導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全檢查方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）檢查時(shí)間：

2011年4月、6月、9月、11月的下旬。

（二）檢查內(nèi)容：

1、查礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況；

2、非煤礦山企業(yè)的安全設(shè)施及安全條件；

3、非煤礦山企業(yè)的安全管理，重點(diǎn)是生產(chǎn)現(xiàn)場的管理情況；

4、火工品的使用及管理情況；

5、安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的前期準(zhǔn)備情況；

6、打擊違規(guī)和非法生產(chǎn)情況。

（三）檢查方式：

縣區(qū)局檢查，市局督查。

（四）有關(guān)要求：

1、各縣區(qū)對復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作開展“回頭看檢查”，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)的或未嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)安全措施的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整頓。

2、各縣區(qū)內(nèi)的所有非煤礦礦山企業(yè)全面進(jìn)行自查自改，縣區(qū)局在4月、6月、9月、11月每月的15日前將檢查情況書面報(bào)市局監(jiān)管科，市局在20日后進(jìn)行全部督查。

3、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患及時(shí)下發(fā)相關(guān)執(zhí)法文書，重大隱患立即下發(fā)限期整改通知書，整改不到位的不得生產(chǎn)。

篇2

關(guān)鍵詞：安全系統(tǒng)工程;煤礦安全管理;應(yīng)用

在我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，煤礦生產(chǎn)是其重要組成部分，煤炭是我國重要的能源結(jié)構(gòu)種類，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)過程中都占據(jù)著重要比重，也是社會生產(chǎn)的重要應(yīng)用能源［1］。在煤礦安全管理中通過安全系統(tǒng)工程對其進(jìn)行分析與研究，消除煤礦安全災(zāi)害問題，控制事故發(fā)生，在煤礦安全管理中安全系統(tǒng)工程發(fā)揮著重要的作用，只有根據(jù)現(xiàn)代煤礦企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況和系統(tǒng)工程理論，建立現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，才能為煤礦安全管理提供充實(shí)的保障。

1煤礦安全管理中安全系統(tǒng)工程應(yīng)用必要性

在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，煤礦產(chǎn)業(yè)作為國民支柱型產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，在煤礦生產(chǎn)過程中安全管理工作十分重要，為更好的控制煤礦事故發(fā)生，提高煤礦安全管理水平，就要在煤礦安全管理中加強(qiáng)對安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用，從而解決在煤礦生產(chǎn)及安全管理中所遇到的問題。由此可見，安全系統(tǒng)工程在煤礦安全管理中發(fā)揮著重要的影響。安全系統(tǒng)工程即根據(jù)管理學(xué)理論知識和煤礦企業(yè)實(shí)際情況，通過系統(tǒng)性和科學(xué)性的方法來控制和消除煤礦事故的發(fā)生，通過系統(tǒng)工程來對煤礦企業(yè)中各個(gè)單元之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，從而減少煤礦安全事故發(fā)生［2］。隨著現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，國際化趨勢加重，社會形態(tài)更加復(fù)雜，而人們在社會進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)也面臨著嚴(yán)重的自然環(huán)境問題，在社會發(fā)展的新形勢下需要構(gòu)建安全系統(tǒng)工程，在煤礦安全管理中通過安全系統(tǒng)工程來解決所存在的問題。

2安全系統(tǒng)工程作用

2.1辨識危險(xiǎn)因素

由于煤礦生產(chǎn)作業(yè)多是在井下完成施工，煤礦開采困難，極易導(dǎo)致煤礦安全事故發(fā)生，為了更好的預(yù)防在煤礦生產(chǎn)中的安全事故發(fā)生問題，在煤礦安全管理中就要加強(qiáng)對安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用。安全系統(tǒng)工程在煤礦安全管理中應(yīng)用，可以對煤礦生產(chǎn)作業(yè)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識，如在煤礦生產(chǎn)作業(yè)中可能會發(fā)生瓦斯爆炸，對井下作業(yè)人員生命安全帶來了嚴(yán)重的威脅，或是在煤礦開采中存在煤塵，而煤塵會帶來各種疾病或引發(fā)爆炸。另外，在煤礦開采中需要根據(jù)地質(zhì)條件來開采，其中爆破法是一種常用的開發(fā)方法，但爆破作業(yè)極易導(dǎo)致人員傷亡。在礦井下生產(chǎn)作業(yè)還存在水災(zāi)、火災(zāi)等安全隱患?？傊踩到y(tǒng)工程在煤礦安全管理中的應(yīng)用可以辨識煤礦生產(chǎn)作業(yè)中潛在的危險(xiǎn)因素。

2.2煤礦安全管理分析

由于煤礦生產(chǎn)作業(yè)中的潛在危險(xiǎn)較多，并可能存在較多事故問題，因此煤礦安全管理工作十分重要，在煤礦安全管理中通過安全系統(tǒng)工程進(jìn)行細(xì)致分析，通過安全評價(jià)來得到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，根據(jù)其存在的具體問題提出相應(yīng)的解決措施，從而最大化的降低煤礦安全事故發(fā)生程度及發(fā)生范圍。另外，在煤礦安全管理中利用安全系統(tǒng)工程還要應(yīng)用安全措施，通過評價(jià)結(jié)果來對煤礦企業(yè)中的安全目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并在一些煤礦安全事故多發(fā)地帶及管件位置加大管控措施和管控力度，降低煤礦安全事故發(fā)生可能性，并充分發(fā)揮安全系統(tǒng)工程的作用和價(jià)值。具體來看，煤礦安全管理需要從兩個(gè)方面控制，即煤礦安全事故的預(yù)防，以及減少煤礦安全事故所造成的損失，最大程度的減少煤礦安全事故所帶來的影響，提高煤礦安全管理效率。

3煤礦安全管理中安全系統(tǒng)工程的具體應(yīng)用

3.1安全檢查表，構(gòu)建事故樹

在煤礦安全管理中安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用，主要是應(yīng)用安全檢查表分析方法來識別在煤礦安全生產(chǎn)中所存在的危險(xiǎn)項(xiàng)目，并對存在情況進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，在安全系統(tǒng)工程中十分重要。通過安全檢查表不僅可以對煤礦生產(chǎn)過程中的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行深入檢查，同時(shí)也作為安全制度制定與實(shí)施中的重要工具，是一種基礎(chǔ)性分析方法，在安全系統(tǒng)工程中起著關(guān)鍵性的作用，也有助于提高煤礦管理安全性能。由于安全系統(tǒng)工程中管理方法較多，其中安全檢查表和事故分析是常用的管理方法，在事故樹構(gòu)建中主要是針對煤礦生產(chǎn)中所存在的安全隱患來構(gòu)建事故樹，并在事故樹基礎(chǔ)上來進(jìn)行安全管理與控制分析，從而促進(jìn)煤礦企業(yè)的安全管理技術(shù)更加完善，在安全管理中同時(shí)還要注重技術(shù)工作，確?？梢詫γ旱V生產(chǎn)進(jìn)行綜合管理，切實(shí)落實(shí)煤礦安全管理的各項(xiàng)問題。

3.2體制管理

在煤礦企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)注重對安全管理方法的創(chuàng)新，要讓企業(yè)生產(chǎn)及管理人員充分調(diào)動(dòng)自身工作積極性，促進(jìn)煤礦安全管理工作落實(shí)。同時(shí)煤礦企業(yè)還要加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)境的管理，確保在煤礦生產(chǎn)過程中其環(huán)境質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)要求相符合，在生產(chǎn)中保持環(huán)境干凈、衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)良好發(fā)展，并形成健全的安全文化建設(shè)規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)和提高員工的環(huán)境保護(hù)意識。另外，還要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)中的工作人員管理，在煤礦實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中，應(yīng)對企業(yè)員工進(jìn)行專業(yè)和系統(tǒng)性的培訓(xùn)，讓員工在生產(chǎn)過程中形成安全生產(chǎn)意識，對安全問題產(chǎn)生充分的認(rèn)識，避免因人為因素導(dǎo)致在煤礦生產(chǎn)過程中存在安全隱患。煤礦安全管理工作還包括有對生產(chǎn)設(shè)備的安全管理，在煤礦生產(chǎn)過程中確保各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行負(fù)荷自動(dòng)化要求，保障運(yùn)行狀態(tài)穩(wěn)定、安全、可靠，為更好的確保生產(chǎn)安全還要定期安排維修人員對機(jī)械設(shè)備的工作狀態(tài)進(jìn)行定期檢查，延長設(shè)備的使用壽命，提高設(shè)備使用效率，也為煤礦企業(yè)員工的生命安全提供充足的保障。

4結(jié)語

綜上所述，煤礦生產(chǎn)作業(yè)是一項(xiàng)極具危險(xiǎn)性作業(yè)，對煤礦企業(yè)和行業(yè)發(fā)展來說發(fā)揮著重要的影響。目前在煤礦生產(chǎn)作業(yè)中還存在較多的問題，安全事故頻發(fā)，需要加大對煤礦生產(chǎn)作業(yè)的安全管理，控制安全事故發(fā)生頻率及發(fā)生程度，減少對作業(yè)人員生命安全的威脅，也控制對企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的影響。因此在煤礦安全管理中充分發(fā)揮安全系統(tǒng)工程的作用，加大對煤礦生產(chǎn)作業(yè)安全，確保煤礦企業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)煤礦行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

煤礦安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)如下：以安全生產(chǎn)為核心，強(qiáng)調(diào)全員參與；培養(yǎng)與發(fā)揮集體精神，將安全生產(chǎn)百分之百的安全保證貫徹到每一個(gè)環(huán)節(jié)中；做到人人管安全，防患與未然；堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境，將安全管理融入到日常的工作和管理當(dāng)中。

根據(jù)全面安全管理的思想，煤礦在具體動(dòng)作中應(yīng)主要做好以下工作：

第一，將安全生產(chǎn)放在首位，讓每個(gè)員工深刻理解“安全生產(chǎn)管理”的內(nèi)涵和重要性。讓員工都能明白安全生產(chǎn)與個(gè)人、家庭、企業(yè)、社會之間的關(guān)系。只有實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能使每個(gè)員工的健康和生命有保障，家庭才能幸福、美滿，企業(yè)才會不斷的發(fā)展，國家和人民的財(cái)產(chǎn)才不會受損。

樹立百分之百安全生產(chǎn)的責(zé)任感，使所有員工成為抓安全的主人，讓員工認(rèn)識到如果存在任何安全隱患，最終都會影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行。在發(fā)現(xiàn)問題和隱患時(shí)不及時(shí)解決和排除，只能在最后的階段以更高的代價(jià)解決，甚至付出生命的代價(jià)，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來不可挽回的損失，企業(yè)的形象也將受到嚴(yán)重的損害。

第二，提高煤礦員工的安全生產(chǎn)知識，讓員工搞清楚怎樣做屬于“三違”，常見的安全隱患有哪些；遇到突發(fā)事件時(shí)如何處理及應(yīng)付等?？刹捎枚喾N形式，利用事故案例，對員工進(jìn)行安全意識的強(qiáng)化教育。要根據(jù)實(shí)際情況定期主動(dòng)提出培訓(xùn)計(jì)劃，制定培訓(xùn)目標(biāo)。在培訓(xùn)形式上可以把理論教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)規(guī)章制度結(jié)合起來，做到調(diào)查研究，對癥下藥。

第三，建立明確的安全規(guī)章制度和安全獎(jiǎng)勵(lì)制度。每個(gè)人都可以把自己的行為、工作與之對照，從而知道自己做的好還是不好（是符合安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、還是違章作業(yè)），而且這種標(biāo)準(zhǔn)要以一種制度形式切實(shí)付諸實(shí)施。

建立相對完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。若安全檢查的結(jié)果對組織（或個(gè)人）的利益無任何影響，則有可能造成更大的安全隱患，也不利于調(diào)動(dòng)員工遵章守規(guī)的組織（或個(gè)人）安全生產(chǎn)的積極性。

第四，提高安全檢查工作質(zhì)量。定期和不定期地安全檢查和督促，是煤礦安全檢查工作中最常見用方法，要以有組織、有目的的形式來實(shí)現(xiàn)。安檢人員通過到現(xiàn)場檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場存在的不安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止、糾正作業(yè)人員的不安全行為。讓安檢人員與生產(chǎn)者一起參加有關(guān)培訓(xùn)使他們彼此更好地理解對方的工作；讓安檢人員成為生產(chǎn)小組的一部分，對小組成員有更多的解；提高安檢人員與生產(chǎn)者溝通的技巧。

煤礦安全是一個(gè)多因素、多環(huán)節(jié)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。煤礦一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都必須把安全放在首位，煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)本身就是其最大效益。由此可見煤礦安全管理的重要性。人既是管理的主體，又是管理的客體。煤礦安全管理也應(yīng)把“人本管理”思想靈活運(yùn)用到實(shí)踐中去。

（作者系山西省陽城潤東煤業(yè)董事長）

■曝光臺:山西聞喜縣整治尾礦庫隱患“流于形式”

日前，山西省政府安委辦向聞喜縣發(fā)出《關(guān)于切實(shí)搞好尾礦庫專項(xiàng)整治工作的意見》，要求縣政府對鑫源選礦廠等6座尾礦庫依法關(guān)閉取締，并實(shí)施完備的閉庫措施。

據(jù)悉，前不久在有關(guān)媒體披露了聞喜縣整治尾礦庫安全隱患流于形式的情況后，引起社會各界的廣泛關(guān)注。山西省政府對此也高度重視，并作出重要批示，要求山西省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳和運(yùn)城市政府迅速核實(shí)實(shí)情，堅(jiān)決取締非法尾礦庫，徹底整治安全沒有保障的尾礦庫。

隨后，山西省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳組織專家聯(lián)合核查組，對聞喜縣尾礦庫專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了檢查。檢查情況表明，聞喜縣政府雖然在尾礦庫專項(xiàng)整治方面做了大量的工作，但仍存在許多問題。

其中，聞喜縣鑫源選礦廠尾礦庫、聞喜縣六順選礦廠新尾礦庫和舊尾礦庫、聞喜縣王小圓選礦廠尾礦庫、聞喜縣六順金陽選礦廠尾礦庫等五座尾礦庫，均無土地使用手續(xù)和安全生產(chǎn)許可證。聞喜縣鑫利選礦廠尾礦庫無土地使用手續(xù)，違反有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求建庫。

篇4

1．生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，安全管理投入較少。雖然在近年來，我國一直都在推行礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是由于煤礦工作環(huán)境上的特殊性質(zhì)，有很多工作環(huán)境都沒有得到改善。一些煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理，石門揭煤、過斷層和采煤工作面初采初放等都不制定安全技術(shù)措施；采掘接替緊張時(shí)，采用非正規(guī)工作面開采；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護(hù)跟不上，起不到應(yīng)有的作用。其次，在安全管理方面的投入嚴(yán)重不足。根據(jù)國內(nèi)相關(guān)專家的測算，我國煤礦用于安全生產(chǎn)的投入占GDP的比重不足l％，但是發(fā)達(dá)國家在煤礦安全方面的投入則高達(dá)3．3％，造成了我國煤礦自主科技研發(fā)能力十分有限，煤礦在高危險(xiǎn)條件下的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能抵御煤礦災(zāi)害的發(fā)生。

2．監(jiān)管力度不夠，安全檢查走馬觀花。煤礦生產(chǎn)是一個(gè)連續(xù)的過程，危險(xiǎn)源在工作過程中隨時(shí)出現(xiàn)也可能消失，但現(xiàn)行的這種監(jiān)察方式無法實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化，致使事故的超前預(yù)防形同虛設(shè)。其次，我國許多煤礦企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的安全檢查方法，專職的安全生產(chǎn)管理人員或?qū)Ｂ毎脖O(jiān)人員，憑著自身的經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心、技術(shù)水平到現(xiàn)場去檢查，安全檢查人員只是盯著顯山露水的地方使勁。此外，現(xiàn)在關(guān)于煤礦的安全檢查形式很多，有自檢、互檢、旬檢、月檢、季度大檢查。在一定程度上促進(jìn)了安全管理，但因?yàn)楦鞣N檢查的時(shí)間、路線大部分是既定的，基層生產(chǎn)單位對檢查的規(guī)律都已了如指掌，這樣就會使基層單位應(yīng)付各種檢查，使得監(jiān)督管理部門不能得到真實(shí)的信息。

3．從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，安全培訓(xùn)不到位。我國許多煤礦管理人員管理水平較為低下，由于他們基本上是未系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理知識的煤礦專業(yè)技術(shù)人員，在管理過程中，往往是憑借著自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，不能對煤礦職工進(jìn)行安全方面的有效管理和激勵(lì)。其次，近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時(shí)工，并且他們已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。這些礦工在主人翁責(zé)任意識、紀(jì)律觀念、技術(shù)水平等方面，都需要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。此外，企業(yè)每年用于培訓(xùn)的費(fèi)用高達(dá)數(shù)百萬，可效果卻不盡如人意。大體表現(xiàn)在：培訓(xùn)方法不切合實(shí)際；培訓(xùn)制度不完善，沒有很好的管理考核制度；考核把關(guān)不嚴(yán)，可以蒙混過關(guān)等。

二、提高煤礦安全管理水平的措施

1．強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班的管理工作。煤礦企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和職工一定要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，各生產(chǎn)部門要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)來抓，全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想，積極采用先進(jìn)的安全管理方法，努力實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。其次，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，要求每班要有帶班領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場，切實(shí)掌握當(dāng)班施工中的安全問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查和巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患。

2．加強(qiáng)安全裝備投入，提高科研技術(shù)水平。要促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，首先要建設(shè)本質(zhì)安全管理，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，加大安全裝備與技術(shù)投入，做到選用先進(jìn)設(shè)備、合理工藝、科學(xué)的開拓布局和經(jīng)濟(jì)的資源開采。為保障煤礦安全裝備與技術(shù)投入，國家應(yīng)在法律法規(guī)中明確規(guī)定煤炭企業(yè)對安全技措資金的使用范圍，真正做到專款專用，逐步提高安全技術(shù)資金比率。其次，建立煤礦安全科研專項(xiàng)資金，建立起一個(gè)可靠、有效的安全生產(chǎn)科研保障體系。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大中專院校及其專家學(xué)者的作用，對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機(jī)理進(jìn)行研究，提高我國煤礦安全科技理論水平。

3．加強(qiáng)安全管理，完善安全監(jiān)督機(jī)制。首先要建立完善的安全監(jiān)督機(jī)制，除了要考慮管理制度的科學(xué)性之外，還必須符合安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求以及煤礦企業(yè)安全管理的客觀需求。本質(zhì)安全管理責(zé)任制度是煤礦各類規(guī)章制度的重要組成部分，因此，應(yīng)建立本質(zhì)安全管理體系所要求的各項(xiàng)責(zé)任制度，這些制度要要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面。其次，加強(qiáng)對監(jiān)察、監(jiān)管人員的政治思想教育、培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，依法進(jìn)行過錯(cuò)追究、責(zé)任約束、違紀(jì)查處。認(rèn)真查處現(xiàn)場的安全隱患，對不合格工程責(zé)令重新整改，對不查處安全隱患的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對生產(chǎn)過程中的安全事故，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，獎(jiǎng)罰分明。此外，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，促使煤礦采取科學(xué)的管理方式和手段，采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4．強(qiáng)化培訓(xùn)，提高職工整體素質(zhì)。首先，煤礦一線的工人大多是些來自偏遠(yuǎn)地區(qū)且沒有受過很的教育的人，往往都沒有意識到自身安全問題，更不用說去防范了，因此一定要按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)應(yīng)結(jié)合各個(gè)礦井的實(shí)際生產(chǎn)條件進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其次，培訓(xùn)的方式一定要多樣化。理論培訓(xùn)應(yīng)與實(shí)用技術(shù)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行安全圖片展、放映安全事故案例、宣講近幾年來的災(zāi)害事故的事例、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、安全生產(chǎn)知識競賽等。建立嚴(yán)格的考核、培訓(xùn)、持證上崗制度。安全培訓(xùn)一定要注重培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)防學(xué)員蒙混過關(guān)。

三、結(jié)語

篇5

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全 評價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)

煤炭是我國乃至世界的極其重要的資源，而它在國家經(jīng)濟(jì)中也起著很大的作用。大部分的生產(chǎn)都有安全隱患， 而在煤礦生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)隨時(shí)都可能爆發(fā)，因此，煤礦業(yè)是一個(gè)有極大安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。然而我國目前的煤礦安全管理水平還處于相對較低的位置，所以判定煤礦是否能安全生產(chǎn)及如何保障煤礦能夠安全生產(chǎn)、減少、預(yù)防煤礦業(yè)發(fā)生安全事故是一項(xiàng)重要的工作?？茖W(xué)、規(guī)范的評價(jià)煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅能方便消除影響生產(chǎn)安全的因素，減少煤礦業(yè)的事故發(fā)生，更有利于提高煤礦業(yè)安管水平，讓我們有針對性地加強(qiáng)對不安全的狀況的措施，最大地減少煤礦的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)及人民的安全。而使用工程的方法對煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識和分析，判斷出風(fēng)險(xiǎn)的危害級別，從而設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，也能有效的減少煤礦業(yè)危險(xiǎn)事件的發(fā)生[1]。

1 風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)方法與評價(jià)技術(shù)

影響安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的因素有以下幾點(diǎn)。

（1）設(shè)備因素。例如沒有按國家規(guī)定購買必須的正規(guī)設(shè)備，沒有對設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，設(shè)備空間不能夠滿足正常作業(yè)的條件等都屬于設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素。

（2）環(huán)境因素。礦井周邊的因素，或是自身處于危險(xiǎn)的地質(zhì)條件下造成，例如粉塵、巖石層、地?zé)岬鹊囊蛩卦斐伞?/p>

（3）人員因素。人員存在的不安全因素包括人員的不安全行為，比如說人員操作時(shí)行為不規(guī)范甚至違章操作，或是危險(xiǎn)發(fā)生后存在的錯(cuò)誤指揮等和處于不安全狀態(tài)，比如說酒后工作，心理異常時(shí)工作?；蚴菐Р」ぷ?。更甚者出現(xiàn)無證上崗，專業(yè)技術(shù)不合格卻依然上崗等。

（4）管理因素。例如崗位設(shè)置不健全，對職工的安全教育培訓(xùn)效果差，安全管理制度不合理，實(shí)施不到位等。

2 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的識別、管理、煤礦的營運(yùn)的狀況及信息的準(zhǔn)確性和可靠性。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法分為定量、定性、定量與定性結(jié)合的三類方法。常用的評估安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的方法有模糊綜合評價(jià)法和安全檢查表法、LEC法、事故樹分析法、層次分析法、決策樹法、BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、主觀評分法。下面簡單列舉其中的幾個(gè)方法：安全檢查表法是一種局部評價(jià)法（每次安檢都將整個(gè)礦井作為對象是不現(xiàn)實(shí)的）。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際出發(fā)，要對整個(gè)系統(tǒng)或區(qū)域作出綜合評價(jià)，至于作業(yè)地點(diǎn)或作業(yè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)也要作出的科學(xué)評價(jià)[2]。

事故樹分析法是當(dāng)今為止理論最為完備的風(fēng)險(xiǎn)分析方法之一，但在應(yīng)用時(shí)中存在一個(gè)很大的問題就是基本事件的概率很難確定。

模糊評價(jià)就是使用模糊數(shù)學(xué)的方法，判斷某一事物所處的狀態(tài)，而這一事物有可能會受到多因素影響。使用模糊綜合評價(jià)法對煤礦狀態(tài)進(jìn)行評估，來確定煤礦哪些工作需要改善，煤企業(yè)整體處于什么狀態(tài)。把模糊評價(jià)方法用在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，把影響煤礦安全的因素綜合起來作為反映煤礦整體狀況的指標(biāo)，根據(jù)各個(gè)因素的不同重要程度和對評價(jià)來確定煤礦整體的狀況[3]。

另外將模糊綜合評判法與LEC法和安全檢查表法相結(jié)合也是一種不錯(cuò)的方法，這樣，它不僅滿足了對區(qū)域評價(jià)的需要，也滿足了對煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評價(jià)，構(gòu)成了點(diǎn)面結(jié)合的安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法。

安全檢查表是最原始也是最基本的安全系統(tǒng)工程的定性分析方法。為將不安全因素和潛在危險(xiǎn)及時(shí)找出，對檢查對象提前進(jìn)行剖析，將整個(gè)系統(tǒng)分成若干個(gè)子系統(tǒng)，查明子系統(tǒng)的不安全因素，對比有關(guān)方面的分析結(jié)果，仔細(xì)考慮，將需要檢查的項(xiàng)目和要點(diǎn)按順序編制成表，以避免漏檢和實(shí)行檢查，這便是所說的安全檢查表。但作為一種單純的定性分析方法，安全檢查表法有例如主次不分、等同羅列的缺點(diǎn)。

神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)基本上大部分采用 BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)由輸入、隱含、輸出層組成。數(shù)據(jù)由輸入層到隱含層再到輸出層，在到達(dá)輸出層以后和希望值相比較，如果不在誤差范圍那么就進(jìn)行反向傳播，也就是誤差反向傳播。反向傳播過程中，通過不斷修正其權(quán)值和閾值，最終得到符合輸出精度要求的數(shù)據(jù)。良好的持久性和適時(shí)預(yù)報(bào)性讓BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)行非線性數(shù)據(jù)處理、函數(shù)逼近和模式分類方面擁有著顯著的優(yōu)勢。

層次分析法（AHP）是將無法數(shù)據(jù)化的風(fēng)險(xiǎn)按照排出來順序來區(qū)分的一種分析方法。所有煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是礦業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的主要研究對象。

3 煤礦井下的安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系

（1）構(gòu)建原則

系統(tǒng)性原則：影響煤礦井下安全的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，因而，系統(tǒng)發(fā)生不安全事件很可能是多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)共同導(dǎo)致的結(jié)果，而不是某個(gè)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)或者超過限制而引起的。所以在構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，一定要覆蓋到井下安全風(fēng)險(xiǎn)的各方面，而且彼此之間能夠及時(shí)的聯(lián)系并準(zhǔn)確的反映出系統(tǒng)的安全狀況。

科學(xué)性原則：科學(xué)的體系能確保評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確合理。

定量與定性結(jié)合原則：在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，定性與定量結(jié)合會使對安全風(fēng)險(xiǎn)水平的衡量更加科學(xué)和完善，具有更強(qiáng)的適用性。

可操作性原則：一是設(shè)計(jì)的指標(biāo)要定義清晰。二是要指標(biāo)體系的使用性要長久，還要考慮現(xiàn)行技術(shù)水平與未來的擴(kuò)充。

（2）指標(biāo)體系的構(gòu)建

此評價(jià)體系分為六大指標(biāo)體系：技術(shù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)體系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系、人員風(fēng)險(xiǎn)體系、管理風(fēng)險(xiǎn)體系、煤礦固有風(fēng)險(xiǎn)體系、事故及職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)體系。該體系是根據(jù)存在風(fēng)險(xiǎn)及原則建立的。

4 煤礦預(yù)警機(jī)制

煤礦安全預(yù)警管理，指煤礦安全管理機(jī)構(gòu)通過運(yùn)用科學(xué)的方法對預(yù)警對象進(jìn)行日常監(jiān)測，在監(jiān)測的基礎(chǔ)上預(yù)見事故可能出現(xiàn)的趨勢，將確切的信息發(fā)送給其他工作人員，讓工作人員提前了解事情的狀態(tài)，運(yùn)用已知的安防知識與經(jīng)驗(yàn)來研究對策，從而使用特定的方法控制不安全狀態(tài)，排除存在的隱患讓其恢復(fù)正常狀態(tài)。煤礦安全預(yù)警管理系統(tǒng)從宏觀和微觀來協(xié)助煤礦業(yè)的管理工作，微觀層面上結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)控制潛在危險(xiǎn)，宏觀層面讓工作人員分析并控制危險(xiǎn)行為。

4.1 預(yù)警的定義與所在的意義

以國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律作為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)代化各種工具，收集各類數(shù)據(jù)的狀況，同時(shí)對安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行評估、分析、監(jiān)測，制造出不同階段的安全預(yù)警信號。

建立一套煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的可操作體系，包括技術(shù)層面的也包括管理層面，建立一系列規(guī)范科學(xué)的規(guī)章制度、流程、方法等。根據(jù)所統(tǒng)一的識別指標(biāo)揭示出煤礦生產(chǎn)中的事故和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)前的不良征兆，對可能或?qū)⒁l(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防備，對已經(jīng)發(fā)生了的事故進(jìn)行分析、糾錯(cuò)。

4.2 預(yù)警方法的選擇

總的來說，有三種分析法，一是綜合分析法，二是聚類分析法，三是判別分析法。

4.3 預(yù)警體系的建立

預(yù)警技術(shù)能有效的預(yù)防事故、提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)需要對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)和方法進(jìn)行深入的研究。經(jīng)分析得出得到如下四種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。

（1）人力的預(yù)警體系。影響人力的因素有人力資源、工資、人力投入效率等。而人力資源是構(gòu)成的基礎(chǔ)因素，招收的員工的素質(zhì)高低也決定著風(fēng)險(xiǎn)的大小。另外，薪資與人力投入也是影響的重要因素。薪資太低導(dǎo)致職工工作積極性不高或是離職、人力投入太大而出產(chǎn)率太低都是導(dǎo)致人力資源風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

（2）人力投入度和工作效率的預(yù)警。煤礦運(yùn)轉(zhuǎn)由機(jī)器操作的程度級越高的話，那么會發(fā)生事故的可能性就會變得越小?，F(xiàn)在這個(gè)科技化的時(shí)代，機(jī)器的作用很是重要，發(fā)生危險(xiǎn)的機(jī)率也很小。在機(jī)器運(yùn)行穩(wěn)定的狀態(tài)下，有效的安全投入是保障安全生產(chǎn)的重要條件。

（3）管理效率的預(yù)警。注重日常的預(yù)警是安全管理制度實(shí)施的重要一塊，它能判斷出安全管理制度是否得到有效地實(shí)施。所以，安管效率主要體現(xiàn)在三點(diǎn)上，一是制度的完善程度，二是發(fā)生違反制度的機(jī)率，三是組織協(xié)調(diào)能力

（4）環(huán)境預(yù)警。礦井工作的環(huán)境也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的很重要部分，礦井內(nèi)的平均風(fēng)速、溫度的監(jiān)測，巷道最小行人寬高度、粉塵濃度都需要及時(shí)的監(jiān)測。

4.4 安全預(yù)警建立

（1）建立預(yù)警系統(tǒng)。為了防止出現(xiàn)可能的安全風(fēng)險(xiǎn)，故需要建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)或者部門來識別風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)機(jī)構(gòu)需要收集、處理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)。同時(shí)也要向相關(guān)的上級提供風(fēng)險(xiǎn)的防范信息。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)的系統(tǒng)。對未來風(fēng)險(xiǎn)因素的識別，對其可能帶來的后果辨識是風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)系統(tǒng)所需要做的工作。該系統(tǒng)不僅能對風(fēng)險(xiǎn)有可能導(dǎo)致的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，也能對它可能導(dǎo)致的其他風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)。該風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)系統(tǒng)能同時(shí)將各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)融入其中，最終得出一個(gè)總體的結(jié)果，作為風(fēng)險(xiǎn)防范的依據(jù)。若將其做成軟件會更方便實(shí)際操作。

4.5 預(yù)警層次劃分

為了防患于未然并準(zhǔn)確的達(dá)到預(yù)警目的，故需建立一套科學(xué)的預(yù)警體系。可從單一預(yù)警到局部預(yù)警再到系統(tǒng)預(yù)警展開，三個(gè)層次互相聯(lián)系，從不同層次描述系統(tǒng)處于的安全狀態(tài)，能有利識別各類隱患和事故誘發(fā)因素，通過分析最終確定應(yīng)發(fā)出的警報(bào)，并提出有效對策。

4.6 組織準(zhǔn)備

組織準(zhǔn)備為預(yù)警提供基礎(chǔ)保障，煤礦企業(yè)若能建立完善的組織保障，那么便能更為有效的實(shí)施預(yù)警分析和提出預(yù)控對策。為了保證預(yù)警機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，通過運(yùn)用定性到定量方法，綜合各個(gè)防治部門成立一個(gè)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警部門，預(yù)警部門是該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防治的最高部門，并找出一個(gè)最終負(fù)責(zé)人。把生產(chǎn)里的風(fēng)險(xiǎn)置于有效的監(jiān)測和控制下，使生產(chǎn)活動(dòng)在有序均衡的遠(yuǎn)離臨界態(tài)，保證煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)。

4.7 安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對系統(tǒng)

應(yīng)急處理是為了能夠最大限度的降低事故損失，是預(yù)控中的最后也是最關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)日常的態(tài)預(yù)警的防控措施怒能阻止系統(tǒng)向超臨界態(tài)轉(zhuǎn)化，災(zāi)害可能會變得無法避免，那么此時(shí)相關(guān)人員需立刻采用應(yīng)急模式以防止事故造成更大損失。如果系統(tǒng)恢復(fù)到可控狀態(tài)，應(yīng)急模式立即結(jié)束，切換至常態(tài)預(yù)警模式繼續(xù)執(zhí)行日常預(yù)警活動(dòng)。

在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)確定了預(yù)警程度的基礎(chǔ)上，該系統(tǒng)的主要功能是對不同的預(yù)警程度提供出不同的應(yīng)對措施。根據(jù)法律、案例推理等一系列的方法，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)層的決策、專家的理論以及現(xiàn)場的工作人員的分析，把處理相應(yīng)預(yù)警程度的對策集中存入預(yù)警對策庫中。那么一旦預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出了預(yù)警警報(bào)，預(yù)警對策庫就可以立馬給出相應(yīng)的預(yù)警防控措施，并把這些信息上交給相關(guān)的預(yù)警管理部門以供參考。

結(jié)語

由于自然條件比較復(fù)雜，我國的煤礦存在大小并存、所有制形式不同懂得并存，造成管理難度大，加上從業(yè)人員素質(zhì)略低，煤礦開采難度大，而目前的開采技術(shù)還不能安全的滿足深度開采的需求，煤礦形勢依舊嚴(yán)峻，煤炭業(yè)仍屬高危行業(yè)，加強(qiáng)對煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，盡力減少煤礦事故的發(fā)生，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和社會意義。而礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，因其涉及到很多的因素，所以要完美的完成這個(gè)研究并能將它運(yùn)用于實(shí)際，需要我們不斷的完善。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法的運(yùn)用應(yīng)綜合煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系進(jìn)行運(yùn)用，建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的一般程序與機(jī)制。本文提供了煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的一般程序，具體包括：風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，包括了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)信息識別系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對系統(tǒng)。[4]

參考文獻(xiàn)

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篇6

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題

1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足

全省除六盤水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。

1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏

地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦

安全檢查工作存在死角。

1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)

全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。

1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁

1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。

1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位

有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。

2對策及建議

2.1從人的因素上消滅安全隱患

從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)

建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。

2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部

作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個(gè)良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境 。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷砻禾抗I(yè)的發(fā)展指明方向。

2.4提高安全管理人員素質(zhì)

隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。

篇7

1910年，美國在內(nèi)政部成立了礦業(yè)局，作為監(jiān)管礦山安全健康的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，職能僅限于科研與事故調(diào)查。1977年，美國聯(lián)邦礦山執(zhí)法部門被移至勞工部，重新命名為“礦山安全健康局” （MSHA）。目前，美國聯(lián)邦礦山安全健康局共有3級監(jiān)察員（初級、資深監(jiān)察員、礦山安全專家）310人，下設(shè)6個(gè)金屬非金屬礦山安全健康監(jiān)察辦公室，9個(gè)煤礦安全健康監(jiān)察辦公室，每個(gè)辦公室設(shè)評估處、法規(guī)處、教訓(xùn)處、技術(shù)處、管理處、資訊處。另外，美國聯(lián)邦礦山安全健康局的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，還設(shè)有礦山安全健康學(xué)院和礦山安全健康技術(shù)支持中心。

礦山安全監(jiān)管與服務(wù)

美國聯(lián)邦礦山安全健康局的主要職責(zé)是：制定、監(jiān)督、執(zhí)行聯(lián)邦政府有關(guān)礦山從業(yè)人員安全健康法律與規(guī)定；強(qiáng)制執(zhí)行安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，消除死亡事故，減少非死亡事故的發(fā)生概率和嚴(yán)重程度，盡量減少礦山健康危害，促進(jìn)全國礦山安全與健康條件的改進(jìn)。

美國聯(lián)邦礦山安全健康局的其他職能還包括：調(diào)查礦山事故；受理礦工危險(xiǎn)情況以及對礦山企業(yè)違法行為的投訴；修改強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，制定與強(qiáng)化安全健康標(biāo)準(zhǔn)；評定和收取違反礦山安全健康標(biāo)準(zhǔn)的民事罰款；評估批準(zhǔn)礦山企業(yè)的采礦規(guī)劃、教育和培訓(xùn)計(jì)劃；建立聯(lián)邦礦山安全健康學(xué)院，并維持其正常運(yùn)行，對監(jiān)察員、技術(shù)支持人員和煤礦從業(yè)人員進(jìn)行高質(zhì)量培訓(xùn)；批準(zhǔn)和認(rèn)證用于地下煤礦、瓦斯礦井和非金屬礦的采礦機(jī)械電氣產(chǎn)品，確保其不會引起火災(zāi)或爆炸；對礦山企業(yè)提供技術(shù)幫助，幫助改進(jìn)其教育和培訓(xùn)計(jì)劃；與各州合作制定礦山安全健康法律及規(guī)定；為采礦州提供礦山安全健康科研經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督礦山救援與恢復(fù)工作。

美國聯(lián)邦礦山安全健康局規(guī)定，其監(jiān)察員每年應(yīng)至少2次檢查每個(gè)露天礦，至少4次檢查每個(gè)地下礦。對于季節(jié)性或者間歇性生產(chǎn)的煤礦可以減少檢查頻率，以判定礦山企業(yè)是否履行了安全健康標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違反了安全健康標(biāo)準(zhǔn)， 監(jiān)察員將給這些礦山企業(yè)發(fā)傳票。

美國礦山安全健康學(xué)院位于西弗吉尼亞州，是世界上最大的采礦安全健康的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擁有培訓(xùn)聯(lián)邦礦山監(jiān)察員和來自其他政府部門、采礦業(yè)和勞工部采礦安全專家的培訓(xùn)設(shè)施，提供有關(guān)安全和檢查程序、事故調(diào)查、工業(yè)衛(wèi)生、礦山應(yīng)急救援等方面的課程。美國礦山安全健康學(xué)院還制作了錄像、電影、刊物等技術(shù)資料，并提供現(xiàn)場培訓(xùn)，以作為一種技術(shù)資源幫助滿足礦山企業(yè)的指導(dǎo)需要。

美國礦山安全健康技術(shù)支持中心為美國聯(lián)邦礦山安全健康局、各州和采礦業(yè)，提供工程科學(xué)方面的專業(yè)知識，以幫助其解決安全健康難題，同時(shí)通過現(xiàn)場調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室研究和分析，對礦山設(shè)備和材料進(jìn)行評估和認(rèn)證。

礦山安全立法沿革

美國根據(jù)“1910公共法61-179”，在內(nèi)政部成立礦業(yè)局。

美國“1947公共法80-328”規(guī)定，美國煙煤和褐煤煤礦采用的第一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)邦安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，賦予聯(lián)邦安全監(jiān)察員通知煤礦主和州煤礦管理機(jī)構(gòu)違規(guī)的權(quán)力。

美國“1952公共法82-552（《聯(lián)邦煤礦安全法》） ”規(guī)定，重點(diǎn)預(yù)防重大災(zāi)難事故發(fā)生，要求對井工煤礦進(jìn)行年度檢查，對井工煤礦執(zhí)行強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，對瓦斯礦井執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)聯(lián)邦監(jiān)察員在緊急危難之際撤員命令及違規(guī)通知單。在非嚴(yán)重違規(guī)情況沒有得到及時(shí)改正時(shí)，聯(lián)邦監(jiān)察員也能授權(quán)撤員命令，并允許州檢查員強(qiáng)制實(shí)施聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。

美國“1969公共法91-173（《1969年聯(lián)邦礦山安全健康法》）”提高了聯(lián)邦礦山安全健康局的執(zhí)法權(quán)力，包括每個(gè)地下煤礦每年需要接受4次安全檢查，并對所有違規(guī)行為實(shí)施強(qiáng)制性罰款，對明知違規(guī)和蓄意違規(guī)行為實(shí)施刑事處罰。

美國“1977公共法95-164（《1977年聯(lián)邦礦山安全健康法》）”，適用于煤礦、金屬礦和非金屬礦。該法將執(zhí)法部門移至勞工部，重新命名為“礦山安全健康局”。所有地下礦山每年需要接受4次安全檢查，露天礦山每年接受2次。此外，還包括強(qiáng)制性的礦工培訓(xùn)規(guī)定，所有地下煤礦要求設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，增加礦工及礦工代表參與安全健康監(jiān)督的機(jī)會。

美國“2006公共法109-236（《礦山改進(jìn)與新應(yīng)急反應(yīng)法》）”，要求地下煤礦制定本礦具體的緊急應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，制定關(guān)于礦山救護(hù)隊(duì)和對密封墻的新規(guī)定，迅速及時(shí)通報(bào)煤礦事故，強(qiáng)化民事處罰。

礦山安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)

穩(wěn)定的監(jiān)管機(jī)構(gòu) 等級管理的監(jiān)察員隊(duì)伍

1977年，美國聯(lián)邦政府將礦山安全健康執(zhí)法部門移至勞工部，機(jī)構(gòu)基本沒變，但對檢查員要求更加嚴(yán)格。一般監(jiān)察員從礦工中選招，劃分3個(gè)等級管理。

初級監(jiān)察員需要在美國礦山安全健康學(xué)院完成23周的培訓(xùn)課程，內(nèi)容主要包括：記錄、傳票和命令的撰寫方法；事故原因分析方法；安全檢查程序；法律、法規(guī)和政策；可吸入性粉塵和噪聲；通信設(shè)施的應(yīng)用；專項(xiàng)調(diào)查；可燃材料和巖粉；面談技巧；礦井供電；巖層控制；消防措施；電氣許可認(rèn)定；礦井通風(fēng)理論及方法；瓦斯探測設(shè)備；礦井提升系統(tǒng)；鉆孔和爆破；全礦井氣體監(jiān)測系統(tǒng)；礦井救護(hù)；尾礦坑安全設(shè)計(jì)及檢查；安全對話方法及實(shí)施等。

所有資深監(jiān)察員需要每年參加一周或每兩年參加兩周的培訓(xùn)課程，內(nèi)容包括：死亡事故審查；提升和傳動(dòng)系統(tǒng)；電氣安全規(guī)定實(shí)施；電器實(shí)驗(yàn)室及安全準(zhǔn)入認(rèn)證；消防措施；地面運(yùn)輸系統(tǒng)；礦用炸藥及爆破；遙控采礦設(shè)備及問題；錨索和桁架及頂板控制；豎井和斜井的檢查等。

專家級監(jiān)察員除了參加跟資深監(jiān)察員一樣的培訓(xùn)，每年還需要接受他們所從事專業(yè)領(lǐng)域的知識培訓(xùn)。電氣專家需要每年參加培訓(xùn)，以確保他們的電氣認(rèn)證資格有效。要想成為通風(fēng)、頂板控制、尾礦坑安全、事故調(diào)查等方面的專業(yè)調(diào)查員，還需要每年額外參加1～2周的培訓(xùn)。

穩(wěn)定的法規(guī) 及時(shí)改進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1952年，美國制定了《聯(lián)邦煤礦安全法》；1969年制定了《聯(lián)邦煤礦安全健康法》；1977年制定了《聯(lián)邦礦山安全健康法》；2006年制定了《礦山改進(jìn)與新應(yīng)急反應(yīng)法》。每次礦山發(fā)生事故后，事故調(diào)查都由聯(lián)邦礦山安全健康局或其他地區(qū)區(qū)域辦公室組織開展，統(tǒng)一調(diào)用聯(lián)邦礦山安全健康局專家。美國每次在礦山安全健康方面的修法或立法，都是因重大事故后對法律的修訂和完善，并根據(jù)事故調(diào)查情況及時(shí)完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格的現(xiàn)場監(jiān)管 發(fā)揮保險(xiǎn)、銀行的作用

安全檢查是主要監(jiān)管手段，美國的所有地下礦山法定每年需要接受4次安全檢查，露天礦山每年需要接受2次安全檢查，處罰額度從100美元到幾十萬美元不等。美國礦山安全健康局監(jiān)察員每次檢查都出具執(zhí)法文書，并把文書掛在網(wǎng)上公示，保險(xiǎn)公司、銀行可根據(jù)企業(yè)存在的安全隱患情況，對其調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率和貸款額度。因此，安全檢查加大了礦山企業(yè)的違法成本，使礦主不敢違法。

提高員工的法律素質(zhì)

強(qiáng)制對礦工培訓(xùn)的規(guī)定，提高了礦工維權(quán)意識及能力，增加了礦工及礦工代表參與安全健康監(jiān)督的機(jī)會。礦工有權(quán)要求對其礦井進(jìn)行聯(lián)邦安全檢查，對所有違規(guī)行為實(shí)施強(qiáng)制性罰款，對明知違規(guī)和蓄意違規(guī)行為實(shí)施刑事處罰。礦工能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，通過投訴督促礦主治理隱患，確保安全生產(chǎn)。

明確的礦主主體責(zé)任 完善的中介服務(wù)

礦主對安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，美國聯(lián)邦礦山安全健康局像警察一樣，對其違規(guī)行為直接查處。礦主按照技術(shù)規(guī)程搞好安全生產(chǎn)工作，需要技術(shù)服務(wù)的主要依靠技術(shù)咨詢中介機(jī)構(gòu)，可委托中介機(jī)構(gòu)檢測排查危險(xiǎn)源和事故隱患。礦山企業(yè)明確主管的安全責(zé)任，督促其實(shí)施隱患治理和監(jiān)控，并持續(xù)改進(jìn)。

篇8

[關(guān)鍵詞]煤礦企業(yè)；安全生產(chǎn)；監(jiān)理措施

中圖分類號：F426.21；X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0179-01

1 我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)過全方面的努力，我國安全生產(chǎn)的理論、法律、政策體系得到建立和完善，安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全完善，安全生產(chǎn)狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一個(gè)時(shí)期來的安全生產(chǎn)工作雖然取得了較好成績，但形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：事故總量仍然偏大，反映我國安全生產(chǎn)水平的一些相對指標(biāo)還比較落后。

從我國煤礦事故統(tǒng)計(jì)出的結(jié)果看，幾乎每年都會發(fā)生特大煤礦事故。在每一次的煤礦事故中至少有一人死亡。2012年1月12日淮北煤礦集團(tuán)因頂板坍塌致使多名礦工被埋其中2人死亡3人重傷。頻頻出現(xiàn)礦難，不僅給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還給受害者的家屬帶來極大的痛苦。為什么我國的煤礦行業(yè)會發(fā)生如此多的事故，其問題的關(guān)鍵還是集中在安全管理上。總的來看，目前我國安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，防范抵御事故災(zāi)害的能力還比較脆弱。特別是那些深層次、歷史性的問題，很難在短期內(nèi)根本解決。所以，加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)的安全是煤礦行業(yè)需要加強(qiáng)的重要內(nèi)容。

2 煤礦生產(chǎn)中發(fā)生安全事故的原因分析

2.1煤炭生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后，相當(dāng)一部分煤礦仍在采用非正規(guī)采煤方法進(jìn)行開采。這種采煤方法是煤礦安全的最大隱患，而且國家已明確要求禁止使用。重大事故隱患的監(jiān)控和整改措施不落實(shí)，一些國有煤礦企業(yè)特別是老企業(yè)和困難企業(yè)，投入不足，設(shè)備老化，礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力下降，“一通三防”隱患嚴(yán)重。

2.2安全生產(chǎn)投入偏少。多年來，造成煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的根本原因之一是國家與企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的總體投入不足，特別是在煤礦安全科技方面的投入更是嚴(yán)重不足，一些大中型國有煤礦企業(yè)根據(jù)急需要解決的問題，一般開展了一些科研項(xiàng)目的研究，但投入的經(jīng)費(fèi)有限，而大多數(shù)礦山，特別是一些經(jīng)濟(jì)效益差、小煤礦、民營煤礦基本上在礦山安全科技方面投入甚少。再者，煤礦企業(yè)在安排生產(chǎn)性新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí)，往往由于投資不足或出于“節(jié)省”考慮，致使項(xiàng)目中配套的安全項(xiàng)目無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或安全生產(chǎn)不能健康運(yùn)行。還有一些企業(yè)不僅是安全投入不足，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更是投入不足。

2.3人員素質(zhì)不高。作為高危行業(yè)，尤其需要高素質(zhì)的人才。但是，由于煤礦企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致低素質(zhì)人才大量進(jìn)入，為了節(jié)約生產(chǎn)成本，大量聘用沒有任何安全保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，而高素質(zhì)人才由于待遇等原因又留不住，從整體上造成了煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低下。即使國有煤礦中對采掘一線工人文化程度的要求也不是很高。特別是在經(jīng)濟(jì)效益較差的西部地區(qū)，多數(shù)工人是初中及以下文化程度，安全意識較差。而且這些企業(yè)自我培訓(xùn)教育的能力低，不重視員工培訓(xùn)。這種狀況，既埋下事故隱患，也加大了安全管理的難度，違法生產(chǎn)，違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象屢禁不止，直接威脅著企業(yè)的生產(chǎn)安全和礦工的生命。

2.4部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，管理不到位。煤礦安全整治不深入，整治標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)。一些地方和單位對煤礦安全整治的艱巨性、持久性認(rèn)識不足，產(chǎn)生了松懈厭倦情緒。有的擅自降低整治標(biāo)準(zhǔn)，該關(guān)的不關(guān)，該整改的不整改。個(gè)別煤礦負(fù)責(zé)人不顧礦井通風(fēng)和安全條件，冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)，超能力突擊生產(chǎn)；甚至無視監(jiān)察部門下達(dá)的限期整改、停產(chǎn)整頓的指令，違法違規(guī)生產(chǎn)。關(guān)閉整頓小煤礦工作力度不夠，對非法開采制止不力。

2.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有抓實(shí)。有的單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作求虛不求實(shí)。采掘工程隊(duì)伍平時(shí)不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，月底驗(yàn)收時(shí)再重新返工整改，返工過程自然會增加一些不安全隱患；甚至為了應(yīng)付檢查，采取“臨時(shí)包裝”的辦法，出現(xiàn)“豆腐渣工程”。

3 加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的方法對策

3.1使用先進(jìn)的科技技術(shù)。大膽使用先進(jìn)煤礦開采機(jī)械設(shè)備和技術(shù)手段。高科技技術(shù)手段降低煤礦開采對人數(shù)量的需求，卻相應(yīng)提高了煤礦開采的效率。如此，就極大保障工作人員的安全。比如：在井下裝備信集團(tuán)系統(tǒng)，就能完成對井下煤礦的運(yùn)輸情況實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，并且可以對井下的滅火裝置進(jìn)行很好的監(jiān)測等先進(jìn)的技術(shù)手段為煤礦開采工作的安全性和可靠性提供了強(qiáng)有力的技術(shù)和設(shè)備支持。

3.2 加強(qiáng)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（1）煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；（2）煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全，從而降低傷亡事故的發(fā)生。

3.3強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識，建立落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制和自我約束機(jī)制。煤礦能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。煤礦安全規(guī)程明確指出，各級行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，只有第一責(zé)任者高度重視，確實(shí)負(fù)起企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度、措施才能得到順利執(zhí)行。所以必須建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任自我約束機(jī)制，使他們到其位，盡其責(zé)，守其職，用制度來約束領(lǐng)導(dǎo)的行為，用制度來保證安全責(zé)任的到位。

3.4實(shí)現(xiàn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，保證安全生產(chǎn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是保證煤礦安全生產(chǎn)的前提條件。要做好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確處理安全與質(zhì)量、產(chǎn)量、效益、成本之間的關(guān)系。（2）要強(qiáng)化現(xiàn)場管理，抓工程質(zhì)量一步到位，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。煤礦生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)才有保障。（3）要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲。檢查要從嚴(yán)從細(xì)，考核要客觀準(zhǔn)確，對于工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，給予上浮單價(jià)，對不合格工程責(zé)令重新整改，直到整改合格方予結(jié)算工程款，并給予單價(jià)下浮。（4）要以采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)為重點(diǎn)，全面鋪開，實(shí)現(xiàn)縱向到底，橫向到邊。

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【關(guān)鍵詞】本質(zhì)安全；人、機(jī)、環(huán)、管理；煤礦安全

1.引言

目前我國煤礦大部分的安全管理水平還處于經(jīng)驗(yàn)及制度管理狀態(tài)，滯后于其它行業(yè)的管理水平。如過要進(jìn)一步提升煤礦安全生產(chǎn)能力及水平，就必須采用技術(shù)和管理綜合措施，從源頭開始管理，預(yù)防控制事故發(fā)生。

本質(zhì)安全管理與以往的安全管理方法的區(qū)別在于從“本質(zhì)”上來進(jìn)行安全管理。它的意義在于對生產(chǎn)、生活實(shí)踐中的事故由被動(dòng)接受上升到積極事先預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕事故。本質(zhì)安全管理注重危險(xiǎn)源的控制和事故隱患的管理，從安全管理的源頭來分析問題，思考問題，從而達(dá)到提綱挈領(lǐng)、標(biāo)本兼治的管理效果，避免了以前忙于善后、補(bǔ)漏洞的救火隊(duì)式的安全管理方法。

2.現(xiàn)行煤礦安全管理存在問題

現(xiàn)有煤礦安全管理模式存在若干問題，不能滿足安全管理需要。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）規(guī)程措施的編制審批存在漏項(xiàng)現(xiàn)象；

（2）現(xiàn)行安全檢查方式不能保證隱患的有效檢出；

（3）不能真正做到隱患排查閉合處理；

（4）重大事故的預(yù)防工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；

（5）應(yīng)急處理預(yù)案與現(xiàn)場結(jié)合得不緊不能真正起到應(yīng)急的作用；

（6）現(xiàn)行職工培訓(xùn)模式不能滿足安全生產(chǎn)需求；

（7）各級領(lǐng)導(dǎo)不能實(shí)時(shí)全面掌握井下安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況。

3.功能需求

根據(jù)煤礦安全管理存在的問題結(jié)合科學(xué)的本質(zhì)安全管理理論，從煤礦安全管理信息化體系建設(shè)的角度來看需要做如下幾個(gè)方面的工作：

建成安全法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、規(guī)程措施的動(dòng)態(tài)專家知識庫；

建設(shè)全員動(dòng)態(tài)安全行為檔案；

建成煤礦安全工作計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督和考核閉環(huán)管理系統(tǒng)及子系統(tǒng)；

實(shí)現(xiàn)隱患管理、工作進(jìn)程、重點(diǎn)工作等的實(shí)時(shí)短信提示和報(bào)警；

實(shí)現(xiàn)隱患采集、確認(rèn)、六定、整改、復(fù)查驗(yàn)收的無紙化閉環(huán)管理；

實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)下井、三違查處、員工計(jì)分、人員持證等日常安全工作的自動(dòng)化管理；

實(shí)現(xiàn)隱患分類、三違人員、安全檢查等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的圖形化顯示；

實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理常用記錄、臺賬、報(bào)表、分析圖表自動(dòng)生成；

實(shí)現(xiàn)煤礦安全、預(yù)警等文字、圖表資料的實(shí)時(shí)實(shí)施。

4.體系設(shè)計(jì)

將本質(zhì)安全管理理論與信息化技術(shù)相結(jié)合，以人、機(jī)、環(huán)、管理四個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建煤礦本質(zhì)安全管理信息化體系，可以改變過去功能分割、經(jīng)驗(yàn)判斷的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)化、相互支持的管理模式。該本質(zhì)安全信息化體系的構(gòu)建必須是自成體系，可以不斷持續(xù)改進(jìn)的，體系的設(shè)計(jì)主要分為四層來展開，如圖1所示。

4.1 體系運(yùn)行基本支持層

該層提供了整體信息化體系運(yùn)行的基本技術(shù)支持，作為信息化體系運(yùn)行的基本保障而存在，包括全局用戶管理、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)集成管理、統(tǒng)一消息預(yù)警管理、二維/三維圖形數(shù)據(jù)展示以及體系運(yùn)行安全支持模塊等。

4.2 本質(zhì)安全體系構(gòu)建層

煤礦本質(zhì)安全管理體系就好比一個(gè)木桶，而圍繞人、機(jī)、環(huán)、管理幾個(gè)本質(zhì)安全管理核心內(nèi)容而建的安全管理體系就好比木桶上的木板，所以本層所要從信息化的角度勾畫了煤礦本質(zhì)安全信息化體系的靜態(tài)構(gòu)建主要包含哪些具體內(nèi)容。具體包括：組織體系、危險(xiǎn)源庫、管理規(guī)定、資質(zhì)許可、安全工程、計(jì)劃任務(wù)等。

4.3 管理及控制層

“本質(zhì)安全體系構(gòu)建層”主要定義了煤礦本質(zhì)安全信息化體系的靜態(tài)內(nèi)容部分，煤礦的安全管理體系運(yùn)行應(yīng)該是靜態(tài)管理及動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的過程，在安全動(dòng)態(tài)管理過程中對安全管理的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，通過在本層構(gòu)建一系列動(dòng)態(tài)管理模塊來實(shí)現(xiàn)，主要包括：任務(wù)執(zhí)行、違章監(jiān)察、隱患管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、動(dòng)態(tài)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、瓦斯巡檢、規(guī)程措施、安全培訓(xùn)、設(shè)備在線監(jiān)測、救援輔助、設(shè)備點(diǎn)檢等。

4.4 效果評估層

通過“體系運(yùn)行基本支持層”，“本質(zhì)安全體系構(gòu)建層”，“管理及控制層”三個(gè)層實(shí)現(xiàn)了煤礦本質(zhì)安全管理信息化體系構(gòu)建，但是作為一個(gè)煤礦本質(zhì)安全管理信息化體系，該體系的運(yùn)行必須要不斷與煤礦安全管理相適應(yīng)的，所以效果評估層對整個(gè)體系運(yùn)行情況進(jìn)行持續(xù)的動(dòng)態(tài)評估，從而實(shí)現(xiàn)對體系運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)，主要包括員工履職、安全評估、安全績效、綜合分析幾個(gè)部分。

4.5 本質(zhì)安全信息化門戶

通過門戶集成來自整個(gè)信息化體系提供的相關(guān)信息及功能服務(wù)，支持門戶定制，支持以用戶為中心的界面顯示，根據(jù)用戶所處不同角色或?qū)ο到y(tǒng)內(nèi)容的關(guān)注點(diǎn)不同自定義門戶顯示內(nèi)容，支持基于主題皮膚管理進(jìn)行快速門戶外觀的更改，通過門戶系統(tǒng)基于角色的權(quán)限管理，將用戶的訪問權(quán)限通過不同的角色加以控制，有效提高了對于門戶資源的保護(hù)力度，為訪問者提高信息獲取的效率。

5.結(jié)論

通過本次研究，分析了煤礦安全管理存在的問題，提出了煤礦本質(zhì)安全管理信息化體系的設(shè)計(jì)思路，把安全管理的每個(gè)環(huán)節(jié)連線成片，改變傳統(tǒng)安全靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)安全管理體系建設(shè)——>動(dòng)態(tài)管理——>效果評估——>持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)的煤礦安全生產(chǎn)管理支撐體系。

參考文獻(xiàn)

[1]吳金剛，于紅.煤礦本質(zhì)安全管理評價(jià)的AHP數(shù)學(xué)模型及應(yīng)用[J].煤礦安全，2010（04）.

[2]王志慧，杜春宇，杜翠鳳，宋存義.基于4M煤礦本質(zhì)安全管理評價(jià)指標(biāo)體系建立的探討[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2008（02）.

[3]李斌，王志軍.煤礦本質(zhì)安全管理綜合評價(jià)的SVM模型及應(yīng)用[J].礦業(yè)安全與環(huán)保，2013（05）.

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當(dāng)前，在大中型煤礦企業(yè)，無論是國有企業(yè)還是私有企業(yè)，在煤礦安全管理中還是存在很多的漏洞，每年安全事故時(shí)有發(fā)生。在2014年的煤礦事故統(tǒng)計(jì)中，發(fā)生的安全事故達(dá)2000余起，死亡人數(shù)約千人。因此，煤礦安全管理仍然是一個(gè)不容忽視的關(guān)鍵性問題。在突出“以人為本”的方針政策中，一些煤礦企業(yè)的安全管理體系不完善、不全面以及不規(guī)范，這些綜合影響因素的存在，都不利于企業(yè)的安全發(fā)展［1］。同時(shí)，在技術(shù)控制方面，還存在施工技術(shù)等方面的不安全因素，比如通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不合理，這樣，就不能營造良好的作業(yè)環(huán)境。同時(shí)，在煤礦安全事故的處理中，各個(gè)部門的應(yīng)急處置、綜合協(xié)調(diào)能力還沒有充分發(fā)揮出來，也沒有構(gòu)建安全管理的系統(tǒng)平臺，這樣，就不能更加規(guī)范化的做好相關(guān)的服務(wù)工作。

2我國現(xiàn)在煤礦安全管理存在的相關(guān)問題

2.1檢查體系有待進(jìn)一步健全

在當(dāng)前的煤礦安全檢查體系中，由于受到傳統(tǒng)思想以及舊體制機(jī)制的影響，在監(jiān)管力度的形成中，雖形成綜合性的監(jiān)管模式。但在檢查體系的運(yùn)作中，存在著一定的瓶頸。

（1）在煤礦安全檢查體系中，有些監(jiān)察管理體系的組織建設(shè)還需完善。在個(gè)別的監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行中，有些監(jiān)察人員是一崗多職，造成監(jiān)察工作在具體運(yùn)行中交叉、不完善、不規(guī)范；

（2）沒有實(shí)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)測手段。在現(xiàn)行的安全監(jiān)管體系中，沒有定期或不定期地對煤礦進(jìn)行抽樣監(jiān)察，也沒有構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)，對于煤礦井下防塵管理、通風(fēng)設(shè)備、地質(zhì)條件等因素都沒有形成精細(xì)化的管理模式。由此在整個(gè)管理中，也就缺少相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫處理模式，不能形成相應(yīng)的綜合安全控制系統(tǒng)［2］。

2.2安全管理技術(shù)有待進(jìn)一步提升

相比以往的安全控制技術(shù)，現(xiàn)在的技術(shù)有了很大的提升。一些新技術(shù)、新管理模式在安全管理中發(fā)揮著很大的作用。但是，在國內(nèi)的一些煤礦企業(yè)中，沒有結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)境狀況以及市場開發(fā)等方面的因素，因此在技術(shù)投入、企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)利制約等方面的綜合運(yùn)用中，還存在片面化、簡單化的現(xiàn)象，沒有將安全管理技術(shù)的責(zé)任進(jìn)行一一分解，管理方法也缺少現(xiàn)代質(zhì)量體系的技術(shù)控制點(diǎn)［3］。

2.3安全管理意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化

在煤礦安全管理中，既包括煤礦企業(yè)的決策者，也包括項(xiàng)目建設(shè)的總負(fù)責(zé)人、工程師、監(jiān)理人員以及相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)人員。但是，在現(xiàn)在一些煤礦企業(yè)中，由于人員管理不到位，導(dǎo)致在煤礦工作中的整體環(huán)境相對低下，沒有自上而下的垂直化責(zé)任管理模式，在質(zhì)量控制與安全意識的氛圍形成中，在缺少高技術(shù)人才的情況下，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)運(yùn)作中需要注意的安全點(diǎn)，在一些安全細(xì)節(jié)的處理中，不能形成規(guī)范化的處理，這樣，也就不能凸顯出在技術(shù)控制中的綜合作用。

3煤礦安全管理的有效對策

3.1構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)

在煤礦安全管理體系中，要實(shí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方式，就要加強(qiáng)對煤礦安全運(yùn)行的及時(shí)監(jiān)控。在整個(gè)安全生產(chǎn)的綜合運(yùn)行中，構(gòu)建監(jiān)測系統(tǒng)的預(yù)警處理。在建立煤礦安全作業(yè)區(qū)以及井下設(shè)備運(yùn)作頻繁的地方，構(gòu)建全方位的監(jiān)控系統(tǒng)，并加強(qiáng)對煤礦井下瓦斯?jié)舛鹊认嚓P(guān)指標(biāo)的綜合性監(jiān)控，這樣，可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)報(bào)警，形成事故處理的警報(bào)與安全控制。在整個(gè)煤礦的開采、運(yùn)輸過程中，使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，使得越來越多的煤礦企業(yè)加入全面電子監(jiān)控的陣營。除此之外，煤礦行業(yè)可以通過掌上的移動(dòng)終端，對其煤礦開采信息、管理信息、運(yùn)輸信息等進(jìn)行及時(shí)是掌控，使得決策者能夠更好地把握住商機(jī)，也能在遠(yuǎn)程的數(shù)據(jù)分析中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其運(yùn)營的現(xiàn)狀及問題［4］。

3.2強(qiáng)化安全體系的組織建設(shè)

在組織管理方面，要在熟悉煤礦企業(yè)綜合地質(zhì)條件等相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，圍繞安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理意識，構(gòu)建安全文化氛圍。因此，要對煤礦工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在技術(shù)運(yùn)用、設(shè)備操作、職業(yè)道德、安全意識、責(zé)任意識、監(jiān)督程序等方面，進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)管理。在做好各部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)對安全技術(shù)人員素養(yǎng)的考核與提拔，構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)的管理體系。

3.3規(guī)范每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)

在安全生產(chǎn)的綜合管理中，要采取安全控制的生產(chǎn)模式。其中，可以使用關(guān)鍵路線法的方式，來對整個(gè)線路進(jìn)行綜合性的評估。在確定關(guān)鍵作業(yè)路線的基礎(chǔ)上，全面提升整個(gè)安全生產(chǎn)流程，在進(jìn)行每一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量銜接的控制中，有效地對安全生產(chǎn)效率進(jìn)行及時(shí)的控制，對于每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要在實(shí)施規(guī)范化的管理中，解決在技術(shù)運(yùn)用、支護(hù)處理、巷道維護(hù)、采掘進(jìn)度等多方面的運(yùn)用，這樣，可以全面實(shí)現(xiàn)對煤礦安全每一個(gè)細(xì)節(jié)點(diǎn)的控制。

4結(jié)語