導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)工作培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織機(jī)構(gòu)

培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的監(jiān)督和考核。

稅政法規(guī)科負(fù)責(zé)制定全局業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展全局集中學(xué)習(xí)，并負(fù)責(zé)安排日常測(cè)評(píng)與考核。

人事教育監(jiān)察室負(fù)責(zé)制定全局政治理論培訓(xùn)計(jì)劃和負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并開展討論、測(cè)試等活動(dòng)。

科室培訓(xùn)學(xué)習(xí)由各科室長(zhǎng)負(fù)責(zé)。組織安排本科室日常學(xué)習(xí)，每周不少于2次。定期檢查科室成員學(xué)習(xí)筆記的記錄情況，保證科室學(xué)習(xí)的效果。

二、政治思想方面

積極開展以“法治地稅”為主題的政治理論教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部職工做依法治稅的踐行者。

心中有法。無論是黨組中心組學(xué)習(xí)、干部職工政治理論學(xué)習(xí)、還是黨課學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)決做到學(xué)習(xí)必學(xué)法律、法規(guī)，通過堅(jiān)持不懈地“法治”教育，讓干部職工牢固樹立“法治”意識(shí)。

行為遵法。作為社會(huì)成員，“法未禁止”即可為，作為稅務(wù)工作者，“法未授權(quán)”不可為。通過教育，提醒干部職工時(shí)刻牢記自己的身份，不要混淆自己的權(quán)利、義務(wù)，教育大家要慎言慎行，做遵守法律的模范。

生活用法。把學(xué)習(xí)生活中的法律列入了學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過聘請(qǐng)律師、法律顧問等法律專家進(jìn)行生活法律常識(shí)講座，通過學(xué)習(xí)與大家生活息息相關(guān)的法律知識(shí)和案例，教育大家學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己、保護(hù)家人。

執(zhí)法依法。作為稅務(wù)人員，是稅法的執(zhí)行者和維護(hù)者，直接與納稅人打交道，是否做到依法治稅，直接關(guān)系到單位和稅務(wù)工作者在納稅人心中的形象，更關(guān)系到稅法的尊嚴(yán)。在學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，要把“權(quán)利鎖進(jìn)牢籠”，慎用手中的權(quán)利，堅(jiān)決不觸碰高壓線，做到依法治稅。

三、稅收業(yè)務(wù)方面

堅(jiān)決貫徹“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)思路，繼續(xù)加強(qiáng)通用的應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)與技能教育培訓(xùn)，貫徹“法治地稅”主題教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政法律知識(shí)、涉稅法律法規(guī)，相關(guān)稅收政策，稅收征管知識(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，信息化知識(shí)與技能等。

四、培訓(xùn)方式

培訓(xùn)將采用集中培訓(xùn)、在崗自學(xué)、個(gè)別輔導(dǎo)等方式進(jìn)行，今年按照區(qū)局和市局的教育培訓(xùn)工作部署，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)要求，人事教育監(jiān)察室將定期推送網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)任務(wù)，運(yùn)用網(wǎng)校資源，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。

五、要求

（一）全體干部必須按時(shí)參加教育培訓(xùn)，嚴(yán)格考勤制度。

（二）政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)必須認(rèn)真記錄筆記，每月科室長(zhǎng)對(duì)科室人員學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查并簽字，每季度由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行抽查。

篇2

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì) 納稅服務(wù) 塑造形象

如何塑造良好的納稅服務(wù)形象,是當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要不斷研究和仔細(xì)探索的一個(gè)緊迫問題。近年來,我國(guó)的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以及基層稅務(wù)干部,在如何改進(jìn)納稅服務(wù)方面進(jìn)行了很多改革,開展了很多工作,在塑造納稅服務(wù)形象方面取得了一定成績(jī)。但我國(guó)納稅服務(wù)在廣度、力度和深度等方面仍面臨一些問題,與納稅人各種實(shí)際需要有較大差距,同建設(shè)服務(wù)型政府改革的要求仍有很大距離,納稅服務(wù)形象的塑造仍需進(jìn)一步改進(jìn)。

一、納稅服務(wù)的內(nèi)涵

對(duì)于納稅服務(wù)這一概念通常有廣義和狹義之分。狹義的納稅服務(wù)內(nèi)涵是稅務(wù)機(jī)關(guān)為保障納稅人依法納稅,為納稅人提供各種指導(dǎo)和幫助,從而使其良好的履行納稅義務(wù),同時(shí)為其提供各種服務(wù)來維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。廣義的納稅服務(wù)內(nèi)涵是為保護(hù)納稅人的合法權(quán)益而采取的各種措施和建立的機(jī)制,它包括完善稅制、優(yōu)化稅政、降低納稅成本、改革征管、提高稅收行政效率以及轉(zhuǎn)變政府職能等各方面的內(nèi)容。在2005年國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》辦法中給納稅服務(wù)的定義做出了明確的解釋:納稅服務(wù),是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照各種稅收法律和行政法規(guī)所規(guī)定的原則,在進(jìn)行稅務(wù)征收、檢查、管理以及進(jìn)行稅收法律救濟(jì)工作時(shí),為納稅人所提供的各類服務(wù)事項(xiàng)和針對(duì)性措施。納稅服務(wù)形象指的是稅務(wù)工作人員按照稅收法律和行政法規(guī)為納稅人提供各種涉稅服務(wù)時(shí),在納稅人心中塑造出來的服務(wù)形象。納稅服務(wù)形象是稅務(wù)部門對(duì)納稅人服務(wù)的直接體現(xiàn)。塑造良好的納稅服務(wù)形象能夠從根本上提高納稅服務(wù)的水平。

二、我國(guó)納稅服務(wù)中存在的問題

㈠納稅服務(wù)觀念認(rèn)識(shí)不足

納稅服務(wù)觀念不強(qiáng),對(duì)自身沒有準(zhǔn)確的定位,是目前影響納稅服務(wù)形象塑造的一個(gè)重要問題。稅務(wù)工作人員稅務(wù)機(jī)關(guān)是政府機(jī)關(guān),稅務(wù)工作人員對(duì)納稅服務(wù)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí),往往把納稅人當(dāng)作是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的對(duì)像。造成有些稅務(wù)干部在開展納稅服務(wù)工作時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出一種強(qiáng)勢(shì)感,不能很好的對(duì)自己的角色進(jìn)行定位。在工作中,不能很好的去尊重納稅人和服務(wù)于納稅人。同時(shí)由于納稅人對(duì)維權(quán)觀念淡薄和納稅時(shí)的很多錯(cuò)誤做法,造成了稅務(wù)機(jī)關(guān)在工作中經(jīng)常忽視納稅人的權(quán)利。具體工作中的表現(xiàn)就是稅務(wù)工作人缺乏可正確的思想為指導(dǎo),很多稅務(wù)人員對(duì)納稅服務(wù)認(rèn)識(shí)不清,認(rèn)為只要完成稅收任務(wù)就可以了,對(duì)納稅人的納稅服務(wù)可有可無,做了也是額外的負(fù)擔(dān)。對(duì)于納稅人所需要的服務(wù)漫不經(jīng)心。

不少稅務(wù)干部對(duì)于納稅服務(wù)理念的認(rèn)識(shí)還停留在簡(jiǎn)單的職業(yè)道德認(rèn)識(shí)層面上,缺乏實(shí)質(zhì)性的認(rèn)識(shí),存在很大誤區(qū)。工作中主要表現(xiàn)為:首先是對(duì)于優(yōu)化納稅服務(wù)認(rèn)識(shí)不足,往往認(rèn)為“文明服務(wù)”和“微笑服務(wù)”就是開展了納稅服務(wù),不能把稅收服務(wù)工作落實(shí)到整個(gè)稅收管理工作中去,仍是較為淺層次的服務(wù)。其次是對(duì)納稅服務(wù)沒有主動(dòng)精神,經(jīng)常以稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作需要作為開展稅收工作的出發(fā)點(diǎn),完全忽視了納稅人的要求。稅務(wù)工作人員往往坐等納稅人主動(dòng)上門,造成納稅人需要什么,稅務(wù)人員就想辦法解決什么的被動(dòng)局面。稅收征管工作中遇到的各種問題,不去主動(dòng)的調(diào)查研究,納稅人服務(wù)需求沒有形成研究機(jī)制,只是坐等上級(jí)文件。

㈡納稅服務(wù)能力和服務(wù)手段不足

納稅服務(wù)方式比較單一,需要豐富服務(wù)手段。近年來,雖然稅務(wù)部門把“優(yōu)化納稅服務(wù)”列為稅收工作的基礎(chǔ)之一,但在實(shí)際開展工作時(shí)把服務(wù)職能當(dāng)作管理職能的附屬職能,服務(wù)還是從管理角度的角度出發(fā),而不是而從納稅人實(shí)際情況考慮。在開展工作時(shí),把納稅服務(wù)的重點(diǎn)通常都放到前臺(tái)和窗口,主要側(cè)重改善硬件設(shè)施。當(dāng)前稅務(wù)部門組織的納稅服務(wù),很多都停留納稅人在辦稅服務(wù)廳內(nèi)辦理業(yè)務(wù)時(shí),提供紙筆、茶水,設(shè)有專門的桌椅方便納稅人。僅僅開展這些工作,很難從根本上優(yōu)化納稅服務(wù),同時(shí)也不利于服務(wù)型政府的建設(shè)。以及到了稅法宣傳月時(shí),稅務(wù)部門會(huì)專門進(jìn)行發(fā)放宣傳資料、對(duì)稅收的問題提供咨詢和解這些較淺淺層次上。一些納稅人甚至反映,在稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅法宣傳時(shí),為了擴(kuò)大影響,一些稅務(wù)部門會(huì)專門請(qǐng)來鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì),大造聲勢(shì)。文藝演出成了主角,而納稅服務(wù)卻被人忽視。這些不但不利于塑造良好的納稅服務(wù)形象,還會(huì)浪費(fèi)大量的人力物力,加大服務(wù)成本。

㈢納稅服務(wù)工作缺乏有效的考核、監(jiān)督機(jī)制

近年來,稅務(wù)部門雖然制定了征管質(zhì)量考核措施以及稅收?qǐng)?zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn),極大的改善了征管質(zhì)量和效率,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的公正性進(jìn)行了規(guī)范,但對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估卻沒有明確的指標(biāo),不能科學(xué)的衡量納稅人對(duì)工作人員服務(wù)的滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)?，F(xiàn)在雖然提出了“加強(qiáng)納稅服務(wù)”的方針,但改善納稅服務(wù)工作最根本的是取決于稅務(wù)干部的自覺性。例如,對(duì)于限時(shí)辦結(jié)的稅收業(yè)務(wù),目前只是規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)結(jié)辦或多少天內(nèi)結(jié)辦,并沒做出具體的時(shí)間限定,造成了很多稅收工作拖拉的現(xiàn)象,降低了納稅服務(wù)的效率。同時(shí)納稅服務(wù)的效果也無法得到反饋,如:納稅服務(wù)的實(shí)際效果如何,納稅人的要求得到滿足情況,服務(wù)的效率如何。目前缺乏一套健全的機(jī)制對(duì)納稅服務(wù)過程實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督和對(duì)最終的服務(wù)效果進(jìn)行準(zhǔn)確科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)。稅務(wù)部門當(dāng)前實(shí)行的考核指標(biāo)體系往往側(cè)重于考核稅收?qǐng)?zhí)法情況,缺少有能反映納稅服務(wù)效果和質(zhì)量的考評(píng)機(jī)制,如何開展納稅服務(wù)完全取決于稅收干部的自覺行為。整體上看,缺乏對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行有效的社會(huì)監(jiān)督,沒有形成長(zhǎng)期有效的服務(wù)機(jī)制。缺乏有效的考核、監(jiān)督機(jī)制是塑造規(guī)范納稅服務(wù)形象的絆腳石。

㈣稅務(wù)人員的素質(zhì)有待提高

近年來加強(qiáng)了對(duì)稅收工作干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng),定期進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)了思想政治教育,借此來提升工作人員的業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)。但稅務(wù)人員素質(zhì)的良莠不齊是仍是影響納稅服務(wù)的重要因素,主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)形象和服務(wù)規(guī)范形象兩個(gè)方面。首先,對(duì)于工作作風(fēng)和道德素質(zhì)上,一些工作人員只講管理、不講服務(wù),把自己擺在領(lǐng)導(dǎo)的層面,對(duì)納稅人的態(tài)度只有“吩咐”和命令,不能及時(shí)的聽取納稅人的意見,有時(shí)甚至無故刁難納稅人,導(dǎo)致了“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、稅難辦”的現(xiàn)象。這些稅收干部認(rèn)為工作中只要收好稅,稅收就是檢查和管理。甚至一些走向另一個(gè)極端,對(duì)于“關(guān)系戶”的納稅服務(wù)“過頭”,在開展工作時(shí)過于“照顧”,出現(xiàn)了一些以及的現(xiàn)象。此外,在業(yè)務(wù)水平方面,部分同志專業(yè)知識(shí)匱乏、業(yè)務(wù)技能單一,甚至對(duì)最基本的稅收政策和法規(guī)都不了解,出現(xiàn)“一問三不知”,很難做到工作上精益求精。這些同志無法對(duì)納稅人提出的問題進(jìn)行科學(xué)詳盡的解答,還不主動(dòng)學(xué)習(xí)、安于現(xiàn)狀,往往對(duì)單位開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行敷衍。

三、塑造良好納稅服務(wù)形象的措施

㈠轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是廣大的納稅人,他們是我國(guó)社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者,同時(shí)國(guó)家稅收收入也主要取自與納稅人。所以,稅務(wù)部門必須牢固樹立納稅人是稅收工作的主體思想,開展工作時(shí)的側(cè)重點(diǎn)從以往的滿足進(jìn)行征稅管理需要向以更好的對(duì)納稅人進(jìn)行服務(wù)滿足其納稅要求轉(zhuǎn)變。在制定稅收制度、設(shè)置工作流程以及納稅方式等方面,多為納稅人著想,尊重納稅人的實(shí)際需要,更好的服務(wù)于納稅人。在稅收工作中充分保障納稅人權(quán)利和尊嚴(yán),讓納稅人能夠享受到自己應(yīng)收的權(quán)益。為了更好的塑造納稅服務(wù)形象,稅務(wù)部門應(yīng)該做到三個(gè)重要轉(zhuǎn)變:一是從監(jiān)督管理向提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變,二是從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)開展服務(wù)的轉(zhuǎn)變,三是從注重形式向注重服務(wù)內(nèi)容和效果轉(zhuǎn)變。

㈡改善納稅服務(wù)手段,提高納稅服務(wù)水平

第一是深入的推行“一窗式”服務(wù),讓納稅人可以把涉及稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等不同領(lǐng)域的工作拿到一個(gè)窗口集中辦理。必須簡(jiǎn)化辦稅工作流程和審批程序,盡可能的為納稅人辦理業(yè)務(wù)提供便利。第二是豐富納稅服務(wù)手段。必須進(jìn)一步推行多元化的納稅申報(bào)方式以及納稅繳款手段?？梢圆捎秒娮由陥?bào)、電話申報(bào)等不同形式的申報(bào)方式。積極的實(shí)行使用支票、銀行卡、網(wǎng)上結(jié)算等新型繳稅方式,降低納稅人的繳稅成本,更好的方便納稅人納稅。第三是對(duì)稅務(wù)部門服務(wù)網(wǎng)站和12366熱線加強(qiáng)建設(shè),更好的發(fā)揮其對(duì)納稅人的服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享,更好的發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站對(duì)宣傳稅法、網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、進(jìn)行咨詢等方面的優(yōu)勢(shì)。完善12366熱線的服務(wù)功。為納稅人和社會(huì)提供包括稅收宣傳、輔導(dǎo)、查詢,涉稅事項(xiàng)辦理,以及投訴、舉報(bào)、批評(píng)和建議等各項(xiàng)服務(wù)功能。第四,是建立納稅人服務(wù)信息體系,對(duì)納稅人開展個(gè)性化服務(wù)。納稅人的信息管理必須依靠計(jì)算機(jī)的信息化,把納稅人信息庫(kù)和檔案進(jìn)行整合管理,更好的通過信息整合處理納稅人的服務(wù)要求。同時(shí),根據(jù)納稅人的特點(diǎn)和實(shí)際要求,對(duì)納稅人開展個(gè)性化和互動(dòng)式的納稅服務(wù),高效的開展納稅服務(wù)。

㈢完善納稅服務(wù)的考核、監(jiān)督體系

可以利用大屏幕、信息公開欄以及稅法宣傳單等形式向納稅人公開各種稅收的政策法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù)內(nèi)容,讓納稅人對(duì)稅務(wù)部門的辦稅服務(wù)深入了解,方便納稅人對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。明確每個(gè)稅務(wù)工作人員的崗位責(zé)任,服務(wù)內(nèi)容,設(shè)立評(píng)價(jià)器,讓納稅人員對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的評(píng)價(jià)。這樣就能夠依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)工作人員進(jìn)行科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰,激勵(lì)稅務(wù)人員的工作。建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核系統(tǒng),量化管理每項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理所用時(shí)間和工作程序,進(jìn)行有效的監(jiān)督,提高納稅服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)還要定期對(duì)納稅人進(jìn)行回訪,利用投票、調(diào)查問卷等形式及時(shí)反饋納稅人的意見和要求,改善納稅服務(wù)工作中的不足。

㈣提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了更好的開展納稅服務(wù),首先要對(duì)稅務(wù)人員大力開展培訓(xùn)。幫助稅務(wù)工作人員很好的掌握所需的新知識(shí)和新技能,應(yīng)該主要從知識(shí)、技能和管理三個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)。知識(shí)方面的應(yīng)側(cè)重基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和各種與稅收工作緊密聯(lián)系的學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)。技能方面應(yīng)該主要進(jìn)行稅法、審計(jì)技術(shù)、評(píng)估技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、咨詢技術(shù)等技能的培訓(xùn)。管理方面應(yīng)對(duì)中、高級(jí)管理人員開展管理理念和能力的培訓(xùn),并對(duì)全員進(jìn)行職業(yè)道德教育。同時(shí),必須堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)的原則,努力提高稅務(wù)工作人員的政治素質(zhì),提高其服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)能力和水平,建設(shè)出一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的納稅服務(wù)隊(duì)伍,更好的為納稅人服務(wù)。

造良好的納稅服務(wù)形象是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程,需要稅務(wù)機(jī)關(guān)常抓不懈,必須采取有力措施,不斷提高稅務(wù)工作人員的素質(zhì),從根本上改善納稅服務(wù)質(zhì)量,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷優(yōu)化服務(wù)水平,真正讓廣大納稅人滿意,只有這樣才能塑造出良好的納稅服務(wù)形象。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)；優(yōu)化；規(guī)范；完善；體系；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-01

現(xiàn)今，在很多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，納稅服務(wù)的理念和機(jī)制已經(jīng)融入了稅收征管。我國(guó)，于2001年首次將“為納稅人服務(wù)、保護(hù)納稅人合法權(quán)益確定為稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的法定義務(wù)和職責(zé)”在修訂后的《稅收征管法》及2002年修訂的《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》中予以明確，體現(xiàn)了納稅服務(wù)工作在我國(guó)稅收征管中的重要地位。

一、納稅服務(wù)的主要內(nèi)容

納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過程中，為納稅人依法提供無償、規(guī)范、公正的各項(xiàng)涉稅服務(wù)的總稱。目的是促進(jìn)納稅人納稅遵從度的提升，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，同時(shí)不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管的質(zhì)效。全面推進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)提升國(guó)稅形象的有效手段，是稅收征管的實(shí)際需求，也是當(dāng)前和今后各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大工作任務(wù)和永恒主題。

二、當(dāng)前納稅服務(wù)工作取得的階段性成果及存在問題

近年來，在總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)上做了大量工作，取得了明顯的成效，有的還取得了階段性成果，逐步建立了較為完善的納稅服務(wù)體系和機(jī)制，納稅服務(wù)工作開始步入規(guī)范化軌道。一是規(guī)范設(shè)立了辦稅服務(wù)廳，全面落實(shí)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程，集中為納稅人提供各項(xiàng)涉稅服務(wù)。二是完成了電子報(bào)稅系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅庫(kù)銀的橫向聯(lián)網(wǎng)，極大的方便了納稅人的申報(bào)納稅，并為稅務(wù)機(jī)關(guān)降低稅收成本奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是全面深入推進(jìn)了辦稅公開工作，最大限度向納稅人公開各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)辦理的法律依據(jù)和辦理流程。四是開通推廣了12366納稅服務(wù)熱線，通過人工值機(jī)的方式，解答納稅人的問題，接受納稅人的舉報(bào)和投訴，使得社會(huì)各界和廣大納稅人了解、認(rèn)知和監(jiān)督各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作開展。此外，還有的稅務(wù)機(jī)關(guān)順利開通了基于省局?jǐn)?shù)據(jù)集中的對(duì)外門戶網(wǎng)站，搭建了用于稅企溝通的稅收服務(wù)短信工作平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)的拓展和延伸，為進(jìn)一步深化納稅服務(wù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和需要，納稅人對(duì)服務(wù)的要求越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高。納稅服務(wù)工作無論從思想認(rèn)識(shí)、觀念提升，還是從制度、方法、手段等方面與納稅人的需求相比，與稅收發(fā)展形式相比還存在著一定的差距。主要體現(xiàn)在：一是納稅服務(wù)理念轉(zhuǎn)變還不夠徹底。近年來，隨著納稅服務(wù)工作的不斷深化，重管理、輕服務(wù)、漠視納稅人合法權(quán)利的現(xiàn)象得到了有效改觀，但仍有相當(dāng)部分稅務(wù)干部只注重納稅服務(wù)方式，不注重納稅服務(wù)的實(shí)效，更缺少有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)。還有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在理解納稅服務(wù)的內(nèi)涵上存在偏差，認(rèn)為政策放松、淡化管理就是服務(wù)，以至于造成了執(zhí)法缺位、管理偏軟的現(xiàn)象，在日常管理中出現(xiàn)了一些漏洞。二是納稅服務(wù)崗責(zé)體系還存在缺位。目前，逐步建立起來的崗責(zé)體系注重了管理和執(zhí)法，但納稅服務(wù)的內(nèi)容相對(duì)缺位，沒有建立起包括納稅服務(wù)崗位設(shè)置、職責(zé)義務(wù)、工作流程、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等內(nèi)容的統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系，使納稅服務(wù)工作還處在不夠系統(tǒng)完善的水平。三是納稅服務(wù)信息化手段沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功效?，F(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)于納稅服務(wù)還停留在硬件應(yīng)用和數(shù)據(jù)的錄入、存儲(chǔ)和查詢上，納稅人對(duì)信息手段的利用也不充分。四是納稅服務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高。干部隊(duì)伍平均年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏精通稅收會(huì)計(jì)、法律等知識(shí)的專業(yè)人才和復(fù)合型人才，與納稅人的需求相比，納稅服務(wù)還處于初級(jí)階段，打基礎(chǔ)階段和提高階段，如何盡快在服務(wù)認(rèn)識(shí)、制度、方法、手段上迎頭趕上，是我們當(dāng)前和今后一項(xiàng)十分緊迫而又重要的任務(wù)。

三、關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)工作的設(shè)想和建議

納稅服務(wù)是稅收管理中的基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)稅收征管體系的基礎(chǔ)，關(guān)系到征管工作的質(zhì)效和征納關(guān)系的和諧，因此，為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)工作，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

（一）樹立正確的納稅服務(wù)觀念。向納稅人提供涉稅幫助是稅務(wù)人員的責(zé)任和義務(wù)，作為政府職能部門的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員應(yīng)樹立公仆意識(shí)，樹立“大服務(wù)”理念，把服務(wù)理念體現(xiàn)在各級(jí)部門和廣大稅務(wù)干部思想意識(shí)上、制度制定上和工作部署上。把納稅服務(wù)和整個(gè)工作部署、與征管查業(yè)務(wù)、與部門協(xié)作緊密結(jié)合起來。努力做好三個(gè)轉(zhuǎn)換：一是引導(dǎo)稅務(wù)干部由以往單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)換。二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作由獨(dú)立開展向貫穿于征管查工作全過程的轉(zhuǎn)換。三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量由重內(nèi)部考核向重外部評(píng)議的轉(zhuǎn)換。

（二）建立完善的納稅服務(wù)體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立人員、組織、經(jīng)費(fèi)等方面相對(duì)獨(dú)立的納稅服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)劃和完善稅收服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和原則，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量。一要規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約。稅務(wù)機(jī)關(guān)在設(shè)計(jì)征管事項(xiàng)和流程時(shí)，應(yīng)以納稅人為中心，切實(shí)考慮納稅人的實(shí)際需求，并建立相應(yīng)的制度對(duì)稅務(wù)人員行使稅收權(quán)力時(shí)加以約束。二要建立健全優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)一制度服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制度，在探索新的納稅服務(wù)崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制。并在門戶網(wǎng)站公開征求社會(huì)各界意見，實(shí)現(xiàn)由社會(huì)各界共同參與、征納結(jié)合監(jiān)督、綜合考評(píng)和過錯(cuò)責(zé)任追究為一體的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）探索創(chuàng)新的納稅服務(wù)形式。做好三個(gè)強(qiáng)化，即強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)制度、強(qiáng)化建議制度和強(qiáng)化提醒制度。在受理環(huán)節(jié)和審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。同時(shí)，以不定期地召開座談會(huì)等形式對(duì)一些出臺(tái)的稅收政策和征管措施進(jìn)行講解，了解納稅人實(shí)際困難，有針對(duì)性的采取措施予以幫助、解決。在實(shí)施稅務(wù)檢查、評(píng)估、稽查中，針對(duì)納稅人所發(fā)生的問題提出涉稅建議，并借此機(jī)會(huì)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)、糾正財(cái)務(wù)核算中存在的問題，增進(jìn)稅企雙方的交流與溝通，提升納稅遵從度。建立涉稅事項(xiàng)提醒、提示制度，納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和日常巡查巡管實(shí)行事前告知，事中進(jìn)行稅收政策宣傳以及納稅輔導(dǎo)，切實(shí)解決納稅人由于程序不明或者政策不清被處罰后難以接受的矛盾，同時(shí)，積極探索納稅人維權(quán)服務(wù)，讓納稅人切實(shí)了解稅務(wù)行政訴訟、復(fù)議及聽政的法律程序，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（四）拓展廣闊的納稅服務(wù)外延。一是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。加快以門戶網(wǎng)站為主體的“網(wǎng)絡(luò)國(guó)稅”和以“12366”為主體的“空中國(guó)稅”建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上購(gòu)票、網(wǎng)上申請(qǐng)等多種功能服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展3G辦稅，郵寄送達(dá)稅務(wù)證件、普通發(fā)票等多種服務(wù)方式。開展對(duì)“12366”的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大知名度，打造成國(guó)稅維權(quán)“一線通”優(yōu)秀服務(wù)品牌。二是規(guī)范實(shí)體辦稅平臺(tái)。打造“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)稅”和“全時(shí)國(guó)稅”，打造外觀整齊統(tǒng)一、功能科學(xué)劃分、自助辦理業(yè)務(wù)、服務(wù)規(guī)范到位的樣板辦稅服務(wù)廳。三是擴(kuò)大稅收宣傳氛圍。在全社會(huì)范圍內(nèi)，多途徑廣泛宣傳稅收知識(shí)，使廣大人民認(rèn)識(shí)到稅收與人們的生活息息相關(guān)，把稅收與商譽(yù)、信用緊緊聯(lián)系在一起，使人們?cè)诮灰?、消費(fèi)及商業(yè)合作時(shí)關(guān)注對(duì)方的稅務(wù)登記辦理情況及納稅情況，形成全民納稅榮譽(yù)意識(shí)。

（五）提升完備的納稅服務(wù)能力。任何工作都是要有一定人員去完成和落實(shí)的，因此，人員素質(zhì)的高低將決定各項(xiàng)工作開展的程度。納稅服務(wù)作為稅收征管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)稅務(wù)人員的素質(zhì)、征管能力和方法、知識(shí)水平等方面都有較高的要求。因此，為進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作，不斷提升納稅服務(wù)工作水平，應(yīng)在加大對(duì)稅務(wù)人員政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度的同時(shí)，注重對(duì)其征管理念、征管方法、征管技術(shù)的培訓(xùn)，從而更好地為國(guó)家收好稅，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù) 稅收管理 稅法遵從度

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2017）07-0064-03

隨著服務(wù)型政府執(zhí)政理念的深入民心，納稅服務(wù)日益成為稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理活動(dòng)中的重要話題，尤其是在稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)體系的建設(shè)、考核、優(yōu)化發(fā)展等方面都被各界廣泛而深入的探索。然而，由于當(dāng)前許多的理論探討對(duì)納稅服務(wù)的界定不甚清晰以及未充分考慮稅收的內(nèi)在特征，導(dǎo)致納稅服務(wù)不但未起到提高稅收管理的效果，反而嚴(yán)重制約稅收征管效率和稅收公平。

一、納稅服務(wù)的內(nèi)涵

（一）納稅服務(wù)的涵義

在我國(guó)的《納稅服務(wù)工作規(guī)范》（國(guó)稅發(fā)[2005]165號(hào)）中，把納稅服務(wù)定義為稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過程中，向納稅 人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施。按照這一行政法規(guī)的規(guī)定，納稅服務(wù)是針對(duì)稅收征管查及救濟(jì)中的服務(wù)事項(xiàng)及措施，也就是說納稅服務(wù)是服務(wù)于納稅及救濟(jì)行為而非納稅人本身。如果把納稅服務(wù)對(duì)象由涉稅行為轉(zhuǎn)為具體納稅人，納稅服務(wù)就會(huì)出現(xiàn)力所不逮。這是因?yàn)閺募{稅人權(quán)利義務(wù)角度看，作為社會(huì)主體的納稅人，其所有的權(quán)利并非都對(duì)應(yīng)著納稅服務(wù)，也不是全部在納稅服務(wù)中實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樽鳛榧{稅人，其與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生關(guān)系的前提是納稅義務(wù)的存在，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利需求主要是納稅方面的服務(wù)，而非其他方面的服務(wù)。從稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)限看，也沒有能力實(shí)現(xiàn)納稅人的所有權(quán)利，對(duì)于基層稅務(wù)部門來說尤為如此。因此，稅務(wù)部門提供納稅服務(wù)必須緊緊圍繞涉稅行為這個(gè)主旨目標(biāo)，而不能舍本逐末，無限擴(kuò)展服務(wù)的范圍。

關(guān)于納稅服務(wù)的內(nèi)容，在《納稅服務(wù)工作規(guī)范》中可以看出主要有納稅咨詢、稅法宣傳、納稅信用等級(jí)評(píng)定管理、簡(jiǎn)化辦稅方式和程序等，主要涉及到納稅管理員、稅務(wù)稽查等幾個(gè)相關(guān)職位?？傮w上，納稅服務(wù)的內(nèi)容可以分為稅收咨詢服務(wù)、稅收信息服務(wù)、稅收辦稅服務(wù)、稅收援助服務(wù)等幾類。

（二）納稅服務(wù)與稅收管理的關(guān)系

當(dāng)前，由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)型期，稅收征納矛盾在這一時(shí)期也顯得較為突出。為了緩解征納矛盾，創(chuàng)造良好的征管環(huán)境，各級(jí)稅務(wù)部門都把納稅服務(wù)提升到空前高度，作為一項(xiàng)極其重要的日常工作來抓，甚至有些稅務(wù)部門提出把納稅服務(wù)向納稅人無限延伸的說法（甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2010）。那么，稅務(wù)機(jī)關(guān)究竟應(yīng)該負(fù)有哪些納稅服務(wù)職責(zé)，納稅服務(wù)與稅收管理是什么關(guān)系呢？

從稅收特征看，稅收無償性是稅收的本質(zhì)體現(xiàn)，反映的是社會(huì)資源所有權(quán)、支配權(quán)的無償單方面轉(zhuǎn)移，即由納稅人無償轉(zhuǎn)入政府手中，這一過程并不是等價(jià)交換。由于不存在等價(jià)交換物，稅收對(duì)納稅人意味著經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這是無法避免的。而作為自利的理性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人，弱化和減小這種負(fù)擔(dān)是納稅人的現(xiàn)實(shí)選擇，因而，納稅人存在有稅收而不遵從的內(nèi)在動(dòng)力。

而稅收管理是以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點(diǎn)及其客觀規(guī)律，對(duì)稅收參與社會(huì)分配活動(dòng)全過程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)。由于稅收與納稅人追求自身利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為模式并不一致，稅收管理則以嚴(yán)格的法定征稅程序規(guī)范要求納稅人自覺或非自覺地滿足其管理要求。當(dāng)納稅人違背法定征收程序要求（即稅收不遵從）時(shí)，則會(huì)付出額外的遵從成本，同時(shí)稅收管理成本也隨之增加。而這些征納成本最終要由社會(huì)公眾（納稅人）承擔(dān)，它的存在事實(shí)上增加了稅收價(jià)格，是一種社會(huì)的無謂損失。

稅收不遵從在具體納稅行為時(shí)可能會(huì)表現(xiàn)為：①納稅人不能正確認(rèn)識(shí)稅收的性質(zhì)與作用； ②納稅人不能完整、正確地理解稅收法律法規(guī)（無知性稅收不遵從）；③納稅人不愿自覺、準(zhǔn)確、及時(shí)地履行納稅義務(wù)（自私性稅收不遵從）等形式。要消除各種稅收不遵從，促使納稅人由稅收不遵從轉(zhuǎn)化為稅收遵從，在稅收管理上通常采取納稅服務(wù)、稅收監(jiān)控、稅收保衛(wèi)及稅收救濟(jì)等措施，使無知性不遵從轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)性稅收遵從，使自私性不遵從轉(zhuǎn)化為約束性稅收遵從，使對(duì)抗性不遵從轉(zhuǎn)化為防衛(wèi)性稅收遵從。

可以看出，納稅服務(wù)是實(shí)現(xiàn)納稅不遵從向納稅遵從轉(zhuǎn)化的重要手段，是納稅人違背稅收管理屬于無知性不遵從時(shí)，減少甚至消除這些不遵從導(dǎo)致的征納成本的措施選擇。納稅服務(wù)并不是對(duì)稅收法規(guī)制度以及稅收管理機(jī)構(gòu)合法權(quán)威的否定或漠視，而是以提高稅收管理效率為根本目的一項(xiàng)重要的稅收管理服務(wù)和措施。準(zhǔn)確的說，納稅服務(wù)與稅收管理并非同等關(guān)系，而是稅收管理的重要組成部分。

（三）納稅服務(wù)的對(duì)象與職能

正如前面所述，納稅服務(wù)是服務(wù)于納稅及救濟(jì)行為而非納稅人本身。也就是說，納稅服務(wù)的對(duì)象是涉稅行為。既然是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅行為提供的服務(wù)與措施，那么服務(wù)的職能目標(biāo)顯然是使得涉稅行為遵從稅法要求，確保稅收法律、法規(guī)、政策的有效執(zhí)行。顯然，納稅服務(wù)作為一項(xiàng)重要的稅收管理措施和手段，其職能就是促進(jìn)納稅人的稅收遵從行為，提高稅收管理效率，降低稅收征管成本，納稅服務(wù)的開展應(yīng)該圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行。

二、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問題

（一）混淆了納稅服務(wù)與稅收管理的關(guān)系，把納稅服務(wù)凌駕于稅收管理之上

20世紀(jì)70年代末80年代初，聲勢(shì)浩大的公共部門管理變革運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)興起，目前一般稱之為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”，其理論基礎(chǔ)主要是新公共管理理論，該理論的精髓在于將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論和方法引入公共部門的管理之中，提高政府工作的效能。該理論認(rèn)為，政府的工作應(yīng)當(dāng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共需要的回應(yīng)力，轉(zhuǎn)變政府角色，建立服務(wù)型政府（楚文海，2012）。

近些年，受新公共管理理論影響，建設(shè)服務(wù)型政府成為我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo)模式，以服務(wù)為導(dǎo)向的稅改也被描述為服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)中的重要內(nèi)容，以至于當(dāng)前基層稅收管理中大有皆以納稅服務(wù)和納稅人滿意為導(dǎo)向，而納稅服務(wù)對(duì)稅收管理質(zhì)量、效率及稅收公平的影響卻被有意或無意的忽視了。但是，即使是新公共管理理論中理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，也無法否認(rèn)大量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人納稅自私性不遵從的存在。而納稅服務(wù)對(duì)自私性不遵從的作用幾近于無。因而，離稅收管理強(qiáng)制性特征下的納稅服務(wù)，會(huì)造成稅務(wù)人員為了所謂的“納稅服務(wù)”不愿管理或者不敢管理，進(jìn)而不可避免地對(duì)整個(gè)稅收管理體系造成無法挽回的傷害。納稅服務(wù)只是稅收管理的一項(xiàng)措施和手段，它并不比其他稅收管理措施更重要，也絕不能以犧牲稅收管理為代價(jià)。

（二）對(duì)納稅服務(wù)職能目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清，服務(wù)對(duì)象的定位錯(cuò)誤

由于對(duì)納稅服務(wù)的職能定位偏差，當(dāng)前普遍把納稅服務(wù)等同于為納稅人服務(wù)，造成了納稅服務(wù)目標(biāo)的混亂?，F(xiàn)在對(duì)納稅服務(wù)工作考評(píng)很少著眼于對(duì)提高納稅遵從度、提升稅收管理效率的方面，而是著重于解決稅企矛盾、提高納稅人滿意度、實(shí)現(xiàn)零投訴等方面?？陀^地說，當(dāng)前稅企矛盾的產(chǎn)生多數(shù)來自于稅收管理效率方面，而稅制問題和稅收管理體制問題是稅收管理效率問題的產(chǎn)生根源所在，要從根本上解決這些稅企矛盾需要著重處理好的是內(nèi)部管理體制，激發(fā)人員積極性，提高人員素質(zhì)。納稅服務(wù)是解決稅企矛盾、提升納稅人滿意度的重要條件或者說必要條件，但是絕對(duì)不是充分條件，由此，把上述問題解決情況作為考核納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也是不合適的。僅僅依靠納稅服務(wù)只能緩和或者掩蓋這些矛盾，而無法從根本上解決這些矛盾。

（三）納稅服務(wù)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容較少或過激，納稅服務(wù)的真實(shí)效果并不顯著

該說，近些年由于納稅服務(wù)形式和手段不斷創(chuàng)新，稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅環(huán)境得到明顯改善。但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的納稅服務(wù)一方面多側(cè)重于淺層次的表面工作。如將規(guī)范文明用語、建設(shè)硬件設(shè)施以及優(yōu)化硬件環(huán)境作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段。盡管這些服務(wù)舉措使辦稅環(huán)境較以前有了很大進(jìn)步，但過于追求表面化的服務(wù)難免會(huì)或多或少忽略了納稅人對(duì)實(shí)質(zhì)的需求。雖然納稅服務(wù)工作都必須依托一定的形式，但只注重形式，會(huì)產(chǎn)生只是“口頭上、材料中、墻壁上”的服務(wù)，忽視內(nèi)容和效果，而不能落實(shí)到實(shí)際工作中。二是一些納稅服務(wù)理念過激。諸如由“組織收入為中心”轉(zhuǎn)向“以納稅人為中心”、把納稅人由“管戶”向“客戶”轉(zhuǎn)變、以“服務(wù)”取代“管制”等納稅服務(wù)新理念不斷被提出。這些理念完全置稅收內(nèi)在特性于不顧，更多是通過納稅服務(wù)提升形象。必須要明確，稅收作為納稅人單方面無償支付，是不存在即期等價(jià)交換物的，納稅人具有逃避納稅的內(nèi)在動(dòng)力，這是稅收具有強(qiáng)制性的根本所在。用服務(wù)取代管制，我們?nèi)绾未_保納稅人“客戶”會(huì)無償繳稅收？如何確保不會(huì)因滿足某一納稅人而損害國(guó)家和其他納稅人的利益？若是以納稅人為中心而非以組織收入為中心，那么國(guó)家設(shè)立專門的稅務(wù)機(jī)關(guān)意義何在？過激的服務(wù)理念不可能真正促進(jìn)納稅服務(wù)工作的提升，最終受到傷害的還是納稅人。

（四）把納稅服務(wù)局限于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，限定其職能效用的發(fā)揮

納稅服務(wù)成效如何，通常在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理工作中展現(xiàn)，這也導(dǎo)致了中央省市等上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)考核，期望通過提升基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量改善稅企關(guān)系，提升稅收管理質(zhì)量。但是，把納稅服務(wù)工作的成效完全推予基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是有失偏頗的。誠(chéng)然，納稅服務(wù)成效如何，與基層稅務(wù)人員素質(zhì)、納稅服務(wù)意識(shí)等因素有著必然的聯(lián)系，但有很多納稅服務(wù)工作中存在的問題都不是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所能改變或解決的。這既有稅制制定缺陷方面的問題，也有當(dāng)前稅收管理體制方面的因素。

稅制方面看，在制定稅法時(shí)不僅要考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還要具有預(yù)見性，避免過于頻繁的調(diào)整，最簡(jiǎn)單的稅制體系一個(gè)重要方面就是應(yīng)多年始終如一，便于計(jì)劃，易于普及，實(shí)現(xiàn)稅收遵從臨時(shí)成本的最小化，便于納稅人做出各種計(jì)劃安排，減少稅收帶來的超額負(fù)擔(dān)。而稅制的穩(wěn)定性首先要求稅法具有前瞻性。再則，我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)上下級(jí)之間、國(guó)地稅之間、地區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)，涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)難。按照現(xiàn)行的稅務(wù)管理體制職能部門設(shè)置分工原則，一個(gè)涉稅審批事項(xiàng)問題經(jīng)常涉及到多個(gè)職能部門，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)簡(jiǎn)直成為無解難題。并且區(qū)域間同一涉稅事項(xiàng)在管理歸屬上也差異較大，這些行政上歸屬的因地制宜導(dǎo)致的是業(yè)務(wù)上歸屬的不確定性，也給區(qū)域間協(xié)調(diào)配合帶來較大困難。此外，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門在工作部署時(shí)各自為政，相互間缺乏必要溝通，相同或近似的涉稅資料采集等稅收管理各自部署，導(dǎo)致基層稅務(wù)部門重復(fù)向納稅人安排，加重納稅人負(fù)擔(dān)。再有基層稅務(wù)人員在納稅人疑難涉稅問題向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，因需層層請(qǐng)示或其他原因得不到及時(shí)或準(zhǔn)確答復(fù)，也給基層稅務(wù)人員納稅服務(wù)帶來一定困惑。諸如此類問題，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)都無法解決，但納稅人的涉稅事宜由于上述原因無法及時(shí)解決，直接表現(xiàn)的卻是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)不到位。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)工作的思路及建議

（一）完善稅制設(shè)計(jì)，解決好納稅服務(wù)頂層問題

通常說，稅收制度越是設(shè)計(jì)的合理，納稅人無知性不遵從也就越低，納稅服務(wù)的壓力也就相對(duì)越小。從優(yōu)化納稅服務(wù)角度考慮，我國(guó)稅制應(yīng)盡快著手解決以下問題：一是加快法律體系構(gòu)建。完善的稅收法律體系是做好稅收工作的重要前提和保障，同樣也是做好納稅服務(wù)工作的先決條件。目前，稅收法定原則沒有得到全面有效的落實(shí)，納稅服務(wù)的規(guī)范性和受尊重度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)在：稅收法定的憲法地位尚未實(shí)質(zhì)性確立、稅制改革的法治思維尚未系統(tǒng)性運(yùn)用、依法治稅的社會(huì)基礎(chǔ)尚未穩(wěn)固性形成。盡快改變當(dāng)前稅收實(shí)體法多以暫行條例代替稅收法律，稅法的權(quán)威性嚴(yán)重不足的問題。二是對(duì)于稅收法律的明確性規(guī)定，不宜過度復(fù)雜細(xì)化和隨意變更。雖然復(fù)雜詳細(xì)的規(guī)定可以較好地限制執(zhí)行機(jī)關(guān)的自行裁量權(quán)，堵塞漏洞。但對(duì)法律條文過度層層細(xì)化和隨意變更不但增加基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法難度和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，也增加納稅服務(wù)工作困難。三是一些弊端重重的稅收制度要盡快撤銷。如稅收管理中的事前審批制度，既影響稅收管理效率，增加納稅人納稅負(fù)擔(dān)；又容易產(chǎn)生權(quán)力尋租，增加基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。并且這種稅收制度效率較低，稅企責(zé)任區(qū)分困難，與當(dāng)前納稅服務(wù)理念格格不入，顯然這種制度撤銷利大于弊。

（二）明確納稅服務(wù)職能，準(zhǔn)確定位開展工作

納稅服務(wù)職能是稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理過程中，促進(jìn)納稅人的稅收遵從行為，提高稅收管理效率，降低稅收征納成本。因而，納稅服務(wù)的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在稅收管理過程中存在的問題和不足，通過納稅服務(wù)把管理效率提上去，把征納成本降下來，尤其注重最小化納稅人額外涉稅成本。在實(shí)際納稅服務(wù)工作中，少提“以納稅人為中心”“視納稅人為顧客”等口號(hào)，要根據(jù)實(shí)際稅收管理需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)在組織收入過程中通過納稅服務(wù)解決好其職能范圍內(nèi)的征管問題，降低征納成本。

（三）理順稅收管理機(jī)制，提升納稅服務(wù)效率

在具體納稅服務(wù)工作方面，著重解決好以下幾個(gè)方面的問題：一是優(yōu)化納稅服務(wù)工作流程。按照規(guī)范合理、流轉(zhuǎn)有序、便捷高效的原則，對(duì)現(xiàn)行稅收管理運(yùn)行模式和程序進(jìn)行理順和完善，主要在明確工作環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)步驟和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。讓各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)人員明白“何時(shí)做、如何做和做到什么程度”，激勵(lì)和提升人員素質(zhì)和工作熱情，努力解決稅務(wù)行政管理存在的人浮于事的問題。而涉及納稅人的具體行政行為在不影響分權(quán)制約的前提下能合并的盡量合并，簡(jiǎn)化部分事前審批，強(qiáng)化事后管理，簡(jiǎn)化文書流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和表證單書，解決納稅人多頭跑、多次跑問題，提高納稅服務(wù)效率。二是加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高效率協(xié)作。建立各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相互間信息互通和工作配合，提升納稅服務(wù)效能；建立國(guó)稅、地稅統(tǒng)一互動(dòng)、協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，在稅務(wù)登記、注銷、納稅信用等級(jí)評(píng)定及工商戶定額核定等涉稅工作方面，實(shí)行信息共享和共同協(xié)作，以提高稅收征管效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。三是強(qiáng)化與非稅務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作和信息共享。暢通第三方信息，與財(cái)政、工商、銀行等部門的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，減輕納稅人不必要的反復(fù)在不同部門間報(bào)送資料信息的負(fù)擔(dān)。

（四）強(qiáng)化稅務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)和納稅服務(wù)水平

一是人員培訓(xùn)要按照崗位類別，根據(jù)不同崗位進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，努力提升受訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化水平。二是要提升培訓(xùn)級(jí)別，注重培訓(xùn)層次對(duì)受訓(xùn)人員的影響。通過一些高端培訓(xùn)，不但要讓稅務(wù)人員明白稅法規(guī)定是什么，更要解決稅法為什么如此規(guī)定的問題，要強(qiáng)化稅務(wù)人員稅法的立法本意的掌握。三是要講究培訓(xùn)的方式方法。在條件允許的情況下，盡量減少視頻培訓(xùn)，多進(jìn)行專業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。根據(jù)筆者感受，受視頻畫面、音效及氛圍等多種因素影響，視頻培訓(xùn)的效果常常要比專家現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)差一些。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：納稅；服務(wù)；管理

納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律法規(guī)、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過程中向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施。自1996年稅收征管改革以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都在納稅服務(wù)方面下了很大功夫，利用信息化手段，以辦稅大廳作為服務(wù)實(shí)體，為納稅人提供全方位優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、現(xiàn)行納稅服務(wù)工作存在的問題與不足

（一）納稅服務(wù)觀念陳舊

目前，我國(guó)稅收管理“以稅務(wù)機(jī)關(guān)為中心”的觀念根深蒂固，具體表現(xiàn)為重管理、輕服務(wù)，納稅人作為被監(jiān)管的對(duì)象被動(dòng)的服從。國(guó)家法律在賦予征納雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系中，稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力和納稅人的權(quán)利明顯失衡，過分的強(qiáng)調(diào)征稅權(quán)力，忽視納稅人享有的權(quán)利。并且稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的目標(biāo)被簡(jiǎn)單理解為完成國(guó)家的稅收收入任務(wù)，造成征稅過程中稅務(wù)機(jī)關(guān)往往凌駕于納稅人之上?！耙约{稅人為中心，注重納稅人需求，保護(hù)納稅人的權(quán)利”的理念在我國(guó)現(xiàn)實(shí)稅收管理實(shí)踐中仍然比較欠缺。

（二）納稅服務(wù)層次低

1、納稅服務(wù)供給與需求不對(duì)稱

在具體的納稅服務(wù)實(shí)踐中，稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作是基于自身角度考慮的，一些服務(wù)內(nèi)容卻并非納稅人所需要的，而納稅人所需要的納稅服務(wù)卻不能得到滿足。一些地方只追求表面形式，而不重視實(shí)質(zhì)性的服務(wù)，追求掛在墻上的、擺在桌上的形式服務(wù)，卻忽視了簡(jiǎn)單和高效率的辦稅效率服務(wù)；一些地方稅法宣傳過程中，不區(qū)分對(duì)象和群體，一刀切式的宣傳，其結(jié)果可想而知。一些地方設(shè)置了稅務(wù)網(wǎng)站，但由于更新維護(hù)不及時(shí)，信息陳舊過時(shí)，這樣對(duì)納稅人沒有實(shí)際幫助。

2、納稅服務(wù)質(zhì)量低

我國(guó)目前的納稅服務(wù)處于基本的、淺層次的狀態(tài)，不能滿足納稅人深層次的服務(wù)需求。一是沒有統(tǒng)一的服務(wù)形式和標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意性，各地的納稅服務(wù)形式多種多樣、良莠不齊，造成納稅人在不同地區(qū)、不同部門、不同稅務(wù)人員身上享受到的服務(wù)具有差異性；二是缺乏個(gè)性化的服務(wù)。在稅收實(shí)踐中，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)對(duì)所有納稅人無差別，不能滿足不同納稅人的不同需求。

（三）信息化建設(shè)還未深入人心

雖然經(jīng)過這些年的努力，稅收信息化的硬件、軟件都有了很大幅度的改善，但由于缺少必要的引導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn)，納稅人對(duì)信息化涉稅辦理業(yè)務(wù)還缺乏了解。同時(shí)還存在發(fā)展不均衡以及服務(wù)供給與需求不對(duì)稱狀況。分析其原因：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)處于封閉狀態(tài)，與相關(guān)部門如銀行、工商、海關(guān)等相關(guān)部門不能實(shí)現(xiàn)信息共享，網(wǎng)絡(luò)辦稅流程不暢；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)情況不合理，年齡老化、人員素質(zhì)良莠不齊等原因，稅務(wù)工作人員運(yùn)用信息化水平不高；三是沒有實(shí)行數(shù)據(jù)高度集中式的納稅服務(wù)信息化平臺(tái)，不能滿足納稅人利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦理涉稅事宜及獲取個(gè)性化服務(wù)的需求。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的對(duì)策與建議

（一）樹立公共服務(wù)理念

通過引入新公共服務(wù)理論，轉(zhuǎn)變我國(guó)納稅服務(wù)理念甚至政府服務(wù)理念起著至關(guān)重要的作用。新公共服務(wù)理論的核心是：政府應(yīng)注重服務(wù)，關(guān)注社區(qū)，以人為本。它更加注重服務(wù)，更加注重公民權(quán)，更加關(guān)注公民的政治參與度，政府的職能不是“掌舵”和“劃槳”，而是服務(wù)。一是把職業(yè)道德建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，在各級(jí)地稅機(jī)關(guān)樹立“以納稅人為本、為納稅人服務(wù)”的理念，處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、執(zhí)法與服務(wù)、管理與服務(wù)的關(guān)系，將服務(wù)理念的學(xué)習(xí)和實(shí)踐作為稅務(wù)機(jī)關(guān)及廣大稅務(wù)干部的一項(xiàng)制度長(zhǎng)期貫徹，并作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心價(jià)值體系之一。二是改變長(zhǎng)期以來對(duì)納稅人形成的“有罪推定”的思維模式，摒棄對(duì)所有納稅人的打擊、監(jiān)督、處罰的觀念，樹立為納稅人服務(wù)的觀念，做到在規(guī)范執(zhí)法中完善管理，管理中優(yōu)化服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、管理與服務(wù)的良性互動(dòng)與結(jié)合。三是尊重納稅人，與納稅人形成開放式的互動(dòng)，讓納稅人走進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)，全面了解稅務(wù)機(jī)關(guān)管理模式、辦稅流程、相關(guān)制度等內(nèi)容，使納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)相互信任。

（二）提升納稅服務(wù)層次

1、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

首先，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注重培養(yǎng)塑造稅務(wù)干部的公共服務(wù)理念，要樹立征納平等、重在服務(wù)的管理理念。其次，通過對(duì)稅務(wù)干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)相結(jié)合的培訓(xùn)，提升干部理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。從培訓(xùn)方法、培訓(xùn)資源、教學(xué)組織等多方面人手，授課形式由“單一式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄻邮健薄?結(jié)合稅務(wù)工作特點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種方法，提高稅務(wù)干部參訓(xùn)熱情。能力培養(yǎng)由“理論式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)踐式”。要大力推行“調(diào)研式”的培訓(xùn)方式，確保調(diào)研前有計(jì)劃，調(diào)研中有交流、討論和思考，調(diào)研后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，將課堂知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能。培訓(xùn)資源由“單一式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s式”。善于整合利用各類培訓(xùn)資源，尤其利用稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)業(yè)務(wù)人才組成的“稅務(wù)系統(tǒng)師資力量”。

2、制定具體的納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

一是推進(jìn)基礎(chǔ)制度標(biāo)準(zhǔn)化，建立規(guī)范管理機(jī)制。建立納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度，從辦稅環(huán)境、管理制度、業(yè)務(wù)流程、納稅服務(wù)、工作考核等方面，對(duì)納稅服務(wù)工作的內(nèi)容、場(chǎng)所、人員、行為、時(shí)限等進(jìn)行全面規(guī)范，形成了完整的辦稅服務(wù)制度體系。在此基礎(chǔ)上，將辦稅服務(wù)廳定位為獨(dú)立的辦稅服務(wù)實(shí)體，實(shí)行人員統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并賦予辦稅服務(wù)廳對(duì)涉稅審批事項(xiàng)跟蹤督辦職能，督促涉稅審批事項(xiàng)在有關(guān)業(yè)務(wù)部門間及時(shí)流轉(zhuǎn)處理，建立起以辦稅服務(wù)廳為核心和樞紐、其他業(yè)務(wù)部門緊密配合的基層業(yè)務(wù)運(yùn)行方式，保障工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，建立高效運(yùn)行機(jī)制?！昂?jiǎn)化流程、一窗式辦理”，對(duì)納稅人申請(qǐng)辦理涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，將涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，力求流程最為簡(jiǎn)化，方便納稅人的辦理需求，使納稅人“一個(gè)窗口”能辦理全部業(yè)務(wù)，避免往返跑、多部門跑的現(xiàn)象；“統(tǒng)一辦結(jié)時(shí)限”，統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)及其時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，盡可能壓縮辦結(jié)時(shí)間，提高辦稅效率；“整合涉稅資料”，對(duì)同類涉稅調(diào)查事項(xiàng)整合歸并，實(shí)行“多表合一”，一次性報(bào)送，多部門共享使用，減少納稅人重復(fù)報(bào)送。

三是推進(jìn)服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化，建立資源配置機(jī)制。構(gòu)建功能分區(qū)，將辦稅服務(wù)廳劃分為辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、取表填單區(qū)、資料取閱區(qū)、納稅咨詢區(qū)、等候區(qū)等區(qū)域，優(yōu)化了辦稅功能；開放工作臺(tái)面，按照低平面、開放式要求建設(shè)工作臺(tái)面，方便了納稅人與辦稅服務(wù)廳工作人員的交流溝通，增強(qiáng)了服務(wù)的親和力；統(tǒng)一戶外標(biāo)牌，辦稅服務(wù)廳工作人員一律著裝上崗，掛牌服務(wù)；改善便民設(shè)施，配置桌、椅、凳以及筆墨紙張等辦稅用品用具，配備了票表單書存放架和填寫臺(tái)，陳列了辦稅指南，設(shè)置了咨詢臺(tái)、公告欄、舉報(bào)箱。

3、對(duì)納稅人實(shí)行個(gè)性化服務(wù)

一是針對(duì)服務(wù)對(duì)象多元化特征推行個(gè)性化服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，市場(chǎng)分工越來越細(xì)，納稅主體越來越呈現(xiàn)多元化和個(gè)性化特征，納稅服務(wù)對(duì)象由單一向多元分化。通過建立納稅人洞察體系對(duì)納稅人進(jìn)行細(xì)化，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、不同經(jīng)營(yíng)行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的納稅人分類、歸納，并針對(duì)不同納稅人群體，提供與之相關(guān)的納稅服務(wù)。

二是針對(duì)服務(wù)對(duì)象納稅需求層次不同推行個(gè)性化服務(wù)。不同納稅人對(duì)納稅服務(wù)的需求存在多樣性和層次性。針對(duì)納稅人的需求，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立納稅人需求分類處理系統(tǒng)，并制定需求回應(yīng)制度，制度里應(yīng)明確規(guī)定責(zé)任部門、責(zé)任人員、解決措施、解決時(shí)限等等，確實(shí)樹立“始于納稅人需求”的服務(wù)導(dǎo)向。

三是提供服務(wù)方式人性化。樹立以納稅人為中心的服務(wù)理念。在設(shè)計(jì)管理流程、改進(jìn)服務(wù)手段時(shí)，應(yīng)突出納稅人的主體地位，虛心聽取納稅人對(duì)納稅服務(wù)的想法和愿望，充分尊重納稅人合理訴求，設(shè)身處地地為納稅人著想。比如：針對(duì)新辦企業(yè)，制定“課堂式”服務(wù)，每月定期組織一次專題納稅輔導(dǎo)講座，并發(fā)放辦稅流程和注意事項(xiàng)，輔導(dǎo)新辦企業(yè)依法納稅；針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)，采取“上門式”服務(wù)，由專門的稅收政策科人員和稅收管理員結(jié)合企業(yè)實(shí)際，上門進(jìn)行政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實(shí)際涉稅政策困難。

（四）推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化進(jìn)程

1、建立網(wǎng)絡(luò)信息化的納稅服務(wù)平臺(tái)

建立數(shù)據(jù)高度集中的網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺(tái)，使納稅人可以足不出戶辦理涉稅事宜。一是推進(jìn)納稅服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化及征管數(shù)據(jù)高度集中化的服務(wù)進(jìn)程。完善網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行、國(guó)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，推行納稅人網(wǎng)上申報(bào)的便捷措施，真正實(shí)現(xiàn)“足不出戶”的服務(wù)方式；二是建立納稅人需求分析以及稅收政策供給等系統(tǒng)，把納稅需求放在首位，通過各種方式收集、整理、歸納納稅人需求并進(jìn)行分析，提供納稅人一對(duì)一的個(gè)性化服務(wù)；三是實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦公室”。稅務(wù)管理辦公系統(tǒng)、審批流轉(zhuǎn)管理信息系統(tǒng)以及和電子征管資料檔案系統(tǒng)統(tǒng)一接入納稅服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)“一窗式”服務(wù)，無紙化工作審核、審批，實(shí)現(xiàn)“資源共享，適時(shí)監(jiān)控”，一方面降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本以及納稅人的納稅成本，另一方面提升納稅服務(wù)及管理水平。

2、實(shí)現(xiàn)信息共享

一是與地方政府實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。要積極與地方政府的“電子政務(wù)信息中心”加強(qiáng)溝通聯(lián)系，實(shí)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換和數(shù)據(jù)報(bào)送，為各相關(guān)職能部門數(shù)據(jù)比對(duì)提供公共服務(wù)平臺(tái)。二是建立社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅體系。與工商、質(zhì)檢、國(guó)土等相關(guān)部門建立協(xié)作關(guān)系，定期到相關(guān)部門采集、獲取涉稅信息，為稅收征管和稅收分析提供依據(jù)。三是將納稅人的納稅信用實(shí)行公開，并與相關(guān)部門的信用實(shí)現(xiàn)信息共享，比如：銀行、工商、公安等部門，通過法律規(guī)定要求相關(guān)部門采用納稅信用信息，并具體體現(xiàn)在納稅人在進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的激勵(lì)或制約機(jī)制上，這樣有助于大幅度的提升納稅遵從度。

3、提升稅務(wù)干部運(yùn)用信息化水平

要強(qiáng)化信息管稅意識(shí)，使信息管稅成為全體稅務(wù)人員的自覺行動(dòng)。通過舉辦專題講座、集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考試等形式，積極開展信息管稅理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，讓稅務(wù)干部都學(xué)會(huì)從信息數(shù)據(jù)中找問題、查原因、問績(jī)效，不斷拓展數(shù)據(jù)利用的深度和廣度。要將信息管稅納入績(jī)效考核，對(duì)信息錄入、后臺(tái)復(fù)核、賬簿登記、報(bào)表生成及系統(tǒng)監(jiān)控出錯(cuò)的，按照工作環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，努力提升全體人員操作能力。（作者單位：云南省保山市隆陽區(qū)地方稅務(wù)局）

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” 稅務(wù)管理模式 研究

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）03-000-01

稅收在宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要的作用，并且能夠穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效的進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)等活動(dòng)。目前我國(guó)稅收管理現(xiàn)狀中，雙方進(jìn)行征收的過程中存在各種各樣的費(fèi)用，還有許多的成本等，并且我國(guó)傳統(tǒng)的稅務(wù)管理模式還存在一些缺陷，給稅務(wù)相關(guān)人員的處理工作帶來不夠便捷的地方。由于傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式的落后，在工作的過程中不能很好的進(jìn)行監(jiān)管工作，所以提升我國(guó)的稅務(wù)管理水平，創(chuàng)新管理模式已經(jīng)成為主要的發(fā)展目標(biāo)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)的概述

“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵就在于具有創(chuàng)新性和融合性，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)期下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)各行各業(yè)來說都是創(chuàng)新的發(fā)展，同時(shí)也是一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)方式。我國(guó)的稅務(wù)部門通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，能夠改變以往傳統(tǒng)的稅務(wù)模式，為稅務(wù)工作的開展提供有力的條件，并且能夠有效的提升部門的工作效率和決策能力，在保證質(zhì)量的同時(shí)節(jié)省人力和物力。在稅務(wù)模式建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)體系的過程中，要注重樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，可以通過數(shù)據(jù)方式來實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息的共享和交流，有效的協(xié)調(diào)稅務(wù)工作的順利開展。通過利用互聯(lián)網(wǎng)存儲(chǔ)技術(shù)及時(shí)準(zhǔn)確的掌握稅務(wù)信息，和稅務(wù)人員的狀態(tài)，盡量縮減稅務(wù)部門的工作流程等，對(duì)稅務(wù)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，減少逃稅漏稅行為的發(fā)生。利用大數(shù)據(jù)和云服務(wù)，可以進(jìn)行稅務(wù)資源的轉(zhuǎn)變，根據(jù)納稅人員的不同情況進(jìn)行精準(zhǔn)化的服務(wù)方式，有效的提升稅務(wù)服務(wù)工作的水平和效率。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下稅務(wù)管理模式的研究

（一）稅務(wù)工作中的互聯(lián)網(wǎng)管理體系

當(dāng)今社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到飛速的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用。智能手機(jī)的大范圍應(yīng)用促進(jìn)了移動(dòng)辦公系統(tǒng)的產(chǎn)生，利用信息化的手段和移動(dòng)終端等建立的辦公室應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的辦公方式，并且從根上改變了以往固定的模式，為稅務(wù)工作的開展提高了更加方便和及時(shí)的服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”稅務(wù)辦公依靠于移動(dòng)智能終端和語言開發(fā)環(huán)境的實(shí)現(xiàn)，并且利用當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)客戶端的跨平臺(tái)應(yīng)用。利用移動(dòng)客戶端為涉稅人員提供全方位的需求，做到因人而異。在互聯(lián)網(wǎng)信息背景下，要注重機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)象。要注重保證移動(dòng)終端的安全新型，避免造成信息泄露的現(xiàn)象，要注重實(shí)行各項(xiàng)保護(hù)措施?？梢詫?duì)數(shù)據(jù)傳輸所需要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行隔離，對(duì)防火墻的端口進(jìn)行數(shù)量上的設(shè)置。并且要對(duì)使用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，建立安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在進(jìn)行跨平臺(tái)解決時(shí)要實(shí)行安全的監(jiān)控措施，最后實(shí)現(xiàn)安全性和便利性的平衡。

（二）建設(shè)以服務(wù)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的稅收體系

首先要保證納稅服務(wù)在整體的納稅管理體系當(dāng)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但是目前傳統(tǒng)的治稅方式中更側(cè)重于納稅人的義務(wù)，而導(dǎo)致忽視了納稅人的權(quán)利，我國(guó)目前普遍存在的現(xiàn)象就是在服務(wù)方面的缺失。要不斷的實(shí)現(xiàn)納稅工作的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的理念，滿足納稅人的服務(wù)和需求，建立以服務(wù)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的稅收體系。

數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展給稅務(wù)工作帶來了全新的機(jī)會(huì)，稅務(wù)工作中可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等各種手段來進(jìn)行納稅人信息的綜合整理并且能夠進(jìn)行分析來滿足各種各樣的需求。在了解納稅人的過程中可以采用問卷調(diào)查的方式，運(yùn)用移動(dòng)客戶端對(duì)客戶進(jìn)行調(diào)研，回收問卷然后進(jìn)行分析，通過問卷調(diào)查了解工作中的不足之處，然后M行改進(jìn)，逐漸的提升我國(guó)稅務(wù)部門的服務(wù)水平。同時(shí)也要轉(zhuǎn)變稅務(wù)服務(wù)人員的思想態(tài)度，樹立服務(wù)理念，努力為納稅人提供高質(zhì)量高效率的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)整體的水平提升，促進(jìn)我國(guó)稅務(wù)工作的發(fā)展。

（三）提升稅務(wù)工作的質(zhì)量

雖然目前我國(guó)已經(jīng)大力的開展了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，但是我國(guó)的稅務(wù)服務(wù)體系的水平和新的技術(shù)還存在很多差距。面對(duì)這樣的現(xiàn)象，我國(guó)在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的稅務(wù)管理過程中，要不斷的借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的納稅服務(wù)。同時(shí)在進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)的過程中，要注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的人才，提供過硬的技術(shù)保障，利用專業(yè)人員保障體系的信息安全。

三、結(jié)語

綜上所述，由于傳統(tǒng)的稅務(wù)管理模式已經(jīng)不滿足社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，所以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理體系的應(yīng)用已經(jīng)成為了必然的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)，能夠提高稅務(wù)工作部門的工作效率，為涉稅人員提供高質(zhì)量的服務(wù)，為促進(jìn)我國(guó)稅務(wù)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展提供空間。

參考文獻(xiàn)：

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為進(jìn)一步深化全縣地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)行政決策和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和民主決策，確保政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，推進(jìn)地稅各項(xiàng)工作不斷提速增效，不斷提高納稅人和社會(huì)公眾滿意度。制定方案如下：

一、總體要求

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革、大力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要一年。全縣地稅系統(tǒng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,認(rèn)真做好“三個(gè)服務(wù)”,進(jìn)一步減少涉稅行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新稅收管理服務(wù)方式，完善稅收服務(wù)平臺(tái)載體，豐富涉稅服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)稅收宣傳及政策、解讀和回應(yīng)工作，加強(qiáng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)實(shí)效。

二、工作原則

（一）依法實(shí)施原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策條例規(guī)定，有序推動(dòng)政務(wù)公開和政府信息公開工作，確保機(jī)關(guān)內(nèi)部管理科學(xué)民主，涉稅執(zhí)法權(quán)力公開透明。

（二）全面真實(shí)原則。除涉及黨和國(guó)家秘密、依法受到保護(hù)的納稅人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，所有行政和執(zhí)法權(quán)力應(yīng)當(dāng)予以公開，公開的內(nèi)容必須全面真實(shí)。

（三）講求實(shí)效原則。結(jié)合自身工作實(shí)際，從方便公民、納稅人和其他組織的角度出發(fā)，建立健全政務(wù)公開制度，拓展政務(wù)公開載體，暢通政務(wù)公開渠道。

（四）為民服務(wù)原則。以“服務(wù)基層、服務(wù)稅戶、服務(wù)大局”為根本，以便民、利民為宗旨，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，做到辦事提速，服務(wù)增效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化政務(wù)公開。

1、深化制度建設(shè)公開。結(jié)合打造“陽光地稅”的有關(guān)要求，堅(jiān)持將制度建設(shè)作為政務(wù)（政府信息）公開工作的強(qiáng)大推力，確保制度制定有保障、制度執(zhí)行有依據(jù)、制度評(píng)議有載體。健全完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政務(wù)公開工作監(jiān)督實(shí)施辦法、政府信息公開保密審查辦法和澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法等涉及政府信息協(xié)調(diào)、保密審查和依申請(qǐng)公開等多項(xiàng)制度。全面梳理和審查政府信息公開制度，在此基礎(chǔ)上，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，并針對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善制度和規(guī)定，形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的制度體系。明確制度落實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，暢通社會(huì)評(píng)價(jià)渠道，將制度以及配套措施的落實(shí)情況作為政務(wù)公開社會(huì)評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容。

2、深化行政決策公開。落實(shí)“三重一大”決策程序和集體決策制度，增強(qiáng)公共決策制定透明度和公眾參與度。嚴(yán)格執(zhí)行重大涉稅事項(xiàng)集體審理制度，確保執(zhí)法公開、公正與公平。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，加強(qiáng)與潁上論壇等聯(lián)絡(luò)溝通和系統(tǒng)上下的跟蹤落實(shí)，形成限時(shí)回復(fù)、及時(shí)答復(fù)、定時(shí)回復(fù)的網(wǎng)絡(luò)留言落實(shí)機(jī)制。

3、深化基層政務(wù)公開。通過向納稅人述職述廉等多種途徑，將政務(wù)公開工作延伸到一線窗口，拓展到基層分局，努力建設(shè)一支政治過硬、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、管理科學(xué)、業(yè)務(wù)精湛的地稅干部隊(duì)伍，從而將規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、推行政務(wù)公開的各項(xiàng)具體要求落實(shí)在服務(wù)納稅人的具體行動(dòng)中。規(guī)范公開范圍、公開形式、公開程序等，建立健全財(cái)務(wù)公開工作機(jī)制，逐步完善財(cái)務(wù)信息主動(dòng)公開工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開受理機(jī)制和信息保密審查機(jī)制。

4、深化執(zhí)法權(quán)力公開。積極推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度。按照上級(jí)要求，結(jié)合潁上地稅系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步厘清稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，完善編制稅收?qǐng)?zhí)法流程，公開稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力目錄，分步對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力逐項(xiàng)公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)省地稅局制定的稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)要求，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)，逐步完善裁量權(quán)行使程序、適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，制定并公開統(tǒng)一規(guī)范的稅務(wù)行政處罰適用規(guī)則，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

5、穩(wěn)步推進(jìn)納稅人信用狀況公開。修訂完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，對(duì)不同信用等級(jí)納稅人實(shí)施分級(jí)分類管理，對(duì)A級(jí)以上納稅人給予更多辦稅便利。及時(shí)向社會(huì)重大稅收違法案件信息公告，推行稅收“黑名單”制度，對(duì)公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人依法采取評(píng)定為C級(jí)納稅信用等級(jí)、列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象等懲戒措施。

（二）深化政務(wù)服務(wù)

1、繼續(xù)做好涉稅行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)工作。按照深化行政審批制度改革要求，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局及省地稅局精簡(jiǎn)涉稅審批事項(xiàng)工作安排部署，大力清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行清單管理，著力規(guī)范稅務(wù)行政審批行為。能取消的審批一律取消，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。依法進(jìn)一步下放審批權(quán)限，對(duì)能夠由基層地稅機(jī)關(guān)實(shí)施的審批事項(xiàng)盡量下放到基層。

2、大力精簡(jiǎn)規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國(guó)家總局和省局統(tǒng)一要求，對(duì)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、篩選、簡(jiǎn)并，最大限度壓縮進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目數(shù)量，并及時(shí)向社會(huì)公開。凡是可以通過稅收征管信息系統(tǒng)查詢、資料查閱、通訊調(diào)查等方式核實(shí)情況的，原則上不進(jìn)戶執(zhí)法。必須進(jìn)戶執(zhí)法的項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)籌執(zhí)法，合并執(zhí)法。積極探索建立進(jìn)戶執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，切實(shí)為納稅人減負(fù)。

3、加快推進(jìn)網(wǎng)上電子稅務(wù)局建設(shè)。以安徽地方稅收綜合管理信息系統(tǒng)上線應(yīng)用為契機(jī)，加快網(wǎng)上電子稅務(wù)局建設(shè)步伐，為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)搭建強(qiáng)大的技術(shù)和業(yè)務(wù)平臺(tái)。按照省局關(guān)于開展“信息化應(yīng)用提升年”活動(dòng)要求，在全縣地稅系統(tǒng)積極開展“信息化應(yīng)用提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善優(yōu)化升級(jí)大集中系統(tǒng)，大力開展電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用培訓(xùn)工作，分別對(duì)稅務(wù)人員和納稅人進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)應(yīng)用水平，推進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，努力將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為稅收管理服務(wù)的實(shí)際能力，促進(jìn)辦稅服務(wù)進(jìn)一步提速增效。

4、強(qiáng)化稅收法律法規(guī)及政策宣傳解讀與回應(yīng)工作。探索建立新聞發(fā)言人制度，建立重要稅收政策及涉稅熱點(diǎn)問題定期有序機(jī)制。建立重要稅收政策解讀機(jī)制，幫助納稅人、基層地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)各界準(zhǔn)確理解稅法，提高稅法遵從度，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，保障納稅人合法權(quán)益。建立健全涉稅輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，建立政務(wù)信息和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把握話語權(quán)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。組建一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、政治過硬的稅收宣傳隊(duì)伍，深入社會(huì)群眾中開展稅收宣傳、涉稅咨詢及法律救濟(jì)活動(dòng)，不斷提高社會(huì)群眾對(duì)稅收工作的了解和認(rèn)知，促進(jìn)對(duì)稅收工作的理解和支持，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高納稅人和群眾的滿意度。

5、統(tǒng)一開展“馬上辦”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)省局部署安排，在全系統(tǒng)開展“馬上辦”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。全系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，以查擺問題為切入點(diǎn)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

全縣各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，加大工作力度。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)在政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)方面的日常工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，在全系統(tǒng)建立一支比較穩(wěn)定的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作人員隊(duì)伍，為推進(jìn)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)公開工作提供人才保障。

（四）加強(qiáng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)載體建設(shè)

進(jìn)一步完善地稅內(nèi)外網(wǎng)及政府政務(wù)服務(wù)信息公開網(wǎng)信息公開與服務(wù)功能，強(qiáng)化“納稅服務(wù)群”和“稅信通”服務(wù)功能，豐富信息公開內(nèi)容，做好網(wǎng)上公開及服務(wù)工作。在縣政務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，及基層稅務(wù)分局辦稅服務(wù)廳設(shè)立便民辦稅服務(wù)箱，放置辦稅服務(wù)資料，受理群眾投訴咨詢，征集群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。

四、活動(dòng)安排

（一）動(dòng)員部署階段。時(shí)間：5月底前。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的工作部署，制定活動(dòng)方案，研究分解工作任務(wù)和工作目標(biāo)，進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

（二）深化落實(shí)階段。時(shí)間：6月至11月。主要任務(wù)是針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)的深化落實(shí)工作。加強(qiáng)基層調(diào)研，準(zhǔn)確把握政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)新形勢(shì)，研究制定針對(duì)性措施，改進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。

（三）總結(jié)提高階段。時(shí)間：12月。主要任務(wù)是回顧總結(jié)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作開展情況、取得成效、典型經(jīng)驗(yàn)和存在問題，全面提升整體工作水平。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作重點(diǎn)。成立局政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，辦公室要做好牽頭抓總工作，各股室要配合做好各項(xiàng)具體工作，提高政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)水平。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。將開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重要抓手，作為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng)的重要載體，作為推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的重要保障，扎實(shí)開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。

篇8

一、真誠(chéng)服務(wù)，全面完成工作任務(wù)

2014年，我服務(wù)組根據(jù)納稅服務(wù)中心加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想，努力創(chuàng)建納稅服務(wù)品牌，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全組人員的政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重視納稅服務(wù)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型稅收。在實(shí)際工作中，全組人員按照不斷發(fā)展的形勢(shì)，提高對(duì)納稅服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，做到與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，既完成了全年工作任務(wù)，又推動(dòng)納稅服務(wù)工作上新的臺(tái)階。全年服務(wù)組共接受咨詢***宗，其中來電咨詢***宗，網(wǎng)上咨詢***宗，來訪咨詢**宗；受理舉報(bào)*宗，其中來電舉報(bào)*宗，網(wǎng)上舉報(bào)*宗，來訪舉報(bào)*宗，信函舉報(bào)*宗；收集納稅人的建議*宗。對(duì)這些咨詢、舉報(bào)和建議，我服務(wù)組均按照有關(guān)要求及時(shí)辦理完畢，獲得了納稅人的基本滿意，有效促進(jìn)了地稅工作的全面發(fā)展，為建立和諧地稅，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步做出有益貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)效率與質(zhì)量

作為納稅服務(wù)組，面對(duì)眾多的納稅人和日益增加的納稅服務(wù)工作，要承擔(dān)自身職能，服務(wù)好納稅人，必須創(chuàng)新服務(wù)手段，充分利用現(xiàn)代科技水平，擴(kuò)大服務(wù)載體，建立服務(wù)平臺(tái)，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量。2014年，我服務(wù)組著重抓好以下四項(xiàng)工作，切實(shí)提高了工作效率與服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)工作上新的臺(tái)階。

(一)積極配合省局做好12366上線工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能。12366納稅服務(wù)熱線是稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的重要載體和平臺(tái)，具有速度快、效率高的特點(diǎn)，深受納稅人的喜愛。省局納服中心非常重視發(fā)揮熱線電話在納稅服務(wù)工作特別是日常服務(wù)工作的強(qiáng)大作用，把12366納稅服務(wù)熱線作為開展納稅服務(wù)的主要平臺(tái)。為配合做好省局12366上線工作，按照省局及納服中心的要求，我服務(wù)組高度重視，多次召開會(huì)議，精心部署、仔細(xì)安排，確保12366納稅服務(wù)熱線順利上線。一是對(duì)咨詢?nèi)藛T定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握12366納稅服務(wù)熱線的基本工作技能，為省局12366納稅服務(wù)熱線在佛山上線提供人力保障；二是積極配合征管科，參與涉稅事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范工作小組，開展全市征管業(yè)務(wù)流程差異分析；三是做好咨詢服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的綜合分析及跟蹤反饋，提供參考資料與工作建議讓上級(jí)部門決策時(shí)參考。經(jīng)過我服務(wù)組的認(rèn)真努力工作，12366納稅服務(wù)熱線在佛山順利上線，被納稅人普遍采用，充分發(fā)揮了12366納稅服務(wù)熱線的效能，提高了納稅服務(wù)效率與納稅服務(wù)質(zhì)量。

(二)開展電話回訪工作，提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量。我服務(wù)組始終認(rèn)為，納稅服務(wù)工作的好壞，要接受納稅人的評(píng)判，切實(shí)按照納稅人的意見與建議來提高和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，提高工作效率與工作質(zhì)量。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量，主動(dòng)聆聽納稅人心聲，2014年我服務(wù)組開展了發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)和自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的電話回訪工作，廣泛收集納稅人對(duì)發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)的意見和建議，了解納稅人對(duì)自助辦稅服務(wù)功能設(shè)置和使用方面的需求，并及時(shí)形成書面報(bào)告。通過開展電話回訪工作，我服務(wù)組傾聽了納稅人的心聲，了解了納稅人提出的意見和建議，明確自己在納稅服務(wù)工作上存在的不足與差距，進(jìn)行了有效的整改和提高，縮短征納雙方之間的溝通距離,增加了納稅人的滿意度，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。與此同時(shí)，我服務(wù)組為配合市網(wǎng)站改版工作，了解納稅人對(duì)佛山市地方稅務(wù)局網(wǎng)站納稅服務(wù)的滿意度、主要需求、以及有關(guān)意見與建議，在八月下旬，在全市四區(qū)使用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的企業(yè)中隨機(jī)抽取出不同行業(yè)不同規(guī)模的100戶企業(yè)，進(jìn)行了電話回訪，把企業(yè)所反映的問題及有關(guān)意見、建議在市網(wǎng)站改版工作中得到體現(xiàn)，提高了市網(wǎng)站的聲譽(yù)，改版后市網(wǎng)站點(diǎn)擊數(shù)比以前明顯增加，擴(kuò)大了市網(wǎng)站的影響力。

(三)建立首個(gè)“納稅人之家”，保障納稅人的合法權(quán)益。為建立納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)納稅人權(quán)益，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次到禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)就開展建立納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性調(diào)研，在深入調(diào)研掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出成立“納稅人之家”的指導(dǎo)性意見，擬定《納稅人之家章程》，制定納稅人之家活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，2014年1月份，全市首個(gè)納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)“南莊鎮(zhèn)納納稅人之家”正式成立，開展了各項(xiàng)活動(dòng)，為保障納稅人的合法權(quán)益開辟了新的平臺(tái)，收到良好效果。

(四)做好資料匯編工作，真誠(chéng)服務(wù)納稅人。2014年，我服務(wù)組積極做好資料匯編工作，真誠(chéng)服務(wù)納稅人。一是做好納稅服務(wù)信息情況月報(bào)工作。為掌握納稅服務(wù)信息情況，納稅服務(wù)中心建立了納稅服務(wù)信息情況月報(bào)制度，我服務(wù)組收集辦稅服務(wù)廳服務(wù)信息情況，每月編寫納稅服務(wù)信息情況月報(bào)，全年共編印12期。納稅服務(wù)信息情況月報(bào)提供了全市各類服務(wù)信息與經(jīng)驗(yàn)材料，加強(qiáng)了全市各區(qū)局的溝通交流，促進(jìn)辦稅服務(wù)效率的整體提高。二是定期編印《12366咨詢問答匯編》。為進(jìn)一步拓寬納稅服務(wù)渠道，根據(jù)《12366咨詢問答匯編》的出版計(jì)劃，我服務(wù)組收集納稅人咨詢的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出版了2014年《12366咨詢問答匯編》共X期，擺放在各辦稅服務(wù)廳供納稅人免費(fèi)取閱，為納稅人辦稅解疑釋惑，既規(guī)范了征納關(guān)系，又受到了納稅人的好評(píng)。三是做好《納稅服務(wù)之窗》專刊編印工作。2014年，我服務(wù)組根據(jù)中心《納稅服務(wù)之窗》的出版計(jì)劃，結(jié)合最新稅收政策和納稅人咨詢熱點(diǎn)，按期做好相關(guān)欄目的編輯工作，并配合各組完成《納稅服務(wù)之窗》?？某霭姘l(fā)行。

三、做好納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作，推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)

根據(jù)廣東省國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總結(jié)關(guān)于印發(fā)〈納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法〉的通知》的規(guī)定和要求，我組與國(guó)稅部門加強(qiáng)溝通和配合，聯(lián)合開展2008-2009年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，經(jīng)過努力，全面完成納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，在全社會(huì)推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，取得良好成效。在納稅信用等級(jí)評(píng)定管理中，我服務(wù)組著重抓好四項(xiàng)工作：

一是高度重視。納稅信用等級(jí)評(píng)定工作從今年始改由納稅服務(wù)部門牽頭，我服務(wù)組高度重視，認(rèn)真執(zhí)行納稅信用等級(jí)評(píng)定管理的相關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)信用等級(jí)評(píng)定的重要性和必要性，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件精神及通知要求，及時(shí)調(diào)整納稅信用等級(jí)評(píng)審委員會(huì)人員名單，確保納稅信用等級(jí)評(píng)定工作有序進(jìn)行。

二是積極溝通配合。納稅信用等級(jí)評(píng)定工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，我服務(wù)組堅(jiān)持樹立全局意識(shí)和系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)國(guó)地稅之間的密切配合，積極溝通信息，全面協(xié)調(diào)，為保質(zhì)保量完成納稅信用等級(jí)評(píng)定工作奠定扎實(shí)工作基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格”。此次納稅信用等級(jí)評(píng)定工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我服務(wù)組按照辦法要求，堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格評(píng)定程序、嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各區(qū)實(shí)際開展評(píng)定工作，使整個(gè)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作質(zhì)量較高，獲得納稅人較為一致的肯定。

四是認(rèn)真總結(jié)。我服務(wù)組按時(shí)做好納稅等級(jí)評(píng)定資料上報(bào)工作，認(rèn)真總結(jié)納稅等級(jí)評(píng)定工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善納稅信用管理的方式方法，為推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能

為推廣應(yīng)用自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次深入到基層調(diào)研，在切實(shí)掌握全市自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用情況上，制定了《佛山市地方稅務(wù)局24小時(shí)自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)方案》，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)局自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)工作的指導(dǎo)，定期開展各區(qū)自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的檢查工作，以此提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，真正方便納稅人辦稅。

五、存在的不足問題

2014年，我服務(wù)組雖然做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但與不斷發(fā)展的形勢(shì)和納稅人的希望與要求相比，還是存在一些不足之處，需要繼續(xù)改進(jìn)和提高。主要問題是為納稅人服務(wù)的意識(shí)還需加強(qiáng)，為納稅人服務(wù)理念還需進(jìn)一步樹立，各項(xiàng)服務(wù)工作需要進(jìn)一步規(guī)范，工作還需要繼續(xù)拓展。要強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，抓緊時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏，提高納稅服務(wù)的工作效率與工作質(zhì)量。

六、今后努力工作方向

納稅服務(wù)工作沒有最好，只有更好，我服務(wù)組要切實(shí)按照市局納稅人服務(wù)中心的工作要求，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，全面提高綜合素質(zhì)，樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識(shí)，“一絲不茍、精益求精”做好納稅服務(wù)工作。在今后工作中，要著重做好以下四項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)配合做好省局12366上線工作，理順各區(qū)稅收業(yè)務(wù)流程，建立全市規(guī)范統(tǒng)一的知識(shí)庫(kù)，落實(shí)納稅服務(wù)熱線上線后人員配備，做好12366納稅服務(wù)熱線上線培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能，為納稅人提供迅速、便捷服務(wù)。

二是加大稅收政策的培訓(xùn)及輔導(dǎo)力度。對(duì)國(guó)家出臺(tái)的稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策、辦法等，特別是稅收優(yōu)惠政策，利用地稅網(wǎng)站、宣傳材料等形式及時(shí)傳遞給納稅人，做好納稅咨詢工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地為納稅人解疑釋疑，使納稅人正確掌握國(guó)家稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策、辦法，促進(jìn)和諧地稅建設(shè)。

篇9

     師資隊(duì)伍建設(shè)在稅務(wù)教育培訓(xùn)工作中具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，因此，為了切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)效性，全面貫徹人才強(qiáng)國(guó)、人才興稅的戰(zhàn)略思想，建設(shè)一支適應(yīng)稅務(wù)教育培訓(xùn)工作要求的師資隊(duì)伍已成為稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中的重中之重。教師為教育培訓(xùn)提供大量前沿信息資料，對(duì)拓展視野、提高理論素養(yǎng)、剖析實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)有不可忽視的作用。因此，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍就顯得尤為迫切和必要。

一、充分挖掘各種資源，充實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)師資隊(duì)伍

要充分挖掘稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部、社會(huì)外部的人才資源，廣納人才，建立一支強(qiáng)大的專兼職教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，特別是兼職教師隊(duì)伍，師資人才要涵蓋稅收政策、征收管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息技術(shù)、法律法規(guī)、干部管理、行政綜合各個(gè)方面，完全能夠適應(yīng)干部培訓(xùn)工作的需要。一是積極網(wǎng)羅本地區(qū)高校教授和黨校教師。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊依托本地區(qū)高校及地方黨校的師資力量，聘請(qǐng)專業(yè)知識(shí)豐厚的教授為兼職教師，降低用人成本，擴(kuò)充備用資源，完善師資專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升教育培訓(xùn)層次。二是吸納實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)稅務(wù)師。一些長(zhǎng)期從事稅務(wù)的注冊(cè)稅務(wù)師，熟稔各類稅收法律和稅收政策，他們既有厚重的理論知識(shí)，更積淀了豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；聘請(qǐng)他們?yōu)榧媛毥處熂扔欣谠鰪?qiáng)稅務(wù)干部的稅收理論知識(shí)又有利于提高稅務(wù)干部的實(shí)際工作能力。三是在系統(tǒng)內(nèi)干部中選撥兼職教師。稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作要想取得成功，必須從稅務(wù)干部的實(shí)際需要出發(fā)，能解決稅務(wù)干部工作中遇到的難點(diǎn)問題。稅務(wù)干部長(zhǎng)期從事實(shí)踐工作，對(duì)這類問題往往有獨(dú)到的見解，尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)稅收政策變化的背景有詳細(xì)的了解，這部分人才是兼職教師隊(duì)伍的不可或缺的重要組成部分。要著手建立系統(tǒng)內(nèi)干部培訓(xùn)師資人才庫(kù)，搭建起省、市、縣三級(jí)師資人才庫(kù)結(jié)構(gòu)框架，滿足不同層次的培訓(xùn)需求。

二、建立健全制度，規(guī)范教師隊(duì)伍管理

為更好的發(fā)揮教師在教育培訓(xùn)中的作用，要進(jìn)一步規(guī)范教師隊(duì)伍的管理，建立健全相關(guān)制度與規(guī)定，使教師管理趨于制度化、規(guī)范化。一是建立教師管理的基本制度，對(duì)教師隊(duì)伍的管理從選拔、使用、培訓(xùn)、待遇、考評(píng)等各方面予以制度化、規(guī)范化，為規(guī)范教師的管理提供依據(jù)。二是建立教師的教學(xué)檔案，跟蹤他們的事業(yè)發(fā)展和新課題的開況。在專業(yè)類別上形成多層次性，針對(duì)不同的學(xué)員層次和不同的需求聘請(qǐng)不同的教師。三是建立教師教務(wù)管理制度。在教學(xué)管理程序上，教學(xué)實(shí)施前將教學(xué)計(jì)劃培訓(xùn)目標(biāo)與學(xué)員名單及時(shí)傳達(dá)到教師手里，并且提出教學(xué)要求，使得教師既能備課又能備到學(xué)生。課程結(jié)束后第一時(shí)間向教師反饋學(xué)員反映的情況和有待于以后完善的地方。四是建立教師經(jīng)費(fèi)保障制度。在每年的培訓(xùn)預(yù)算支出中設(shè)立聘任教師的專項(xiàng)基金，并做到專款專用，使得教師在經(jīng)費(fèi)上得以保證。五是建章立制做好教師聘請(qǐng)、接送、接待等日常管理工作，做到來有人接，走有人送，專人負(fù)責(zé)全程跟蹤。

三、完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的教學(xué)積極性

要完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決“講好講壞一個(gè)樣”的問題，不斷增強(qiáng)教師的責(zé)任心，真正激發(fā)教師的教學(xué)熱情，不斷提高培訓(xùn)效果。一要建立跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。建立對(duì)教師工作質(zhì)量的監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制，研究確定測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)評(píng)指標(biāo)；定期聽取受訓(xùn)者的評(píng)價(jià)反饋意見，建立兼職教師教學(xué)檔案；定期委派專業(yè)相同或相近的專職教師聽課，總結(jié)兼職教師教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行交流研究，聽取教師對(duì)教育培訓(xùn)管理的合理化建議；對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比，制定配套激勵(lì)政策，給予各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。定期召開聯(lián)席會(huì)議和建立上門回訪制度，組織教師思想與業(yè)務(wù)的交流，增強(qiáng)教師服務(wù)的意識(shí)。二是提高教師的地位和待遇。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)要大力倡導(dǎo)重教尊師的良好風(fēng)氣，努力提高教師的地位，提升教師的榮譽(yù)感；稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)關(guān)都要牢固樹立服為教師服務(wù)的意識(shí)，做好管理和服務(wù)工作；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要為教師創(chuàng)造必要的工作條件，盡可能對(duì)教師在工作時(shí)間和工作量上給予一定的照顧，使他們能集中更多的精力投入到教學(xué)工作中。要加大對(duì)教育培訓(xùn)的投入，大幅度提高教師的授課津貼，努力改善教師的物質(zhì)待遇，使他們勞有所得、勞有所獲。三是對(duì)教師實(shí)行等級(jí)管理。參照義務(wù)教育的教師管理模式，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)教師實(shí)行等級(jí)管理，將教師劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)進(jìn)行管理，并按不同的級(jí)別給予不同的待遇。要制定完善的等級(jí)評(píng)定制度，從教師的學(xué)歷、專業(yè)資格、業(yè)務(wù)能力、授課量、教學(xué)質(zhì)量等多個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定。

四、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保持師資隊(duì)伍的高水平

應(yīng)把好專兼職教師隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理。一是從準(zhǔn)入上把好質(zhì)量關(guān)，選拔優(yōu)秀的人才。教師的基本條件是：具有較好的口才和普通話水平。一般邀請(qǐng)的社會(huì)上專家學(xué)者和大學(xué)教授必須是學(xué)科理論功底深厚，學(xué)科前沿信息新，課題研究成果多的專家；系統(tǒng)內(nèi)的稅務(wù)工作者，必須是有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事稅務(wù)工作多年，具有豐富的稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)教學(xué)能力的業(yè)務(wù)骨干；在選拔時(shí)，要經(jīng)過公開推薦、面試考核、綜合評(píng)議等層層篩選，使優(yōu)秀人才脫穎而出。二是是完善對(duì)兼職教師的動(dòng)態(tài)管理。不斷完善兼職教師師資庫(kù)，及時(shí)擴(kuò)充和更新兼職教師師資庫(kù)信息，不斷地將他們的理論研究成果、實(shí)際工作情況和培訓(xùn)教學(xué)效果動(dòng)態(tài)地記錄下來。三是嘗試實(shí)施教師資格制度。在條件成熟時(shí)，可按照稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定相應(yīng)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，面向全系統(tǒng)進(jìn)行教師資格考試和教師資格認(rèn)定，將不能取得教師資格的人員調(diào)整出教師隊(duì)伍。四是調(diào)整師資隊(duì)伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。要根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的實(shí)際，把握培訓(xùn)重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整師資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。目前，要適應(yīng)大培訓(xùn)的需求，建立一支大規(guī)模的師資隊(duì)伍，在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上應(yīng)以稅收業(yè)務(wù)類教師為主。

五、加大培養(yǎng)力度，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

一是加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度。每年統(tǒng)籌安排教師到揚(yáng)州稅院、大連培訓(xùn)中心、長(zhǎng)沙培訓(xùn)中心等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高素質(zhì)。省、區(qū)級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)要舉辦各類師資培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展師資培訓(xùn)，不斷提升基層師資的整體文化素質(zhì)。

二是鼓勵(lì)教師參加資格考試。要鼓勵(lì)教師積極參加各類專業(yè)資格考試，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師的資格考試，強(qiáng)調(diào)求實(shí)與創(chuàng)新的時(shí)代要求，促使教師整體知識(shí)結(jié)構(gòu)大大提升，確保師資庫(kù)穩(wěn)步、長(zhǎng)效發(fā)展。對(duì)取得資格職稱的教師給予豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大教師不斷進(jìn)取。

三是注重提升教學(xué)技能。要注重對(duì)教師開展教學(xué)技能的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上注重創(chuàng)新，將教學(xué)內(nèi)容分為教學(xué)方法講授、教學(xué)觀摩欣賞和教學(xué)模擬示范，有針對(duì)性地培養(yǎng)基層教師的教學(xué)方法與技巧。在培訓(xùn)方式上注重創(chuàng)新，將專題研討、模擬講課作為培訓(xùn)教學(xué)的重要形式，并采取分組討論方式開展“干部教育培訓(xùn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”等專題研討，融理論與工作實(shí)踐有效結(jié)合，提升培訓(xùn)效果。同時(shí)，還可采取教師自選教學(xué)內(nèi)容、自選教學(xué)形式、自制課件，輪流上臺(tái)模擬講課等方式，大力培養(yǎng)基層教師的授課技能。此外，省區(qū)級(jí)、盟市局可還不定期組織基層教師進(jìn)行座談、考察和教學(xué)觀摩，相互交流心得體會(huì)，不斷提升教學(xué)能力和水平。

 

 

***市國(guó)家稅務(wù)局

篇10

一、近年來納稅服務(wù)取得顯著成效

近年來，*市國(guó)稅局始終把支持和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為治稅之本，以納稅人的需求為中心，以稅收信息化手段為依托，以提高納稅服務(wù)質(zhì)效為根本，以提高納稅遵從度和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為最終目標(biāo)，不斷深化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)舉措，形成了內(nèi)容全面、載體豐富、管理精細(xì)、質(zhì)量高效、全程監(jiān)督的納稅服務(wù)工作機(jī)制，樹立了國(guó)稅部門良好的服務(wù)形象。被國(guó)家稅務(wù)總局確定為納稅服務(wù)考評(píng)試點(diǎn)單位，納稅服務(wù)工作的有關(guān)舉措，被省局在全省推廣，并得到了總局、省局局長(zhǎng)和*市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。

（一）樹立了現(xiàn)代化納稅服務(wù)理念。改變了過去一味強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，“以我為主”的服務(wù)意識(shí)，全系統(tǒng)在思想上樹立了“以納稅人為中心，滿足納稅人各類辦稅需求”的服務(wù)理念，初步達(dá)成了以納稅人滿意不滿意和追求稅收征管效能的最大化作為評(píng)判納稅服務(wù)質(zhì)量的共識(shí)。

（二）形成了專業(yè)化納稅服務(wù)工作體系。專業(yè)化納稅服務(wù)工作體系主要涵蓋了三個(gè)內(nèi)容：理清服務(wù)范疇和職責(zé)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立保障落實(shí)措施。2003年形成《納稅服務(wù)體系資料匯編》，建立了*市國(guó)稅局比較完整和規(guī)范的納稅服務(wù)制度體系。之后，隨著稅收管理理念的更新、稅收法制建設(shè)進(jìn)程的加快、稅收征管改革的不斷深化和稅收環(huán)境的逐步改善，不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵。根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理理念，制定了《稅收服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》，建立了服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)“三大系列”稅收服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將整個(gè)征收、管理、稽查，12366納稅服務(wù)熱線、國(guó)稅網(wǎng)站管理等納稅服務(wù)工作全面納入考核評(píng)議的范疇，促進(jìn)服務(wù)落實(shí)。

（三）構(gòu)建了信息化服務(wù)的格局。充分借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和稅收信息化成果，建立了以納稅人需求為方向，以納稅人滿意為目標(biāo)的綜合服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。建立了集網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務(wù)等功能為一體的“網(wǎng)上稅務(wù)局”-*國(guó)稅網(wǎng)站，并對(duì)電子納稅申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)征收稅款，為納稅人在網(wǎng)絡(luò)、儲(chǔ)蓄、稅款劃轉(zhuǎn)等方面開通“綠色通道”。與地稅局聯(lián)合搭建社會(huì)化稅收管理信息平臺(tái)-國(guó)地稅聯(lián)辦登記系統(tǒng),推行“一家登記、兩家認(rèn)可”的聯(lián)辦稅務(wù)登記服務(wù)，只收一份工本費(fèi)，給納稅人帶來了極大的便利。針對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量效率考核評(píng)價(jià)工作量大，考評(píng)隨意性等問題，研發(fā)了納稅服務(wù)評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)，采取計(jì)算機(jī)和人工考核相結(jié)合的方式，自動(dòng)抽取、引用綜合征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法系統(tǒng)、稅務(wù)網(wǎng)站、12366管理系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳觸摸屏系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳窗口評(píng)價(jià)等系統(tǒng)和人工考核錄入的相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀、公正地對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、部門及個(gè)人的納稅服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。目前信息化服務(wù)滲入了從稅務(wù)登記業(yè)務(wù)開始至各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)效考評(píng)監(jiān)督結(jié)束的方方面面。

（四）打造了便捷化辦稅服務(wù)平臺(tái)。分別以“一廳、一員、一線、一機(jī)”為載體，落實(shí)為納稅人減負(fù)的各項(xiàng)要求，切實(shí)減少納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)和成本。清理簡(jiǎn)并各類涉稅報(bào)表、資料，取消了要求納稅人報(bào)送的53個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中196項(xiàng)涉稅資料；簡(jiǎn)化16項(xiàng)辦稅程序，壓縮稅務(wù)登記等30多項(xiàng)辦稅時(shí)限，比法定要求縮短了84%；推行“車購(gòu)稅納稅申報(bào)”和“個(gè)體工商戶稅務(wù)登記”免填單業(yè)務(wù)。在辦稅服務(wù)廳配置了觸摸屏、排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、電子大屏幕，自助辦稅機(jī)、身份證識(shí)別復(fù)印系統(tǒng)、液晶電視、服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)器等服務(wù)設(shè)施，開展“一窗通辦”、科學(xué)均衡征期，提高服務(wù)效率。重點(diǎn)發(fā)揮稅收管理員貼近式、個(gè)性化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，幫助納稅人及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能發(fā)生的稅收違法行為，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。建立了“12366納稅服務(wù)中心”工作職責(zé)及協(xié)作制度，提供郵件、在線、網(wǎng)上咨詢?nèi)N方式，及時(shí)回答納稅人提出的問題，使12366成為納稅人的“連心橋”和“智多星”。積極引進(jìn)最新信息科技成果—ARM自助辦稅機(jī)，在市區(qū)國(guó)稅局各配備了3臺(tái)自助辦稅終端，納稅人可按操作提示，24小時(shí)自助辦理稅控IC卡報(bào)稅、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證、增值稅專用發(fā)票及普通發(fā)票驗(yàn)舊、增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、各類型、各稅種納稅申報(bào)等項(xiàng)業(yè)務(wù)，打破了辦稅的時(shí)空限制。ARM自助辦稅機(jī)自10月1日在市區(qū)投放以來，共有2370多戶納稅人辦理了自助辦稅卡，已有20000多余人次使用期完成各項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)，極大地緩解了大廳人員的工作壓力，又避免了納稅人重復(fù)排隊(duì)。

（五）建立了公開化服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。多渠道搜集納稅人的意見，并將其納入各級(jí)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，及時(shí)改進(jìn)和不斷完善了各項(xiàng)工作制度和工作流程。9月1日在全市辦稅服務(wù)廳全面啟用納稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，即時(shí)搜集納稅人的滿意意見。目前全市窗口服務(wù)評(píng)價(jià)器共接收56579人次納稅人作出評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)次數(shù)達(dá)92645次，全市綜合滿意率達(dá)99.73%，非常滿意率為97.02%。在國(guó)稅網(wǎng)站長(zhǎng)期設(shè)立納稅人問卷調(diào)查，利用信息化的方式集成納稅人滿意度，并將結(jié)果直接納入考核。每半年開展一次納稅人問卷調(diào)查，了解納稅人對(duì)服務(wù)工作的評(píng)價(jià)和意見；引入第三方評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量，分別從政府部門、社會(huì)組織等選聘了納稅服務(wù)監(jiān)督員238名，特邀行風(fēng)監(jiān)察員124名，從不同角度、不同層次對(duì)納稅服務(wù)監(jiān)督檢查，直接激勵(lì)了所有工作人員自覺優(yōu)化服務(wù)，使用文明用語，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率。

二、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的主要問題

當(dāng)前納稅服務(wù)工作還存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）部分人員思想不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不到位，觀念還有所偏差。有的單位對(duì)納稅服務(wù)重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，總是強(qiáng)調(diào)硬件、強(qiáng)調(diào)投入、強(qiáng)調(diào)人員等客觀因素，忽視主觀努力；重視辦稅大廳服務(wù)忽視稅收管理員服務(wù)；有的工作人員服務(wù)觀念落后，對(duì)納稅人角色仍停留于單一的被管理者角度，態(tài)度冷橫硬、工作方式簡(jiǎn)單粗暴等問題沒有得到根本解決。

（二）有些具體工作上尚存在管理與服務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象。當(dāng)前基于加強(qiáng)稅源管理的需要，在業(yè)務(wù)流程、審批程序等方面的設(shè)計(jì)較為繁瑣，與納稅服務(wù)便捷和高效的要求不相符合，沒有把管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，寓服務(wù)于管理之中。

（三）服務(wù)制度落實(shí)還不夠。市局在貫徹總局、省局有關(guān)服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，制定了一系列行之有效的稅收服務(wù)辦法，但有的單位沒有認(rèn)真落實(shí)，部分辦法還停留在文件上、口頭上。如納稅服務(wù)評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)，信息化考核指標(biāo)，每月由系統(tǒng)自動(dòng)生成，但是還有部分指標(biāo)是需要人工錄入考核結(jié)果，現(xiàn)在不少單位都還沒有真正行動(dòng)起來，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人工考核。再如，大廳安裝窗口服務(wù)評(píng)價(jià)器既是開展納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)議工作的需要，也是我們掌握納稅人意見的第一手資料，有些單位未引起重視，沒有督促工作人員引導(dǎo)納稅人進(jìn)行評(píng)價(jià)，至今納稅人評(píng)價(jià)次數(shù)太少，還有少數(shù)單位弄虛作假，自己給自己評(píng)價(jià)。

（四）納稅服務(wù)資源配置和收入規(guī)模、納稅人的需求還不匹配。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)改革和審批權(quán)力下放，收入規(guī)模和工作量大幅增加，納稅服務(wù)呈現(xiàn)人員和硬件不足的問題。尤其是辦稅服務(wù)廳人員配置相對(duì)較少，基本是由新分配的大學(xué)生和老同志組成，業(yè)務(wù)素質(zhì)整體偏弱。其次，工作熱情不高，大部分辦稅服務(wù)廳人員“不喜歡在大廳工作”，70%以上的人員感覺工作壓力太大，80%的人員要求崗位輪換。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)的措施

當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，解決現(xiàn)存問題和不足，必須以納稅人為中心，以依法治稅為根本，創(chuàng)新納稅服務(wù)理念、機(jī)制和手段，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量效率，營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境，提高納稅人的滿意度。

（一）創(chuàng)新納稅服務(wù)理念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。納稅服務(wù)是稅收征管行政行為的重要組成部分和構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，尤其是在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和“服務(wù)型”政府的大環(huán)境下，納稅服務(wù)在稅收工作中所具有的地位和作用越來越重要。必須統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度充分認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)的重要意義，以“尊重、規(guī)范、效率、簡(jiǎn)便、溝通、發(fā)展”的原則，樹立正確的納稅服務(wù)理念。樹立“執(zhí)法為民”的崇高理念，培育整個(gè)隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感，促使納稅服務(wù)工作者愛崗敬業(yè)；在征納關(guān)系的處理上，樹立“平等和尊重”的理念，積極換位思考，設(shè)身處地為納稅人著想，不斷改善服務(wù)態(tài)度，理解和尊重納稅人，克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的作風(fēng)；在涉稅事項(xiàng)的辦理上，突出便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，在合法的前提下，滿足納稅人一切合理的要求，使納稅人在納稅過程中切實(shí)體驗(yàn)到國(guó)稅機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和人文關(guān)懷，提高征納雙方的理解度和信任度，形成和諧健康的稅收征納關(guān)系。