚴重威脅著農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全，大豐市曾出現(xiàn)過橋斷車毀事故。目前消極應(yīng)付的辦法，只是在橋頭樹起“危橋”警示牌，或干脆將橋頭封堵，嚴重阻礙了農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的流通，影響農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。因此，有必要對農(nóng)村危橋進行調(diào)查與改造建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的支撐。

2 危橋產(chǎn)生原因

一是使用壽命已到。包括農(nóng)橋在內(nèi)的大部分農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施是在20世紀60—70年代建設(shè)的。這些農(nóng)橋已運行30～40年，混凝土碳化，鋼筋銹蝕露筋，承載力嚴重下降，已到報廢期。二是設(shè)計標準偏低，當時大部分農(nóng)橋都是按照人行橋和手拖橋標準設(shè)計的，當時的拖拉機載重不足1　t，而現(xiàn)在為3～4　t。60—70年代鋼材緊張，所建農(nóng)橋不少是磚拱結(jié)構(gòu)，風(fēng)化嚴重。而現(xiàn)在公路建設(shè)快速發(fā)展，逐步替代了中心河道的船只運輸，農(nóng)村運輸主要靠手扶拖拉機，手拖上高橋時對橋面及橋頭接線路面的破壞力極大。三是不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村交通運輸?shù)男枰?。農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深化，農(nóng)副產(chǎn)品運輸量越來越大，交通運輸頻繁，農(nóng)橋常處于超頻率運行。四是車輛超載行駛。農(nóng)村大量農(nóng)副產(chǎn)品靠卡車運輸，并直接開到田頭田間，行駛在農(nóng)村道路和農(nóng)橋上，并且大部分車輛超載，農(nóng)橋超負荷運行，縮短了其使用壽命[2]。

3 對策

3.1 加大宣傳力度，加快建設(shè)步伐

農(nóng)村危橋改造工程事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。要通過多種途徑，動用一切宣傳工具，廣泛宣傳搞好危橋工程建設(shè)的重要性和必要性，積極引導(dǎo)廣大基層干群努力投身于危橋改造工程建設(shè)中去。各級政府要高度重視危橋改造建設(shè)，加快改造進程。農(nóng)村危橋改造建設(shè)要列入程序化軌道，要定期對農(nóng)橋進行鑒定檢查，對列入危橋的項目要根據(jù)輕重緩急，有計劃有步驟地進行改造，要制定切實可行的危橋改造實施辦法，成立危橋改造工程建設(shè)指揮部，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，規(guī)劃農(nóng)橋設(shè)計標準和規(guī)模，委托有資質(zhì)部門統(tǒng)一設(shè)計圖紙，并通過招投標方式落實施工單位，狠抓工程施工管理，層層落實責任，確保工程質(zhì)量，建立農(nóng)橋檔案[3]。

3.2 加強農(nóng)村道路和橋梁管理，進一步加大督查力度

危橋改造要先對道路建設(shè)進行管理。農(nóng)村道路和橋梁上要樹立交通車輛等級，堅決杜絕超重、超標準車輛在農(nóng)村公路和農(nóng)橋上行駛，以延長農(nóng)村道路和農(nóng)橋的使用壽命[4]。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方面責任。對于市級下達的危橋改造任務(wù)，無論建設(shè)單位是誰，一旦任務(wù)明確，都必須籌資建設(shè)，主管部門應(yīng)加強建設(shè)進度督查，確保工程建設(shè)任務(wù)按期、保質(zhì)完成。

3.3 廣辟投資來源，制定新形勢下農(nóng)民出資投勞政策

危橋改造建設(shè)的關(guān)鍵是投入，建議省委省政府在建設(shè)農(nóng)村公路的同時，制定與之相配套的農(nóng)橋改造建設(shè)政策，落實建設(shè)資金，考慮基層的難度，加大補助資金比例；建議水利廳建立農(nóng)橋改造建設(shè)專項補助資金；危橋改造是公益性社會事業(yè)，各級地方政府要加大財政投入，加大財政投入也是彌補前幾年財政投入的不足；根據(jù)“誰受益、誰負擔、誰投資、誰受益”的原則，籌集建設(shè)資金。

在各級財政加大投入的同時，仍需農(nóng)民出資投勞。按照中央、省一系列相關(guān)政策要求，采取一事一議籌資辦農(nóng)村基地設(shè)施，但村內(nèi)籌集的資金相對較少，而需要辦的事情相對較多，能夠用于危橋改造的資金更少。因此，需要研究出新形勢下農(nóng)民出資投勞用于農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村危橋改造的政策，切實解決農(nóng)水、農(nóng)橋建設(shè)投入的實際困難。

作為基層工作者要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的總體要求，堅持“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、鞏固成果、完善設(shè)施、提高能力、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，以制度建設(shè)和科技創(chuàng)新為保障，以提高危橋改造工程質(zhì)量、加強管養(yǎng)為重點，進一步改善全鎮(zhèn)橋梁安全，促進社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 參考文獻

[1]　郭曉魁.山區(qū)公路危橋調(diào)查及分析[D].天津：河北工業(yè)大學(xué)，2007.

[2]　陳文章.淺析地方危橋的成因及對策[J].廣西交通科技，1998，23（1）：13-14.

[3]　周昌云，陳永吉，田學(xué)工，等.農(nóng)村危橋改建的調(diào)查與思考[J].江蘇水利，2002（7）：21.

[4]　楊修志.加強危橋改造工程管理的探討[J].山東交通科技，2012（3）：48-50.

[5]　蔡昭林.沿海地區(qū)公路危橋成因分析與對策[J].西部交通科技，2007（4）：59-61.

[6]　吳煥發(fā).淺談公路橋梁養(yǎng)護與危橋改造對策[J].城市建設(shè)：下旬，2011（3）：103.

篇5

河北省運輸生產(chǎn)的持續(xù)增長得益于經(jīng)濟的增長。雖然今年面臨著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和全國性通貨膨脹的壓力，但是總體看，河北省固定資產(chǎn)投資還是比較快的，尤其是河北省的三年大變樣，使城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，3000多個建設(shè)項目正在進行當中。大建設(shè)有力帶動了道路運輸業(yè)的發(fā)展。除此之外，進出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及大量的物資流通，成為推動運輸量增長的內(nèi)在因素。

營造良好的發(fā)展環(huán)境

作為2011年道路運輸?shù)闹攸c工作，河北的源頭治超工作也取得了階段性成果。隨著《公路安全保護條例》和相應(yīng)法規(guī)的出臺，河北省組織展開了貨運源頭“無雙超”行動，各市運管機構(gòu)按照省治超辦制定下發(fā)的貨運源頭創(chuàng)建“無雙超”信用企業(yè)實施方案的要求，確保到2011年底前實現(xiàn)創(chuàng)建一個“無雙超”的市、10個“無雙超”縣、占全省公示企業(yè)數(shù)量10%的“無雙超”信用企業(yè)的目標。

在站場規(guī)劃、建設(shè)方面，河北省的力度也在不斷加大。目前，全省“十二五”期間站場建設(shè)規(guī)劃已編制完成。今年“十二五”規(guī)劃特別把場站建設(shè)作為整個規(guī)劃建設(shè)的重點，道路運輸管理和運營要兩個輪子一起轉(zhuǎn)，各市對“十二五”規(guī)劃內(nèi)項目全部啟動了前期工作，把道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為交通運輸建設(shè)中的重要組成部分，深入研究，認真謀劃，抓好項目儲備。整個上半年，全省道路運輸客運站建設(shè)完成投資1.24億元，占年計劃投資的58.2%，同比增加10%。其中農(nóng)村客運站點完成投資2120萬元，建成五級站6個、簡易站19個，候車亭296個，招呼站牌418個。

在對當前運輸發(fā)展進行梳理和分析后，我們認為，未來一段時間，河北省的交通運輸業(yè)尤其是道路運輸業(yè)的發(fā)展依然有著良好的經(jīng)濟環(huán)境。

在河北省委、省政府“四個一”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，河北將在環(huán)首都經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶、冀中南經(jīng)濟區(qū)，加快培育一批千億元開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，這將為河北道路運輸發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。

省政府2010年提出的大力發(fā)展旅游業(yè)，推進環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭接待旅客達到1.5億人次。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進環(huán)首都7個現(xiàn)代物流園區(qū)和16個省級物流園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，爭取物流業(yè)增加值增長20%以上，為旅游業(yè)，也為道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，提供廣闊的空間。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進對于道路運輸業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要?！笆濉逼陂g，河北省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施計劃投資3560億元，已經(jīng)省政府批復(fù)，這將進一步推動公路、港口、機場、道路運輸場站、地方鐵路等設(shè)施的建設(shè)，推動多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為道路運輸優(yōu)化升級創(chuàng)造有利條件。

全面推進各項重點工作

面對新的形勢，2012年，河北省道路運輸將突出抓好以下重點工作。

一是加快推進綜合運輸體系建設(shè)。河北將以樞紐建設(shè)作為綜合運輸突破口，強化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化銜接，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展；發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w優(yōu)勢，促進現(xiàn)代物流發(fā)展，培育交通新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；加強城市客運管理，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。公路運輸樞紐作為運輸網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點，是實現(xiàn)各種運輸方式有效銜接，優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)，按照客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”的要求，構(gòu)建以綜合樞紐為龍頭、等級站場為骨干、農(nóng)村站場為基礎(chǔ)的運輸樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡(luò)，全面提升道路運輸?shù)姆?wù)品質(zhì)和整體競爭力。

二是積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。河北將以認真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》和全國城鄉(xiāng)客運一體化現(xiàn)場會精神為契機，加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。首先是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。在城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)布局上，推廣邢臺市城鄉(xiāng)客運發(fā)展的做法和經(jīng)驗，重點發(fā)展城市至縣城之間的城鄉(xiāng)客運，構(gòu)建暢通設(shè)區(qū)市行政轄區(qū)內(nèi)客運網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)域內(nèi)客運班線公司化改造。在公交線網(wǎng)優(yōu)化上，積極發(fā)展中心城市與周邊地區(qū)的城郊客運，逐步推行公交化運營。在農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)完善上，不斷拓寬農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，有條件的地方積極發(fā)展鎮(zhèn)村公交，加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是積極爭取政府支持。堅持政府主導(dǎo)的原則，把推進城鄉(xiāng)客運一體化納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)之中，并積極探索建立各部門互相配合、各負其責的城鄉(xiāng)客運一體化推進機制。再次是規(guī)劃引領(lǐng)。組織制定全省的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)客運站場布局、線路布局、運力投放，加快形成“以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鄉(xiāng)道路新格局。另外還要做好試點先行工作。河北省交通運輸廳將選擇1-2個設(shè)區(qū)市作為試點，每個設(shè)區(qū)市也選擇1-2個縣(市)作為試點，深入研究探索城鄉(xiāng)客運一體化有效銜接的途徑和方式，力爭在改革上有所突破，推進全省城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。

三是全面推廣郭娜陸地航空班經(jīng)驗，提高行業(yè)服務(wù)保障水平。河北將繼續(xù)充分發(fā)揮“郭娜陸地航空班”等品牌示范效應(yīng)，以“一區(qū)、兩站、三車”（高速公路服務(wù)區(qū)、汽車客運站、收費站、公交車、長途客運車、出租車）為重點，全面深化窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。汽車站全面開展“溫馨旅途、親情服務(wù)”活動；在公交車、長途客車、出租車全面開展合法運營、傳播文明的活動。所有窗口單位，都要加大投入，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善服務(wù)條件，確保服務(wù)設(shè)施功能完備，舒適便利，整潔美化。

四是切實做好道路運輸安全工作。發(fā)生在河北境內(nèi)的“8.28”和“10.7”兩起事故的直接原因和主要原因雖然是惡劣天氣和超車擦碰，但也反映和暴露出主體責任不落實、部門監(jiān)管不到位、企業(yè)安全措施不得力和個別車主、駕駛?cè)藛T超限超速嚴重違規(guī)違法的問題。為有效遏止交通事故的再次發(fā)生，河北省交通運輸廳正在客運行業(yè)開展安全隱患大排查大整治大督導(dǎo)行動，建立了省廳包市、市包縣區(qū)和企業(yè)、縣區(qū)和企業(yè)包從業(yè)員的責任制。對全省的客運企業(yè)和汽車客運站全部派駐了交通運輸主管部門負責同志帶隊的工作組，督促急患排查治理和督導(dǎo)安全工作制度的落實。對全省客運企業(yè)、包車客運企業(yè)、危貨企業(yè)的法人代表、從業(yè)人員進行分類指導(dǎo)和全員培訓(xùn)，強化安全意識，防范安全事故的發(fā)生。今后我們還將繼續(xù)以安全生產(chǎn)工作作為重點，認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責，扎實開展安全隱患排查治理工作，嚴格落實“十個一律”，把事故苗頭消除在源頭，加強營運車輛的GPS監(jiān)控管理和平臺建設(shè)工作。

五是加快道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好石家莊、張家口、承德、唐山、保定、秦皇島和邯鄲7個國家公路運輸樞紐中心建設(shè)，力爭建成集公路、鐵路、城市公交、出租汽車為一體的現(xiàn)代化綜合客運樞紐，方便乘客中轉(zhuǎn)與換乘，實現(xiàn)零距離換乘和各種運輸方式無縫銜接。同時還要積極推進未列入國家公路樞紐規(guī)劃的廊坊、衡水、滄州和邢臺四市省級公路運輸樞紐建設(shè)，盡快形成以11個中心城市道路客運樞紐中心、縣級客運站為支撐、農(nóng)村客運站為補充，多層次、一體化的道路運輸站場體系。

河北省道路運輸工作的推進離不開部里的支持和指導(dǎo)，在交通運輸業(yè)進入“十二五”發(fā)展的新時期，我們也要向交通運輸部提出一些工作建議：

篇6

一、存在問題

（一）對外通道不暢。境內(nèi)只有206國道一條二級公路和356國道一條四級公路，高速公路直至2010年才開通，縣內(nèi)無鐵路通行，運輸能力低，制約縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)極差。全縣有四級以下低等及公路460公里，四、五類危橋38座。仍有757個村小組、1251個自然村未通公路。同時，農(nóng)村公路建設(shè)鑒于資金缺口，只重視主體公路建設(shè)，安保工程等附屬設(shè)施基本未實施；大部分農(nóng)村公路橋梁為當時民間集資建設(shè)，技術(shù)狀況較差。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護缺位。原來受機構(gòu)、人員、經(jīng)費影響，我縣農(nóng)村公路基本處于失養(yǎng)狀態(tài)，影響其使用壽命及安全暢通。今年7月下旬出臺的《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實不到位，影響?zhàn)B護工作的有效開展。

（四）客運站場服務(wù)能力低。目前投入使用的縣中心客運站，建設(shè)標準低，占地小，容納能力低，無法滿足當前社會需求?，F(xiàn)僅建成龍崗鄉(xiāng)客運站和72個農(nóng)村便民候車亭，縣—鄉(xiāng)—村客運網(wǎng)絡(luò)不夠完善。

（五）物流業(yè)發(fā)展滯后。目前，縣城有6戶二類維修企業(yè)、18戶貨運站、120余戶三類維修企業(yè)分散縣城四周，占道維修，隨意卸貨，臟、亂、差，影響城市衛(wèi)生和美觀；縣城2100余輛貨車、農(nóng)用車及小車占道停放或擠占建筑空地，經(jīng)常堵塞交通，危及交通安全，嚴重影響市容市貌。

（六）城區(qū)公交發(fā)展落后。目前，縣城有公交車6輛計127座，開通公交路線3條，含1條古樟工業(yè)園專線。存在公交車輛運力不足、線路少、發(fā)車密度低、運行速度慢、候車時間長、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。

（七）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老欠大?！笆濉币詠?，我縣農(nóng)村公路建設(shè)累計負債710余萬元。

二、原因分析

1、本級財力欠缺。雖然，縣委、縣政府很重視民生建設(shè)，每年投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金不少于200萬元，但相對于需求來說，可謂杯水車薪。

2、交通項目上級補助資金少。公路建設(shè)方面，上級現(xiàn)行補助標準為：縣道升級改造40萬元/公里，鄉(xiāng)道及客運網(wǎng)絡(luò)連通工程20萬元/公里，其他連通工程8～12萬元/公里。按照上級標準來看,現(xiàn)行投資縣道升級改造至少需150萬元/公里，鄉(xiāng)道及客運網(wǎng)絡(luò)連通工程至少需80-100萬元/公里，其他連通工程至少需30萬元/公里，顯然現(xiàn)行上級的補助資金還不足總投資的1/3。因補助少，自籌資金難度大，導(dǎo)致我縣農(nóng)村公路建設(shè)中技術(shù)標準掌握較低，建設(shè)質(zhì)量難以保障。站場建設(shè)方面，上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站按50萬元/個標準予以補助，不足建設(shè)資金1/4，爭取項目后難以開工建設(shè)。

3.上級建設(shè)計劃偏少。農(nóng)村公路方面，今年預(yù)計安排100公里建設(shè)計劃，但我縣收到立項申請已達500公里。危橋改造方面，我縣有危橋38座，今年僅立項1座（全省僅4座），難以滿足群眾需求。

4.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本大。一是我縣地處山區(qū)，屬丘陵地帶，地質(zhì)條件復(fù)雜，且原材料缺乏，農(nóng)村公路建設(shè)成本較大。二是土地指標有限，站場及物流園區(qū)建設(shè)用地難以解決。

三、相關(guān)對策和建議

（一）關(guān)于完善對外通道的對策和建議

目前，鷹梅汕鐵路和三明至吉安鐵路已列入建設(shè)規(guī)劃。我縣要搶抓這一歷史機遇，建議由縣發(fā)改委牽頭，成立由相關(guān)部門組成的爭取鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，積極向上呼吁，爭取鷹梅汕鐵路和三明至吉安鐵路均途徑并設(shè)站于。同時，爭取206國道和356國道改造升級。從而，使我縣形成“十字型”鐵路、高速公路、國道對外交通路網(wǎng)格局，促進我縣和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的交流。

（二）關(guān)于完善境內(nèi)路網(wǎng)的對策和建議

1.縣鄉(xiāng)道升級改造方面。爭取“十二五”期間全面完成縣城至、至、至、至升級改造工程，提升8字型縣鄉(xiāng)道通暢水平。

2.通自然村公路方面。一是積極爭取上級建設(shè)計劃。加強與上級部門溝通聯(lián)系，按照輕重緩急原則兼顧條件成熟，逐步安排通自然村建設(shè)計劃，爭取到2017年底基本完成通25戶以上自然村水泥路建設(shè)任務(wù)。二是加大政府扶持。針對建設(shè)資金缺口大問題，縣財政根據(jù)財力補助2-3萬元/公里。三是加強行業(yè)監(jiān)管，確保農(nóng)村公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。

3.危橋改造方面。積極爭取上級建設(shè)計劃，爭取在“十二五”期間基本完成危橋改造任務(wù)。

（三）關(guān)于加強農(nóng)村公路管養(yǎng)的對策建議

以貫徹落實《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》為著力點，建議由政府辦督查室牽頭對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貫徹落實《辦法》情況進行督查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管養(yǎng)在人員、經(jīng)費上落到實處，確保我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)落到實處。

（四）關(guān)于加快客運站場建設(shè)的對策建議

支持新建縣西城客運站和、、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，鑒于上級補助資金低，建議縣財政補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站資金50萬元/個，同時，按征地成本價供應(yīng)所需土地。西城客運站采取招商方式解決資金缺口問題。

（五）關(guān)于加快物流中心建設(shè)的對策建議

一是建議縣政府委托縣城建公司作業(yè)主，由縣城建公司出資或邀請有實力企業(yè)出資合作，完成物流中心建設(shè)前期項目征地、拆遷、土地整理及道路建設(shè)工程等；二是加大項目推介力度，早日落實項目投資商，力爭項目早日開工建設(shè)。

（六）關(guān)于扶持發(fā)展城區(qū)公交事業(yè)發(fā)展的對策建議

方案一：建議縣政府將縣馳騁運輸有限公司公交分公司予以收購，由縣相關(guān)部門負責經(jīng)營管理。

方案二：繼續(xù)由縣政府加大扶持力度。一是對公交公司新購置公交車輛給予購車補助。該公司今年擬新購置6輛公交車，據(jù)測算需要購車資金約90萬元，建議縣政府給予扶助購車資金30萬元。二是縣政府增加老年人乘車補助至20000元/年·車。三在西華路、琴江路增設(shè)12個公交車臨時停靠點。

篇7

近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和支持下，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行?，F(xiàn)將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：

一、各項工作完成情況及成效

（一）農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。農(nóng)村公路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農(nóng)村道路建設(shè)，以解決農(nóng)民群眾出行難為根本，以促進農(nóng)村人流、物流、信息流，拉動農(nóng)村生產(chǎn)、消費，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平為目的，全面加強農(nóng)村道路交通建設(shè)。一是以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的重要工程狠抓落實。農(nóng)村交通道路建設(shè)有了較快發(fā)展。全鎮(zhèn)已基本形成了鄉(xiāng)、村互通的交通網(wǎng)絡(luò)，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和整體環(huán)境改造工程建設(shè)，加快完成“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)、農(nóng)村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮(zhèn)13個行政村屯通新建村路工程38公里，農(nóng)村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責”的原則，健全鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村道路管理養(yǎng)護機制，明確管護職責和任務(wù)，并配齊人員和必要的辦公設(shè)備。拓寬培筑路肩，完善農(nóng)村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎(chǔ)設(shè)施，重要路段設(shè)立導(dǎo)向、警示等交通標識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農(nóng)村道路綠化美化亮化建設(shè)，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境明顯改善。一是全面踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業(yè)部門整治林業(yè)用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業(yè)用地違法種參種藥行為等重點工程建設(shè)。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮(zhèn)政府制定了工作方案，確定了工作目標?？偤娱L由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮(zhèn)長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設(shè)立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養(yǎng)殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問題，全鎮(zhèn)河庫生態(tài)系統(tǒng)顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內(nèi)容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領(lǐng)。因勢利導(dǎo)，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內(nèi)巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內(nèi)環(huán)境煥然一新。抓聯(lián)動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環(huán)境整治工作負總責，駐村鎮(zhèn)干部組成的工作組，指定村書記是本村環(huán)境整治第一責任人，每個建設(shè)點都推選5-7人組成村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全鎮(zhèn)共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內(nèi)邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設(shè)。繼續(xù)實行村級聘請，鎮(zhèn)清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產(chǎn)日清，保潔員全天候上崗。強力推進農(nóng)村“廁所革命”。目前我鎮(zhèn)完成改廁300余戶，2019年改室內(nèi)水沖式廁所75戶。同時我鎮(zhèn)將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率，努力實現(xiàn)2020年底無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率目標。

（三）農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯改善。著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。優(yōu)化便民服務(wù)窗口布局，根據(jù)各單位職能職責，對辦事服務(wù)窗口進行合理調(diào)整布局，將經(jīng)管土地確權(quán)辦證、林業(yè)林權(quán)辦證、村建、衛(wèi)計等群眾關(guān)注的共性業(yè)務(wù)單位調(diào)整到便民服務(wù)大廳一起辦公，實施“一站式”服務(wù)，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現(xiàn)象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調(diào)整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監(jiān)督；印發(fā)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口辦事指南，對審批事項、法律依據(jù)、所需資料、辦理流程、辦結(jié)時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

（四）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來，鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定河道疏浚整治規(guī)劃，加大了政府投入，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設(shè)；投資130萬元完成11項農(nóng)村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉(zhuǎn)湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養(yǎng)護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。

根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮(zhèn)政府制定了工作方案，確定了工作目標?？偤娱L由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮(zhèn)長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設(shè)立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養(yǎng)殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮(zhèn)河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。

（五）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來，鎮(zhèn)政府通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，全鎮(zhèn)高標準農(nóng)田規(guī)模不斷擴大，為推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收投入提供了基礎(chǔ)性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理項目；完成轉(zhuǎn)湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業(yè)路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區(qū)內(nèi)玉米產(chǎn)量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產(chǎn)量從300公斤提高350公斤，農(nóng)民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。目前，全鎮(zhèn)有大型農(nóng)機具120臺套，中藥材生產(chǎn)幾乎實現(xiàn)了全程機械化，農(nóng)業(yè)機械化程度處較高水平。

（六）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村集體經(jīng)濟發(fā)展明顯增強。推動中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)“文化+農(nóng)業(yè)+旅游+康養(yǎng)+中醫(yī)藥”的深入融合。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮作用，提高組織化程度。全鎮(zhèn)2019年調(diào)減玉米種植面積5500畝，新發(fā)展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產(chǎn)各種藥材8000多噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業(yè)中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產(chǎn)設(shè)備，進一步拉伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大藥農(nóng)收入。繼續(xù)加強壯大村集體經(jīng)濟項目建設(shè)，2018年我鎮(zhèn)7個村按要求達到村集體經(jīng)濟純收入5萬元以上任務(wù)。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現(xiàn)利潤10萬元；新民屯村繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現(xiàn)存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發(fā)展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設(shè)絨山羊養(yǎng)殖合作社。通過合作社＋養(yǎng)殖戶＋農(nóng)戶方式發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)。英額門村建設(shè)1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術(shù)改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養(yǎng)牛小區(qū)，規(guī)范糞污處理和改善青貯設(shè)施建設(shè)，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設(shè)3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設(shè)7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養(yǎng)殖合作社，新發(fā)展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預(yù)計年生產(chǎn)豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮(zhèn)12個村完成壯大集體經(jīng)濟5萬元目標任務(wù)。

為了進一步提高中藥材品質(zhì)，解決藥農(nóng)晾曬中藥材難題，鎮(zhèn)政府投入資金2000余萬元，建設(shè)藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質(zhì)量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內(nèi)建設(shè)藥材市場，引入住中藥材經(jīng)銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)品流通。

二、存在問題和困難

1、鄉(xiāng)村道路建設(shè)標準不高。雖然我鎮(zhèn)的道路通達率很高，但存在標準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。

2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。一是我鎮(zhèn)水利工程設(shè)施大部分修建時間長，主體工程設(shè)計標準低，水庫抗災(zāi)減災(zāi)能力低。二是全鎮(zhèn)農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設(shè)施滯后，我鎮(zhèn)的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。

3、社會民生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。一是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，圖書室、文化室建設(shè)不夠完善等。二是全鎮(zhèn)13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。三是隨著一些小學(xué)分校點的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數(shù)量不足。四是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)房屋因建筑面積、設(shè)施不達標需要改造，農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，難以開展好服務(wù)工作。

4、其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護責任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是近幾年來，財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，項目建設(shè)資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設(shè)進度慢，工程質(zhì)量相對較差。二是農(nóng)業(yè)建設(shè)項目由上級農(nóng)業(yè)主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食等項目，嚴重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、意見建議及措施

1、加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我鎮(zhèn)已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建項目建設(shè)辦公室負責日常工作，極大地推進了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農(nóng)村建設(shè)加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過體制和機制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調(diào)動部門的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達到統(tǒng)籌安排各類基建項目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實的改善。

2、進一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認真做好各項規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把新農(nóng)村建設(shè)放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點，并經(jīng)公示無異議后上報。中心村莊布點規(guī)劃要整村推進，相對集中，做到規(guī)劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門實際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃建設(shè)，嚴防建設(shè)和整治的隨意性。

篇8

關(guān)鍵詞：道路規(guī)劃；交通規(guī)劃；鄉(xiāng)村道路；車輛；交通網(wǎng)絡(luò)

引言

大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟落后，現(xiàn)存的道路都是自然形成的，缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃，道路性質(zhì)不明確，等級不分，道路斷面功能不分，很多都是隨意修建的，對于道路平曲線、縱坡、行車視距、路面質(zhì)量和管道敷設(shè)等，都不符合規(guī)定的標準。經(jīng)常出現(xiàn)一條道上擁堵不堪，而且垃圾一堆一堆的，無人問津。幾乎沒有交通設(shè)施（路燈，垃圾桶等）更就沒有交通管理的概念了。不存在停車場，道路兩側(cè)村民隨意建房，使得道路在以后的規(guī)劃中缺少余地，還有不少的斷頭路。

1.面臨難題

造成鄉(xiāng)村道路交通安全事故的原因是多方面的。認真調(diào)查分析，主要面臨著以下難題：

1.1群眾對農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實際建設(shè)能力不足之間存在矛盾

近幾年實施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，給人民群眾帶來了直接的經(jīng)濟效益，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲，但由于受經(jīng)濟條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，當前我市農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠遠滿足不了群眾的需求。

1.2農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾

我國農(nóng)村公路建設(shè)項目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國家補助資金來推動農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的。通鄉(xiāng)工程上級撥款是33萬元km，通村公路18萬元/km，只能完成水泥混凝土路面，由于財力有限，沒有更多的資金投入農(nóng)村公路的配套建設(shè)，項目爭取是目前唯一靠得住的途徑。但是多元化投資機制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。

1.3農(nóng)村公路養(yǎng)護管理任務(wù)之重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)責任落實不到位之間存在矛盾

重建輕管問題比較突出，村級道路管護責任不明確，管護體制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護，致使一些修建早、等級低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷、翻漿等現(xiàn)象，嚴重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運行，“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。

1.4農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾

由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣、項目分散，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，應(yīng)更加重視項目實施和質(zhì)量管理，在我市繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出。

2.幾點建議

構(gòu)建和諧大交通是貫徹落實黨的十七精神的要求，更是鄉(xiāng)村加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的基石。要破解鄉(xiāng)村道路交通安全難題，需從以下幾方面標本兼治求得突破：

2.1構(gòu)建鄉(xiāng)村交通大網(wǎng)絡(luò)。解決道路“通行難”

（1）合理規(guī)劃，構(gòu)建鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)。堅持“一盤棋”思想，克服本位主義，樹立大交通觀念。規(guī)劃上堅持“三個注重”（注重多數(shù)群眾受益、注重環(huán)境耕地保護、注重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展）和“三不規(guī)劃”（斷頭路不規(guī)劃、群眾沒積極性不規(guī)劃、沒有項目支撐不規(guī)劃），嚴把建設(shè)質(zhì)量，克服各接各的線、各修各的路和只顧通村、不圖聯(lián)網(wǎng)的弊端。同時，抓好公路兩側(cè)建筑規(guī)劃與設(shè)計，確保公路規(guī)范暢通。

（2）堅持標準，提升道路建設(shè)質(zhì)量。以實施道路通達工程為載體，把好道路建修質(zhì)量，做到坡度小、線型好、路基強、水溝暢、路面平、無障礙、橋涵配套、晴雨暢通，提高道路通行能力。

（3）多元投入，注重道路管護質(zhì)量。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護管理更是發(fā)展”的理念，以實施道路通暢工程為載體，加大對已建公路的整治和改造力度，擴大通鄉(xiāng)通村水泥、油路硬化率；加強公路日常監(jiān)管和養(yǎng)護，杜絕堆碼占道、打場曬物，保證暢通。同時，還采用受益村民籌資、村內(nèi)企業(yè)籌資、在外務(wù)工能人出資等途徑籌集養(yǎng)護資金，確保道路養(yǎng)護經(jīng)?；岣咂渫ㄐ心芰?。

（4）完善設(shè)施，加重安全行車砝碼。結(jié)合通達通暢工程的實施，交通部門要將鄉(xiāng)村道路交通安全標識納入必建內(nèi)容，凡未設(shè)立的一律不驗收，一律不撥付資金。

2.2開發(fā)鄉(xiāng)村客運大市場。解決農(nóng)民“乘車難”

開通鄉(xiāng)村客車是交通發(fā)展的方向和要求。在開通了客車的下兩鎮(zhèn)東埡社區(qū)，村民普遍認為：搭乘客車既安全，價格又合理，他們很少乘農(nóng)用車和摩托車。這說明，老百姓還是有一定的安全意識，解決農(nóng)村有路無客運車的問題是破解鄉(xiāng)村交通安全的出路。只有穩(wěn)步組建農(nóng)村客運公司，政府才會不再為事故買單。爭取用3～5年時間，以片區(qū)或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車運站建設(shè)；在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以營運線路準入、車輛入股等方式組建農(nóng)村客運公司；規(guī)范公司章程和駕駛員協(xié)會，強化管理，實行保險、營運、監(jiān)管、責任公司化，真正實現(xiàn)政府監(jiān)管、公司管理、保險買單、車主擔責、群眾受益。同時，合理界定基層政府、客運公司、保險公司、派出所、司法所及村委會等相關(guān)單位職責，做到職能明確、步調(diào)一致、齊抓共管、和諧交通。

2.3形成鄉(xiāng)村監(jiān)管大體系，解決責任“主體難”

（1）整合力量，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。按照身份不變、渠道不亂、經(jīng)費不減、多行專業(yè)、雙重管理的思路，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路管理所、安辦、農(nóng)機監(jiān)理、派出所、司法所力量，抽調(diào)專人，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)相統(tǒng)一。

（2）明確責任，形成齊抓共管格局。要細化明確政府、交通、管理站、營運公司、學(xué)校、村委會的職能職責，形成一事一主體、一主體一責任；實行鄉(xiāng)村交通安全聯(lián)席會議制度，做到目標同向、工作同心、難題同解、安全同抓、各司其職、齊抓共管，防止“單打一”或‘多頭管”，防止相互推諉扯皮，形成抓交通安全的合力。

（3）信息共享，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)。建立健全鄉(xiāng)村交通安全隱患排查、車籍管理、車輛流向、營運狀況、安全記錄、舉報投訴、處置預(yù)案等信息共享、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到反應(yīng)靈敏、處置迅速。

2.4培育安全出行大環(huán)境。解決群眾“意識難”

除利用駕駛員協(xié)會、駕駛員所在村組和單位的組織管理職能，強化對駕駛員法制教育和責任意識教育外，還要從社會、學(xué)校、家庭多方入手，著力培育駕駛員安全駕駛、群眾安全出行的大環(huán)境。以實施“交通安全村、學(xué)校、工廠”創(chuàng)建活動為載體，提高群眾交通法制觀念和交通安全意識；以經(jīng)常開展“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育，通過電視、廣播、報刊、標語、短信、展板、集中授課、集市（節(jié)日）宣傳、宣傳小分隊進社區(qū)、進村社宣傳等多種形式，形成濃厚輿論氛圍；以“兩所學(xué)?！睘橹攸c，抓好占總?cè)丝?/8的中、小學(xué)生的道路交通安全教育，再通過他們影響其家人，再過十年，安全出行的安全意識就能完全確立，構(gòu)建和諧交通的目標就一定能實現(xiàn)。

2.5立足總體安排，堅持統(tǒng)籌兼顧

（1）與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來。農(nóng)村公路建設(shè)要在充分考慮當?shù)刭Y源、路網(wǎng)基礎(chǔ)條件、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟條件、群眾思想基礎(chǔ)等條件上，圍繞如何發(fā)揮社會效益、經(jīng)濟效益和促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下做好總體規(guī)劃，最大限度提高通車率和公路利用率。

（2）與新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)結(jié)合起來。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然村和行政村的分布情況，結(jié)合城市場鎮(zhèn)長遠發(fā)展規(guī)劃，以縣域城鄉(xiāng)居民點規(guī)劃為依據(jù)，積極穩(wěn)妥編制農(nóng)村公路路網(wǎng)，盡可能減少不必要的浪費。

（3）與減輕農(nóng)民負擔結(jié)合起來。新時期的農(nóng)村公路建設(shè)，要堅持以人為本、順應(yīng)民意，切實維護農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負擔，做到“一事一議”，杜絕非法集資和強行攤派，不修廣大農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路。

2.6堅持量力而行，發(fā)揮最大效益

（1）路線設(shè)計要因地制宜。農(nóng)村公路路線設(shè)計應(yīng)充分利用原有道路，避免大填大挖，盡可能減小工程量和減少占地，不宜一味追究線形的完美。要選擇合理線形和技術(shù)標準，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，盡可能利用已有公路基礎(chǔ)和線型。

（2）路面結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)就地取材。

（3）切實減輕新增債務(wù)。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的決策和主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金缺口、減少農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問題。

2.7加強監(jiān)督管理，提高質(zhì)量意識

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，應(yīng)向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村定期進行公示，加強農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會監(jiān)督，把工程質(zhì)量建立在施工各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量基礎(chǔ)上，用高效能的工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量，防止“民心工程”就變成“傷心工程”。

3.結(jié)束語

鄉(xiāng)村道路是鄉(xiāng)村中各組成部分的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，是整個鄉(xiāng)村的骨架和動脈。關(guān)系到人們的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。在規(guī)劃、設(shè)計道路時，需要研究新世紀鄉(xiāng)村交通的特點，認識和掌握它的規(guī)律，使得鄉(xiāng)村道路設(shè)計有可靠地科學(xué)依據(jù)。

參考文獻

[1]李雙雙，陳升彪，陶坤志，劉印權(quán)，劉剛.湖北省鄉(xiāng)村公路路基病害形式及其后期養(yǎng)護探微[J].科技與企業(yè)，201 1（15）：36-37.

[2]李麗純.長沙市鄉(xiāng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2005（24）：52-53.

篇9

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；公共服務(wù)；綠化建設(shè)；技術(shù)建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一個新概念，20世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。在新農(nóng)村建設(shè)的各項舉措不斷深化的同時，新農(nóng)村綠化問題的研究和落實也日益成為新農(nóng)村建設(shè)的工作重點。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。綠化環(huán)境優(yōu)美是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。新農(nóng)村綠化建設(shè)已經(jīng)被列為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

一、新農(nóng)村綠化環(huán)境現(xiàn)狀

自新農(nóng)村建設(shè)實施以來，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于新農(nóng)村綠化建設(shè)已經(jīng)進行了大量的研究、規(guī)劃和實施，并初步形成了“分類綠化、尊重環(huán)境、以人為本、注重特色”的綠化思路，但是，我們?nèi)匀灰l(fā)現(xiàn)新農(nóng)村綠化進程中所存在的現(xiàn)實問題，并對其產(chǎn)生的原因進行研究，以總結(jié)出在新農(nóng)村建設(shè)的道路上更好地推行綠化建設(shè)的一條人與自然和諧相處的發(fā)展道路。

現(xiàn)階段我國的新農(nóng)村綠化環(huán)境問題主要包括以下幾個問題：

第一，道路硬化過程未預(yù)留綠化空間。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟水平的飛速提升要求我們不斷完善農(nóng)村的道路設(shè)施建設(shè)，而在這種道路硬化的過程中，我們往往忽視了預(yù)留綠化空間的問題，這主要是因為我們?nèi)匀惶幵谛罗r(nóng)村建設(shè)的初步探索階段，不可避免地出現(xiàn)一些事前規(guī)劃上的疏忽，這個問題進一步深入來講可以視為村莊建設(shè)與綠化建設(shè)的不協(xié)調(diào)。

第二，樹種追求名貴，綠化成本過高。有些地區(qū)在綠化建設(shè)過程當中過分地追求樹種的名貴程度，講究排場，而忽視了綠化的成本，這使得國家在新農(nóng)村綠化建設(shè)上投入的資金無法最大限度地惠及村鎮(zhèn)居民。

第三，村莊綠化發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，村與村之間在經(jīng)濟條件、規(guī)劃標準、綠化檔次、綠化效果、日常管護上存在著較大的差距，有的村建有公共綠地或者小游園，樹種搭配合理，景觀效果較好；而有的村莊苗木規(guī)格小、質(zhì)量差，綠化覆蓋率低。

第四，專業(yè)化程度不夠高?，F(xiàn)行的農(nóng)村綠化建設(shè)大部分還是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會組織開展的，有些地區(qū)可以做到同林業(yè)局的專業(yè)人員協(xié)同開展，但是這種協(xié)同合作也存在著時間和規(guī)劃決策上的配合不默契。只有很少地區(qū)能夠?qū)I(yè)化給予足夠的重視。

二、新農(nóng)村綠化建設(shè)的政策建議

我國的新農(nóng)村建設(shè)要實現(xiàn)綠化方面的完善，必須首先得到政策上的支持，各級政府及主要負責部門應(yīng)該有以下幾個方面的引導(dǎo)策略：

第一，做好事前規(guī)劃，綜合全面地考慮綠化建設(shè)問題。我們在進行綠化建設(shè)時要盡量做到綜合各方面因素來進行規(guī)劃，主要包括以下幾個方面：村鎮(zhèn)地理條件；農(nóng)村居民的人文因素；當?shù)厣锒鄻有缘谋Ｗo；水資源的合理利用及凈化；綠化與清潔工作并行；視覺、嗅覺、感覺的多方位綠化設(shè)計。

第二，因地適宜的綠化方案。針對不同的村鎮(zhèn)，采取不同的綠化措施。如北京市的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化進程的開展；延慶的特點體現(xiàn)在分類施策，他們將全縣新農(nóng)村綠化建設(shè)分為擬創(chuàng)市級綠色村、擬創(chuàng)縣級綠色村、綠化完善村、見縫插綠村、綠化延后村五種類型，分類施策、分類管理、整體推進；房山的特點體現(xiàn)在整體推進，他們提出打造新農(nóng)村群落的綠化思路，2011年在全面推進205個新農(nóng)村綠化美化的基礎(chǔ)上，明確重點打造“兩個新農(nóng)村群落、20個示范村”的目標；順義的特點體現(xiàn)在進村入戶。

第三，以人為本。首先，新農(nóng)村綠化建設(shè)的受眾主體是當?shù)卮迕?，所以我們要充分考慮當?shù)卮迕駥τ诰G化建設(shè)的要求及建議，以達到真正的執(zhí)政為民；其次，在進行綠化規(guī)劃的同時也要考慮到綠化建設(shè)的經(jīng)濟意義，盡量能夠達到環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，如綠化建設(shè)對旅游業(yè)及經(jīng)濟農(nóng)作物的發(fā)展。

第四，重視綠化的專業(yè)化程度。首先，需要重視的是專業(yè)的設(shè)計團隊，綠化建設(shè)的重中之重是綠化規(guī)劃，因而設(shè)計團隊的專業(yè)化水平直接決定了綠化建設(shè)的質(zhì)量，有關(guān)部門應(yīng)該集合林業(yè)專家、新型綠化設(shè)計公司等先進的技術(shù)力量來共同完成綠化項目的設(shè)計；其次，綠化建設(shè)需要專業(yè)化的施工團隊，這樣才能保證事前的綠化設(shè)計在實施的過程中可以得到較好的落實；最后，專業(yè)的維護體系，綠化不是一蹴而就的工程，它是一個設(shè)計、施工及維護的立體化的長期建設(shè)過程，這就需要一個專業(yè)的維護體系來支持這個建設(shè)過程，它主要包括向當?shù)鼐用裥麄鲗I(yè)的維護理念以及提供長時段的專業(yè)維護服務(wù)。

第五，新型的綠化建設(shè)商業(yè)模式。綠化項目要做到服務(wù)于民、造福于民，又要做到高效、專業(yè)、實用，這些可以通過創(chuàng)新綠化建設(shè)的商業(yè)模式來實現(xiàn)。我們可以對綠化建設(shè)進行商業(yè)招投標，通過專業(yè)的設(shè)計和施工公司來完成綠化工程的整個過程，在商業(yè)化的競爭壓力下，我們可以保證，我們投入的資金能夠為居民帶來真正的實惠。我國已經(jīng)有很多成型的專門或者兼營新農(nóng)村綠化設(shè)計及施工的新型技術(shù)公司。

三、新農(nóng)村綠化建設(shè)的技術(shù)建議

第一，新農(nóng)村綠化建設(shè)從技術(shù)上來講是對農(nóng)林業(yè)和區(qū)域規(guī)劃的綜合利用，而在農(nóng)林業(yè)角度上，我們必須綜合考慮綠化建設(shè)當?shù)氐牡乩憝h(huán)境因素。首先，氣候問題是綠化設(shè)計規(guī)劃的關(guān)鍵影響因素，當?shù)氐臍夂蛲梢詻Q定適宜進行綠化建設(shè)的樹種及材料，要解決綠化方面的技術(shù)問題必須先分析氣候問題，同時，此方面的技術(shù)研究一方面要由專業(yè)的林業(yè)專家來研討，另一方面也可以對當?shù)氐霓r(nóng)村居民進行調(diào)研，從而得出更加符合當?shù)貙嶋H情況的解決方案；其次，地形也是影響綠化設(shè)計的一個關(guān)鍵性因素，在綠化設(shè)計上要達到立體化綠化設(shè)計就要充分考慮和分析當?shù)氐牡乩砬闆r，因地置綠，統(tǒng)籌規(guī)劃；最后，生物多樣性也是當前綠化設(shè)計所要考慮的重要因素，當代的綠化設(shè)計技術(shù)必須充分考慮到新問題、新角度、新環(huán)境，既要達到綠化的效果，充分發(fā)揮人類的主觀能動性，又要在不破壞自然原有的生態(tài)秩序和生物多樣性的基礎(chǔ)上做到環(huán)境友好型綠化，實現(xiàn)人文與自然在綠化上的相互促進。

第二，水資源的綜合利用。水資源是綠化設(shè)計的生命線和原動力，合理地規(guī)劃水資源不僅能夠使綠化建設(shè)的投入得到更大的效益，而且可以對水資源的節(jié)約和循環(huán)使用起到良好的促進作用。

第三，經(jīng)濟作物的合理種植。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的當前時期，綠化建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，要充分地將綠化功效和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的功能融合在一起，起到相互促進的效果。其中，較為重要的一個問題是要在美化環(huán)境的同時，給農(nóng)村居民帶來經(jīng)濟上的收益，這就要求在選取綠化材料時，有選擇地選取一些符合當?shù)厍闆r的經(jīng)濟作物。在我國的一些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的一種綠化設(shè)計現(xiàn)象：“春天聞香，夏天見綠，秋天得果，冬日長青”。這種設(shè)計案例便是經(jīng)濟作物在綠化設(shè)計中發(fā)揮重要作用的一個代表案例。

第四，多感官的綠化設(shè)計。對于一些鄉(xiāng)村的綠化和環(huán)境設(shè)計，不僅僅要求設(shè)計人員在視覺感官上給出設(shè)計解決方案，更要從其他多感官提出立體化的解決方案，如利用一些花草的氣味來沖淡畜牧業(yè)給農(nóng)村居民帶來的氣味上的不良感受；利用高大樹木對沙塵和交通干道的污染進行防護。

第五，綠化維持的長期規(guī)劃。最好做到村民維持、村民受益，這就要求設(shè)計人員充分地考慮到綠化建設(shè)的維持成本和技術(shù)要求，要建立一種行之有效的綠化建設(shè)機制，可以在綠化施工后設(shè)立2-3年的綠化維持的輔導(dǎo)期，建立鄉(xiāng)村政府聯(lián)系村民同林業(yè)及相關(guān)科研所之間的長期合作機制。

第六，鄉(xiāng)村特色，人文氣息。在做好以上方面的設(shè)計要點后，綠化工作也要注意發(fā)揮主觀的創(chuàng)造性，保持鄉(xiāng)村的固有特色，符合當?shù)氐娜宋臍庀?，給農(nóng)村居民帶來更加親切的設(shè)計方案。不斷地積累我國在綠化設(shè)計方面的非物質(zhì)文化資源。

參考文獻：

1.歐斌,樓浙輝.新農(nóng)村建設(shè)中村莊綠化的特點與技術(shù)[J].江西林業(yè)科技,2006(4).

2.馬東躍,李曉儲.無錫新農(nóng)村綠化建設(shè)及模式初探[J].中國城市林業(yè),2006(4).

3.王璋珊,王波.談?wù)勑罗r(nóng)村的綠化建設(shè)[J].國土綠化,2006(9).

4.徐元元,沈敏東.新農(nóng)村綠化需注意的問題[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(5).

5.殷華林.新農(nóng)村綠化應(yīng)立足發(fā)展鄉(xiāng)土樹種[J].安徽林業(yè)科技,2008(3).

篇10

㈠新農(nóng)村建設(shè)取得的成效。

在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以及綠色發(fā)展的總體思路，我們鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會取得了較快的發(fā)展。全鎮(zhèn)gdp2007比往年增長進8%，尤其是養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時實施了鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制；逐年加大對教育的投入，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村科技能人。

㈡調(diào)查的基本情況。

我們這次活動調(diào)查的村民小組有4個，村干部3個。我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力有1.2萬人。人均耕地面積1.9畝，漁業(yè)養(yǎng)殖面積1.2畝。農(nóng)村醫(yī)療覆蓋面積占52%。近年來，尤其是國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，以及一些利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策執(zhí)行，使得農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，另外，政府對教育的重視，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

二、當前新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題

㈠農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平比較低。

我們鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)主要是以水稻、小麥等為主。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展等問題十分嚴重。我們這里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初級發(fā)展階段，農(nóng)村合作經(jīng)濟功能作用還需要加強。

㈡農(nóng)村醫(yī)療等事業(yè)建設(shè)還比較落后。

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。

㈢農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。

雖然近年來在農(nóng)村實行了村干部的精簡，但是一些干部的思想及素質(zhì)仍有待提高。在調(diào)查中也了解到，大多數(shù)村民認為加強農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)的當務(wù)之急就是選好村領(lǐng)導(dǎo)。先如今科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用越來越重要，由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力；在思想素質(zhì)方面，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，因此，新農(nóng)村的建設(shè)關(guān)鍵在于農(nóng)民素質(zhì)的提高。

三、對加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提出的幾點建議

通過這次調(diào)查活動，我認為我們鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)目前尚處在起步探索階段，任務(wù)還比較艱巨。面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，我的建議是：

㈠加大農(nóng)村的投入。

推動社會資源向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷加大對農(nóng)村教育和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后的情況，從而縮小城鄉(xiāng)之間的差距。另外，政府應(yīng)該組織一些先進的人才引導(dǎo)村民合理運用高科技進行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

㈡提高農(nóng)民素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供更廣泛的人力資源。

建設(shè)新農(nóng)村，需要解決的問題很多，但根本的問題還是提高農(nóng)民的素質(zhì)，培養(yǎng)出一批有文化和懂技術(shù)新型農(nóng)民。提高農(nóng)民素質(zhì)的首要問題就是要鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育，是更多的貧困家庭的孩子能夠接受教育；政府應(yīng)該鼓勵更多的大學(xué)生回到農(nóng)村，回報社會。此外，就是加強農(nóng)民的思想素質(zhì)教育。