導語：如何才能寫好一篇城市垃圾分類的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：垃圾分類；問題；改進措施

1 引言

中國有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經(jīng)無垃圾填埋堆放場地。于此相對應的，是僅為50%左右的城市垃圾處理率。垃圾步步逼近城市，開始影響城市人的生活。

隨著城市化進程加快，城市居民生活水平的提高，垃圾問題越來越成為上海市突出的環(huán)境問題。上海全市生活垃圾清運量大大超過了處理設施的處置能力。為了應對垃圾圍城的危機，2011年上海市政府將全市1000個小區(qū)列入垃圾分類試點小區(qū)。

解決垃圾問題的途徑有很多，其中垃圾分類回收無疑是最有效、最經(jīng)濟、最環(huán)保的方法。同時，垃圾分類收集是實施垃圾減量化、無害化、資源化的一個十分重要的步驟，是合理解決城市生活垃圾的有效途徑，這一點早已被西方發(fā)達國家所證明。目前，生活垃圾分類減量工作被列入上海市政府2012年11項實事工程之一，并納入“十二五”規(guī)劃指標體系，垃圾分類推廣亟不可待，其有效推廣取決于政府、市民及有識之士對這項工作的認識、重視及推動程度。因此，探索垃圾分類回收存在的問題及實施的可行性是十分必要的。

2 上海市城市社區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀

2.1 生活垃圾的主要成分

根據(jù)團隊的社會實踐實地調(diào)查，生活家庭垃圾的主要來源是食物殘渣，約占31%，其次是包裝袋以及包裝盒等干垃圾，占23%左右，調(diào)查結(jié)果最少的是諸如廢舊電池以及電子類垃圾產(chǎn)品，占7%。餐廚垃圾占全部生活垃圾的很大比例，但其含水量大，熱值偏低，并不適合焚燒；如果填埋，產(chǎn)生的滲濾液則容易污染地表水和地下水。所以將廚余垃圾分類出來非常必要，利用生化技術將餐廚垃圾變?yōu)樯a(chǎn)微生物菌劑產(chǎn)品的原料或有機肥料是目前最好的解決辦法，具體情況。

2.2 上海市生活垃圾的處理處置方式

目前，上海市垃圾主要的主要采取填埋，焚燒，生化處理以及臨時堆放的方式進行處理，其中填埋量占了一半以上，焚燒量占15%，生化處理量約占10%，目前，上海市共有8座生活垃圾處置裝置。其中包括填埋場，焚燒廠，以及生化處理廠。

2.3 社區(qū)實施垃圾分類辦法

目前上海市垃圾分類分兩步走：第一步是“干濕分類”，將廚余垃圾與其他垃圾分開。第二步是在其他垃圾中，將垃圾分為有害垃圾、玻璃、可回收垃圾、廢舊衣物四類。干濕垃圾桶全小區(qū)覆蓋，其余四類垃圾桶在社區(qū)定點設立。政府訂購垃圾桶、垃圾袋，由居委會免費發(fā)放一個至每家每戶，垃圾袋的顏色和垃圾桶的顏色是配套的，用來區(qū)分干濕垃圾?？梢钥闯?，在投放免費垃圾分類用品上政府開支巨大。

2.4 社區(qū)垃圾分類宣傳及監(jiān)督辦法

社區(qū)通過發(fā)放免費垃圾桶和垃圾袋、發(fā)放宣傳冊、開展培訓活動、組織垃圾分類志愿者監(jiān)督、樓組長會議宣傳、各類小區(qū)宣傳欄等辦法提高小區(qū)垃圾分類的普及度及參與度。通過調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，社區(qū)居民認為自身才是垃圾分類中發(fā)揮最大作用的團體，可見，要提升垃圾分類正確率及參與度最關鍵的是提升居民的垃圾分類意識。

2.5 上海市城市社區(qū)居民參與垃圾分類情況

2.5.1 新江灣城社區(qū)垃圾分類情況概覽

下表1所示的是新江灣城社區(qū)的部分居委的垃圾分類情況，數(shù)據(jù)由團隊調(diào)研、采訪所得?？梢钥闯觯钤鐚嵭欣诸惖木游膊怀^兩年，但其80%～90%成果已經(jīng)相當可觀，即使是2011年4月份實施垃圾分類的街道的準確率也達到了60%。然而，需要指出的是，新江灣城社區(qū)是新開發(fā)的城區(qū)，其垃圾處理配套設施都是新建的，這對于其垃圾分類的指標是有很大益處的，另外，其常在人口少也成為了指標高的一個原因。

2.5.2 新江灣城社區(qū)居民垃圾分類意識

目前，新江灣城社區(qū)的可降解垃圾袋是由政府統(tǒng)一購買，免費發(fā)放給居民的。長此以往，政府財政將不堪負重，因此讓居民主動參與進垃圾分類才是解決方法。從調(diào)研的數(shù)據(jù)看到，目前已經(jīng)開始購買可降解垃圾袋的群眾占到總數(shù)的41%，可見新江灣城社區(qū)居民的垃圾分類意識很高。然而，有18%的人不愿意購買可降解垃圾袋，希望居委會能長期供應，具體數(shù)據(jù)如圖2。在采訪中了解到，如果相關政策出臺，讓垃圾分類不僅僅是停留在宣傳、自覺上，大部分的居民是愿意配合政府做好垃圾分類的工作的。

此外，團隊對社區(qū)居民日常垃圾分類習慣和對垃圾分類政策了解程度做了調(diào)研，具體數(shù)據(jù)如圖3、圖4。從以上兩張圖表中能看到，新江灣城社區(qū)超過半數(shù)的受訪居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾分類的習慣，對于社區(qū)垃圾分類的推行政策十分了解的也占多數(shù)。然而，可以看到，在受訪居民中仍有23名居民根本不知道垃圾分類的推行辦法，這說明社區(qū)的宣傳工作需要進一步加強。

2.6 社區(qū)垃圾分類采用激勵辦法

在走訪中發(fā)現(xiàn)，除了一套廣而告之的宣傳方法，一套行之有效的激勵措施也是社區(qū)做好垃圾分類工作的重要砝碼。將社區(qū)垃圾分類激勵辦法歸納為以下兩類：一類是進行示范家庭、示范樓組的評比。另一類是在社區(qū)中對每戶進行綠色賬戶積分，居民通過垃圾分類行為為賬戶加分，一定量后可兌換禮品。獎勵額度并不高，評比更多的是在精神層面上的，意在營造小區(qū)垃圾分類的氛圍。根據(jù)團隊調(diào)研數(shù)據(jù)，總結(jié)得社區(qū)各單位在垃圾分類中發(fā)揮作用的情況。

2.7 對于新江灣城社區(qū)及控江社區(qū)垃圾分類情況的比較

本次調(diào)研的兩個街道一是新江灣城社區(qū)，其大部分小區(qū)實施垃圾分類已將近兩年，最短的也有一年多，是楊浦區(qū)第一批試點小區(qū)。另一個是控江社區(qū)，團隊調(diào)研的是即將開展垃圾分類工作的小區(qū)。因此在開展垃圾分類的進展上兩者是有可比性的，現(xiàn)就調(diào)研所得進行總結(jié)歸納。

在調(diào)查什么是當前垃圾分類遇到的最大的問題時發(fā)現(xiàn)，兩個區(qū)的居民都把公民意識淡薄放在第一位，分別占到56%，和34%，大多數(shù)人都不把垃圾分類設施作為選擇，因此，我們得出結(jié)論：垃圾分類實施不是我們能做好垃圾分類的最大障礙，人的素質(zhì)的提高才應該放在第一位。

問及什么原因能更好地調(diào)動積極性的時候，分別有40%和32%的人選擇開展宣傳與指導，對比情況發(fā)現(xiàn)，兩個小區(qū)居民都表現(xiàn)出差不多的意識，少部分居民覺得將文明戶的評比納入其中是可行的。

在問及那些團體能在垃圾分類中更好的發(fā)揮作用的時候，兩個小區(qū)的居民意見大致出現(xiàn)了分歧，控江社區(qū)居民認為，環(huán)衛(wèi)工人才是最好的推動垃圾分類事業(yè)的發(fā)展，而新江灣城社區(qū)居民則認為，居民本身才是最大的先行者，不過，大家都認為，社區(qū)宣傳員起到的作用是最小的，也從一個側(cè)面反映了，社區(qū)宣傳員可能宣傳不到位，亦或是宣傳員任務比較繁忙

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，居民其實都明白，垃圾分類最大的好處是減少污染，新江灣城社區(qū)的居民還有接近1/3的人認為垃圾可以變廢為寶，但是控江社區(qū)居民則只有少于1/5的認識到這一點，這可以說明，新江灣城社區(qū)居民在垃圾分類意識上確實更加先一步。

新江灣城社區(qū)居民中，70%的居民是經(jīng)常參加垃圾培訓，而控江社區(qū)只有接近五層的人有這方面積極性，我們可以看出，新江灣城社區(qū)在這方面做得是比控江社區(qū)的好。

在問及對垃圾分類的態(tài)度時，分別有接近70%的人都認為：無論垃圾分類政策有無，都會實施垃圾分類，因為他們認為，垃圾分類就是一個人素質(zhì)。幾乎沒人認為垃圾分類沒有必要，大家都覺得，垃圾分類勢在必行。

在問及大家對垃圾分類相關政策是否了解的時候，新江灣城社區(qū)65%居民是十分清楚的，而控江社區(qū)47%比較了解，再次驗證新江灣城社區(qū)垃圾分類處理工作做得確實比控江社區(qū)到位，但是，我們認為，對于已經(jīng)開展垃圾分類的新江灣城社區(qū)來說，65%這個數(shù)字確實少了一些，說明我們的工作還可以更加好的改善，還能把工作做得更加到位。

大部分居民的垃圾來源都是自身食物食品的殘渣，但在調(diào)查中同樣發(fā)現(xiàn)，諸如廢舊報紙，廢舊電池等可回收垃圾依然占到一定比例，而大部分居民都會選擇直接丟棄，這是一種極大的浪費。

新江灣城社區(qū)和控江社區(qū)分別有70%和80%的居民垃圾一般只有一到兩代，這些居民中，大部分都來自上海本地，接近一般的居民都生活在快樂幸福的三口之家，而且，分別有85%和70%的居民是高中以上學歷，不過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分愿意接受調(diào)查的居民都是女性，而且調(diào)查中也占了比較高的比例，女性居民愿意配合分析，也給了很多合理化建議。

調(diào)查中，我們還做了年齡分成調(diào)查，單身年輕人在垃圾分類上做的不太到位，在一家三口之中，小孩子也是起到垃圾分類執(zhí)行的重要因素。

3.1 缺少政策扶持、法律規(guī)范

我國目前還沒有針對分類和減量方面的專用法規(guī)，只有一些指導性的條文。廢棄物的回收還處于無序狀態(tài)，高回收價值的廢棄物主要通過一些臨時收買點和拾荒者實現(xiàn)回收，低回收價值的廢棄物則被運往垃圾填埋場，而低回收價值廢棄物占可回收垃圾量的50%左右，這些廢棄物往往得不到有效回收。目前上海市垃圾分類領域還沒有相應的政策，其作為一種實施項目在進行推廣，沒有落實到有相關的立法。因此，在實施過程中，不能對不進行垃圾分類的人進行懲罰。這種單純靠居民自主性進行的工作，在實施過程中不能長久。另外，目前政府對街道的補貼相對于街道開展垃圾分類工作時的開銷實際上是杯水車薪，若街道長期免費提供垃圾袋及垃圾桶，則垃圾分類工作很難長久。

3.2 宣傳方式單一、力度小

目前，垃圾分類的宣傳主要在社區(qū)進行，顯然，對于像垃圾分類這樣龐雜的事業(yè)來說，宣傳方式過于單一，影響力有限。政府及社區(qū)協(xié)調(diào)性低，政府監(jiān)督不力，宣傳力度不足，未能在社會上引起重視，在垃圾分類的宣傳上尚未形成共識，在對垃圾分類知識進行分析講解的時候，未能讓群眾了解垃圾分類的迫切性和急切性，很大一部分群體未能正確認知垃圾分類的意義所在，同時，公眾媒體支持的力度遠遠不夠，垃圾分類在深度、廣度、頻繁度上急需加強。

3.3 三類人的垃圾分類意識薄弱

新上海人、年輕白領人、流動人口的垃圾分類意識不強。目前小區(qū)主要住的是上海本地人，但是新上海人也占有一定的比例。很多白領工作者，婚后育兒會叫老家的父母看管孩子，而這些人普遍文化水平較低，要幫助這些人改變觀念是相當難的。另一方面，根據(jù)調(diào)研，年輕白領進行垃圾分類的比例也很低，由于其工作繁忙，很少有機會能接觸到垃圾分類的宣傳，同時即便了解了垃圾分類的規(guī)則也會因為缺乏時間而疏于分類。流動人口，由于受到居住時長的限制，宣傳資料往往發(fā)放不到他們的手上，更枉論進行垃圾分類了。

3.4 居民的垃圾分類知識不足

在贊同垃圾分類的居民中，垃圾分類的正確率又受限于垃圾分類知識的缺乏。導致這一現(xiàn)象的原因在于，目前政府沒有統(tǒng)一出臺權(quán)威的教育資料，大部分的垃圾分類知識制品是街道自行摸索而得，但垃圾分類知識非常廣泛，自制的宣傳制品常有疏漏。比如廚余垃圾是指廚房做菜或日常飲食剩下的垃圾，但例如裝豆腐的豆腐盒就不屬于廚余垃圾。諸如此類是垃圾分類準確率難以突破的原因，加之中國市面上的產(chǎn)品目前不標明其屬于何種垃圾，這也一定程度上加大了居民正確投放垃圾的難度。

3.5 垃圾分類配套設施不到位

上海一兩年前曾出現(xiàn)過居民完成垃圾分類后，運輸?shù)睦噷⒗只旌涎b起的案例，而目前這樣的現(xiàn)象仍不能杜絕。另外，由于物業(yè)公司與居委簽的合約未根據(jù)垃圾分類的工作進行調(diào)整，合約中并未對其關于垃圾分類的工作進行明確和約束，這導致了社區(qū)垃圾桶衛(wèi)生狀況堪憂、垃圾車托運效率低下的結(jié)果。在采訪中得知，目前生產(chǎn)可降解垃圾袋，即裝濕垃圾的垃圾袋的國內(nèi)生產(chǎn)商寥寥無幾，因此可供社區(qū)選擇的余地很小，居民往往得不到合適尺寸的垃圾袋，造成資源的浪費。

4 上海市城市社區(qū)推行垃圾分類的改進措施

4.1 完善立法，加強垃圾分類的綜合管理

充分調(diào)動各方積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，實行綜合管理。其中，政府作為主導機構(gòu)，需要制定更為具體完善的法律法規(guī)，配以相應的獎懲機制，嚴格執(zhí)行垃圾分類收集，禁止非法丟棄，制定相應的收集標準，嚴格監(jiān)督收集處理全過程，做到分類、運輸、處理全程監(jiān)督管理。同時，規(guī)范垃圾回收企業(yè)，為其統(tǒng)一編號，在市區(qū)設置回收點，實施回收補貼政策，鼓勵回收可再收資源，如報紙，玻璃，金屬，塑料等。設立非再生垃圾以及有毒垃圾回收站，由政府出資，支持回收工作的有序進行，建立危險廢物單獨回收及處理系統(tǒng)

4.2 加大宣傳力度、增加宣傳方式

除了傳統(tǒng)的通過社區(qū)進行宣傳之外，各類媒體，如報紙、電視、廣播、公共宣傳欄等應分攤起垃圾分類的宣傳教育工作。另外，國家事業(yè)單位可定期組織有關垃圾分類講座，也可考慮將垃圾分類的知識編入中小學課本，垃圾分類，從娃娃抓起。多方位、多渠道地宣傳方能營造出垃圾分類氛圍，從而達到提升市民垃圾分類意識的目的。

4.3 完善垃圾分類的基礎設施建設

政府部門在制定相關政策之后，應切實落實每一項政策，其中，大量的基礎設施建設投入是非常有必要的。重點將分選設施，收集設施，運輸設施落實，垃圾袋分配到位。物業(yè)條例應針對垃圾分類的大方向進行修整，以滿足新型社區(qū)的要求?？闪⒎ㄒ?guī)定出售商品包裝上標明垃圾種類，以便居民進行準確投放。

4.4 改革管理體制，轉(zhuǎn)變運行機制

一直以來，我國的垃圾分類管理都是單一的政府統(tǒng)一管理，獨家經(jīng)營的管理體制。城市環(huán)境衛(wèi)生管理從國家和城市層次上分別歸于國家建設部以及各城市衛(wèi)生局。在當前的市場經(jīng)濟下，這明顯阻礙了垃圾分類管理以及垃圾分類產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，其弊端在于片面的把環(huán)保產(chǎn)業(yè)當作社會公益事業(yè)：企業(yè)投資于政府，在政府單一投入的情況下，由于資金的欠缺，企業(yè)運轉(zhuǎn)將難以運行。加之缺乏鼓勵政策及其他相關主體缺乏利益刺激和驅(qū)動，企業(yè)逐漸失去對垃圾分類的興趣。為了更好的使得垃圾分類往良性方向發(fā)展，應該積極探索垃圾分類的新道路，實施垃圾分類管理與市場化的垃圾管理和垃圾產(chǎn)業(yè)化道路。要政企分開，明確各組的責權(quán)關系：政府只是負責宏觀調(diào)控、衛(wèi)生基礎設施的建設。企業(yè)按照市場體制，成立垃圾分類民營股份制企業(yè)。在市場機制和利益的驅(qū)動下，垃圾分類與管理的工作將往良性道路發(fā)展，形成垃圾分類、收集、運輸、處理全過程的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，減少各環(huán)節(jié)之間過高的成本，拉動垃圾分類產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展。

5 結(jié)語

垃圾分類在我市只是出于初級階段，雖然目前執(zhí)行的具體效果不甚理想，存在種種問題，但是，作為一項長久而艱巨的工程，我們需要保持耐心，相信在全民的努力之下，必將迎來垃圾分類產(chǎn)業(yè)一個美好的春天。

參考文獻：

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[3] 沈穎青.我國垃圾分類現(xiàn)狀及對策建議[J].北方環(huán)境，2011（8）：13～14.

篇2

【關鍵詞】城市生活垃圾 處理 環(huán)境管理

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務過程中所產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前我國垃圾的設施建設、收集處理、運行監(jiān)督和宏觀管理由市環(huán)衛(wèi)部門主管，垃圾收集處理的環(huán)境管理由環(huán)衛(wèi)部門和所屬垃圾收集處理單位實施，收集處理費用由政府包辦。環(huán)保部門除對垃圾處理場實施環(huán)境影響評價和監(jiān)測監(jiān)督外，沒有對垃圾收集處理進行環(huán)境管理。垃圾環(huán)境管理行政部門、企業(yè)和公眾都要參與管理。垃圾處理不僅關系到城市的榮譽，而且直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展和居民的健康安全。在分類收集和集中處理中，如何實施有效的環(huán)境管理，成為城市建設中亟待解決的問題。

一、環(huán)境管理的思路

首先強化職能。應強化現(xiàn)有垃圾處理場的基礎上，強化垃圾處理場的職能，賦予應有的權(quán)力，在人力、財力、物力方面達到國家級衛(wèi)生城市的要求，以適應城市現(xiàn)代化建設發(fā)展的需要。

其次分類管理。試點城市實行垃圾分類收集是提高垃圾環(huán)境管理水平的重大舉措。垃圾環(huán)境管理實行資源化、減量化和無害化。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險廢物單獨處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。它具有一次性投入和運行成本低，以及對人員素質(zhì)和技術數(shù)量程度的要求低的特點。垃圾分類收集有利于垃圾資源化、無害化，但垃圾分類收集增加了垃圾收集設施和垃圾運輸車輛的數(shù)量，要求更多的單位和個人參與垃圾收集，增大了環(huán)境管理的難度。

垃圾基本上分為有機垃圾、危險物質(zhì)和可回收垃圾三類。上海將垃圾分三類：一是有機垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；二是干電池等危險廢物；三是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則，應鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾環(huán)境管理應從源頭抓起，逐步過渡到垃圾收集企業(yè)負責社區(qū)、小區(qū)、居民住宅等源頭的生產(chǎn)垃圾收集工作，避免多頭管理，多頭收費。垃圾收集和運輸應密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運輸方式。結(jié)合資源回收和利用，加強對大件垃圾的分類收集、運輸和處理。應當以各地經(jīng)濟能力、社會條件、分類收集現(xiàn)狀和實踐中出現(xiàn)的問題為基礎，合理安排垃圾分類收集環(huán)境行政管理、企業(yè)環(huán)境管理和公眾參與管理措施。

再次政策指導。環(huán)境行政管理是按國家的垃圾分類收集的環(huán)境管理政策，組織開展城市垃圾分類收集法規(guī)、政策調(diào)研。要制定適宜的經(jīng)濟、技術和社會政策，加強對城市環(huán)境管理的引導。推行垃圾分類收集，研究開發(fā)適合我國的垃圾處理技術，推進垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化。第四全民參與。城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾，積極配合有關單位進行分類收集。只有社會形成了封閉的“分類收集——再利用——消費——再分類收集”的資源循環(huán)利用環(huán)，建立起完整的系統(tǒng)，分類收集才可能持久。

二、環(huán)境管理的途徑

一是填埋。填埋是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。大多數(shù)垃圾填埋方式都是簡易填埋，忽視了處理中的環(huán)境管理。填埋導致的大氣污染、水污染等二次污染嚴重。衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場應當實施三同時制度、環(huán)境影響評價制度和環(huán)境監(jiān)測制度。二是堆肥。食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機垃圾具有分散、量大、處理困難、容易污染環(huán)境的特點，對其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且與其他垃圾成分分離，加快了垃圾分類，有利于城市生活垃圾的全面處理。但堆肥易造成地下水污染，發(fā)酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥產(chǎn)生大量甲烷，處理不好可能引發(fā)爆炸。堆肥場所應遠離地下水源地，易通風。三是焚燒。焚燒的成本很大，在我國應用不普遍。焚燒易產(chǎn)生局部大氣污染。四是再生。加工處理二次利用。

三、環(huán)境管理的措施

我國大中小城市基本配套建設了垃圾清掃、收集、貯存、運輸和集中處置設施、場所，大多數(shù)城市實行了城市生活垃圾集中處置，少數(shù)城市正在實施垃圾分類收集制度。我國城市生活垃圾分類收集和集中處理中的環(huán)境管理措施一般為“四結(jié)合”模式：與源頭控制、產(chǎn)生控制相結(jié)合；與收費管理等經(jīng)濟刺激手段相結(jié)合；與行政處罰相結(jié)合；與提高環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)境保護相結(jié)合。

篇3

從“垃圾圍城”到“垃圾圍村”，這是當前無法回避的一個生態(tài)環(huán)境問題。從我國垃圾處置現(xiàn)狀來看，作為最主要處置方式的填埋越來越受到容量、選址、二次污染等因素的制約，實行資源化處理勢在必行。

據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會此前的數(shù)據(jù)，我國每年產(chǎn)生的生活垃圾，80%以上可作為再生資源回收和利用，垃圾Y源化處理的前景十分廣闊。但在有的城市或社區(qū)，分類的垃圾桶只是個擺設，各種垃圾擺放并沒有分類放置，也沒有人進行管理。

中央財經(jīng)領導小組第十四次會議要求，普遍推行垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。各地區(qū)各部門應該抓住機遇，讓垃圾分類成為改善生態(tài)環(huán)境的惠民之舉，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展助力。

對垃圾分類處置和回收利用，可以推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還可以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。但是，真正做到垃圾分類處置并非一件容易事。

目前，垃圾分類是個短板，亟待彌補。有關方面要加緊制定有效措施，不能讓垃圾分類依然掛在嘴上，推而不行?！袄诸愋枰駞⑴c?，F(xiàn)在需要找到短板，而且應該先易后難?！敝袊鞘薪ㄔO研究院總工徐海云說，面對垃圾分類收集問題，可回收物要與廢品回收利用系統(tǒng)對接起來，有害垃圾的收集要與危險廢物收運系統(tǒng)對接起來，廚余垃圾收運要與生物質(zhì)的利用對接起來。

發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，垃圾分類做得越細，垃圾的回收利用率就越高，處置成本越低；其次是解決終端市場問題，要創(chuàng)新垃圾處理方式，實現(xiàn)垃圾處置的市場化運營。

篇4

國俄亥俄州NDCL高中（留學） 克里夫蘭 44024

[摘要]對沈陽市不同年齡結(jié)構(gòu)的市民進行了環(huán)保意識調(diào)查，在分析了調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的基礎上，重點總結(jié)了市民環(huán)保意識的現(xiàn)狀。為了全面提升市民的環(huán)保意識，以一個高中生的思考視角提出了學校教育、政府宣傳等方面應采取的具體措施，對提高市民的環(huán)保意識具有積極的促進作用。

[

關鍵詞 ]市民；調(diào)查問卷；環(huán)保；垃圾分類

引言

當今，環(huán)境問題已成為影響人類生存與發(fā)展的一項重要問題。在城市，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，人們對于生活環(huán)境的要求也越來越高，環(huán)境保護也就成為當今社會人們普遍關注的一個焦點問題。特別是近年來，全國的大中城市隨著汽車保有量的飛速提升、生活垃圾排放量的迅速增加，大中城市的環(huán)保問題日趨嚴重。在此背景下，如何提高市民的環(huán)保意識，讓市民從生活入手做好環(huán)保顯得至關重要。

為此，本文結(jié)合對沈陽市隨機50位不同年齡結(jié)構(gòu)（10-65歲之間）的市民調(diào)查問卷，并對調(diào)查數(shù)據(jù)進行了歸納總結(jié)，分析了市民的環(huán)保意識現(xiàn)狀，包括對環(huán)境的認識、環(huán)保的認識等。在此基礎上，探討了對提升市民的環(huán)保意識從學校教育和政府宣傳兩個方面應采取的措施。調(diào)查問卷包含環(huán)境的認識、環(huán)保的認識兩部分內(nèi)容，每部分有5道問卷題目。

1.對城市環(huán)境的認識

市民對所居住的城市環(huán)境的認識的調(diào)查題目有5項，調(diào)查結(jié)果如圖1所示。

綜合圖2調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，市民對城市環(huán)境總體滿意度并不高；認為造成城市環(huán)境污染的主要原因是垃圾和汽車排放；對工廠的廢物排放情況了解不夠；垃圾分類投放的習慣不好。而對河道水質(zhì)滿意度較高，這是得益于政府近年來對河道治理取得成效。

2.對環(huán)保的認識

市民對所居住的城市環(huán)境的認識的調(diào)查題目為5項，調(diào)查結(jié)果如圖2所示。

綜合圖2調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，市民普遍認為目前造成環(huán)境污染的主要原因是廢氣和廢渣排放；平時獲得環(huán)保知識的途徑主要是上網(wǎng)和書報，教育和政府普及方面力度還不夠；對垃圾分類了解不夠；市民整體環(huán)保意識還有待提高。

3.對提升市民環(huán)保意識措施的思考

通過上述市民環(huán)保意識的調(diào)查問卷看出，市民對所居住的環(huán)境要求越來越來高，但對如何進行環(huán)保，特別是如何從自身生活做好諸如垃圾分類投放等環(huán)保意識還有待提高。市民環(huán)保意識的提高的提高是個復雜過程，但其影響卻是惠及子孫萬代的。所以，要想做好社會的環(huán)保事業(yè)，首先應該從提升市民的環(huán)保意識入手。下面就市民環(huán)保意識的提升途徑和措施作如下探討。

（1）依托學校教育提升學生環(huán)保意識

眾所周知，學校教育是針對學生實施環(huán)保意識教育和知識普及的主要途徑，學校教育應該積極承擔起在校中小學生的環(huán)保意識培養(yǎng)教育工作。但是，目前城市的中小學還是有很濃的“應試”教育氛圍，環(huán)保意識的培養(yǎng)和教育工作不系統(tǒng)和深入，即使有這樣的課程也流于形式。反觀美國中小學，十分重視環(huán)保意識的培養(yǎng)，不但有形象生動的課程，還成立“環(huán)保社”，定期組織學生深入社區(qū)的從事環(huán)保活動，如：公園海灘撿拾垃圾、做垃圾分類投放宣傳等。所以，學校在培養(yǎng)和教育學生的環(huán)保意識過程中，建議采取如下措施。

首先，制定長久和系統(tǒng)的環(huán)保課程教學計劃和大綱，根據(jù)環(huán)保形勢的不斷變化，注重課程內(nèi)容的更新，特別注重參考國外發(fā)達國家的環(huán)保知識教學經(jīng)驗。其次，成立“環(huán)保社團”，由該組織自發(fā)組織學生深入社會和社區(qū)參與環(huán)?；顒訉嵺`，學生可以直觀地感受環(huán)保教育，同時也可以起到積極的宣傳作用，如宣傳垃圾分類的重要性、垃圾分類方法等。最后，在學生環(huán)保知識考核過程中，要采用靈活的考核方式，如制定有針對性的環(huán)保計劃、撰寫環(huán)保調(diào)查報告等，使學生不但能掌握環(huán)保知識，還能將這些知識服務于社會。

（2）依托政府宣傳提升全民環(huán)保意識除了依靠學校教育提升學生的環(huán)保意識外，政府有效的宣傳引導更是提升全社會市民的有效途徑。目前，政府對環(huán)保的宣傳多停留在平面新聞媒體、電視新聞報道等層面，而且多是報道的負面新聞和案例較多，雖然起到了一定的教育作用，但真正的環(huán)保知識宣傳和引導工作不具體，環(huán)保工作落實不深入。以涉及千家萬戶的垃圾分類投放問題為例，大多數(shù)城市街道已經(jīng)設立了分類投放垃圾箱，但調(diào)查問卷反映垃圾分類投放得效果并不好，其原因主要有兩個，一是太麻煩，二是不太清楚如何分類。這兩個原因都和政府的宣傳和引導有很大關系，特別是對于如何進行分類，大多數(shù)市民都不清楚。因此，政府應加大力度進行環(huán)保意識的引導和宣傳，建議采取如下措施。

首先，要進一步完善環(huán)保設施設備，特別是涉及到千家萬戶的環(huán)保設施，如分類投放垃圾箱，應該借鑒美國的做法，室外的垃圾箱加大尺寸，以便能在箱體上列出分類明細，便于投放時明確分類；而居民住戶內(nèi)免費贈送小型分層分類投放垃圾箱；其次，政府應通過電子顯示屏、報紙電視等媒體進行系統(tǒng)的環(huán)保知識宣傳；最后，要通過政府引導，發(fā)揮社區(qū)作用，積極組織居民家庭開展環(huán)保知識宣傳、學習以及環(huán)保實踐活動，以家庭為單位提升市民環(huán)保意識。

4.結(jié)論

通過對沈陽市不同年齡結(jié)構(gòu)的市民進行環(huán)保意識調(diào)查問卷，由數(shù)據(jù)分析了目前市民環(huán)保意識的現(xiàn)狀，并提出了為提升市民環(huán)保意識學校教育、政府宣傳兩個途徑及應采取的具體措施。當前，隨著國家對環(huán)保事業(yè)的逐漸重視，省市各級政府針對城市環(huán)保已經(jīng)采取了多項措施，特別是對提高市民環(huán)保意識的工作也越來越重視，相信在不遠的未來我們居住的城市環(huán)境會越來越美。

參考文獻

[1]朱丹,高晶晶.市民環(huán)保意識及其影響因素分析[J].環(huán)境科技,2011(06)

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近日，廣州市召開全市生活垃圾分類處理再動員大會。會上，廣州市市長陳建華直言，廣州現(xiàn)在垃圾分類工作的精細化程度還不夠，大部分社區(qū)的垃圾分類收集容器和設備配置還沒有完全到位，許多家庭還沒有完全掌握垃圾分類的方法和要求。同時，餐廚垃圾處理設施進步緩慢，但現(xiàn)在由于沒有大規(guī)模處理設施，離餐廚源頭減量和資源化的要求還有很大差距。

陳建華希望用三至五年時間，推動廣州垃圾分類工作提高到一個新的水平。

我國城市的垃圾分類工作早在上世紀90年代就開始了，2000年原國家建設部更加明確地確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林八個城市作為“生活垃圾分類收集試點城市”。這些城市的減量化實踐亦步步推行，并不斷強化垃圾分類減量的推進力度。但是十多年之后，分類減量效果并不如人意。

清華大學社會學系和自然之友的《2011北京市垃圾真實履歷報告》顯示，“僅有4.4%的社區(qū)做到了居民按標準分類投放。而有41.1%的社區(qū)，居民投放垃圾的情況并未發(fā)生改變。有50%的社區(qū)，盡管已有部分居民進行了分類投放，但另一部分居民仍然混合投放。”

上海在2007年確立了“大分流、小分類”模式，即裝修垃圾、單位餐廚垃圾、大件垃圾和綠化枯枝落葉專項分流處理，日常生活垃圾按照場所不同，分別采取不同分類方式。然而，十多年過去了，垃圾分類試點仍在“推進中”，如2012年上海垃圾分類減量的工作目標主要是“試點拓展”，即在鞏固2011年1080個試點居住區(qū)成效的基礎上，將試點范圍向?qū)W校、機關、集貿(mào)市場、企事業(yè)單位、公園等1050個各類場所推進。

從全國范圍來看，垃圾分類的試點城市如今遍地“開花”，但幾乎都還處在探索階段，會不會“結(jié)果”，何時“結(jié)果”，均是未知數(shù)。坦率地講，迄今沒有一個城市稱得上已經(jīng)具備行之有效的垃圾分類減量的體系。

原因主要在于當前我國垃圾分類減量的經(jīng)濟激勵不夠明晰，還面臨一些問題。比如，政府盡管出臺了獎罰分明的強制性分類制度，但如何實施還面臨著管理對象眾多、分散、監(jiān)管成本高的難題。已有的對居民個人的經(jīng)濟激勵局限于分類行為的獎勵，還缺乏與垃圾分類質(zhì)量與數(shù)量的掛鉤。同時，政府給予餐廚垃圾、碎玻璃、舊織物等廢物的回收再利用企業(yè)的補貼制度，存在部分失靈。

城市垃圾，誰能率先“突圍”？當務之急是找到垃圾分類減量的最優(yōu)化路徑。

首先，衡量各環(huán)節(jié)減量的激勵作用，對分類垃圾、混合垃圾等實施不同的財政撥款方式。具體到某個城市而言，激勵的源頭來源于市對區(qū)的激勵，通過該發(fā)散性網(wǎng)絡層層傳遞到各垃圾產(chǎn)生源頭，從而實現(xiàn)垃圾的減量化目標。

其次，構(gòu)建居民和企業(yè)的生活垃圾階梯垃圾收費制度。如，以小區(qū)、企業(yè)為單位建立垃圾分類質(zhì)量的梯度價格制度，調(diào)動垃圾產(chǎn)生者的分類減量積極性。

篇6

【關鍵字】循環(huán)經(jīng)濟；城市垃圾；垃圾處理；措施

1 引言

隨著科學技術進步和生產(chǎn)力的高速發(fā)展，人類文明的進程被加速。同時，人類也面臨著一系列重大環(huán)境與發(fā)展問題的挑戰(zhàn) ，由于人口劇增，資源過度消耗，城市垃圾越來越多。如果城市垃圾大量積累和不適當處置， 勢必侵占大量的土地， 與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭地， 從而減少可利用的土地資源。同時隨意堆放的城市垃圾中的有毒有害物質(zhì)會滲入地下導致地下水的嚴重污染。所以，如何妥善處理垃圾已成為當務之急。

2 我國城市垃圾處理的現(xiàn)狀

與日本、歐美等發(fā)達國家相比，我國的垃圾處理技術還處于起步階段。目前垃圾填埋是我國最常見的垃圾處理方式，在發(fā)達的大城市中也出現(xiàn)了堆肥處理、垃圾焚燒等方式，然而由于體制的不健，這些方式都沒有得到很好的推廣。

2.1垃圾的填埋法處理

填埋法根據(jù)其工藝區(qū)別可分為傳統(tǒng)填埋法和衛(wèi)生填埋法兩類。傳統(tǒng)填埋法是指在自然條件下，利用坑塘洼地將垃圾集中堆置在一起的方法。眾所周知，填埋法將會占用了大量土地，并會污染土壤和地下水。我相信，隨著科學技術的進步，填埋法會被其他高效環(huán)保的垃圾處理方式所取代，對垃圾的綜合利用將成為未來垃圾處理的主流方式。

2.2 垃圾的堆肥法處理

垃圾的堆肥處理法就是把城市垃圾運到郊外堆肥廠，按堆肥工藝流程處理后制作為肥料的垃圾處理方式。但是在我國，隨著化肥的廣泛使用，堆肥占有的市場空間有限，垃圾的堆肥處理逐漸消失。

2.3對垃圾的焚燒處理

按照焚燒原理的不同，焚燒法可以分為爐排爐焚燒流化床焚燒熱解法三種。焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好，但是其建設和生產(chǎn)費用極為昂貴，垃圾雖然被處理了，卻會給政府留下巨額的財政赤字。在我國只有少數(shù)發(fā)達城市采用焚燒法處理垃圾。

3 循環(huán)經(jīng)濟體系下的城市垃圾處理措施

3.1加強源頭促進垃圾減量化

要從源頭上解決我國的城市垃圾問題，必須從減少家用、商用垃圾等城市生活垃圾入手。盡量減少一次性物品的使用：如用玻璃杯代替塑料杯；用瓷餐具代替紙餐具；用海綿代替紙巾等；在大型商場購物可以用布袋取代塑料袋。政府須大力倡導民眾減少垃圾的產(chǎn)量以節(jié)約能源增加財富。

3.2建立城市垃圾回收系統(tǒng)

要實現(xiàn)垃圾的“變廢為寶”，應該從推行垃圾的分類回收開始。從而廢品回收成本才能才能降低，廢品回收率和廢品回收質(zhì)量才能得以提高。不同城市應根據(jù)自身具體情況提出因地制宜的垃圾分類方案。資源再回收系統(tǒng)主要是針對分離回收系統(tǒng)回收后的殘留物， 用化學的、生物學的方法， 改變廢物的物理性質(zhì)而進行再回收利用的系統(tǒng)。例如，對廢料中有機物進行熱分解以制造可燃氣體、燃料油及炭黑。這個系統(tǒng)顯然比分離回收技術要求高， 因而其成本相對較高。

3.3城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化

3.4產(chǎn)業(yè)化存在的問題

3.4.1垃圾處理的技術比較落后

由于我國是社會主義發(fā)展中國家，與國外發(fā)達國家相比，我國的垃圾處理事業(yè)起步較晚，技術也比較落后。另外，“先發(fā)展后治理”的思想充斥在政府部門的管理思想中，政府對垃圾處理的資金投入較低，阻礙了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

3.4.2市場經(jīng)濟體制沒有在垃圾處理產(chǎn)業(yè)化得到充分的應用

我們總認為垃圾處理是政府部門的職責，與企業(yè)無關，即使有一些企業(yè)嘗試，也因技術的不完善而虧損止步。當垃圾處理完全變成政府的事情時，政府會因資金的問題而陷于困境，制約了垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，由于我國的城市垃圾處理主要是由政府來主導，垃圾處理部門屬于國家事業(yè)單位，很容易造成勞動分工，利益分配等問題，從而影響到城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.5 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的措施

3.5.1改變管理體制

政府充當主導對城市垃圾進行處理不利于發(fā)揮市場經(jīng)濟的競爭性從而不利于垃圾處理技術的革新。為了發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，政府應該改變一些管理體制，由原來的計劃管理向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，放開政策，讓企業(yè)參與進來，減輕資金壓力。

3.5.2加大執(zhí)法力度

我國應該借鑒日本的一些垃圾處理措施，比如在報廢自己的一些電器時（冰箱、洗衣機等）向政府支付相應的垃圾處理費，這樣，可以擴大城市垃圾處理費用的渠道，減輕政府的資金壓力，形成一種“為自己丟的垃圾埋單”的良好現(xiàn)象。

3.5.3垃圾處理投資社會化

我們知道，城市垃圾處理的費用非常高，單單靠政府對任何一個國家都是有壓力的，如果政府能夠扶植一些垃圾處理企業(yè)，吸引社會投資，既可以結(jié)案強政府壓力，又可以為企業(yè)帶來一定收益，達到雙贏的局面。

3.5.4形成一條城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈

城市垃圾處理必須通盤考慮、設計城市垃圾處理的整個產(chǎn)業(yè)鏈。這個過程必須要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，積極推進垃圾分類收集，鼓勵廢物的回收和綜合利用，保證更個產(chǎn)業(yè)鏈（垃圾收集、分類、運輸、加工、交易、廢品回收市場建設、檢查與監(jiān)控）中的各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標準

目前，我國各城市的垃圾處理設施建設標準和工藝流程均是根據(jù)當?shù)氐呢斄夹g水平以及現(xiàn)有設施而自行確定的。當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門在環(huán)保監(jiān)督方面受當?shù)亟?jīng)濟技術的制約，對垃圾處理監(jiān)管不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，主管部門缺乏統(tǒng)一的標準來規(guī)范監(jiān)督各城市垃圾處理設施，致使目前我國各城市的垃圾處理水平參差不齊，有相當一部分垃圾處理達不到無害化。因此，制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標準是加強監(jiān)督管理的有力保證。

5 結(jié)束語

目前，鑒于我國處于社會主義發(fā)展階段的國情以及各個城市經(jīng)濟發(fā)展水平的制約， 城市垃圾再生利用率還是很低。但是，建立循環(huán)經(jīng)濟對垃圾進行綜合處理是未來經(jīng)濟發(fā)展的方向。做好這方面的工作不僅需要廣泛宣傳， 還需要投入大量人力物力?！袄欠佩e位置的資源”，我們應該充分認識到城市垃圾的再生利用的必要性，它不僅能夠改善環(huán)境， 還能有效節(jié)約資源。在當今資源日益匱乏的時代，合理的處置城市垃圾有著深遠的意義。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：垃圾回收；循環(huán)經(jīng)濟；資源化利用；效益問題

目前我國的每年的垃圾量總數(shù)很多，并且呈增加趨勢，再加上垃圾堆存的數(shù)量，許多城市已經(jīng)快要被垃圾包圍，城鎮(zhèn)的發(fā)展也因此滯后。社會的迅速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，甚至嚴重威脅到人體健康狀況。例如廈門市生活垃圾的來源主要是道路清掃保潔收集的垃圾；企事業(yè)單位、居民區(qū)產(chǎn)生的垃圾，由表分析，生活垃圾的年際變化顯示出明顯的增長趨勢。

圖1 廈門市每日垃圾收集年增情況 單位（t）

一、垃圾分類的定義

垃圾分類回收是根治垃圾污染和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必由之路。

垃圾分類，指按一定規(guī)定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟價值，力爭物盡其用。按照我國的標準垃圾可以分為四種：廚余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾和有毒有害垃圾。國內(nèi)在此方面的措施剛起步，某些地方對一些成分無法處理，只能運送到填埋場。如果不解決垃圾分類的問題，那么會對垃圾資源化方面產(chǎn)生很大的影響?，F(xiàn)如今很多國家已經(jīng)頒布相關法律，取消填埋場。綜合處理廠是將回收廢物送到相關企業(yè)再處理。其他垃圾也是按照垃圾的不同類別和用途，采取措施分為置放和分揀，這樣有利于對資源回收利用，能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾的無害化和減量化。

二、城市垃圾生活垃圾分類的意義

（一）城市生活垃圾分類回收能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾資源化，成為垃圾產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路

城市生活垃圾有其時空相對性，時間、空間和經(jīng)濟的變化，垃圾能夠?qū)崿F(xiàn)資源化利用，如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；我國城市每年丟棄的可回收垃圾價值在300億元左右。

（二）城市垃圾經(jīng)過分類回收后，能夠減少垃圾的處理量

實行垃圾分類回收，有些垃圾會被分離，然后循環(huán)使用。以臺北市為例，臺北市從1997年到2010年居民垃圾減量67%，垃圾填埋量減少97.5%。

（三）垃圾無害化處理的前提條件是垃圾分類回收

垃圾的成分十分復雜，有機物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發(fā)氣體達100多種，例如。一粒紐扣電池能夠污染60立方米的水，能夠使1立方米的土壤不能使用。

三、垃圾分類處理現(xiàn)狀

2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市。14年過去了，似乎效果并不明顯。以廈門市為例，2000年以來，進行了多方面的探索，因各種原因，中途多次“熄火”，又多次啟動，目前還只少是停留在少數(shù)小區(qū)進行試點，以廈門市的湖里區(qū)為例，目前只有康樂二期和源昌豪庭在做試點工作。

四、垃圾分類面臨的主要問題

（一）對垃圾合理分類的理解很是缺少

能夠確定的垃圾種類很多，因此需要很多回收設施和空間，因此會增加垃圾回收的難度，其面對的阻力也會增大?？扇绻诸惒患?，那樣就失去了分類的意義，并且對于垃圾分類后的后續(xù)利用和處理造成不利的影響，降低回收資源利用率。

（二）對垃圾分類空間的研究淡薄

從比較的角度而言，國外在此類方面有優(yōu)勢存在，在城市之外大范圍的垃圾空間存在，我國對于回收空間的屬性研究缺失，從根本上限制了空間研究。城市文化、城市規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)、城市環(huán)境和城市人口都能對垃圾分類回收造成一定的影響。因此要合理制定垃圾分類回收政策，為其科學性依據(jù)。

（三）對于垃圾分類配套設施建設不完善

垃圾分類是一個系統(tǒng)的工程，需要分類收集、分類運輸、分類處理，垃圾分類運輸?shù)那疤釛l件是垃圾中轉(zhuǎn)站必須有垃圾分類壓縮裝置，否則，居民把垃圾分類收集之后到了中轉(zhuǎn)站就混在了一起，就極大地挫傷積極性，同時也談不上分類運輸，而分類處理就必須要有末端處理設施，如果沒有末端處理設施或不完備，經(jīng)過分類運輸后的垃圾最后也是混合在一起。目前國內(nèi)很多城市還沒有垃圾分類的配套設施，垃圾分類的工作還只是停留在口號上。廈門市目前正在建設和完善之中。

（四）法律不健全且執(zhí)行不力

目前我國關于垃圾分類技術管理的研究較為充分，但法律方面的規(guī)定和研究卻很少。與發(fā)達國家相比，我國城市生活垃圾分類起步較晚，相應的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足。目前關于垃圾分類的配套法律、法規(guī)只有一部《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，所以無法建立行之有效的制裁機制。

（五）政府部門合力不夠

垃圾分類工作涉及的面很寬，人力、財力、物力一樣都不能少，需要很多政府部門合力來做，比如，政府法制辦、財政局、發(fā)改局、教育局、市政局、執(zhí)法局以及新聞媒體系統(tǒng)等多個部門來做，但在現(xiàn)實中很多城市的垃圾分類工作都是環(huán)衛(wèi)部門在主導，除了財政部門會給予資金的支持以為其他部門的支持力度很小，環(huán)衛(wèi)部門推進這項工作的時候常是舉步維艱。

五、垃圾分類的效益

（一）經(jīng)濟效益

1.垃圾分類可以促進旅游業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展增添動力。2013年，廈門市成功入選“2013中國特色休閑城市”，并獲得“浪漫休閑之都”榮譽稱號，同時還榮獲“全國溫泉旅游示范城市”稱號。2013全年共接待境內(nèi)外游客4663.85萬人次，旅游總收入620.95億元，旅游業(yè)創(chuàng)造的增加值占全市GDP已達9%，成為廈門市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。旅游在某些程度上是依靠于環(huán)境的，環(huán)境好的情況下，游客的數(shù)量也會隨之增加。廈門是旅游城市，良好的環(huán)境條件是廈門旅游業(yè)發(fā)展的基礎，因此進行有效的垃圾分類，能使垃圾減量，能夠改善廈門的環(huán)境狀況，給廈門帶來良好的經(jīng)濟效益。

2.垃圾分類工作可以促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境污染后的治理費用是一筆巨大的經(jīng)濟成本，不僅給經(jīng)濟發(fā)展帶來沉重的包袱，而且直接造成巨大的經(jīng)濟損失。環(huán)境被破壞后的治理需要花錢，無論現(xiàn)在還是今后都要從全社會所創(chuàng)造的財富中扣除。環(huán)境債拖欠的越多，后續(xù)治理的成本就越大，支付這部分的費用一定會對經(jīng)濟造成影響，若要拖欠至資金充裕的時候再還，“利息”將是沉重的。在實踐中，廈門制定了《廈門生態(tài)市建設規(guī)劃》，編制并批準了《廈門市生態(tài)功能區(qū)劃》，了《廈門市低碳城市建設規(guī)劃（2011-2015）》。做好垃圾分類工作，可以節(jié)省土地、控制環(huán)境的污染、使資源得到回收利用，加強循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。促進生態(tài)文明的建設。

（二）環(huán)境效益

1.垃圾分類工作有利于進一步美化環(huán)境，提升城市的品味。廈門市城區(qū)主干道旅游景點等公共場所，設置果皮箱經(jīng)測算約就有20000多個， 社區(qū)和居民生活區(qū)有垃圾桶20000至30000個，因為一些人和店家的不文明行為把垃圾也扔進了果皮箱，這些果皮箱和垃圾桶的設置一定程度上解決一些人亂扔垃圾的問題，但是對城市的環(huán)境衛(wèi)生也會造成一定的影響，比如在夏天更容易產(chǎn)生異味，容易滋生蚊蠅，造成疾病傳播，在全面推動垃圾分類后，同時開展垃圾不落地活動，就可取締這些垃圾桶或者果皮箱，讓我們的城市道路，尤其一些居民區(qū)和小巷、胡同、弄堂變得更加干凈，整潔?，F(xiàn)已有的垃圾填埋場可以建成有教育和紀念意義的觀光景點，讓垃圾分類深入人心，同時也可以提高廈門市的整體形象和層次，提升城市的魅力。

2.垃圾分類末端建設有利于提升環(huán)境的治理能力。廈門市市容環(huán)衛(wèi)部門提出了實施生活垃圾分揀、堆肥、焚燒、衛(wèi)生填埋三者相結(jié)合的“三位一體”綜合處理路線，也就是在生活垃圾源頭管理和分類收集的基礎上，將熱值高的垃圾進行焚燒發(fā)電將廚余垃圾進行堆肥后利用，最后將不宜焚燒、堆肥的垃圾及焚燒余渣和堆肥余物進行衛(wèi)生填埋的垃圾資源綜合利用。根據(jù)近、遠期城市發(fā)展需要，廈門市正按“國內(nèi)一流、國際先進”的要求，建設東、西、南三個垃圾綜合處理基地，即島內(nèi)后坑垃圾綜合處理基地、西部（海滄）垃圾綜合處理基地、東部（翔安）固體廢棄物處理中心。垃圾分類末端設施的完善，為垃圾分類的推廣和覆蓋打下堅實基礎。有利于凈化空氣、控制地下水的污染、杜絕城市生活垃圾在道路“跑冒滴漏”，進一步提升美麗廈門的良好形象。（表1）

（三）社會效益

1.創(chuàng)造文化氣息的人文環(huán)境。環(huán)境意識正成為一個人素質(zhì)高低的標志，未來能否做好垃圾分類，將成為一個城市文化教養(yǎng)和文化品位的標志。垃圾分類處理能夠帶動了廈門市民更廣泛地參與到節(jié)約資源和垃圾分類的行動實踐中來，，將環(huán)境教育和垃圾分類活動帶向更高更深的層次，能夠產(chǎn)生了很好的社會效益。垃圾分類回收是一項保護環(huán)境，能夠造福后人的事業(yè)，豐富了人民的環(huán)保精神，垃圾分類得到有效的處理，能夠改善周圍的環(huán)境，人民能夠增加對政府，對社會的認可和信任，避免因為垃圾問題而造成更嚴重的污染問題，其社會效益很是顯著。廈門市計劃在2016年島內(nèi)生活垃圾分類收運處置實現(xiàn)全覆蓋。到2018年，全市生活垃圾分類收運處置實現(xiàn)全覆蓋。

2.塑造綠色環(huán)保的人文精神。廈門市開展垃圾分類活動，充分利用新聞媒體，網(wǎng)絡平臺，深入進行垃圾分類宣傳，普及分類知識；通過學校、社團、企事業(yè)，電話家訪對市民進行演講、咨詢宣傳，指導居民如何進行垃圾分類；通過編寫《垃圾處理實用手冊》，通俗的向居民講述生活垃圾處理的處置方式和原則，使垃圾分類家喻戶曉；組織市民參觀垃圾處理的設備和方法，以利于市民形成正確的觀念，充分認識垃圾是可利用資源，增強節(jié)能和環(huán)保自律性；進入校園開展活動，增強對兒童和中小學生的教育，使他們從小養(yǎng)成垃圾分類愛護環(huán)境的好習慣。全市人民都從日常小事做起，從垃圾分類入手，積極選擇更低碳、更健康、更負責任的生活，形成人人參與環(huán)保、愛護環(huán)境、節(jié)約資源的良好氛圍，讓廈門的天更藍、水更綠。

六、結(jié)語

垃圾分類回收是實現(xiàn)垃圾資源化重點要求，也是未來的一種趨勢，正確認識垃圾分類綜合效益，妥善解決垃圾分類中存在的“短板”積極完善城市的垃圾分類系統(tǒng)，提高垃圾的資源率利用，從而緩解因為垃圾隨意收集而導致的環(huán)境現(xiàn)狀。垃圾分類屬于一種環(huán)保工程，應當按照要求有序的進行，促進經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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關鍵詞：環(huán)境工程；垃圾處理利用；生活垃圾污染現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

1城市生活垃圾污染現(xiàn)狀分析

在現(xiàn)代城市發(fā)展過程中，垃圾處理的方式主要以污染物轉(zhuǎn)移、集中處理為主，但隨著現(xiàn)代城市規(guī)模的擴大和人口數(shù)量的劇增，城市生活垃圾的日產(chǎn)量不斷增加，如果還是采取以上方式，就難以保障城市內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，還以會引發(fā)一系列環(huán)境污染問題。

1.1污染大氣及水體

在物質(zhì)生活條件改善的背景下，城市居民生活產(chǎn)生的垃圾種類繁多，且諸多垃圾容易腐敗變質(zhì)，會揮發(fā)出腐蝕以及刺鼻的惡臭味，這不僅會影響人體的呼吸健康，還會擴散在城市大氣中，從而嚴重污染城市的大氣環(huán)境[1]。此外，城市生活垃圾中的腐蝕物在降解過程中，往往會產(chǎn)生一定的水分，不僅如此，徑流水和自然降水也會進入到垃圾中，而垃圾中的水分在超出其最大吸收能力后，則會出現(xiàn)水分滲流并進入到地表水或者土壤中，使地下水和地表水都遭到嚴重的污染[1]。

1.2侵占土地并污染土壤

目前，城市生活垃圾處理主要采取的是轉(zhuǎn)移出城市內(nèi)部，集中堆放在空曠處的方式進行處理。而當前城市生活垃圾的總量不斷增多，在垃圾處理能力有限的情況下，則會出現(xiàn)垃圾大量堆積的現(xiàn)象。在城市已無法堆放生活垃圾的情況下，則會直接堆積到郊外的土地中，甚至是農(nóng)田中，而這些沒有處理的生活垃圾會嚴重影響農(nóng)田等土地資源的保水保肥能力，使良性農(nóng)田數(shù)量不斷減少，由此引發(fā)了垃圾侵占土地以及污染土壤的現(xiàn)象，使城市建設陷入困境難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

1.3未能落實有效治理措施

在現(xiàn)代城市快速發(fā)展的背景下，隨著城市生活垃圾量的快速增加，給城市垃圾處理利用提出了更高的要求，若相關部門對于城市生活垃圾問題未能落實有效治理措施，不僅會影響城市建設的可持續(xù)發(fā)展，還會影響城市的人居環(huán)境。因此，為了城市建設和城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，相關部門應結(jié)合城市生活垃圾處理利用的現(xiàn)狀，探尋合理有效的垃圾處理利用方法，為改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城市建設持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

2環(huán)境工程中垃圾處理利用方法的分析

2.1城市垃圾量的控制方法

在城市建設中，為實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境工程目標，關鍵在于控制城市的垃圾總量。城市垃圾量控制是指從城市垃圾產(chǎn)生到處理的整個過程中，應采取科學有效的多元化措施，降低城市垃圾數(shù)量，促使城市垃圾總量盡可能地減少。在實踐中，可采用以下措施：第一，為降低灰渣等無機垃圾的產(chǎn)生量，有效改善城市大氣質(zhì)量，應在城市內(nèi)部推廣使用燃氣，降低煤炭的使用量，并注重燃氣化、電氣化的發(fā)展。第二，限制使用一次性用品。一次性用品雖然能夠為人類提供極大的便捷，但其產(chǎn)生的生活垃圾量十分巨大，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染。第三，根據(jù)區(qū)域?qū)嵭械胤搅⒎?，對垃圾處理進行征稅，以大幅度減少垃圾的產(chǎn)生量。

2.2垃圾無害化的處理方法

在城市垃圾處理利用中，無害化處理既可以降低垃圾對城市環(huán)境的危害，又可以降低對人類的危害，從而有利于城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在城市垃圾處理過程中，應對垃圾的流向進行控制，并推廣垃圾分類的處理方法，針對電池、燈管等危害性偏大的垃圾，采用單獨處理的方法，避免這類有害物質(zhì)危害城市環(huán)境。同時，針對醫(yī)院、門診產(chǎn)生的特殊垃圾，則要采取專門的特殊處理方式，避免引發(fā)其他污染問題。此外，政府相關職能部門應大力推廣垃圾清運設備，以便及時有效地處理城市垃圾，在保障城市環(huán)境質(zhì)量的同時，也避免垃圾集中堆放的污染問題。

2.3垃圾資源化及產(chǎn)業(yè)化處理方法

現(xiàn)階段，可通過科技力量來提升垃圾處理的利用效率和質(zhì)量，以此推動城市垃圾的資源化和產(chǎn)業(yè)建設。城市垃圾處理是一項長期的、艱巨的工程，需要政府相關部門及廣大市民的支持和積極參與，才能不斷提高城市垃圾的處理效率和質(zhì)量，繼而提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和持續(xù)發(fā)展。所以，政府相關職能部門應注重垃圾資源化和產(chǎn)業(yè)化處理，這樣才能有效改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2.4垃圾系統(tǒng)化處理方法

在城市垃圾處理利用中，政府相關職能部門應根據(jù)區(qū)域的實際情況，綜合分析城市垃圾的生命周期，為此編制完善且有效的垃圾處理利用方案。在此基礎上，為保障城市垃圾處理利用方案的執(zhí)行效果，切實提高城市垃圾處理的利用效果，應建立專業(yè)的監(jiān)督管理部門和監(jiān)督管理隊伍，通過有效地監(jiān)督管理工作，在城市垃圾處理利用中落實各項舉措，以切實提高城市的環(huán)境質(zhì)量。

2.5其他優(yōu)化處理建議

（1）政府相關職能部門應落實以下工作：第一，完善垃圾處理監(jiān)督制度，設置專業(yè)垃圾處理利用監(jiān)督機構(gòu)，明確各崗位工作人員的具體職責，確保垃圾處理工作落實到位，以此提升垃圾處理利用工作的效率和質(zhì)量。第二，可采取定期和不定期的組合方式進行垃圾處理利用工作，針對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)形成原因，并根據(jù)問題的嚴重程度對相關責任人進行追責，為垃圾處理工作提供一定支持。（2）可由政府主導，建立線上、線下廢舊物品交流交換中心，建立廢舊物品評估機制，對廢舊物品進行收存、評估、交換、處理，對評估無使用價值的按生活垃圾進行分類處理。（3）對城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的小規(guī)?；厥绽闷髽I(yè)實行“減存量、控增量”，市場、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等相關部門要加大對現(xiàn)存企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管力度；研究以及出臺再生資源回收利用的省級地方標準，鼓勵探索網(wǎng)聯(lián)化和智能化回收模式；各地政府要結(jié)合本地實際情況，依托生活垃圾分類，積極引進大型再生資源回收企業(yè)、加工企業(yè)，加大政策扶持，產(chǎn)生規(guī)模效應，形成產(chǎn)業(yè)鏈，改善資源收集設施裝備，提高產(chǎn)業(yè)化水平，使之成為各地新的經(jīng)濟增長點。（4）增強民眾的環(huán)保意識。環(huán)境管理部門可通過網(wǎng)絡、公交車、電視等方式傳播環(huán)境保護的相關內(nèi)容，使人們可以準確了解可回收、不可回收垃圾的本質(zhì)區(qū)別，不斷增強其環(huán)保意識，自覺做好城市垃圾分類處理工作。不僅如此，為了在全社會中營造垃圾分類處理的氛圍，政府相關職能部門應印發(fā)垃圾分類宣傳手冊，并將資料發(fā)放到居民手中。此外，為在城市范圍內(nèi)支持垃圾分類處理工作，政府相關職能部門應根據(jù)區(qū)域不斷增加垃圾分類處理設施的投放力度，針對不可回收垃圾應采取多元化方式進行處理，如堆肥、填埋等，而可回收垃圾應運到專業(yè)的回收處理廠。這樣既可以保障城市垃圾處理利用的效果，又可以切實提高城市垃圾處理利用的經(jīng)濟效益。

3結(jié)語

綜上所述，隨著城市化進程的快速發(fā)展，“垃圾圍城、垃圾圍村”等問題日益嚴重，已嚴重影響城市建設和經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。因此，在城市發(fā)展中，應注重城市生活垃圾處理，并要有機整合城市垃圾處理和利用措施，以此提升城市垃圾處理利用效益，為城市的綠色健康發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

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關鍵詞：生活垃圾；分類收集；資源化處理

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

眾所周知，當前城市生活垃圾“圍城”的現(xiàn)象，環(huán)保上講固體廢棄物污染，是當前各大城市面臨的最嚴峻的污染形勢之一。生活垃圾的處理不當帶來了地表水、地下水的污染、土壤的污染，還帶來一系列的環(huán)境衛(wèi)生問題。垃圾的處理處置無疑成為與每個人生活距離最近，影響最為廣泛，作用效果最為明顯的事情之一。垃圾分類處理作為一種垃圾處理“三化”（無害化、減量化、資源化）最為有效的方式在日本、歐美已取得了非常好的實際效果。我國曾經(jīng)試點過生活垃圾分類收集工作，積累了一些經(jīng)驗。目前隨著技術的進步，我國生活垃圾資源化處理具備一定的條件，迫切需要進行生活垃圾的分類收集來為資源化處理提供條件。

1.我國處理現(xiàn)狀與日本垃圾分類處理情況

1.1我國垃圾處理情況目前我國的垃圾處理最主要方式是填埋，占70%；其次是高溫堆肥，占20%；焚燒量甚微。由于垃圾收集時采用混合收集的方式，垃圾成分復雜，高溫堆肥效率低下，產(chǎn)生的有機肥由于含有一定的重金屬，玻璃碎屑等雜物，不受農(nóng)民歡迎，使其循環(huán)利用存在問題。垃圾焚燒同樣存在這樣的問題，由于沒有事前進行分類收集，使用于焚燒的垃圾水分含量大，降低了燃燒的熱值，增加了焚燒的燃料投入量，增加了處理成本，甚至有其他復雜成分導致焚燒爐結(jié)塊，爐體受到損壞。2000年 4月建設部在全國范圍內(nèi)選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林 8個城市作為垃圾分類收集的試點城市。但由于沒有建立切實可行的垃圾分類收集的激勵約束機制，造成這些城市試行結(jié)果不理想，試行十多年多數(shù)居民對什么是可回收的生活垃圾、什么是不可回收的生活垃圾都沒有清晰的概念，垃圾的分類處理也無從談起，致使 “垃圾圍城”的困境日趨嚴峻[1]。

1.2日本垃圾分類處理情況作為我們的近鄰，日本實行垃圾分類的歷史有三十多年了，早期垃圾分類也出現(xiàn)過一些問題，但是在日本政府和全體民眾的共同努力下，目前日本生活垃圾的分類程度非常之高，取得了非常好的效果。日本地狹人稠、資源短缺，日本人懷著強烈的憂患意識，逐漸形成成熟完備的垃圾分類回收處理體系。日本推出各項關于環(huán)境資源問題的法律政策也經(jīng)歷了長時間的修改與改進。日本1970年就制定了《廢棄物處理法》。1991年制定了《再生資源使用促進法》。1995年制定了《關于促進容器包裝分類收集及再商品化法律》。2000年制定了《推動建設資源再循環(huán)型社會基本法》等。日本以環(huán)境立國發(fā)展經(jīng)濟，這在全球變暖和資源日趨減少的當前對我國也有相當借鑒意義。日本對國民進行系統(tǒng)詳盡的垃圾分類回收的教育，國民是垃圾分類的主體。日本對垃圾分類回收的教育是“從娃娃抓起”的。筆者參觀的日本北見市北光小學里設有收集不同垃圾的垃圾箱，垃圾箱上詳細說明了垃圾如何分類。小學課程也有資源循環(huán)等相關課程。不僅對于學生，對于居民也有相應的環(huán)境教育措施。政府的環(huán)境管理部門定期給居民授課，內(nèi)容就是與循環(huán)經(jīng)濟相關的知識[2]。

2生活垃圾分類收集處理的緣由

2.1垃圾處理形勢的需要據(jù)統(tǒng)計，我國歷年垃圾堆存量達60多億t，占用土地面積超過5億m2，近200座城市發(fā)展到無適合場所堆放垃圾，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。目前我國垃圾的處理方法主要為衛(wèi)生填埋。我國垃圾產(chǎn)生量巨大，采用衛(wèi)生填埋占用大量土地，由于垃圾沒有進行分類，其中一些有害物質(zhì)會對人體健康造成潛在的威脅。如廢電池中汞、鎘等重金屬，若隨意丟棄，電池腐爛后重金屬溶出，污染水體和土壤。如果有害垃圾與其他垃圾混在一起，不但增大了垃圾無害化處理的費用和難度，而且可回收率也大大降低。焚燒會產(chǎn)生二次污染，排放有毒有害氣體，污染大氣[3]。在我國城市生活垃圾逐年增加的大背景下，生活垃圾處理越來越困難。加上人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，我國很多大城市的生活垃圾處理設施都面臨著無地可選的困境。一些發(fā)達國家管理和處理垃圾的實踐經(jīng)驗表明，垃圾是放錯位置的二次資源。如果能夠?qū)嵭蟹诸愂占?，可以將大部分垃圾變廢為寶，減少最終需要處理的垃圾數(shù)量，這樣既可實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，也可節(jié)約寶貴的土地資源，減輕政府處理垃圾的財政負擔，減輕因垃圾處理而造成的環(huán)境污染壓力，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的三贏。

2.2相關法律法規(guī)的要求我國現(xiàn)行法律法規(guī)中關于城市生活垃圾分類收集有要求:《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治》第三章第三節(jié)第四十二條：“對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置?！?/p>

2.3廢物資源化工程“十二五”專項規(guī)劃的要求 科技部、國家發(fā)改委等《“十二五”資源綜合利用指導意見》關于生活垃圾處理的要求指出：推進垃圾分類，重點開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無害化處理和資源化利用，鼓勵生活垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體提純制燃氣或發(fā)電等多途徑利用，鼓勵利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾[4]?？梢婇_展垃圾的分類收集和資源化處理已經(jīng)具備一定的工程技術條件了，提出垃圾分類和資源化處理是切實可行的。

2.4有一定的全民教育實踐基礎 垃圾分類收集在我國之前一些城市有過試點，雖然沒有取得階段性的成果，但短期內(nèi)讓人們看得了垃圾分類收集處理的好處，為下一步資源化處理生活垃圾打下了一定技術基礎和群眾基礎。從宣傳教育的角度，將垃圾分類收集融入環(huán)境教育，具備以下歷史和現(xiàn)實條件 。從思想上看，我國人民有著艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，分類收集有利于資源回收利用，且與日常生活息息相關，作為環(huán)境教育的內(nèi)容易于為人們所接受并付諸實際行動 ；從技術上看，我國的垃圾分類收集技術體系和設施配備日趨成熟，不同城市制定了各具特色的分類收集實施原則、指導思想和具體方法，有的還成立了專門的分類收集機構(gòu) ；從投入上看，各地對垃圾分類收集工作的物資投入不斷加大，同時環(huán)境教育科研交流和師資培訓也日益得到重視； 從管理上看，我國正逐步構(gòu)建適合資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略需要的新型教育管理模式，對環(huán)境教育進行宏觀組織協(xié)調(diào)與調(diào)控，學校也在努力建立相應的協(xié)調(diào)機構(gòu)并制定相應管理措施[5]。 有的地方已經(jīng)開始著手從幼兒、小學、中學、高校全方位開展垃圾分類收集處理宣傳教育，短期內(nèi)效果不明顯，但是從日本垃圾分類收集的歷史看，這是我們也必須經(jīng)歷的過程，需要一兩代人堅持不懈的努力。

3生活垃圾分類處理管好幾個點

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國城市社會功能單元顯現(xiàn)，居民生活區(qū)、辦公區(qū)、城市商業(yè)區(qū)、娛樂餐飲區(qū)等單獨設置，這為生活垃圾的分類收集提供了方便，特別是現(xiàn)代化城市管理水平的提高，物流網(wǎng)絡的密布暢通，也為垃圾分類收集提供了現(xiàn)代化的思路。（1）在垃圾的分類收集上居住小區(qū)是核心，其產(chǎn)生垃圾的量較大，成分復雜，分類需要全員參與，因此可以以小區(qū)為單位，進行宣傳教育，做垃圾分類的指導工作，對垃圾進行分類收集，無論是試點還是持續(xù)改進，其靈活性不言而喻，其關鍵是把這種理念帶給小區(qū)的居民，并形成習慣，甚至影響他人；（2）對于餐廚垃圾，一方面小區(qū)進行分類收集，社會上的餐館酒樓都可以以社會形式進行經(jīng)營收集以供餐廚垃圾堆肥，只要在收集源頭做好細致分類工作，在堆肥上產(chǎn)生的經(jīng)濟效益再補貼給分類時的勞動所得，形成可持續(xù)循環(huán)；（3）商業(yè)產(chǎn)生的主要是包裝物垃圾等，進行回收利用；（4）公共場所的垃圾產(chǎn)生源因為類似于移動間歇“排放源”，產(chǎn)生的垃圾量小，早期進行大種類的分類就可以了，然后由專業(yè)的人員收集時再細分；（5）辦公區(qū)以公司等工作單位為單元，實行類似于“門前三包”的形式，各自做好自己單位的垃圾分類收集工作。所有這些需要市政環(huán)衛(wèi)部門安排好收集運輸，做到及時有效清運，真正送去資源化處理，取得效益；（6）政府立法，廣泛宣傳，長期管理，形成機制；（7）利用現(xiàn)代城市無線網(wǎng)絡及學校、醫(yī)院、機關、事業(yè)單位、企業(yè)等社會功能單元時時處處宣傳垃圾分類知識，使每個公民知其然，更知道如何行動；（8）工業(yè)企業(yè)管好工業(yè)固廢，探索工業(yè)固廢分類收集，資源化利用途徑，不得把工業(yè)固廢的污染帶到生活垃圾的處理上來。

綜上所述，我國開展城市生活垃圾分類收集工作的時機已經(jīng)成熟，只要我國全面的實施城市生活垃圾的分類收集工作，積極實踐探索垃圾分類的的長效機制，城市生活垃圾分類收集資源化處理就能夠造福子孫后代。

參考文獻

［1］譚文柱. 城市生活垃圾困境與制度創(chuàng)新--以臺北市生活垃圾分類收集管理為例，城市發(fā)展研究.［J］. 2011,18(7):95-101.

［2］蘇沛沛.淺析日本垃圾分類回收模式及對我國城市生活垃圾處理的啟示,中國外資［J］.2011,239:212.

［3］高順枝,羅興章,鄭正,馮景偉,趙國華,聶耳.城市垃圾分類收集思考,環(huán)境衛(wèi)生工程［J］.2009,17(1):5－11.

［4］發(fā)改環(huán)資〔2011〕2919號.“十二五”資源綜合利用指導意見,國家發(fā)展改革委關于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導意見和大宗固體廢物綜合利用實施方案的通知［R］.2011,12:附件1

篇10

一、杭州城市生活垃圾分類收集進程

杭州是浙江省省會，是國務院確定的全國重點風景旅游城市和歷史文化名城，相繼獲得國家衛(wèi)生城市、全國園林城市、國家環(huán)境保護模范城市、聯(lián)合國人居獎、國際花園城市等10多項國家級和世界級榮譽。同時，杭州是一個自然資源十分匾乏的城市，環(huán)境是唯一的戰(zhàn)略資源。杭州市委、市政府一直把建設“宜居城市”作為政府的首要任務，通過生態(tài)環(huán)境的改善來提升城市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對垃圾處理提出了具體的目標要求。

早在2000年，杭州作為建設部的首批試點城市開展了第一次垃圾分類，但是大部分流于形式，實施效果并不理想。2010年初，為打造“國內(nèi)最清潔城市”，建設“生活品質(zhì)之城”，杭州市政府重新啟動垃圾分類，破解垃圾處置難問題。政府相關部門吸取以往的經(jīng)驗教訓，在垃圾分類、收集的硬件和市民的習慣養(yǎng)成的軟件上都從最實處做起來，做出全面安排。

在居民習慣的養(yǎng)成方面，重點做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管辦就生活垃圾分類進行網(wǎng)絡調(diào)查、社區(qū)走訪和書面問卷，調(diào)查結(jié)果顯示：97.82%的市民贊成實施垃圾分類。其中，在將可回收垃圾和有毒有害垃圾作為必選分類的前提下，57.73%市民贊成將不可回收物按照“廚房垃圾、其他垃圾”進行分類。杭州市政府在充分論證的基礎上，確定了垃圾四種分類方法。（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源頭分類處理體系，先期選擇建南小區(qū)、浙報公寓、新城國際花園、清水公寓、綠園、東芝公寓、金沙曲苑、江濱花園八個小區(qū)，進行試點，并對試點小區(qū)的社區(qū)干部進行培訓。垃圾分類收集試點工作小組，通過向家庭配發(fā)生活垃圾可降解塑料垃圾袋，召開垃圾分類宣講會、經(jīng)驗交流會，進駐試點小區(qū)進行現(xiàn)場指導。

為了有效地推進垃圾分類工作的運行，政府還在垃圾分類、收集的硬件提升，重點做了以下的工作：（1）杭州市政府在充分調(diào)研的基礎上，根據(jù)公眾的垃圾分類的便利性及末端處理的不同方式，確定了杭州市垃圾四種分類方法。并且，統(tǒng)一采用不同顏色標識出不同垃圾投放箱，制作相應顏色的垃圾桶、垃圾袋，分類垃圾桶根據(jù)小區(qū)的居住人口和戶數(shù)配置。（2）2009年，為避免垃圾收集、處置過程中又將市民分類好的垃圾混為一團的做法，杭州以推行清潔直運為突破口，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不拋撒為標準，實現(xiàn)主城區(qū)清潔直運工作的全覆蓋“杭州模式”，初步形成和構(gòu)建了城市垃圾集、疏、運一體化的新格局，有效地推動了杭城市居垃圾分類擴面提質(zhì)的熱情。

從杭州居民垃圾分類收集的實踐可以看出，先著手對垃圾分類鏈條做系統(tǒng)設計，在最后的處理設施條件如分類處理等，垃圾直運等具備的情況下，然后再做居民的工作，可以有效地推進居民垃圾分類行動的有效性和持續(xù)性。通過近三年的實踐與發(fā)展，目前杭州市全市垃圾分類收集擴面提質(zhì)，城市垃圾清潔直運“杭州模式”全覆蓋整個城市（包括下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村）。做到了生活垃圾清運全覆蓋，清運率為100%。垃圾分類直運基本形成，已實現(xiàn)從垃圾分類投放、垃圾收集、垃圾運輸和垃圾處置四個環(huán)節(jié)的全程化分類。

二、杭州城市生活垃圾分類收集的相關建議

垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，除了居民先要分類投放，之后還要分類運輸、分類轉(zhuǎn)運、分類處理、分類加工利用，否則就會前功盡棄。這都需要對原有的垃圾處理系統(tǒng)進行脫胎換骨的改造，除了增加人力物力，還離不開增加政府的投入。另一方面，垃圾排放量與分類收集與公眾的行為密切相關，公眾意識、教育、獎勵制度影響著公眾對垃圾分類收集的配合態(tài)度。

1、不斷完善垃圾分類收集的硬件

公眾參與生活垃圾分類回收的意向以及具體分類行為，受到基礎設施及配套設施的影響。因此，讓公眾積極參與垃圾分類，必須為他們創(chuàng)造條件。在便利的地點設置標識清晰的分類垃圾箱，保持垃圾箱周圍干凈，提供及時的收運服務等，都能確保居民更好的將源頭分類的意愿轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的垃圾分類行為。杭州近兩年居住小區(qū)生活垃圾分類收集推進的速度較快、效果較好，與政府加大投入為居民提供方便的硬件設施密不可分。杭州推行垃圾分類的覆蓋區(qū)域，分類投放設施包括分類標志、分類容器、宣傳標牌都基本到位，容器上標注收集物的名稱，分類方法簡單，居民可較快適應。政府加大投入，是實現(xiàn)垃圾的分類收集、分類運輸和分類處理，實現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化的有利保證。

2、加強垃圾分類收集宣傳的有效性

公眾既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，公眾參與對分類收集有重要意義，通過宣傳教育可提高公眾環(huán)境意識的過程中，引導公眾積極參與。

（1）宣傳方式的多樣性

目前，杭州城市主要街道，有關垃圾減量垃圾分類的宣傳條幅隨處可見，傳統(tǒng)的媒介如廣播、電視、報刊、公交車的視頻都開始充分利用；內(nèi)容詳盡的垃圾分類的指導手冊大多已經(jīng)發(fā)到居民手中。多點多面的宣傳，確實對公眾建立垃圾分類收集的意識起到了很強烈的效果。但隨著杭州垃圾分類收集工作的不斷推進，要想廣泛實施垃圾分類，政府和社會必須采取多種方式相結(jié)合的宣傳，更注重其多樣性。

一方面是因為，這種方式雖然受眾面廣，但仍存在著單方傳輸、針對性差、公眾被動接收的缺點。針對垃圾分類這種特殊的宣傳對象，可以采取走進社區(qū)的方式，組織人員深入社區(qū)進行宣傳教育，將垃圾分類落實到家庭。另一方面，絕大部分的居民對垃圾分類的知識有基本的了解，但更深入的知識還是有相當?shù)那啡?。比如，絕大部分居民都會字面理解“廚房垃圾”，會將在廚房中產(chǎn)生的垃圾都一統(tǒng)并到“廚房垃圾”箱中；其它垃圾和可回收垃圾分類就更難了，同樣是紙張，硬紙板、報紙、舊書就是可回收垃圾，如果是用過的紙杯等就屬于其它垃圾了。由于細致的知識缺乏，所以許多居民家里的垃圾也是習慣性地往一處扔，并沒有注意分類的問題，雖然杭州的生活垃圾分類源頭分類收集推出了幾年，但是“不分類”和“分錯類”的情況相當普遍。如何組織社區(qū)的垃圾分類培訓講座，組織更多的自愿者到社區(qū)向居民宣傳并解答有關垃圾分類問題，是今后進一步有效使垃圾分類工作順利進行的途徑。

借鑒國外成熟的經(jīng)驗，可以將城市生活廢棄物循環(huán)利用的理念納入各級學校教育，在各級學校青少年中加大垃圾分類回收、循環(huán)利用知識的普及力度，以學生影響家長，以家庭影響社會。也可以利用體驗式的宣傳方式，組織市民參觀有關垃圾與環(huán)境展，垃圾分揀站及垃圾填埋場，親身感受垃圾給環(huán)境造成的危害，并對循環(huán)經(jīng)濟有一個更為直觀的認識。杭州市應持續(xù)開展并擴大“垃圾分類處理一日游”活動的規(guī)模，每月組織市民去參觀“天子嶺垃圾處理場”，讓他們意識到廢棄物分類的重要性，自覺養(yǎng)成垃圾減量垃圾分類的好習慣。

（2）宣傳內(nèi)容的深入性

大眾傳媒傳遞信息具有直接性和迅速性，能及時反映和傳播公眾所提出的各種社會問題以及對公共政策的期望，促進公眾參與，而且媒體報道也可以放大和傳播公眾參與。

首先，媒體的宣傳有助于垃圾分類收集意識形成與強化。相關的宣傳既要使公眾充分理解生活垃圾正確的收集、清運和處置方法對發(fā)展城市經(jīng)濟、改善生活環(huán)境的重要性；也同時使公眾明晰在垃圾分類中的權(quán)利和義務，要讓公眾意識到對城市生活垃圾進行分類，與每一個公眾和整個社會息息相關，是每一個公眾責無旁貸的義務，只有全體公眾共同努力，才有可能實現(xiàn)對環(huán)境的積極保護。

其次，良好的宣傳有助于生活垃圾的準確分類。目前，非常多的居民不了解垃圾中哪些是可回收的、哪些是有害的，不了解垃圾分類的原因等，因此對垃圾分類收集不是很積極。正在不斷推進垃圾分類工作的杭州，應該不僅僅宣傳垃圾分類的概念，更應該加強宣傳的深入性，讓公眾了解哪些是真正的廚房垃圾，哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾。

同時，各新聞媒體應采訪報道分類收集進展情況、定時公布各地方的分類收集情況，對分類收集做得好的單位或市民進行跟蹤報道，給予表揚、獎勵，營造公眾參與氛圍。只有當公眾對垃圾分類收集有了更深刻的了解，才會有意愿參與日常生活的垃圾分類收集的行動中去。

3、適當?shù)募钆c懲罰提高垃圾分類收集的參與度

（1）適當?shù)募钣兄诶诸悈⑴c率、準確率的提高

廣大居民戶的自覺參與確實也需要投入一定的勞力和時間。因此，除了通過擴大垃圾分類收集活動的宣傳，提高居民參與生活垃圾源頭分類行為的積極性，必要時可以從經(jīng)濟利益方面驅(qū)動。國外的實踐表明，對在生活廢棄物減量化、資源化、無害化工作中做出貢獻的單位和個人進行表彰，給予一定的物質(zhì)獎勵可以起到示范性作用，促進相關工作的開展。如以色列實施的鼓勵回收空飲料瓶的政策，消費者可以將空易拉罐、玻璃瓶放入一種“空飲料瓶自動收集機中”，可以換得小額貨幣，不僅解決該國700-900萬只空飲料瓶問題，而且提高了國民的垃圾分類意識和習慣。杭州的社區(qū)實踐中，也有對有害垃圾主動分類的市民給予一定的獎勵，換取收集袋、洗衣粉、肥皂等。這些細致入微的活動，都可以在某種程度上提高居民的垃圾分類收集活動的意愿。

（2）適當?shù)膽土P有助于將垃圾分類的意識轉(zhuǎn)化為具體的行為

目前，垃圾分類還是以居民自愿行為為主，效果很難保證。因此，更有效推動垃圾分類收集的覆蓋面和效果，僅作為一種自覺行為是很不夠的，還應該將其納入法制軌道，制定具有可行性的政策法規(guī)，使其由“我可以分類”轉(zhuǎn)化為“我必須分類”。城市生活廢棄物的處理必將走向分類收集、分類處理。因此，應積極依靠政府行政和法制手段，通過立法規(guī)范生活垃圾處理中的政府責任、社會各參與主體的責任和義務，為垃圾處理提供法制保障，推動規(guī)范分類收集，促進再生資源的利用。

4、建立社區(qū)、物業(yè)、公民三位一體的垃圾分類收集體系

城市垃圾處理綜合且復雜，社會中的單一主體都無法獨自解決好垃圾問題，需要政府、企業(yè)、公眾和社會組織這些不同主體共同努力，促進城市環(huán)境的良性發(fā)展。目前，在比較健全的小區(qū)，都存在社區(qū)和物業(yè)這兩個職能不同、但相互又交叉和聯(lián)系的管理主體，性質(zhì)、職能不同，但共同為社區(qū)居民服務。

（1）注重社區(qū)工作的培育，努力提高其在環(huán)境長效管理中的作用

城市生活垃圾分類的順利實現(xiàn)，離不開以家庭為單位的每個微小主體。社區(qū)作為距離公眾最接近的管理者，監(jiān)督和管理會比其他主體更為直接和有效。

首先，社區(qū)介于政府與家庭之間，具有貼近現(xiàn)實解決問題的能力，了解轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境以及具備的條件，以可行的方式管理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)可以在不同的居民區(qū)開展講座、趣味活動等形式，也可以安排志愿者上門釋疑等各種活動，提升居民積極性。只有通過社區(qū)的力量，才能真正將垃圾分類的知識切實地宣傳到了每家每戶；也只有通過社區(qū)細致入微的工作，才能將垃圾分類收集工作做到細致扎實。

其次，社區(qū)介于政府與家庭之間便于垃圾分類收集效果的考核。目前，雖然政府部門對垃圾分類投放設施的配置、宣傳工作的開展較為重視，卻忽略了對垃圾減量貢獻率的結(jié)果進行考核，形成“重布置，輕成效”的現(xiàn)象。社區(qū)作為接近居民居住的社區(qū)，可以在監(jiān)督、檢查居民廢棄物的工作中做得更多。社區(qū)可以借鑒日本的做法，組成監(jiān)督檢查組，檢查本轄區(qū)內(nèi)的廢棄物堆放點。對于不按規(guī)定分類的，工作人員應該當面告訴他如何分；如果不在家，就在家門口貼改進的小紙條；屢教不改的按制度進行相應的懲戒。通過監(jiān)督機制，使分類收集管理工作在規(guī)范化、法制化的軌道上發(fā)展。

（2）強化物業(yè)公司日常管理，努力提高居民垃圾分類收集習慣的養(yǎng)成

物業(yè)公司受聘服務于住宅小區(qū)，同時接受政府有關部門、街道及社區(qū)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導。物業(yè)公司涉及的工作范圍很瑣碎也很廣泛，對于垃圾處理方面物業(yè)的態(tài)度是很關鍵的。如何通過多種方式鼓勵業(yè)主參與垃圾分類，一個有心做好垃圾處理工作的物業(yè)公司會發(fā)揮出巨大的作用。例如，作為上海市生態(tài)示范小區(qū)，朗潤園經(jīng)常性開展如回收廢舊電池、廢報紙等各類環(huán)?；顒樱瑯I(yè)主參與度則通過“綠色生活小存折”里的環(huán)保小圖章體現(xiàn)。以中高檔樓盤為主要服務對象的杭州南都物業(yè)，也采取請相關專業(yè)人員進行講座，對小區(qū)內(nèi)居家保姆進行垃圾分類收集的培訓，取得了很好的效果。

三、總結(jié)

生活垃圾的分類收集是一項長期而艱巨的系統(tǒng)性工程，生活垃圾的收集與每個家庭有關，因此公眾的參與是最關鍵的一個環(huán)節(jié)。論文希望能為杭州市生活垃圾分類收集方案的優(yōu)化提供一些建設性的意見，從而最大限度地實現(xiàn)垃圾分類收集管理系統(tǒng)的綜合效益和長遠效益。

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