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關(guān)鍵詞：中小城市；控制性；規(guī)劃；編制；管理

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國城市規(guī)模越來越大，與大城市相比，中小城市規(guī)模適中，其自然生態(tài)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境問題相對(duì)較為簡單，具有明顯的宜居城市優(yōu)勢?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制作為城市規(guī)劃過程中的主要操作平臺(tái)，是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進(jìn)中小城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、現(xiàn)階段中小城市規(guī)劃中的不足及缺陷

近年來,伴隨著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,控規(guī)的內(nèi)涵悄然發(fā)生了變化,控規(guī)不再只是政府出讓劃撥土地的技術(shù)依據(jù)和控制引導(dǎo)城市開發(fā)的管理手段,其主要任務(wù)在于協(xié)調(diào)不同社會(huì)群體利益,調(diào)節(jié)相關(guān)矛盾。控規(guī)從單純的技術(shù)層面為主導(dǎo)逐漸發(fā)展為以復(fù)雜的社會(huì)層面為主導(dǎo)。

（一）無法滿足市場需求

據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料顯示：目前，我國多數(shù)中小城市的規(guī)劃編制與管理均無法滿足當(dāng)前市場的實(shí)際需求。眾所周知，傳統(tǒng)控規(guī)缺失中觀層面的公共設(shè)施規(guī)劃，僅依靠用地布局中編制的公共設(shè)施用地規(guī)劃很難保障其最終的可實(shí)施性。但是，城市規(guī)劃編制管理并不是靜態(tài)的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。而現(xiàn)階段我國中小城市規(guī)劃編制與管理過程中僅僅是強(qiáng)調(diào)了空間層面調(diào)整控制的重要性，而忽視了城市規(guī)劃編制本身所具有的動(dòng)態(tài)性及時(shí)效性。從而導(dǎo)致中小城市規(guī)劃編制與管理流于形式和表面，并未發(fā)揮其應(yīng)有的實(shí)際價(jià)值。城市開發(fā)建設(shè)中，市場的不可預(yù)見性和市場對(duì)資源配置的彈性要求與傳統(tǒng)的大而全、事無巨細(xì)的控制性詳細(xì)規(guī)劃存在著矛盾。

（二）控制編制與管理技術(shù)老舊

隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制研究是必不可少的，而落后的編制技術(shù)造成較弱的可操作性，不能與中小城市控制性規(guī)劃管理完全契合在一起。我國城市化發(fā)展的進(jìn)程越來越快，在不斷地發(fā)展過程中紅，如果做好中小城市控制性規(guī)劃編制成為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中中小城市人居環(huán)境的發(fā)展路徑和模式創(chuàng)新面臨的首要問題?！皬臍v史上看，但凡中小城市發(fā)育良好的國家，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性都比較好?！敝行〕鞘锌刂菩栽敿?xì)規(guī)劃對(duì)控制內(nèi)容要求統(tǒng)一并且還要面面俱到，缺乏彈性的控制內(nèi)容不能良好的適應(yīng)復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)，因此，面對(duì)控制內(nèi)容的編制要保證其充分的彈性和應(yīng)變范圍，使我國中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃達(dá)到“控而不死，變而不亂”的境界。

（三）編制與管理方案不符合群眾需求

目前，我國的中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制研究中存在一個(gè)十分嚴(yán)重的現(xiàn)象，對(duì)規(guī)劃編制的隨意變更打亂的規(guī)劃編制過程，同時(shí)也降低了公眾對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施管理的參與程度。因此，關(guān)于中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制研究要打破傳統(tǒng)的管理模式―當(dāng)?shù)卣虺鞘幸?guī)劃行政主管部門進(jìn)行組織編制和審批工作，要大力增加公眾參與度，擴(kuò)大公眾參與的途徑，通過公共的參與來對(duì)規(guī)劃編制進(jìn)行監(jiān)督與保障，提高中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的透明度，杜絕越權(quán)批審以及任何牽扯利益的事情發(fā)生。

二、規(guī)劃控制優(yōu)化策略及途徑

（一）結(jié)合地塊實(shí)際情況因區(qū)施工

控制性詳細(xì)規(guī)劃究竟應(yīng)該控制哪些內(nèi)容，而哪些內(nèi)容可以作為指導(dǎo)性要素，在具體管理實(shí)踐中相應(yīng)調(diào)整，這是我們規(guī)劃師面臨的思考。不同性質(zhì)地塊的控制重點(diǎn)不同。按照城市范圍內(nèi)每一地塊性質(zhì)的不同，合理的對(duì)地塊的控制方向進(jìn)行制定。例如，中小城市在規(guī)劃編制城市中心區(qū)與管理過程中，應(yīng)該將重點(diǎn)主要集中于如何提高城市空間利用率及合理性，如何提高土地經(jīng)濟(jì)性，提高城市內(nèi)景觀的科學(xué)性以及如何通過規(guī)劃與管理表現(xiàn)出城市設(shè)計(jì)意圖等。中小城市在規(guī)劃編制歷史文化區(qū)時(shí)應(yīng)該將重點(diǎn)主要集中在如何結(jié)合城市底蘊(yùn)及歷史文化背景，確立建筑風(fēng)貌及形式，以及城市人口容量。而中小城市在規(guī)劃編制政府區(qū)時(shí)需要將重點(diǎn)集中于如何根據(jù)當(dāng)下市場實(shí)際發(fā)展趨勢，群眾需求，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及群眾從業(yè)結(jié)構(gòu)變化等因素綜合考量，從而保證城市編制規(guī)劃的科學(xué)性及可行性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，營造良好空間，提高公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（二）優(yōu)化編制方法及管理方案

城市國有土地使用權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)編制控規(guī)，出讓地塊必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。應(yīng)對(duì)多變市場的最好途徑就是擴(kuò)大控規(guī)的覆蓋面，這樣，無論市場如何變化，都有管理的依據(jù)。當(dāng)然，在實(shí)施控規(guī)全覆蓋可行性較弱的地區(qū)，也可采取重點(diǎn)地塊全覆蓋、一般地塊制定通則的管理形式。在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃與管理過程中，對(duì)城市內(nèi)的每一個(gè)地塊進(jìn)行編號(hào)，從而保證中小型城市范圍內(nèi)每一個(gè)地塊的獨(dú)立性和針對(duì)性，避免在城市規(guī)劃編制與管理過程中出現(xiàn)因地塊規(guī)劃重復(fù)，不明出現(xiàn)的相關(guān)部分相互扯皮的現(xiàn)象，為中小城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，明確中小城市內(nèi)每一個(gè)地塊的編號(hào)，也為城市后期信息化健康提供了方便，是城市規(guī)劃與管理方案制定過程中可以參考的真實(shí)數(shù)據(jù)及資料，保證了控制性規(guī)劃中的基本空間單位。提高了中小城市規(guī)劃的科學(xué)性及合理性。

（三）動(dòng)員群眾共同參與

中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制不可缺少的就是公眾參與環(huán)節(jié)，首先在擬定計(jì)劃草案時(shí)要對(duì)公眾的意見進(jìn)行征詢并且召開聽證會(huì);，在根據(jù)當(dāng)前社會(huì)群眾所面臨的壓力的基礎(chǔ)上進(jìn)行城市規(guī)劃與管理；其次審批成果應(yīng)當(dāng)擬出公告公布于眾，努力做到公開，透明，城市規(guī)劃編制與管理方案屬于法定性文件，一經(jīng)公布，需要按照其制定的內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行與實(shí)施，任何部門及個(gè)人均不得在未經(jīng)同意的情況下對(duì)城市控制性規(guī)劃編制與管理方案進(jìn)行調(diào)整，如果確實(shí)需要調(diào)整的，需經(jīng)相關(guān)部門審查確認(rèn)后，方能在研究討論的基礎(chǔ)上對(duì)原定的城市規(guī)劃編制與管理方案進(jìn)行調(diào)整及修正； 最后，中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制研究過程中，一定要加強(qiáng)公眾參與力度,從開始組織控規(guī)編制起,即在主管部門的組織下引入政府相關(guān)部門、苑⑸獺⑸緇峁眾等利益群體參與控規(guī)的運(yùn)行,協(xié)調(diào)各方訴求,并貫穿控規(guī)運(yùn)行始終。通過對(duì)現(xiàn)行控規(guī)編制辦法面臨問題、中小城市規(guī)劃特有問題進(jìn)行有針對(duì)性的深入分析后，我們發(fā)現(xiàn)只有從其控規(guī)的源頭―中小城市控規(guī)編制辦法入手，才能從根本上解決中小城市現(xiàn)有的控規(guī)編制、管理及實(shí)施問題。

結(jié)語：

由于中小城市發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)條件不同，對(duì)于控規(guī)的要求也相應(yīng)不同。這就要求我們?cè)诠ぷ髦袕膶?shí)際出發(fā)，分析現(xiàn)實(shí)問題和矛盾，以目標(biāo)為導(dǎo)向，提出適宜的工作方法和編制思路，并通過實(shí)踐總結(jié)不斷完善和探索新的技術(shù)方法。只有采取差異化的編制策略，增強(qiáng)控規(guī)的地域適用性，才能不斷提高控規(guī)的可操作性，對(duì)城市建設(shè)起到切實(shí)的引導(dǎo)作用。

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篇2

為切實(shí)做好我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃控制。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，嚴(yán)格履行法定的規(guī)劃審批程序。舊城區(qū)要按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)的原則，實(shí)施片區(qū)改造，杜絕零星建設(shè)。各街道和開發(fā)區(qū)要依據(jù)舊城區(qū)改造規(guī)劃編制整體改造方案，經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查后，報(bào)市政府審批，方案批準(zhǔn)前不得建設(shè)；舊城區(qū)外其他片區(qū)的建設(shè)要嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，合理安排招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。

加強(qiáng)鎮(zhèn)域規(guī)劃控制。鎮(zhèn)（園區(qū)）、社區(qū)各類建設(shè)必須符合鎮(zhèn)（園區(qū)）總體規(guī)劃及社區(qū)規(guī)劃。市級(jí)及以上重點(diǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，國道、路、路等省級(jí)以上交通干線及高速公路、鐵路兩側(cè)500米控制區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目，其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)大型建設(shè)項(xiàng)目（建筑面積1000平方米以上）及重要地段建設(shè)項(xiàng)目，均納入市級(jí)統(tǒng)一管理，在鎮(zhèn)級(jí)初審基礎(chǔ)上，按城市規(guī)劃區(qū)審批程序由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查報(bào)批。其他項(xiàng)目由鎮(zhèn)（園區(qū)）按規(guī)劃要求嚴(yán)格審查把關(guān)，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門備案。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。設(shè)立由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和修改中的重要事項(xiàng)，特別是建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上房地產(chǎn)項(xiàng)目、2萬平方米以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)方案進(jìn)行審議（未列入審議范圍的方案，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門組織審查審批），為市政府決策提供依據(jù)。建立實(shí)施公示制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃送審前，將草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，征求有關(guān)單位、專家和公眾意見；需要聽證的，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門按法定程序舉行聽證。對(duì)可能影響相鄰居住環(huán)境、公共利益或與較大范圍公眾利益密切相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)方案，在做出規(guī)劃許可決定前，在規(guī)劃展示固定場所和政府網(wǎng)站進(jìn)行公示；項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批后，應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，保證項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。建立實(shí)施專家咨詢制度。設(shè)立由國內(nèi)外規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)專家組成的專家?guī)欤瑢?duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、重要公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、重要地段詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等各類規(guī)劃的咨詢?cè)u(píng)審，邀請(qǐng)專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家參加。

二、強(qiáng)化鎮(zhèn)村建設(shè)工程監(jiān)管

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要嚴(yán)格履行建設(shè)程序，凡未取得規(guī)劃、施工手續(xù)擅自開工或未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)立即制止。屬各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）審批的，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）依法查處；屬市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審批的，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法查處。

投資額30萬以上或建筑面積300平方米以上的報(bào)建工程，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建設(shè)主管機(jī)構(gòu)初審，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）同意后出具初審意見，報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審批，并將轄區(qū)內(nèi)在建工程每月報(bào)市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門備案；其他工程由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按建設(shè)工程要求嚴(yán)格審查。

對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、招商引資重大項(xiàng)目、舊城改造安置項(xiàng)目及其他特殊建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃方案審查通過后，在土地、規(guī)劃部門出具預(yù)審意見的前提下，可提前介入監(jiān)管程序，由建設(shè)單位先行辦理工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，其他建設(shè)手續(xù)由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位于工程竣工前辦齊。

三、健全和強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任。對(duì)規(guī)劃實(shí)施、工程建設(shè)實(shí)行屬地管理責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)規(guī)劃、建設(shè)管理工作第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要嚴(yán)格按程序?qū)嵤┮?guī)劃、建設(shè)，并建立監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)工作的日常監(jiān)管。

市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對(duì)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）提報(bào)的審批事項(xiàng)，要按審批程序和時(shí)限快審快辦、限時(shí)辦結(jié)；除需現(xiàn)場勘察、會(huì)審研究的項(xiàng)目外，一般性審批項(xiàng)目在2個(gè)工作日內(nèi)完成。建設(shè)、國土、城管執(zhí)法等相關(guān)職能部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為；做好對(duì)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建設(shè)、國土工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、投資建設(shè)項(xiàng)目及未辦理建設(shè)手續(xù)項(xiàng)目中出現(xiàn)的投訴，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）全面負(fù)責(zé)解決。市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市面上建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和解決拖欠工程款、工人工資等勞資糾紛的協(xié)調(diào)工作。對(duì)于勞資糾紛協(xié)調(diào)不成的，由人力資源和社會(huì)保障部門依法處理，或通過法律途徑進(jìn)行解決。

篇3

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 ；工程建設(shè)；環(huán)境地質(zhì)問題；地面沉降

所謂環(huán)境地質(zhì)問題，是指由人類生產(chǎn)性、生活性活動(dòng)對(duì)所在區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響及由此對(duì)給人類生產(chǎn)、生活帶來的影響、危害。城市是現(xiàn)代社會(huì)人類生產(chǎn)、生活的重要區(qū)域，也是未來人類生產(chǎn)、生活的主要區(qū)域；城市環(huán)境地質(zhì)狀況，勢必會(huì)對(duì)人類社會(huì)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重要影響；影響城市環(huán)境地質(zhì)的因素眾多、內(nèi)容廣泛；因此，高度重視城市環(huán)境地質(zhì)問題的研究，在人類的各項(xiàng)城市規(guī)劃與工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問題及早的進(jìn)行預(yù)測并采取相應(yīng)預(yù)防措施，意義重大。

1 城市規(guī)劃、工程建設(shè)與環(huán)境地質(zhì)之間的關(guān)系

目前，國內(nèi)城市城市規(guī)劃、工程建設(shè)存在的可能引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題的因素，可以歸納為以下三個(gè)方面；第一方面，隨著城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模和人口規(guī)模的增大，需要抽取大量的地下水來滿足人類的生產(chǎn)、生活需要，過量的抽取地下水直接導(dǎo)致水位下降，可能引發(fā)嚴(yán)重的地面沉降問題；第二方面，城市規(guī)劃、建設(shè)離不開公路、橋梁的建設(shè)，公路、橋梁工程施工過程中的放坡明挖基坑或者深路塹施工等操作，會(huì)進(jìn)一步加大及引起邊坡滑塌，造成不良的環(huán)境地質(zhì)影響；第三個(gè)方面，地下暗挖工程引起地面塌陷或者建筑物失穩(wěn)造成的環(huán)境地質(zhì)問題?？梢哉f，城市規(guī)劃、工程建設(shè)是引發(fā)當(dāng)前城市環(huán)境地質(zhì)問題的主要原因。

2 城市規(guī)劃、工程建設(shè)引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題的主要機(jī)理

2.1 地下水過度抽取引起的地面沉降的機(jī)理

不論是過度抽取地下水導(dǎo)致的地下水位下降，還是深基坑的開挖而導(dǎo)致的地下水位降低，原有地層中的含水細(xì)砂、粗砂礫及由含水層、隔水層組成的粘性土層地質(zhì)結(jié)構(gòu)會(huì)由于水分喪失而發(fā)表變化，最關(guān)鍵是的喪失了本應(yīng)該存在于各層之間在水壓作用產(chǎn)生的水力聯(lián)系；最直接的表現(xiàn)就是由于水力聯(lián)系的喪失，土層顆粒之間的浮力消失，相對(duì)而言土層顆粒間的孔隙有效壓力增加，長時(shí)間累積下及大面積作用的結(jié)果就是原有含水層本身會(huì)產(chǎn)生“壓密”，而原有的隔水層會(huì)發(fā)生固結(jié)，這些問題最終表現(xiàn)為地面或者建筑物的沉降。

2.2 工程開挖基坑致邊坡失穩(wěn)、滑塌的機(jī)理

影響邊坡穩(wěn)定性的因素較多，地形、地質(zhì)、水文和氣象等其影響因素，同時(shí)也受到施工方法、程序及坡頂荷載等因素的影響。邊坡之所以會(huì)出現(xiàn)失穩(wěn)、滑塌，主要原因在于破壞了原有土體的受力平衡；即土體內(nèi)部發(fā)生剪切作用形成所謂的“滑面”，導(dǎo)致土體沿著滑面失穩(wěn)，出現(xiàn)滑塌。在具體工程施工過程中，邊坡臨空面會(huì)不斷的擴(kuò)大、暴露出來，可能引起應(yīng)力重分布與應(yīng)力集中等效應(yīng)，特別是對(duì)于巖體結(jié)構(gòu)面的切割，很可能與斜坡面組成不穩(wěn)定斜坡，導(dǎo)致失穩(wěn)，較常見于泥巖、頁巖巖體結(jié)構(gòu)中。

2.3 地下暗挖工程導(dǎo)致地面發(fā)生塌陷的機(jī)理

地下暗挖工程最直接的表現(xiàn)就是巖土體被部分的掏空，導(dǎo)致上部地層失去原有力的支撐，同時(shí)隨著開挖空間的不斷擴(kuò)大且向上發(fā)展，或者隨著隧道工程的延伸呈線形向延長方向發(fā)展，地層發(fā)生移動(dòng)或者變形，引發(fā)地面沉降或者塌陷。暗挖工程引發(fā)的地面變形一般有以下幾個(gè)特征；第一個(gè)特征，地面變形范圍要明顯大于地下開挖范圍；第二個(gè)特征，開挖深度越大，到地面發(fā)生變形的時(shí)間越長，地面變形量越小且平緩均勻，但是變形面積較大；第三個(gè)特征，在較好地質(zhì)條件下，地面變形可能不是很明顯，只是出現(xiàn)少量的下沉或者地面裂縫，對(duì)地上建筑的影響不大。

3 城市規(guī)劃、工程建設(shè)引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題的對(duì)策與建議

3.1 地下水位降低致地面沉降問題的預(yù)防與防治

不論是施工致地下水位下降，還是過度抽取地下水所致，地下水位下降所造成的地面沉降后果都是極其嚴(yán)重的，最關(guān)鍵是的是危險(xiǎn)大；有必要在城市規(guī)劃、工程建設(shè)過程中采取一系列措施加以預(yù)防和進(jìn)行有效防治。第一，城市生產(chǎn)、生活用水供水角度，適當(dāng)壓縮地下水的開采量，科學(xué)、合理規(guī)劃開采布局；第二，采取地下水輪流開采的方式，保證適中的開采頻率，不過密開采、不過量開采；第三，實(shí)施開源節(jié)流措施，努力爭取開辟新的水源地，加大處理后污水的再利用范圍與力度；第四，對(duì)地下水位發(fā)生明顯降低的施工場地，積極進(jìn)行地下水回灌，減小與緩解地面沉降。

3.2 開挖基坑致邊坡失穩(wěn)、滑塌問題的預(yù)防與防治

對(duì)于放坡明挖、深路塹開挖工程中由于切割坡腳等造成的邊坡失穩(wěn)、滑塌問題，可以采取以下措施加以預(yù)防和進(jìn)行有效防治。第一，在上部進(jìn)行清方卸荷，在坡腳處打排樁、護(hù)坡樁、連續(xù)墻及各式錨桿，旨在保持邊坡受力平衡，防止邊坡滑塌；第二，選擇合理坡形、坡度及平臺(tái)位置進(jìn)行施工；第三，對(duì)坡腳位置進(jìn)行加固，進(jìn)行防沖刷處理，在坡腳、坡頂?shù)任恢迷O(shè)置專門排水設(shè)施；第四，對(duì)邊坡面進(jìn)行封閉處理，防止雨水過度沖刷引發(fā)滑塌。

3.3 地下暗挖工程導(dǎo)致地面塌陷問題的預(yù)防與防治

針對(duì)城市區(qū)域的地下暗挖工程，第一要進(jìn)行有效監(jiān)控、預(yù)測其進(jìn)一步的發(fā)展趨勢，以便及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)；第二，對(duì)于淺埋洞室中由于覆蓋層過薄而難以形成完整支撐環(huán)，有必要增加及時(shí)增加支護(hù)，同時(shí)注意加大支護(hù)設(shè)施的強(qiáng)度、剛度，最大限度降低地面下沉、塌陷可能；第三，嚴(yán)格控制地下暗挖工程爆破標(biāo)準(zhǔn)，保證開挖斷面成型規(guī)格；第四，施工過程中，在水平面上進(jìn)行分?jǐn)嘟惶骈_挖，垂直面上分層逐段階梯式開挖；第五，對(duì)于圍巖松動(dòng)范圍來說，應(yīng)該按著隧道地板平面與地面呈45度角的開放式大三角或者倒梯形區(qū)域考慮，同時(shí)將其做為工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和觀測等的重要參考界限。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳永靜，張春浩.現(xiàn)代城市環(huán)境工程地質(zhì)研究的關(guān)鍵技術(shù)與問題探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（03）.

篇4

為了保護(hù)現(xiàn)有耕地，限制使用實(shí)心粘土磚，加快我市墻體材料革新步伐，根據(jù)《北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》〔京政發(fā)（1993）4號(hào)〕的精神，制定了北京市《關(guān)于收繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的管理辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于收繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的管理辦法

第一條：為了限制使用實(shí)心粘土磚，加快墻體材料革新的步伐，根據(jù)北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見》文件的通知（京政發(fā)〔1993〕4號(hào)文，以下簡稱“通知”），制定本辦法。

第二條：各設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)單位，要優(yōu)先采用新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，精心設(shè)計(jì)、精心施工，促進(jìn)建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

第三條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和翻建的工業(yè)與民用建筑工程，在目前情況下，除內(nèi)、外墻不使用實(shí)心粘土磚的現(xiàn)澆、預(yù)制鋼筋砼結(jié)構(gòu)外，其它結(jié)構(gòu)建筑工程，均由建設(shè)單位依照“通知”和本辦法繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”。

第四條：收繳的實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”作為市財(cái)政建筑節(jié)能與墻體材料革新專項(xiàng)基金（以下簡稱“基金”），在建設(shè)銀行設(shè)“基金”專戶。

第五條：建設(shè)單位所繳納的“限制使用費(fèi)”，納入工程投資概算內(nèi)。這項(xiàng)基金不得做為設(shè)計(jì)、施工取費(fèi)和其它納稅的基數(shù)。

第六條：繳納標(biāo)準(zhǔn)，按每平方米建筑計(jì)算：

工業(yè)生產(chǎn)性建筑按單項(xiàng)工程每平方米建筑繳納六元；

民用建筑按單項(xiàng)工程每平方米建筑繳納九元。

第七條：建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申請(qǐng)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”時(shí)同時(shí)交納。

1.由市建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能墻改辦）委托規(guī)劃部門設(shè)專人負(fù)責(zé)收繳。使用專用收款憑證（一式三聯(lián)）。

2.規(guī)劃部門憑建設(shè)單位的已收繳款憑證，辦理發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

3.規(guī)劃部門將每日收款全額送存建設(shè)銀行設(shè)立的“基金”專戶。

第八條：市財(cái)政局委托建設(shè)銀行設(shè)立建筑節(jié)能與墻體材料革新“基金”專戶，作為專項(xiàng)“基金”收支核算總帳戶。

建行經(jīng)辦行于每月10日前將上月收繳、支出“基金”情況書面報(bào)告市節(jié)能墻改辦。

第九條：對(duì)已繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的工程棟號(hào)，經(jīng)變更設(shè)計(jì)，施工采用了新型墻體材料（除實(shí)心粘土磚外，均視為新型墻體材料），結(jié)構(gòu)工程完成后，建設(shè)單位持設(shè)計(jì)、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證，向市節(jié)能墻改辦申報(bào)，經(jīng)核實(shí)后，進(jìn)行返還。

1.返還標(biāo)準(zhǔn)：按該工程已繳實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”數(shù)額，只外墻未使用者返還40％；只內(nèi)墻未使用者返還50％；內(nèi)、外墻均未使用實(shí)心粘土磚者返還90％。

2.依據(jù)返還數(shù)額，由市節(jié)能墻改辦開具專用返還單，由建設(shè)銀行“基金”專戶支付、返還建設(shè)單位，作為降低工程投資。

第十條：“基金”的使用，實(shí)行有償和無償使用。除必須保證第九條規(guī)定的返還外，主要用于建筑節(jié)能與墻體材料革新的科研、試驗(yàn)、制訂規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣應(yīng)用、獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)新型墻體材料發(fā)展項(xiàng)目的銀行貸款利息補(bǔ)助及有關(guān)管理費(fèi)用等。具體使用手續(xù)實(shí)行預(yù)算方式管理。

1.由項(xiàng)目的主承辦單位提出，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)其中需要由“基金”支付的數(shù)額，向市節(jié)能墻改辦提交書面申請(qǐng)（附項(xiàng)目文件一份）。

2.市節(jié)能墻改辦經(jīng)審核提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.市節(jié)能墻改辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項(xiàng)目和金額辦理批準(zhǔn)使用“基金”通知單。由建行經(jīng)辦行“基金”專戶支付。

4.已批準(zhǔn)使用“基金”的項(xiàng)目完成后，主承辦單位要向市節(jié)能墻改辦報(bào)告結(jié)果。

第十一條：市節(jié)能墻改辦，設(shè)專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織“基金”的收繳、存儲(chǔ)、使用等綜合管理工作。并向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議報(bào)告年度執(zhí)行情況。

第十二條：本項(xiàng)“基金”是推進(jìn)全市建筑節(jié)能與墻體材料革新的專項(xiàng)資金，任何單位或個(gè)人不得挪用。市財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)銀行要對(duì)“基金”的收繳、使用、返還等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十三條：對(duì)不按本規(guī)定繳納實(shí)心粘土磚“限制使用費(fèi)”的建筑工程和拒不執(zhí)行市建委、首規(guī)委（90）京建材字第269號(hào)《關(guān)于在圍墻建筑中禁用粘土實(shí)心磚的通知》的圍墻工程，規(guī)劃部門不發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，建委不批開工證，銀行不予撥（貸）建設(shè)工程款。擅自開工者，市有關(guān)主管部門按違章施工處理。

對(duì)收繳、返還、使用管理工作中違犯規(guī)定，弄虛作假，截留挪用、貪污受賄者由市有關(guān)主管部門查處，觸犯刑律者，送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條：對(duì)積極采用新材料、新技術(shù)進(jìn)行墻體材料革新、推廣節(jié)能建筑成績突出的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推廣量大和具有重大意義的科研成果項(xiàng)目實(shí)行重獎(jiǎng)。

有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)范圍由市節(jié)能墻改辦提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

篇5

隨著社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)即將面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃逐漸轉(zhuǎn)向“綜合規(guī)劃”，改變傳統(tǒng)形式的“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”形態(tài)。同時(shí)還嚴(yán)格的要求著城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的綜合素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要跟社會(huì)實(shí)際需要相結(jié)合，在開展畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)的過程中，需要在分析社會(huì)實(shí)際需要的基礎(chǔ)上促使教學(xué)方法得到改善以及創(chuàng)新，這樣一來就可以滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需要，最后取得非常有效的培訓(xùn)效果，形成一些可借鑒的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及教學(xué)體會(huì)[1]。

2在分析社會(huì)實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，畢業(yè)設(shè)計(jì)課題需要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐工作

在實(shí)際工作中，有效的結(jié)合畢業(yè)設(shè)計(jì)課題跟生產(chǎn)實(shí)踐兩個(gè)方面，也就是真題真做或者是真題假做，最大程度的落實(shí)畢業(yè)設(shè)計(jì)，將其放在規(guī)劃生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中來完成。在開展畢業(yè)設(shè)計(jì)工作之前，需要從根本上分析教學(xué)大綱的實(shí)際要求，同時(shí)還要分析西目前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實(shí)際情況，需要各個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)老師總結(jié)實(shí)際的生產(chǎn)項(xiàng)目情況，之后認(rèn)真篩選畢業(yè)設(shè)計(jì)課題，兼顧到課題深度、課題廣度以及課題實(shí)用性，同時(shí)還需重點(diǎn)做好畢業(yè)設(shè)計(jì)工作，合理安排課時(shí)，同時(shí)還需要兼顧就業(yè)去向，最好還要滿足學(xué)生興趣以及學(xué)習(xí)的愛好，保證課題有足夠的理論意義，同時(shí)還需其具備足夠的實(shí)踐價(jià)值，最后從根本上結(jié)合畢業(yè)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。

3畢業(yè)設(shè)計(jì)課堂組織實(shí)行預(yù)約制，促使每一個(gè)學(xué)生養(yǎng)成主動(dòng)的、自覺的學(xué)習(xí)習(xí)慣

輪班制指的是一個(gè)設(shè)計(jì)教室由兩個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)小組共用，每天每一個(gè)畢業(yè)小組，在教室值班的一般都是一位畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)老師，畢業(yè)生可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場踏勘，與此同時(shí)，在設(shè)計(jì)教室里都是畢業(yè)生完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的場所。這就是傳統(tǒng)形式的學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)課堂組織形式。因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的影響，其不是在短時(shí)間內(nèi)就可以數(shù)量出來的。但是還會(huì)存在很多困局。在傳統(tǒng)形式下的學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)課堂組織形式導(dǎo)致畢業(yè)生學(xué)習(xí)非常的被動(dòng)，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中只是對(duì)老師進(jìn)行應(yīng)付，在老師在的時(shí)候就畫兩筆，老師不在的話，學(xué)生就聊天娛樂等，導(dǎo)致其難以取得非常顯著的學(xué)習(xí)效果。在實(shí)際工作中，預(yù)約制教學(xué)可以說是教學(xué)組織方式的新種類，畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)老師在實(shí)際工作中細(xì)化相關(guān)的畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)書，對(duì)每一個(gè)階段每一個(gè)學(xué)生的哪些任務(wù)都有詳細(xì)的規(guī)定，在每一個(gè)階段末，指導(dǎo)老師都要對(duì)學(xué)生的檢查進(jìn)度以及檢查成果進(jìn)行檢測以及審核，之后將其成績計(jì)入階段成績總分，如果學(xué)生兩次階段的成績都是不及格，那么就需要取消畢業(yè)的答辯資格。在設(shè)計(jì)的過程中，如果遇到難題，那么就可以對(duì)教師進(jìn)行電話預(yù)約，也可以通過QQ、E—mail、微信等平臺(tái)進(jìn)行咨詢。但是可以學(xué)生按照自己實(shí)際情況來自行的安排學(xué)習(xí)時(shí)間，最后做好相應(yīng)的實(shí)地考察工作，學(xué)生也可以在圖書館或者是網(wǎng)絡(luò)上去完成相關(guān)資料的查詢。

4科學(xué)化以及規(guī)范化畢業(yè)設(shè)計(jì)流程及要求，對(duì)于規(guī)劃實(shí)踐全過程進(jìn)行親身感受

畢業(yè)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)的過程中，需要分析具體城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的實(shí)際內(nèi)容，同時(shí)還需要對(duì)國家行政管理部門怎樣要求以及規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)進(jìn)行深刻的掌握以及理解。在實(shí)際工作中，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)的方法以及技術(shù)要指導(dǎo)老師從根本上掌握。在大學(xué)階段下，促使每一位學(xué)生可以在很短的時(shí)間內(nèi)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最后在實(shí)際工作中，綜合使用所學(xué)各門城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)理論以及知識(shí)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)踐活動(dòng)中可以最大程度的綜合實(shí)驗(yàn)以下方面的知識(shí)：城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃原理及設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃總體規(guī)劃原理及設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃原理及設(shè)計(jì)等城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關(guān)知識(shí)。除此之外，學(xué)生還需要親身實(shí)踐城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對(duì)學(xué)生研究觀察能力進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)生訪談能力、強(qiáng)化學(xué)生的表達(dá)能力。在所規(guī)劃的城鄉(xiāng)中，學(xué)生需要在分析基礎(chǔ)資料的條件下，編制調(diào)查研究，同時(shí)編制規(guī)劃方案，因?yàn)榉桨傅木幹茣?huì)直接影響到城鄉(xiāng)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)的未來建設(shè)等。所以學(xué)生在完成畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)之后，就可以直接運(yùn)用自己在學(xué)校所學(xué)的各門城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)。

5結(jié)語

傳統(tǒng)形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃畢業(yè)設(shè)計(jì)教育工作最為顯著的特征就是具有明顯的封閉性，在實(shí)際教育工作實(shí)施的過程中，導(dǎo)致難以滿足實(shí)踐活動(dòng)的需要，導(dǎo)致難以做到學(xué)以致用，在社會(huì)發(fā)展的過程中就很難滿足其實(shí)際要求。同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致大部分學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的理論脫離社會(huì)實(shí)際需要，促使學(xué)生存在較差的動(dòng)手能力，同時(shí)缺乏足夠的創(chuàng)新精神等。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有非常強(qiáng)的應(yīng)用性以及實(shí)踐性等，需要教育工作最大程度的滿足社會(huì)的需要，以社會(huì)為基礎(chǔ)，在分析社會(huì)實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，需要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生視野的開拓，對(duì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的能力進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)提升學(xué)生的分析問題能力以及解決問題能力。

作者:袁赟 單位:濟(jì)南大學(xué)土木建筑學(xué)院

篇6

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作成立了以局長丁小炎同志為組長，監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為副組長的*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，在此之后，我們有針對(duì)性地開展了法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展。

二、建立健全制度扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃效能監(jiān)察工作按照我縣開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的實(shí)施方案，在實(shí)施階段，重點(diǎn)抓了八個(gè)制度的建立：《城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開制度》、《城市規(guī)劃行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目公示制度》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度》、《*縣城市規(guī)劃委員會(huì)工作制度》、《*縣規(guī)劃局違法違紀(jì)案件舉報(bào)和查處制度》、《*縣建設(shè)項(xiàng)目審批制度》。并通過與監(jiān)察部門的聯(lián)合監(jiān)督，形成了抓制度建設(shè)與抓效能監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，使得各項(xiàng)制度的落實(shí)效果十分理想，效能監(jiān)察工作也取得了實(shí)質(zhì)性的成效。

三、認(rèn)真履行職能，逐步落城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作規(guī)劃的編制是規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是開展規(guī)劃效能監(jiān)察工作的基本要求。今年我局除完成總體規(guī)劃修編、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃外，還完成了19個(gè)示范村的規(guī)劃編制工作。城關(guān)肖李、建新、黃湖、辛李、群力等幾個(gè)城中村，作為城區(qū)的一個(gè)重要部分，正在編制詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)我縣將重新測繪60平方公里的地形現(xiàn)狀圖，除城區(qū)外，覆蓋了“一主兩翼”工業(yè)走廊和相連幾個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。測繪工作已經(jīng)委托于省測繪二院進(jìn)行航測，年底將出成果。四、強(qiáng)化依法行政，樹立勤政、廉政意識(shí)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，實(shí)行《城市規(guī)劃行政過錯(cuò)責(zé)任追究制》以來，我局干部職工責(zé)任感明顯增強(qiáng)，個(gè)人的主觀能動(dòng)性和工作積極性得到了充分發(fā)揮，過去是領(lǐng)導(dǎo)管人，現(xiàn)在是制度管人、管事，真正建立起了一種行之有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，都嚴(yán)格按辦事流程辦事，環(huán)環(huán)相扣、層層相關(guān)，避免了管理、執(zhí)法過程中存在的“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，取得了良好的社會(huì)反響。

五、轉(zhuǎn)本文來源：變思想觀念，增強(qiáng)管理即服務(wù)意識(shí)通過開展城鄉(xiāng)效能建設(shè)，不斷改進(jìn)了工作作風(fēng)，簡化了審批程序，提高了辦事效率。工作人員寓管理于服務(wù)之中，在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、選址、放線、辦證過程中，采取承諾時(shí)限、超前介入、全程服務(wù)、急事急辦、特事特辦等方式，優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量，有力推動(dòng)了文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，提升了社會(huì)公信力。

六、規(guī)范審批程序，提高規(guī)劃管理的效能今年我縣在規(guī)劃項(xiàng)目審批上，嚴(yán)格實(shí)行了相關(guān)制度，堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”和“四線”規(guī)劃管制。對(duì)于重大的城市規(guī)劃、建設(shè)實(shí)行規(guī)劃委員會(huì)工作制度，在其它規(guī)劃項(xiàng)目審批上落實(shí)批前、批后公示制度，采取利用公眾場所、新聞媒體、*規(guī)劃網(wǎng)站等手段進(jìn)行公示的辦法，讓廣大群眾對(duì)規(guī)劃審批有了參與權(quán)和知情權(quán)，使規(guī)劃審批更加公開透明、合情合法。

篇7

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)；多維互動(dòng)教學(xué)體系；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2016）05-0176-06

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)是全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)在《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范（2013年版）》中明確規(guī)定的10門專業(yè)核心課程之一，也是全國注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試必考的科目之一。

長期以來城市規(guī)劃①一直強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃為本體的實(shí)用技術(shù)，在教學(xué)中重視規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程，忽視政治、法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面的理論課程，造成城市規(guī)劃專業(yè)的師生普遍認(rèn)為城市規(guī)劃只要做好空間規(guī)劃方案，把圖形繪制美觀就可以了。教師也都愿意承擔(dān)設(shè)計(jì)類課程，對(duì)理論類課程的積極性不高，課程改革動(dòng)力不足。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程作為一門理論課程，教師多采用理論講授+案例教學(xué)的課堂講授方法，只是在有限的課時(shí)內(nèi)完成對(duì)課程內(nèi)容的講授，很少安排實(shí)踐及其他形式的教學(xué)。由于本身法律法規(guī)條文都是很枯燥的條條框框，加之學(xué)生對(duì)理論類課程興趣較低，不能積極進(jìn)行思考并回答問題，最終為了應(yīng)付考試突擊記憶重點(diǎn)內(nèi)容，課程結(jié)束后對(duì)該門課程所學(xué)內(nèi)容幾近空白。傳統(tǒng)教學(xué)沒有真正起到對(duì)學(xué)生管理知識(shí)、管理思維和管理能力等各方面的培養(yǎng)。

一、多維互動(dòng)教學(xué)的內(nèi)涵

多維互動(dòng)教學(xué)是一種創(chuàng)新性教學(xué)過程， 致力于構(gòu)建教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的新型關(guān)系[1-2]。在教學(xué)過程中，教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，采用多種方法，多渠道傳授知識(shí)點(diǎn)，多系統(tǒng)地激勵(lì)、開拓學(xué)生思維，著重培養(yǎng)和提高學(xué)生分析、概括、判斷和遷移運(yùn)用等綜合能力。在多維互動(dòng)教學(xué)中信息傳遞、師生交往不再是單向的，而是從多角度展開，采用多種方式融合的教學(xué)模式[3]。

二、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)助力多維互動(dòng)教學(xué)的實(shí)現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)適應(yīng)信息化時(shí)代學(xué)生學(xué)習(xí)和溝通的新需求[4]?；跓o線網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，在傳統(tǒng)的課堂媒介外，年輕一代在日常生活中更愿意也更容易通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通和學(xué)習(xí)[5]。充分利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)來建設(shè)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，引導(dǎo)學(xué)生在線學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、討論學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)[6]。

通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，教師將原來在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下[7-8]，課堂上才能留出充足的時(shí)間用于講解自主學(xué)習(xí)中遇到的難點(diǎn)，以及如何對(duì)知識(shí)進(jìn)行運(yùn)用、分析、綜合和評(píng)價(jià)等高級(jí)別學(xué)習(xí)目標(biāo)內(nèi)容的深入探討。在探討過程中充分利用多維互動(dòng)方法，發(fā)揮學(xué)生的主體地位，增強(qiáng)學(xué)生之間、師生之間的互動(dòng)，積極擴(kuò)展和創(chuàng)造深度知識(shí)，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解程度，實(shí)現(xiàn)課堂時(shí)間的高效利用。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后的整個(gè)過程，三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

（一）以指導(dǎo)自學(xué)完成課前預(yù)習(xí)

通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，以指導(dǎo)自學(xué)法為主，引導(dǎo)學(xué)生完成課前預(yù)習(xí)，保證課堂多維互動(dòng)教學(xué)的順利開展。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)中，精心設(shè)計(jì)有課程信息、教學(xué)資源、教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)評(píng)價(jià)與反思和課程管理五個(gè)課程教學(xué)模塊（圖1），通過課程信息、教學(xué)資源和教學(xué)互動(dòng)三個(gè)模塊，引導(dǎo)學(xué)生完成識(shí)記和理解層面的基本知識(shí)學(xué)習(xí)，完成相關(guān)的作業(yè)練習(xí)，并擴(kuò)展學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，為課堂多維互動(dòng)做好基礎(chǔ)。各模塊所包含的詳細(xì)內(nèi)容及主要功能如表1所示。

（二）以多維互動(dòng)開展課堂教學(xué)

根據(jù)課程各章節(jié)的內(nèi)容特點(diǎn)和學(xué)生課前的自學(xué)情況，開展多維互動(dòng)的課堂教學(xué)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程可分為四部分：一是行政法學(xué)基礎(chǔ)；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)管理和職業(yè)道德。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運(yùn)作是核心內(nèi)容。根據(jù)各部分內(nèi)容特征和學(xué)生自學(xué)問題反饋，課堂內(nèi)主要采用了案例研究、研討會(huì)和情景模擬的互動(dòng)教學(xué)方法[9]（表2）。

1.案例研究法

案例研究是理論與實(shí)踐之間的橋梁，對(duì)實(shí)踐性較強(qiáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程而言，通過對(duì)案例的分析，不僅能將所學(xué)法律及管理理論知識(shí)融入逼真的情境之中進(jìn)行具體化應(yīng)用，讓學(xué)生感受實(shí)際管理工作中的問題和解決方法，而且也能省去完全依靠實(shí)地調(diào)研所需花費(fèi)的大量時(shí)間、金錢和精力等[10]。

案例研究法在課程中的應(yīng)用主要在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”部分，圍繞建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地選擇及管理、建設(shè)工程管理、鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃管理和臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)管理等內(nèi)容，選取較為典型的違法案例，對(duì)案例進(jìn)行違法原因和處理意見的討論，在大量案例討論的過程中，不斷提高學(xué)生的分析、判斷，以及解決問題的能力，不斷總結(jié)加深對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作內(nèi)容和方法的理解。在“行政法學(xué)基礎(chǔ)”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”等方面也有所應(yīng)用。在“行政法學(xué)基礎(chǔ)”部分主要是通過簡單的舉例以說明各抽象概念的含義，在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，可分別挑選總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)及村莊規(guī)劃等規(guī)劃的經(jīng)典案例或結(jié)合學(xué)生已完成的各類型規(guī)劃的課程設(shè)計(jì)作業(yè)，對(duì)照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)等所規(guī)定的編制內(nèi)容來加深理解。

2.研討會(huì)

課程用到的研討會(huì)形式主要有小組討論發(fā)言、法規(guī)知識(shí)競賽、主題演講和專家講座[11]。研討會(huì)形式的教學(xué)主要運(yùn)用在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”三部分。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運(yùn)作”部分，會(huì)針對(duì)案例分析進(jìn)行多次“小組討論發(fā)言”，對(duì)教師或?qū)W生所提出的規(guī)劃管理案例，先進(jìn)行小組內(nèi)討論，形成基本觀點(diǎn)，再統(tǒng)一進(jìn)行觀點(diǎn)的分析評(píng)論。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，為強(qiáng)化學(xué)生對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》內(nèi)容的記憶，會(huì)以各小組為單位，組織“城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)知識(shí)競賽”，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和對(duì)課程的興趣。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”部分，針對(duì)行業(yè)職業(yè)道德的重要性問題，要求學(xué)生在課堂上進(jìn)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)道德重要性的演講，演講內(nèi)容要理論聯(lián)系實(shí)際，具有時(shí)代性和說服力。在學(xué)習(xí)過程中，還會(huì)邀請(qǐng)2～3名在規(guī)劃局工作的專家或掛職過的教師，針對(duì)管理過程中所遇到的實(shí)際問題進(jìn)行專題講座。通過一系列研討會(huì)的開展，不僅提高了學(xué)生對(duì)知識(shí)的接受程度，也鍛煉了他們的溝通表達(dá)能力。

3.情景模擬法

情景模擬法[12]主要用于“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運(yùn)作”內(nèi)容中各項(xiàng)規(guī)劃許可證書的申請(qǐng)、審核、核發(fā)程序，要求各小組根據(jù)抽簽獲得的任務(wù)要求，虛擬一項(xiàng)具體的申請(qǐng)項(xiàng)目，并制作完成審批過程所需的相關(guān)材料（內(nèi)容可適當(dāng)簡化，但材料要完整），小組成員分別扮演申請(qǐng)者和不同的審批單位，在課堂上完整模擬該證書從申請(qǐng)到核發(fā)的整個(gè)過程。教師和其他小組則作為評(píng)委，對(duì)整個(gè)過程各環(huán)節(jié)的專業(yè)性及綜合表現(xiàn)進(jìn)行打分。通過情景模擬法，將枯燥的理論知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N真實(shí)的場景，不僅能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，更通過自身參與，牢固記憶了相應(yīng)內(nèi)容。

（三）以實(shí)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行課后拓展

根據(jù)課堂的深入交流探討，課后利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行知識(shí)鞏固，并通過問卷調(diào)查（圖2）等環(huán)節(jié)進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)反思和交流。在對(duì)課程知識(shí)進(jìn)行識(shí)記和理解的基礎(chǔ)上，積極開展實(shí)習(xí)實(shí)踐，充分深化拓展課程內(nèi)容。

通過實(shí)習(xí)實(shí)踐能將抽象的理論知識(shí)進(jìn)行具體化的分析應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生技術(shù)和能力的綜合培養(yǎng)。課程的實(shí)踐調(diào)研主要針對(duì)兩部分內(nèi)容：一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題調(diào)研，要求學(xué)生根據(jù)課內(nèi)外的學(xué)習(xí)和平時(shí)積累，對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研以小組為單位開展，要有具體的調(diào)研提綱、調(diào)研問卷和詳實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)，最終提交一份圖文并茂的調(diào)研報(bào)告，提交的調(diào)研報(bào)告擇優(yōu)參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)或參加城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)作業(yè)評(píng)優(yōu)。另一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)習(xí)，這部分內(nèi)容放到課程結(jié)束后的假期，要求學(xué)生在假期到規(guī)劃管理部門完成3周的實(shí)習(xí)，了解規(guī)劃管理人員的具體工作內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)踐體驗(yàn)。

可以看出，基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)構(gòu)建多維互動(dòng)教學(xué)體系需要課前、課堂和課后三個(gè)環(huán)節(jié)的緊密配合，課前的預(yù)習(xí)是基礎(chǔ)，課堂互動(dòng)是核心，課后的鞏固實(shí)踐是深化，各環(huán)節(jié)根據(jù)任務(wù)要求和內(nèi)容特點(diǎn)，分別采用不同的教學(xué)方法（表3）。缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都將影響多維互動(dòng)教學(xué)體系的構(gòu)建和最佳教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。

四、基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的多維互動(dòng)教學(xué)方法應(yīng)用中需注意的問題

基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開展多維互動(dòng)教學(xué)是一種較新的教學(xué)方式改革，需要教師、學(xué)生和院校三方的共同努力。缺少任何一方的配合，教學(xué)過程的實(shí)施都會(huì)遇到障礙。

首先，教師課程改革的決心和恒心是課程改革順利進(jìn)行的前提。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)和課堂的互動(dòng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要教師的精心設(shè)計(jì)和全心投入，對(duì)教師的專業(yè)知識(shí)、反應(yīng)能力、分析總結(jié)及表達(dá)能力都提出了更高的要求，會(huì)增加大量有形和無形的工作量，所以教師是否有強(qiáng)烈意愿改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法是至關(guān)重要的前提條件[13]。

學(xué)生是多維互動(dòng)教學(xué)改革的主體，學(xué)生配合改革的意愿是否強(qiáng)烈，直接影響課程改革的順利開展。如果學(xué)生沒有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)的意愿，則多維模式改革的目標(biāo)就無從談起。

學(xué)院與學(xué)校的支持是多維互動(dòng)教學(xué)方法實(shí)施的保障?；诰W(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開展的多維互動(dòng)教學(xué)翻轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)理念，靈活多樣的教學(xué)形式和課程考核方式將會(huì)和學(xué)校現(xiàn)有的一些

條條框框產(chǎn)生沖突，這給學(xué)院與學(xué)校的考核制度帶來挑戰(zhàn)。所以高校課程考核方法改革項(xiàng)目的推進(jìn)是教學(xué)方法改革實(shí)施的保障。

五、結(jié)語

多維互動(dòng)教學(xué)是一種充分發(fā)揮學(xué)生主體地位的教學(xué)過程。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，教師將原來在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下，才能在課堂上留出足夠的時(shí)間進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)，對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行深入探討。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的多維互動(dòng)教學(xué)體系構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后三個(gè)環(huán)節(jié)，以指導(dǎo)自學(xué)完成課前預(yù)習(xí)，以多維互動(dòng)開展課堂教學(xué)，以實(shí)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行課后拓展。大量的案例分析將抽象的理論知識(shí)具體化，便于知識(shí)的傳授。在多次交流研討、情景模擬的互動(dòng)中，鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作和分析表達(dá)能力。通過實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的開展，擴(kuò)充了學(xué)生的實(shí)踐知識(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生參與規(guī)劃決策的信心與興趣。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)與多維互動(dòng)教學(xué)方法的結(jié)合，充分鍛煉了學(xué)生的綜合能力，滿足了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學(xué)目標(biāo)要求，取得了較好的課堂教學(xué)效果。

基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)開展多維互動(dòng)教學(xué)是信息化時(shí)代教學(xué)發(fā)展的必然趨勢，在推行過程中需要教師、學(xué)生和院校三方的共同努力。教師課程改革的決心和恒心、學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意愿和院校的技術(shù)及政策支持，是利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)順利開展多維互動(dòng)教學(xué)的重要保障。

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篇8

遙感是湖北大學(xué)地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的必修課，通過近幾年的本科及研究生教學(xué)實(shí)踐及學(xué)術(shù)反饋意見，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)于遙感在本專業(yè)的應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足，突出表現(xiàn)在對(duì)于解決實(shí)際問題存在困難，無從下手。主要存在如下原因：

1.1 學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)背景不一致

湖北大學(xué)地理科學(xué)專業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)有悠久歷史，但是本科專業(yè)招收學(xué)生不分文理科，每個(gè)學(xué)生基礎(chǔ)不同，而遙感導(dǎo)論采用的教材是梅安新的《遙感導(dǎo)論》[1]，內(nèi)容以理工為基礎(chǔ)設(shè)定的，著重于遙感基本原理和方法的介紹，文科背景的學(xué)生對(duì)于遙感原理中涉及的數(shù)學(xué)和物理知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，在學(xué)習(xí)過程中存在困難。

1.2 其它課程不能有效銜接密切

遙感在多個(gè)行業(yè)學(xué)科中都有較廣泛的應(yīng)用，如地質(zhì)、水文、植被、土壤等方面，學(xué)生提前具備這些相關(guān)知識(shí)對(duì)于了解遙感的應(yīng)用非常重要。但在很多教學(xué)計(jì)劃中將遙感設(shè)置為早期專業(yè)基礎(chǔ)課，而其它相關(guān)課程要么同時(shí)開設(shè)，要么安排得更晚，這種時(shí)間安排上的錯(cuò)位，導(dǎo)致學(xué)生無法理解遙感的具體應(yīng)用，加上對(duì)理論知識(shí)無法深入領(lǐng)會(huì)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)遙感課程缺乏興趣，教學(xué)達(dá)不到效果。

1.3 課程實(shí)踐安排不夠多

目前的遙感課程設(shè)置仍主要以基本原理理解為主[2，3]，教材中對(duì)實(shí)際應(yīng)用方面缺乏具體指導(dǎo)，導(dǎo)致大部分學(xué)生無法將理論與實(shí)踐銜接，從而在實(shí)際問題解決上存在困難，難以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)遙感的認(rèn)知和動(dòng)手能力。

1.4 實(shí)踐教學(xué)無法與專業(yè)掛鉤

學(xué)院專業(yè)任課老師主要是地理信息系統(tǒng)專業(yè)背景，缺乏地理科學(xué)實(shí)際應(yīng)用項(xiàng)目的支撐[4]，無法從專業(yè)角度上給予更加生動(dòng)豐富的例子進(jìn)行說明遙感的重要性。從目前教育現(xiàn)狀來看，高校遙感老師對(duì)各行業(yè)的應(yīng)用知識(shí)體系并不完備，要清楚介紹遙感在其它學(xué)科中的具體應(yīng)用，是存在難度的。

1.5 教學(xué)方式互動(dòng)性不足

教學(xué)中主要以教師講授為主，雖然配合使用了多媒體教學(xué)[5]，但缺乏相關(guān)學(xué)科的融會(huì)貫通和實(shí)際項(xiàng)目的操作，并缺乏學(xué)生的主動(dòng)參與過程，導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生認(rèn)為該專業(yè)較難，學(xué)習(xí)興趣和積極性不高。從而在銜接研究生課程階段，無法正常使用遙感、GIS工具，動(dòng)手能力不強(qiáng)，不足以支撐自主創(chuàng)新性研究，不利于科研人才培養(yǎng)。

2 實(shí)踐教學(xué)改革的基本內(nèi)容與途徑

根據(jù)目前教學(xué)中存在的問題，結(jié)合遙感和地理科學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)，提出了一系列的教學(xué)改革方法：

2.1 構(gòu)建以學(xué)生為本的遙感教學(xué)體系

遙感原理中大量的數(shù)學(xué)、物理基礎(chǔ)對(duì)于文科學(xué)生是相當(dāng)困難的。課堂教學(xué)中，學(xué)生無法在短時(shí)間內(nèi)迅速掌握所有的數(shù)學(xué)及物理基礎(chǔ)[6]，因此針對(duì)文理學(xué)生兼有情況，簡化遙感基礎(chǔ)的描述，規(guī)避大量數(shù)學(xué)、物理公式，把主要精力放在重點(diǎn)上，讓學(xué)生通過實(shí)踐操作體會(huì)遙感原理。在實(shí)踐操作中，適時(shí)補(bǔ)充說明原理及用途，結(jié)合軟件教學(xué)，說明書中的知識(shí)難點(diǎn)。

2.2 構(gòu)建實(shí)踐型學(xué)習(xí)的遙感實(shí)踐課程

實(shí)踐課程重點(diǎn)是對(duì)遙感圖像進(jìn)行基本處理，結(jié)合書本重點(diǎn)，讓學(xué)生熟練掌握基本操作，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)前期處理、數(shù)據(jù)圖像處理、影像分類。加大實(shí)踐課程的比重，規(guī)避大量文字及語言、公式的學(xué)習(xí)過程，能在較短時(shí)間讓學(xué)生理解遙感課程的內(nèi)容。

2.3 拓展學(xué)生思維，增強(qiáng)空間科學(xué)相關(guān)的理解

地理科學(xué)及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是認(rèn)知性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)的專業(yè)。地理概念和地理要素的理解對(duì)學(xué)生的抽象思維和認(rèn)知能力要求較高，傳統(tǒng)的理論知識(shí)講授方式都難以真實(shí)、形象的展現(xiàn)在學(xué)生面前，因而使教學(xué)效果受到一定程度的影響。目前地理科學(xué)課程教學(xué)的實(shí)踐機(jī)會(huì)不多，難以經(jīng)常性的外出認(rèn)知真實(shí)的地理要素。結(jié)合GIS和三維遙感技術(shù)[7-8]，利用arcgis軟件，實(shí)現(xiàn)三維，從三維角度，提高學(xué)生興趣，讓學(xué)生從現(xiàn)實(shí)角度理解遙感和GIS空間科學(xué)專業(yè)。

2.4 豐富完善互動(dòng)式教學(xué)手段

教學(xué)手段的豐富能夠提升學(xué)生的興趣。實(shí)際教學(xué)中，結(jié)合學(xué)生感興趣區(qū)域，引導(dǎo)學(xué)生掌握不同遙感數(shù)據(jù)類型，查閱資料及掌握網(wǎng)上數(shù)據(jù)下載方式，如自己的家鄉(xiāng)為分析區(qū)，從數(shù)據(jù)理解到處理及應(yīng)用，逐步完成遙感教學(xué)課程內(nèi)容。引導(dǎo)學(xué)生在課堂外通過多種途徑，查閱參考資料，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。

2.5 結(jié)合豐富的實(shí)際項(xiàng)目，提高學(xué)生的綜合能力

筆者所在的資源環(huán)境學(xué)院能有機(jī)會(huì)參加自然地理及城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目，因此結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，分專業(yè)進(jìn)行綜合操作：

（1）地理科學(xué)專業(yè)，更加關(guān)注自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，因此實(shí)習(xí)中側(cè)重對(duì)地物的理解，例如植被類型圖的制作，水系圖的制作等應(yīng)用。通過這個(gè)過程，使學(xué)生對(duì)遙感圖像的前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)幾何糾正，影像分類過程有較好理解。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，更加關(guān)注土地利用現(xiàn)狀和城市格局變化。因此在實(shí)習(xí)中，為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的理解，如要求其土地利用現(xiàn)狀圖的制作，結(jié)合GIS統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)土地利用情況及現(xiàn)狀分析；或者以某項(xiàng)目布局進(jìn)行設(shè)計(jì)，結(jié)合高分遙感影像和GIS，完成功能布局以及一些統(tǒng)計(jì)量，或?qū)Τ鞘芯坝^格局變化結(jié)合遙感高分影像及分析數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)。

3 教改效果分析

近學(xué)期年來，通過一系列的遙感實(shí)踐教學(xué)探索，已取得了一些階段性成果，主要表現(xiàn)在：

（1）學(xué)生已經(jīng)能夠獨(dú)立解決一些跟遙感相結(jié)合的專業(yè)操作，提高了動(dòng)手能力及解決問題的能力，為他們今后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）有一部分學(xué)生對(duì)遙感產(chǎn)生了濃厚的興趣，在研究生期間選擇以此為研究方向進(jìn)行繼續(xù)攻讀地理/規(guī)劃方面的研究生。

篇9

關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)規(guī)劃 水資源統(tǒng)籌 水源選擇 節(jié)水型社會(huì)

Abstract: based on the urban and rural planning in the infrastructure planning, the paper introduced the present situation and existing problems of water resources, and analyzes on the different water resources condition in the choice of rural and urban planning of water, focusing on the water resources in the choice of lack of water and relevant improvement measures.

Keywords: rural and urban planning of water resources as a whole water choose water-saving society

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 引言

我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。我國的淡水資源總量為28196億立方米，約占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。并且我國的水資源空間分布很不均衡，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。

隨著我國人口的增加與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活用水量都在飛速增長，很多地區(qū)出現(xiàn)了生產(chǎn)、生活用水的短缺，水資源的污染問題也日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國城市供水以地表水或淺層地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。同時(shí)由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。

如何在城鄉(xiāng)規(guī)劃中有效進(jìn)行水源的選擇和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用，保證城鄉(xiāng)居民的用水安全，使城鄉(xiāng)供水工程具有安全性、持續(xù)性、前瞻性，這是我們這些規(guī)劃設(shè)計(jì)人員須認(rèn)真面對(duì)和思考的問題。

2 規(guī)劃需要解決的主要問題

2.1 部分地區(qū)水資源缺少共享

眾所周知，我國的水資源分布很不均衡，但是過去在城鄉(xiāng)規(guī)劃中缺少統(tǒng)籌考慮，水源和供水設(shè)施也是各建各的、各用各的，造成即使同一地區(qū)的相鄰城鎮(zhèn)，部分城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源充足，而其相鄰城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少足夠水源，人民生活和生產(chǎn)用水面臨嚴(yán)重威脅。并且，在絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，注重的往往是城鎮(zhèn)的供水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)農(nóng)村居民的生活、生產(chǎn)用水安全考慮的較少。

2.2 部分缺水地區(qū)水源選擇陷入誤區(qū)

在一些缺水地區(qū)，特別是一些地表水和淺層地下水水質(zhì)受到污染的地區(qū)，往往是淺層水不能吃了就開始吃深層水，開始挖深井，水井越挖越深，一般都達(dá)到幾百米甚至上千米。一定區(qū)域內(nèi)幾千人、幾萬人甚至幾十萬人都這樣吃深層地下水，隨著深層地下水開采量不斷增加，地下水位逐年下降，致使集中開采區(qū)形成區(qū)域性的地下水位下降漏斗。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃中的水源規(guī)劃

《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確提出：城鎮(zhèn)建設(shè)要優(yōu)先安排供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。

3.1 水資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

水資源的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要以區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間為載體，綜合考慮區(qū)域水資源和水環(huán)境的承載能力，進(jìn)行區(qū)域水資源統(tǒng)籌和供水設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)水資源共享、供水設(shè)施共享。

水資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的范圍可大可小，大到一個(gè)國家，小到一個(gè)縣城甚至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如我國的“南水北調(diào)”和 “引黃工程”等，就是較大范圍內(nèi)的水資源統(tǒng)籌規(guī)劃，這些規(guī)劃的實(shí)施為部分缺水地區(qū)的城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)提供了有力的保障。

3.2 水資源缺乏地區(qū)的水源規(guī)劃

對(duì)于水質(zhì)好、水資源豐富的地區(qū)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中盡可能的考慮多水源聯(lián)合供水，增加供水的安全性。對(duì)于水資源貧乏地區(qū)，水源的選擇更為重要，也需要更加慎重，要根據(jù)不同的情況區(qū)別對(duì)待。特別是該地區(qū)城鄉(xiāng)居民集中供水水源的選擇尤為重要。

水資源的缺乏一般分為水源型缺乏和水質(zhì)型缺乏。水源型缺乏是指某些地區(qū)水資源貧乏，水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活需求。水質(zhì)型缺乏是指地區(qū)水資源量比較豐富，但由于各種原因，其水質(zhì)達(dá)不到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不能不能滿足當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活用水。

對(duì)于水源型缺水地區(qū)，最關(guān)鍵的問題是要“開源”、 “引源”、 “節(jié)源”

“開源”就是盡可能的尋找本地區(qū)可利用水資源，要把這些地區(qū)有限的水資源充分利用起來，如我國西部地區(qū)搞的“母親水窖”工程及現(xiàn)在很多地方都在逐步實(shí)施的“中水回用”工程，就有效利用雨水和中水作為部分水源。除了雨水、中水外，還可以挖掘海水等非傳統(tǒng)型水資源的利用。

“引源”是除了充分利用自身水資源外，要想辦法把區(qū)域外水資源充沛地區(qū)的水（主要是河湖水）引過來，而這項(xiàng)工程往往需跨省或跨區(qū)域進(jìn)行協(xié)調(diào)，需要站在較高層面進(jìn)行水資源的規(guī)劃、協(xié)調(diào)，如我國的“南水北調(diào)”、部分區(qū)域的“引黃工程”等，這些都是實(shí)施的比較成功的水資源的“引源”規(guī)劃。

“節(jié)源”是要重視節(jié)約用水，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制中，要研究其用水構(gòu)成，挖掘節(jié)水潛力，避免引進(jìn)用水量大的工業(yè)，推廣采用較為先進(jìn)的工藝，減少用水量，提高水的重復(fù)利用率。

對(duì)于水質(zhì)型缺水地區(qū)，除了考慮“節(jié)源”，關(guān)鍵是要“治源”。

“治源”就是治理污染源，要分析水質(zhì)污染的原因，進(jìn)行水環(huán)境綜合治理，從而改善水質(zhì)，使其逐步達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

“治源”又需分三種情況進(jìn)行：

第一，區(qū)域內(nèi)地下水資源量缺乏，地表水（主要是河湖水）資源量較充沛，但是地表水水質(zhì)受到污染。

這種情況往往都是流域內(nèi)工業(yè)或生活污水的恣意排放造成的。如今，我國已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)河流湖泊保護(hù)和治理，未來受污染的水域水質(zhì)將得到有效改善，但目前對(duì)于這些地區(qū)的城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水來說，最有效的辦法是要改進(jìn)水廠凈水工藝，或在水廠常規(guī)處理后增加深度處理工藝等措施，從而滿足本地的城鄉(xiāng)用水需求。

第二，區(qū)域內(nèi)地表水資源量缺乏，地下水（主要是淺層地下水）資源量較充沛，但是地下水水質(zhì)差。

眾所周知，深層地下水的補(bǔ)給是非常緩慢的，因?yàn)樯顚映袎旱叵滤荒苤苯咏邮墚?dāng)?shù)氐拇髿饨邓瓜蛉霛B補(bǔ)給，在天然狀態(tài)下，深層地下水無論在水平方向或是垂直方向上的運(yùn)動(dòng)均非常緩慢，而且隨著遠(yuǎn)離補(bǔ)給區(qū)和深度的加大其徑流速度更為緩慢。集中開采區(qū)引起的地下水位下降漏斗使承壓水改變了天然狀態(tài)下的流場，呈現(xiàn)出向漏斗中心匯流的特征，非常容易引發(fā)地面沉降、地裂縫、咸淡水界面下移等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

這些地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)地下水的保護(hù)和治理，加強(qiáng)污水處理與排放監(jiān)管，逐步改善淺層地下水水質(zhì)，同時(shí)改進(jìn)水廠凈水工藝，或在水廠常規(guī)處理后增加深度處理工藝等措施。

第三，區(qū)域內(nèi)地表水（主要是河湖水）和地下水（主要是淺層地下水）資源量較充足，但是其水質(zhì)都受到污染。

這些地區(qū)要同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)地表水和地下水的保護(hù)和治理，加強(qiáng)污水處理與排放監(jiān)管，逐步改善地表水和地下水水質(zhì)，同時(shí)改進(jìn)水廠凈水工藝，或在水廠常規(guī)處理后增加深度處理工藝等措施。

4 結(jié)束語

無論是城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施還是水環(huán)境的綜合治理、污水處理與排放，都需要政府部門制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，同時(shí)也需要政府和民眾的共同監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃中的水源規(guī)劃與選擇是一個(gè)綜合分析、科學(xué)規(guī)劃的過程，除了要根據(jù)本地水資源實(shí)際情況進(jìn)行城鄉(xiāng)集中供水水源的選擇外，關(guān)鍵是要強(qiáng)調(diào)節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

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[3] 深層地下水允許開采量的估算方法：河北水文水資源信息網(wǎng).張石春

[4] 淺談城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的給排水工程規(guī)劃：2010中國規(guī)劃年會(huì)論文集.李振中

作者簡介

馮昊，男，1984年4月15日出生，西安工程大學(xué)本科（學(xué)士學(xué)位），現(xiàn)任河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院規(guī)劃分院。

篇10

【關(guān)鍵詞】城市設(shè)計(jì)理論課程；城市設(shè)計(jì)概論；開放式；教學(xué)模式

1當(dāng)今城市設(shè)計(jì)教育的背景

城市設(shè)計(jì)概念自20世紀(jì)80年代引入中國后，國家建設(shè)部、教育部、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)先后對(duì)城市設(shè)計(jì)立項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)研究，各高等院校也逐漸把城市設(shè)計(jì)納入到建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的研究生和本科教學(xué)計(jì)劃之中，并根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)形成了各具特色的城市設(shè)計(jì)教學(xué)體系。目前城市設(shè)計(jì)已成為橫跨建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程之一[1]。新常態(tài)下，中國城市建設(shè)進(jìn)入有機(jī)增長階段，過去大拆大建的方式已不適應(yīng)新時(shí)期的城市建設(shè)模式，全國上下都在探索一條適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的城市建設(shè)之路。2015年中央城市工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高城市設(shè)計(jì)水平，全面開展城市設(shè)計(jì)工作[2]。2016年起，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從法規(guī)、行政和技術(shù)3個(gè)層面推進(jìn)城市設(shè)計(jì)[3]。在此大背景下，城市設(shè)計(jì)的重要性被提到了一個(gè)新的高度，城市設(shè)計(jì)教育體系的改革再次進(jìn)入了政府、專家和學(xué)者的視野。城市設(shè)計(jì)教育在高等教育課程體系中主要包括理論課和設(shè)計(jì)課兩大板塊。由于設(shè)計(jì)課在專業(yè)必修課中所占比重較大，且設(shè)置靈活具有較多創(chuàng)新改革的可能性，往往更能吸引高校教師和學(xué)者的注意力，在此方面已形成不少教學(xué)改革的成果。而理論課由于教學(xué)模式相對(duì)固化難有突破性改進(jìn)，在討論城市設(shè)計(jì)教育時(shí)常常被忽視。本文根據(jù)作者對(duì)城市設(shè)計(jì)學(xué)科及教育理念的思考，結(jié)合蘇州大學(xué)建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)《城市設(shè)計(jì)概論》課程教學(xué)實(shí)踐與改革的經(jīng)驗(yàn)，提出開放式教學(xué)模式，試圖對(duì)城市設(shè)計(jì)理論課程教學(xué)的優(yōu)化提供一些建議。

2現(xiàn)狀教學(xué)的困境

城市設(shè)計(jì)集中授課的理論課程主要是《城市設(shè)計(jì)概論》，是專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和核心，是開展城市設(shè)計(jì)實(shí)踐必要的先修課程。這門課是典型的以理論講授為主的課程，以往教學(xué)實(shí)踐過程中常常暴露出以下問題。2.1理論與設(shè)計(jì)實(shí)踐脫節(jié)一方面是指理論課與設(shè)計(jì)課教學(xué)存在一定程度的脫節(jié)。實(shí)際教學(xué)安排中，城市設(shè)計(jì)的理論課和設(shè)計(jì)課往往分開進(jìn)行。在學(xué)習(xí)理論課程的過程中，由于未參與過城市設(shè)計(jì)的過程導(dǎo)致對(duì)城市物質(zhì)形態(tài)和設(shè)計(jì)方法不熟悉，學(xué)生對(duì)于抽象的理論知識(shí)無法深入理解，學(xué)過之后印象不深，很難做到理論聯(lián)系實(shí)際。而到了設(shè)計(jì)課階段，學(xué)生很難自主地將深?yuàn)W的理論轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)思路，經(jīng)常表現(xiàn)出對(duì)于理論知識(shí)的理解和運(yùn)用不夠，在理論知識(shí)與實(shí)踐的結(jié)合和融會(huì)貫通方面比較欠缺。另一方面是指教學(xué)內(nèi)容、方法與教學(xué)目標(biāo)的脫節(jié)。傳統(tǒng)理論課教學(xué)是以客觀主義思想為指導(dǎo)的，通常以課堂為中心、以教材為中心、以教師為中心，教學(xué)過程是單方向的傳遞知識(shí)，即教師講、學(xué)生聽。這種教學(xué)模式導(dǎo)致學(xué)生聽課過程中往往缺乏思考的過程，從而導(dǎo)致教學(xué)效果不佳，學(xué)生對(duì)課堂信息量掌握的比例較低，更不用說把理論知識(shí)靈活運(yùn)用到設(shè)計(jì)實(shí)踐過程中，因此與“學(xué)以致用”的教學(xué)目的相背離。加上傳統(tǒng)理論課的評(píng)價(jià)體系通常是以試卷為中心的考察方式，更加劇了學(xué)生死記硬背知識(shí)點(diǎn)而忽視靈活運(yùn)用知識(shí)的問題和矛盾。2.2知識(shí)體系龐雜，教學(xué)內(nèi)容沒有定式中國城市設(shè)計(jì)研究起步較晚，理論體系不甚完善。城市設(shè)計(jì)在學(xué)科上跨越城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)、景觀建筑學(xué)、市政工程等幾個(gè)不同層次學(xué)科專業(yè)[4]，在實(shí)際工作中又涉及設(shè)計(jì)、開發(fā)和管理等多方面專業(yè)人士，大家都是從各自關(guān)心的角度去認(rèn)識(shí)和理解城市設(shè)計(jì)，至今尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。目前國內(nèi)的城市設(shè)計(jì)教材就有十多本，除了較為經(jīng)典的金廣君的《圖解城市設(shè)計(jì)》、王建國的《城市設(shè)計(jì)》(第3版)、段漢明的《城市設(shè)計(jì)概論》[5]，近年來徐雷（2008）、丁旭（2010）、馮煒（2011）、王一（2011）、孫賀（2012）、胡紋（2013）、趙景偉（2013）等學(xué)者都編寫了城市設(shè)計(jì)的相關(guān)教材。各教材在知識(shí)構(gòu)架、專業(yè)側(cè)重、內(nèi)容體系等方面都不盡相同，導(dǎo)致教師在選用教材時(shí)無從下手，加之目前國內(nèi)針對(duì)城市設(shè)計(jì)教育缺乏統(tǒng)一的教學(xué)大綱要求，在某種程度上使城市設(shè)計(jì)理論教學(xué)實(shí)踐變得更加混亂。

3教學(xué)改革的思路

對(duì)于城市設(shè)計(jì)理論課程教學(xué)的改革，首先應(yīng)該明確的是課程設(shè)置的教學(xué)目標(biāo)，即課程學(xué)習(xí)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)是什么，教師應(yīng)傳授給學(xué)生的是什么。金廣君先生認(rèn)為，學(xué)生在城市設(shè)計(jì)課程中應(yīng)被賦予7個(gè)方面的能力訓(xùn)練：組織和管理規(guī)劃過程的能力，環(huán)境分析及把分析結(jié)果轉(zhuǎn)換成計(jì)劃與設(shè)計(jì)目標(biāo)的能力，精心計(jì)劃、協(xié)調(diào)復(fù)雜關(guān)系的能力，方案創(chuàng)造或指導(dǎo)方案創(chuàng)造的能力，方案的比較、評(píng)價(jià)和修改的能力，城市設(shè)計(jì)成果的實(shí)施能力，交流、交往的能力[6]?；谝陨夏繕?biāo)，城市設(shè)計(jì)理論課程應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)遵循以下思路。3.1《城市設(shè)計(jì)概論》學(xué)習(xí)的重點(diǎn)城市設(shè)計(jì)理論課程教學(xué)中傳授的不應(yīng)是教條主義，而應(yīng)是一種思維方式與分析方法。教師應(yīng)將社會(huì)價(jià)值觀、城市設(shè)計(jì)與分析方法等融入基本理論知識(shí)的教學(xué)中，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)訓(xùn)練職業(yè)素質(zhì)，提升社會(huì)責(zé)任感?；谝陨夏繕?biāo)，《城市設(shè)計(jì)概論》課程學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是：（1）構(gòu)建理論框架。正確理解城市設(shè)計(jì)的概念內(nèi)涵、發(fā)展歷史及理論思潮，掌握城市設(shè)計(jì)的要素，即“設(shè)計(jì)什么”的問題。（2）熟悉設(shè)計(jì)方法。理解城市空間構(gòu)成要素并掌握城市設(shè)計(jì)的基本程序及設(shè)計(jì)方法，即熟練掌握“怎么設(shè)計(jì)”的問題。（3）掌握調(diào)研、分析方法。學(xué)會(huì)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的基本分析方法與調(diào)研技藝，對(duì)基地情況進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和定位，這是一個(gè)好的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)。3.2教學(xué)改革的思路通過對(duì)學(xué)習(xí)重點(diǎn)的剖析，《城市設(shè)計(jì)概論》課程教學(xué)改革主要遵循以下兩個(gè)總體思路：（1）注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐的融合。在設(shè)計(jì)類專業(yè)的教學(xué)過程中，理論課教學(xué)的重要目標(biāo)是指導(dǎo)設(shè)計(jì)實(shí)踐，《城市設(shè)計(jì)概論》課程的教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的基本理論及分析方法和技藝，通過解讀城市設(shè)計(jì)案例，總結(jié)設(shè)計(jì)策略和方法，為設(shè)計(jì)實(shí)踐工作奠定基礎(chǔ)。因此，城市設(shè)計(jì)理論教學(xué)必須強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的融會(huì)貫通，學(xué)生除了具備城市設(shè)計(jì)理論知識(shí)和基本價(jià)值觀，更重要的是學(xué)會(huì)活學(xué)活用，能夠把所學(xué)理論知識(shí)運(yùn)用到設(shè)計(jì)實(shí)踐中，通過理論與實(shí)踐反饋的過程來提高理性分析能力和感性空間形態(tài)設(shè)計(jì)水平。（2）強(qiáng)化知識(shí)框架體系的構(gòu)建。接受教育的學(xué)生將來除了設(shè)計(jì)工作，還有可能從事政策制定、商業(yè)開發(fā)、城市管理等方面的相關(guān)工作，這就更加要求授課內(nèi)容多元、覆蓋面廣，能夠適應(yīng)學(xué)生未來多元化的職業(yè)發(fā)展方向[7]。因此，《城市設(shè)計(jì)概論》課程的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從單個(gè)知識(shí)點(diǎn)的死記硬背轉(zhuǎn)向知識(shí)框架體系的構(gòu)建，教師從知識(shí)的傳輸者變?yōu)橹笇?dǎo)者，學(xué)生從知識(shí)的被動(dòng)接收者變?yōu)橹R(shí)的主動(dòng)建構(gòu)者，教學(xué)目的不在于教會(huì)解答、掌握結(jié)論，而在于鍛煉思維、發(fā)展能力，要突破傳統(tǒng)教學(xué)以問題為起點(diǎn)以結(jié)論為終點(diǎn)的封閉過程。

4開放式教學(xué)模式探討

針對(duì)教學(xué)中出現(xiàn)的問題，根據(jù)城市設(shè)計(jì)理論課教學(xué)明確的目標(biāo)導(dǎo)向，蘇州大學(xué)建筑學(xué)院在《城市設(shè)計(jì)概論》課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體系、教學(xué)方法與手段、教學(xué)環(huán)境等方面探索了優(yōu)化改革的策略，提出開放式教學(xué)模式，包括多元的教學(xué)內(nèi)容、互動(dòng)的教學(xué)方法、綜合的評(píng)價(jià)體系等具體措施。4.1多元的教學(xué)內(nèi)容城市設(shè)計(jì)知識(shí)體系龐雜，而且近年來相關(guān)研究處于高速發(fā)展階段，成果豐富，許多新方法、新理論不斷充實(shí)現(xiàn)有的理論系統(tǒng)。即使現(xiàn)有教材不斷修訂，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及知識(shí)更新的速度。如果僅以一本教材為參考資料，很難覆蓋最廣、最全、最前沿的城市設(shè)計(jì)相關(guān)知識(shí)，不利于構(gòu)建完善的知識(shí)框架體系。蘇州大學(xué)《城市設(shè)計(jì)概論》課程在選擇教材時(shí)，教師充分發(fā)揮了教材開發(fā)的自，形成教材+輔助材料的教學(xué)參考資料（圖1）。課程設(shè)置在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科三年級(jí)的下半學(xué)年，課時(shí)為18周共36學(xué)時(shí)，以王建國的《城市設(shè)計(jì)》（第3版）為主導(dǎo)教材，課程內(nèi)容主要分為城市設(shè)計(jì)理論、城市設(shè)計(jì)案例研究、城市分析方法與調(diào)研技藝3個(gè)模塊（表1）。教師備課時(shí)，一方面，從最新出版的著作、雜志和媒體資料中選擇具有研究性、討論性、開放性和前沿性的資料作為教材的擴(kuò)充；另一方面，積極從城市建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)階段存在的問題中直接挖掘有意義的素材，并根據(jù)特定學(xué)習(xí)者的實(shí)際情況進(jìn)行適度的改組使之作為補(bǔ)充教材。這對(duì)教師提出了更高的要求，不但要堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)的精神，還要對(duì)專業(yè)動(dòng)向保持較高的敏感度。此外，在城市設(shè)計(jì)理論的教學(xué)模塊中，教師向?qū)W生推薦了10本易讀的城市設(shè)計(jì)書籍作為拓展閱讀資料，都是翻譯自經(jīng)典的外國理論著作（表2），課堂上概括介紹了每本書的主要思想，讓學(xué)生根據(jù)自己興趣任選1本閱讀并完成讀書筆記。通過補(bǔ)充閱讀的方式，使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，豐富知識(shí)架構(gòu)，對(duì)當(dāng)下流行的城市設(shè)計(jì)理論追根溯源，通過閱讀著作對(duì)作者的思路和理念有全方位的了解，掌握一手資料。4.2互動(dòng)的教學(xué)方法理論課教學(xué)往往靈活度比較差，以往填鴨式的教學(xué)方法經(jīng)常導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)被動(dòng)、教師授課吃力、教學(xué)效果欠佳的結(jié)果。蘇州大學(xué)《城市設(shè)計(jì)概論》課堂上通過一系列創(chuàng)新的教學(xué)組織方式，強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生的互動(dòng)，課堂上除了教師的講解，更加重視引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地去討論和學(xué)習(xí)，在主動(dòng)學(xué)習(xí)的過程中獲取知識(shí)，通過角色扮演、小組討論、辯論賽、互評(píng)等多種方式來提高學(xué)生的興趣及參與度。在教學(xué)過程中，分別對(duì)應(yīng)不同的教學(xué)內(nèi)容模塊，采取相應(yīng)的教學(xué)組織方式，提高學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。在講授城市設(shè)計(jì)理論模塊知識(shí)時(shí)，教材內(nèi)容雖然整體比較系統(tǒng)化，但就具體知識(shí)點(diǎn)而言又呈現(xiàn)出明顯的碎片化特征，尤其是對(duì)于一些關(guān)注度和引用率比較高的理論觀點(diǎn)，教材中僅有片段化的引用，離開了上下文語境，學(xué)生只能對(duì)抽象的理論知識(shí)一知半解甚至曲解。因此，在該階段授課的同時(shí)，要求學(xué)生從教師推薦書目中挑選1本著作閱讀并完成讀書筆記，通過這個(gè)方法培養(yǎng)學(xué)生主進(jìn)行詳細(xì)的研讀，變被動(dòng)接納知識(shí)為主動(dòng)鉆研知識(shí)，可以調(diào)動(dòng)大腦思考的積極性，強(qiáng)化記憶，從而大大提升教學(xué)效果。此外，為了活躍課堂氣氛，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，在學(xué)期末還舉辦一次班級(jí)辯論會(huì)，題目為“開放社區(qū)和封閉社區(qū)哪個(gè)更適合中國”，選擇當(dāng)下國內(nèi)最具有時(shí)效性的話題，有助于學(xué)生置身于社會(huì)背景下運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，縮短了課堂和現(xiàn)實(shí)的距離。辯論過程中鼓勵(lì)學(xué)生從多維的角度去自主思考，包括政府、開發(fā)商與公眾利益等，動(dòng)學(xué)習(xí)和思考的能力。案例研究模塊的教學(xué)尤其強(qiáng)調(diào)活學(xué)活用，目標(biāo)是讓學(xué)生能把從案例中學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)策略和方法靈活、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到自己的設(shè)計(jì)實(shí)踐中。上課時(shí)采用師生同講的方式，該模塊根據(jù)功能和特征，將城市設(shè)計(jì)實(shí)踐分為CBD、城市綜合體、公共空間、歷史地段、濱水區(qū)5種類型，學(xué)生相應(yīng)分為5個(gè)組，每組選擇1種類型進(jìn)行詳細(xì)的城市設(shè)計(jì)案例研究并輪流在課堂上匯報(bào)研究成果。該方法通過讓學(xué)生自主選擇感興趣的案例并引導(dǎo)學(xué)生從合理性、客觀性、可實(shí)施性等角度去衡量社區(qū)開放與否的社會(huì)價(jià)值與意義。辯論會(huì)被證實(shí)效果非常好，一方面，課堂氛圍活躍深受學(xué)生喜愛；另一方面，通過競賽的形式激發(fā)了學(xué)生的潛力，讓學(xué)生們能在短時(shí)間內(nèi)提煉所學(xué)知識(shí)并用來解釋和支撐觀點(diǎn)。4.3綜合的評(píng)價(jià)體系多元的教學(xué)內(nèi)容和互動(dòng)的教學(xué)方法決定了評(píng)價(jià)體系不能僅僅通過期末試卷成績來衡量，而是在平時(shí)的過程中綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與成果表現(xiàn)。開放的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，側(cè)重全面評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)，改變了傳統(tǒng)教學(xué)以考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)教育教學(xué)效果的單一評(píng)價(jià)體系。該課程是專業(yè)必修課，按照學(xué)校要求必須有期中和期末考試環(huán)節(jié)。上半學(xué)期完成理論模塊的教學(xué)，學(xué)生同步進(jìn)行課外閱讀并完成讀書筆記，期中考試采用開卷形式，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)城市設(shè)計(jì)理論基礎(chǔ)知識(shí)的掌握和理解能力。下半學(xué)期講解案例模塊和城市分析方法模塊，與此同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生自主完成案例研究工作，期末考試采用閉卷形式，全面考核學(xué)生對(duì)該門課程的掌握和理解程度。每位學(xué)生的最終總評(píng)成績由上半學(xué)期的讀書筆記（20%）+期中考試成績（20%）和下半學(xué)期的案例研究（30%）+期末考試成績（30%）構(gòu)成。由此降低了期末試卷成績的比重，加大了平時(shí)的考核力度，順應(yīng)學(xué)校教學(xué)改革的整體主導(dǎo)方向。在試卷考核的知識(shí)點(diǎn)構(gòu)成上，降低了教材中死記硬背內(nèi)容的占比，加大了主觀題的比重。期末試卷中客觀題占比30%，主觀題占比70%，主觀題中30%的內(nèi)容是開放性的題目，從課本中找不到參考答案，需要學(xué)生自己總結(jié)和發(fā)揮。這樣達(dá)到了重點(diǎn)考察學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)全面理解和總結(jié)能力的目的，與本次教學(xué)改革的初衷相一致。

5結(jié)語