導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇小區(qū)綜合治理工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、切實(shí)履行牽頭單位作用，推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展

按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔2009〕83號(hào)），《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔2009〕85號(hào)），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)〔2009〕105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)〔2010〕14號(hào)）等文件，對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過(guò)完善制度、狠抓落實(shí)，廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)常抓不懈，建設(shè)優(yōu)美整潔機(jī)關(guān)

按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善相關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動(dòng)；堅(jiān)持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無(wú)垃圾、無(wú)亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無(wú)破損、無(wú)污跡、蜘蛛網(wǎng)，桌面、窗臺(tái)無(wú)灰塵、辦公用品擺放整齊，無(wú)亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅(jiān)持每周清掃責(zé)任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動(dòng)，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的常抓不懈，提高了全局干部職工的認(rèn)識(shí)和參與自覺性，機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三、存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來(lái)，各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍然存在以下問(wèn)題：

（一）群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。

（二）老小區(qū)的問(wèn)題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。

（三）人力、物力、財(cái)力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾，社區(qū)無(wú)法清運(yùn)；“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng)；

﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙按照市委、市政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的安排部署，民政局把環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的具體要求，投入大量的人力、物力、財(cái)力，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作取得了顯著成績(jī)，現(xiàn)將2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況總結(jié)如下：

一、切實(shí)履行牽頭單位作用，推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展

按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔2009〕83號(hào)），《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔2009〕85號(hào)），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)〔2009〕105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)〔2010〕14號(hào)）等文件，對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過(guò)完善制度、狠抓落實(shí)，廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)常抓不懈，建設(shè)優(yōu)美整潔機(jī)關(guān)

按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善相關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動(dòng)；堅(jiān)持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無(wú)垃圾、無(wú)亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無(wú)破損、無(wú)污跡、蜘蛛網(wǎng)，桌面、窗臺(tái)無(wú)灰塵、辦公用品擺放整齊，無(wú)亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅(jiān)持每周清掃責(zé)任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動(dòng)，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的常抓不懈，提高了全局干部職工的認(rèn)識(shí)和參與自覺性，機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三、存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來(lái)，各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍然存在以下問(wèn)題：

（一）群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。

（二）老小區(qū)的問(wèn)題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。

（三）人力、物力、財(cái)力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾，社區(qū)無(wú)法清運(yùn)；“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng)；

﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，做到衛(wèi)生不留死角；

篇2

按照省委、省政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)月活動(dòng)的安排，今年9月將進(jìn)行城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)整治行動(dòng)，省建設(shè)廳制定了兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作要求。

結(jié)合我市實(shí)際，這次城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理的主要任務(wù)是：通過(guò)治理，使城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物及其附著物（包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄等）的立面清潔衛(wèi)生、色彩協(xié)調(diào)，附著物規(guī)格統(tǒng)一；規(guī)范或者拆除城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)、重要地段特別是城市主干道影響城市風(fēng)貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建，進(jìn)一步促進(jìn)城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)道路暢通。

園林綠化專項(xiàng)治理的主要任務(wù)是：通過(guò)治理，加強(qiáng)園林綠化組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，搞好綠地衛(wèi)生、植物管護(hù)和設(shè)施管理，加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點(diǎn)地段綠化景觀建設(shè)力度，使城鄉(xiāng)園林綠化面貌有較大改善，園林綠化建設(shè)和管理水平有顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標(biāo)。

按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動(dòng)，9月務(wù)見成效”的要求，對(duì)照我市現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理這兩項(xiàng)專項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。希望全市各級(jí)各部門要強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)治理工作擺在更加突出的位置，納入全局工作統(tǒng)籌安排，健全完善治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、組織到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，具體抓。專項(xiàng)治理指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

二、明確職責(zé)任務(wù)，制定實(shí)施方案

（一）明確職責(zé)，分清任務(wù)

按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理行動(dòng)和園林綠化專項(xiàng)治理行動(dòng)分別由市規(guī)建局和市城管局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，兩局要牽頭做好專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，明確工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)；各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位是城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)治理工作的實(shí)施主體；市級(jí)有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合。

具體來(lái)說(shuō)，市規(guī)建局要牽頭做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌治理行政管理體制建設(shè)，對(duì)農(nóng)村主要交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和城市主要節(jié)點(diǎn)、重要地點(diǎn)“裙房卡口”進(jìn)行整治；著力推進(jìn)新建工程配套綠地的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)綠地規(guī)劃指標(biāo)控制，加強(qiáng)城市景觀節(jié)點(diǎn)和新區(qū)環(huán)境綠化規(guī)劃建設(shè)與指導(dǎo)，加大拆除違章建筑的力度，取締違規(guī)違章侵占城市公共綠地的施工場(chǎng)所。市城管局要對(duì)照城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)整治城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物立面及附著物，負(fù)責(zé)規(guī)范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等；牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綠化專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好管轄綠地及綠化設(shè)施的維護(hù)、修繕工作，邊坡?lián)鯄G化和拆違建綠后期管養(yǎng)工作，確保城鄉(xiāng)綠化的觀賞效果。各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)管轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和城鄉(xiāng)綠化專項(xiàng)治理的實(shí)施工作，明確工作任務(wù)和治理目標(biāo)，制定可操作性的行動(dòng)方案，并建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)專項(xiàng)治理工作的投入，重點(diǎn)要搞好事權(quán)范圍內(nèi)的示范點(diǎn)打造，保障治理工作順利進(jìn)行并取得良好效果。專項(xiàng)指揮部其他成員單位要按照各自職責(zé)和專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的安排，制定好本部門的實(shí)施方案，在認(rèn)真落實(shí)自己工作任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）、各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極主動(dòng)與縣（區(qū)）、部門聯(lián)系，提供指導(dǎo)性意見和技術(shù)服務(wù)，確保治理工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好各自的責(zé)任，把風(fēng)貌打造和園林綠化治理任務(wù)層層分解、層層落實(shí)，使工作事事有人抓、件件有人管、項(xiàng)項(xiàng)有回音、條條有落實(shí)。

（二）明確重點(diǎn)，制定方案

8月19日，市委、市政府召開了全市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議，明確了我市9月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理，而重中之重就是城市主干道、廣場(chǎng)、國(guó)道、省道、縣道道路及周邊視野區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)縣和示范點(diǎn)所轄范圍，居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和道路交匯處等重要節(jié)點(diǎn)和部位的治理工作。

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位等責(zé)任主體要按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神和兩個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的要求，根據(jù)各自的責(zé)任分工，結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點(diǎn)與實(shí)際，在本月內(nèi)制定出符合本地區(qū)、本部門自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，體現(xiàn)人文特色，科學(xué)合理、便于操作的具體實(shí)施方案，特別要突出示范點(diǎn)的打造工作，并聘請(qǐng)專家或委托設(shè)計(jì)單位對(duì)方案進(jìn)行指導(dǎo)優(yōu)化；要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施，明確中心城區(qū)如何治理，主要街道如何治理，居民區(qū)如何治理，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊主要節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村主要交通沿線和重要地點(diǎn)“裙房卡口”如何治理，將專項(xiàng)治理任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解，落實(shí)到具體單位和個(gè)人，確保全面完成各項(xiàng)治理任務(wù)。市級(jí)相關(guān)部門對(duì)各縣（區(qū)）的專項(xiàng)治理方案要一一對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格把關(guān)，特別是在示范點(diǎn)的打造上，要對(duì)打造全程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保示范點(diǎn)的打造起到示范帶頭作用。

三、工作迅速啟動(dòng)，確保見到成效

目標(biāo)任務(wù)已確定，關(guān)鍵在于落實(shí)。市規(guī)建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項(xiàng)治理工作方案并印發(fā)各縣（區(qū)）和相關(guān)部門；各縣（區(qū)）和相關(guān)部門要按照今天會(huì)議要求，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，按照各自的實(shí)施方案，千方百計(jì)籌措資金，保證必要的投入，盡快啟動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項(xiàng)治理工作。要將專項(xiàng)治理工作與示范點(diǎn)的打造相結(jié)合，精心策劃，通過(guò)一個(gè)月的集中整治，花力氣、下功夫，在重點(diǎn)部位打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的區(qū)域精品亮點(diǎn)，彰顯治理工作成效。并通過(guò)以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化工作，促進(jìn)城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)道路暢通，提高城鄉(xiāng)綠地率，提升城市形象和品味。

四、加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)全民參與

城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會(huì)影響到部分單位和個(gè)人利益，遇到一定阻力。要把宣傳作為推動(dòng)治理工作有序開展的重要抓手，以宣傳造聲勢(shì)，以宣傳促行動(dòng)。各級(jí)新聞媒體要設(shè)專題、辟專欄，多版面、多時(shí)段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)和內(nèi)容，形成強(qiáng)大的輿論合力。各地區(qū)、各部門要利用宣傳標(biāo)牌以及車站、旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)、公園、社區(qū)等公共場(chǎng)所的固定宣傳設(shè)施，大力宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項(xiàng)治理工作的目的、意義和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得的成效，激發(fā)全民支持和參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造、園林綠化專項(xiàng)治理工作的自覺性和主動(dòng)性，確保專項(xiàng)治理工作順利推行。

五、加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究

要強(qiáng)化督促檢查，把督查問(wèn)責(zé)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有效推手來(lái)抓，把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)各部門要著手構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督查工作機(jī)制，完善舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，公開舉報(bào)電話，并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機(jī)復(fù)查相結(jié)合的方式，認(rèn)真查找治理工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，督促整改。新聞媒體要加大曝光力度，充分運(yùn)用“曝光臺(tái)”，對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光。對(duì)治理工作推進(jìn)不力、重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢和暴露出的問(wèn)題不整改或者整改不及時(shí)不到位的地區(qū)和單位，要按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，進(jìn)行效能督查和過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。

六、協(xié)調(diào)三種關(guān)系，推進(jìn)綜合治理

（一）協(xié)調(diào)點(diǎn)的打造與面上治理的關(guān)系—以點(diǎn)的打造帶動(dòng)面上治理

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問(wèn)題突破，從群眾最關(guān)注的地方抓起，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的整治，以局部治理帶動(dòng)整體治理。根據(jù)我市實(shí)際，市委、市政府決定通過(guò)示范點(diǎn)的打造來(lái)帶動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、旅游休閑場(chǎng)所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路沿線和交通要道等十類55個(gè)示范點(diǎn)，并在其中確定了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點(diǎn)打造點(diǎn)。各縣（區(qū)）和有關(guān)單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，精心策劃，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行示范點(diǎn)打造。同時(shí)，在抓示范點(diǎn)打造的基礎(chǔ)上，對(duì)面上的治理也不能放松。要按照“要求不減，標(biāo)準(zhǔn)不低，力度不弱”的要求，通過(guò)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，既在點(diǎn)上干出成績(jī)，又在面上抓出效果，達(dá)到重點(diǎn)推進(jìn)、全面治理的目的。

（二）協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理與全面治理的關(guān)系—以專項(xiàng)治理促進(jìn)全面治理

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點(diǎn)多面廣，涉及改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項(xiàng)治理工作是安排一段時(shí)間，明確工作重點(diǎn)，集中人力、物力，對(duì)某方面的問(wèn)題進(jìn)行突出治理，以專項(xiàng)治理成果推進(jìn)全面治理工作。今天啟動(dòng)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌、園林綠化專項(xiàng)治理工作，就是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重要的一環(huán)。各縣（區(qū)）、各部門在抓專項(xiàng)治理工作的同時(shí)，對(duì)其他方面的治理工作也不能放松；既要重點(diǎn)抓好專項(xiàng)治理工作，又要進(jìn)行全面治理。我們要確保在兩年的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)各項(xiàng)專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體目標(biāo)。

（三）協(xié)調(diào)近期治理與長(zhǎng)期治理的關(guān)系—以近期治理保障長(zhǎng)期治理

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建總體目標(biāo)，堅(jiān)持畜牧業(yè)發(fā)展與畜禽養(yǎng)殖污染防治并重、綜合利用優(yōu)先的原則，大力推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)種養(yǎng)結(jié)合資源化、源頭控制減量化、綜合治理長(zhǎng)效化措施落實(shí)，全力推進(jìn)“生態(tài)”建設(shè)。

二、基本原則

源頭控制、一場(chǎng)一策的原則。對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，管住新建的；加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，管好原有的。結(jié)合畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)際，有針對(duì)性地制訂畜禽糞污綜合治理方案。

突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)的原則。開展以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體糞污治理工作，根據(jù)畜禽種類、飼養(yǎng)規(guī)模、分布地域，分批次、分步驟推進(jìn)污染治理工作的實(shí)施。

農(nóng)牧結(jié)合，循環(huán)利用的原則。以種植業(yè)為依托，以有機(jī)肥、沼氣利用為手段，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）與農(nóng)戶建立緊密結(jié)合、互惠互利的生產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)畜禽糞污肥料化和能源化的方式，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)資源循環(huán)利用。

政策引導(dǎo)，企業(yè)主體的原則。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治的形式，對(duì)治理成效顯著并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體自覺自愿治理的積極性。

三、總體目標(biāo)

2014年6月20日前，全縣所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成畜禽糞污治理改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。5月底前，汴河等支干流水系0.5公里范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停搬遷，0.5-1公里范圍內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)全部進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)零排放；其它區(qū)域畜禽龍頭企業(yè)和市級(jí)以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成整改，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。建立穩(wěn)定的農(nóng)田消納機(jī)制，采取工程化和農(nóng)牧結(jié)合等污染治理模式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖。

四、實(shí)施步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2014年4月20日-2014年4月23日）

黨委、政府召開全鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作動(dòng)員會(huì)，全面部署畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工作，并與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。各村在落實(shí)全鄉(xiāng)會(huì)議部署后，細(xì)化工作安排，制訂本村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作方案，與轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。同時(shí)，認(rèn)真組織宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)放污染治理通知書，讓廣大養(yǎng)殖戶充分了解畜禽糞污治理工作的重要性和具體要求。

（二）集中治理階段（2014年4月24日-2014年6月10日）

大力推廣雨污、糞尿、固液“三分離”技術(shù)，全面完成畜禽廢渣儲(chǔ)存設(shè)備和場(chǎng)所的配套建設(shè)改造；鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）配套建設(shè)相應(yīng)的沼氣池、三級(jí)沉淀池，進(jìn)行沼氣發(fā)電或有機(jī)肥生產(chǎn)；引導(dǎo)利用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。對(duì)糞污治理不達(dá)標(biāo)的場(chǎng)（戶），要制定方案、限期整改，限期內(nèi)未完成整改的予以關(guān)停。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2014年6月11日-2014年6月20日）

鄉(xiāng)政府組織驗(yàn)收組對(duì)全鄉(xiāng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的發(fā)限期整改通知，并及時(shí)跟蹤整改情況直至整改到位。6月下旬，迎接省級(jí)考核驗(yàn)收。

五、技術(shù)措施

根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模、地理位置及對(duì)周邊環(huán)境的影響程度進(jìn)行綜合治理。

（一）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)要實(shí)行雨污分離、干濕分離和固液分離，并建立封閉的排污溝和污水分級(jí)處理沉淀池，使生產(chǎn)和生活污水經(jīng)沉淀池處理后排放，雨水經(jīng)明溝凈水道排放。

（二）使用工程化治污的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥或?qū)嵭修r(nóng)牧結(jié)合，污水通過(guò)沼氣池或其它工程處理做到達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，并配套消納的土地，實(shí)現(xiàn)沼液、沼渣全部還田、還林，實(shí)現(xiàn)“三沼”綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要與種養(yǎng)單位簽訂沼液和沼渣使用協(xié)議書。

（三）使用農(nóng)牧結(jié)合綜合治污的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要配有相應(yīng)的畜禽糞污收集、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的防雨防滲糞便堆積發(fā)酵場(chǎng)和污水分級(jí)處理沉淀池，并定期清理堆積的糞便和污水，確保場(chǎng)區(qū)內(nèi)清潔。同時(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要與種養(yǎng)單位簽訂畜禽糞便使用協(xié)議書。

（四）所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須建立健全生產(chǎn)運(yùn)行和污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬資料。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立陳圩鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利、國(guó)土、村建、財(cái)政、派出所、城管等部門組成，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)技中心。鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，專項(xiàng)推進(jìn)畜禽糞污綜合治理工作。

（二）明確責(zé)任分工。鄉(xiāng)農(nóng)技中心要根據(jù)不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同場(chǎng)區(qū)布局拿出切實(shí)可行的畜禽糞污治理指導(dǎo)方案，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍深入治污現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各村（居、場(chǎng)）為轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)治理方案的整體推進(jìn)，與畜禽養(yǎng)殖企業(yè)簽訂畜禽養(yǎng)殖糞污治理目標(biāo)責(zé)任狀，開展養(yǎng)殖面源污染危害和治理行動(dòng)宣傳，營(yíng)造濃烈氛圍。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體必須履行應(yīng)盡職責(zé)，強(qiáng)化搞好污染治理就是支持新農(nóng)村建設(shè)、不改造達(dá)標(biāo)就必須關(guān)停的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行有效改造。

篇4

一、工作回顧

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記負(fù)總責(zé)，主任親自抓，并安排了費(fèi)澤奎副書記抓城市管理工作。

（二）安排專人負(fù)責(zé)城市管理工作。根據(jù)實(shí)際工作需要，安排了社區(qū)服務(wù)中心龔華玲負(fù)責(zé)城市管理工作，其主要職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)城市管理工作情況進(jìn)行收集上報(bào)，社區(qū)服務(wù)中心工作人員對(duì)市容市貌、街道秩序等進(jìn)行全時(shí)段的監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)責(zé)任，實(shí)行分片包干責(zé)任制。辦事處干部分片包干，由芹花副書記為社區(qū)城市管理工作為第一責(zé)任人；熊昌越副主任負(fù)責(zé)社區(qū)城市管理工作為第一責(zé)任人；其他駐居干部和社區(qū)干部各負(fù)責(zé)一片，那個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任追究到具體人身上。

（四）扎實(shí)做好“門前雙五包”。一是認(rèn)真簽訂“門前雙五包”責(zé)任書。辦事處轄區(qū)內(nèi)已簽訂“門前雙五包”責(zé)任書318戶，并逐家逐戶粘貼了“門前雙五包制度”。

（五）加大信息報(bào)送力度。辦事處、社區(qū)、社區(qū)半年共報(bào)送信息324條，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置。

（六）加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)法。辦事處、社區(qū)、社區(qū)半年共處以小額罰款352件，處罰金額2275元。

（七）認(rèn)真做好市政設(shè)施監(jiān)管，建立健全市政設(shè)施臺(tái)帳。對(duì)市政設(shè)施做到了專人監(jiān)管，不留死角，不留空檔。

（八）認(rèn)真做好“城市牛皮癬”清理和監(jiān)管。辦事處、社區(qū)、社區(qū)半年共清除牛皮癬3856處，并成立了牛皮癬監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每天對(duì)街面進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)牛皮癬及時(shí)清理。現(xiàn)在各個(gè)小區(qū)的背街小巷的“牛皮癬”明顯減少。

（九）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的犬只管理。做到了犬只疫苗率達(dá)100%。

（十）做好城市管理協(xié)調(diào)配合工作。辦事處經(jīng)常協(xié)助執(zhí)法局、執(zhí)法大隊(duì)的工作，同時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)轄區(qū)各單位各企業(yè)，各小區(qū)，配合城管執(zhí)法局對(duì)違反城市管理規(guī)定的案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。上半年配合執(zhí)法局拆除白塔村亂搭建7處，配合其他執(zhí)法多次，對(duì)執(zhí)法局辦案帶來(lái)了極大的方便。

二、存在的不足

一是小額處罰還欠力度，有時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，只是進(jìn)行了糾正而沒(méi)有處罰。二是因本身轄區(qū)街巷較少，信息報(bào)送還有一定難度。三是對(duì)“五亂”行為的整治力度還不夠大。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化“門前雙五包”工作

嚴(yán)格執(zhí)行“門前雙五包”有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)有效地開展各門市業(yè)主的簽訂工作。平時(shí)安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督門前五包的落實(shí)，對(duì)業(yè)主、社區(qū)、城管的責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)。

（二）加大小額處罰力度

要嚴(yán)格按照市城管辦關(guān)于開展市民陋習(xí)集中整治活動(dòng)的通知精神，繼續(xù)加大力度對(duì)城市陋習(xí)及“五亂”行為實(shí)施小額處罰。

（三）進(jìn)一步做好信息采集工作

（四）辦事上要全力以赴對(duì)通報(bào)中指出的各項(xiàng)問(wèn)題全力整改。確保通報(bào)的問(wèn)題不被重復(fù)通報(bào)或者多次通報(bào)大力整治“五亂”，組織力量認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)五亂現(xiàn)象及時(shí)清理整治。

篇5

一、認(rèn)真落實(shí)《縣2019年“城市管理攻堅(jiān)年”行動(dòng)實(shí)施方案》工作要求。

本季度我處針對(duì)在巡查和檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生逐一得到整治，取得了較好效果。一是組織社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員、公益性崗位人員約900余人，保潔背街小巷125條約20000余米；清運(yùn)建渣、雜物垃圾10余處約20余方；清除暴露垃圾9處，約8.6立方；清除街面及小區(qū)樓道內(nèi)亂貼亂畫“牛皮癬”600處約10000余條；二是為了進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”工作，全面提升轄區(qū)街道主次干道、支路、街巷和社區(qū)的市容環(huán)境質(zhì)量，采取街道辦、社區(qū)齊抓共管，實(shí)施多項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)城市管理新常態(tài)、新長(zhǎng)效。扎實(shí)認(rèn)真的做好“門前三包”這一城市管理核心工作。此次與轄區(qū)商戶簽訂了“門前三包”責(zé)任書計(jì)1130份；并全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，所有路段、門店落實(shí)到人，明確責(zé)任，做到轄區(qū)城市管理問(wèn)題無(wú)死角。三是組織各社區(qū)繼續(xù)搞好每周一次環(huán)境衛(wèi)生整治大掃除工作,重點(diǎn)把大掃除落實(shí)到背街小巷、城郊結(jié)合部及還房小區(qū)。

二、嚴(yán)控秸稈焚燒。

為切實(shí)做好我處2019年秸稈禁燒工作，保護(hù)好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境，街道辦專題召開秸稈禁燒工作會(huì)議，要求：一是街道辦組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、各社區(qū)書記、主任、副主任按照會(huì)議做好轄區(qū)秸稈焚燒工作和督促巡查工作；二是廣泛宣傳，利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、干部上門、簽訂禁燒責(zé)任書以及到田間宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；三是加強(qiáng)巡查，辦事處專門確定了5名人員白天、晚上巡查各社區(qū)落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時(shí)處理；四是各社區(qū)安排人員24小時(shí)定點(diǎn)定位值守、巡查，巡邏人員全力巡查，嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)一處立即制止；五是強(qiáng)化考核、責(zé)任追究。制定秸稈禁燒工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和考核制度。六是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。辦事處在有限的經(jīng)費(fèi)里專門為各社區(qū)安排了秸稈禁燒專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

三、全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作。

持續(xù)落實(shí)清河、護(hù)岸、凈水、保水四項(xiàng)措施，社區(qū)河長(zhǎng)巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有丟棄的路面磚塊，及時(shí)聯(lián)系在建工地負(fù)責(zé)人，經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，在建工地對(duì)丟棄到河里的磚塊進(jìn)行打撈，以保障河道的暢通。在社區(qū)的一再努力下開發(fā)商也一并將河道岸邊的路面進(jìn)行進(jìn)一步完善，以保障行人的安全通行。社區(qū)河長(zhǎng)巡查轄區(qū)河道，發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有白色垃圾及雜草，社區(qū)干部立即組織人員進(jìn)行打撈，確保河道暢通、水清岸綠。

四、存在的問(wèn)題

一是轄區(qū)還房小區(qū)內(nèi)部分居民正處于農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變階段，生活習(xí)慣等行為和意識(shí)上還未從根本上轉(zhuǎn)變，還習(xí)慣于隨地吐痰、隨手扔垃圾、亂堆、亂放、亂晾曬等現(xiàn)象還不同程度存在，在衛(wèi)生保潔和保持上還存在一定的難度；二是開放式小區(qū)、城中村、背街小巷衛(wèi)生管理還是存在一定的難度，部分地域的管理部門責(zé)任落實(shí)不夠到位。三是“門前三包”有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分商家不聽勸告，占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放仍然突出。

篇6

【關(guān)鍵詞】 采煤沉陷區(qū)；村莊搬遷安置；綜合治理；措施；金羅鎮(zhèn)

山西素有“煤?！敝Q，煤炭資源為山西帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的騰飛，但也給人民留下了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和生存問(wèn)題。山西省委、省政府決定把采煤沉陷區(qū)治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容和重點(diǎn)工程，從2014年開始在全省啟動(dòng)新一輪采煤沉陷區(qū)治理工作，2017年前基本解決全省現(xiàn)有采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾的安居問(wèn)題。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理既是改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面建成小康社會(huì)的德政工程，又是關(guān)注困難群體生活，關(guān)心群眾冷暖安危的民生工程，更是修復(fù)環(huán)境、恢復(fù)植被、再現(xiàn)秀美山川的生態(tài)工程。

山西省中陽(yáng)縣金羅鎮(zhèn)煤炭資源豐富，隨著長(zhǎng)期煤炭資源的開采，地表沉陷、生態(tài)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重。近年來(lái)，采煤沉陷區(qū)綜合治理成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙，也是政府部門民生問(wèn)題的一大難題。

一、金羅鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置存在的主要問(wèn)題

1、搬遷安置資金短缺

一方面，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，煤炭需求由旺轉(zhuǎn)淡，造成煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，產(chǎn)能不能充分發(fā)揮，企業(yè)效益嚴(yán)重不景氣，用于搬遷安置的Y金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致移民搬遷安置出現(xiàn)“兩難”。一是移民搬遷工作難。金羅煤礦所涉五大主體，9個(gè)礦井，應(yīng)徹底進(jìn)行移民搬遷的有5306戶，17432人，但由于煤礦資金緊張等原因，目前簽約搬遷的只有2268戶，7504人，搬遷率僅為42.7%。二是工程建設(shè)難。目前啟動(dòng)在建的8棟956套移民安置房，由于各項(xiàng)資金緊缺，工程建設(shè)進(jìn)度十分緩慢，華潤(rùn)、中鋼三期主體工程已基本竣工，但附屬工程、地面設(shè)施設(shè)備及綜合服務(wù)大樓因資金原因還未動(dòng)工，目前只能停留在籌資以便下一步的啟動(dòng)工作過(guò)程中。資金短缺導(dǎo)致諸多環(huán)節(jié)不能如期進(jìn)行。另一方面，由于煤炭市場(chǎng)持續(xù)低謎，市縣財(cái)政收入受到很大程度的影響，所以項(xiàng)目建設(shè)中市、縣兩級(jí)應(yīng)該配套的各5%資金不能及時(shí)到位，煤礦企業(yè)主體籌措配套的30%資金也難以及時(shí)到位，從而造成項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。

2、土地規(guī)劃指標(biāo)無(wú)法落實(shí)

由于全縣用地指標(biāo)嚴(yán)重緊張，導(dǎo)致新建工程的其他相關(guān)手續(xù)無(wú)法辦理，工程無(wú)法正常推進(jìn)。金羅鎮(zhèn)水峪村、堯峪村兩個(gè)新建項(xiàng)目安置小區(qū)是金羅鎮(zhèn)2015-2016年采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項(xiàng)目的集中區(qū)域，總用地面積為143514.044m2（折合215.49畝），目前土地部門僅上報(bào)了用地規(guī)劃，沒(méi)有通過(guò)上級(jí)建設(shè)用地審批，多處新建項(xiàng)目未取得土地預(yù)審文件和批復(fù)新建項(xiàng)目用地手續(xù)，項(xiàng)目不能按時(shí)開工建設(shè)。除在建項(xiàng)目外，由于需要搬遷人口眾多，需新增建設(shè)用地230.48畝，目前土地部門正在調(diào)整用地規(guī)劃，增加用地規(guī)劃指標(biāo)很難得到批準(zhǔn)。

3、項(xiàng)目審批實(shí)施存在諸多問(wèn)題

一方面，項(xiàng)目審批中支持性文件難以出具。由于新建項(xiàng)目未納入建設(shè)用地規(guī)劃，國(guó)土部門目前正在調(diào)整規(guī)劃和用地指標(biāo)，所以，項(xiàng)目單位在向國(guó)土部門申請(qǐng)土地預(yù)審和向住建部門申請(qǐng)選址意見書時(shí)按規(guī)定暫不能出具相關(guān)支持性文件，影響了項(xiàng)目審批，也影響了搬遷安置工作的進(jìn)度。另一方面，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的問(wèn)題，省發(fā)改委晉發(fā)改地區(qū)發(fā)〔2014〕1336號(hào)文件關(guān)于加快推進(jìn)深化采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置工作有關(guān)問(wèn)題的通知中對(duì)項(xiàng)目審批的環(huán)保要求是市、縣環(huán)保部門出具環(huán)評(píng)預(yù)審意見，而晉政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)文件山西省采煤沉陷區(qū)治理2015年行動(dòng)方案的通知中要求出具環(huán)保審批意見，這類環(huán)評(píng)審批讓下層工作人員模棱兩可，不知該如何處理，更不知道以哪個(gè)為準(zhǔn)。

二、金羅鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置相關(guān)政策

采煤沉陷區(qū)治理涉及面積廣、搬遷人口多、資金投入大，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程和重要的民生工作，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境中重要的關(guān)鍵性工程之一。參照國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采煤沉陷區(qū)內(nèi)受損嚴(yán)重的村莊在“據(jù)實(shí)補(bǔ)償”的基礎(chǔ)上采取“按戶補(bǔ)償”為原則的搬遷安置治理方式?！皳?jù)實(shí)補(bǔ)償”：即對(duì)采煤塌陷范圍內(nèi)的所有建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物據(jù)實(shí)丈量調(diào)查，分類登記造冊(cè)，依據(jù)不同的補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)，算出各類補(bǔ)償項(xiàng)目的價(jià)格，匯總統(tǒng)一后進(jìn)行補(bǔ)償?！鞍磻粞a(bǔ)償”：即對(duì)采煤沉陷區(qū)范圍內(nèi)的所有人口以戶為單位，以人口為參照，按當(dāng)前所在戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。相關(guān)政策主要有：

1、安置方式

在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，靈活采取集中安置、分散安置、貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)一回購(gòu)存量商品房、市場(chǎng)化方式安置等多種方式進(jìn)行搬遷安置。集中安置，即統(tǒng)一規(guī)劃選址，新建小區(qū)進(jìn)行安置，前期大多采取此類安置方式。貨幣補(bǔ)償安置，即針對(duì)部分村民已在異地購(gòu)房，給予貨幣補(bǔ)償安置的方式，貨幣補(bǔ)償現(xiàn)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)煤礦效益和礦區(qū)居民給予發(fā)放?；刭?gòu)存量房，即針對(duì)選址困難且城區(qū)有一定存量房，群眾積極要求回購(gòu)的安置方式，近兩年金羅鎮(zhèn)大部分地區(qū)搬遷安置采取回購(gòu)房安置的形式?；刭?gòu)商品房形式成本低，效率高，交房安置進(jìn)度快。因此，各級(jí)政府部門開始實(shí)施回購(gòu)商品房的方式進(jìn)行搬遷安置工作?？傊?，無(wú)論采取哪種安置方式，必須要滿足村民自愿和同意的條件。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

受損嚴(yán)重的村莊采用搬遷重建方式進(jìn)行治理，按戶均60平方米進(jìn)行補(bǔ)助，每平方米造價(jià)2014元，戶均搬遷成本為12.08萬(wàn)元，超出60平方米部分由個(gè)人以成本價(jià)購(gòu)買。由于受傳統(tǒng)觀念和計(jì)劃生育政策的影響，金羅鎮(zhèn)居民每戶人口相對(duì)眾多，家庭結(jié)構(gòu)龐雜，60平方米不能確保正常生產(chǎn)生活，所以，當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嗖扇⊙a(bǔ)助加個(gè)人出資購(gòu)買大面積住房的方式解決安置問(wèn)題。

3、資金來(lái)源

目前，采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置資金主要由國(guó)家投資、省級(jí)投資、市級(jí)配套投資、縣級(jí)配套投資、企業(yè)配套投資和居民個(gè)人出資構(gòu)成。對(duì)于采礦權(quán)主體存在的，治理資金主要由企業(yè)和政府承擔(dān)，其比例為：國(guó)家40%、省級(jí)10%、市級(jí)5%、縣級(jí)5%、企業(yè)30%、個(gè)人10%；對(duì)于采礦權(quán)主體滅失的，治理資金主要由政府承擔(dān)，其比例為：國(guó)家50%、省級(jí)20%、市級(jí)10%、縣級(jí)10%、個(gè)人10%。根據(jù)調(diào)查了解得知：國(guó)家投資40%資金即每戶12.08萬(wàn)基本能夠到位，企業(yè)出資的30%資金很難到位，原因主要有：其一，金融危機(jī)的影響，煤炭市場(chǎng)下滑，企業(yè)效益降低，其二，企業(yè)還需出資礦區(qū)居民每人4.5萬(wàn)元補(bǔ)助金，個(gè)別地方會(huì)給與二次補(bǔ)償，企業(yè)投資巨大，一時(shí)無(wú)力支付。省市縣三級(jí)由于煤炭經(jīng)濟(jì)下滑，財(cái)政收入縮減，資金補(bǔ)償也不能及時(shí)到位。補(bǔ)償資金空缺較大。

4、建設(shè)選址

采煤治理區(qū)搬遷異地安置新建住宅小區(qū)的用地選址，應(yīng)充分考慮與城鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合，因地制宜把握就近和地價(jià)相對(duì)低廉的原則選址建設(shè)，力爭(zhēng)以劃撥方式供應(yīng)土地。為節(jié)約土地，打破原先村莊獨(dú)門獨(dú)戶的安置形式，堅(jiān)持以新建集中居住小區(qū)進(jìn)行安置。充分利用和完善城鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)引導(dǎo)搬遷安置向縣城周邊集中，向基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)或其他地域集中。對(duì)新建住宅小區(qū)的選址開展工程地質(zhì)勘察和科學(xué)論證，避開采煤沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域，確保地質(zhì)條件穩(wěn)定安全。

三、推進(jìn)金羅鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)搬遷安置的措施

1、多元化籌措資金

資金問(wèn)題是目前搬遷安置工作中存在的主要障礙，面對(duì)企業(yè)資金短缺，搬遷安置工作停滯，政府要積極與所涉主體企業(yè)協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)移民搬遷專項(xiàng)資金，進(jìn)一步推進(jìn)安置房的建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)嚴(yán)格按照政策規(guī)定以回購(gòu)存量住房的形式，多元化解決安置問(wèn)題，積極推進(jìn)移民安置工作進(jìn)度，不僅保障居民的生存安全問(wèn)題，而且盡快帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富。另一方面，面對(duì)目前煤炭市場(chǎng)下滑，企業(yè)出資困難的形勢(shì)，國(guó)家應(yīng)考慮酌情加大補(bǔ)助比例，盡快幫助礦區(qū)居民實(shí)現(xiàn)有序搬遷安置。第三，積極利用第三方資源解決建設(shè)資金困難問(wèn)題，比如以回購(gòu)商品房的形式解決部分地區(qū)資金嚴(yán)重短缺的安置問(wèn)題。

2、用地供給指標(biāo)優(yōu)先

采煤沉陷區(qū)治理屬救災(zāi)項(xiàng)目，用地指標(biāo)視同國(guó)家項(xiàng)目，對(duì)異地安置的沉陷區(qū)治理項(xiàng)目用地，凡搬遷村莊具備復(fù)墾條件的，可以通^調(diào)配城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策解決。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，全縣用地指標(biāo)嚴(yán)重緊張，導(dǎo)致新建工程的其他相關(guān)手續(xù)無(wú)法有序辦理，工程無(wú)法正常推進(jìn)。金羅鎮(zhèn)兩個(gè)新建項(xiàng)目安置小區(qū)總用地面積為143514.044m2（折合215.49畝），目前土地部門僅上報(bào)了用地規(guī)劃，未完成審批程序，建議國(guó)土部門走增減掛鉤渠道批撥土地，為項(xiàng)目審批出具土地預(yù)審文件。政府部門應(yīng)協(xié)調(diào)國(guó)土部門，國(guó)土上下部門之間也應(yīng)相互協(xié)調(diào)，按時(shí)提供土地預(yù)審文件和批復(fù)手續(xù)，保證按時(shí)開工建設(shè)。各部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，各司其職，共同服務(wù)于地方人民。

3、各部門相互協(xié)調(diào)

在一個(gè)急速變動(dòng)、從搖籃到墳?zāi)苟茧x不開政府的名副其實(shí)的行政主導(dǎo)時(shí)代，政府行使的職能不斷增多，隨之而來(lái)的是政府部門協(xié)調(diào)能力差，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，這必然出現(xiàn)相互牽制掣肘扯皮推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率低下。搬遷安置工作需要發(fā)改部門、國(guó)土部門、建設(shè)部門、財(cái)政部門、煤炭部門、教育、衛(wèi)生部門、人社、民政部門等多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)合力才可能預(yù)期順利完成。

4、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)

首先要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營(yíng)粗放、土地效率較低的土地集中起來(lái)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，政府在政策和開發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，鼓勵(lì)并支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。其次，多途徑引入第二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)企業(yè)入駐、成立合作社等模式，流轉(zhuǎn)土地，租賃入股，把農(nóng)民從有限的土地上解放出來(lái)，讓搬遷戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，解決“失地”農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民住進(jìn)樓房生存問(wèn)題成為金羅鎮(zhèn)乃至全縣將要面對(duì)的難題。就金羅鎮(zhèn)而言，應(yīng)加快張子山、蘇村核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大對(duì)姚家?guī)X綠源等2個(gè)菌種實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，同時(shí)對(duì)景源物流、鑫琪物流、電商等多種特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)給予大力扶持，在人員、資金、政策等方面給予傾斜。以便于多渠道、多方面的解決移民戶、貧困戶再就業(yè)問(wèn)題，以此來(lái)保證移民戶搬得放心、住的舒心，收入穩(wěn)定，不返遷，徹底解決失地農(nóng)民從生存到脫貧，再到致富的民生問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省采煤沉陷區(qū)綜合治理工作方案的通知.山西省人民政府文件.晉政發(fā)〔2016〕31號(hào).

[2] 劉大勝，高禮奎.多措并舉推進(jìn)采煤塌陷區(qū)村莊搬遷安置工作[J].煤炭工程，2014.3.140-145.

【作者簡(jiǎn)介】

篇7

根據(jù)市城管委《市市容環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》文件要求，在2013年部分主要道路、出入口等區(qū)域市容環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國(guó)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》的要求，繼續(xù)分步實(shí)施“全面提升美化臨街既有建筑、著力改善老舊住宅區(qū)整體環(huán)境、大力實(shí)施大綠化工程、全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治、全面整修主次道路和市政設(shè)施、實(shí)施暢通工程和規(guī)范交通秩序、全面完善城市公共設(shè)施、全面整治各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、實(shí)施城市出入口專項(xiàng)整治、改造提升核心商業(yè)街和廣場(chǎng)、著力打造長(zhǎng)江和青弋江沿岸特色節(jié)點(diǎn)、持續(xù)開展6項(xiàng)專項(xiàng)治理”等12項(xiàng)綜合整治任務(wù)。

二、進(jìn)一步優(yōu)化城市管理考核方式

依據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的實(shí)施意見》、《市城市管理考評(píng)辦法（試行）》及《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，加大對(duì)各縣區(qū)、市直相關(guān)部門城市管理督查考核力度。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，從考核主體、被考核單位、考核內(nèi)容、組織形式上對(duì)《市城市管理考評(píng)辦法》及《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》修訂或調(diào)整，使考核工作更加科學(xué)、公平、高效。

三、加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，筑牢城市管理基礎(chǔ)

環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理工作的基礎(chǔ)，生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理水平?jīng)Q定了一個(gè)城市的管理水平，我局將進(jìn)一步提高我市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率，主要道路機(jī)械化清掃率要大于65%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率要大于96%。

（一）全面推進(jìn)餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)我市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2014年，確保開工建設(shè)餐廚廢棄物資源利用和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。

（二）加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度。繼續(xù)堅(jiān)持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，以購(gòu)置大型生活垃圾壓縮設(shè)備、道路清洗設(shè)備、電瓶生活垃圾收集車為主要貼補(bǔ)對(duì)象，提高全市環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平。

（三）認(rèn)真完成省政府下達(dá)清潔工程任務(wù)。根據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù)，我市繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，2014年完成無(wú)為縣牛埠鎮(zhèn)等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、壓縮車、收集車及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

（四）建設(shè)城南垃圾焚燒廠項(xiàng)目。按照符合城市總體規(guī)劃及城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，充分考慮當(dāng)?shù)氐纳镔|(zhì)資源分布和合理的運(yùn)輸半徑，在區(qū)域范圍內(nèi)選址建設(shè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目。

四、保持查處違法建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)公平正義

繼續(xù)加大查違工作宣傳，集中打擊違建重點(diǎn)區(qū)域，周密部署拆違工作方案，強(qiáng)力推動(dòng)拆違工作的進(jìn)程，確保違建“零增長(zhǎng)”、“零補(bǔ)償”；對(duì)擬拆遷的地塊，執(zhí)行“先拆違、后拆遷”的工作要求，不讓違建戶有機(jī)可乘，維護(hù)社會(huì)公平正義。對(duì)在預(yù)防和查處違法建設(shè)過(guò)程中工作不力的政府部門和工作人員以及有、違紀(jì)、違法人員將按《市市區(qū)預(yù)防和查處違法建設(shè)辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任。

五、開展“三線三邊”環(huán)境整治工作

根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于開展全市“三線三邊”環(huán)境治理工作的意見》文件精神，按照省市兩級(jí)總體部署，明確責(zé)任，加大宣傳，健全工作推進(jìn)機(jī)制，全面開展廣告標(biāo)牌和鐵路沿線環(huán)境治理行動(dòng)。

六、規(guī)范管理城市夜景亮化

根據(jù)新修訂的《市城市發(fā)展總體規(guī)劃》，在原有亮化管理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)《市城市夜景亮化總體規(guī)劃》和《市城市夜景亮化管理辦法》。

七、完善制度，不斷提升網(wǎng)格化管理水平

按照“管理重心下移、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速解決問(wèn)題”的工作思路，進(jìn)一步推廣弋江區(qū)“責(zé)任到塊，目標(biāo)精細(xì)，考核過(guò)硬，教育經(jīng)?！钡木W(wǎng)格化管理模式，確保單元網(wǎng)格內(nèi)市容執(zhí)法隊(duì)員、市容監(jiān)督員、衛(wèi)生保潔員，在網(wǎng)格內(nèi)各負(fù)其責(zé)、各司其職，共同擔(dān)負(fù)單元網(wǎng)格區(qū)內(nèi)市容市貌工作任務(wù)。不斷完善監(jiān)督考評(píng)制度，加大對(duì)責(zé)任網(wǎng)格、單元網(wǎng)格管理情況的明查暗訪，檢查單元網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法隊(duì)員在崗及開展工作情況，真正落實(shí)“路上要有人，有人要管事”的監(jiān)督考核體制。

八、疏通并舉，合理選點(diǎn)，規(guī)范攤點(diǎn)群管理

結(jié)合實(shí)際，按照“實(shí)事求是、疏通并舉、從嚴(yán)控制”的原則，嚴(yán)格遵循“主次干道和重要場(chǎng)所嚴(yán)禁，居民小區(qū)和背街小巷規(guī)范、不臟不亂”的要求，合理設(shè)立攤?cè)狐c(diǎn)。在經(jīng)營(yíng)設(shè)施上，做到垃圾桶統(tǒng)一配置；在管理上，推行經(jīng)營(yíng)業(yè)主自治管理，選舉攤?cè)洪L(zhǎng)和業(yè)主委員會(huì)；在人員安置上，盡量照顧下崗、失業(yè)等困難人員；在環(huán)境秩序上，統(tǒng)一簽訂規(guī)范經(jīng)營(yíng)保證書，明確環(huán)境衛(wèi)生管理要求；在監(jiān)管上，明確執(zhí)法隊(duì)員定人定崗管理責(zé)任，取締攤?cè)狐c(diǎn)以外的流動(dòng)攤販，對(duì)重點(diǎn)路段定點(diǎn)守控，杜絕固定門面經(jīng)營(yíng)戶出店經(jīng)營(yíng)行為，定期開展攤?cè)狐c(diǎn)管理專項(xiàng)督查。

九、啟動(dòng)渣土運(yùn)輸車輛全密閉運(yùn)輸試點(diǎn)工作

組織開展渣土運(yùn)輸車輛全密閉運(yùn)輸前期調(diào)研工作，論證調(diào)研《市建筑垃圾全密閉運(yùn)輸實(shí)施辦法》政策實(shí)施的可行性，出臺(tái)《市建筑垃圾全密閉運(yùn)輸實(shí)施辦法》。

十、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升城管隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)系”活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加大共建幫扶力度，認(rèn)真做好“雙聯(lián)系”工作。堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，著力解決“”方面存的突出問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；著力解決關(guān)系群眾的切身利益問(wèn)題，推動(dòng)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立；著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，推動(dòng)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；著力解決黨員干部宗旨意識(shí)淡化問(wèn)題，推動(dòng)群眾觀念進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育聽取意見環(huán)節(jié)、查擺問(wèn)題開展批評(píng)環(huán)節(jié)、整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，切實(shí)通過(guò)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)城市管理各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿?，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）加強(qiáng)思想理論和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，進(jìn)一步落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升全局干部職工思想政治水平，理清發(fā)展思路，指導(dǎo)解決城市管理方面各類矛盾和問(wèn)題;堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)班子整體戰(zhàn)斗力，提高領(lǐng)導(dǎo)和決策水平。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出領(lǐng)導(dǎo)班子、基層和機(jī)關(guān)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)三個(gè)層面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展警示教育和崗位廉政教育，積極推進(jìn)城管系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。

（四）加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，明確責(zé)任，提高效率，確保部門職能落實(shí)到位、崗位職責(zé)落實(shí)到人；建立、健全市容城管系統(tǒng)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)各區(qū)局、駐街中隊(duì)的城市管理工作實(shí)施分級(jí)督查；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)管，提升綜合素質(zhì)和執(zhí)法效能；積極推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，要規(guī)范執(zhí)法程序，實(shí)施全方位的執(zhí)法綜合考評(píng)。抓好全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育。

（五）加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化依法行政、科學(xué)決策、規(guī)范作為、文明辦公，積極推進(jìn)政務(wù)公開，改進(jìn)行政許可工作，實(shí)施辦公電子化，及時(shí)反映工作信息，提高規(guī)范化水平和機(jī)關(guān)工作效能；加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的溝通，認(rèn)真辦理議提案，做好辦理工作，積極為民排憂解難。以主題教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員職業(yè)自豪感。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德建設(shè)，積極開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，提升全局精神文明建設(shè)水平。進(jìn)一步發(fā)揮工青婦等群團(tuán)作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

（六）推進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)法制化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法律、法規(guī)應(yīng)用培訓(xùn)工作，著力提高執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)法能力。嚴(yán)格案件審核把關(guān)，緊貼當(dāng)前執(zhí)法工作面臨的實(shí)際情況，深入研究法律、法規(guī)適用問(wèn)題，為全局執(zhí)法工作提供保障。

（七）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好“”制度的落實(shí)，加強(qiáng)黨員思想、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。認(rèn)真做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，增強(qiáng)黨的基層組織的生機(jī)和活力。

（八）加強(qiáng)接待處理工作。全面貫徹落實(shí)《條例》，暢通渠道，健全制度，規(guī)范接訪工作，維護(hù)秩序，致力解決群眾問(wèn)題，為我局各項(xiàng)工作的有序開展供給了強(qiáng)有力的保障。

（九）加強(qiáng)政務(wù)公開工作力度。規(guī)范政府信息公開程序及屬性，建立健全相關(guān)制度，加大政務(wù)公開宣傳力度，切實(shí)讓政務(wù)工作透明化、制度化、規(guī)范化。

篇8

___年，我街維穩(wěn)及綜治工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在駐街各單位的全力支持和配合下，堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指針，全面貫徹全國(guó)、省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防打結(jié)合”的方針，大力加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍等基礎(chǔ)性建設(shè)，狠抓責(zé)任制等各項(xiàng)措施的落實(shí)，取得了明顯成效：轄內(nèi)社會(huì)政治穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生一宗越級(jí)省、市上訪事；沒(méi)有發(fā)生影響惡劣的特大案件，全年的刑事案件立案604宗，與去年同期相比下降4，破獲刑事案件168宗，破案率30；“610”人員穩(wěn)定；按計(jì)劃完成吸毒人員的收戒任務(wù)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新增吸毒人員，被評(píng)為市、區(qū)“禁毒03工程”先進(jìn)單位。我街的維穩(wěn)及綜治工作受到上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定：司法所被最高人民法院、司法部授予“人民調(diào)解工作模范司法所”，派出所被公安部批準(zhǔn)為一級(jí)派出所；10月份接受中央綜治委檢查獲得好評(píng)；___年綜治考核評(píng)比成績(jī)列居全區(qū)第一。現(xiàn)在我將去年的工作做如下匯報(bào)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保維穩(wěn)及綜治工作落到實(shí)處

一是保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位。街道黨政班子聯(lián)席會(huì)議先后14次聽取工作匯報(bào)，分析形勢(shì)研究對(duì)策；街綜治委兩次調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)成員6名，召開8次綜治例會(huì)，研究解決社會(huì)治安工作存在的突出問(wèn)題。二是保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。街道與轄內(nèi)21家簽約單位簽訂《維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，街綜治委領(lǐng)導(dǎo)每月一次到駐街簽約單位聽取情況反映，把解決問(wèn)題的任務(wù)落實(shí)到具體人。三是解決問(wèn)題的措施到位。街道先后制定了《___西路治安聯(lián)防隊(duì)組建協(xié)議書》、《___街出租屋綜合管理方案》、《___街社區(qū)刑事案件預(yù)警機(jī)制》、《___街綜治委關(guān)于今冬明春維穩(wěn)及社會(huì)治安綜合治理工作的意見》等一系列文件，從制度上保證綜治工作落到實(shí)處。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。街道除區(qū)單列維穩(wěn)及綜治工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元外，還從街的其它經(jīng)費(fèi)中拿出8.5萬(wàn)元充實(shí)綜治工作經(jīng)費(fèi)；組織___、沙步社區(qū)投入400余萬(wàn)元，用于群防群治和技術(shù)防范等。

二、扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛苗頭和動(dòng)態(tài)情況掌握。一是突出抓好信息渠道的暢通，廣辟信息來(lái)源。建立健全了街道—社區(qū)—居民小組（經(jīng)濟(jì)社）三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，共有調(diào)解員89人，形成了縱到底、橫到邊的維穩(wěn)“第一防線”。街、社區(qū)、經(jīng)濟(jì)社專門設(shè)立接待室、專線，方便群眾上訪反映情況。二是加強(qiáng)信息報(bào)送工作。街綜治辦和司法所每10天到社區(qū)、經(jīng)濟(jì)社和居民小區(qū)向信息員、調(diào)解員了解一次情況，綜合信息報(bào)街工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重大隱患及時(shí)報(bào)告區(qū)委區(qū)政府，沒(méi)有發(fā)生漏報(bào)遲報(bào)得情況。全街共受群眾來(lái)信來(lái)訪47件/次，辦結(jié)47件/次，辦結(jié)率100，排查各類矛盾糾紛156宗。

（二）抓實(shí)矛盾糾紛調(diào)處工作。一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。街成立了以羅祥盟書記為組長(zhǎng)的調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議，重要問(wèn)題及時(shí)研究調(diào)處方案。重大問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)親自處理。例如街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副書記和司法所的同志一道先后16次召開三方協(xié)調(diào)會(huì)，解決沙步南屏苑永居水電、房產(chǎn)證和藍(lán)印戶口等，說(shuō)服開發(fā)商投資170萬(wàn)元建設(shè)永久水電，協(xié)助100多戶業(yè)主辦理藍(lán)印戶口，解決業(yè)主子女入學(xué)問(wèn)題，解決了長(zhǎng)達(dá)5年之久的矛盾糾紛。二是充分發(fā)揮司法所在調(diào)處工作中的優(yōu)勢(shì)，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。司法所直接調(diào)解民間糾紛32宗，調(diào)解成功率達(dá)100，防止矛盾激化事件6宗。如成功化解廣州液晶（日資）有限公司50多名員工因加班工資與工廠老板發(fā)生的糾紛，依法說(shuō)服老板補(bǔ)發(fā)了15萬(wàn)元加班工資。三是充分發(fā)揮基層調(diào)委會(huì)作用。按照“小的矛盾糾紛不出社區(qū)，大的矛盾糾紛不出街”的調(diào)處工作目標(biāo)，指導(dǎo)基層調(diào)委會(huì)利用鄉(xiāng)情親情調(diào)

解矛盾糾紛，并組織對(duì)基層調(diào)委會(huì)成員進(jìn)行25次培訓(xùn)，提高調(diào)處人員的綜合素質(zhì)。全年共調(diào)解糾紛126宗，調(diào)解率100，成功率98，筑牢了維穩(wěn)工作第一道防線。（三）認(rèn)真做好原“__功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化和防控工作。街道專門多次召開專題會(huì)議，研究布置上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，街主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到原有“__功”練習(xí)人員的單位了解情況，交換意見，布置工作。對(duì)116名原“__功”練習(xí)人員實(shí)行分類管理，落實(shí)包保責(zé)任，特別是在重大節(jié)假日，節(jié)前每人都要談一次話，責(zé)任人每天都要與“__功”人員見一次面，盯緊看牢“__功”分子。加大對(duì)“反對(duì)，崇尚科學(xué)”的宣傳教育，去年發(fā)出宣傳資料共1600多份。對(duì)個(gè)別頑固分子采取果斷措施及時(shí)處理，強(qiáng)制送2名頑固分子到市法制學(xué)校辦班學(xué)習(xí)；去年3月8日，在綜治辦的嚴(yán)密布控下，在沙步市場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)抓獲“__功”頑固分子彭銀鳳，在其身上及家中搜出“__功”宣傳資料共500多份，被判處有期徒刑3年。一年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生“__功”練習(xí)人員集體練功、聚眾滋事、上京滋事和插播廣播電視事件。

（四）積極探索國(guó)家安全人民防線工作。積極配合市國(guó)安局搞好街道國(guó)家安全人民防線工作試點(diǎn)，在市國(guó)安部門的指導(dǎo)下，成立了___街國(guó)家安全人民防線小組，培訓(xùn)隱蔽戰(zhàn)線骨干，派出所、綜治辦對(duì)外資、合資企業(yè)進(jìn)行了一次摸查，掌握了部分有價(jià)值的情況，多次與國(guó)安部門的同志交流工作情況。

三、深入持久開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)

（一）公安派出所保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，精確嚴(yán)厲打擊犯罪。堅(jiān)持打防結(jié)合、雙管齊下的指導(dǎo)思想，在不斷強(qiáng)化治安防范的同時(shí)，加大破案和打擊力度，將“雙搶”、“兩盜”等刑事犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力作為打擊重點(diǎn)，通過(guò)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓獲了犯罪嫌疑人110人，打掉犯罪團(tuán)伙12個(gè)，破獲刑事案件168宗，還查處案件11宗22人（行政警告、罰款），賭博案件27宗109人（罰款）、繳獲賭資20萬(wàn)元人民幣，嚴(yán)厲打擊了各類刑事犯罪活動(dòng)。先后偵破了發(fā)生在___社區(qū)金紫村一搭客仔被搶劫的殺人案件，發(fā)生在保沙路因夫妻糾紛，妻子用鐵錘殺死丈夫的殺人案件，發(fā)生在東興糧油市場(chǎng)豆腐檔，菜販因生意糾紛相互斗毆的傷害致死案件，以及打掉了一個(gè)在云埔工業(yè)區(qū)和玩具城建筑工地滋擾建筑運(yùn)輸行業(yè)的涉黑團(tuán)伙。

（二）繼續(xù)深入開展禁毒和創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)工作。街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把禁絕一方毒禍作為自己的政治責(zé)任，擺上維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)文明法制社會(huì)的重要議事日程，親自抓工作落實(shí)；派出所強(qiáng)力打擊販毒案件。去年，破獲毒案5宗，抓獲販毒嫌疑人2人。我街有在冊(cè)吸毒人員147人，轄內(nèi)戶籍人員105人，其中仍在所勞教41人，強(qiáng)戒的25人。對(duì)現(xiàn)有吸毒人員實(shí)行分類管理，對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)再吸毒且有固定工作的人同，實(shí)行定人包干跟蹤幫教，對(duì)沒(méi)有固定工作，在社會(huì)游蕩的人，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，組織專業(yè)隊(duì)與派出所干警一起，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，全年共抓獲在冊(cè)吸毒人員52人。街道去年拿出1.3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)打擊犯罪和強(qiáng)制戒毒有功人員，還組織戒毒先進(jìn)個(gè)人到三百洞集中二天交流戒毒體會(huì)，并參加了尿檢，結(jié)果全部呈現(xiàn)陰性，證明他們已階段性戒毒成功。去年3月份，街道和市中院聯(lián)合到區(qū)戒毒所進(jìn)行所內(nèi)幫教。

大力開展禁毒宣傳工作，通過(guò)張貼禁毒海報(bào)、播放禁毒電影、派發(fā)致社區(qū)居民一封信、上禁毒課等形式，廣泛開展禁毒教育，使禁毒思想深入人心。全年沒(méi)有新滋生吸毒人員。黃埔電廠社區(qū)等7個(gè)單位通過(guò)了區(qū)無(wú)毒社區(qū)的驗(yàn)收，轄內(nèi)的市87中學(xué)被區(qū)命名為區(qū)禁毒教育示范學(xué)校。街道被市、區(qū)評(píng)為“禁毒03工程”先進(jìn)集體。

（三）積極開展整治摩托車專項(xiàng)行動(dòng)。為有效遏制“兩搶一盜”的違法犯罪活動(dòng)，街道聯(lián)合公安、交警、城管等部門開展了多次整治摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)警力、治安聯(lián)防力量600多人次，查扣無(wú)牌無(wú)證、違章上路的摩托車共1650多輛。通過(guò)對(duì)轄內(nèi)非法摩托車的重點(diǎn)整治，收繳無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、非法營(yíng)運(yùn)、外地號(hào)牌和被盜摩托車，減少了飛車搶奪現(xiàn)象。

四、全方位構(gòu)建和完善社會(huì)治安防范體系，有效預(yù)防各種違法犯罪活動(dòng)

（一）建立社區(qū)治安評(píng)估預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮綜治簽約單位在社會(huì)治安防范工作的作用。街道依據(jù)上一年公安機(jī)關(guān)受理的刑事警情的數(shù)量、走勢(shì)、特點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合各社區(qū)和綜治簽約單位的治安狀況，設(shè)定每月一定幅度的警戒線，發(fā)出藍(lán)、黃、紅三種警戒信號(hào)，并規(guī)定各種警戒線應(yīng)采取的措施和獎(jiǎng)懲辦法，每周通報(bào)一次情況。自去年9月實(shí)行以來(lái)，各單位高度重視抓防范工作，未出現(xiàn)超警戒線的單位。

（二）大力推進(jìn)居民小區(qū)封閉半封閉管理。去年街道組織各社區(qū)和綜治簽約單位先后對(duì)沙步沙涌片、沙步工業(yè)區(qū)、鹿步牌坊、南康花園、___柯莊片、亨元片等小區(qū)實(shí)行封閉半封閉管理。特別是沙涌片區(qū)商業(yè)比較發(fā)達(dá)，居住在該片區(qū)的非本市戶籍人員近萬(wàn)人，一直是街重點(diǎn)整治地區(qū)之一。沙步社區(qū)投入近20萬(wàn)元，用12名治保員從夜間10時(shí)30分至次日凌晨6時(shí)實(shí)行全封閉管理。自去年11月1日起全面啟動(dòng)以來(lái)，封閉范圍封閉時(shí)段11月份與1-10月月均警情對(duì)比：入屋盜竊1：5，盜竊機(jī)動(dòng)車0：5，摩托車搶奪0：1，刑事警情1：13，打架斗毆1：4，效果非常明顯。

（三）大力加強(qiáng)區(qū)域性治安大聯(lián)防。街道牽頭組織駐街單位，分別在原來(lái)發(fā)案較多的云埔工業(yè)區(qū)___片、沙步工業(yè)區(qū)和___西路段建立了三支共39人組成的區(qū)域性治安聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行定點(diǎn)守望、騎摩托車巡邏和徒步巡邏相結(jié)合，群眾普遍反映效果好。特別是___西路原是案件多發(fā)區(qū)，上下夜班的工人多，缺乏安全感，街道組織華立公司、南堿廠、陶粒廠和溶劑廠四家企業(yè)出錢出人，于去年8月份組建一支由6人組成的治安聯(lián)防隊(duì)，從晚間七時(shí)至凌晨二時(shí)上路執(zhí)勤以來(lái)，未發(fā)一宗案件。

（四）大力加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。街組建了治安聯(lián)防大隊(duì)，由街副書記任政委，派出所所長(zhǎng)任大隊(duì)長(zhǎng)，下設(shè)4個(gè)中隊(duì)，大隊(duì)定期召開會(huì)議，研究工作，布置任務(wù)，將治安員中隊(duì)35人

、治保會(huì)隊(duì)員135人，企業(yè)治安員39人、出租屋管理員115人共324人捆綁在一起，分布47個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)，重大任務(wù)集體出動(dòng)共同完成。二是加強(qiáng)治安隊(duì)伍的綜合管理。根據(jù)不同任務(wù)，分別提出要求。如對(duì)治安員中隊(duì)實(shí)行工作任務(wù)包干責(zé)任制，8人一組包干路段，限定一定警情量，工作不到位罰，超額完成任務(wù)獎(jiǎng)。對(duì)抓獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人，街道給予重獎(jiǎng)。去年11月9日兩名治安員在執(zhí)勤中當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人，街道隆重召開表彰大會(huì)，并頒發(fā)獎(jiǎng)金，激發(fā)了治安員工作熱情。發(fā)動(dòng)治安員騎個(gè)人摩托車上路巡邏，街道每月補(bǔ)助1000元給中隊(duì)作為各組的摩托車油費(fèi)開支。治安員中隊(duì)執(zhí)勤的做法《南方都市報(bào)》、《信息時(shí)報(bào)》大版面登載。三是加強(qiáng)治安隊(duì)伍的培訓(xùn)。街綜治辦和派出所每半月組織治安員召開一次會(huì)議，剖析個(gè)案，交流經(jīng)驗(yàn)，傳授方法，街3次組織出租管理員、2次組織治保員進(jìn)行培訓(xùn)，講政策、交任務(wù)、教方法，有效地提高了群防群治隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（五）加強(qiáng)技術(shù)防范。街組織沙步社區(qū)進(jìn)一步完善原有監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，___社區(qū)去年投資70萬(wàn)元建立技防監(jiān)控系統(tǒng)，兩個(gè)轉(zhuǎn)制社區(qū)共安裝46個(gè)探頭，履蓋了街道主干道，治安復(fù)雜地區(qū)和社區(qū)主要出入口，對(duì)犯罪分子起到了較大的威懾作用。

（六）深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。各社區(qū)都成立了創(chuàng)安工作小組，落實(shí)了人員，完善了資料，5個(gè)社區(qū)通過(guò)了區(qū)級(jí)安全社區(qū)的檢查驗(yàn)收工作；去年又推出了黃電社區(qū)和海地社區(qū)參加市級(jí)的安全社區(qū)檢查驗(yàn)收。落實(shí)預(yù)防青少年犯罪工作措施，轄內(nèi)各學(xué)校都聘請(qǐng)了民警擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，未發(fā)現(xiàn)有在校學(xué)生和未成年人犯罪情況；認(rèn)真落實(shí)安置幫教措施，我街現(xiàn)有刑釋解教人員38人，其中解除勞教人員12名，刑滿釋放人員26名，已得安置或自謀職業(yè)36人，安置率95，幫教人員38人，幫教率達(dá)到100，沒(méi)有發(fā)生重新犯罪情況，重新犯罪率為零，托管率為零。

（七）積極推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作。配合公安部門加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè)，全面完成區(qū)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。各社區(qū)警長(zhǎng)都掛任社區(qū)黨委（支部）副書記，全面參與社區(qū)的綜治工作；派出所結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整警力配置，根據(jù)治安情況，實(shí)行彈性上班時(shí)間，大幅度充實(shí)警務(wù)區(qū)力量，對(duì)___、沙步社區(qū)各配備了8名民警，既加強(qiáng)了社區(qū)的治安防范力量，同時(shí)也提高了公安部門的工作效率。

（八）大力加強(qiáng)綜治宣傳工作，深入持久地開展普法教育工作。積極開展針對(duì)非本市戶籍人員的普法宣傳教育，治安員上路派發(fā)街道印制的防“雙搶”、加強(qiáng)治安管理的宣傳資料7000份，受到群眾普遍歡迎；街道出租屋管理中心向非本市戶籍人員派發(fā)各種宣傳資料13000多份。組織社區(qū)居委干部、社長(zhǎng)、調(diào)解員及企業(yè)負(fù)責(zé)人參加《勞動(dòng)法》、《合同法》、《婚姻法》等培訓(xùn)，舉辦法律講座13次，舉辦法律培訓(xùn)班25次；共出版法制宣傳欄96期，并進(jìn)行了法制宣傳欄評(píng)比活動(dòng)；司法所發(fā)放各種法制宣傳資料120__份，全面完成___年普法工作。

（九）積極預(yù)防火災(zāi)和責(zé)任事故。街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)和消防工作，親臨一線檢查。根據(jù)不同生產(chǎn)行業(yè)制定8套工作方案和預(yù)案，9次召開全街性安全生產(chǎn)和消防工作會(huì)議，突出整治危化品企業(yè)、人員密集場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所，對(duì)7家?；菲髽I(yè)半月檢查一次，對(duì)33個(gè)人員密集場(chǎng)所每月檢查。對(duì)3700多間（套）出租屋每半月或每月檢查一次，“三小”場(chǎng)所分三個(gè)階段出動(dòng)380多人次，整改安全生產(chǎn)和消防隱患1100多處（次），印發(fā)各種宣傳資料10000多分。舉辦了3次安全生產(chǎn)和消防工作培訓(xùn)班，街道兩個(gè)轉(zhuǎn)制社區(qū)參加區(qū)組織的轉(zhuǎn)制社區(qū)三輪人力車消防比賽，并取得第一、三名的好成績(jī)。全年未發(fā)生重大火災(zāi)和其他責(zé)任事故。

五、大力加強(qiáng)和改進(jìn)出租屋綜合管理，掌握非本市戶籍人員動(dòng)態(tài)，牢牢把握社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)。

街道有住宅和非住宅出租屋2736多棟（10650套），居住在出租屋內(nèi)非本市戶籍人員近3萬(wàn)人。街道把管好出租屋和非本市戶籍人員作為維穩(wěn)及綜治工作的重點(diǎn)。出租屋管理成效明顯，多次接受市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)檢查受到好評(píng)。

一是建立健全出租屋管理員隊(duì)伍管理機(jī)制。做到非本市戶籍人員人來(lái)登記、人走注銷，并隨時(shí)跟蹤變化情況。街道從出租屋管理員隊(duì)伍抓起，目前配備了115名管理員，其中68人專職、47人兼職。制定了《___街出租屋綜合管理方案》和《出租屋管理員責(zé)任獎(jiǎng)懲考核辦法》，把工作任務(wù)、職責(zé)、獎(jiǎng)懲辦法規(guī)定很具體。

二是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要積極改進(jìn)出租屋綜合管理工作。出租屋管理范圍由原村民住宅向所有居民住宅、非住宅出租屋擴(kuò)大后，街道去年11月份對(duì)原有的管理模式進(jìn)行改進(jìn)。由街道出租屋管理服務(wù)中心直接管理出租屋和非本市戶籍人員改為社區(qū)主管，街道負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)考核。街道制定了對(duì)社區(qū)的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每月實(shí)施一次，考核得分計(jì)入社區(qū)年度綜治分，并與轉(zhuǎn)制社區(qū)勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬直接掛鉤。極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部主動(dòng)管好出租屋的積極性。

三是加強(qiáng)出租屋信息平臺(tái)建設(shè)。去年上半年在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按要求完善了各種信息錄入，建立和完善出租屋檔案。目前街道出租屋登記備案率達(dá)100，發(fā)放出租屋租賃許可證1587份，登記人員27160人，其中已辦IC卡暫住證人數(shù)13831人，登記育齡婦女6768人，辦理計(jì)生證人數(shù)6630經(jīng)市、區(qū)多次檢查符合要求。

四是大力加強(qiáng)“兩費(fèi)一稅”的征收工作。為提高非本市戶籍人員辦證率和出租屋主交稅率，街道4次開展大規(guī)模宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料30000多份，橫幅52條，多次組織大規(guī)模清查活動(dòng)。難點(diǎn)問(wèn)題主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，如去年9月初街道出租屋稅收覆蓋率較低，街黨工委書記羅祥盟同志召集班子成員統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，立下軍令狀，然后召集社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)研究解決問(wèn)題的辦法，要求社區(qū)干部有出租屋的帶頭交稅。各社區(qū)又在黨員和經(jīng)濟(jì)社干部中層層發(fā)動(dòng)，不到2

0天時(shí)間，全街住宅出租屋綜合稅覆蓋率達(dá)100。全年街道完成“兩費(fèi)一稅”征收1232593.57元，比去年同比增長(zhǎng)59.56，其中調(diào)配費(fèi)905250元，治安聯(lián)防費(fèi)29050元，出租綜合稅298293.57元，總成績(jī)列全區(qū)第一。我街的維穩(wěn)及綜治工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是刑事發(fā)案總量仍保持在較高的水平，“雙搶”、“兩盜”等案件所占比重較高；二是基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如治保會(huì)管理不夠規(guī)范，安全社區(qū)創(chuàng)建工作層次不高，吸毒人員收戒不徹底等。這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

篇9

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有一切。為了抓好“平安__”穩(wěn)定工作，我們以完善社會(huì)管理系統(tǒng)、增強(qiáng)社會(huì)自控能力為目標(biāo)，著力強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)街、村和社區(qū)三級(jí)力量，逐步在全區(qū)構(gòu)筑起了以群防群治網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，全方位、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的穩(wěn)定工作組織體系，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)創(chuàng)建“平安__”工作新格局

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障廣大人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，充分認(rèn)識(shí)做好創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，對(duì)治安后進(jìn)區(qū)域和突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，牢牢抓住基層基礎(chǔ)工作不放松，努力把影響穩(wěn)定和發(fā)展的問(wèn)題解決在基層，開創(chuàng)了打造“平安__”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。為此，我們牢固樹立四種意識(shí)，即樹立創(chuàng)建“平安__”壓倒一切的政治意識(shí)、為發(fā)展服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)配合的意識(shí)和常抓不懈的意識(shí)。一步一步的推進(jìn)工作，一個(gè)一個(gè)的解決問(wèn)題。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建工作，區(qū)委常委會(huì)專門聽取了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的匯報(bào)，討論并通過(guò)了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)實(shí)施方案，區(qū)委召開了創(chuàng)建“平安__”工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建“平安__”工作進(jìn)行安排部署，調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并從有利于工作的角度出發(fā)，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也都相應(yīng)成立了“創(chuàng)建平安”辦公室，配備了專兼職工作人員。區(qū)委確定了全區(qū)創(chuàng)建“平安__”總體目標(biāo)是第一年有2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、第二年累計(jì)有3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、第三年全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為了將創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)落到實(shí)處，我們先后制訂了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)任務(wù)、創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)制度、創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)矛盾糾紛排查制度、創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)責(zé)任追究制度，并研究落實(shí)了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)部門分工。把創(chuàng)建“平安__”工作目標(biāo)進(jìn)行分解，層層落實(shí)責(zé)任。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月一次，對(duì)各單位的創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，區(qū)創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。充分利用簡(jiǎn)報(bào)等形式反映情況，指導(dǎo)工作，樹立典型推廣經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)進(jìn)行督辦檢查。區(qū)委對(duì)創(chuàng)建“平安__”工作不落實(shí)、出現(xiàn)不穩(wěn)定單位實(shí)行重點(diǎn)管理，對(duì)該單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；在重點(diǎn)管理期間，原則上該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不重用，并取消其年終獎(jiǎng)勵(lì)資格；被列為重點(diǎn)管理單位在重點(diǎn)管理期間發(fā)生造成惡劣影響案件的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。連續(xù)兩次被列為重點(diǎn)管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予撤職處分。這一措施提高了全區(qū)干部抓創(chuàng)建的自覺性和主動(dòng)性，有效地促進(jìn)了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作措施，突出重點(diǎn)問(wèn)題，保持社會(huì)政治和諧穩(wěn)定

我們把抓好創(chuàng)建“平安__”的工作重點(diǎn)放在保穩(wěn)定促發(fā)展上，著重在五個(gè)方面加大工作力度。

一是加大涉法案件處理力度，確保涉法案件得到有效解決。我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范控制措施的同時(shí)，不斷加大涉法案件的處理力度，完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)約見制等工作制度，及時(shí)、有效化解矛盾。從4月份開始，我們開展了集中處理涉法上訪案件工作，制定了《__區(qū)集中處理涉法上訪工作實(shí)施方案》，開展了認(rèn)真細(xì)致的排查，對(duì)排查出的15起涉法上訪案件都定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限，逐一落實(shí)責(zé)任。目前，這15起涉法案件已全部得到解決。

二是抓好處理“__功”問(wèn)題工作。我區(qū)現(xiàn)有“__功”重點(diǎn)人員11人，其中勞動(dòng)教養(yǎng)2人，判刑1人，在逃2人，社會(huì)面上6人。抽調(diào)了60余名區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街干部包?！癬_功”重點(diǎn)分子，包其思想轉(zhuǎn)化，包其基本生活，包其不串聯(lián)不出走，真正實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化率80，反復(fù)率不超過(guò)3的既定目標(biāo)。建立健全上下貫通的區(qū)、鄉(xiāng)、村和區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)“__功”防范控制網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了重要會(huì)議、重大節(jié)目和敏感日期間“__功”人員“零進(jìn)京、零聚集、零滋事”的目標(biāo)。

三是認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，保持社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真處理好群眾來(lái)信來(lái)訪既是黨的宗旨的具體體現(xiàn)，也是化解矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。年初以來(lái)，由于中央1號(hào)文件的出臺(tái)、取消農(nóng)業(yè)稅和進(jìn)行糧食直補(bǔ)，加之城市東進(jìn)以及企業(yè)占地較多，引發(fā)了新一輪上訪，區(qū)委、區(qū)政府采取果斷措施，加大工作力度，有效地控制了矛盾上升的勢(shì)頭，6月份以后，上訪案件和上訪人數(shù)明顯下降。第一，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。本著“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，我區(qū)建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、依托基層、干群參與的大排查格局；做到了領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手親自查、層層負(fù)責(zé)逐級(jí)查、突出重點(diǎn)專門查、健全機(jī)制定期查。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解矛盾，我區(qū)抽調(diào)百名干部下基層開展為期100天的矛盾糾紛排查會(huì)戰(zhàn)，全區(qū)共排查出土地、涉法、 企業(yè)用地、煤礦沉陷等7大類59個(gè)問(wèn)題，其中51個(gè)問(wèn)題已得到解決或基本解決，剩余8個(gè)問(wèn)題正在解決中，全區(qū)上訪案件結(jié)案率達(dá)到89。在會(huì)戰(zhàn)中，我們積極開展《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《環(huán)保法》等“三法”宣傳。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)調(diào)解組織“第一道防線”作用，對(duì)于發(fā)生在村民之間的一般性土地糾紛由村調(diào)委會(huì)調(diào)解，涉及到村民和村集體利益的糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解，做到了小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)最具有根本性。自年初以來(lái)，我們相繼制定和完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、工作責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)接待制度、重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包保制度等一系列行之有效的制度，近期，制定了《對(duì)工作實(shí)行重點(diǎn)管理和誡勉談話制度的暫行辦法》、《處理突出問(wèn)題及聯(lián)席會(huì)議制度》，提高了全區(qū)干部抓工作、處理問(wèn)題的自覺性和主動(dòng)性。第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬解決問(wèn)題的渠道。我們建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，將問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效地防止了重大案件及惡性案件的發(fā)生。

四是抓好煤炭安全生產(chǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。我區(qū)共有152對(duì)小煤礦，沒(méi)有煤礦安全生產(chǎn)的好形勢(shì)，也就沒(méi)有全區(qū)穩(wěn)定的好局面。截止到目前，轄區(qū)煤礦企業(yè)消滅了瓦斯、煤塵及三人以上重特大死亡事故，百萬(wàn)噸死亡率控制在了市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，為全區(qū)創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在抓煤礦安全上我們側(cè)重在抓好辦礦人、看礦人和打擊非法開采上下功夫。第一，加強(qiáng)對(duì)辦礦人的監(jiān)管。辦礦人由于受利益驅(qū)動(dòng)，存在重生產(chǎn)輕安全甚至要錢不要命的問(wèn)題，為此管住辦礦人是抓煤礦安全的核心和關(guān)鍵所在。一是完善小煤礦管理體制。我們建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，三級(jí)負(fù)責(zé)”的小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。建立了安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)制度，每季度召開一次由全體小礦長(zhǎng)參加的煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，監(jiān)管體系進(jìn)一步規(guī)范。二是抓好小煤礦開工驗(yàn)收。嚴(yán)格堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決不許生產(chǎn)，確保開工驗(yàn)收質(zhì)量。三是加大安全投入，推進(jìn)礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。轄區(qū)煤礦共投入整改資金900余萬(wàn)元，全區(qū)現(xiàn)已有47對(duì)礦井達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，小煤礦安全生產(chǎn)條件得到提高。四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。做好礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員調(diào)訓(xùn)工作，共舉辦各類培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)小礦長(zhǎng)及職工1000余人次，通過(guò)開展安全培訓(xùn)，極大的提高了辦礦人的安全意識(shí)，增強(qiáng)廣大職工的勞動(dòng)技能，提高了安全生產(chǎn)自覺性。第二，加強(qiáng)對(duì)看礦人的管理。我區(qū)共有煤礦監(jiān)管人員70余人，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)所有煤礦的安全監(jiān)管工作。這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，關(guān)系全區(qū)煤礦安全的大局。一是強(qiáng)化對(duì)安監(jiān)人員的管理，區(qū)里派一名副區(qū)長(zhǎng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的管理和督查工作。二是加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力及依法行政能力。三是建立安監(jiān)人員執(zhí)行監(jiān)管制度，由紀(jì)檢委負(fù)責(zé)，檢察院參加，每月對(duì)安檢員進(jìn)行一次廉政督查。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)完成產(chǎn)量、稅收和安全目標(biāo)的安監(jiān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的堅(jiān)決予以處罰。第三，嚴(yán)厲打擊非法開采礦井。截止目前，全區(qū)共炸毀非法開采礦井80余處。在抓好煤礦安全生產(chǎn)的同時(shí)，我們還注重抓好森防、消防、交通及工礦企業(yè)安全，特別是我們匯同交警、教育、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村的交通管理工作，開展了報(bào)廢車上道、超載學(xué)生、農(nóng)用車載人的專項(xiàng)治理工作，并取得了明顯成效。

五是切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。我們把解決貧困人口的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為維護(hù)廣大人民群眾根本利益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)也作為創(chuàng)建“平安__”的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。我們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，率先在全市開展了“五個(gè)一幫一”活動(dòng)，即區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)干部或一個(gè)部門幫一個(gè)城鄉(xiāng)貧困戶，一個(gè)科級(jí)干部或教育系統(tǒng)干部幫一個(gè)貧困學(xué)生，一個(gè)有幫助能力的黨員幫一個(gè)貧困戶，一戶個(gè)體私營(yíng)大戶幫一個(gè)或幾個(gè)下崗職工再就業(yè)，一個(gè)區(qū)級(jí)班子或一個(gè)部門幫一個(gè)貧困村。到目前，全區(qū)幫扶對(duì)子已平均對(duì)接2次，為貧困戶送去錢款4.2萬(wàn)余元，糧食3萬(wàn)余斤，衣物5000余件，學(xué)習(xí)用品價(jià)值6000余元。工會(huì)開展的“雙扶”工程，為86名下崗職工發(fā)放雙扶貸款119萬(wàn)元，春節(jié)期間為貧困職工下發(fā)救濟(jì)款5000元，送米、面7000斤，衣物100余件。在教育系統(tǒng)開展了扶貧助學(xué)捐款活動(dòng)，全區(qū)共捐款11.57萬(wàn)元，共救助貧困中小學(xué)生657名，杜絕了因貧輟學(xué)的現(xiàn)象?！拔鍌€(gè)一幫一”活動(dòng)成為幫助弱勢(shì)群體發(fā)展生產(chǎn)，解決群眾實(shí)際困難的有效途徑和重要載體，也極大地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

（三）繼續(xù)保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)

年初以來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不變，做到思想不松，勢(shì)頭不減，全區(qū)政法各部門緊緊圍繞上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定的工作方案，在保證“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的靈活性和實(shí)效性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“什么治安問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”的原則，集中領(lǐng)導(dǎo)、集 中時(shí)間、集中力量、集中打擊，強(qiáng)力遏制殺人、盜竊、搶劫等刑事案件的高發(fā)勢(shì)頭。檢、法兩院依法快捕、快訴、快判，保持了“嚴(yán)打”聲威，鞏固了“嚴(yán)打”成果。

一是嚴(yán)厲打擊“三類”犯罪。各級(jí)公安政法機(jī)關(guān)多警種聯(lián)手，經(jīng)常打擊、專項(xiàng)斗爭(zhēng)、集中行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪和涉黑等有組織犯罪，始終對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)和有力震懾。截止10月末，全區(qū)共發(fā)案435件，破案269件，破案率達(dá)62。從案件級(jí)別看，一般案件發(fā)案數(shù)292件，重特大案件129件。檢查機(jī)關(guān)積極改進(jìn)“嚴(yán)打”方式，對(duì)一些大要案提前介入，加快辦案節(jié)奏，提高辦案率。檢察機(jī)關(guān)批捕、準(zhǔn)確率達(dá)100；審判機(jī)關(guān)判處有罪人犯72人，其中五年以上有期徒刑17人。

二是開展破命案專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)。會(huì)戰(zhàn)中，區(qū)公安分局一方面加強(qiáng)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)；一方面，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，對(duì)每起命案定組織、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限，組織精干力量，合力攻堅(jiān)，取得了顯著戰(zhàn)果。截止目前，全區(qū)共破獲命案3件；抓捕省廳督捕逃犯5人。破命案專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)檢驗(yàn)和鍛煉了公安政法隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批可歌可泣的英雄事跡。

（四）大力加強(qiáng)創(chuàng)建“平安__”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高預(yù)防和控制犯罪的能力

注重組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、特殊群體管理網(wǎng)絡(luò)、處置暴力、突發(fā)性案件網(wǎng)絡(luò)、處置治安案件網(wǎng)絡(luò)和處置的網(wǎng)絡(luò)的建立，并將這些網(wǎng)絡(luò)制訂成圖板上墻。做到處理問(wèn)題有依據(jù)，把握政策有準(zhǔn)繩，突發(fā)事件有程序。提高了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的質(zhì)量，取得了較好的效果。重點(diǎn)抓好“打防控”一體化和“154”工程建設(shè)。在這兩項(xiàng)工作中，我們著力在五個(gè)層面加大力度。一是以公安分局為骨干，加大對(duì)重點(diǎn)部位的防控力度。由刑、戶、巡三警聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，延伸拓展為刑、戶、巡、治安、交警聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位，重點(diǎn)區(qū)段的巡邏看護(hù)。到目前，全區(qū)共組織公安、消防、交通等部門對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段開展了4次安全大檢查，共排查出各類不安全隱患23處，目前都已得到治理。二是以兼職、義務(wù)治安員為骨干，加大對(duì)社區(qū)的防控力度。吸納了近百名熱心治安工作的“四?！比藛T（享受民政救濟(jì)的低保人員、保潔公司的保潔員、下崗再就業(yè)的勞動(dòng)保障人員、離退休的老保人員），參加社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下，開展重點(diǎn)巡邏活動(dòng)。三是以經(jīng)保人員為骨干，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部單位的防控力度。加強(qiáng)經(jīng)常性檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大了物防、技防覆蓋面。目前全區(qū)物防覆蓋面達(dá)90，技防覆蓋面達(dá)85。四是以專職治安員為骨干，加大對(duì)社會(huì)面的防控力度。我區(qū)利用已經(jīng)招聘的23名專職治安員在社區(qū)巡邏，維護(hù)了社區(qū)一方平安。五是以十戶義務(wù)聯(lián)防組為骨干，加大對(duì)農(nóng)村的防控力度。在農(nóng)村大力推行“三聯(lián)兩全”和“十戶雙聯(lián)”活動(dòng)，全區(qū)共劃分了農(nóng)村警民聯(lián)防區(qū)26個(gè)，成立治安聯(lián)防隊(duì)62個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)防大隊(duì)5個(gè)，十戶雙聯(lián)組904個(gè)，有效地維護(hù)了農(nóng)村的治安穩(wěn)定。通過(guò)“兩項(xiàng)”建設(shè)的開展，全區(qū)共創(chuàng)建安全文明小區(qū)20個(gè)，其中達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)；創(chuàng)建安全文明村49個(gè)，其中達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)；創(chuàng)建安全文明單位16個(gè)，其中達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。切實(shí)改善了基層的治安環(huán)境。

（五）建立科學(xué)有效的管理教育機(jī)制，減少和消除不安全因素

一是突出抓好公共安全。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，狠抓交通、消防和安全生產(chǎn)工作，深入實(shí)施暢通工程和開展平安大道創(chuàng)建活動(dòng)；廣泛開展消防和安全生產(chǎn)教育；開展隱患大排查和以消防安全、交通安全、建筑安全、煤礦生產(chǎn)安全等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)，整改隱患近15000項(xiàng)；區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)煤礦安全生產(chǎn)為主的18條規(guī)定，落實(shí)了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。年初以來(lái)，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；發(fā)生火災(zāi)事故28起；煤礦百萬(wàn)噸死亡率在4以下，煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)最好水平。

二是突出抓好特種行業(yè)管理。各級(jí)公安、文化、工商等部門進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了出租車、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、危險(xiǎn)品尤其是飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。清理整頓飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所23家。清理學(xué)校、企業(yè)周邊非法攤點(diǎn)、建筑、游戲廳等15個(gè)，破獲侵害企業(yè)案件8起，企業(yè)、學(xué)校周邊得到了進(jìn)一步凈化。

三是突出抓好特殊群體教育和管理。堅(jiān)持管理服務(wù)并重、分層次管理、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的管理。全區(qū)8800名流動(dòng)人口，列管率達(dá)98以上。建立民警、家庭和社會(huì)三道防線，發(fā)展社區(qū)幫教志愿者隊(duì)伍，做好刑釋解教人員安置幫教工作，全區(qū)46名刑釋解教人員已全部列入幫教，參與幫教人員150人。著力加強(qiáng)未成年人法制教育和思想道德教育，廣泛開展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)和創(chuàng)建平安校園活動(dòng)，全區(qū)42所中小學(xué)校全部配齊了法制副校長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年人法制教育的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

二、存在的問(wèn)題

一是創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)存在警力不足，投入不夠的問(wèn)題。二是群眾參與的面較小，群防群治的局面有待進(jìn)一步形成。三是多年積淀下來(lái)的個(gè)別案件一時(shí)還找不到解決的辦法。對(duì)群眾纏訪問(wèn)題感到辦法不多。

三、下步打算

一是繼續(xù)認(rèn)真做好創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的檢查指導(dǎo)工作，加大宣傳力度，將創(chuàng)建工作的重要意義宣傳到位，提高人民群眾參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾創(chuàng)建的積極性，形成合力，全面構(gòu)筑大創(chuàng)建的格局，做到防中有打，打中有防，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度、立體式防范控制和打擊的新格局。

二是全力以赴抓好煤礦安全生產(chǎn)。以一通三防工作為重點(diǎn)，抓好轄區(qū)煤礦企業(yè)的隱患排查。加大培訓(xùn)力度，提高煤礦各類人員的素質(zhì)。抓好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照年初確定的礦井達(dá)標(biāo)數(shù)量，按期作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年我區(qū)達(dá)標(biāo)任務(wù)完成。嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)非法開采礦井，徹底取締非法開采小煤礦。