導語：如何才能寫好一篇財產(chǎn)安全保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

xxx這次事故，正是因為參與工作的人員對于已經(jīng)“馴服”的“電老虎”存在麻痹大意的思想，以為多年不發(fā)威的“電老虎”就真的成為“病貓”了。根本沒有把電力系統(tǒng)運行維護工作的危險性看在眼里，這無異于擅自打開關押“電老虎”的牢籠和枷鎖，這只兇惡的“電老虎”當然不肯放過任何發(fā)威的機會。

通過對《會議紀要》的學習，我主要有以下幾點心得：

1、安全生產(chǎn)，不是口號

安全生產(chǎn)，這是我們電力工作者每時每刻都能聽到或者看到的警句。但是這不僅僅是個口號，更是我們工作的第一準則，是我們?nèi)松戆踩Ｕ系奈ㄒ淮胧?，不能因為以前的安全就忽略了以后的危險。忘記了這個準則，就是把自己加上作料送到“電老虎”的籠子里。這也是造成“蚌埠5.12”事故的主要原因。這樣的態(tài)度，不出事故才是怪事。

2、服從指揮、聽從調(diào)度

如果沒有各項安全保障措施，電力工作的危險程度要遠遠大于戰(zhàn)爭。因為戰(zhàn)爭并不是每個人都會犧牲，而電力生產(chǎn)如果沒有安全生產(chǎn)措施的保障，任何人都躲不過“電老虎”的魔爪。打仗如果沒有運籌帷幄、如果沒有靈活指揮、沒有各兵種、各單位協(xié)調(diào)配合，就要輸?shù)魬?zhàn)爭。電力工作也一樣，如果沒有安全生產(chǎn)措施為武器、如果沒有嚴格的指揮，松松散散、各自為戰(zhàn)、不服從指揮，就很有可能造成自傷、誤傷事故，甚至發(fā)生群死群傷的惡性事故，同時造成不可估量的經(jīng)濟損失。絕不亞于輸?shù)粢粓鰬?zhàn)爭造成的后果。因此電力工作就要象軍隊那樣，紀律嚴明，指揮到位?！鞍霾?.12”事故就嚴重的存在組織不利、管理松散、現(xiàn)場混亂的情況，如此一來，怎能不吃敗仗？

3、有法不依、執(zhí)法不嚴

篇2

關鍵詞： 公有公共設施；管理人； 社會公眾； 安全保障義務

中圖分類號：DF521

文獻標識碼：A

在我國，公有公共設施一般是指由行政機關或其特許的公務法人基于公眾共同利益的需要，為增進人民福祉，設置或管理供公眾使用各類有體物或附屬于該物的相關設施，包括公路、橋梁、港阜碼頭、堤防、下水道、公有垃圾場、公有屠宰場、公有行道樹等［1］。政府一旦向社會公眾提供這些公有公共設施，政府及其設置的管理人（以下統(tǒng)稱“管理人”）就有義務保障社會公眾使用的安全，因公有公共設施造成損害，政府及管理人就必須承擔相應的賠償義務。那么，公有公共設施管理人的安全保障義務來源有哪些，內(nèi)容是什么，界限劃在什么地方比較合理。本文試就這些問題進行論述，以引起人們對這一問題的重視。

一、管理人安全保障義務的理論基礎

所謂安全保障義務就是對特定人的人身、財產(chǎn)負有照顧、保護義務的人應當為一定行為或不為一定行為，以避免侵害他人權(quán)益。管理人的安全保障義務是指對公有公共設施負有管理職責的人，如果該設施具有損害他人的危險，即負有防止他人遭受該設施損害的義務。這里的損害危險主要指公有公共設施在維護、修繕、保管、巡查等方面存在瑕疵，在目前的技術(shù)水平條件下缺乏通常應具有的安全性，致使使用者的人身和財產(chǎn)受到損害的危險。和經(jīng)營者的安全保障義務的基礎不同，社會公眾對管理人信賴的基礎不是合同而是一種信賴關系。我們知道，現(xiàn)代社會推行“依法行政”，其重要方面就是政府要保障社會公眾的信賴利益，打造誠信政府的形象，實現(xiàn)政府和社會公眾之間的利益平衡。這就要求：

（一）政府行為具有正當性，值得社會公眾信賴。自20世紀以來，人們普遍認為，政府與社會公眾之間的關系在行政上是一種服務與合作的關系，在觀念上是一種相互信任的關系。為了管理社會、服務社會，政府無償向社會提供各種公有公共設施，其提供服務的行為被推定為具有正當性。社會公眾基于對政府的信賴，相信其提供的公有公共設施不會存在基本的安全瑕疵；而實際上由于各種各樣的原因，公有公共設施總會存在這樣或那樣的缺陷，其中有些缺陷是無法避免的，而有些缺陷在現(xiàn)有條件下是完全可以避免或者可以控制到最低程度的，對這部分缺陷造成的損害，政府無疑成了這些危險源的制造者。盡管政府在提供公有公共設施方面毫無過失可言，也不存在道德上的非難性，但是為了保障社會公眾的安全和信賴利益，政府有責任去排除或控制這些危險源，讓社會公眾放心使用。

（二）保障公眾安全，實現(xiàn)利益平衡。從利益關系上說，政府對社會公眾利益的集合是無償?shù)?，因而對公共利益的維護和分配也應該是無償?shù)模簿褪钦f，社會公眾已經(jīng)無償?shù)胤謸斯藏摀邮苷墓卜找矐斒菬o償?shù)?，除非特定的社會公眾分享了比其他社會公眾更多的公共利益。如果要求社會公眾在享受政府提供公有公共設施“免費午餐”的同時，自己去解決由此而帶來的危險，無疑會使得他們在使用這些公有公共設施時變得小心謹慎，畏首畏尾；而一旦造成損害還要其自行承擔，社會公眾在使用這些公共公共設施時就不是無償?shù)?，而是以承擔某種風險甚至損失為代價。這樣，政府和社會公眾之間的利益平衡就被破壞，本應由政府承擔的責任就不合理地轉(zhuǎn)嫁到社會公眾的身上。再者說，在避免公有公共設施造成損害方面，由于政府及其設置的管理人離危險源近，控制危險的發(fā)生更容易，投入的成本較特定的社會公眾低。所以，為了維護社會公眾的信賴利益，政府也應當承擔安全保障義務。

二、管理人安全保障義務的來源

經(jīng)營者安全保障義務的來源多種多樣，包括法定義務、合同義務和附隨義務，而管理人與社會公眾之間不存在合同關系，提供設施并加強管理是政府及其管理人的一項行政服務職能，所以合同義務和附隨義務并不是管理人安全保障義務的來源。盡管有人認為政府修建收費公路等，管理人和社會公眾因收費而使得兩者之間有了合同關系，據(jù)此推斷出合同也是管理人的義務來源之一［1］17，但對此說法筆者不敢茍同。因為隨著公路管理體制的改革，收費公路都是由各自的公路公司負責經(jīng)營，其收費不僅是為了收回修路的成本，而且更帶有明顯的營利性質(zhì)，公路公司的安全保障義務屬于經(jīng)營者的安全保障義務范疇。筆者認為管理人未盡安全保障義務是基于國家法律規(guī)定以及依誠實信用和保障人權(quán)等原則而產(chǎn)生的。具體而言，管理人安全保障義務的來源主要有：

（一）保護他人安全的法律規(guī)定是管理人安全保障義務的主要來源

在現(xiàn)代社會，國家為保障社會公眾免受公有公共設施帶來損害，專門出臺了相關法律，直接課以行政機關或相關的事業(yè)單位保障社會公眾安全的義務，這些規(guī)定就成了管理人安全保障義務的主要來源。例如，我國《公路法》、《水法》、《風景名勝區(qū)保護條例》等對管理人的安全保障義務都作出了明確規(guī)定。我國《公路法》規(guī)定，公路管理機構(gòu)應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，依法對有關公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查?！豆佛B(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，各種路面應定期清掃，及時清除雜物，以保持路面和環(huán)境的清潔。我國《河道管理條例》規(guī)定：“各級人民政府河道主管機關以及河道監(jiān)理人員，必須按照國家法律、法規(guī)，加強河道管理，執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令，維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全?！?“河道的整治與建設，應當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢?！薄讹L景名勝區(qū)條例》規(guī)定：“風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全，并督促風景名勝區(qū)的經(jīng)營單位接受有關部門依據(jù)法律、法規(guī)進行的監(jiān)督檢查。禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動?！?/p>

（二）社會活動安全注意義務是管理人義務的補充來源

盡管法律對管理人安全保障義務作了相應的規(guī)定，但是法律不可能將所有公有公共設施的安全保障義務都規(guī)定出來。對于這些未法定化的危險，往往是通過社會活動安全注意義務來調(diào)整。社會活動安全注意義務是指“在自己有責任的領域內(nèi)，從事或持續(xù)特定危險的，負有義務根據(jù)情況采取必要的、具體期待可能性的防范措施，保護第三人免于危險”［2］。這一理論基礎肇始于德國的一般安全注意義務理論。其核心是旨在“從事交易或者社會活動，肇致形成或者持續(xù)特定危險源的，應當采取必要安全措施，以保護他人免受損害”。它是安全保障義務中除去已經(jīng)類型化的義務來源之外的部分，范圍非常廣，是安全保障義務中最具活力的來源。根據(jù)王澤鑒先生的理論，筆者認為公有公共設施管理人的社會活動安全保障義務也有三種情形［3］：一是因自己的行為發(fā)生一定結(jié)果的危險而負有防范的義務，如市政管理部門修建下水道設施、挖掘水溝，應加蓋或設置必要的警示標牌；二是維持某種交通的需要，如公路養(yǎng)護部門在維修公路時應在一定的范圍內(nèi)設置必要的警戒線，并作合理的提示，在改建公路橋梁時應設置臨時的通行公路；三是因從事一定職業(yè)而承擔防范危險的義務。如風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應保證旅游高峰期間游人不能過分擁擠，以免發(fā)生安全事故。

三、管理人安全保障義務的內(nèi)容

（一）提供的公有公共設施設備必須符合必要的安全保障標準，這是管理人安全保障的基本內(nèi)容。管理人所提供的建筑物、配套服務設施、設備應當安全可靠，有國家強制標準的應當符合強制標準的要求，沒有國家強制標準的，應當符合行業(yè)標準或者達到該類設施所具備的最低安全標準。這就要求：

1．所提供的設施設備必須經(jīng)驗收合格。公有公共設施在投入社會活動使用前必須經(jīng)過建筑行政主管部門驗收合格，并允許投入使用。正在興建或者尚未正式投入使用的公有公共設施，其所造成的危害不能稱之為違反安全保障義務。

2．所提供的設施設備必須符合安全管理要求。在安全管理方面，現(xiàn)行法律法規(guī)一般要求公有公共設施的設計人管理人在設計使用過程中配備必要的安全設備，并保證該設施設備一直處于良好的狀態(tài)。

（二）已經(jīng)使用的公有公共設施，其管理人應合理控制危險源。這是管理人安全保障義務另一主要內(nèi)容。根據(jù)克雷斯蒂安•馮•巴爾的理論［4］，危險控制義務可分為兩類：一類就是那些得以使?jié)撛诘氖芎θ藢ξｋU自己負責的義務，管理人的這類義務主要是警告或者告知義務，而具體的安全防范義務經(jīng)提示后則由社會公眾自己承擔。這主要是因為對這類危險管理人無法采用積極的防范措施予以避免，而交由社會公眾自己去采取措施，避免的效果可能更好些。所以，雖然警告是最弱的安全措施，但簡單、經(jīng)濟，在一定情況下能夠達到很好的效果；另一類就是以直接排除危險源為目的的義務。這類義務主要是由于公有公共設施本身存在的明顯的不安全因素，僅通過警告告知等方式仍不足以防止危險的發(fā)生，在此情況下管理人還應該采取積極措施，直接排除危險源。如公路橋梁可以通過豎立障礙柵欄保障人行通道的安全，高速公路通過設立上跨橋的方式保障公路兩邊行人橫穿馬路的安全。究竟管理人應該采取何種措施排除危險，一般認為，如果管理人本應直接采取措施排除危險而沒有去排除，或者管理人為了降低成本，僅僅發(fā)出一些警告和指示，甚至連警告和指示都沒有發(fā)出，那么管理人沒有履行合理地控制危險源的義務，存在有過失或者重大過失。[注：如部隊僅在尚未清理完畢的演習場出入口貼出“有危險，村民不得進入”的告示是不足夠的。具體案例可參閱楊立新主編《類型侵權(quán)行為法研究》。（楊立新.類型侵權(quán)行為法研究［M］.北京：人民法院出版社，2006:686.)]。如何認定管理人合理控制危險源，筆者認為應參照以下標準：

1．控制危險源的預防成本與可能造成損害之間的比例。在確定本應采取某一具體預防措施而沒有采取是否違反了安全保障義務時，需要比較所影響的負擔和收益的分配。 一般來說，如果行為人期待利益超過他行為的預期成本，那么他所承擔的行為風險就是合理的;如果損害非常大，但是預防的成本很低，而預防產(chǎn)生的有效性卻很高，那么就要求采取預防措施。如果管理人為增加預防措施而增加了相應的成本，而該成本又通過其他從事該活動的行為人進行分散，而它導致的損害卻集中于一些不幸的受害者身上時，那么管理人就可能被認為是沒有合理控制危險源。反之，如果管理人增加的成本進行了適當?shù)姆稚?，而且受害人的損害機率和程度也得到一定程度的分散，管理人即可被認為對危險源進行了合理控制。

2．危險源的性質(zhì)及其防止危險的成本。一般來說，預防危險的程度應當同某一特殊危險可能造成損害的大小和可能性相適應，但在危險發(fā)生的機率非常之小，以至于危險可能被描述為“僅僅是一種可能性”而不是“合理可預見的”情況下，對于該種危險源就根本不要求進行預防，因為這種預防的投入和危險的發(fā)生根本不成比例。

（三）防范制止侵權(quán)行為。作為公有公共設施的管理人，由于具有了解認識其管理的物的能力，并且也能認識到如何防范和制止因該管理而導致侵權(quán)行為發(fā)生的能力。因此，管理人有義務在侵權(quán)事件發(fā)生之前，制定相應的預警機制和應對突發(fā)事故的預案。在侵權(quán)事件發(fā)生后應采取相應措施將損害降低到最低程度。這一義務具體包括：

1．防范制止來自外界、第三方的侵害。管理人的職責是保護公有公共設施的安全，至于外界或第三方在公有公共設施場所內(nèi)直接侵害他人利益的，管理人應在其可預見的范圍內(nèi)承擔防范和制止的義務，但是如果超出可預見的范圍，要求管理人防范和制止來自外界、第三方的侵害，則就對管理人要求過高。如公路上每一定距離的路段就應配備相應的養(yǎng)護車輛和養(yǎng)護人員，定期對公路進行巡邏，及時修復被損壞的公路路面，防止因路面被毀而使行人或駕駛?cè)藛T受到損害，這是管理人防范外界或第三方侵害應盡的義務。

2．排除安全隱患。管理人對于有違安全的特定人應當進行勸阻，必要時通知公安部門采取必要的強制措施，如勸阻深水區(qū)域游泳的人離開深水區(qū)域，禁止報廢車輛上路行駛等。

3．對于正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危險，管理人應當積極施救或者配合相關部門及人員進行施救，以避免損害的進一步發(fā)生或減少損失。如水庫大壩管理人員對落水的人應積極施救，撥打急救電話120或報警電話110等。

（四）對特殊群體承擔的特殊安全保障義務。最高人民法院在《關于人身損害的司法解釋》中規(guī)定了經(jīng)營者對兒童安全保障的特別義務。但實際上，在公有公共設施的使用上特殊群體并不僅限于兒童，色盲、盲人以及其他有生理缺陷的殘疾人等也經(jīng)常是公有公共設施的使用人。因此在建設公有公共設施時，這些群體的安全也是應該予以考慮的。公有公共設施不應存在對特殊群體有特殊的危險，盡管這些危險作為正常人可能并不存在，但由于特殊群體的生理原因，無法識別和控制這些危險，作為管理人有義務控制或減少這些危險。比如城市主干道的人行道上設置盲道，這不僅是政府人性化管理的表現(xiàn)，也是政府市政部門應承擔的安全保障義務。

四、管理人安全保障義務的界限

盡管管理人在一定情況下必須承擔安全保障義務，但其承擔義務也是有一定界限的。那種不論是天災還是人禍，只要損害的發(fā)生是在公有公共設施場所范圍內(nèi)，就認為管理人違反安全保障義務，就要承擔損害賠償責任的觀點，實際上是不合理擴大了管理人的安全保障義務的范圍，加重了管理人的負擔。司法實踐中就出現(xiàn)過夏威夷椰子樹不長椰子的法律笑話和長江、黃河是否也要加蓋的疑問［5］。近幾年來因道路交通事故而狀告公路部門的案件日益增多，其中有些案件狀告公路部門是毫無根據(jù)的［6］。因此，必須界定管理人安全保障義務的界限，那么界限劃在那里比較合理呢？筆者認為，判斷管理人安全保障義務有以下三個標準：

（一）管理人是否盡了合理注意義務。只要管理人盡了合理注意義務，即使發(fā)生了損害也無需擔責。那么如何認定管理人盡了合理注意義務呢？筆者認為主要是管理人對損害能否預見，也就是管理人的義務僅及于那些處于可預見的危險范圍之內(nèi)，管理人只有在可以合理察覺危險的情況下才承擔安全保障義務。如市政管理部門在下水道窨井被偷盜好幾天卻沒有派人修復，就說明市政管理部門對受害人的損害已經(jīng)有了合理預見而沒有采取相應措施，那么市政部門就應對此造成的損害負責。被譽為“中國公路第一案”的判決就認為公路部門對損害有合理預見而未采取措施應承擔責任［7］。如果是公路養(yǎng)護部門剛巡視完路面不到半個小時，就有不明第三人將油料潑灑到路面上，管理部門沒有接到任何報告，致使事故發(fā)生，那么對這類事故的發(fā)生管理人是無法預見的，也就無需承擔責任［8］。

（二）管理人和受害人之間是否存在近因關系，即受害人的損失與管理人的安全保障義務是否具有關聯(lián)性。2004年7月，北京圓明園女游客遇害一案，法院認為圓明園管理處為了保障游客的人身、財產(chǎn)安全，按照國家有關部門規(guī)定頒發(fā)了旅游管理規(guī)定，并制訂了符合有關規(guī)定的安全保障措施，也就是說，圓明園管理處采取了與其活動相適應的保障措施。在安全警示方面，要求公園管理處對景區(qū)內(nèi)是否發(fā)生刑事案件進行預見并制止，顯然超出了公園管理處的職責范圍。因此，法院認定公園管理處履行了安全保障義務，對游客的損害不承擔責任［9］。這個判例說明提供規(guī)范完備的設施、穩(wěn)定良好的景區(qū)秩序是景區(qū)管理者的安全保障義務，要求景區(qū)杜絕發(fā)生刑事案件則超出了其義務范圍，因為刑事案件的發(fā)生與公園管理處的安全保障義務沒有近因關系。類似的還有因臺風吹倒路樹，損壞路邊汽車，或因水災使道路排水孔蓋脫落，致路人行經(jīng)掉落罹難，或因地震使橋梁水泥脫落損及汽車，這些事件的發(fā)生都與管理人的管理職責沒有關聯(lián)，管理人不應承擔賠償責任，只承擔道義上的救濟責任。

（三）在現(xiàn)有的技術(shù)條件下能否避免危險的發(fā)生。公有公共設施造成的危險多種多樣，有的在現(xiàn)有技術(shù)條件下能夠避免，而此時管理人卻沒有采取措施去避免該損害的發(fā)生，對此可以認定管理人沒有盡到合理的注意義務；而對于有些危險在現(xiàn)有技術(shù)條件下根本無法避免，即便管理人盡到了合理的注意義務也無濟于事，對此就不能認為管理人沒有盡到合理的注意義務。如長江、黃河整條河流的安全保障措施就無法徹底解決。

總之，針對公有公共設施給社會公眾造成的損害，一方面人們既要區(qū)別管理人與經(jīng)營者的安全保障義務有所不同，保護社會公眾人身財產(chǎn)不受侵犯，另一方面又要給管理人安全保障義務劃一合理界限，防止隨意擴大其義務范圍而產(chǎn)生的不公平。

參考文獻：

［1］馬懷德, 喻文光. 公有公共設施致害的國家賠償責任［J］. 法學研究, 2000(2):14-15.

［2］ 林美惠. 交易安全義務和“我國”侵權(quán)行為法體系之調(diào)整［J］. 月旦法學，(80):252.

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［4］ 克雷斯蒂安•馮•巴爾. 歐洲比較侵權(quán)行為法：上卷［M］. 張新寶,譯. 北京：法律出版社, 2001:461.

［5］ 鐘志平. 公共安全保障義務不能任意擴張［EB/OL］. (2003-11-18)［2006-11-10］. 省略/public/detail.php?id=91204

［6］ 公路侵權(quán)責任不能任意擴大化［EB/OL］. (2006-05-25)［2006-11-08］. 省略/zyw/n301/ca271290.htm.

［7］ 梁慧星. 道路管理暇疵的賠償責任 ――大風吹斷路旁護路樹砸死行人案評釋［J］.法學研究,1991(5):27.

篇3

關鍵詞：消防；計算機；網(wǎng)絡安全

中分類號：TU988 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0184-02

全面信息化建O在消防領域中的發(fā)展成為重點，這是對傳統(tǒng)消防工作的突破，通過計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用，對消防信息以及命令的傳達和信息共享等目標都能實現(xiàn)。

1 計算機網(wǎng)絡技術(shù)在消防領域中應用重要性和現(xiàn)狀

1.1 計算機網(wǎng)絡技術(shù)在消防領域中應用重要性

當前消防系統(tǒng)在信息化建設的指導下，已經(jīng)有了很大程度改變，消防系統(tǒng)的作用也得到了有效發(fā)揮。在計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用下，使得消防系統(tǒng)中的諸多功能都能得以發(fā)揮，其中遠程操控系統(tǒng)、火警受理調(diào)度系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)等等，這些現(xiàn)代化的技術(shù)應用，大大提高了消防工作的效率[1]。在計算機網(wǎng)絡技術(shù)的支持下，在辦公方面能有效實現(xiàn)自動化目標，這就大大減輕了原來手工來動的強度，對消防人員的工作量也大大減輕，提高了工作的整體效率。

計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用過程中，在網(wǎng)絡安全方面有著諸多鮮明特征，主要體現(xiàn)在完整性以及可控性和保密性。例如在完整性的特征方面，就主要是計算機數(shù)據(jù)沒有授權(quán)不能隨意更改，數(shù)據(jù)的保存和傳輸中，有著不被修改和不被破壞的特征。在消防工作當中對計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用，能有效提高消防信息的透明化，對接受社會監(jiān)督等也有著積極意義。

1.2 計算機網(wǎng)絡技術(shù)在消防領域中的應用現(xiàn)狀

計算機網(wǎng)絡技術(shù)應用在消防領域中，能發(fā)揮積極作用。在整個消防系統(tǒng)當中，都是通過計算機網(wǎng)絡技術(shù)支持的，例如火警受理調(diào)度系統(tǒng)以及網(wǎng)絡數(shù)據(jù)維護系統(tǒng)和計算機輔助決策專家系統(tǒng)等。這些都是提高消防工作效率的重要支持技術(shù)。如火警受理調(diào)度系統(tǒng)的應用中，火警電話是光纖集中匯接到本地消防支隊程控交換機，進而從交換機當中提取電話號碼信息，以及調(diào)出電話局提供的機主以及電話所在地信息，自動生成相應的文件，這樣就在火警電話的受理效率上得到了加強[2]。在計算機網(wǎng)絡技術(shù)的支持下，對消防的整體工作就得到了加強。近些年在隨著技術(shù)水平的進一步提高，計算機網(wǎng)絡技術(shù)在消防領域當中的應用也得到了升級改善。

但是在發(fā)揮積極作用的同時，也存在著相應不足。從整體上來看，計算機網(wǎng)絡技術(shù)在消防領域當中的應用中，消防人員的網(wǎng)絡安全意識還沒有加強，在工作中沒有注重計算機網(wǎng)絡的安全操作，對殺毒軟件沒有及時性升級等。再有是工作人員在網(wǎng)絡信息的保密意識層面比較薄弱。這些層面對計算機網(wǎng)絡的安全就帶來了很大威脅。在未來的發(fā)展過程中，消防計算機網(wǎng)絡的安全工作還需要充分重視，保障消防工作的順利開展。

2 消防計算機網(wǎng)絡的安全問題和應對措施探究

2.1 消防計算機網(wǎng)絡的安全問題分析

消防計算機網(wǎng)絡的安全受到諸多因素影響，在當前的諸多方面還存在著問題。主要體現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡自身的開放性，使得網(wǎng)絡安全比較脆弱?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)點就是開放性，但是在帶來方便的同時，也對計算機的使用存在著安全威脅[3]。消防工作中對計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用由于缺乏安全意識，就比較容易受到黑客的攻擊，對計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全運行帶來了很大威脅。

計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用過程中，在安全設備的應用方面不能有效阻止所有的攻擊。防火墻是人們應用比較多的技術(shù)，但這一技術(shù)并非不可破，在漏洞的基礎上就很難保障消防領域的系統(tǒng)安全性。沒有對路由器的配置維護工作得到加強，就必然會帶來安全隱患。

消防計算機網(wǎng)絡的安全問題，還會受到工作人員因素影響。消防工作人員只有加強自身的網(wǎng)絡安全意識，才能最大化保障計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全性。但是從實際的情況來看，我國的消防領域?qū)τ嬎銠C網(wǎng)絡技術(shù)應用人員，在技術(shù)能力上以及職業(yè)道德等方面還有待進一步加強，沒有注重自身的責任意識加強。這就必然會帶來諸多的安全性問題。

消防工作中的計算機網(wǎng)絡操作系統(tǒng)安全級別不高，以及在數(shù)據(jù)庫的管理系統(tǒng)安全性方面比較薄弱，這就大大影響了消防工作的順利進行。一旦出現(xiàn)系統(tǒng)性問題，就必然會直接影響實際消防工作[4]。計算機操作系統(tǒng)的安全保障是深層次的保障，所以只有充分重視這一層面的安全保障，才能真正有助于消防的工作效率提高。但是當前我國的消防領域?qū)τ嬎銠C操作系統(tǒng)應用多是引進的，操作系統(tǒng)自身的安全級別并不是很高，在對數(shù)據(jù)庫的安全管理方面就比較薄弱。

2.2 消防計算機網(wǎng)絡的安全保障措施

消防計算機網(wǎng)絡安全的保障，就要從多方面進行加強措施實施，筆者結(jié)合實際，對消防計算機網(wǎng)絡安全的保障措施進行了探究，如下所示：

第一，注重消防計算機網(wǎng)絡安全體系完善構(gòu)建。要想保障消防計算機網(wǎng)絡的安全應用，就要注重安全體系的完善構(gòu)建，在當前的網(wǎng)絡建設系統(tǒng)工程的進一步推動下，消防領域就要在計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用方面加強重視，對單位網(wǎng)絡化的規(guī)劃科學實施，以及注重在管理上和實際需求相聯(lián)系。將計算機網(wǎng)絡建設以及科學的應用，以及在后續(xù)的提高以及再應用的發(fā)展層面加強重視，將信息化建設的積極作用得以充分發(fā)揮。消防計算機網(wǎng)絡建設工作的實施中，要充分重視軟硬件的共同建設，將兩者能夠得以雙向發(fā)展，構(gòu)建完整性的信息安全保障制度，促進消防計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全運行。

第二，充分重視保障局域網(wǎng)的安全。消防計算機網(wǎng)絡的安全保障措施的實施中，就要注重局域網(wǎng)的安全保障，這就需要通過網(wǎng)絡分段以及交換式集線器替代共享式集線器的方法進行實現(xiàn)。局域網(wǎng)安全保障措施實施中，在網(wǎng)絡分段的方法實施上要加強重視，這也是控制網(wǎng)絡廣播風暴的重要手法，對網(wǎng)絡的安全保障有著積極作用。在網(wǎng)絡分段方法的應用中，主要是把非法用戶和敏感網(wǎng)絡資源進行分離，這樣就能有效防止非法竊聽。而通過交換式集線器的方法應用下，在用戶和主機實施數(shù)據(jù)通信的時候，兩臺機器間的數(shù)據(jù)包就會被同一臺集線器上的用戶竊聽，通過交換式集線器的應用，就能有效防止這一問題出現(xiàn)。

第三，注重對網(wǎng)絡安全技術(shù)的應用。保障消防計算機網(wǎng)絡的安全性，就要充分注重安全技術(shù)的應用，對病毒查殺技術(shù)以及加密技術(shù)等綜合性的運用。計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全性保障，在殺毒查殺軟件的安裝下，就能有效保障系統(tǒng)的安全性，對系統(tǒng)病毒以及不知名的文件進行掃描以及清除等。這樣就能起到安全保護的作用[5]。比較常用的病毒查殺軟件有360殺毒軟件、金山毒霸等等。在這些病毒查殺軟件的應用下，保障計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全性就比較有利。另外，就是要在加密技術(shù)方面科學應用，主要是對文件傳輸設置密碼，保障文件傳輸中的安全性。

第四，加強消防計算機網(wǎng)絡廣域網(wǎng)的安全保護。保障消防計算機網(wǎng)絡的安全，需要從多方面著手實施，在對虛擬專網(wǎng)的安全保障方面，在隧道技術(shù)的應用下，把消防部隊專網(wǎng)數(shù)據(jù)加密封裝后，在虛擬公網(wǎng)隧道運用下實施信息傳輸，這樣就能有效防止敏感數(shù)據(jù)被竊。當前的一些VPN技術(shù)的核心協(xié)議方面還沒有形成通用的標準，所以在設備間的互操作會帶來一定的問題，在這一層面要加強重視。為保障廣域網(wǎng)的安全性，就可將身份認證技術(shù)進行應用，保障網(wǎng)絡系統(tǒng)的信息安全性。

3 結(jié)語

綜上所述，消防計算機網(wǎng)絡安全的保障，需要對其中的安全問題針對性的分析，然后針對性的解決實際問題。通過此次理論研究，對消防計算機網(wǎng)絡的安全保障就能提供理論依據(jù)，從而保障系統(tǒng)的安全性。

參考文獻

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[2]張思宇.消防信息化建設中的網(wǎng)絡安全情況分析[J].科技資訊，2007，（33）：94.

[3]陳宗武.淺談消防信息網(wǎng)的網(wǎng)絡安全問題[J].廣西民族大學學報（自然科學版）， 2007，（S1）：70-72.

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關鍵詞：鐵路行車 安全

中圖分類號：F53 文獻標識碼： A 文章編號：

1 鐵路行車安全定義

鐵路行車安全是指在運輸過程中，維護鐵路正常運行秩序、保證旅客和鐵路員工生命財產(chǎn)安全、保障運輸設備和貨物的完整性的全部生產(chǎn)活動的集合體。

鐵路行車工作是涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多因素的綜合性很強的工作。行車過程受到路內(nèi)、路外以及各種環(huán)境條件的影響，所處情況十分復雜，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都可能威脅行車工作的安全。

2. 影響鐵路行車安全的因素

2.1 人員素質(zhì)因素分析

人是安全的中心，而人的可靠性，首先取決于人的自身素質(zhì)的高低。人的素質(zhì)包括以下幾個方面：

（1）生理素質(zhì) ：年齡、性別、記憶力、體力、耐力、血型、視力、視覺、聽覺、動作反應時間、疲勞和飲酒等；

（2）心理素質(zhì) ：氣質(zhì)和性格、能力、情緒、需要和動機、態(tài)度、愛好、興趣、意志等；

（3）業(yè)務素質(zhì)：文化修養(yǎng)、業(yè)務水平、法律和安全知識、安全技能和處理各種非正常情況的作業(yè)能力等；

（4）思想素質(zhì)：事業(yè)心、責任感、職業(yè)道德、勞動紀律、安全意識等；

（5）群體素質(zhì)：群體目標、群體人際關系、群體凝聚力、群體信息溝通等。

2.2 設備質(zhì)量因素分析

近年來，鐵路運輸能力越來越緊張，任務負荷越來越重。設備長期失修帶病運轉(zhuǎn)，潛伏著不安全因素。此外，目前還存在線路維修養(yǎng)護不好，車輛廠修或檢修質(zhì)量差，漏檢漏修等現(xiàn)象。從對過去發(fā)生的事故分析中可以看出，各種運輸設備的不安全因素主要表現(xiàn)在：

（1）線路：鋼軌或魚尾板折斷，軌道幾何尺寸（軌距、水平）超限，脹軌跑道，道岔病害，路基損毀等；

（2）車輛：斷軸，制動梁或下拉桿脫落，制動裝置失靈等；

（3）機車：制動系統(tǒng)故障，自動停車裝置失靈，蒸汽機車搖連桿裂損、燒漏易熔塞，內(nèi)燃機車柴油機、傳動裝置、電機、電器破損，電力機車主變壓器絕緣被擊穿，電器設備短路著火，電氣化鐵路供電系統(tǒng)故障等；

（4）信號及通信設備、機械部分故障，電氣接點接觸不良，信號燈熄滅，電線短路、斷路、混線、虛接等。

2.3 環(huán)境影響因素分析

（1）自然環(huán)境

高溫和高寒都會對行車安全造成影響。高溫使人容易疲勞，高寒情況下人要多穿衣服使得行動遲緩。溫和高寒同時會對人的心理造成影響。高溫時人會變得煩躁，高寒時人會變得懶惰。嘈雜的噪聲使人難以發(fā)現(xiàn)異常聲響和報警信號；照明不夠和大霧天氣使人不易識別物體；有害氣體和粉塵損害人的身體健康等。

（2）社會環(huán)境

家庭矛盾、人際關系、社會風氣和崗位工作安排會對工作人員的心理造成影響。一些不法之徒也對行車安全構(gòu)成危害。

3.保障鐵路行車安全的建議

3.1 提高人員素質(zhì)的建議

（1）在任用人員時，應該對其進行職工適應性測試，以便于為工作挑選最合適的人，減少潛在的不安全隱患。

（2）根據(jù)本單位的實際情況以及運輸?shù)?、旺季的變化，及時調(diào)整不同工作崗位的人數(shù)，工作量大時，應該增加人員；反之，應該精簡人員。

（3）對工作人員尤其是調(diào)度員等重要崗位的人員進行定期的考核，包括理論知識和實踐能力的考核，提高工作人員的工作水平。

3.2 設備因素的改善辦法

防止和排除人為錯誤的設備：如機車信號、自動停車裝置、列車無線調(diào)度電話、車站辦理進路的監(jiān)督設備、列車運行速度的測錄設備等。

對各種固定和移動設備的技術(shù)狀態(tài)進行監(jiān)測診斷的設備：如熱軸探測和報警設備、電磁探傷設備、超限界報警裝置、各種自然災害的報警設備等。兼有擴能和安全作用的設備 如自動閉塞、電氣集中、調(diào)度集中、列車自動控制設備等。

3.3環(huán)境因素的解決措施

（1）社會環(huán)境因素安全保障措施

鐵路運輸系統(tǒng)各次管理部門要落實鐵路企業(yè)安全目標、安全責任制和獎罰激勵制度；加大安全技術(shù)設備的投入，依靠科技加強安全監(jiān)控及通過深入細致的思想工作，提高職工思想和業(yè)務素質(zhì)；關心職工生活，解決后顧之憂；增強內(nèi)部團結(jié)，建立融洽的人際關系；

（2）自然環(huán)境因素安全保障措施

鐵路選線，應做好地質(zhì)、水文和氣象等勘察工作；做好自然災害的預、確報工作及設備技術(shù)狀態(tài)的監(jiān)測診斷工作。

（3）作業(yè)環(huán)境因素安全保障措施

在改善作業(yè)環(huán)境過程中，應嚴格按照國家規(guī)定標準實施，有效防止人員疾病、中毒現(xiàn)象發(fā)生，避免過早疲勞和不舒適感、使作業(yè)人員在繁忙的工作中，仍能保持良好的心態(tài)和充沛的精力，把行車安全建立在良好的作業(yè)環(huán)境條件基礎上。

參考文獻：

[1] 施其洲．運輸安全系統(tǒng)工程[M]．成都：西南交通大學出版社，2006．

[2] 陳佳玲，胡安洲等．鐵路行車安全保障系統(tǒng)構(gòu)成及其運作[M]．北京：中國鐵道出版社，2006．

[3] TB1699—85，鐵道部鐵路車站行車作業(yè)人身安全標準[M].

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一、施工單位必須制定出全面的安全生產(chǎn)制度及安全保障措施，對施工人員進行安全生產(chǎn)的教育，樹立起安全生產(chǎn)意識。

二、施工各階段保持與總公司溝通，及時了解相關政策規(guī)定，嚴格汪清世達建筑安裝有限公司相關規(guī)定進行施工管理。

三、施工過程中嚴把質(zhì)量關，按操作規(guī)程施工，特種作業(yè)持證上崗，不野蠻施工;加強現(xiàn)場管理，設專人負責安全及質(zhì)量監(jiān)管，建立項目部安全質(zhì)量管理機構(gòu)和體系。

四、注重安全措施工作，滿足必要的安全生產(chǎn)投入，為施工人員辦理安全保險手續(xù)，建設合格的安全施工現(xiàn)場環(huán)境，開工前對員工進行安全交底，提高其安全保護意識;注意用電安全，提高防火意識。

五、接受總公司在施工安全、及質(zhì)量方面的管理，對于在工作出現(xiàn)的違反公司管理、質(zhì)量、安全等相關規(guī)定的，公司有權(quán)給予處罰。

六、施工過程中因違反操作規(guī)程或安全措施不到位等原因出現(xiàn)質(zhì)量問題，造成事故的，或給他人或社會造成損失的，本部門負全責。

以上條款請嚴格遵守，因施工單位不按施工操作規(guī)程及上述條款執(zhí)行而產(chǎn)生的過錯，造成財產(chǎn)損失的施工方應承擔全部責任。

本保證書一式二份，xxxx建筑安裝有限公司與施工單位各持一份。

總承包方：xxxx建筑安裝有限公司

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關鍵詞：公路施工；安全風險；標準化

Abstract: Along with our country government investment in infrastructure is increasing, road construction is entering the period of rapid growth, the construction has made great progress. This paper mainly aimed at the existing management problems in highway construction safety standards, on the highway engineering construction safety standards and safety risk assessment are discussed.

Key words: highway construction: safety risk: standardization

中圖分類號：TU71

引言 ：為了能夠保證公路工程施工過程中不出現(xiàn)任何安全責任事故，需要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，必須要對安全生產(chǎn)工作進行深化，積極推進公路工程施工安全標準化建設，并加強對安全風險評估技術(shù)的實踐，盡可能的提前發(fā)現(xiàn)各種安全隱患。必須要立足預防，從源頭出發(fā)，做到標本兼治，構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機制，從制度出發(fā)為安全生產(chǎn)工作的落實提供保障。 施工現(xiàn)場復雜的環(huán)境與條件使得安全管理工作變得艱巨而且復雜，安全隱患排除不徹底，采取的安全保障技術(shù)與措施不完善、科學，又造成了新的安全隱患，導致了施工安全事故頻頻發(fā)生，不僅影響了施工單位的經(jīng)濟效益，也破壞了安全效益，造成生命財產(chǎn)的損失。事實上，通過采取科學、系統(tǒng)、完善的施工安全保障技術(shù)與措施，完全能夠排除施工現(xiàn)場的安全隱患，保證施工人員按照操作標準規(guī)范施工，避免施工安全事故的發(fā)生。

一、公路施工安全標準化管理中存在的問題分析

公路施工現(xiàn)場施工材料、設備、施工人員眾多，條件不一，安全管理過程中容易出現(xiàn)各種問題，這是安全工作難度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可發(fā)現(xiàn)安全事故的發(fā)生主要有是因為安全管理中存在問題，這些問題主要可分為以下幾類。

1.施工人員素質(zhì)較低。排除施工技術(shù)、材料質(zhì)量的因素后，影響安全生產(chǎn)的最主要因素就是施工人員的素質(zhì)，這是施工現(xiàn)場事故產(chǎn)生的重要原因。施工人員的素質(zhì)低，缺少施工機械施工操作的技能，對于施工技術(shù)的掌握不足，使得施工操作過程不規(guī)范，產(chǎn)生安全隱患，進而導致安全事故的產(chǎn)生。

2.部分施工企業(yè)趕進度。有些公路工程工期較短，施工企業(yè)為了盡快完工，或者為了追求經(jīng)濟效益，盡快完成工程項目，在施工過程中趕進度，沒有采取相應的安全保障措施，在施工過程中得過且過，弄虛作假，沒有對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的一些安全隱患進行及時的處理，使得生產(chǎn)安全系數(shù)大大降低。

3.安全監(jiān)管的缺乏。施工單位安全監(jiān)管不足，具體表現(xiàn)在缺乏對施工過程進行監(jiān)管的措施和制度，比如管理原材料的供應和采購、監(jiān)督施工過程施工機械的操作、運轉(zhuǎn)。即使存在完善科學的安全監(jiān)管制度，也沒有得到很好的施行，安全管理不到位，讓制度和規(guī)范流于形式。產(chǎn)生的原因主要是：施工單位一味追求經(jīng)濟效益，忽略了安全保障措施的重要性。安全意識薄弱，不重視對施工人員的安全教育與培訓。監(jiān)理單位沒有起到監(jiān)理的作用，不能有效、有力地監(jiān)管項目施工的安全管理環(huán)節(jié)。

4.安全保障技術(shù)的缺乏。安全保障技術(shù)直接影響了施工的安全。施工單位沒有嚴格按照施工規(guī)范、標準來進行安全技術(shù)控制，另外施工單位的安全保障技術(shù)不過關，施工設備落后等都是導致事故多發(fā)的重要因素。

二、公路工程施工安全標準化措施

1.建立起一套完善的安全生產(chǎn)制度

要實現(xiàn)公路施工安全標準化，就必須要制定出一套完善的安全生產(chǎn)責任制度，必須要明確項目部、財務部、設備部材料部、辦公室以及施工隊等各個部門各自所需要承擔的安全生產(chǎn)職責。在此基礎上細化每一個崗位的安全生產(chǎn)責任，讓每一個人都能夠清楚的明白自己所在崗位需要承擔的安全生產(chǎn)責任。與此同時還必須要出善的安全生產(chǎn)管理制度，制定出合理的安全生產(chǎn)目標考核制度，并且安全檢查、培訓、防護管理等都需要有相應的制度來作為支撐。在此基礎上必須要形成完善的安全生事故應急救援方案，防止在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時不能夠進行快速有效處理的現(xiàn)象。

2.建立安全生產(chǎn)標準化考評機制，制定獎罰措施，定期考核

必須要建立起完善的安全生產(chǎn)標準化考評機制，并制定出合理的獎懲措施，加強標準化考核。確定評審單位與評審人員。評審組織單位與評審單位必須要嚴格的根據(jù)想要求規(guī)定開展工作，同時各級的安全部門要對經(jīng)驗進行積極的總結(jié)，對安全生產(chǎn)標準化考評工作程序進行完善，并控制好考評流程。對于評審組織單位以及評審單位都必須要進行嚴格管理，讓考評工作能夠得到規(guī)范，把好質(zhì)量關，如果出現(xiàn)了違反規(guī)定、弄虛作假的情況，必須要嚴肅處理，如果情節(jié)嚴重，必須要取消評審資格。同時對于那些評審不能夠達到要求的必須要進行一定的懲罰，責令限期整改。并且在評審合格之后必須要定期的進行考核。并且需要采取法律的、經(jīng)濟的以及行政上的手段構(gòu)建起良好的獎懲機制。

三、施工安全風險評估

對公路施工工程進行安全風險評估是減少施工事故的重要措施，因此必須要對施工風險評估進行重視。

1.總體風險評估

該風險評估針對的是公路工程施工階段所存在的風險的大小，可以采用風險指標體系法進行定量評估?？傮w評估需要建立在對各種資料進行收集整理的基礎上，需要由建設單位來進行組織，施工單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位等共同參加成立起評估小組，對總體風險等級進行評估?？傮w風險評估的結(jié)論能夠作為工程相關安全簡單管理部門對公路施工風險總體監(jiān)控的依據(jù)，并且施工單位也可以根據(jù)總體風險評估的結(jié)論來制定出對策措施。

2.專項風險評估

該評估的對象是各種施工作業(yè)活動，其主要流程包括了風險源辨識、風險分析、風險估測這三個方面。在風險源辨識的過程中需要對參與者進行確定，并在此基礎上對工程相關的基礎性資料進行收集。在風險源辨識中需要對工程建設的基本資料進行系統(tǒng)分析，并分析工程建設的目標、階段、活動以及周邊環(huán)境中所存在的風險。同時還需要根據(jù)公路施工作業(yè)的基本流程，分解工程施工作業(yè)活動。在此基礎上，辨識并篩選風險源，并對風險進行估測。

專項風險估測應該根據(jù)工程的特點，對工程的建設條件、施工技術(shù)方案、施工環(huán)境條件等各個階段的開展風險評估。事故的后果主要需要考慮的是人員傷亡與直接經(jīng)濟損失，并且需要根據(jù)實際需要將環(huán)境影響、延誤工期、社會影響都作為風險后果的考慮范圍之內(nèi)。通過專項風險評估，能夠從技術(shù)可行性與經(jīng)濟合理的原則，根據(jù)風險等級來對施工技術(shù)方案進行完善，并做出風險控制措施。所采用的風險評估方法有采用定性估測、定性與定量估測結(jié)合的方法。定性與定量主要是應用于重大風險源風險估測，并且往往需要采用專家調(diào)查法。

3.公路施工安全風險控制

公路施工安全風險控制需要根據(jù)工程的具體特點、風險評估的結(jié)果、成本效益比等多個方面的內(nèi)容對風險控制措施進行懸著，所選擇的應對措施必須要具有良好的可操作性，并根據(jù)針對性與重要性對措施建議進行分類。在選擇風險控制措施時需要根據(jù)以下順序來進行：（1）本質(zhì)安全措施，選擇控制措施時需要從本質(zhì)安全的角度出發(fā)，對風險源進行消除或者是讓風險能夠降低到可接受的程度；（2）安全隔離貨防護，如果不能夠本質(zhì)安全對風險進行控制，那么就需要通過隔離或者防護的手段來讓風險降低；（3）進行警告或者標示，對于通過上述措施之后還留下的風險，必須要通過警告、標示等輔助措施來降低風險；（4）進行教育培訓，必須要將所確定安全措施在施工前通過各種方式傳遞給安全管理與施工作業(yè)人員，盡可能的減少和避免不安全行為。

四、結(jié)束語

公路施工安全標準化建設與安全風險評估對于公路安全施工有著十分重要的作用。為了能夠有效的控制公路施工安全風險，必須要積極的開展公路施工安全標準化工作，并進行切實有效的安全風險評估。

參考文獻：

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2021年商場預防火災應急方案

為了切實保障商場市場室內(nèi)工程改造期間的消防安全，防止火災事故發(fā)生，應主要從火災預防和火災應急疏散、滅火救援等方面制定落實好相應的方案、預案等安全保障措施：

一、火災預防

一是工程改造期間按照逐層施工、階段進行，完成一處恢復一處方式進行；

二是施工期間保證未施工區(qū)域的消防栓、水噴淋、防火卷簾和火災報警等消防設施的完好有效。對于施工區(qū)域停運的消防設施應有相應的滅火、防火分隔、報警和疏散等例如增加滅火器的數(shù)量和規(guī)格、關閉防火卷簾、設置臨時照明和增加流動巡查人員等相應作為補充的手段和措施；

三是營業(yè)期間禁止電氣焊等明火作業(yè)。非營業(yè)期間施工應加強明火作業(yè)的安全管理，劃定合理的施工范圍做到組織、人員、措施三到位；

四是營業(yè)期間禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，禁止占用防火間距，保障消防器材、疏散標志的完好有效；

五是非營業(yè)期間和非施工期間，關閉不必要的電源、熄滅火源火種；

六是營業(yè)期間應成立防火巡查、檢查小織，負責發(fā)現(xiàn)消除火災隱患和監(jiān)視火情等任務，并保持營業(yè)期間不間斷巡查檢查工作狀態(tài)；

七是非營業(yè)期間應成立值班、值更小組，負責發(fā)現(xiàn)排除火災隱患、巡查監(jiān)視火情和滅火等職責，并保持持續(xù)的工作狀態(tài)。

二、滅火應急疏散處理預案

（一）應急疏散處置程序

（1）各樓層現(xiàn)場工作人員在接到火警后必須先疏散群眾；

（2）疏散時注意疏散順序，對著火層本層人員先進行疏散，其次為著火層上層及下層，防止所有人員涌向同一出口，造成堵塞；

（3）疏散時注意防止混亂，控制現(xiàn)場人員情緒，提高疏散效率，并向消控中心報告，要求啟動防排煙系統(tǒng)；

（4）疏散時如發(fā)現(xiàn)受傷人員，立即聯(lián)絡安全防護救護組，第一時間救治傷員。

（二）初起火災撲救程序和措施

（1）滅火行動組人員接到火災報警后，第一時間攜帶滅火器材趕赴火災現(xiàn)場，按照“救人第一，先控制、后消滅，先重點、后一般”的原則，首先搶救被困火場的人員，控制火勢與撤離物資同時進行；

（2）根據(jù)指揮部命令設立水槍陣地，能滅則滅，不能滅則盡一切辦法控制火勢蔓延，等待消防部隊救援；

（3）滅火行動組人員在搶救火場時應注意自身安全防護，不脫離組織單獨行動，在指揮部沒有下達命令前不貿(mào)然行動，受到火勢威脅時應及時后撤；

（4）公安消防部隊到達現(xiàn)場后，根據(jù)消防部隊需要，協(xié)助滅火。

（三）通訊聯(lián)絡保障程序

（1）火災突況下，應設立專門的聯(lián)絡渠道，對講機等設備應設立專門的對講頻道；

（2）由通訊聯(lián)絡組負責傳遞各方信息，傳達指揮部命令，并確?；馂臅r通訊的暢通；

（3）各部門應制定相應的通訊應急方案，在通訊受到阻礙時立即啟動應急方案，確保正常的信息傳遞。

（四）安全防護救護程序和措施

（1）安全防護組接到報警后，準備好相關救護器材，急救物資，于指揮部待命；

（2）根據(jù)指揮部命令劃定室內(nèi)（外）安全警戒區(qū)域，制止群眾圍觀，確保疏散出口處的暢通；

（3）根據(jù)火場情況出動，配合滅火行動組搶救傷員，采取有效地急救措施，并及時撥打120急救指揮中心。

三、建立組織機構(gòu)

一是成立工程改造期間消防安全保障領導小組

組長：總經(jīng)理

副組長：二人（分別負責施工區(qū)和非施工區(qū)）

設立指揮部：辦公室設在指揮中心或辦公室，負責指揮、協(xié)調(diào)工作。

二是成立以下工作小組

根據(jù)預案，成立不同的行動小組，根據(jù)指揮中心指令，協(xié)調(diào)配合。

（1）滅火行動組：由保衛(wèi)部確定組員名單，成立單位的志愿消防隊，在接到火警報警第一時間，攜帶滅火器材趕赴火災現(xiàn)場實施滅火；

（2）通訊聯(lián)絡組：各部門各樓層挑選一名，專門負責在火災突況下保持與消控中心、辦公室聯(lián)系，確?；馂臅r的通訊暢通，傳達指揮部命令，反饋火場情況；

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一、事故控制指標：年市政府下達我區(qū)消防、道路交通、工傷事故死亡人數(shù)控制指標數(shù)共22人（同比下降4.35%）。

二、嚴格實施“一崗雙責”制度。區(qū)直各部門、各街道辦事處要牢固樹立安全發(fā)展理念，認真落實《省人民政府關于印發(fā)政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知》精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，要不斷健全完善領導干部安全生產(chǎn)工作責任制，區(qū)直各部門、各街道辦事處的行政主要領導是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，年終應向區(qū)政府報告年度安全生產(chǎn)工作履職情況；分管安全生產(chǎn)工作的領導要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，做好安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和督查檢查，狠抓安全生產(chǎn)各項工作任務的落實。

三、認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各級各部門要認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照市政府的工作部署和市、區(qū)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的有關要求，全面開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動，及時督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實各項安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機制。要強化企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)第一責任人的責任，層層分解落實責任制，把安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。

四、區(qū)直各部門、各街道辦事處要根據(jù)區(qū)政府下達的安全生產(chǎn)目標責任考核指標，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，逐級分解落實。要建立健全安全生產(chǎn)目標責任考核制度和考核指標體系，將安全指標作為考核各級領導干部年度工作的一項重要內(nèi)容。

篇9

關鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；措施

電力企業(yè)是我國最為重要的工業(yè)企業(yè)，電能的良好供給對人們的生產(chǎn)生活以及國家財產(chǎn)安全都有著重要意義，電能也在我國社會經(jīng)濟中起著重要作用。伴隨我國大力推進城市化進程，使各種各樣的事物都呈現(xiàn)現(xiàn)代化，促使我國對電能的需求日益增加，這就導致人們開始對電力的安全生產(chǎn)重點關注。本文是對我國電力生產(chǎn)中存在的問題和解決措施進行具體闡述。

一、安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題

（一）缺乏安全意識

電力企業(yè)的工作人員對安全的認知比較淺，不知道安全生產(chǎn)對于企業(yè)有多么重要，生產(chǎn)過程操作不當容易引起安全問題的發(fā)生，導致電力系統(tǒng)發(fā)生故障。

（二）企業(yè)的基層管理不當

電力企業(yè)的一個通病就是只關注較大的電力項目，對于基層工作反而不關注，但是基層的工作往往是決定企業(yè)質(zhì)量的關鍵，所以，必須要提高電力企業(yè)的基層管理工作，保證電力企業(yè)電力生產(chǎn)工作的順利進行。

（三）習慣性違章

在工作人員進行工作時，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作，這種情況做多了就會形成一種操作習慣，工作人員自己不認為這是一個錯誤。這種情況對于電力企業(yè)的生產(chǎn)安全有著重要的影響，會為人們的人身安全造成一定的傷害。

（四）安全保護器具缺乏管理

在進行電力生產(chǎn)工作時，設備的安全措施是一項極為重要的安全保護措施，但是因為沒有專門人員看管，導致這些設施已經(jīng)老舊，甚至不能使用，為電力企業(yè)的生產(chǎn)工作留下安全隱患。

二、保障電力安全生產(chǎn)的措施

（一）增強企業(yè)安全管理意識

電力企業(yè)在進行電力生產(chǎn)時，要秉承安全理念，并且要采取有效的預防措施。這是我國電力生產(chǎn)企業(yè)必須要堅持的安全理念，在進行電力生產(chǎn)時，所有工作都要建立在安全的條件下。并且在電力生產(chǎn)過程中，主要以工作人員的安全為重點，電力生產(chǎn)的安全設施、設備要對工作人員進行，這樣才能為電力生產(chǎn)工作提供保障，保證工作人員的生命財產(chǎn)安全不受侵害。此外，還需提高電力生產(chǎn)工作人員的安全思想，為相關工作人員進行安全課程教育，從潛意識中提升安全的觀念，將電力生產(chǎn)安全提高至最大程度。在電力生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)要為相關工作人員創(chuàng)造完善的電力生產(chǎn)環(huán)境，避免操作失誤的情況產(chǎn)生，防止在電力生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題。電力企業(yè)生產(chǎn)安全一定要得到相關高層的重點關注，并且要進行相關制度和體制的加強管理，為工作人員的安全工作起到良好的引導，對工作人員進行督促，利用電力企業(yè)的多媒體設施、設備，對安全管理進行大肆宣傳，進而促使電力生產(chǎn)企業(yè)的安全意識能夠從根本上提高。

（二）加強組織安全培訓

只有提高電力企業(yè)工作人員的安全知識和理念，才能從根本上保證電力企業(yè)的生產(chǎn)安全。只有將電力企業(yè)工作人員的整體素質(zhì)提升上來，才能促使電力企業(yè)的進步，提高電力企業(yè)的社會影響力。要提高電力企業(yè)工作人員的安全思想和生產(chǎn)規(guī)范，必須要對電力企業(yè)的工作人員進行相關教育，對工作人員灌輸最新的安全準則，并且采取定期教育模式。在進行教育時，要依照國家頒布的最新標準和規(guī)范進行全面教育，促使電力企業(yè)工作人員的安全思想得以提升。在對工作人員進行教育時，不能光對其進行安全知識教育，還需讓工作人員進行實際的安全操作，這樣的方式更能加深電力企業(yè)工作人員對安全操作的印象。

（三）加強現(xiàn)場安全監(jiān)督

提高點企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督力度，并安排專門人員按照電力企業(yè)制定的安全規(guī)范守則對電力生產(chǎn)現(xiàn)場進行良好的監(jiān)督，提高電力生產(chǎn)過程的管理。在進行電力生產(chǎn)安全工作的關鍵在于生產(chǎn)安全和生產(chǎn)小組人員管理。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的根本就是對生產(chǎn)小組進行安全管理工作，生產(chǎn)小組在進行電力生產(chǎn)工作時要注意生產(chǎn)中的安全問題，每名生產(chǎn)工作人員要對生產(chǎn)工作進行總結(jié)，并集中探討在生產(chǎn)過程中遇到的安全問題，使每名工作人員都能在以后的工作中能夠避免這些問題的發(fā)生。并且要對已經(jīng)發(fā)生的安全問題進行深入分析研究，采取適當?shù)陌踩胧┻M行解決，還需要依據(jù)新的安全問題對電力企業(yè)的安全標準進行更新，促使電力生產(chǎn)工作的安全運行，保障電力生產(chǎn)的質(zhì)量和工作人員的人身安全。在電力企業(yè)工作人員的生產(chǎn)工作中，必須提高安全思想觀念，加強安全管理，制定相應的安全保障措施進行預防，保證電力企業(yè)生產(chǎn)的安全。

（四）加強設備的更新，維修和養(yǎng)護工作

電力企業(yè)的生產(chǎn)設施、設備優(yōu)良是保證電力安全生產(chǎn)的前提條件，伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進步，科學技術(shù)水平不斷上升?，F(xiàn)代化設備應用在電力企業(yè)中能夠提高電力生產(chǎn)的安全性和電力質(zhì)量。提高新設施的運用，充分發(fā)揮新設備的功能性，并且需要對老舊的設施進行更換，并對更換下來的老舊設施進行維修。工作人員要對電力生產(chǎn)設備采取有效的安全措施，預防問題的發(fā)生，保證電力企業(yè)生產(chǎn)和工作人員的安全。相關工作者要對設備、設施的運行情況進行詳細的備案，為以后驗收和檢查工作提供便利條件。

結(jié)語

以上是關于電力生產(chǎn)工作中的問題和措施的敘述，就是要建立良好的安全舉措，在容易發(fā)生問題的地方進行預防措施，安排專門人士對電力企業(yè)的生產(chǎn)設施進行檢查和修護，還需做好對電力生產(chǎn)工作人員的安全知識教育，建立相關安全體制，提高對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督。并且，電力企業(yè)還要加強安全設施、設備的投資力度，這樣能夠保證電力生產(chǎn)工作的安全進行，提高電力企業(yè)的安全質(zhì)量。

參考文獻

[1]鄧子昂，鄧亞稀，張寶.論電力安全生產(chǎn)的人性化管理[J].供電企業(yè)管理，2011（01）：47-48.

篇10

為了進一步加強民辦學校的安全管理工作，落實民辦學校安全工作責任制，增強民辦學校師生的安全防范意識，預防各類安全事故的發(fā)生，確保民辦學校師生人身安全和財產(chǎn)安全，維護民辦學校穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就民辦學校安全管理工作提出如下意見：

一、民辦學校要建立健全安全工作管理制度，成立學校安全工作領導小組，制定安全工作考核目標，層層簽訂安全工作責任狀，全面落實安全工作責任制和事故追究制，確保學校安全管理工作規(guī)范有序。

二、民辦學校要定期對校舍、場地和實驗儀器設備、文體活動器材、供電設備線路、鍋爐壓力容器等設施設備進行安全檢查，及時維修，消除安全事故隱患，保證各種設施設備完好運行。同時，各類操作人員必須持證上崗，遵守操作規(guī)程，嚴禁違章操作。

三、落實消防安全制度和消防工作責任制，加強對消防設施和器材的日常維護，在學校易發(fā)生危險的地方設置安全警示，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

四、強化安全意識，不斷提高師生的安全意識和自我保護的能力；幫助師生掌握安全救護常識，學會預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段；教育學生在課間操、放學、上下樓梯時不要擁擠，以免發(fā)生意外。

五、民辦學校要經(jīng)常對師生進行交通安全知識教育，加強校車管理，建立接送車輛的安全管理制度，做好車輛的安全檢查工作，堅決做到不帶隱患出車，杜絕技術(shù)狀況和安全性能無保障的車輛上路。凡未按規(guī)定參加年檢的車輛、故障車、報廢車、證件不全的車輛不準用來接送學生。

六、民辦學校要嚴格執(zhí)行《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生規(guī)定》，建立健全食品衛(wèi)生安全管理的各項規(guī)章制度，建立食堂物資定點采購、儲存、加工、飯菜留點制度，嚴把食品的進校關和食品入口關；食堂工作人員必須身體健康，持證上崗，遵守衛(wèi)生操作規(guī)范；加強對校園商店的管理，禁止銷售“三無”和過期變質(zhì)食品，嚴防食物中毒和各種食源性疾患的發(fā)生。

七、有寄宿生的民辦學校應當建立住宿學生的安全管理制度，配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。

八、民辦學校在確保師生人身安全的前提下，組織好各種活動，豐富師生的生活，提高學生的整體素質(zhì)。原則上，民辦學校不得組織學生集體到市外活動。確有必要組織學生集體外出參觀、旅游等活動時，要履行必要的審批手續(xù),落實安全保障措施。外出的同時必須由學校領導帶隊，明確專人做好安全保衛(wèi)工作，確保學生安全。