適合人群：應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生、下崗職工、退伍軍人、兼職創(chuàng)業(yè)者、廚衛(wèi)用品經(jīng)銷商。

適合地區(qū)：全國(guó)二三線城市。

盈利現(xiàn)狀：月純利潤(rùn)約數(shù)千元。

投資提示：

1.該產(chǎn)品主要目標(biāo)顧客為酒店、餐館。

2.可先讓顧客免費(fèi)試用10―15天，滿意再付錢，不滿意則拆回。

篇2

關(guān)鍵詞：城市供熱；形式；能源；結(jié)構(gòu)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.053

0 引 言

在城市供熱過(guò)程中，我國(guó)最常用的是煤炭這種能源，這與我國(guó)是一個(gè)以煤炭為主要能源的大國(guó)有直接關(guān)系。除了煤炭，電力能源也被廣泛應(yīng)用于城市供熱中。我國(guó)雖然具有較高的總發(fā)電量，但由于人口總量大，人均用電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平，且電力應(yīng)用過(guò)程中存在著鮮明的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在高峰時(shí)段電量不滿足需要，低谷時(shí)段電量大量結(jié)余，我國(guó)大多數(shù)城市時(shí)常出現(xiàn)用電高峰時(shí)段電量不夠的現(xiàn)象。再有可利用的能源就是天然氣，隨著我國(guó)西氣東輸工程的穩(wěn)步推進(jìn)，天然氣在我國(guó)能源總量中所占的比重正在顯著提升。隨著新能源開(kāi)發(fā)力度的加大，地（水）源熱泵等也被應(yīng)用于城市供熱之中，且廣受廣大居民歡迎。然而近年來(lái)，隨著大氣污染防治形勢(shì)日益嚴(yán)峻，冬季我國(guó)北方城市在利用燃煤鍋爐取暖時(shí)排放的有害氣體和粉塵是主要的空氣污染物，為了有效防治污染，燃燒鍋爐進(jìn)行供熱已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，利用熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣這類低污染、高清潔的能源就成為了城市供熱主要的形式?，F(xiàn)就上述幾種供熱形式的能源利用效率、是否具有經(jīng)濟(jì)性和普遍適用性加以深入分析。

1 幾種常見(jiàn)的供熱形式能源利用率分析

眾所周知，在上述幾種能源中，只有電力是二次能源，其他均為一次能源，因此，我們通過(guò)對(duì)比他們的單位供熱量與消耗的能源量的比值來(lái)評(píng)價(jià)能源利用率。

首先，熱電聯(lián)產(chǎn)，它具有較高的能源轉(zhuǎn)換效率，通常達(dá)到70%-90%，是幾種供熱形式中能源利用率最高的。在熱電廠中，高品位的熱能進(jìn)行發(fā)電，滿足城市供電需求，而低品位的熱能則滿足城市供熱的需求。

其次是燃煤鍋爐供熱形式，它的能源利用率能夠達(dá)到68%，僅次于熱電聯(lián)產(chǎn)，近年來(lái)隨著供熱鍋爐容量的增大其熱效率也在逐年增加。

再次是電力供熱，由于我國(guó)北方多地均有火力發(fā)電廠，絕大多數(shù)電力均取自火電廠，一次能源煤炭變成電能的效率只有0.3左右，即使電鍋爐的效率達(dá)到95%以上，電力供熱的一次能源效率也只有0.25左右，因此用電供熱的一次能源效率是極低的[1]。

最后是天然氣供熱。天然氣作為清潔環(huán)保的燃料，目前均價(jià)在每方2元左右，這個(gè)價(jià)格核算到標(biāo)煤后，天然氣的能源利用率相對(duì)于燃煤鍋爐較低。

綜上我們不難看出，上述幾種供熱形式中，能源利用率最高的當(dāng)屬熱電聯(lián)產(chǎn)，其次是燃煤鍋爐、天然氣，最低的為電力供熱。對(duì)于我國(guó)北方而言，一般有4-5個(gè)月的供暖期，在如此長(zhǎng)時(shí)間的供熱過(guò)程中，我們必須充分考慮能源利用率，既要看到熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤鍋爐較高的能源利用效率，又要認(rèn)識(shí)到燃煤鍋爐供熱對(duì)大氣污染造成的影響，要在煤炭資源的清潔利用上下功夫，努力達(dá)到高效、環(huán)保的要求。天然氣作為高效清潔的能源，目前比較稀缺，應(yīng)當(dāng)提高其利用效率，盡可能用于大中城市的民用及炊事，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)城市發(fā)展一定規(guī)模的分散式的小型供熱系統(tǒng)[2]。

2 發(fā)展前景分析

前面我們深入分析了上述幾種常見(jiàn)的供熱形式的能源利用效率，現(xiàn)據(jù)此就其經(jīng)濟(jì)性和適用性加以分析，結(jié)合實(shí)際分析幾種供熱形式的發(fā)展前景。

（1）熱電聯(lián)產(chǎn)。目前，很多城市都在積極跑辦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，但是這一項(xiàng)目的審批非常困難。它是利用熱電廠的熱源進(jìn)行集中供熱的一種系統(tǒng)，通過(guò)汽輪機(jī)的抽排氣借助熱首站將熱量進(jìn)行傳遞到熱水，再借助已經(jīng)布好的熱力管網(wǎng)分戶送達(dá)熱量，因此這是一種比較經(jīng)濟(jì)實(shí)用的供熱方式，應(yīng)該大力推廣和發(fā)展，相信未來(lái)隨著熱電聯(lián)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步突出，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱將會(huì)得到優(yōu)先發(fā)展，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

（2）燃煤鍋爐供熱。較低的成本是燃煤鍋爐供熱最大的優(yōu)勢(shì)，也是其被普遍應(yīng)用最主要的原因。但由于大氣污染防治任務(wù)的日益嚴(yán)峻，其低效率和高污染的特點(diǎn)已經(jīng)受到大多數(shù)城市供熱的限制。在這種形勢(shì)下，隨著29MW以上大容量高溫水燃煤鍋爐技術(shù)的逐漸成熟，由于其具有較高的運(yùn)行效率和較低的成本，因而成為那些不具備發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)條件城市的人供熱首選。

（3）電力供熱。由于這種供熱方式能源的利用率最低，面對(duì)較高的運(yùn)行成本，這種不符合我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的供熱方式在許多大中城市都受到較大的限制。而分散設(shè)置的電采暖方式則因其設(shè)置靈活，且無(wú)須室外設(shè)置熱力管道，不會(huì)對(duì)空氣造成污染，無(wú)須計(jì)熱收費(fèi)，而受到推崇。但是，電力供熱也存在一個(gè)問(wèn)題，一旦大規(guī)模使用電力供熱，電量消耗過(guò)高，形成耗電高峰，就會(huì)出現(xiàn)電量不足的問(wèn)題，影響整個(gè)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。正是電力供熱存在上述優(yōu)、缺點(diǎn)，因而始終沒(méi)有得到大規(guī)模推廣，而以用戶的實(shí)際需求為基準(zhǔn)靈活選擇使用。

（4）天然氣供熱。借助天然夤芡可以直接送熱到戶，避免了重復(fù)建設(shè)供熱管網(wǎng)造成的資金浪費(fèi)和設(shè)施閑置。對(duì)于單個(gè)樓宇的分散小系統(tǒng)，可以采用天然氣能源進(jìn)行供熱。還有的家庭冬季采用燃?xì)獗趻鞝t進(jìn)行取暖，用戶既能根據(jù)自家的實(shí)際情況進(jìn)行熱量調(diào)節(jié)，也可以大大節(jié)約單位面積供熱能耗，降低供熱開(kāi)支。因此，在市中心區(qū)和新居民區(qū)，充分利用現(xiàn)有集中供熱站的閑置能力科學(xué)布局，積極發(fā)展用戶，不宜再建小規(guī)模燃煤供應(yīng)站，對(duì)輻射不到的地區(qū)可采用燃油、燃?xì)馀R時(shí)鍋爐作補(bǔ)充。這就需要各大中城市根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，針對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行具體分析，對(duì)具體的供熱形式進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)分析和節(jié)能評(píng)價(jià)，通過(guò)論證后再穩(wěn)妥地實(shí)施，以最大限度地確保供熱項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和適用性，并符合我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展和大氣污染防治的要求。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，在我國(guó)北方冬季供熱過(guò)程中，熱電聯(lián)產(chǎn)以其較高的能源利用效率成為具備條件城市的供熱首選形式，燃煤鍋爐雖具有較高的能源利用率，但因其產(chǎn)生污染空氣的廢渣、廢氣和粉塵而受到限制，應(yīng)積極嘗試大容量高溫水燃煤鍋爐，且需要在脫硫除塵上不斷提高技術(shù)和工藝，降低對(duì)環(huán)境的污染。而對(duì)電力供熱和天然氣，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和用戶的需求具體研究，深入分析，考慮其經(jīng)濟(jì)性和合理性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張健.城市供熱形式與能源結(jié)構(gòu)[J].山西建筑，2005，3，31（06）：

125.

篇3

[關(guān)鍵詞]車用天然氣市場(chǎng)；培育；發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F426[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）46-0176-02

天然氣是一種高效、清潔的能源，是繼煤和石油之后的第三大能源，可有效改善能源結(jié)構(gòu)，得到了許多國(guó)家的重視和廣泛應(yīng)用，其作為成品油的替代品已得到了全世界的認(rèn)同。發(fā)達(dá)國(guó)家在一次能源消耗結(jié)構(gòu)中，石油和天然氣所占的比例超過(guò)50%，而中國(guó)只占到20%，70%左右為煤炭。因此，國(guó)家規(guī)劃到2020年把天然氣在能源消耗結(jié)構(gòu)中的比重提高至8%。近年來(lái)，天然氣市場(chǎng)發(fā)展迅速，尤其是交通運(yùn)輸天然氣消費(fèi)量持續(xù)增加，給我國(guó)車用天然氣發(fā)展帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)前景。

1天然氣替代成品油是必然趨勢(shì)

近年來(lái)我國(guó)天然氣資源探明量和進(jìn)口量逐年增大，車用天然氣面臨巨大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有100多個(gè)城市推廣使用了車用天然氣，均取得了良好的效果。此外，我國(guó)天然氣汽車和加氣站技術(shù)和裝備已相當(dāng)成熟，天然氣汽車生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量已超過(guò)60家，整車產(chǎn)量超過(guò)8萬(wàn)臺(tái)。

11天然氣具有資源優(yōu)勢(shì)

我國(guó)有較豐富的天然氣儲(chǔ)備資源，從現(xiàn)在的油氣資源可采儲(chǔ)量來(lái)看，天然氣儲(chǔ)量大于石油儲(chǔ)量，到2010年年底，我國(guó)累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量93萬(wàn)億方，剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量39萬(wàn)億方。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，供氣設(shè)施逐漸完善，天然氣進(jìn)口量也大幅增加，多氣源供應(yīng)格局基本形成，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年天然氣供應(yīng)量年均將以超過(guò)200億方的速度增長(zhǎng)，到2015年，我國(guó)天然氣供應(yīng)量將達(dá)2400億～2650億方。

12天然氣有價(jià)格優(yōu)勢(shì)

近十年，我國(guó)成品油市場(chǎng)一直處于快速發(fā)展階段，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到8%。然而，目前國(guó)內(nèi)天然氣平均終端價(jià)在4元/方左右，與汽柴油均價(jià)75元/升左右相比具有較大的差價(jià)。以日行400 km的出租車為例，據(jù)測(cè)算，使用天然氣比使用汽油節(jié)約燃料費(fèi)用40%，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。

13天然氣有環(huán)保優(yōu)勢(shì)

車用天然氣有環(huán)保優(yōu)勢(shì)，符合國(guó)家節(jié)能減排政策，與汽油車相比，同熱值的天然氣較汽油可減排一氧化碳87%，減排碳?xì)浠衔?4%，減排氮氧化物79%，整車尾氣排放達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，天然氣汽車不會(huì)產(chǎn)生硫、鉛、苯等有毒物質(zhì)。

從宏觀分析，短期內(nèi)車用天然氣對(duì)整個(gè)成品油市場(chǎng)影響非常有限。車用天然氣市場(chǎng)發(fā)展替代趨勢(shì)主要是城市出租行業(yè)、公交系統(tǒng)和低檔車市場(chǎng)，逐步向城際大巴和重卡，以及內(nèi)河航運(yùn)方面。從長(zhǎng)期發(fā)展分析，天然氣替代成品油趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。

2制約車用天然氣市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年年底，我國(guó)有天然氣汽車40多萬(wàn)輛，加氣站1000多座。天然氣汽車和加氣站主要集中在重慶、四川、蘭州、烏魯木齊和西安等氣源地附近。近兩年來(lái)，隨著國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)支持政策和“川氣東送”、“西氣東輸二線”等國(guó)家天然氣主干線陸續(xù)投產(chǎn)，各省、市地方政府借此契機(jī)大力推進(jìn)當(dāng)?shù)剀囉锰烊粴馐袌?chǎng)的發(fā)展，但不少地方或多或少存在一些問(wèn)題。制約瓶頸主要表現(xiàn)在：

21觀念和認(rèn)識(shí)有偏差

有的地方政府及有關(guān)部門對(duì)車用天然氣市場(chǎng)的發(fā)展了解不夠，缺乏深入調(diào)研，以車用天然氣不安全、氣源無(wú)保障、市場(chǎng)未成熟等作為借口，限制車用天然氣市場(chǎng)的發(fā)展，限制加氣站網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。導(dǎo)致本地車用天然氣市場(chǎng)的發(fā)展滯后。

22天然氣資源供應(yīng)不足

目前我國(guó)使用的天然氣以川氣和西氣為主，進(jìn)口液化天然氣為輔，由于國(guó)家天然氣主干線沿線省份對(duì)天然氣需求巨大，川氣和西氣的供應(yīng)量總體偏緊，無(wú)法完全滿足市場(chǎng)需求，因此，地方政府在優(yōu)先保證居民及工業(yè)用氣的情況下，限制車用天然氣的供應(yīng)。這種做法不利于車用天然氣市場(chǎng)培育和發(fā)展，是制約車用天然氣發(fā)展的主要因素之一。

23地方政府政策支持不力

任何市場(chǎng)的發(fā)展都離不開(kāi)政府的政策支持。四川、重慶等車用天然氣發(fā)展較為成熟的省、市除了自身具有豐富的資源之外，離不開(kāi)地方政府出臺(tái)的支持政策。如《四川省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》中明確將堅(jiān)持推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步提高非化石能源的消費(fèi)比重，鼓勵(lì)能源消費(fèi)終端利用天然氣。此外，2012年四川省發(fā)改委又頒布了《四川省“十二五”清潔汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并制訂了相應(yīng)的車輛購(gòu)置補(bǔ)貼和加氣站建設(shè)等方面的具體支持措施。

24加氣站網(wǎng)絡(luò)布局滯后

完善的加氣站網(wǎng)絡(luò)是車輛加氣的有效保障。國(guó)內(nèi)天然氣汽車迅猛發(fā)展，但與之配套的加氣站規(guī)劃及建設(shè)匹配欠佳，嚴(yán)重影響車用天然氣市場(chǎng)的發(fā)展。由于加氣站網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局嚴(yán)重滯后，有的地方出現(xiàn)車輛加氣等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，甚至無(wú)氣可加的現(xiàn)象。

25加氣站及天然氣車輛管理的安全問(wèn)題

由于壓縮天然氣的特性，加氣站和天然氣車輛都安裝有高壓容器，所儲(chǔ)存的介質(zhì)為易燃易爆的高壓可燃?xì)怏w，極易產(chǎn)生安全事故。地方政府監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)及使用單位均持謹(jǐn)慎態(tài)度，這在一定程度上也影響了車用天然氣市場(chǎng)的發(fā)展。

3車用天然氣市場(chǎng)發(fā)展建議

我國(guó)車用天然氣處于起步階段，其發(fā)展和開(kāi)拓需要政府積極培育市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)有效有序的發(fā)展，筆者借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)提出以下建議：

31轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)

地方政府要積極轉(zhuǎn)變思想，努力構(gòu)建綠色環(huán)保低碳發(fā)展理念。大力推進(jìn)車用天然氣的利用。充分認(rèn)識(shí)車用天然氣的資源優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)和環(huán)保優(yōu)勢(shì)，積極培育車用天然氣市場(chǎng)，引導(dǎo)其健康有序發(fā)展。

32大力開(kāi)拓天然氣資源

天然氣資源是車用天然氣市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先要落實(shí)天然氣的現(xiàn)有資源總量及其勘探開(kāi)發(fā)潛力。如國(guó)內(nèi)的天然氣資源量不能滿足消費(fèi)需求，就要充分利用國(guó)外的天然氣資源，實(shí)行多元化供應(yīng)。要加快非常規(guī)天然氣資源的開(kāi)發(fā)勘探。非常規(guī)天然氣資源主要成分的80%～99% 為甲烷氣體，包括致密氣、煤層氣、頁(yè)巖氣等，如果說(shuō)煤炭是高碳資源、石油是中碳資源，非常規(guī)天然氣資源就是最現(xiàn)實(shí)的低碳資源，已成為當(dāng)今新能源發(fā)展的重要方向。

33完善天然氣管網(wǎng)體系

車用天然氣市場(chǎng)的發(fā)展與天然氣輸送管道的建設(shè)密切相關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)加快了規(guī)劃和建設(shè)覆蓋全國(guó)的天然氣輸送管網(wǎng)系統(tǒng)。省、市地方政府應(yīng)依托國(guó)家級(jí)天然氣主干線同步構(gòu)建地方天然氣管網(wǎng)，加大城市輸氣管網(wǎng)的建設(shè)力度，以現(xiàn)有管線布局為基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)區(qū)域管道聯(lián)網(wǎng)，完善城市輸氣管網(wǎng)，建立和開(kāi)拓區(qū)域車用天然氣市場(chǎng)。

34積極引導(dǎo)消費(fèi)觀念

國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與汽油價(jià)格存在較大差價(jià)，天然氣汽車的發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。隨著國(guó)際原油價(jià)格不斷上漲，中國(guó)天然氣商品量不斷增加，國(guó)內(nèi)油氣價(jià)差將長(zhǎng)期維持。發(fā)展低污染的天然氣汽車，是改善城市大氣質(zhì)量和人們生活條件的需要，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、追求可持續(xù)發(fā)展的需要。地方政府應(yīng)加大對(duì)天然氣汽車的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性的宣傳，積極引導(dǎo)市場(chǎng)的消費(fèi)觀念。

35制訂并出臺(tái)相應(yīng)支持政策

國(guó)家及地方政府要盡快出臺(tái)車用天然氣市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策。要制訂并出臺(tái)車用天然氣產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)。制定更加嚴(yán)格的汽車尾氣排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車生產(chǎn)廠家積極開(kāi)發(fā)天然氣汽車。制定限制汽車尾氣排放的法律法規(guī)，做到不達(dá)標(biāo)車輛堅(jiān)決不準(zhǔn)上路。對(duì)天然氣汽車改裝廠的資格嚴(yán)格審查和認(rèn)證，將城市公交車、出租汽車作為天然氣汽車發(fā)展的重點(diǎn)。加大對(duì)生產(chǎn)、購(gòu)買、改裝和使用天然氣汽車的政策優(yōu)惠力度，在法律上予以保障。對(duì)天然氣價(jià)格，加氣站建設(shè)，燃?xì)馄嚿a(chǎn)、改裝、零部件生產(chǎn)、購(gòu)買、使用和維修，加氣站建設(shè)等環(huán)節(jié)制定價(jià)格、稅收、投資、補(bǔ)貼等方面的配套優(yōu)惠政策。對(duì)“油改氣”的汽車購(gòu)買保險(xiǎn)不設(shè)門檻，車輛年檢時(shí)給予方便準(zhǔn)予通過(guò)，簡(jiǎn)化各種審批手續(xù)，為現(xiàn)有車輛開(kāi)展“油改氣”工作給予政策鼓勵(lì)和支持。政府要進(jìn)一步制定特別措施，以降低天然氣汽車改裝成本和天然氣汽車購(gòu)置成本。如，采取改裝費(fèi)用補(bǔ)貼、對(duì)用戶購(gòu)買天然氣汽車減免車輛購(gòu)置稅等，以推動(dòng)天然氣汽車的發(fā)展。

36合理規(guī)劃布局、多元化靈活建站

發(fā)展車用天然氣市場(chǎng)應(yīng)加快規(guī)劃配套的加氣站建設(shè)，改善天然氣汽車的供氣能力，為天然氣汽車的推廣和普及提供充足的氣源保證。地方政府應(yīng)利用現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)及加油站網(wǎng)絡(luò)布局，“科學(xué)規(guī)劃、油氣并舉、緊跟市場(chǎng)、靈活建站”規(guī)劃加氣站網(wǎng)絡(luò)，保證合理的間距和服務(wù)半徑，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。充分利用現(xiàn)有加油站閑置土地，采取油氣混合或在加油站布局較密集的地方，將符合要求的加油站改造為加氣站。建站形式主要采用常規(guī)子站、撬裝液壓平推式子站為主，常規(guī)站為輔。規(guī)劃前期以CNG站為主，規(guī)劃中后期可考慮建設(shè)LNG、L-CNG合建站。

37明確主體，放松管制，建設(shè)成熟市場(chǎng)

我國(guó)車用天然氣市場(chǎng)處于剛起步階段，政府應(yīng)積極發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督和調(diào)控作用，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，有序發(fā)展加氣站網(wǎng)絡(luò)。加氣站屬危險(xiǎn)場(chǎng)所，地方政府應(yīng)制定較高的準(zhǔn)入門檻，避免一些無(wú)從業(yè)資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)暗箱操作，進(jìn)入車用天然氣領(lǐng)域，既擾亂了行業(yè)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序又給天然氣供應(yīng)帶來(lái)安全隱患。市場(chǎng)發(fā)展初期應(yīng)以中石化、中石油等國(guó)內(nèi)大型能源企業(yè)為主，地方燃?xì)饧澳茉雌髽I(yè)為輔。因?yàn)橹惺?、中石油等企業(yè)有雄厚的資金實(shí)力、充足的天然氣資源和豐富的加氣站建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，有助于車用天然氣市場(chǎng)的培育和發(fā)展。同時(shí)，政府還應(yīng)放松行政管制，放開(kāi)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，簡(jiǎn)化加氣站建設(shè)審批流程，逐步放松天然氣價(jià)格管制，讓天然氣價(jià)格能夠反映天然氣供需情況，加強(qiáng)行業(yè)及市場(chǎng)的監(jiān)管，建設(shè)成熟穩(wěn)定的天然氣市場(chǎng)。

38加強(qiáng)車用天然氣的安全監(jiān)管

為保證車用天然氣市場(chǎng)健康有序發(fā)展，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)加氣站及加氣車輛等的安全監(jiān)管，明確車用天然氣市場(chǎng)各主體的安全責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，規(guī)范車用天然氣企業(yè)生產(chǎn)流程，出臺(tái)車輛“油改氣”相關(guān)管理辦法，盡量杜絕私自改裝加氣車輛，避免安全事故的發(fā)生。

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隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人民的生活水平不斷提高，日常生活必需的公共服務(wù)也越來(lái)越多，隨之而來(lái)需要交納服務(wù)費(fèi)用數(shù)量和品種也呈幾何式增長(zhǎng)，對(duì)繳費(fèi)系統(tǒng)的使用頻率越來(lái)越大。一些公用事業(yè)單位為提高服務(wù)水平，也在不斷拓展繳費(fèi)渠道和方式。例如，增加營(yíng)業(yè)廳的數(shù)量，委托一家或幾家銀行代為繳費(fèi)等。但是這些杯水車薪的舉措并不能從根本上緩解廣大老百姓的繳費(fèi)難問(wèn)題，其突出的矛盾表現(xiàn)在如下幾方面。

1）代收網(wǎng)點(diǎn)少，柜面矛盾突出。通過(guò)對(duì)浙江沿海某市的水費(fèi)、電費(fèi)等市民普遍關(guān)心的費(fèi)種的繳納情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要集中在工行、農(nóng)行和建行等幾個(gè)較大的商業(yè)銀行或者其自身的營(yíng)業(yè)服務(wù)廳。由于這幾家銀行的柜臺(tái)資源相對(duì)緊張，只布置一個(gè)窗口來(lái)應(yīng)付。而其自身的營(yíng)業(yè)服務(wù)大廳分布點(diǎn)又相對(duì)較少，根本不能覆蓋到全市的所有地方。同時(shí)公用事業(yè)單位的出賬期又相對(duì)集中，勢(shì)必會(huì)造成排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、付費(fèi)難和逾期又要繳納滯納金等局面，市民對(duì)此抱怨一直很大。

2）各銀行代收的種類不全。往往一家銀行或一個(gè)營(yíng)業(yè)廳只能收取一個(gè)項(xiàng)目，勢(shì)必會(huì)造成為要付繳清全部費(fèi)用，需要跑多家銀行或營(yíng)業(yè)廳的尷尬局面。對(duì)于郊區(qū)或農(nóng)村的居民，這個(gè)情況就變得尤為突出。

3）付費(fèi)方式單一?，F(xiàn)在市民的付費(fèi)主要是在銀行柜臺(tái)、收費(fèi)單位營(yíng)業(yè)廳支付現(xiàn)金或在銀行辦理“一卡通”委托扣款。隨著科技的發(fā)展，人民普遍對(duì)支付方式提出了更高的要求，比如實(shí)現(xiàn)足不出戶，網(wǎng)上付費(fèi)，電話付費(fèi)，手機(jī)付費(fèi)等。而這一些對(duì)于國(guó)內(nèi)大部分城市來(lái)說(shuō)，依然是一個(gè)空白。

4）外來(lái)人員的急劇增加。加劇繳費(fèi)難的矛盾，其大多數(shù)通過(guò)銀行或營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)金繳費(fèi)，更增加繳費(fèi)難、排長(zhǎng)隊(duì)等矛盾。

綜上所述，廣大民眾和企事業(yè)單位對(duì)于繳費(fèi)這一生活基本需求的多樣化要求非常迫切。社會(huì)上也有不少企業(yè)也看到了這一塊的巨大市場(chǎng)前景，但是由于各個(gè)公用事業(yè)單位的繳費(fèi)模式復(fù)雜，繳費(fèi)類型眾多，賬單周期各不相同等因素，因此無(wú)形中提高了涉足的門檻，參與的企業(yè)并

不多。

筆者認(rèn)為通過(guò)建立一個(gè)整合大部分繳費(fèi)費(fèi)種，方式多樣，使用靈活，安全便捷的繳費(fèi)系統(tǒng)，才能從根本上解決上述矛盾，更好地滿足日常生活的需要。同時(shí)，各銀行柜臺(tái)、各第三方支付機(jī)構(gòu)等通過(guò)此平臺(tái)提供的接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，即節(jié)約了公共資源的重復(fù)浪費(fèi)，也減少了各自開(kāi)發(fā)周期。

由此，城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)就應(yīng)用而生。具體來(lái)講，城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)是指一個(gè)能滿足老百姓日常各種繳費(fèi)需要的綜合服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)把水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)以及通訊費(fèi)等所有貼近民生的各類費(fèi)用都納入進(jìn)來(lái)。其突出特點(diǎn)是為社會(huì)提供低成本、大業(yè)務(wù)量和多方式的繳費(fèi)服務(wù)。

2城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的現(xiàn)狀

迄今為止，全國(guó)已有多個(gè)城市實(shí)施了城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)或者是類似的系統(tǒng)。由于該系統(tǒng)需要協(xié)調(diào)較多的公共資源，連接多個(gè)公用事業(yè)單位。因此需要建設(shè)的接口類型眾多，不可避免的存在著一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期。所以一般都由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，多方參與的模式。同時(shí)，鑒于資金結(jié)算主要在銀行進(jìn)行，所以銀行在這個(gè)系統(tǒng)中也扮演著一個(gè)重要的

角色。

國(guó)內(nèi)各大城市中起步較早的是上海。其通過(guò)多年運(yùn)營(yíng)，已與自來(lái)水公司、電業(yè)局和電信運(yùn)營(yíng)商等多家公用事業(yè)單位相連。廣大市民只要使用其發(fā)行公用事業(yè)繳費(fèi)卡（該卡需要預(yù)先在指定銀行充值），并通過(guò)其提供的網(wǎng)站、自助終端、電話、手機(jī)等多種便利的電子化付費(fèi)渠道，就可以方便地查詢及支付每月公用事業(yè)費(fèi)賬單。

發(fā)展較為成熟的是浙江省寧波市的付費(fèi)通系統(tǒng)。其運(yùn)營(yíng)模式是依托當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的同城跨行清算系統(tǒng)，充分運(yùn)用銀行柜臺(tái)資源，把原先只能在幾家銀行辦理的繳費(fèi)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大到全大市所有銀行網(wǎng)點(diǎn)，均衡了柜臺(tái)資源。老百姓可以就近選擇柜臺(tái)資源相對(duì)較空的銀行辦理業(yè)務(wù)，從很大程度上緩解了“繳費(fèi)難”和“排長(zhǎng)隊(duì)”的現(xiàn)象。并以此為基礎(chǔ)，又推出了銀行批量委托扣款業(yè)務(wù)，市民只要在全大市任何一個(gè)銀行開(kāi)立一個(gè)結(jié)算賬戶，就可以由銀行定期根據(jù)公用事業(yè)單位發(fā)來(lái)的扣費(fèi)信息在市民指定的結(jié)算賬戶上扣費(fèi)，大大節(jié)約了市民排隊(duì)繳費(fèi)的時(shí)間。

其他地區(qū)例如廈門市也開(kāi)通了繳費(fèi)信息查詢平臺(tái)。河南省一些地市的繳費(fèi)系統(tǒng)也在發(fā)展中。由于各地政府目前均已把改善民生作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)，因此城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)籌建或在建的不少，有些已建的也在大力拓展新的業(yè)務(wù)，因此具有較好的發(fā)展前景。

3城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的架構(gòu)和功能

如上所述，一個(gè)城市繳費(fèi)公共繳費(fèi)系統(tǒng)至少包含三大塊內(nèi)容，如圖1所示。

1）接入各類公用事業(yè)單位。查詢欠費(fèi)信息，公用事業(yè)單位可以包含不同的種類，例如：水、電、煤氣和通訊費(fèi)等。由于很多收費(fèi)機(jī)構(gòu)自身已有一套成熟的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，所以對(duì)接的報(bào)文就存在多種形式，這就要求城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)在建立之初就要充分考慮到開(kāi)放性和擴(kuò)展性，減少今后的二次改造。

2）提供給最終用戶通過(guò)各種使用渠道。廣大市民可以通過(guò)該界面發(fā)起查詢各類欠費(fèi)信息和發(fā)起繳費(fèi)指令。當(dāng)然，這種使用界面的形式可以多樣，渠道可以各異。最基本的如公用事業(yè)單位自身的營(yíng)業(yè)大廳、銀行柜臺(tái)等。隨著科技的發(fā)展，也可以擴(kuò)展到如互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、電話、手機(jī)、短信、POS、ATM、自助存取款等新興工具。

3）完成資金的結(jié)算。公共繳費(fèi)系統(tǒng)說(shuō)到底就是把市民賬戶的資金劃撥到公共事業(yè)的賬戶的過(guò)程。目前實(shí)現(xiàn)這過(guò)程的方法可以多樣。各個(gè)城市的做法也大不相同。例如：城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)商自己發(fā)行儲(chǔ)值卡，繳費(fèi)只要在儲(chǔ)值卡中扣除。或者直接連接各類銀行，由銀行代為結(jié)算。有些做法更為徹底，直接接入當(dāng)?shù)氐娜嗣胥y行。后者作為跨行資金清算的主導(dǎo)單位，經(jīng)過(guò)這幾年的努力，已基本建立了以大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)為主干的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，與同城間所有商業(yè)銀行的支付渠道已經(jīng)暢通，所以通過(guò)此渠道的資金結(jié)算，方式最靈活，支持的銀行也最多。

4城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)中需注意的幾個(gè)問(wèn)題

4.1 公用事業(yè)單位的參與性

城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的成功與否，前提就是公用事業(yè)單位的參與程度。若參與程度較低，那該系統(tǒng)的使用頻率肯定不高，市場(chǎng)將無(wú)法拓展。

在城市公共繳費(fèi)模式創(chuàng)新和建立過(guò)程中，地方政府一般扮演推動(dòng)繳費(fèi)模式創(chuàng)新的第一行動(dòng)集團(tuán)的角色，屬于制度變遷的主力軍，供水、電力、電信、燃?xì)?、交通和養(yǎng)老保險(xiǎn)等公用事業(yè)繳費(fèi)部門是第二行動(dòng)集團(tuán)。在政府這個(gè)初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行制度，屬于繳費(fèi)模式創(chuàng)新的直接推動(dòng)者和實(shí)施者，起著至關(guān)重要的作用。其參與和支持力度直接關(guān)系到創(chuàng)新的成敗。所以，一般都需要當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，提出具體方案。公用事業(yè)繳費(fèi)部門沒(méi)有積極支持和響應(yīng)，或仍然沿用原來(lái)的繳費(fèi)辦法，或消極應(yīng)付，采取“上有政策，下有對(duì)策”的所謂“變通”或“技術(shù)性操作方式”，導(dǎo)致制度變遷協(xié)調(diào)難、執(zhí)行難、重復(fù)博弈、無(wú)形中增加了制度執(zhí)行的成本，最終將政府這一初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體的努力化為泡影。因此，次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體跟進(jìn)不力也是城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)展緩慢的重要原因之一。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該從如下方面予以解決。

1）應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介對(duì)這一繳費(fèi)模式的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行宣傳。通過(guò)新聞通氣會(huì)、廣場(chǎng)宣傳和業(yè)務(wù)推介會(huì)等多種方式擴(kuò)大新模式的社會(huì)影響，努力扭轉(zhuǎn)社會(huì)公眾傳統(tǒng)的付款理念，降低和消除公眾對(duì)舊繳費(fèi)方式的路徑依賴。

2）應(yīng)抓大放小。抓住水、電、燃?xì)夂屯ㄐ诺汝P(guān)注民生的主要單位。先把這些單位納入到城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)中。通過(guò)這些費(fèi)用的日常運(yùn)行中，樹(shù)立示范作用。這樣對(duì)小的單位也有促進(jìn)作用。

4.2終端產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展

城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的成功與否，除了前提條件外，另一個(gè)必要條件就是公眾的參與度。特別是這種民生工程，若民眾認(rèn)可度不高，那基本無(wú)法運(yùn)作。

在城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)中，要提高廣大市民的參與度，除了必要宣傳外，一個(gè)最主要的因素就是終端的足夠廣泛。但是單單靠城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行方去開(kāi)拓市場(chǎng)，難免有點(diǎn)力不從心。隨著中國(guó)人民銀行的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》逐步試行，一大批第三方支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)以一種嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在了公眾的視線中，并且在自己的一方領(lǐng)域占用了越來(lái)越多的市場(chǎng)份額。例如，中國(guó)銀聯(lián)商務(wù)公司和拉卡拉公司的POS系統(tǒng)、支付寶和財(cái)付通公司的網(wǎng)上付費(fèi)系統(tǒng)等等。如何把城市繳費(fèi)系統(tǒng)延伸到這些系統(tǒng)中，公共繳費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行方就可以減少一大筆市場(chǎng)開(kāi)拓費(fèi)用，第三方支付機(jī)構(gòu)又能增加必要的民生服務(wù)，鞏固客戶的粘合度。因此是一個(gè)雙贏的結(jié)果。

第三方支付機(jī)構(gòu)的加入，最急需解決的就是系統(tǒng)接口的開(kāi)放性。由于城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)后端連接的公用事業(yè)單位的繳費(fèi)系統(tǒng)一般都有較為成熟的模型，接口各不相同，繳費(fèi)方式也不盡相同。系統(tǒng)的前臺(tái)又連接眾多第三方支付機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的終端各不相同，例如：因特網(wǎng)、手機(jī)、POS機(jī)和電話等等，所以在這當(dāng)中盡量規(guī)范接口，做到通用性和開(kāi)發(fā)性是一個(gè)重要技術(shù)難關(guān)。

通過(guò)協(xié)調(diào)各參與方，盡量使用標(biāo)準(zhǔn)的接口，設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的接口。后續(xù)加入的機(jī)構(gòu)，盡量改造自身系統(tǒng)，去迎合這個(gè)接口，就可以最大程度減少系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)。

還要運(yùn)用合理的利益分配機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式的確定應(yīng)遵循有利于業(yè)務(wù)發(fā)展的原則。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在能夠繳費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行成本的基礎(chǔ)上保持較低水平，分配方式應(yīng)兼顧城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行方、第三方支付機(jī)構(gòu)、承辦銀行成本。效益和風(fēng)險(xiǎn)的，并對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行方、銀行和企業(yè)起到激勵(lì)作用，以充分發(fā)揮有關(guān)各方的工作積極性。

5前景分析

城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)的建立將是一個(gè)合作共贏的結(jié)果。因此具有廣闊的市場(chǎng)前景。

1）解決廣大老百姓的日常繳費(fèi)難問(wèn)題。系統(tǒng)建成后，廣大老百姓的繳費(fèi)渠道將不再局限在銀行柜臺(tái)或公用事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)大廳，手機(jī)、自助終端及因特網(wǎng)等多種成熟渠道將被充分運(yùn)用到此系統(tǒng)中。不僅如此，委托銀行代為扣費(fèi)的方式等新型繳費(fèi)模式也將被發(fā)掘。從而從根本上解決老百姓繳費(fèi)難、排長(zhǎng)隊(duì)難的局面。這是城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2）有利于公用事業(yè)單位拓寬繳費(fèi)渠道。各公用事業(yè)單位通過(guò)此系統(tǒng)收費(fèi)后，繳費(fèi)渠道大大拓寬。從原先只有自己的服務(wù)營(yíng)業(yè)廳或少數(shù)幾家銀行擴(kuò)大到自助繳費(fèi)終端和因特網(wǎng)等。今后隨著POS繳費(fèi)功能的開(kāi)通，各大型商場(chǎng)、小區(qū)便利店等也納入到其繳費(fèi)渠道中，大大降低了公用事業(yè)單位收費(fèi)成本，進(jìn)一步方便居民繳納費(fèi)用，提高了其服務(wù)

形象。

3）為第三方支付機(jī)構(gòu)增加收入和提高服務(wù)形象。廣大市民通過(guò)第三方支付機(jī)構(gòu)提供的渠道進(jìn)行付費(fèi)，一方面通過(guò)分成手續(xù)費(fèi)，增加了第三方支付機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入，提高其貼近民生的服務(wù)形象，鞏固了其客戶的粘合度。同時(shí)在付費(fèi)的同時(shí)，也可以逐步推銷其他產(chǎn)品，無(wú)形的收入將不可低估。因此是一舉多得的工程。

6結(jié)論

通過(guò)本文的分析，城市公共繳費(fèi)系統(tǒng)作為城市一個(gè)新興的綜合服務(wù)系統(tǒng)，以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，以通過(guò)高技術(shù)方便生活為目標(biāo)，以多方共贏的利益分配機(jī)制為手段，因此具有顯著的社會(huì)效益和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展前景十分廣闊。

同時(shí)，在系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，可以充分借鑒部分先進(jìn)城市的成功做法，盡量做到設(shè)計(jì)規(guī)范，參與程度高，用戶體驗(yàn)性強(qiáng)，真正把此系統(tǒng)建設(shè)成為一個(gè)市民的實(shí)事工程。

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關(guān)鍵詞：二線城市 便利店 發(fā)展前景 經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一線城市如北京、上海、廣州等地的便利店數(shù)量越來(lái)越多，呈現(xiàn)繁榮景象。其中，外資便利店經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，并有高調(diào)進(jìn)駐二線城市的趨勢(shì)。而本土便利店則基本處于虧損，極力轉(zhuǎn)型升級(jí)，逆境中求謀生。眾多二線城市，如杭州、寧波、蘇州等，人均GDP已接近富裕國(guó)家水平，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，便利店以靈活的經(jīng)營(yíng)模式和便民的服務(wù)措施，發(fā)展前景誘人。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和電子商務(wù)發(fā)展，消費(fèi)者購(gòu)物習(xí)慣正悄然改變。面對(duì)二線城市的巨大市場(chǎng)潛力，便利店商家需要突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，迎合新型消費(fèi)方式，謀求管理和技術(shù)創(chuàng)新，方能推進(jìn)便利店生存和發(fā)展。

杭州便利店發(fā)展概況

（一）15年間三代便利店快速成長(zhǎng)

從1997年“可的”成為第一家進(jìn)駐杭州成為第一家連鎖便利店，到隨后“聯(lián)華快客”，本土“千家伴”、“歐文”相繼開(kāi)張，第一代便利店試水杭城，帶來(lái)便利消費(fèi)的新理念。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)需求增長(zhǎng)，商貿(mào)流通市場(chǎng)程度高、活力強(qiáng)、發(fā)展快趨勢(shì)，跨國(guó)零售企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘杭城，形成本地、外省、國(guó)外連鎖企業(yè)齊頭并進(jìn)的流通格局，便利店作為新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2002年臺(tái)資背景“喜士多”、“勇信旺家”、“每日”紛至沓來(lái)。2004年，上?！傲加呀鸢椤比腭v，杭州迎來(lái)第二代便利店落戶。2011年底，頂新旗下“全家Family-Mart”便利店高調(diào)進(jìn)入杭城，宣告便利行業(yè)進(jìn)入3.0時(shí)代。2012年11月24日，擁有央企背景的VanGo便利店正式試運(yùn)營(yíng)，并一舉拿下地鐵沿線29個(gè)商鋪。2012年12月4日，羅森一口氣在杭州最繁華的武林商圈連開(kāi)兩門店，且兩門店僅相距200米。此外，溫州人本旗下“十足”便利店在市區(qū)散布多個(gè)門店；老品牌“喜士多”整修門面全新亮相；本土品牌“佑驛站”轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)守本地市場(chǎng)。一時(shí)間，杭城國(guó)內(nèi)外便利大牌悉數(shù)登場(chǎng)，省內(nèi)外小牌見(jiàn)縫插針搶占份額。

（二） 第三代便利店積極改變謀求發(fā)展

從1.0到3.0便利時(shí)代，杭城便利店的變化有目共睹。從統(tǒng)一風(fēng)格的門面到店內(nèi)整齊排放的原木貨架和拉卡拉機(jī)；從販賣進(jìn)口零食，到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)制飲品；從簡(jiǎn)單出售茶葉蛋和關(guān)東煮到自制便當(dāng)和甜品；從擁擠的一二十平米門店到提供店休閑食服務(wù)區(qū)，從夫妻老婆店式的簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)到向顧客提供多種增值服務(wù)。便利店，成為廚房和食品柜的延伸，是打理消費(fèi)者日常生活瑣事的中心樞紐。當(dāng)高鐵拉近城市與城市的距離，當(dāng)?shù)罔F拉近舊城與新城、市中心與近郊，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)拉近虛擬與現(xiàn)實(shí)，消費(fèi)者購(gòu)物變得越來(lái)越便捷，消費(fèi)習(xí)慣隨之發(fā)生變化。特別是電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)的沖擊，使得零售業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。社交網(wǎng)絡(luò)的流行，店鋪口碑在網(wǎng)絡(luò)中評(píng)論與流轉(zhuǎn)，信息公開(kāi)使得品牌間的差異變得微小。消費(fèi)者在路口遇見(jiàn)便利店，會(huì)作何選擇？便利店的在二線城市的發(fā)展前景又如何？

新形勢(shì)下杭城便利店發(fā)展前景分析

（一）樓宇經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展使白領(lǐng)成為便利店消費(fèi)主力軍

杭州近年來(lái)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)，集中建設(shè)高端商務(wù)樓，高起點(diǎn)打造中央商務(wù)區(qū)， 并引導(dǎo)商業(yè)零售、餐飲休閑、文化娛樂(lè)等項(xiàng)目集聚樓宇周邊并提供配套服務(wù)。據(jù)筆者調(diào)查，30～40歲年齡層消費(fèi)者較之其他年齡層在便利店購(gòu)物頻率、消費(fèi)金額相比較高，生活事業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的消費(fèi)群體，注重購(gòu)物時(shí)間、空間便利。換言之，商務(wù)區(qū)中的白領(lǐng)是便利店消費(fèi)的主力軍。便利店消費(fèi)主要種類是飲料、零食和餐食。白領(lǐng)在便利店購(gòu)買便當(dāng)或下午茶已經(jīng)成為新的消費(fèi)模式。

（二）電子商務(wù)物流、支付短板提供便利店商機(jī)

杭州是阿里巴巴總部所在地，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物的很多。據(jù)支付寶方面數(shù)據(jù)顯示，2012年浙江買家網(wǎng)上支出總額占全國(guó)總量14.85%，超過(guò)廣東成為網(wǎng)上消費(fèi)的最大省。杭州市支付寶用戶人均支出38478元，位列全國(guó)第二。但物流配送和支付信用暴露出網(wǎng)上購(gòu)物的短板?？爝f最后100米的配送是城市眾多小區(qū)居民樓、大院和寫(xiě)字樓的大難題，是制約網(wǎng)購(gòu)的關(guān)鍵因素之一。此外，付款不方便也是網(wǎng)上交易存在的另一大難題，消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上支付的不信任和信用支付的排斥成為電子商務(wù)發(fā)展瓶頸。便利店選址住宅區(qū)與商務(wù)區(qū)，鎖定步行10分鐘內(nèi)的消費(fèi)者，正好解決了電子商務(wù)的物流配送問(wèn)題，可以成為顧客網(wǎng)上購(gòu)物最佳提貨點(diǎn)。另外，消費(fèi)者在網(wǎng)上訂貨后可選擇就近門店付款，幫助賣家代收貨款。電子商務(wù)的短板正是傳統(tǒng)便利店與電子商務(wù)結(jié)合后產(chǎn)生的巨大商機(jī)。

（三）發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)特殊群體需求開(kāi)辟新市場(chǎng)

便利店的目標(biāo)客戶群是那些對(duì)價(jià)格不敏感，并希望獲得高品質(zhì)服務(wù)和個(gè)性化產(chǎn)品的年輕一族。但為擴(kuò)大銷售，便利店需要發(fā)現(xiàn)并引導(dǎo)商圈中的特殊顧客群體需求，最大范圍開(kāi)辟市場(chǎng)。據(jù)筆者調(diào)查，60歲以上消費(fèi)者并不抵觸在便利店消費(fèi)，半數(shù)以上受訪老人會(huì)因離家近，購(gòu)物方便等原因選擇在便利店購(gòu)物。中國(guó)人口老齡化和城市空巢現(xiàn)象給便利店帶來(lái)商機(jī)。另外，學(xué)生也是便利店的特殊顧客群。少年時(shí)期深受港劇影響的學(xué)生會(huì)上演片中橋段拎上幾串咖喱魚(yú)蛋和兩杯奶茶。情竇初開(kāi)的學(xué)生會(huì)借助便利店休閑區(qū)的空間上演感動(dòng)的愛(ài)情故事。當(dāng)然，便利店精美海報(bào)和優(yōu)惠促銷也能引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)店消費(fèi)。便利店根據(jù)目標(biāo)人群定位確定需求，及時(shí)使用各種技術(shù)手段了解、分析市場(chǎng)信息，并通過(guò)各種手段引導(dǎo)需求，配合商品配置和各種銷售手段實(shí)現(xiàn)需求，將為便利店迎來(lái)更多商機(jī)。

便利店創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

（一）優(yōu)化商品陳列、配置和物流配送，打造獨(dú)門鮮食品牌

通常便利店生活用品和食品的比例是3：7，食區(qū)和鮮食區(qū)是商家必爭(zhēng)之地。杭州各大便利店使出渾身解數(shù)在食品上做文章，特色產(chǎn)品主要都集中在食物方面。賣便當(dāng)搭配飲料，自制面包定時(shí)打折等促銷手段提高食品銷量，又容易控制成本。便利店毛利不高，主要靠量，其贏利點(diǎn)就在于即食、鮮食。筆者調(diào)查了杭城各家便利店的價(jià)格，每家便利店都有相對(duì)便宜和貴的商品，總體價(jià)格相差不多。而有些商品是獨(dú)家的，也就不具備可比性。一家便利店的特色小食就會(huì)成為吸引消費(fèi)者的唯一理由。據(jù)統(tǒng)計(jì)，便利店的鮮食可以占到門店單日業(yè)績(jī)的25%-30%，加上飲料、牛奶、面包等食物的銷售，大約占到全部營(yíng)業(yè)額的80%。

打造鮮食品牌，需要強(qiáng)大的商品供貨系統(tǒng)和高效的物流配送系統(tǒng)的支持。首先，便利店需要分析銷售數(shù)據(jù)以了解顧客需求，開(kāi)發(fā)契合顧客需求的新鮮美食。便利店銷售鮮食沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，需要及時(shí)更新商品，以滿足新消費(fèi)需求敏感型顧客。一些外資便利店在需求信息采集、分析、反饋方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)值得本土便利店借鑒。全家便利店通過(guò)POS系統(tǒng)改造，記錄學(xué)生、白領(lǐng)、中年人等不同客戶群消費(fèi)信息；通過(guò)推廣其消費(fèi)卡分析持卡人消費(fèi)習(xí)慣；建設(shè)網(wǎng)站和淘寶店，線上線下宣傳商品，設(shè)立意見(jiàn)箱反饋需求信息。為確保鮮食產(chǎn)品質(zhì)量，全家便利店自有的便當(dāng)制作工廠從研發(fā)、采購(gòu)、制作到配送都有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，保證食品的衛(wèi)生、安全與健康。其次，鮮食對(duì)物流配送的要求很高，要做好鮮食銷售，借助高新技術(shù)和高效管理的物流配送系統(tǒng)非常重要。物流系統(tǒng)首先要保證食材新鮮衛(wèi)生，便利店商需要積極規(guī)劃建設(shè)中心廚房和配送中心一體化的綜合物流中心，滿足對(duì)區(qū)域內(nèi)門店精準(zhǔn)配送。同時(shí)，為降低成本和二氧化碳排放，利用信息技術(shù)，可建設(shè)虛擬物流，企業(yè)和客戶之間利用電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）掌握的信息，通過(guò)全面實(shí)現(xiàn)商品的條形碼管理，連線門店與資料中心下載商品密碼，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的快捷運(yùn)作，節(jié)省庫(kù)存、配送等諸多成本，滿足顧客全方位需求。此外，鮮食對(duì)門店陳列硬件有高要求。便利店為做好鮮食，除了通過(guò)陳列布局刺激消費(fèi)，更需要通過(guò)改善店內(nèi)硬件滿足顧客需求。如引進(jìn)后補(bǔ)式冰柜，確保顧客選購(gòu)飲料溫度一致；引進(jìn)中島式便當(dāng)臺(tái)，滿足十人以上顧客同時(shí)選購(gòu)商品。

（二）借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)姻電子商務(wù)，創(chuàng)新利潤(rùn)新增長(zhǎng)點(diǎn)

面對(duì)電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)零售商的沖擊，便利店家應(yīng)該借助互聯(lián)網(wǎng)，與網(wǎng)絡(luò)零售商合作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的新增點(diǎn)。首先，便利店應(yīng)該建設(shè)網(wǎng)站，宣傳企業(yè)品牌，介紹產(chǎn)品與促銷，收集顧客需求信息。目前，外資便利店，如全家、羅森等，均有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)設(shè)有新店鋪信息、加盟信息、促銷活動(dòng)、商品介紹、便利服務(wù)等信息。而本土便利店，基本沒(méi)有獨(dú)立網(wǎng)站，只有佑驛站開(kāi)設(shè)了新浪微博，與消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上分享便利店的新鮮事情。其次，便利店可利用電子商務(wù)物流短板，與電商合作，提供物流配送服務(wù)。外資便利店，如全家在上海地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與亞馬遜的合作，推出自提服務(wù)，首批啟動(dòng)的100個(gè)自提點(diǎn)覆蓋上海市區(qū)大部分區(qū)域。亞馬遜中國(guó)成為國(guó)內(nèi)首家與全家合作開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)店自提業(yè)務(wù)的電商企業(yè)，線上線下聯(lián)手為網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者打造更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。亞馬遜選擇與全家合作，正是看中其優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)、24小時(shí)候營(yíng)運(yùn)且終年無(wú)休、店鋪輻射范圍廣等優(yōu)勢(shì)。本土便利店中，可的與天貓合作，用戶下單后，可選擇就近門店作為授權(quán)指定的服務(wù)站，代收包裹。包裹到站5天內(nèi)予以免費(fèi)保管，用戶可憑證件及取件密碼上門自提。其他的如喜士多與淘寶合作、佑驛站與順豐合作，提供快遞代收發(fā)業(yè)務(wù)。再次，便利店可為電商解決電子支付瓶頸。亞馬遜與全家合作的自提業(yè)務(wù)支持POS銀聯(lián)刷卡、現(xiàn)金支付等貨到付款服務(wù)，同時(shí)網(wǎng)站的在線支付方式也全部適用。此外，便利店除了實(shí)體門店，也可嘗試網(wǎng)上購(gòu)物。目前，全家在淘寶商城開(kāi)店，銷售Family Card。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，便利店應(yīng)有效利用各種網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，尋求更高業(yè)績(jī)與更便捷服務(wù)。

（三）創(chuàng)新人性化服務(wù)和照顧特殊人群需求，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力

在日本，便利店如同消費(fèi)者身邊的管家，為顧客提供各種人性化服務(wù)，包括照片沖印、文件復(fù)印傳真、衣物干洗、票務(wù)代銷、酒店預(yù)訂、代繳水電燃?xì)怆娫挼荣M(fèi)用，并與銀行、郵局合作提供金融郵政服務(wù)等等。如今，杭城各家便利店也紛紛開(kāi)設(shè)人性化服務(wù)，其特色服務(wù)成為便利店的核心競(jìng)爭(zhēng)力。外資便利店，如羅森提供免費(fèi)送貨上門、話費(fèi)充值等業(yè)務(wù)；全家提供信用卡還款和個(gè)人銀行查詢業(yè)務(wù)，推出實(shí)名卡消費(fèi)和公交卡充值。本土便利店，如VanGo與中國(guó)郵政合作，代售汽車票、代繳水電煤氣費(fèi)和代繳交通罰款；佑驛站預(yù)定汽車票、火車票、代繳水電煤氣、公交卡充值、信用卡還款，同時(shí)與中國(guó)福利彩票合作代售即開(kāi)彩票。杭州本地便利店以勒還提供免費(fèi)雨傘：顧客原價(jià)買回雨傘，送還時(shí)再按原價(jià)退還給顧客。除了以上提到這些便民服務(wù)，便利店可針對(duì)特殊人群開(kāi)設(shè)增值服務(wù)。如針對(duì)老人，配置適合老人喜好的商品，價(jià)格標(biāo)簽可放大，或在便利店提供老化眼鏡。商圈內(nèi)如空巢老人多，可提供免費(fèi)送貨并可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向其子女匯報(bào)老人近況等服務(wù)。如在學(xué)校附近開(kāi)設(shè)的便利店，可針對(duì)學(xué)生消費(fèi)者，在店內(nèi)開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)區(qū)，方便學(xué)生放學(xué)后臨時(shí)在店內(nèi)研習(xí)。便利店提供的不僅是有形商品，更像社區(qū)服務(wù)中心，商家應(yīng)始終保持對(duì)顧客消費(fèi)習(xí)慣的敏感，以差異化的服務(wù)贏得顧客。

總之，二線城市在高鐵+地鐵+網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，便利店迎來(lái)新一輪發(fā)展轉(zhuǎn)型的契機(jī)。打造個(gè)性化產(chǎn)品與服務(wù)，與網(wǎng)絡(luò)零售商合作必然是發(fā)展的趨勢(shì)，通過(guò)高效的管理與先進(jìn)的科技，發(fā)現(xiàn)與引領(lǐng)消費(fèi)者需求，達(dá)到便利店家、合作商和消費(fèi)者的三方共贏。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

*旅游度假區(qū)規(guī)劃分區(qū)(A8、A9)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

呈報(bào)單位：**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司

呈報(bào)時(shí)間： 年 月 日

一、項(xiàng)目概況

(一)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)位條件

威海九龍灣旅游度假區(qū)位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大慶路以北，西起九龍河，東至海埠路，北臨大海。A8、A9地塊為度假區(qū)規(guī)劃分區(qū)，位于威海灣南側(cè)，東、北臨規(guī)劃環(huán)路，西側(cè)與皇冠房地產(chǎn)先期開(kāi)發(fā)的九龍灣花園小區(qū)隔河相對(duì)，是九龍灣旅游度假區(qū)地理位置最為優(yōu)越的規(guī)劃分區(qū)之一。

(二)、規(guī)劃方案

旅游度假區(qū)規(guī)劃總用地面積140.92公頃，居住人口1.59萬(wàn)人，其中A8、A9規(guī)劃分區(qū)總用地3.61公頃，規(guī)劃用地3.18公頃，規(guī)劃以居住為主，兼容辦公、商業(yè)、文化娛樂(lè)等功能，充分體現(xiàn)了以人為本的對(duì)居住環(huán)境、居住類型、居住心理的要求。規(guī)劃北部A8地塊以居住為主，沿大慶路的A9地塊以商業(yè)、辦公為主，兼容一部分住宅。總建筑面積為90860㎡，其中多層住宅6621㎡;高層(18層)住宅建筑面積為53682㎡;商業(yè)、公用、辦公建筑面積為11768㎡;地下儲(chǔ)藏室3749㎡;地下車庫(kù)376個(gè)，建筑面積15040㎡。建筑密度20.1%，容積率為2.27。整體規(guī)劃充分考慮了各性質(zhì)用地間的相互協(xié)調(diào)和銜接，體現(xiàn)了規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)代和時(shí)尚，具備了高品質(zhì)的居住環(huán)境和高標(biāo)準(zhǔn)的生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造了清新、雅致的人文居住園區(qū)。

二、建設(shè)條件

(一)、建設(shè)地點(diǎn)條件

1、該規(guī)劃區(qū)地理位置優(yōu)越，緊鄰?fù)撑c海上公園。

2、靠近公路，交通便利，離火車站及長(zhǎng)途客運(yùn)總站僅3公里。

3、周邊環(huán)境適宜，自然景觀和生態(tài)環(huán)境良好。

4、容積率較高，可規(guī)劃面積充足，場(chǎng)地地形地質(zhì)條件滿足建設(shè)要求。

5、擬建規(guī)劃分區(qū)給排水、供暖、電力、燃?xì)?、電信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配套齊全，學(xué)校、商店、郵局等生活服務(wù)設(shè)施盡在整體規(guī)劃中。

(二)、建設(shè)實(shí)施條件

1、該詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)全部完成，并通過(guò)市規(guī)劃局審批。

2、威海市國(guó)土資源局公告將于20xx年7月6日進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣，現(xiàn)威海已有多家實(shí)力強(qiáng)、知名度高、經(jīng)驗(yàn)豐富的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商報(bào)名參加競(jìng)拍。

3、該規(guī)劃分區(qū)距皇冠房地產(chǎn)辦公樓、工業(yè)園區(qū)、已開(kāi)發(fā)的皇冠九龍灣花園較近，為項(xiàng)目實(shí)施提供了得天獨(dú)厚的條件。

三、投資環(huán)境分析

(一)、宏觀環(huán)境分析

1、據(jù)國(guó)家有關(guān)部委及業(yè)內(nèi)專家人士分析，政府系列政策的目的是為了抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)，保證房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，系列政策均是站在增量房市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調(diào)控、規(guī)范，而對(duì)存量房市場(chǎng)的影響則是加大了交易成本，減少了供應(yīng)量，對(duì)增量房?jī)r(jià)反而是保證和促進(jìn)上漲的力量，我國(guó)房?jī)r(jià)總體上保持穩(wěn)定且會(huì)穩(wěn)中有升。

2、據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料報(bào)告，整體房?jī)r(jià)呈上漲趨勢(shì)，今年1—5月份，全國(guó)商品房平均銷售價(jià)格同比上漲8.9%，商品住宅和商業(yè)用房的平均銷售價(jià)格分別上漲11.3%和4.1%。

3、國(guó)家、山東省、威海市有關(guān)土地政策的出臺(tái)加大了開(kāi)發(fā)用地的管理，使得威海市本就緊張的可開(kāi)發(fā)用地更為緊缺，更突顯了威海九龍灣旅游度假區(qū)用地的商業(yè)價(jià)值，成為威海房地產(chǎn)商家的必爭(zhēng)之地。

(二)、微觀環(huán)境分析

1、威海投資環(huán)境良好，政策比較優(yōu)惠，特別是大慶石油管理局與威海市委、市政府建立了良好的合作關(guān)系，給發(fā)展集團(tuán)所屬企業(yè)在威海的發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的條件。

2、皇冠房地產(chǎn)在威海成功地開(kāi)發(fā)了多個(gè)住宅小區(qū)，樹(shù)立了良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，創(chuàng)立了較強(qiáng)的品牌優(yōu)勢(shì)。A8、A9規(guī)劃分區(qū)的繼續(xù)開(kāi)發(fā)，將是大慶及皇冠等品牌優(yōu)勢(shì)的有效利用和發(fā)揮。

3、每年一度的威海國(guó)際人居節(jié)形成的威海人居品牌吸引力極強(qiáng)，加之商業(yè)住宅用地日趨緊張，使得威海房地產(chǎn)業(yè)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，A8、A9規(guī)劃區(qū)的開(kāi)發(fā)，是皇冠房地產(chǎn)壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源。

4、擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與皇冠九龍灣花園隔河相對(duì)，距皇冠房地產(chǎn)辦公樓約500米，與皇冠慶威工業(yè)園一路之隔，獨(dú)特的地理位置，為皇冠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)該項(xiàng)目提供了極其便利的條件，便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，有利于降低成本費(fèi)用。已建的皇冠九龍灣花園小區(qū)在威海具有較高的知名度和美譽(yù)度，可成為擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的樣板小區(qū)，是無(wú)形的廣告，對(duì)提升其商業(yè)價(jià)值和促進(jìn)房屋銷售，都將起到積極的作用。同時(shí)，皇冠九龍灣花園、皇冠慶威工業(yè)園區(qū)和擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的物業(yè)管理，將提高我們慶威物業(yè)公司的市場(chǎng)份額和信譽(yù)形象，形成規(guī)模管理和經(jīng)營(yíng)，取得規(guī)模效益和效應(yīng)，既可消除用戶對(duì)售后服務(wù)的顧慮，又可拉動(dòng)銷售。而且，我們開(kāi)發(fā)的辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)的相對(duì)集中，有利于形成整體優(yōu)勢(shì)，提高大慶品牌、皇冠品牌的競(jìng)爭(zhēng)能力，并為九龍灣旅游度假區(qū)后期的開(kāi)發(fā)，占得了商業(yè)先機(jī)，創(chuàng)造了條件。

四、市場(chǎng)分析與價(jià)格預(yù)測(cè)

(一)、市場(chǎng)發(fā)展前景分析

根據(jù)對(duì)今年以來(lái)出臺(tái)的房地產(chǎn)行業(yè)政策、威海市場(chǎng)供需狀況等方面情況調(diào)查表明，威海地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，主要表現(xiàn)為：

1、房?jī)r(jià)將持續(xù)穩(wěn)中有升

近幾年，威海商品房?jī)r(jià)格與周邊沿海城市相比漲幅較低，因此受宏觀調(diào)控影響較小，由于土地價(jià)格、建筑材料等價(jià)格上漲，房屋產(chǎn)品質(zhì)量及配套標(biāo)準(zhǔn)的提高，造成商品房?jī)r(jià)格居高不下。

2、房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求仍然處于快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)

一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量人口進(jìn)城居住、就業(yè)，將增加房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。二是消費(fèi)者的消費(fèi)觀念發(fā)生變化，將增加市場(chǎng)需求。三是拆遷安置將增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體需求。

3、二手房市場(chǎng)活躍對(duì)新房的促進(jìn)

隨著房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)不斷活躍，如賣舊買新、押舊買新、租舊養(yǎng)新、按揭買新等“以舊換新”的購(gòu)房群體逐漸上升。

4、政府將加大對(duì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的調(diào)控力度及城市建設(shè)的力度，將極大地改善城市面貌，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)威海這座最佳人居城市的規(guī)劃建設(shè)，躋身世界精品居住城市行列，并吸引更多人群到威海購(gòu)房居住。

5、房地產(chǎn)營(yíng)銷方式的改變

房地產(chǎn)銷售方式從原始的概念銷售、點(diǎn)子銷售、商業(yè)炒作銷售轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粻I(yíng)銷推廣。競(jìng)爭(zhēng)由單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)上升到價(jià)格、質(zhì)量、品牌、環(huán)境、配套等多因素、多元化競(jìng)爭(zhēng)新格局。

(二)、目標(biāo)客戶的定位

目標(biāo)客戶群主要分為四類：

一是鐘愛(ài)于威海居住環(huán)境、人居品牌的購(gòu)房群體;

二是追求貨幣保值的投資市場(chǎng)和休閑度假市場(chǎng);

三是當(dāng)?shù)鼐用窀鼡Q舊房、二次置業(yè)的購(gòu)房群;

四是致力于威海投資置業(yè)的購(gòu)房群體。

(三)、價(jià)格預(yù)測(cè)

根據(jù)本項(xiàng)目自身特點(diǎn)，參考當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)價(jià)格及其發(fā)展趨勢(shì)，本項(xiàng)目預(yù)測(cè)價(jià)格：

1、多層住宅均價(jià)3900元/㎡;

2、高層住宅均價(jià)4200元/㎡;

3、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均價(jià)4500元/㎡;

4、辦公樓均價(jià)3000元/㎡;

5、車位均價(jià)10萬(wàn)元/個(gè);

6、儲(chǔ)藏室均價(jià)1000元/㎡。

五、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

(一)、工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃

1、按威海市對(duì)九龍灣旅游度假區(qū)的總體規(guī)劃及拍賣公告，將在20xx年7月6日進(jìn)行土地競(jìng)拍，如果我們競(jìng)拍成功，取得土地使用權(quán)后，將于今年底完成項(xiàng)目單體初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，工程報(bào)建、審批等有關(guān)手續(xù)，滿足20xx年開(kāi)工需要。

2、為了合理利用資金，將采用滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的方式，先開(kāi)發(fā)市場(chǎng)份額大、開(kāi)發(fā)成本低、利潤(rùn)空間大的多層住宅和高層住宅，回收資金后再開(kāi)發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、辦公樓、地下停車場(chǎng)等單體工程，擬開(kāi)發(fā)建設(shè)期為3年(20xx—20xx年)，20xx年擬開(kāi)發(fā)面積37902㎡，20xx年擬開(kāi)發(fā)面積26150㎡，20xx年擬開(kāi)發(fā)面積26808㎡，工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃(見(jiàn)附表1)。

3、以多年的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)先進(jìn)的管理模式、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制確保施工建設(shè)規(guī)范進(jìn)行，施工過(guò)程中，要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，控制工期，提高資金周轉(zhuǎn)率。

(二)、銷售計(jì)劃及營(yíng)銷策略

1、銷售計(jì)劃

根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃及威海地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展走勢(shì)，該項(xiàng)目擬銷售周期為四年：20xx年銷售收入5612萬(wàn)元;20xx年銷售收入9984.2萬(wàn)元;20xx年銷售收入9216.3萬(wàn)元;20xx年銷售收入8344.5萬(wàn)元。年度銷售測(cè)算(見(jiàn)附表2)。

2、營(yíng)銷策略

秉承企業(yè)“廣廈千萬(wàn)、誠(chéng)信皇冠”的經(jīng)營(yíng)理念，深入房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查研究，充分發(fā)掘樓盤的賣點(diǎn)，通過(guò)以下途徑和措施實(shí)現(xiàn)房屋銷售，獲取最大利潤(rùn)。

(1)、進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)目標(biāo)客戶和目標(biāo)市場(chǎng)的分析，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)、戶型結(jié)構(gòu)、客戶群體進(jìn)行準(zhǔn)確定位，建設(shè)適應(yīng)客戶需求的樓盤產(chǎn)品。

(2)、實(shí)施有效的廣告宣傳策略、營(yíng)銷策略及公關(guān)策略，實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)。利用“報(bào)紙、電視、戶外廣告牌、車體、站牌”等行之有效的廣告方式，及時(shí)地將樓盤的信息傳遞給購(gòu)房客戶。通過(guò)溝通，利用客戶群對(duì)企業(yè)品牌的認(rèn)識(shí)、了解與接受，提高對(duì)所開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)度。

(3)、通過(guò)拓展銷售渠道實(shí)現(xiàn)房屋銷售。利用廣告促銷、人員促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷擴(kuò)展銷售渠道，使房屋銷售由原來(lái)單一的自行銷售轉(zhuǎn)變?yōu)橹变N、行銷、網(wǎng)絡(luò)銷售、地區(qū)等多元化銷售方式。

(4)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)房屋銷售。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得客戶，必須深入了解客戶，為顧客提供優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)，讓客戶感受到比預(yù)期更好的超值服務(wù)。

(5)、利用品牌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)房屋銷售。有效地利用大慶及皇冠的品牌效應(yīng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)創(chuàng)新力，提高房屋的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，滿足客戶的期望，激發(fā)客戶的購(gòu)買愿望。

(6)、結(jié)合價(jià)格策略實(shí)現(xiàn)房屋銷售。在目前樓盤價(jià)格穩(wěn)中有升的形勢(shì)下，新盤開(kāi)發(fā)銷售價(jià)格采取隨行就市結(jié)合“低開(kāi)高走”的價(jià)格策略，將本項(xiàng)目的房屋價(jià)格，由低到高的順序推向市場(chǎng)，吸引客戶的關(guān)注，形成良好的市場(chǎng)氛圍，形成人氣后再據(jù)市場(chǎng)情況逐步提高房屋價(jià)格，給客戶以“增值、保值”的信息，堅(jiān)定購(gòu)房客戶的信心。

六、項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析

(一)、投資估算

按每畝173.6萬(wàn)元取得土地使用權(quán)，土地總成本為8,514.84萬(wàn)元(出讓金總額8,266.83萬(wàn)元，契稅248萬(wàn)元)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總投資為31,525.03萬(wàn)元。(見(jiàn)附表3)

(二)、資金籌措

根據(jù)投資估算及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，投入資金總額26,600.27萬(wàn)元。其中自有資金12,600.27萬(wàn)元(含本項(xiàng)目銷售回籠資金再投入10,545.18萬(wàn)元),借入資金14,000萬(wàn)元(其中中油公司貸款剩余額2，500.00萬(wàn)元，應(yīng)收回金海灣 醫(yī)院欠款2，000.00萬(wàn)元，需新增貸款9，500.00萬(wàn)元)。(見(jiàn)附表4)

(三)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

1、利潤(rùn)估算表(見(jiàn)附表5)

本項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)2,141.06萬(wàn)元，凈利率6.36%。

預(yù)測(cè)前提：

土地173.6萬(wàn)元/畝;

營(yíng)業(yè)收入33,666.10萬(wàn)元;

平均銷售單價(jià)3,705.27元/平方米;

營(yíng)業(yè)成本26,600.27萬(wàn)元;

單位成本2,927.61元/平方米;

稅金3,854.77萬(wàn)元;

費(fèi)用1,070.00萬(wàn)元;

貸款利息1,310.4萬(wàn)元。

2、現(xiàn)金流量估算表(見(jiàn)附表6)

本項(xiàng)目稅后現(xiàn)金凈流量2,141.06萬(wàn)元。測(cè)算前提同上。

3、盈利能力分析

(1)、靜態(tài)分析

投資利潤(rùn)率(稅后)=項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)/項(xiàng)目投資支出總額

=2,141.06/26,600.27

=8.05%。(數(shù)據(jù)見(jiàn)附表5)

(2)、動(dòng)態(tài)分析

項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值為277.46萬(wàn)元，凈現(xiàn)值大于0，項(xiàng)目可行(計(jì)算見(jiàn)附表6)。

經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目的內(nèi)部收益率為9.5%，參考同行業(yè)基準(zhǔn)投資內(nèi)部收益率8%，本項(xiàng)目的內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)投資收益率，項(xiàng)目可行。

七、風(fēng)險(xiǎn)分析(項(xiàng)目盈虧平衡分析)

銷售面積盈虧平衡點(diǎn)=成本費(fèi)用合計(jì)/平均銷售單價(jià)(1-稅費(fèi)率)=27，670.27*10,000/3，705.27(1-11.45%)=84，334.35平方米

占計(jì)劃銷售量的92.82%

銷售單價(jià)盈虧平衡點(diǎn)=成本費(fèi)用合計(jì)/房屋銷售量(1-稅費(fèi)率)=27,670.27*10,000/90，860(1-11.45%)=3,439.16元/平方米

占計(jì)劃銷售單價(jià)的92.82%

盈虧平衡分析表明，當(dāng)項(xiàng)目銷售面積達(dá)到84,334.35平方米或平均銷售價(jià)格達(dá)到3,439.16元/平方米時(shí)，項(xiàng)目保本，安全余度7.18%。

八、結(jié)論

篇7

關(guān)鍵詞：油氣回收 方案研究 前景分析

中圖分類號(hào)：X74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）003-114-02

當(dāng)今世界，油品收發(fā)作業(yè)日益頻繁、油品使用量日益增加、能源供給日益緊張、安全環(huán)保要求日益嚴(yán)格。在此背景下，大力開(kāi)展油氣回收技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，以及研究油品蒸發(fā)損耗的預(yù)防和控制，是石油儲(chǔ)運(yùn)和環(huán)境保護(hù)工作者一直關(guān)注的問(wèn)題。因此，有效的油氣回收是國(guó)內(nèi)外油品儲(chǔ)運(yùn)和環(huán)境保護(hù)工作迫切需要解決的問(wèn)題。吸附法、吸收法、冷凝法和膜分離法四種方法是目前的市場(chǎng)上最常用的油氣回收方法。

1 吸附法

1.1 工藝方法探究

吸附法主要的工藝方法是：經(jīng)過(guò)活性炭和其他一些吸附劑，把油氣組分別吸附到吸附劑的外層，之后再經(jīng)過(guò)減壓洗滌或者其他洗滌，把多余的油氣用真空泵抽吸收到油桶，使其進(jìn)行液化；因?yàn)榛钚蕴康任絼┰诳諝庵形胶苄。瑳](méi)有被吸附的殘?jiān)ㄟ^(guò)排氣管放出。吸附法的好處非常突出，即處理預(yù)壓效率比較高；并且排放的廢棄很少，對(duì)環(huán)境污染非常小。其缺點(diǎn)在于流程太麻煩，需經(jīng)過(guò)多次處理；吸附工具產(chǎn)生的溫度很高，安全問(wèn)題隱患很大；三苯容易讓活性炭氧化，活性炭氧化后有可能造成再一次污染；現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)的活性炭吸附力很小，并且使用時(shí)間很短，正常2年左右就需要更換，而更換一次成本也很高。

1.2 應(yīng)用現(xiàn)狀分析

吸附法的運(yùn)用是油氣回收的重要手段之一，20世紀(jì)后期開(kāi)始在美國(guó)加州進(jìn)行運(yùn)用，現(xiàn)在已經(jīng)在全世界都有所使用。這個(gè)工藝比較簡(jiǎn)單，而且利用效率較高，油氣適合在汽油的回收使用方面。現(xiàn)在在中國(guó)，地處北京的中國(guó)石化總公司所有油庫(kù)都運(yùn)用吸附法這種技術(shù)。這個(gè)理論是運(yùn)用油氣混合物當(dāng)中各部分和活性炭中間合作力大小的區(qū)別，使結(jié)合物體中較難吸附和易吸附組分相剝離，使吸附劑吸附其中的烴類。吸附的過(guò)程在常態(tài)的溫度和壓力下使用，活性炭夠到相關(guān)的飽和度之后將會(huì)再生，整個(gè)過(guò)程里剝離出的油氣運(yùn)用活性炭再次吸收。吸附法非常適合在排放標(biāo)準(zhǔn)非?？量痰钠髽I(yè)使用，用別的回收工藝較難到達(dá)需求的油氣處理程序。

2 吸收法

2.1 技術(shù)特點(diǎn)分析

使用壓縮機(jī)，經(jīng)過(guò)吸附系統(tǒng)里用輪流操作的一對(duì)吸附塔與用來(lái)吸收工業(yè)汽油的真空泵組成。擁有汽油的使用油氣開(kāi)始經(jīng)過(guò)它自己的壓力被引到到充滿了特殊吸附劑的空間。油氣氣體經(jīng)過(guò)吸附塔里面的時(shí)候，汽油揮發(fā)的氣體在常規(guī)溫度下被盡可能地吸附到活性炭的細(xì)孔當(dāng)中。大多沒(méi)有汽油蒸氣的氣體和液體等無(wú)機(jī)氣體就不會(huì)被吸走而是經(jīng)過(guò)吸附塔里，成為清除釋放氣體釋放到空氣中。通過(guò)這個(gè)方法，可以使用相同型號(hào)的汽油進(jìn)行改造。因?yàn)樵谠黾悠蛪毫Φ臅r(shí)候可以更好的降低清理氣體量，因此能夠減少在吸收塔循環(huán)的汽油量。

2.2 應(yīng)用現(xiàn)狀分析

因?yàn)橐陨系脑?，吸附法的缺點(diǎn)非常明顯，因此目前運(yùn)用起來(lái)通常要結(jié)合別的技巧?，F(xiàn)在石油、石化行業(yè)正在推廣HSE一體化的運(yùn)營(yíng)方法，加上中央越來(lái)越鼓勵(lì)節(jié)能，大大地推進(jìn)了這個(gè)領(lǐng)域的科研開(kāi)發(fā)及推廣使用。江蘇工業(yè)學(xué)院近期發(fā)明一種常規(guī)溫度和壓力的吸收方法，這種油氣回收使用裝置已經(jīng)成功進(jìn)行企業(yè)使用，目前來(lái)看回收效果非常理想。在這個(gè)平臺(tái)上，結(jié)合化工模擬軟件PROⅡ，經(jīng)過(guò)科研研究以及更好吸收液體使用量、真空泵真空度、吸收塔塔板數(shù)等設(shè)置，力求進(jìn)一步增加這個(gè)程序的使用效率，減少這個(gè)系統(tǒng)的尾氣釋放量，減少系統(tǒng)投入成本和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

3 冷凝法

3.1 技術(shù)特點(diǎn)分析

冷凝法這種處理方法適合在溫度較低的狀況下加工油氣，汽油經(jīng)過(guò)的凝結(jié)器是非電部件，技術(shù)自身?yè)碛械陌踩禂?shù)較低?？墒抢淠ㄟ@種回收技術(shù)和別的油氣回收工藝有較大區(qū)別，它運(yùn)用的電氣配件比較多。一個(gè)三級(jí)降溫的冷凝法油氣回收處理設(shè)備，需要幾千個(gè)配件，較大的配件像制冷壓縮機(jī)，比較小的裝置如溫度探頭。運(yùn)用正壓房間使用方法，對(duì)數(shù)千機(jī)器配件聚集防爆，是較好的防爆方法。

正壓房間里面機(jī)組復(fù)雜，不同電壓的電線較多，儀表也有很多種類，所以如果要確保各種電線和各種儀器運(yùn)行正常、確保機(jī)房里壓力均衡、預(yù)防檢測(cè)易燃?xì)怏w狀況和正常壓力出現(xiàn)盲區(qū)等，都比別的方法技術(shù)的設(shè)備需求更高。如果以防爆設(shè)備使用為標(biāo)準(zhǔn)，把煉油廠和儲(chǔ)油庫(kù)那些之前出現(xiàn)過(guò)的事故為教訓(xùn)，加強(qiáng)科研、制作精良，無(wú)比保證防爆安全的系數(shù)。

3.2 應(yīng)用現(xiàn)狀分析

通過(guò)上面的分析比較，我們發(fā)現(xiàn)冷凝法使用效果非常好，所以這種方法在全世界范圍內(nèi)使用得都比較多。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)中后期就特地制定了為了減少加油站和存油庫(kù)污染的法律、準(zhǔn)則以及檢驗(yàn)程序，推行專項(xiàng)整治。中國(guó)當(dāng)今有一百多家產(chǎn)油廠、五千多個(gè)存油庫(kù)、幾萬(wàn)個(gè)加油站和非常多的油氣制造公司，這些地方常年都在蒸發(fā)許多的油氣和溶劑油等，每天揮發(fā)的汽油損失打到數(shù)億美元。關(guān)于油氣回收對(duì)科學(xué)生產(chǎn)、安全節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展的特殊作用，近期我國(guó)環(huán)保部頒布了GB20950-2007《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)關(guān)于油氣污染物品釋放標(biāo)準(zhǔn)，明確提出對(duì)存油庫(kù)、加油站等汽油使用量大的場(chǎng)合浪費(fèi)的油氣開(kāi)展回收處置，油氣揮發(fā)濃度不高于25mg/l、處理比例不低于95%。

4 膜分離法

4.1 技術(shù)特點(diǎn)分析

膜分離法運(yùn)用非一般高分子膜對(duì)烴類有提前透過(guò)性的性質(zhì)，把大氣和油氣結(jié)合氣體在適當(dāng)壓力的推進(jìn)下，讓油氣分子最先通過(guò)高分子膜，把空氣組分進(jìn)行截留揮放，多余集中的油氣運(yùn)輸回油罐一般用別的程序液化。膜分離法有很明顯的好處，比如工藝先進(jìn)、程序比較簡(jiǎn)單；釋放濃度不高，回收率很高；它的不足在于資金投入較大；膜在油氣濃度不高、大氣較多的情形下，容易產(chǎn)生放電層，出現(xiàn)不安全因素。

4.2 應(yīng)用現(xiàn)狀分析

加油站回收油氣主要針對(duì)排出量較大的油氣，即卸油時(shí)通氣管口溢出的油氣和加油時(shí)油氣分離器排出口的油氣。因此，通常應(yīng)用的汽油回收系統(tǒng)都使用帶有抽氣功能的雙管加油槍，加油槍端口的抽氣和加油量的比例一般是110%，汽油的有效回收率為75%。而德國(guó)GKSS研究中心的油氣回收技術(shù)則將汽油的可能回收率盡可能的提高，使加油站汽油損耗基本都被回收。

5 油氣回收技術(shù)比較及綜合互補(bǔ)

以上幾種油氣回收的種類在目前我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中都有使用，在實(shí)際生產(chǎn)中，人們對(duì)油氣回收的研究有了進(jìn)一步的加強(qiáng)，由于排放的尾氣濃度較高，燃燒的時(shí)候無(wú)法完全燃燒造成氧化程度不高。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，冷凝法與吸附法的結(jié)合運(yùn)用漸漸成為油氣回收技術(shù)的主要方面，冷凝法與吸附法投資比較小，相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)使用，然而在正確的投入和耗能過(guò)程中，假如冷凝法廢氣排放的比重要少于25mg/l 的標(biāo)準(zhǔn)的話，投入和使用經(jīng)費(fèi)都會(huì)明顯加大，可是吸附法卻較容易實(shí)現(xiàn)少于10mg/l 的要求標(biāo)準(zhǔn)，但是依然有一定的安全隱患。

冷凝法與吸附法配合使用是現(xiàn)在很常用的工藝，這一點(diǎn)也得到了大多公司的運(yùn)用。這種技術(shù)的好處很多：（1）把冷凝法和吸附法的好處有效結(jié)合在一起；（2）因?yàn)榘盐较到y(tǒng)使油氣相對(duì)集中，三級(jí)冷凝要去除的油氣就降低了很多，也降低了很多能耗；（3）二級(jí)冷凝之后的油氣是氣溫比較低的油氣，活性炭床就很難產(chǎn)生較高的溫度，生產(chǎn)工具系統(tǒng)的安全隱患也大大降低。

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)成品油需求量在大幅增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境空氣的污染影響越來(lái)越大，因而備受人們的關(guān)注。特別是在煤、石油及天然氣等一次能源日益減少的情況下，世界各國(guó)政府都將節(jié)約能源和開(kāi)發(fā)新能源作為重要的國(guó)策，因此，開(kāi)展油氣回收技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，對(duì)于資源的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和諧，都具有一定的推動(dòng)作用。

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篇8

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，大連116052)

內(nèi)容提要：作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量，小微企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的重要組成部分。但是從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還面臨著產(chǎn)業(yè)層次較低、企業(yè)成本居高不下等問(wèn)題。盡管政府機(jī)構(gòu)也出臺(tái)了一系列的支持政策，但與現(xiàn)實(shí)需要相比仍存在諸多不足。本文以遼寧省小微企業(yè)為研究對(duì)象，結(jié)合相關(guān)財(cái)政政策不足提出了針對(duì)性的政策建議。

關(guān)鍵詞 ：遼寧省 小微企業(yè) 發(fā)展 財(cái)政政策

中圖分類號(hào)：F812.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9544( 2015 )09-0076-05

[收稿日期]2015-01-22

(作者簡(jiǎn)介]張嬡，會(huì)計(jì)學(xué)院副教授，碩士，主要研究方向?yàn)樨?cái)政政策、稅收制度。

[基金項(xiàng)目]本文為2012年遼寧省財(cái)政科研基金項(xiàng)目部分研究成果(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)12D007)。

①由《遼寧省第三次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》計(jì)算得出。

小微企業(yè)的快速發(fā)展為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)就業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。然而，在發(fā)展過(guò)程中，小微企業(yè)也面臨很多“瓶頸”問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決既需要企業(yè)自身的努力，更需要政府從宏觀角度給予政策支持。從遼寧情況來(lái)看，政府已經(jīng)出臺(tái)了多種扶持政策，但一些政策并沒(méi)有起到預(yù)期的效果。本文從遼寧省小微企業(yè)面臨實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，分析遼寧省相關(guān)財(cái)政扶持政策，并給出完善建議。

一、遼寧省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，遼寧省小微企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局2015年1月公布的《遼寧省第三次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，截至2013年末，遼寧省共有小微企業(yè)法人單位31.5萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)法人單位95.5%；小微企業(yè)法人單位從業(yè)人員541.5萬(wàn)人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員51.4%；小微企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)44547.2億元，占全部企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)28.5%。與此同時(shí)，小微企業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題也開(kāi)始逐漸凸顯。

（一）行業(yè)相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)層次普遍不高

從行業(yè)分布來(lái)看，目前遼寧省小微企業(yè)行業(yè)相對(duì)集中，大多集中于以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主的傳統(tǒng)行業(yè)。其中，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)小微企業(yè)法人單位113946個(gè)，占全部小微企業(yè)法人單位的36.2%；工業(yè)（包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）小微企業(yè)法人單位87965個(gè)，占全部小微企業(yè)法人單位的27.9%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)法人單位28919個(gè)，占全部小微企業(yè)法人單位的9.2%。這幾大行業(yè)中的小微企業(yè)共23萬(wàn)多戶，占小微企業(yè)總數(shù)的73.3%。而科技型小微企業(yè)（此處僅指信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)）數(shù)量較少，僅為8109個(gè)，占各類小微企業(yè)的比重為2.6%。

這些小微企業(yè)集中度高的行業(yè)，普遍具有技術(shù)要求低，競(jìng)爭(zhēng)充分，市場(chǎng)趨于飽和，利潤(rùn)微薄等特點(diǎn)，從行業(yè)本身發(fā)展前景分析，相關(guān)企業(yè)不具備迅速擴(kuò)張的條件。這種低價(jià)格、低技術(shù)、低收益、低附加值的傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，也直接制約了其投入產(chǎn)出效益水平的提高。

另外，產(chǎn)業(yè)層次普遍不高導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望較強(qiáng)，但在資本、技術(shù)、人才、管理等轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素方面積累不足，相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較為困難，小型微型企業(yè)的發(fā)展后勁和活力不足。

（二）成本上升影響企業(yè)利潤(rùn)

根據(jù)2013年遼寧省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果，2012年全年遼寧省服務(wù)業(yè)小微企業(yè)中盈利增加的不足兩成，三分之一的企業(yè)盈利減少，接近20%的企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損。造成小微企業(yè)盈利狀況不佳的原因有市場(chǎng)需求不足、資金緊張等，但主要原因是成本上升，包括原材料成本和人工成本。特別是近年來(lái)，勞動(dòng)者薪資報(bào)酬普遍上漲，直接導(dǎo)致人工成本占企業(yè)成本的比重增加，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)。根據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2014年第四季度，工業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)等行業(yè)的中小企業(yè)員工平均薪酬指數(shù)都下降了三個(gè)點(diǎn)以上，人力成本明顯上升。受成本上升等因素的影響，2015年3月遼寧全行業(yè)中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為95.3，比上月下降了4.8。整體來(lái)看，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展遭遇了一定困境，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力有些不足。

（三）民間借貸比重大，融資成本高

由于小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，銀行出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和收益的綜合考慮，往往更愿意放貸給那些抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大企業(yè)。即使向小微企業(yè)發(fā)放貸款，利率也比一般大企業(yè)要高。另外，多數(shù)銀行出于降低風(fēng)險(xiǎn)的考慮，會(huì)對(duì)小微企業(yè)的各方面條件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，這使得放款時(shí)間被拉長(zhǎng)，無(wú)法滿足小微企業(yè)短時(shí)間內(nèi)資金短缺的需要。因此，多數(shù)小微企業(yè)只能通過(guò)民間借貸來(lái)解決資金問(wèn)題。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局和服務(wù)業(yè)委2013年聯(lián)合開(kāi)展的抽樣調(diào)查．2012年在數(shù)量龐大的小微企業(yè)群體中，只有14.5%的企業(yè)獲取資金的主要來(lái)源是靠銀行貸款，7.5%的企業(yè)申請(qǐng)了專項(xiàng)資金，其余大多數(shù)企業(yè)獲取資金的來(lái)源渠道是民間借貸。民間借貸比重加大，不僅加重了企業(yè)的融資費(fèi)用負(fù)擔(dān)，還增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，遼寧省小微企業(yè)融資成本也較高。根據(jù)遼寧省銀監(jiān)局2013年的調(diào)查，第三方收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)十幾項(xiàng)，小微企業(yè)銀行融資成本率年化為12.75%。其中，利息成本占單位融資成本63%，第三方收取的各種費(fèi)用占單位融資成本37%。同時(shí)，小微企業(yè)中普遍存在的過(guò)橋貸款進(jìn)一步推高了融資成本。

（四）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重

我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是以流轉(zhuǎn)稅為主，所得稅為輔，這種稅制結(jié)構(gòu)使得盈利能力較差的小微企業(yè)實(shí)際稅負(fù)較之大型企業(yè)反而更高。從具體項(xiàng)目上來(lái)看，小微企業(yè)需要繳納的稅費(fèi)達(dá)十幾種，除了企業(yè)所得稅外，還有增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等流轉(zhuǎn)稅，在此基礎(chǔ)上還要承擔(dān)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，有的還需要繳納房產(chǎn)稅、車船稅等財(cái)產(chǎn)稅。此外，還需要承擔(dān)行政事業(yè)性收費(fèi)和其他“隱性費(fèi)用”，這使得小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)更加繁重，多數(shù)小微企業(yè)認(rèn)為大部分的利潤(rùn)空間已被過(guò)重的稅費(fèi)擠占，給小微企業(yè)的生存與發(fā)展造成阻礙。

根據(jù)《中國(guó)中小企業(yè)年鑒(2013)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，2012年遼寧省中小企業(yè)稅收占銷售收入的負(fù)擔(dān)率為6.81%，高于各類企業(yè)6.65%的平均水平，稅收占資產(chǎn)總額的負(fù)擔(dān)率為4.9%，高于各類企業(yè)1.91%的平均水平，稅收占利潤(rùn)的119.6%，高于各類企業(yè)99.9%的平均水平。

二、目前遼寧省促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展財(cái)政政策不足

遼寧省目前出臺(tái)的各項(xiàng)政策為小微企業(yè)的健康快速發(fā)展提供了保障，解決了小微企業(yè)發(fā)展中的很多困難，但也存在一些不足之處。

（一）專項(xiàng)資金數(shù)額偏小、效率低

為了鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，遼寧省設(shè)立了名目繁多的專項(xiàng)資金，如中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)種子基金、“專精特新”專項(xiàng)資金、中小微型企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金等，范圍覆蓋創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、融資等各個(gè)方面，并且在近幾年不斷加大投入力度。然而，與其他省市相比，遼寧省各類專項(xiàng)資金的數(shù)額偏小，支持力度不足，無(wú)法滿足省內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展的需要。

以中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為例，2012年遼寧省財(cái)政將該專項(xiàng)資金的數(shù)額由4800萬(wàn)元增加至1億元，加大了對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，但與其他省市相比差距仍然較大。例如，北京市2013年安排專項(xiàng)資金達(dá)8億元，山東省2012年安排資金3.97億元，廣東省2013年安排2.5億元。另外，遼寧省下轄各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金總體規(guī)模也較小，隨財(cái)力增長(zhǎng)而增加的資金額度各市差距較大，并且隨意性較強(qiáng)，難以適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。同時(shí)，政府的財(cái)政資金在實(shí)際操作過(guò)程中并沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，在分配的過(guò)程中也沒(méi)有與中小企業(yè)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，而且很容易受人為因素控制，滋生腐敗，極大的降低了財(cái)政資金的使用效率。

（二）對(duì)融資支持的效果不顯著

目前，遼寧省小微企業(yè)中依靠銀行貸款獲取資金的僅占大約14.5%。由此可見(jiàn)，遼寧省大多數(shù)小微企業(yè)并未因政策獲益，其獲取資金的主要途徑還是靠自身及家庭。小微企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款的比率偏低，一方面是因?yàn)槠錈o(wú)法提供銀行認(rèn)可的抵押物；另一方面是由于融資成本過(guò)高。目前，大多數(shù)銀行對(duì)小微企業(yè)的貸款利率會(huì)在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮30%以上，直接提高了小微企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。另外，多數(shù)銀行出于降低風(fēng)險(xiǎn)的考慮，會(huì)對(duì)小微企業(yè)的各方面條件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，這使得放款時(shí)間被拉長(zhǎng)，無(wú)法滿足小微企業(yè)短時(shí)間內(nèi)資金短缺的需要。而這些問(wèn)題的存在從根本上來(lái)說(shuō)都是因?yàn)檎畬?duì)小微企業(yè)融資的支持力度不夠，沒(méi)有形成有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，從而無(wú)法激發(fā)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)信貸的積極性。目前，遼寧省尚未設(shè)立金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。雖然省市兩級(jí)都建立了中小微型企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，省本級(jí)財(cái)政每年安排該專項(xiàng)4000萬(wàn)元，但是撥款數(shù)額仍然偏小，與其他省份差距較大。對(duì)于遼寧省下轄各市，省政府只是規(guī)定要根據(jù)財(cái)力狀況和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排資金，但是沒(méi)有最低數(shù)額和增長(zhǎng)率方面的具體要求，無(wú)法保證各地中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的資金需要。另外，遼寧省對(duì)于這些信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)只在開(kāi)始時(shí)注入一筆資金，后續(xù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有形成系統(tǒng)的長(zhǎng)期資金支持機(jī)制，致使很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）稅收優(yōu)惠的覆蓋面有待擴(kuò)大

以企業(yè)所得稅為例，2015年國(guó)家出臺(tái)新規(guī)，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)人應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。此文件的出臺(tái)進(jìn)一步減輕了小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。然而，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅法和企業(yè)所得稅實(shí)施條例的規(guī)定，小型微利企業(yè)需要同時(shí)滿足年應(yīng)納稅所得額、員工人數(shù)、資產(chǎn)總額三方面的條件才能享受優(yōu)惠。根據(jù)規(guī)定，工業(yè)企業(yè)只有總資產(chǎn)不多于3000萬(wàn)元，年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元），而且員工人數(shù)不多于100名才能享受優(yōu)惠政策；而其他行業(yè)的企業(yè)，和工業(yè)型企業(yè)相比要求更為嚴(yán)格，企業(yè)總資產(chǎn)不能超過(guò)1000萬(wàn)元，而且員工數(shù)量被限制在80人以內(nèi)（含80人）。由于要求較高，許多小微企業(yè)無(wú)法享受其優(yōu)惠。因此，盡管理論上政策規(guī)定可以對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，但是在現(xiàn)實(shí)中能夠享受這一政策優(yōu)惠的小微企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占的比例并不高。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局2015年1月公布的《遼寧省第三次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，截至2013年末，遼寧省共有小微企業(yè)法人單位31.5萬(wàn)個(gè)。然而，目前遼寧省享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)只有大約11.3萬(wàn)戶，僅占小微企業(yè)總數(shù)的35.9%，稅收優(yōu)惠的效果有限，覆蓋面有待擴(kuò)大。

（四）政府采購(gòu)的傾斜力度不夠

遼寧省參照2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》做出規(guī)定，遼寧省政府采購(gòu)預(yù)算總額的30%面向中小微型企業(yè)，其中不低于60%的比例留給小微型企業(yè)，即面向小微企業(yè)的采購(gòu)至少占政府采購(gòu)總額的18%以上。這一政策對(duì)于幫助遼寧省小微企業(yè)解決銷售難題，降低其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)起到了重要作用。然而，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，遼寧省各級(jí)政府基本上只保證18%的采購(gòu)比例下限，并且沒(méi)有出臺(tái)面向小微企業(yè)定向采購(gòu)小額項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，對(duì)小微企業(yè)的傾斜力度不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)政府采購(gòu)金額近1.4萬(wàn)億元，其中小微企業(yè)獲得合同金額接近0.6萬(wàn)億元，占40%以上；廣西2012年政府采購(gòu)合同中授予小微企業(yè)的占34.5%；山東省小微企業(yè)累計(jì)完成采購(gòu)額占政府采購(gòu)總額的31.5%。另外，北京市規(guī)定，金額不超過(guò)300萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從小微企業(yè)采購(gòu)，300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，條件相當(dāng)?shù)那闆r下優(yōu)先選擇小微企業(yè)；重慶市規(guī)定，市級(jí)政府購(gòu)買20萬(wàn)元以下的辦公文具都須從納入采購(gòu)名單的小微企業(yè)中采購(gòu)。相比之下，遼寧省對(duì)小微企業(yè)的扶持力度明顯不夠。

另外，在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，政府往往對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求偏高，設(shè)置注冊(cè)資金、資產(chǎn)總額、納稅額等方面的門檻，而小微企業(yè)由于自身規(guī)模的限制一般很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，因此在政府采購(gòu)過(guò)程中沒(méi)能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的照顧和公平競(jìng)爭(zhēng)，使優(yōu)惠政策流于形式。

（五）公共服務(wù)平臺(tái)體系不完善，財(cái)政投入少

目前，遼寧省已經(jīng)開(kāi)通中小企業(yè)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，并在下屬14個(gè)市建立市屬中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)提供信息服務(wù)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才與培訓(xùn)服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但是，遼寧省在小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上的財(cái)政投入仍然較少，尚未形成完善的公共服務(wù)平臺(tái)體系。遼寧省目前對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)資金，也沒(méi)有在法規(guī)中明確每年財(cái)政預(yù)算撥款計(jì)劃和額度，只是在中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批時(shí)安排一定的服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，無(wú)法保證資金的穩(wěn)定性。同時(shí)，遼寧省現(xiàn)有的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系只延伸到了市一級(jí)，沒(méi)有全面覆蓋各個(gè)縣，尚未形成省、市、縣三級(jí)政府主導(dǎo)的服務(wù)平臺(tái)體系。而且，公共服務(wù)平臺(tái)上產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái)數(shù)量過(guò)少。例如，在省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)上，產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái)只有14個(gè)，數(shù)量偏少，對(duì)推動(dòng)遼寧省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不利。另外，由于宣傳力度不足，不少小微企業(yè)對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)知之甚少，使得服務(wù)平臺(tái)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、促進(jìn)遼寧省小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）增加專項(xiàng)資金財(cái)政投入使之起到激勵(lì)杠桿作用

遼寧省應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金的投入力度，特別是需要提高各類專項(xiàng)資金的數(shù)額。其中，中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與其他省市相比數(shù)額偏小，可以考慮在今后3-5年每年增加2000萬(wàn)元。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高專項(xiàng)資金對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度，還要加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持?？梢越梃b寧波市的做法，實(shí)行小微企業(yè)“專供地”制度，并優(yōu)惠提供基礎(chǔ)生產(chǎn)公共設(shè)施和設(shè)備。對(duì)于遼寧省各地市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，遼寧省政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其增長(zhǎng)額度或比例提出明確要求，可以將財(cái)政收入增幅作為其增長(zhǎng)速度的下限。另外，遼寧省還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大“專精特新”專項(xiàng)資金的撥款數(shù)額，力爭(zhēng)將該項(xiàng)資金提高到5000萬(wàn)元。在提高撥款額度的同時(shí)，將其與推動(dòng)遼寧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相配合。該資金在使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況有所側(cè)重，重點(diǎn)向遼寧省有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)傾斜。如，電子信息產(chǎn)業(yè)是遼寧支柱產(chǎn)業(yè)之一，中小企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)鏈完整，在“專精特新”專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批和資金撥付過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持，加大財(cái)政投入力度。

此外，各類專項(xiàng)資金在使用和管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化申報(bào)和審批程序，縮短資金撥付時(shí)間。目前，遼寧省的做法是企業(yè)向本市有關(guān)部門提出申請(qǐng)，各市在審核后起草報(bào)告上報(bào)省級(jí)主管部門，省財(cái)政廳和中小企業(yè)廳組織專家對(duì)項(xiàng)目評(píng)審后下?lián)苜Y金。建議采取更直接的方式，由省級(jí)部門直接對(duì)各地企業(yè)進(jìn)行審批?？梢岳檬〖?jí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)不符合條件申報(bào)和申報(bào)不實(shí)的企業(yè)在今后3年取消其申報(bào)資格。同時(shí)，適當(dāng)統(tǒng)籌和整合各項(xiàng)政策資金，切實(shí)提高有限資金的使用效率。

（二）加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持力度

1．建立完善的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。首先，要激發(fā)銀行的積極性，解除其后顧之憂。遼寧省財(cái)政應(yīng)當(dāng)設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，數(shù)額應(yīng)當(dāng)至少在1億元以上。該補(bǔ)償金按照增量獎(jiǎng)勵(lì)原則，對(duì)省內(nèi)各類銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放給小微企業(yè)的貸款增量給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，增量越大給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)越多。在設(shè)立省級(jí)資金的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)激勵(lì)更多的市縣政府設(shè)立該資金。其次，要加強(qiáng)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。遼寧省雖然建立了省市兩級(jí)中小微型企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，但是撥款數(shù)額過(guò)小，省本級(jí)財(cái)政每年僅安排4000萬(wàn)元，無(wú)法滿足需要。因此，需要進(jìn)一步增加貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的數(shù)額，每年保障5000萬(wàn)元以上的撥款。對(duì)于遼寧省下轄各市，省政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償資金增長(zhǎng)速度不低于市本級(jí)財(cái)政收入的增速。

2．積極推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。為了保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，遼寧省財(cái)政除了在開(kāi)始時(shí)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入資金以外，在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款擔(dān)保的數(shù)額，每年給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。除此之外，遼寧省財(cái)政還應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力增加地市政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量。通過(guò)大力宣傳針對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)稅免稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信貸擔(dān)保。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步建立以市級(jí)財(cái)政為引導(dǎo)和支撐、省級(jí)財(cái)政按一定比例出資支持、民間資本參與的多層次小微企業(yè)信用擔(dān)保體系。

3．設(shè)立小微企業(yè)過(guò)橋資金。針對(duì)目前小微企業(yè)中普遍存在的過(guò)橋貸款及由此帶來(lái)的高融資成本問(wèn)題，遼寧省政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門針對(duì)小微企業(yè)的過(guò)橋資金，解決小微企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難題?？梢钥紤]由省財(cái)政出資設(shè)立金額不低于1億元的小微企業(yè)過(guò)橋資金，由遼寧省中小企業(yè)廳負(fù)責(zé)具體管理。為了規(guī)范過(guò)橋資金的使用，遼寧省應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，詳細(xì)規(guī)定申請(qǐng)過(guò)橋資金企業(yè)應(yīng)具備的資格條件、審批程序，以及資金使用原則、期限、歸還方式等。除了省級(jí)資金外，遼寧省還應(yīng)鼓勵(lì)各地財(cái)政設(shè)立相應(yīng)的小微企業(yè)過(guò)橋資金，全面扶持小微企業(yè)的發(fā)展。

（三）加大稅收優(yōu)惠力度

建議我國(guó)適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)優(yōu)惠的范圍，加大優(yōu)惠力度。對(duì)于非工業(yè)型小型微利企業(yè)，可將資產(chǎn)總額和員工人數(shù)的上限提高到工業(yè)企業(yè)的水平，從而使更多小微企業(yè)獲益。對(duì)于小型微利企業(yè)的三個(gè)條件，可以予以適當(dāng)?shù)姆艑?，不需要同時(shí)滿足即可享受優(yōu)惠政策。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步降低小型微利企業(yè)的所得稅稅率，可以考慮調(diào)整到15qo左右。由于我國(guó)目前對(duì)個(gè)體工商戶等非法人小微企業(yè)按照5%-35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅，實(shí)際稅率偏高，因此需要相應(yīng)降低其稅率，以達(dá)到稅負(fù)公平的目標(biāo)。

此外，對(duì)于創(chuàng)辦初期的小微企業(yè)，由于初辦成本高、效益低，納稅能力弱，并且知名度和競(jìng)爭(zhēng)力都不高而導(dǎo)致市場(chǎng)占有率低，需要政策上的優(yōu)惠來(lái)扶持，使其可以渡過(guò)這段最困難的生存發(fā)展階段。國(guó)家可以適當(dāng)加大對(duì)創(chuàng)辦初期的小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，對(duì)其前3年的所得稅進(jìn)行減半征收或者免征。

（四）政府采購(gòu)不斷向小微企業(yè)傾斜

首先，適度提高小微企業(yè)采購(gòu)占政府采購(gòu)總額的比例。遼寧省可以參照全國(guó)平均水平并結(jié)合遼寧省實(shí)際，按照不低于25%的比例向小微企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于數(shù)額較小的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予小微企業(yè)定向采購(gòu)的優(yōu)惠。同時(shí)，可以考慮將一些大項(xiàng)目在采購(gòu)前拆分成若干小項(xiàng)目給小微企業(yè)。其次，對(duì)“優(yōu)質(zhì)”小微企業(yè)給予更多的機(jī)會(huì)。遼寧省應(yīng)當(dāng)建立“優(yōu)質(zhì)”小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)省內(nèi)參與政府采購(gòu)的小微企業(yè)的資金狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、守信程度等進(jìn)行綜合評(píng)估，按照一定的賦分標(biāo)準(zhǔn)打出分?jǐn)?shù)，對(duì)信用等級(jí)高、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況較好的小微企業(yè)適當(dāng)降低競(jìng)爭(zhēng)門檻，給予其更多的與大中型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。再次，改變以往最低價(jià)中標(biāo)的“一刀切”模式。政府在招標(biāo)過(guò)程中，預(yù)先設(shè)定一個(gè)可接受的價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間，出價(jià)在此范圍內(nèi)的小微企業(yè)，需要對(duì)其服務(wù)、技術(shù)能力、市場(chǎng)口碑等方面進(jìn)行比較，綜合分析后最后確定中標(biāo)企業(yè)。這樣能使各種類型的小微企業(yè)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不會(huì)被迫參與惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。最后，為了保證小微企業(yè)順利履行政府采購(gòu)合同，解決其資金難題，可以利用政府采購(gòu)的支付信譽(yù)為中標(biāo)企業(yè)提供信貸支持，將信用擔(dān)保作為政策工具引入政府采購(gòu)領(lǐng)域，讓小微企業(yè)更容易獲取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。

（五）完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

遼寧省應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金投入，由省財(cái)政設(shè)立小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金，全面推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)體系的建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，加快推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成省、市、縣三級(jí)政府主導(dǎo)的服務(wù)平臺(tái)體系，全面覆蓋全省各市縣。在條件成熟時(shí)，將服務(wù)平臺(tái)體系延伸到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)。在服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容上，遼寧省現(xiàn)有的公共服務(wù)平臺(tái)在創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、信息、技術(shù)、咨詢方面做得較好，而融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)等方面還有待進(jìn)一步提升。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，為小微企業(yè)提供大量的金融產(chǎn)品與服務(wù)信息，滿足小微企業(yè)多樣化的融資需求。融資服務(wù)形式不應(yīng)僅限于小額貸款和貸款擔(dān)保，還應(yīng)引入“助保貸”、集合票據(jù)、集合債券等多種形式。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。此外，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充產(chǎn)品服務(wù)等新的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。