導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市內(nèi)澇治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：雨水排水，內(nèi)澇防治，工程管理

市政建設(shè)是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，而城市雨水排水系統(tǒng)的建設(shè)和防內(nèi)澇的各種措施是否切實(shí)有效，則事關(guān)人民群眾自身利益和整體城市的對(duì)外形象，政府關(guān)心、輿論關(guān)注、公眾關(guān)切。

2011年發(fā)生在武漢和北京的內(nèi)澇現(xiàn)象成為了全社會(huì)共同關(guān)注的城市焦點(diǎn)問題。由此可見，城市內(nèi)澇問題和城市現(xiàn)代化發(fā)展的層次之間沒有必然的聯(lián)系。城市內(nèi)澇并不隨著城市化進(jìn)程的加快而逐漸消失。相反，快速發(fā)展的城市所帶來的局部性氣候的變化以及隨著城市硬化率的日趨增長(zhǎng)和城市地面天然蓄水調(diào)洪錯(cuò)峰能力的逐漸減弱，反而加劇了城市內(nèi)澇現(xiàn)象的發(fā)生和內(nèi)澇后果的嚴(yán)重。

一、南寧城市雨水排水基本現(xiàn)狀

南寧市市區(qū)（六城區(qū)）面積6476平方公里，城市建城區(qū)面積170多平方公里。城區(qū)人口共計(jì)330萬人。目前南寧市的水網(wǎng)結(jié)構(gòu)是“一江、兩庫、六環(huán)、十八內(nèi)河”。

一江：邕江。

兩庫：老口梯級(jí)水庫和邕寧梯級(jí)水庫。

六環(huán)：石靈湖環(huán)、大相思湖環(huán)、南湖環(huán)、鳳凰湖環(huán)、亭子沖環(huán)和五象湖環(huán)。

十八內(nèi)河：大岸沖、馬巢河、鳳凰江、亭子沖、良鳳江、良慶河、楞塘沖、八尺江、石靈河、石埠河、西明江、可利江、心圩江、二坑溪、朝陽溪、竹排沖、那平江、四塘江。

南寧市雨水排水體制為城市雨水徑流排入各干渠，然后匯入九條內(nèi)河，最后泄入邕江。

目前全市雨水排水設(shè)施總長(zhǎng)度為1162公里，已初步形成了較合理的新城區(qū)雨污分流、舊城區(qū)截流式合流制的排水管網(wǎng)系統(tǒng)。已建成排澇泵站24座、防洪閘19座、交通閘27座、穿堤涵管93條。

雨水排水系統(tǒng)大體可劃分為以下六個(gè)片區(qū)：

1、沿江片：民族大道西、江北大道、臨江路一帶，經(jīng)南環(huán)路、植物路兩個(gè)排水出口排入邕江。

2、南湖、竹排沖片：（1）中山路以東，民主路以南，長(zhǎng)罡路兩側(cè)，雨污水匯入“七一”總渠，經(jīng)竹排沖排入邕江；（2）濱湖路以東，金浦路以西區(qū)域的污水經(jīng)污水管道入瑯東污水處理廠處理排放，雨水分別經(jīng)南湖和竹排沖排入邕江。

3、心圩江、可利江片：（1）大學(xué)路、魯班路、部分江北西堤的雨污水經(jīng)心圩江排入邕江；（2）大學(xué)西路、部分江北西堤的雨污水經(jīng)可利江排入邕江。

4、二坑溪片：大學(xué)路東段、北大路、龍騰路、明秀西路、新陽路西段等雨污水均經(jīng)二坑溪排入邕江。

5、朝陽溪片：本片分南、北段，北段為整個(gè)鐵路以北地區(qū)，雨污水經(jīng)秀廂大道、明秀路、北湖路、衡陽路、唐山路排入朝陽溪。南段為鐵路以南，雨污水經(jīng)友愛路、朝陽路、人民路、江濱路排入朝陽溪截污管。以上雨污水經(jīng)朝陽溪排入邕江。

6、江南片：（1）電廠、鋁廠、糖廠等處，雨水等經(jīng)五一路、南建路北段、星光大道排入亭子沖；（2）亭洪路、南北公路、南建路南段排水管渠匯集的雨污水排入那洪江；（3）白沙大道的雨污水排入水塘江；（4）五一路、富寧路、沙井大道的雨污水排入鳳凰江。江南片所有雨水匯入以上幾條內(nèi)河后排入邕江。

二．內(nèi)澇防治的整治措施

（一）工程措施

近年來南寧市委、市政府對(duì)市政排水工作高度重視，對(duì)市區(qū)內(nèi)河水系、排水管網(wǎng)、內(nèi)澇片區(qū)(點(diǎn))加大整治力度。自2006年以來，共安排整治項(xiàng)目49項(xiàng)，計(jì)劃總投資326725萬元，整治項(xiàng)目主要包括內(nèi)河清淤及整治、污水管網(wǎng)配套、內(nèi)澇點(diǎn)整治及排水干渠清淤、排水管網(wǎng)普查等內(nèi)容?，F(xiàn)已完成的世行貸款項(xiàng)目有衡陽西延長(zhǎng)線、亭江路、柳沙片的濱江路等新建、改建雨水排水系統(tǒng)。

（二）管理措施

如何有效地把內(nèi)澇災(zāi)害所造成的損失減小到最低限度，在大力進(jìn)行市政雨水排水工程整治的同時(shí)，還需要一系列比較完善和全面的管理措施。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步增強(qiáng)完善城市應(yīng)急管理指揮部職能，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)，打造高水平的內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)化隊(duì)伍；按照應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，強(qiáng)化日常搶險(xiǎn)突擊演練。提高應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的綜合管理能力和組織協(xié)調(diào)能力。

2．建立健全內(nèi)澇應(yīng)急制度建設(shè)

防治城市內(nèi)澇擁有社會(huì)性、機(jī)動(dòng)性、應(yīng)急性等特點(diǎn)，任務(wù)重、責(zé)任大、牽涉部門多，需要各部門共同努力。依據(jù)《南寧市防內(nèi)澇應(yīng)急管理預(yù)案》，落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制，明確各組成部門職責(zé)，并按照應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作、物資調(diào)撥、處理內(nèi)澇應(yīng)急事件的處理流程化、提高預(yù)案可操作性。

3．建立防內(nèi)澇預(yù)警機(jī)制

加大科技和資金投入，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的綜合信息平臺(tái)；提升局部地區(qū)氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和道路排水的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水平；建立內(nèi)澇預(yù)警體制，通過手機(jī)平臺(tái)及時(shí)暴雨預(yù)警信號(hào)和內(nèi)澇預(yù)測(cè)信息。

4．提高工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

為提高河道整治和新建排水管網(wǎng)設(shè)施的有效性，在設(shè)計(jì)的層面上要有超前的觀點(diǎn)，按照城市實(shí)際情況提高暴雨重現(xiàn)期和匯水時(shí)段的標(biāo)準(zhǔn)。2004年2月出版的《給水排水設(shè)計(jì)手冊(cè)》中，只有上海市、浙江省、福建省及山東省等補(bǔ)充復(fù)核整編了70余座城鎮(zhèn)的暴雨強(qiáng)度公式。

5．完善物資管理，建設(shè)防汛物資信息管理系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)物資統(tǒng)籌和信息共享。加強(qiáng)氣象局、消防大隊(duì)、市政工程管理處、城市管理指揮中心等直接相關(guān)職能部門之間的合作。加強(qiáng)防汛、防內(nèi)澇、消防等統(tǒng)籌物資的儲(chǔ)備和管理，完善物資調(diào)撥與更新辦法，確保物資的質(zhì)量合格、數(shù)量合適、分布合理。逐步實(shí)現(xiàn)綜合城市搶險(xiǎn)的機(jī)械化、智能化、科技化、信息化。

參考文獻(xiàn)：

【1】王運(yùn)輝，防汛搶險(xiǎn)技術(shù)[M]，武漢水利電力大學(xué)出版社，1999

篇2

【關(guān)鍵詞】城市內(nèi)澇；成因；影響；防治對(duì)策

城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占著舉足輕重的地位，而隨著城市功能的復(fù)雜化，城市成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中核心而又脆弱的環(huán)節(jié)。城市內(nèi)澇頻發(fā)，不僅對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，也嚴(yán)重影響到城市經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，因此對(duì)城市內(nèi)澇原因及相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行研究分析是迫切且具有深遠(yuǎn)意義的。

1、城市內(nèi)澇的內(nèi)涵及影響

1.1 城市內(nèi)澇的內(nèi)涵和特點(diǎn)。城市內(nèi)澇是指由于強(qiáng)降雨或連續(xù)性降雨超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，城市交通、通信、水、電、氣、暖等生命線工程系統(tǒng)癱瘓，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷，其災(zāi)害損失已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因物質(zhì)破壞所引起的直接經(jīng)濟(jì)損失。城市內(nèi)澇的特點(diǎn)：①城市內(nèi)澇在我國(guó)比較普遍，以前主要發(fā)生在一些沿海地勢(shì)低洼地區(qū)，現(xiàn)在內(nèi)陸城市也經(jīng)常發(fā)生。②城市某些特定地點(diǎn)的發(fā)生率較高，如立交橋底、過街地下通道、鐵路橋、公路橋等。

1.2 城市內(nèi)澇的影響。近年來，我國(guó)城市內(nèi)澇出現(xiàn)的頻率呈逐年遞增趨勢(shì)，其不利影響突出表現(xiàn)在：①?zèng)_毀房屋、公共設(shè)施，給人民和公共財(cái)產(chǎn)造成巨大損失；②造成城市道路交通系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈甚至癱瘓。③引發(fā)城市水電、通信等地下電纜故障；④造成地下停車場(chǎng)、地鐵站、地下商場(chǎng)、倉庫被淹；⑤帶來嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題；⑥可能引起社會(huì)秩序混亂和公眾恐慌。

2、城市內(nèi)澇成因分析

2.1 城市化運(yùn)動(dòng)引起城市局部降雨量增加。影響城市降雨的因素主要有3個(gè)：①充足的水汽供應(yīng)；②氣流上升達(dá)到過飽和狀態(tài)；③足夠的凝結(jié)核。第一個(gè)因素屬于大氣環(huán)流范疇，人類活動(dòng)對(duì)其影響有限，但人類活動(dòng)導(dǎo)致植被減少、水土流失及氣候變暖，間接對(duì)局部范圍內(nèi)水汽供應(yīng)造成影響。第二個(gè)因素，隨著城市化進(jìn)程大規(guī)模推進(jìn)，城市人口工業(yè)集中，交通工具劇增，鋼筋混凝土覆蓋面增大，形成城市“熱島效應(yīng)”，導(dǎo)致城市上方空氣結(jié)層不穩(wěn)定，引起熱力對(duì)流。大量的城市建筑物，加大了地表粗糙度，阻礙降水系統(tǒng)的移動(dòng)，延長(zhǎng)了降雨時(shí)間，增大了降雨強(qiáng)度。第三個(gè)因素，人類活動(dòng)導(dǎo)致大氣污染日益嚴(yán)重，大量污染顆粒物為城市降雨提供了充足的凝結(jié)核。

2.2 城市擴(kuò)張導(dǎo)致河湖水系調(diào)儲(chǔ)能力急劇下降。城市擴(kuò)張使得原本具有自然蓄水調(diào)洪錯(cuò)峰功能的洼塘、湖泊、水庫等被人為地填筑破壞，降低了雨水的調(diào)蓄分流功能，同時(shí)打破了原有的城市自然排水系統(tǒng)，特別是沿江平原地區(qū)本來地勢(shì)就低洼，雨水自然出流往往難以做到，而大量采用淹沒式出流，導(dǎo)致排水不暢，引起上游積水。城區(qū)地面大量硬化，地面截水能力大大下降，在匯水面積和暴雨強(qiáng)度相同的條件下，地面徑流系數(shù)越大，雨洪流量就越大。雨水只能通過排水系統(tǒng)排除，增加了排水系統(tǒng)的壓力。特別在老城區(qū)，由于排水管道最初設(shè)計(jì)是按當(dāng)時(shí)的地表徑流系數(shù)確定管道管徑，而對(duì)舊城區(qū)的改造導(dǎo)致如今的徑流系數(shù)已大大超過以前的數(shù)值，在流量大幅增加的情況下，必然出現(xiàn)舊管道系統(tǒng)不堪重負(fù)，局部出現(xiàn)水澇災(zāi)害現(xiàn)象。

2.3 城市規(guī)劃與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。在城市建設(shè)和管理中，城市功能區(qū)域安排和建筑布局，對(duì)城市暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)和排洪具有至關(guān)重要的作用。但在目前城市快速化進(jìn)程中，城市規(guī)劃卻表現(xiàn)出一定程度的不科學(xué)性。城市防洪規(guī)劃的制定除了水利部門外，還涉及到道路、工商民用建筑、市政、綠化等多個(gè)部門的多項(xiàng)工作。但實(shí)際的情況是，在防洪規(guī)劃上往往都是水利部門獨(dú)攬，而與其它部門缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)。

2.4 運(yùn)行維護(hù)的缺陷。排水系統(tǒng)運(yùn)行過程中，良好的維護(hù)管理對(duì)于系統(tǒng)的健康運(yùn)行必不可少，而實(shí)際運(yùn)行時(shí)出于各種原因卻存在諸多問題：①排水管道錯(cuò)接，雨水管道錯(cuò)接到污水管道中。由于同一段路污水管道管徑往往大大小于雨水管徑，暴雨來臨時(shí)就可能導(dǎo)致局部積水甚至內(nèi)澇；②不文明行為。一些城市餐飲業(yè)集中地區(qū)，含有大量菜葉、瓜果皮、動(dòng)物皮毛、油脂的餐飲廢水隨意傾倒，嚴(yán)重堵塞雨水口和管道；③排水管道清淤不及時(shí)。

3、城市內(nèi)澇防治對(duì)策

3.1 加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治管理的法規(guī)建設(shè)。目前我國(guó)城市內(nèi)澇或排水方面的規(guī)定，僅是技術(shù)層面上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，還沒有上升到法律層面。因此，有關(guān)部門在監(jiān)督地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí)，缺乏有效的法律依據(jù)。我國(guó)應(yīng)廣泛借鑒國(guó)外城市防治內(nèi)澇的立法經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的專門性的城市排水、防澇法律，做到城市內(nèi)澇問題的預(yù)防、治理等均有法可依。以美國(guó)為例，該國(guó)的法律將城市排水列入其中，各個(gè)州都實(shí)施《雨水利用條例》。該條例規(guī)定，新開發(fā)地區(qū)的雨水流量，不能超過當(dāng)?shù)亻_發(fā)前的水平，這就意味著各地政府必須要從排水設(shè)施上著手來解決這一問題，用這種方式“強(qiáng)迫”政府增加市政排水設(shè)施的投入。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市整體排澇能力。城市的排水能力既有城市排水系統(tǒng)本身的功能問題，也涉及城市整體地形營(yíng)造。由于城市建設(shè)涉及多個(gè)部門，迫切需要由規(guī)劃、水利、城建、市政等部門聯(lián)合編制用地豎向規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃及雨水系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排道路、防洪排澇設(shè)施及雨水系統(tǒng)建設(shè)，改變以往城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，就地塊論地塊、就路論路、就排水管網(wǎng)論排水管網(wǎng)的傾向，使有不同部門分管的規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)，從而徹底解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中系統(tǒng)性差，道路豎向與排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，投資浪費(fèi)等問題。通過系統(tǒng)合理的規(guī)劃從源頭上減少產(chǎn)生內(nèi)澇的隱患。

3.3 采取綜合措施治理內(nèi)澇。城市內(nèi)澇治理是一項(xiàng)特殊的系統(tǒng)工程，國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有采取綜合的治理措施，才能達(dá)到較好的效果。破解城市內(nèi)澇的難題，可以通過“滲、滯、蓄、用、排”五個(gè)字來實(shí)現(xiàn)。

一是滲。滲是指回歸雨水的自然屬性，讓雨水降落之后盡可能滲入地下，維護(hù)城市水循環(huán)系統(tǒng)平衡。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大修建城市雨水滲透設(shè)施的力度，如修建透水路面、透水廣場(chǎng)、滲水井等。

二是滯。滯主要是通過建設(shè)濕地等手段，減緩洪峰形成時(shí)間，減少洪峰峰值，盡可能避免大的洪水出現(xiàn)。城市在建設(shè)發(fā)展過程中應(yīng)該保留足夠多的濕地，以增強(qiáng)城市暴雨的調(diào)節(jié)能力。

三是蓄。蓄是指利用低凹地、池塘、濕地等收集雨水，既能減輕防洪壓力，還能改善城市小氣候。荷蘭鹿特丹部分地區(qū)采用干濕兩用的“水廣場(chǎng)”方案，水廣場(chǎng)本身有比較淺的溝槽作為排水溝，下小雨時(shí)這些溝槽會(huì)形成天然的水景，下大雨時(shí)整個(gè)廣場(chǎng)充滿了水，形成一個(gè)大蓄水池，本身成為城市水景和水上游樂場(chǎng)。中國(guó)城市少有專門用于調(diào)蓄雨水的設(shè)施，今后應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)低運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、低公園、低草地等城市蓄水滯水設(shè)施，以減輕城市排水系統(tǒng)的壓力。

四是用。用主要是指豐富雨水利用范圍，可以用來灌溉、洗車、景觀用水、道路清掃、沖廁、消防等領(lǐng)域。

五是排。排主要是指暢通排水管道和河道，讓雨水能順暢地排出城區(qū)。

4、結(jié)束語

城市內(nèi)澇既有氣候變化、暴雨強(qiáng)度加大的客觀原因，更有城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮不夠，防洪標(biāo)準(zhǔn)確定不夠科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性不強(qiáng)等主觀因素。要改變城市內(nèi)澇頻發(fā)的現(xiàn)象，我們必須重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃好城市豎向及防洪排澇系統(tǒng)，加強(qiáng)雨水的綜合利用，加強(qiáng)排水設(shè)施的建設(shè)管理，留足生態(tài)空間，減少洪澇隱患；同時(shí)應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外內(nèi)澇防治成功經(jīng)驗(yàn)，編制城市防洪減災(zāi)規(guī)劃，加強(qiáng)信息化管理，建立高效的應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制以及排水系統(tǒng)GIS數(shù)據(jù)庫，以應(yīng)對(duì)洪水侵襲，保障城市安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郭雪梅，等.我國(guó)城市內(nèi)澇災(zāi)害的影響因子及氣象服務(wù)對(duì)策[J].災(zāi)害學(xué)，2008（2）.

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[3]柳笛.城市化對(duì)雨洪徑流的影響[J].科技創(chuàng)業(yè)，2009（1）.

篇3

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)澇排水系統(tǒng)優(yōu)化

中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，極端天氣的頻發(fā)造成我國(guó)多個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，這些城市一旦遭遇特大暴雨就會(huì)發(fā)生城市內(nèi)澇，嚴(yán)重時(shí)造成人員傷亡，致使交通系統(tǒng)癱瘓，嚴(yán)重影響城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了減少內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生頻率，有必要對(duì)城市的內(nèi)澇原因進(jìn)行探索，并研究城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化措施。

一、我國(guó)城市發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)狀

近年來，隨著極端天氣頻發(fā)，我國(guó)城市內(nèi)澇以普遍化的態(tài)勢(shì)發(fā)展，且區(qū)域越來越大，以往只在沿海和地勢(shì)較低的區(qū)域發(fā)生，近年來內(nèi)陸地區(qū)發(fā)生城市內(nèi)澇的頻率明顯增加。2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)全國(guó)城市進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果顯示，全國(guó)62%的城市發(fā)生過城市內(nèi)澇，內(nèi)澇災(zāi)害超過3次的城市占據(jù)城市比例的21%；其次，城市內(nèi)澇的危害日益嚴(yán)重，給城市造成的損害越來越大，如2013年7月18日，昆明市遭遇城市內(nèi)澇，全市交通癱瘓，102個(gè)點(diǎn)片區(qū)被淹，造成8億元的損失，像昆明市這樣因城市內(nèi)澇造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的還有北京、重慶、廣州等城市。

二、城市內(nèi)澇的困境溯源

2.1都市化與空氣污染造成城市降雨量增加

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由于城市內(nèi)部的建筑多由鋼筋混凝土建造，所以城市內(nèi)部的溫度比郊區(qū)高出許多，造成地面的熱氣上升，與空中的冷空氣形成對(duì)流，此為熱島效應(yīng)。而交通工具的增多與工業(yè)的聚集造成了空氣污染，污染物在空中形成大量的“凝結(jié)核”，加之熱島效應(yīng)引發(fā)的熱力對(duì)流，在城市內(nèi)部水汽充足的情況下，極易形成強(qiáng)降雨。

2.2城市規(guī)劃不合理

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市擴(kuò)張態(tài)勢(shì)越來越緊張，一些城市由于城市建設(shè)的目標(biāo)要求，造成城市內(nèi)土地使用緊張，一些低洼區(qū)被規(guī)劃利用，一遇暴雨侵襲，就可以看到“水往低處流”的景象。除此之外，一些錯(cuò)誤的城市規(guī)劃使原本具有蓄水功能的水庫、湖泊、洼地、山塘等被填平，大大降低了城市的整體蓄水能力，為城市內(nèi)澇的發(fā)生提供了條件。

2.3城市排水系統(tǒng)的缺陷

2.3.1整體規(guī)劃缺不合理

城市內(nèi)的合流制下水道在泄洪功能和排污功能上分工不明確，明顯削弱了下水道的泄洪能力。除此之外，與之相配套的排水設(shè)施也不完善，比如急流槽、排水溝、引水溝渠等，造成城市排水系統(tǒng)不能達(dá)到排水要求。

2.3.2下水道年久失修

在一些城市內(nèi)，很多年的老河道依然擔(dān)負(fù)著泄洪的工作，這些河道存在時(shí)間久，在功能上早已不能承擔(dān)現(xiàn)階段的排水壓力。由于本身存在很多損壞，加之在修復(fù)和保養(yǎng)方面存在缺陷，泄洪功能每況日下，嚴(yán)重影響著主系統(tǒng)的排水功能。

2.3.3排水管網(wǎng)系統(tǒng)落后，修補(bǔ)和重建工作難度大

一些城市內(nèi)的排水管網(wǎng)存在布局不科學(xué)、排水管質(zhì)量差、排水管徑和片區(qū)人數(shù)不匹配等問題，使得排水管網(wǎng)系統(tǒng)不能滿足城市的排水要求。對(duì)于排水管網(wǎng)的修復(fù)及重建工作，政府和城市規(guī)劃部門都提高了重視程度，并在資金、技術(shù)和管理方面加強(qiáng)了投資力度，然而排水管網(wǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，僅僅依據(jù)圖紙對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行研究，造成修補(bǔ)和重建工作出現(xiàn)一系列的誤差，同時(shí)，對(duì)于排水管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)一直是困擾政府及城市規(guī)劃各相關(guān)部門的最大難題。修補(bǔ)和重建工作難度大，嚴(yán)重影響了排水管網(wǎng)的正常運(yùn)行與功能發(fā)揮。

三、治理城市內(nèi)澇的路徑探析

3.1治理城市環(huán)境，減少?gòu)?qiáng)降雨的形成

增加綠地面積防治熱島效應(yīng)的有效途徑之一。城市中的綠地可以吸收一部分熱量，從而減少熱力對(duì)流的形成，其次，擴(kuò)大綠化面積可以減少地表徑流，降低城市內(nèi)澇的發(fā)生幾率，因此，城市規(guī)劃部門要加快城市綠化的步伐。除此之外，減少空氣污染程度也是降低降雨幾率的有效手段之一，城市要加大治理力度，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，降低交通排放量，將污染企業(yè)遷移至郊區(qū)，降低空氣中的凝結(jié)核分布，降低強(qiáng)降雨的形成幾率。

3.2合理規(guī)劃城市

政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策及法律法規(guī)，減緩城市擴(kuò)張的步伐，并對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃，加大審批力度，嚴(yán)格檢查申請(qǐng)用地的合理性，避免在低洼區(qū)、下陷區(qū)進(jìn)行城市建設(shè)。并杜絕城市建設(shè)對(duì)綠地的侵占以及對(duì)水庫、湖泊的征用，從而保證城市的整體蓄水能力不受破壞，從而增強(qiáng)城市抵御內(nèi)澇的能力。

3.3優(yōu)化城市排水系統(tǒng)

3.3.1重新規(guī)劃排水系統(tǒng)

政府要提高對(duì)排水系統(tǒng)的重視程度，要加大對(duì)排水系統(tǒng)的資金投入，并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行重新規(guī)劃布局，改變城市內(nèi)合流制下水道的功能混亂狀態(tài)，提高下水道的泄洪能力，同時(shí)對(duì)急流槽、排水溝、引水渠等與之配套的排水設(shè)施進(jìn)行改建，直至達(dá)到城市的排水標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.2改建、修復(fù)下水道

對(duì)于存在時(shí)間久遠(yuǎn)的下水道，采取改建措施，增大輸流直徑，加強(qiáng)承受水壓的強(qiáng)度，同時(shí)進(jìn)行大面積補(bǔ)修，統(tǒng)一修補(bǔ)損壞位置，之后對(duì)下水道進(jìn)行測(cè)試，確定下水道功能滿足城市的排水要求。

3.3.3優(yōu)化城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)

（1）優(yōu)化排水管網(wǎng)布局。結(jié)合城市總體規(guī)劃對(duì)排水管網(wǎng)的布置，將新舊管網(wǎng)分別編制規(guī)劃。（2）結(jié)合工程實(shí)際條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。充分考慮給排水地形、水源、調(diào)節(jié)池等位置，并考慮各種市政設(shè)施的影響，盡可能使管網(wǎng)線路簡(jiǎn)短，布置成環(huán)狀。（3）采用先進(jìn)技術(shù)。以排水管網(wǎng)的可行性和經(jīng)濟(jì)性為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行輔助設(shè)計(jì)，如matlab、GIS等信息系統(tǒng)方法。以GIS與排水管網(wǎng)結(jié)合為例：GIS是一門交叉學(xué)科，涉及范圍廣，如圖3是GIS交叉學(xué)科圖。GIS綜合采集、更新、管理、綜合分析等功能于一身的應(yīng)用系統(tǒng)。因此，充分利用GIS技術(shù)，構(gòu)建城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，是優(yōu)化城市排水管網(wǎng)的有效途徑。

圖3.GIS學(xué)科交叉圖

要構(gòu)建城市排水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，首先需要對(duì)圖形顯示內(nèi)容進(jìn)行整理，其內(nèi)容包括城市排水管網(wǎng)圖、居民區(qū)范圍圖、建筑物、城市交通路網(wǎng)等。其次，收集相關(guān)資料，包括由地形圖數(shù)據(jù)和排水管網(wǎng)各自的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，對(duì)于排水管網(wǎng)屬性數(shù)據(jù)的收集要盡可能全面，包括鋪設(shè)日期、編碼、水管型號(hào)、所處地段等。

設(shè)計(jì)過程包括建立頁面布局和構(gòu)建專業(yè)圖兩部分。首先建立頁面布局，通過城市近期規(guī)劃的地圖，找到準(zhǔn)確的坐標(biāo)進(jìn)行配準(zhǔn)，然后對(duì)城市內(nèi)建筑物、交通路網(wǎng)、居民住宅區(qū)等的變更進(jìn)行及時(shí)的更新。其次構(gòu)建專業(yè)圖，專業(yè)圖的構(gòu)建是在頁面布局的基礎(chǔ)之上，對(duì)城市排水系統(tǒng)更加詳細(xì)的描述，包括雨水管線、排水用戶、污水管線等，并對(duì)專業(yè)圖上的所有組成元素進(jìn)行分析、記錄和標(biāo)注。

GIS在排水管網(wǎng)中的應(yīng)用，可以大大提高工作人員的效率，為城市的排水管網(wǎng)提供全面的管理服務(wù)，包括及時(shí)報(bào)告排水量和排水強(qiáng)度、準(zhǔn)確檢測(cè)排水管網(wǎng)阻塞、損壞的位置、提供最新最快的資料等，解決了城市排水管網(wǎng)修補(bǔ)和重建工作的難題。

結(jié)論：近年來極端天氣頻發(fā)，城市內(nèi)澇越來越普遍，危害性與日俱增。城市內(nèi)澇對(duì)城市生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重危害，優(yōu)化城市排水系統(tǒng)亟待進(jìn)行，重新規(guī)劃排水系統(tǒng)、改建下水道、優(yōu)化排水管網(wǎng)等都是有效的解決措施，加大對(duì)排水系統(tǒng)的優(yōu)化力度，才能從根本上解決昆明市的城市內(nèi)澇問題，保證城市的正常生產(chǎn)和生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝映霞. 從城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)看排水規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)[J]. 城市規(guī)劃,2013,02:45-50.

篇4

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)澇；成因；治理

Abstract: With the arrival of the flood season, due to the greenhouse effect in atmosphere, climate is gradually warming and air currents presents abnormal, which led a great alteration in the precipitation intensity and volume, causing strong attacks by the rainstorm in many regions and cities this year. Under the attacks of rainstorm, our cities became vulnerable: traffic gridlock, communications interrupt, airport closure, roads, squares, bridges suddenly sinked into a vast expanse of water, who were joked on-line to be the "oriental Venice" ------ this is the city waterlogging. After the rainstorm, the economic losses reachs up to billions or tens of billions. Were those just natural disasters? or have not we had a little of responsibility? No, we should reflect on it, or more a study on the solutions.

Key words: city waterlogging; cause; management

中圖分類號(hào)：TV697.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1、概述

城市內(nèi)澇：是指由于強(qiáng)降水或長(zhǎng)時(shí)間降水超過城市的排水能力產(chǎn)生大的地表徑流，使城市出現(xiàn)嚴(yán)重積水并且影響人們的生產(chǎn)和生活現(xiàn)象。今年進(jìn)入汛期后的幾場(chǎng)降雨，使許多城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇現(xiàn)象，7月4日中國(guó)之聲《新聞縱橫》調(diào)侃報(bào)道“上班辦公室觀海，下班地鐵中看瀑布”，“水中有魚可能也有電，水中有井可能沒有蓋”調(diào)侃之外，我們更多的應(yīng)該是反思。

2、城市內(nèi)澇的原因

我們這里姑且不談城市內(nèi)澇的危害，只分析其形成的原因。出現(xiàn)城市內(nèi)澇的原因無外乎兩種，一種是“下雨太大、太急”，另一種是城市功能不足，排水能力太差。

“下雨太大、太急”是客觀因素，是自然現(xiàn)象，我們無法徹底改變，只能順其自然，我們能做的是通過現(xiàn)代科技手段進(jìn)行預(yù)防和指導(dǎo)。

至于城市功能不足，排水能力太差造成城市內(nèi)澇，我們就得深層次的挖掘原因，因?yàn)樗侵饔^因素，是人的因素。它又可細(xì)分為以下幾種：

城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低：

我們排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)大多是“一年一遇”，它是什么概念呢？它是指我們的排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)排水能力為每小時(shí)只能排走36mm的降雨，面對(duì)氣候變化所造成的突如其來的降水，我們的排水系統(tǒng)能應(yīng)付的了嗎？而外國(guó)如：紐約排水標(biāo)準(zhǔn)為10-15年一遇；東京為5-10年一遇；巴黎排水標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇。

我們國(guó)家的排水管道直徑超過3m的幾乎沒有，而在一些國(guó)家，排水管道中可以行使汽車，深達(dá)60m。

排水管道老化，排水設(shè)施不健全，不完善：

我們城市的排水管網(wǎng)有的始建于明代，簡(jiǎn)直可以稱的上“古董”了，長(zhǎng)時(shí)間的服役，使得污水侵蝕管道，管道內(nèi)淤積堵塞嚴(yán)重，排水不暢。排水設(shè)施只注重于“排”，忽略了“蓄”，沒有使“蓄”“排”系統(tǒng)的結(jié)合起來，造成排水設(shè)施不健全、不完善。

（3）城市地面硬化多，綠化少，滲水性較差，形成積水：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水泥混凝土地面也越來越多，城市大面積硬化后，雨水只能由高處向低處流，降雨沒處去，于是公路變成排水溝，立交橋下、隧洞等地勢(shì)低洼處大量積水，形成城市內(nèi)澇。這一問題如果得不到解決，城市內(nèi)澇就會(huì)一直存在。

（4）城市建設(shè)理念存在誤區(qū),注重上面建設(shè)，忽略下面建設(shè)。

在我國(guó)城市化進(jìn)程中，我們的發(fā)展思路存在不小偏差。為了追求開的見、摸得著的政績(jī)，大多城市建設(shè)者都追求地面上的形象建設(shè)，這可以直接帶來城市外表的提升，于是高樓大廈座座拔地而起。而忽略了對(duì)地下排水管道的建設(shè)，我們陷入自然的窘態(tài)之后才開始反思。

（5）城市排水管網(wǎng)建設(shè)投入嚴(yán)重不足：

中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任楊重光回答記者：城市地下排水系統(tǒng)建設(shè)是公益事業(yè)，不同于地面上房地產(chǎn)開發(fā)直接帶來利益，因此很難把民間資本吸引進(jìn)來，地下管網(wǎng)建設(shè)及維護(hù)只能完全靠政府投入，而政府在這方面的投入也很不夠。

3、城市內(nèi)澇的整治

針對(duì)城市內(nèi)澇以上成因，我們談?wù)剝?nèi)澇的整治方法。

（1）對(duì)于城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低，我們只有在新的城市規(guī)劃中提高排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于現(xiàn)有的排水系統(tǒng)，只能通過改建、擴(kuò)建來提高管道排水標(biāo)準(zhǔn)。

（2）針對(duì)排水管道老化，排水設(shè)施不健全、不完善，我們采取統(tǒng)一檢修所有的下水管道，該換的換，該修的修，清除管道內(nèi)所有的淤泥、垃圾，使得管道排水通暢。同時(shí)在地面上修建蓄水池，形成蓄排結(jié)合的防治體系是治理城市內(nèi)澇的方向，通過分散式蓄水來減少排水管道的排水壓力。

借鑒外國(guó)屋頂綠化經(jīng)驗(yàn)，它是指在屋頂平臺(tái)或露臺(tái)上做2-3層防水，然后在防水上面鋪填20cm厚的土層，上面栽種蔬菜等綠色植物。這樣屋頂上的土層就像一塊巨大的海綿，把雨水滯留在土層之中，同時(shí)也使室內(nèi)冬暖夏涼，節(jié)能環(huán)保，還可以時(shí)時(shí)享受純天然綠色新鮮蔬菜，這個(gè)做法簡(jiǎn)單、實(shí)用而且費(fèi)用很低，值得借鑒和推廣。

（3）城市地面硬化多，綠化少，滲水性較差的現(xiàn)象，路面用透水性瀝青混凝土替代鋼筋混凝土，廣場(chǎng)、停車場(chǎng)或便道采用孔型鋪地、礫石鋪地、磚或石塊留縫式鋪地、透水磚鋪地、網(wǎng)格鋪地等，這樣可以使雨水直接滲入地下，減小地表徑流，同時(shí)透水地面還能過濾地表污物，凈化水質(zhì)，補(bǔ)充地下水，使水文生態(tài)系統(tǒng)形成良性循環(huán)。

（4）制定相應(yīng)的法律來約束城市的規(guī)劃，如：地下排水管網(wǎng)沒有建成驗(yàn)收之前，地面建設(shè)不得開工；落實(shí)財(cái)政投入，依法實(shí)行行政問責(zé)制；把城市規(guī)劃中的排水作為考察相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要政績(jī)。這樣通過立法，做的依法可依來強(qiáng)制糾正城市管理者的建設(shè)理念。

篇5

關(guān)鍵字：城市內(nèi)澇；災(zāi)害原因；解決措施；對(duì)策

中圖分類號(hào)：B845.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

從2013年6月29日20時(shí)至7月1日12時(shí)，遂寧市遭受了特大暴雨襲擊。相關(guān)部門提供的資料顯示，此次暴雨范圍廣、強(qiáng)度大、降水時(shí)空密集，遂寧市78個(gè)測(cè)點(diǎn)雨量達(dá)50毫米以上，其中76個(gè)測(cè)點(diǎn)雨量超過100毫米，52個(gè)測(cè)點(diǎn)超過200毫米以上，38個(gè)測(cè)點(diǎn)雨量在300毫米以上，13個(gè)測(cè)點(diǎn)雨量超過400毫米，7個(gè)測(cè)點(diǎn)雨量超過500毫米。最大雨量在遂寧船山區(qū)老池鄉(xiāng)，達(dá)到588.7毫米，創(chuàng)遂寧雨量的歷史極值。

1、內(nèi)澇情況簡(jiǎn)介

特大暴雨洪災(zāi)已致遂寧市5個(gè)縣(區(qū))、102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、108.98萬人不同程度受災(zāi)，2人死亡、4人失蹤；損壞房屋2096間，倒塌房屋520間，農(nóng)作物受災(zāi)44368.4公頃，道路損毀622.3公里，橋梁受損51座，損壞水庫11座、堤防4.4公里，損壞通訊基站156個(gè)，6條供電線路受損、2160戶居民用電受影響。目前，市城區(qū)部分地下車庫和低洼地段積水，百余戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶店鋪店面、商品嚴(yán)重受損，經(jīng)開區(qū)33家工業(yè)企業(yè)廠房進(jìn)水，機(jī)器設(shè)備、原材料及基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受損。暴雨給我市造成直接經(jīng)濟(jì)損失約16.49億元。

2城市產(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害的原因

2.1難以預(yù)測(cè)的極端天氣狀況，惡化的城市環(huán)境

隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，污染氣體的發(fā)大量排放，社會(huì)的環(huán)境的生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重的危害，導(dǎo)致氣候急劇變化。全球溫室效應(yīng)的發(fā)生，增加了發(fā)生暴雨天氣的可能性，也從另一個(gè)角度體現(xiàn)了城市發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的可能性。同樣，人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境變化也有一定的影響，人口眾多的城市，氣溫上升較快，易形成一種“熱島效應(yīng)”，導(dǎo)致城市區(qū)域的上層空氣層熱力對(duì)流，云層不穩(wěn)定，且當(dāng)城市水分充足時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)流降雨。城市一般都是高樓林立，這些大型的建筑的建設(shè)，增大了城市地面粗糙，阻礙了水的流動(dòng)，造成一定的排水困難。另外，環(huán)境污染較為嚴(yán)重的城市上空，大量污染物也會(huì)促進(jìn)降雨的發(fā)生，更加產(chǎn)生降雨量增加的現(xiàn)象，造成排水困難。

2.2城市的排水系統(tǒng)不夠完善，過硬的路面建設(shè)，天然水道人為破壞

伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)也處于高峰時(shí)期。城市人口的不斷富集，造成城市建筑的需求量越來越高，城市面積越來越大。城市管道老化，排水標(biāo)準(zhǔn)比較低，排水設(shè)施不健全，不完善。以前用于排水的河流、溝渠，蓄水的農(nóng)田、濕地等，被硬質(zhì)路面、水泥地和柏油路等所替代，阻斷了水向地下滲入的通道。原有的溝塘水系具有天然良好的調(diào)儲(chǔ)雨水、涵養(yǎng)滲流的功能。在城市建設(shè)中，缺乏科學(xué)考慮和論證，昔日溝塘河網(wǎng)已全無蹤影。原有自然水系統(tǒng)遭到破壞、切割、萎縮，使得區(qū)間暴雨產(chǎn)生的徑流無法及時(shí)下泄，造成地面的徑流系數(shù)不斷的增加，地底水循環(huán)系統(tǒng)的滲透系數(shù)則不斷的減小。在具有大量水流的過程中，難以短時(shí)間排水，對(duì)城市的排水系統(tǒng)造成嚴(yán)重的壓力。

2.3城市發(fā)展中輕視地下水系統(tǒng)，重視地面發(fā)展

城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展和進(jìn)步，使得城市面積不斷擴(kuò)充。在城市建設(shè)過程中，人們往往僅重視城市的面貌建設(shè)、城市區(qū)域的不斷延伸，而忽視了地下水系統(tǒng)的建設(shè)。陳舊的地下基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市建設(shè)的步伐，承載負(fù)荷遠(yuǎn)不能承擔(dān)城市擴(kuò)大產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)。這種輕視地下水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，重視地面建設(shè)的思想，會(huì)使城市不斷建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，為排水的地下管道建設(shè)留下嚴(yán)重隱患。

2.4缺乏相應(yīng)的的排水規(guī)劃，具有較低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)城市的發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中，對(duì)城市整體的前期規(guī)劃和未來發(fā)展，沒有確定的目標(biāo)和方向，并且在城市排水系統(tǒng)建設(shè)中，也缺乏相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。另外，較低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和殘缺的排水規(guī)劃，都會(huì)對(duì)城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)造成一定的弊端?！妒彝馀潘O(shè)計(jì)規(guī)范》是我國(guó)城鎮(zhèn)排水建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，但是該設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，不能使城市排水管道達(dá)到科學(xué)、系統(tǒng)、可持續(xù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求。另外，極端天氣的變化、城市環(huán)境的惡化以及不斷擴(kuò)張的城市版圖，都使得陳舊的排水系統(tǒng)不能達(dá)標(biāo)，難以對(duì)城市的內(nèi)澇災(zāi)害起到有效作用。

2.5城市居民薄弱的環(huán)保意識(shí)

城市居民不好的生活習(xí)慣，也會(huì)對(duì)城市的排水系統(tǒng)造成一定的堵塞。尤其是人文因素造成的堵塞，例如：在排水管網(wǎng)中倒入垃圾等。較多城市的發(fā)展建設(shè)過程中，一些老城區(qū)的垃圾收集站不便利，往往將垃圾堆放在排水口附近，使污水將其沖走，隨著時(shí)間的累積，管道就會(huì)逐漸的被堵塞。

3解決城市內(nèi)澇災(zāi)害的對(duì)策和措施

3.1加強(qiáng)平時(shí)管理及雨季應(yīng)急管理

排水是一個(gè)系統(tǒng)問題，不僅管道建設(shè)要跟上，控制設(shè)施如泵站、閥門等建設(shè)也要跟上。降雨是設(shè)施要及時(shí)啟動(dòng)，并能發(fā)揮作用，把適當(dāng)?shù)墓こ檀胧┖头枪こ檀胧┙Y(jié)合起來，還有應(yīng)急體系建設(shè)。嚴(yán)禁占用河道填溝造地，堵塞河床；嚴(yán)禁向河道渠道垃圾；河道溝渠要及時(shí)清淤，保持排水通暢。氣象預(yù)報(bào)及時(shí)報(bào)告，做好超標(biāo)雨水防范。通過加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)等減少內(nèi)澇的損失和影響。

汛前全面完成排澇設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，完成泵站等配套設(shè)施的全面維修、保養(yǎng)和檢測(cè)。重點(diǎn)做好市區(qū)下水管網(wǎng)、雨水井、蓋板等清淤疏浚養(yǎng)護(hù)工作，特別是老城區(qū)小街巷以及低洼區(qū)的管道疏通維護(hù)，對(duì)城市主要出水口進(jìn)行整治，做好城市主要過路箱涵及出水口整治檢查。加大對(duì)明、暗渠清淤的監(jiān)管。暴雨來臨前，盡量降低河渠水位，以利排蓄水。此外，雨在短期形成猝不及防的復(fù)雜局面，城市應(yīng)針對(duì)特殊情況制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)排設(shè)施和搶險(xiǎn)人員隨時(shí)待命，快速應(yīng)對(duì)。

3.2合理使用城市建設(shè)用地

當(dāng)前排澇面臨最大的問題是與城市建設(shè)的矛盾，伴隨著城市化的迅猛發(fā)展，城市建設(shè)用地凸顯幾張。在城市建設(shè)過程中，我們更應(yīng)針對(duì)地形地貌特征，研究截洪、分流、調(diào)儲(chǔ)措施。具有涵養(yǎng)水源及景觀價(jià)值的溝、塘、渠是城市蓄洪、排水的重要載體，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，不能隨意填埋或侵占。城市較大的洼地不適合建設(shè)名句，可做為“濕地”公園加以保護(hù)利用。在適宜地區(qū)建造雨水池蓄水，規(guī)劃一定比例的蓄洪區(qū)、蓄洪塘壩增加山體植被覆蓋，增加綠化面積，增加透水層，利用新方法、新技術(shù)、改善生態(tài)環(huán)境，做好雨水利用，做好超標(biāo)雨洪水的防范措施。

3.3對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

為協(xié)調(diào)排水系統(tǒng)與城市建設(shè)的整體進(jìn)行，需要對(duì)城市的排水系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)和合理的規(guī)劃，確保能夠使城市建設(shè)和規(guī)劃中，排水問題的解決。較多城市對(duì)排水系統(tǒng)的建立標(biāo)準(zhǔn)較低，通常都是適應(yīng)一年一次暴雨的系統(tǒng)，對(duì)于連續(xù)暴雨的情況，考慮不足，容易出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象的發(fā)生。因此，現(xiàn)階段，對(duì)城市排水系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃過程中，需要具有超前性和遠(yuǎn)瞻性，確保能夠有效提高排水體系的規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在城市建設(shè)之初，需要為水資源的排放，留有足夠的空間，進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)排水體系，并實(shí)現(xiàn)污水和雨水分流排放。

3.4適當(dāng)減少城市地面硬化面積，廣泛推進(jìn)滲水材料的使用

城市建設(shè)過程中，道路及中心城區(qū)、商務(wù)區(qū)的地面硬化是必須的。但并非全需硬化，因盡量留有種花植草的空間。為了解決城市內(nèi)澇危害，需要對(duì)城市路面的使用材料進(jìn)行滲透問題的解決，在鋪設(shè)城市道路的過程中，需要盡力選擇具有滲水性能的材料進(jìn)行鋪設(shè)城市路面。城市河、湖駁岸在滿足功能前天下，應(yīng)盡量采用生態(tài)草皮防護(hù)，少用漿砌塊石護(hù)岸，以利滲水。由于綠地入滲水的過程中，會(huì)減小徑流量，在一定程度上能夠降低排水管網(wǎng)的排水壓力，同時(shí)還可以對(duì)地下水進(jìn)行補(bǔ)給。然而，綠地面積、河流、湖泊等濕地的面積不斷減少，是城市頻繁發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象，因此，為了解決城市內(nèi)澇，就需要不斷的對(duì)綠地進(jìn)行建設(shè)。

3.5 全方位的綜合治理

科學(xué)、客觀的尊重城市發(fā)展規(guī)律，及時(shí)采取相應(yīng)策略和措施，降低內(nèi)澇災(zāi)害的影響。第一，建立健全的法律法規(guī)制度；第二，強(qiáng)化排水系統(tǒng)的管理工作；第三，制定應(yīng)急排水方案；第四，大力宣傳排水意識(shí)，加強(qiáng)教育力度。

4小結(jié)

綜上所述，我們?cè)诹私獬鞘袃?nèi)澇災(zāi)害發(fā)生原因的同時(shí)，通過相應(yīng)的解決對(duì)策和措施，對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害進(jìn)行避免和減少。并根據(jù)實(shí)際的城市建設(shè)過程，對(duì)城市的防洪、抗洪、減災(zāi)系統(tǒng)等工作，做到提前規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保能夠有效的做好城市建設(shè)。同時(shí)，充分掌握自然環(huán)境變化，人為因素造成的影響，做到未雨綢繆，為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展、人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，做出重要保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]張悅.關(guān)于城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的若干問題和對(duì)策[J].中國(guó)給水排水，2010，26(16):41-43

篇6

關(guān)鍵詞：暴雨天氣城市道路雨水管線

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、前言

全球氣候異常，極端氣候天氣多變，暴雨成災(zāi)給城市交通和生活帶來的危害極為嚴(yán)重，北京、武漢、重慶、上海、南京等大城市遭遇暴雨襲擊而致的城市內(nèi)澇隨處可見，輪番上演暴雨淹城的景象，“東方威尼斯”的稱號(hào)在中國(guó)多地開花。這暴露出一個(gè)不容忽視的問題：在高樓林立、路網(wǎng)縱橫的城市，在人們看不到的地下，是滯后的排水系統(tǒng)。

2、城市內(nèi)澇問題的外因

極端天氣增多城市內(nèi)澇問題的外因。近年來，由于全球氣候變暖，導(dǎo)致大氣氣流季節(jié)性異常，我國(guó)極端天氣頻發(fā)，很多地方出現(xiàn)特大暴雨，有些城市甚至遭遇百年一遇的特大暴雨，短時(shí)內(nèi)大量降雨，造成城市排水系統(tǒng)癱瘓。

同時(shí)熱島效應(yīng)也加劇了暴雨的形成。城市建大以后，局部的小氣候就會(huì)發(fā)生變化，陽光照射下來，硬化地面的溫度相對(duì)來說比泥土地、草地小氣候的溫度要高很多，城里的溫度要比郊外高好幾度，人是可以很直觀的感覺出來。局部的城市有熱島效應(yīng)，地面的高溫垂直上升，形成冷空氣對(duì)流，就容易形成降雨。現(xiàn)在的熱導(dǎo)效應(yīng)，實(shí)際上就是有一團(tuán)熱氣停住了，又不與外面的空氣交流。所以，這些水就像一臉盆水突然澆到頭上。

3、城市內(nèi)澇問題的內(nèi)因

3.1城市地面硬化面積大，綠地少

大規(guī)模不科學(xué)的城市開發(fā)建設(shè)是內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)的重要誘因。城市建設(shè)的擴(kuò)張, 使原本具有自然蓄水調(diào)洪錯(cuò)峰功能的洼地、山塘、湖泊、水庫等被人為地填筑破壞或填為它用, 降低了雨水的調(diào)蓄分流功能。城市的急劇擴(kuò)張，城市發(fā)展帶來的地面“水泥化”“硬質(zhì)化”?，F(xiàn)在城市市區(qū)內(nèi)的水塘、綠地日益減少，都變成了鋼筋混凝土的建筑物或水泥、瀝青路面，地面‘硬質(zhì)化’了，水根本滲透不到地下，地下徑流減少了，地表徑流增多了。無論南方還是北方，每逢雨季或有大雨時(shí)，不同程度的“水浸街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.2城市規(guī)劃缺乏遠(yuǎn)見

我們的城市規(guī)劃太不尊重和沒有考慮到大城市布局和原來自然地理格局間的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致了大城市病的出現(xiàn)，來大雨成水災(zāi)，下大雪成雪災(zāi)。

就防澇來說，城市需首先明白自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，然后再結(jié)合這些個(gè)性化因素，制定并實(shí)施與其先天條件相符的排水系統(tǒng)規(guī)劃。然而，再科學(xué)的地下管網(wǎng)規(guī)劃也不能做到一勞永逸，而必須是結(jié)合后期的細(xì)心維護(hù)，以及對(duì)城區(qū)湖泊這些先天優(yōu)勢(shì)的善加保護(hù)和利用。

3.3城市防洪以排為主，不符合地理水循環(huán)原理

傳統(tǒng)的排水模式強(qiáng)調(diào)以排為主，所采取的主要措施往往是在整個(gè)城市內(nèi)修建排水管網(wǎng)系統(tǒng)，設(shè)置排水泵站，把雨水、洪水盡快排出城外或排入下游水系，即主要依靠工程措施來解決城市的防洪排澇問題。傳統(tǒng)的排水方式除了要建高標(biāo)準(zhǔn)的排水系統(tǒng)外，也將導(dǎo)致排水系統(tǒng)下游洪峰流量增加，使下游發(fā)生洪水的頻率上升。同時(shí)，由于城市內(nèi)蓄滯洪水面減少，降低了對(duì)洪水的滯洪和泄洪能力，即使在整個(gè)城市中花巨資修建了排水管網(wǎng)系統(tǒng)，防洪排澇風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。而且傳統(tǒng)的排水模式很少考慮把珍貴的雨水資源滯留在城市內(nèi)并加以利用，即使在我國(guó)嚴(yán)重缺水的城市，絕大部分的雨水也是白白流掉。

3.4地下水過度開采，城市負(fù)擔(dān)太大

一些城市過度開采地下水，也是造成當(dāng)?shù)厝菀變?nèi)澇的重要原因。過度開采地下水使城市地面沉降，一旦遭遇暴、雨水極難外排，使當(dāng)?shù)胤篮槟芰χ苯狄粌蓚€(gè)檔次。人口增長(zhǎng)負(fù)擔(dān)過重和過快的城鎮(zhèn)化都使得人地矛盾、人水和人與自然負(fù)荷的資源的矛盾日益緊張。尤其是這幾年的內(nèi)澇和水荒，就顯得非常突出。對(duì)任何一個(gè)特定自然地理區(qū)域的大都市來說，它的自然負(fù)荷能力都是有限的。

4、關(guān)于治理城市內(nèi)澇的建議

4、1全社會(huì)都要重視城市排水問題

提出全社會(huì)都要重視城市排水問題，并不是泛泛而談，是有所指的，要真正重視。今年七月，部分城市被淹，專家學(xué)者紛紛議論，舉一例，有人說：“《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城市防澇標(biāo)準(zhǔn)都做出規(guī)定”。細(xì)看《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)城市一般地提到防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容提到排水，都沒有提到防澇標(biāo)準(zhǔn)。這些專家是不是真正研究了城市排水問題呢？所以，提出要真正重視。在前述明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上。全社會(huì)都來關(guān)心重視，為城市排水創(chuàng)造良好條件。要解決問題，需要專業(yè)的研究，可以考慮設(shè)立專題研究，聘請(qǐng)專家咨詢等等。

4、2保留、恢復(fù)和增加雨水的入滲

各種屋面、混凝土或?yàn)r青路面的徑流系數(shù)0.9左右，是土質(zhì)地表徑流系數(shù)0.1～0.2的數(shù)倍。城市規(guī)劃的時(shí)候必須規(guī)定保留綠化地應(yīng)占的比例。已經(jīng)違規(guī)占用的必須依法處理，加以恢復(fù)。寒冷地區(qū)的城市，花草難以生長(zhǎng)，為了保留土質(zhì)地面維持雨水入滲，在土層上面鋪裝碎石子也很美觀，而且保護(hù)了表土不會(huì)揚(yáng)塵。國(guó)外不少城市都用這樣的辦法。

還要采取工程措施，增加雨水入滲和地下保水的能力。有些城市研究建造地下水庫蓄水，既可以充分利用雨水 又減少了排水量，值得提倡。同樣，在規(guī)劃和建設(shè)地鐵、地下商場(chǎng)等建筑物的時(shí)候，也要注意不要削減了雨水入滲和地下天然的蓄水能力。

4、3核實(shí)排水管渠的匯水面積

城市排水管渠設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是雨水管渠匯集降雨的面積。一般設(shè)計(jì)都是分區(qū)排水，排水管渠設(shè)計(jì)的匯水面積都不會(huì)太大。在城市建設(shè)的過程，使原有排水管渠的匯水面積產(chǎn)生變化，但是沒有重新調(diào)整或擴(kuò)建排水管渠，勢(shì)必造成排水能力不足。因此有必要對(duì)城市排水設(shè)計(jì)進(jìn)行一次復(fù)查，從核實(shí)排水管渠的匯水面積開始，如果排水能力不足就要考慮排水系統(tǒng)的改建、擴(kuò)建。以上海和北京為例，差不多近幾年新建的下沉式立交建成后一遇暴雨就淹浸至不能通車，因?yàn)榱⒔蛔畹蛯拥穆访?，往往低于原有排水管渠，作為?yīng)急或長(zhǎng)期措施，都要考慮加設(shè)抽水泵站。

4、4重視排水管網(wǎng)的建設(shè)

城市排水管網(wǎng)的建設(shè)是一個(gè)功在當(dāng)代、利在千秋的事情, 因此市政建設(shè)部門應(yīng)做好城市管網(wǎng)的建設(shè)工作,舊城區(qū)在多年前鋪設(shè)的排水管網(wǎng)現(xiàn)在還在發(fā)揮作用, 這期間, 該區(qū)域大部分房屋都經(jīng)過了多次翻修, 但是排水管網(wǎng)還是當(dāng)初的管網(wǎng), 幾乎沒有進(jìn)行過系統(tǒng)翻修, 雖然這些市政設(shè)施是當(dāng)前老城區(qū)城市改造的對(duì)象, 但從中可以看出, 城市排水管網(wǎng)將運(yùn)行相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間, 需要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn), 因此, 市政建設(shè)部門要重視城市管網(wǎng)的建設(shè)。

4、5加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)的檢查、疏通、維修等工作

城市的排水系統(tǒng)不僅僅是雨季和暴雨時(shí)節(jié)的保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的可靠體系，也是平時(shí)城市生活規(guī)則運(yùn)行的必要。城市要隨時(shí)檢查其排水系統(tǒng)，要經(jīng)常注意疏通下水道系統(tǒng)，對(duì)于不甚通暢的排水街道路段要及時(shí)維修，特別是非雨季要加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)的檢查、疏通、維修等工作，做到未雨綢繆。

5、國(guó)外防治內(nèi)澇經(jīng)驗(yàn)借鑒

東京的雨水有兩種渠道可以疏通：靠近河渠地域的雨水一般會(huì)通過各種建筑的排水管，以及路邊的排水口直接流入雨水蓄積排放管道，最終通過大支流排入大海；其余地域的雨水，會(huì)隨著每棟建筑的排水系統(tǒng)進(jìn)入公共排雨管，再隨下水道系統(tǒng)的凈水排放管道流入公共水域。

我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家, 水資源的時(shí)空和地域分布極為不均, 在缺水嚴(yán)重的城市建設(shè)雨水收集系統(tǒng), 在暴雨時(shí)刻可以分流一部分雨水, 降低暴雨對(duì)城市排水管道的沖擊, 收集的雨水也可以用于沖廁所、洗車、澆庭院、洗衣服和回灌地下水 。由于城市發(fā)展水平的制約, 雨水收集系統(tǒng)前期投資較大,在國(guó)內(nèi)所有城市中強(qiáng)制推廣有較大難度, 但是以立法形式在北京、深圳等一線缺水城市推廣是可行的,可以有效降低這些城市受到內(nèi)澇災(zāi)害的威脅。

篇7

伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的逐漸加快，城市建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市建設(shè)成果日見成效。整個(gè)城市化建設(shè)工作中，配套設(shè)施的跟進(jìn)成為一項(xiàng)不可忽略的工作，通常，配套設(shè)施與城市建設(shè)主體工程同步進(jìn)行。然而，工程開展過程中，往往會(huì)出現(xiàn)工程實(shí)施者重主體輕配套、重地表輕地下，這勢(shì)必會(huì)造成城市配套設(shè)施的建設(shè)水平整體偏低，而作為城市主要配套設(shè)施的排水設(shè)施便首當(dāng)其沖。排水設(shè)施建設(shè)不合理，小區(qū)等支管管護(hù)不到位，造成排水管網(wǎng)將運(yùn)行不良，雨污水排放不暢，城市內(nèi)澇、污水直排、污水冒溢問題時(shí)有發(fā)生，破壞江河水系的同時(shí)嚴(yán)重影響城市居住環(huán)境。因此，如何做好城市城市排水設(shè)施建設(shè)和管護(hù)工作已成為城市規(guī)劃者、建設(shè)者、管護(hù)者所面臨的重大挑戰(zhàn)，也是當(dāng)前城市規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，受到相關(guān)各部門的高度重視。

【基本情況】

1、城市內(nèi)澇

2016年汛期南岸吉祥名都小區(qū)、財(cái)富廣場(chǎng)路段、青年街三醫(yī)院后門積水嚴(yán)重，個(gè)別路段積水甚至沒過大腿，甚至出現(xiàn)在街上劃槳板救人的情況。2017年宜賓遭遇50—100毫米暴雨，突發(fā)暴雨導(dǎo)致南岸溪口路與三江路交匯口、長(zhǎng)江大道東段、224片區(qū)大量積水，多輛小汽車在被淹積水中無法動(dòng)彈。2018年普降50毫米以上大雨，部分地段出現(xiàn)100毫米以上暴雨，長(zhǎng)江大道東段江源半島小區(qū)外路面積水達(dá)50厘米。

2、污水直排

南岸東區(qū)部分街道、江北部分老舊街道、中心城區(qū)雨水管多為雨污水合流或分流不徹底，雖然雨水管、污水管分別設(shè)置，但雨污水支管未按照雨污分流排放原則分別接入主管。雨季大量雨水混入污水管網(wǎng)后排放，有限容量的污水處理廠無法對(duì)混流的雨污水進(jìn)行收集處理，而導(dǎo)致污水直排入河造成環(huán)境污染。

3、污水冒溢

部分老舊街道排水管網(wǎng)陳舊，波紋管、U-PVC塑料管老化嚴(yán)重，管網(wǎng)材質(zhì)脆化。鋼筋混凝土管網(wǎng)長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)污水內(nèi)酸類介質(zhì)浸泡后腐蝕嚴(yán)重，混凝土失效，管壁變薄，甚至完全粉化失去強(qiáng)度，近年來因管網(wǎng)老化導(dǎo)致排水管網(wǎng)垮塌的事故時(shí)有發(fā)生。老舊小區(qū)、沿街商鋪污水未經(jīng)化糞池、隔油池過濾便直排主管網(wǎng)，加劇主管網(wǎng)堵塞，污水冒溢問題日趨嚴(yán)重。

【調(diào)研分析】

一、城市內(nèi)澇問題

1、城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，管網(wǎng)設(shè)計(jì)斷面過小，無法滿足強(qiáng)降雨的排水要求，宜賓城區(qū)已經(jīng)建成的排水管網(wǎng)管徑多為Φ300—Φ600砼管溝或條石溝。（翠柏大道皖宜小區(qū)路段、溪口路等內(nèi)澇及南岸長(zhǎng)江大道井蓋被雨水沖出井座形成的安全隱患問題均屬于此類）。

2、城市排水管網(wǎng)建設(shè)過程中施工質(zhì)量控制不嚴(yán)，個(gè)別施工單位未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙中的標(biāo)高，管網(wǎng)縱向坡度不順暢，排水出水口河床水位高雍，致使河水通過雨水管倒灌，形成城市內(nèi)澇。

3、城市改造建設(shè)過程中由于未系統(tǒng)規(guī)劃管網(wǎng)，導(dǎo)致部分道路改造時(shí)設(shè)置的雨水管高程高于周邊居民小區(qū)路面，小區(qū)內(nèi)的雨水無法排入雨水管網(wǎng)產(chǎn)生內(nèi)澇。

二、污水直排問題

1、小區(qū)等污水直排。中心城區(qū)、南岸東區(qū)部分老舊小區(qū)、江北部分老舊小區(qū)修建年代久遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)的城市化水平較低，城市環(huán)境形式相對(duì)良好，對(duì)雨污水分流等要求不完善，加之技術(shù)條件限制，很大部分小區(qū)設(shè)置的化糞池容量不夠，甚至未設(shè)置化糞池，污水直排進(jìn)去主管網(wǎng)。部分設(shè)置了合格容量的化糞池的單位、小區(qū)因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間未開展化糞池的清掏工作，污水中夾帶的生活垃圾填滿化糞池后，污水直排，化糞池形同虛設(shè)。

2、雨污分流不徹底導(dǎo)致污水直排。城區(qū)部分老舊道路設(shè)置了雨水管、污水管兩跟市政排水主管，但是在雨水、污水收集的過程中，小區(qū)、臨街商鋪等污水、雨水進(jìn)水井的雨水未嚴(yán)格按照雨污分流總體要求分別收集排放，各個(gè)水源均按照“就近”原則接入臨近的市政主管，導(dǎo)致在污水處理時(shí)必須將雨水管、污水管內(nèi)的污水一并接入污水處理廠進(jìn)行處理。雨天大量的雨水進(jìn)去市政主管，污水處理廠超負(fù)荷而導(dǎo)致污水直排江河。

三、污水冒溢問題

1、管網(wǎng)塌陷造成污水冒溢。城區(qū)老舊街道的排水管網(wǎng)年久失修，已老化嚴(yán)重，混凝土管溝、條石溝、磚溝經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的雨污水沖刷和污水中腐蝕性介質(zhì)作用，逐漸失去強(qiáng)度。波紋管等塑料材質(zhì)管網(wǎng)隨著時(shí)間的推移，腐蝕、硬脆嚴(yán)重，老舊管網(wǎng)塌陷時(shí)有發(fā)生造成污水冒溢。

2、路基沉陷造成污水冒溢。宜賓城區(qū)地處丘陵地帶，地勢(shì)起伏不平坦，因城市建設(shè)需要，部分低凹路段采用回填方式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高厚度的回填土區(qū)域如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前未完成沉降，基礎(chǔ)設(shè)施建好后回填土繼續(xù)沉就會(huì)降造成排水管網(wǎng)等設(shè)施損壞，形成污水冒溢。

3、管網(wǎng)堵塞造成污水冒溢。未設(shè)置隔油池的餐飲店鋪，未設(shè)置化糞池的小區(qū)等污水直排進(jìn)入污水主管網(wǎng)，大量的生活垃圾、地溝油極易造成管網(wǎng)堵塞。加之部分街道排水管網(wǎng)檢查井設(shè)置不合理，個(gè)別位置井距過大，排水管網(wǎng)交叉位置、轉(zhuǎn)角位置未設(shè)置檢查井，若發(fā)生管網(wǎng)故障不易第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處理，也無法開展正常的日常維護(hù)工作而造成污水冒溢。

【調(diào)研對(duì)策建議】

一、城市內(nèi)澇整治

    1、強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)的研究工作。從目前的情況來看，我國(guó)城市綠地面積相對(duì)較小，并且公共開放的面積比例不大，特別是在南方多數(shù)地區(qū)土壤的透水性很差，并且地下水位較高，如果一味的參考國(guó)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很多的技術(shù)設(shè)施無法滿足我國(guó)的實(shí)際情況。因此，需要不同地區(qū)的相關(guān)單位應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行分析和研究，研發(fā)出適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的相關(guān)技術(shù)措施。低影響開發(fā)技術(shù)的研究屬于技術(shù)應(yīng)用研究的范圍之內(nèi)，其主要目的是能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)試和工程應(yīng)用結(jié)果，找出存在的具體問題并及時(shí)予以解決，從而能夠有效的提高相關(guān)技術(shù)的適用性。

    2、建立有效的保障機(jī)制。低影響開發(fā)建設(shè)模式是城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的基本思想理念和宗旨，需要園林綠化、市政以及城市規(guī)劃等相關(guān)部門和單位的密切配合，采取從源頭進(jìn)行控制的措施。在一些地下水位較低，并且土壤滲透情況比較理想的地區(qū)通常會(huì)采取下凹綠地以及雨水花園等相關(guān)措施來進(jìn)行徑流直流滲透工作，但很大程度上增加了管理成本，還會(huì)降低景觀的可觀賞性。由于當(dāng)前城市綠地面積不足，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確的找到當(dāng)前所存在的問題，從而有針對(duì)性的提出解決方案，在投資和管理費(fèi)用以及技術(shù)特征、技術(shù)難點(diǎn)都明確之后，制定相應(yīng)的低影響開發(fā)建設(shè)的管理策略，根據(jù)國(guó)家以及當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定制定完善健全的保障機(jī)制。

    3、加強(qiáng)宣傳全民抗?jié)?。?nèi)澇災(zāi)情涉及群眾的切身利益，影響著每個(gè)居民的正常生產(chǎn)生活環(huán)境，簡(jiǎn)單的幾個(gè)管護(hù)單位的努力無法很好的解決災(zāi)情隱患。日常工作中，政府相關(guān)單位應(yīng)該做好群眾防澇避險(xiǎn)宣傳工作，深入基層深入群眾，宣傳健康的生活習(xí)慣，發(fā)動(dòng)廣大群眾愛護(hù)、保護(hù)城市排水排澇設(shè)施，降低易堵物質(zhì)直排雨污水管網(wǎng)的概率。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)澇災(zāi)情緊急避險(xiǎn)小知識(shí)小常識(shí)宣傳，通過社區(qū)等宣傳欄、廣場(chǎng)標(biāo)語等形式讓內(nèi)澇防范意識(shí)深入居民生活、群眾內(nèi)心，全民防澇，最大限度降低群眾人身財(cái)產(chǎn)損失。

二、污水直排治理

1、部門聯(lián)合管制，遏止源頭直排。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，各類餐飲店鋪層出不窮，餐飲店鋪污水含大量的油類等熔點(diǎn)較高的物質(zhì)，排入污水管網(wǎng)后遇冷迅速凝固并附著在排水管網(wǎng)管壁，減小排水管網(wǎng)的過水?dāng)嗝?，降低雨污水的排放量。寒冷冬季尤為?yán)重，城市污水冒溢路面問題時(shí)有發(fā)生。因此，餐飲店鋪的審批、監(jiān)管部門必須切實(shí)履行職責(zé)，完善對(duì)餐飲店鋪選址等的審查批準(zhǔn)手續(xù)，加強(qiáng)過程監(jiān)督管理，督促餐飲店鋪采取設(shè)置隔油池等措施，減少污水中油污等物質(zhì)的直排量，保證污水管網(wǎng)的良好運(yùn)行。

2、合理規(guī)劃，分類收集。污水直排最直接的原因是老舊街道雨水污水混排，污水通過雨水管直排江河。要切實(shí)治理好污水亂排頑疾，必須對(duì)城區(qū)所有排水管網(wǎng)進(jìn)行詳細(xì)摸排。借助對(duì)已分別建好雨水管、污水管的街道，將錯(cuò)接的雨、污水進(jìn)行分類收集，接入市政主管。對(duì)未分別設(shè)置雨水管、污水管的街道，另行增設(shè)管道，將雨污水分別收集排放。分類收集工作不僅要整治市政道路上的雨污水亂排，市政道路意外的小區(qū)、職能單位等仍要強(qiáng)力推進(jìn)，找準(zhǔn)問題，落實(shí)責(zé)任單位，強(qiáng)化監(jiān)管保證市政主管上游雨污分流取得切實(shí)成效。

3、合理設(shè)置污水處理設(shè)備。隨著城市化進(jìn)程的加快進(jìn)行，城市規(guī)模擴(kuò)大，城市污水量激增，原有的污水處理廠等污水處理裝置逐漸無法滿足日益增長(zhǎng)的污水處理負(fù)荷。這就要求城市規(guī)劃部門、污水管理部門合理設(shè)置集污干管、污水收集站、污水處理廠，并做好日常監(jiān)管，保證污水處理裝置的正常運(yùn)行，確保處理后的污水達(dá)到相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的時(shí)代精神。

三、污水冒溢治理

1、把關(guān)管網(wǎng)施工質(zhì)量。近年新建管線垮塌造成的污水冒溢橫流事件時(shí)有發(fā)生，引人深思，鱗次櫛比的地上建筑下，基礎(chǔ)管線的脆弱顯得異常扎眼。因此，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)的質(zhì)量把關(guān)，從質(zhì)量監(jiān)管部門到工程甲方、監(jiān)理單位，從施工單位到施工班組，甚至作業(yè)人員都必須有高度的社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙及施工規(guī)范要求進(jìn)行施工作業(yè)和工程驗(yàn)收，不盲目搶工期、不偷工減料，做精品工程。

2、加強(qiáng)日常維護(hù)。作為城市血脈的排水管網(wǎng)與城市居民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，排水設(shè)施管護(hù)者肩負(fù)了營(yíng)造美好宜賓的重任。排水設(shè)施運(yùn)行不良，雨污水排放補(bǔ)償將嚴(yán)重影響居民的幸福，甚至危及群眾的安全與健康。因此，城市排水設(shè)施管護(hù)者必須盡職履責(zé)，切實(shí)做好排水設(shè)施的管護(hù)工作。做好日常巡檢，防患于未然，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行故障積極響應(yīng)，第一時(shí)間排除安全隱患，及時(shí)搶修恢復(fù)運(yùn)行。

篇8

關(guān)鍵詞：城市；防洪；排澇；環(huán)境

目前城市內(nèi)澇現(xiàn)象嚴(yán)重，很多城市遇到暴雨就成內(nèi)澇，到處出現(xiàn)可以“看?！钡默F(xiàn)狀。造成內(nèi)澇的原因有很多。①防洪的標(biāo)準(zhǔn)過低、河流調(diào)蓄能力不夠。②防洪排澇技術(shù)相對(duì)落后，管理體制不夠健全。③群眾防災(zāi)的意識(shí)淡薄，政府宣傳力度不夠，預(yù)防措施也不合理。針對(duì)這些原因提出以下調(diào)整設(shè)計(jì)方案。①提高對(duì)法規(guī)制度和經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)，使技術(shù)更科學(xué)。②加強(qiáng)應(yīng)急管理的設(shè)計(jì)，促進(jìn)防澇措施與城市環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。③加強(qiáng)防災(zāi)防澇與水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的設(shè)計(jì)方法。相信在國(guó)家有關(guān)部門有效的治理下，會(huì)取得好的成效，減少內(nèi)澇的發(fā)生。

1 城市防洪排澇的現(xiàn)狀

目前惡劣天氣較多，很多城市遇到暴雨就成內(nèi)澇，到處可以“看?！?。隨著環(huán)境的惡化，我國(guó)很多地區(qū)出現(xiàn)了內(nèi)澇的問題，并且內(nèi)澇現(xiàn)象不斷的嚴(yán)重，傳播速度也越來越廣，給人們的出行和生活造成了危害。由于人們對(duì)生態(tài)的破壞，造成了大氣污染，使暴雨越下越大，并且造成了對(duì)河流的污染。由于防洪設(shè)施發(fā)展落后，排澇技術(shù)得不到好的發(fā)展，并且雨量越來越大，使很多城市遇到暴雨就成內(nèi)澇，到處出現(xiàn)漲水的現(xiàn)象，造成到處可以看海的現(xiàn)象。內(nèi)澇對(duì)城市的設(shè)施也造成損害，很多人無法正常的出行，造成交通擁擠，使交通事故頻發(fā)，對(duì)整個(gè)城市的安全造成威脅，因?yàn)楸┯陜?nèi)含有酸雨，使路面被酸雨侵蝕，造成了生態(tài)問題。因此人們的健康也造成危害，由于無法正常工作，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成威脅。生態(tài)問題的出現(xiàn)客觀上也不利于城市的環(huán)境發(fā)展，客觀也抑制了城市的文化發(fā)展。同時(shí)內(nèi)澇的發(fā)生使群眾人心惶惶，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展?？傮w而言，城市排洪排澇現(xiàn)狀比較嚴(yán)峻，內(nèi)澇成為城市發(fā)展的阻礙，政府要加強(qiáng)整治措施，以保證國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、合理的發(fā)展。

2 內(nèi)澇產(chǎn)生的原因

2.1 防洪的標(biāo)準(zhǔn)過低、河流調(diào)蓄能力不夠

防洪標(biāo)準(zhǔn)過低造成了內(nèi)澇的發(fā)生。政府沒有建立合理的防洪標(biāo)準(zhǔn)，造成暴雨控制系統(tǒng)出現(xiàn)了問題，不能通過正確的標(biāo)準(zhǔn)制定具體的防洪排澇措施，由于標(biāo)準(zhǔn)過低，也造成暴雨量過大時(shí)，相應(yīng)的防范也不科學(xué)，并且數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)定的過低，當(dāng)實(shí)際數(shù)據(jù)大于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)時(shí)，沒有合理的采取措施，造成內(nèi)澇發(fā)生，使環(huán)境遭到破壞。同時(shí)政府的河流調(diào)蓄能力也不夠，沒有對(duì)河流進(jìn)行很好的調(diào)蓄，當(dāng)暴雨過大時(shí)，水位提升速度過快，使水量大量向外擴(kuò)充并且沒有對(duì)水位進(jìn)行合理掌控，河提的建設(shè)也不符合調(diào)蓄的發(fā)展，造成路面、河提被雨水沖蝕，雨水向其它地點(diǎn)擴(kuò)散，甚至擴(kuò)到城市中心，造成內(nèi)澇的發(fā)生，使環(huán)境遭到危害。

2.2 設(shè)計(jì)含有的科學(xué)性缺失，沒能與防洪現(xiàn)狀契合

防洪排澇含有的設(shè)計(jì)方案，缺失了科學(xué)性，這是內(nèi)澇的側(cè)重成因。在多發(fā)內(nèi)澇的城區(qū)以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)管控內(nèi)澇的適宜方案。只有這樣，才會(huì)選取出最適宜的排澇技術(shù)，化解掉常常出現(xiàn)的內(nèi)澇疑難。然而，從很多城區(qū)現(xiàn)有的狀態(tài)看，防洪排澇的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)，沒能與城區(qū)的內(nèi)澇狀態(tài)契合，因此很難凸顯出排澇層次內(nèi)的實(shí)效。有關(guān)人員沒能查驗(yàn)城市現(xiàn)有的內(nèi)澇狀態(tài)，并依循查驗(yàn)得來的數(shù)值，去制備適宜的方案。在這樣的情形以下，很難預(yù)設(shè)出有關(guān)機(jī)制，也很難制備出好的管控機(jī)制。

2.3 群眾防災(zāi)的意識(shí)淡薄，政府宣傳力度不夠，預(yù)防措施也不合理

群眾防災(zāi)的意識(shí)淡薄也導(dǎo)致了內(nèi)澇的發(fā)生。群眾沒有防災(zāi)的意識(shí)，對(duì)災(zāi)害沒有透徹的理解，沒有加強(qiáng)防范，導(dǎo)致有災(zāi)害征兆時(shí)無法科學(xué)防范，同時(shí)政府人員沒有進(jìn)行防災(zāi)的相關(guān)宣傳，沒有針對(duì)災(zāi)害的具體問題提出相應(yīng)的解決措施。導(dǎo)致群眾面對(duì)災(zāi)害常常束手無策。并且由于政府人員宣傳力度不夠，很多人對(duì)災(zāi)害的印象模糊，不了解內(nèi)澇帶來的危害，使整體的防治災(zāi)害的水平較低。并且預(yù)防措施也不科學(xué)，沒有針對(duì)具體的災(zāi)害，采取正確的措施。在洪水發(fā)生前沒有進(jìn)行相關(guān)防洪預(yù)警，沒有通過合理科學(xué)的監(jiān)測(cè)把危害降到最低，沒有對(duì)何時(shí)容易發(fā)生危害、何地危害最大進(jìn)行科學(xué)的預(yù)警，造成災(zāi)害發(fā)生地的群眾不能及時(shí)被安頓到安全的地點(diǎn)，并且沒有加大防洪整治力度，沒有對(duì)相關(guān)河堤及沿岸內(nèi)澇發(fā)生區(qū)域采取相關(guān)預(yù)防措施，造成內(nèi)澇經(jīng)常發(fā)生，并得不到改善。

3 調(diào)整設(shè)計(jì)，提出解決方法

3.1 接納適宜標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)，依循分出的城市級(jí)別和城區(qū)含有的重要性，去確認(rèn)可用的標(biāo)準(zhǔn)。從這樣的標(biāo)準(zhǔn)，可推知：城市選取的可用防洪標(biāo)準(zhǔn)，密切關(guān)聯(lián)著城區(qū)現(xiàn)有的人口數(shù)目。然而，可以依循河流形狀，去預(yù)設(shè)分區(qū)情形下的規(guī)劃。這種分區(qū)設(shè)防，所能保護(hù)的城區(qū)人口，會(huì)比總括的人數(shù)少，城市可選用各類別的預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，若要套用既有的預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)顧及到分區(qū)考量或整體情形下的考量。

3.2 確認(rèn)出堤頂高程

對(duì)于層級(jí)很高的城區(qū)堤防，若算得的既有超高值，會(huì)小于兩米，那么就應(yīng)依循兩米這樣的數(shù)值去設(shè)計(jì)。處在入海口段落內(nèi)的城區(qū)，或者風(fēng)速偏低的那種城區(qū)，在確認(rèn)出堤頂高程流程內(nèi)，要接納稍高的既有標(biāo)準(zhǔn)。若城區(qū)含有偏大的風(fēng)速，或者城區(qū)位于偏內(nèi)地的山區(qū)，那么就可依循慣用的規(guī)范。為縮減原有資金，在現(xiàn)有的超高值沒能超出兩米時(shí)，應(yīng)設(shè)定成兩米；還可在原有的堤頂，設(shè)計(jì)出約為一米的防浪墻。對(duì)風(fēng)速偏低的那些城區(qū)，則應(yīng)依循計(jì)算得來的數(shù)值，去確認(rèn)可用的超高值。

3.3 預(yù)設(shè)自排及抽排依循的標(biāo)準(zhǔn)

（1）對(duì)城區(qū)選取適宜的自排標(biāo)準(zhǔn)。排澇關(guān)涉到的多樣支流，都帶有不同地形，現(xiàn)有的出口高程，也很難一致。然而，自排的總括設(shè)計(jì)，是在這些支流含有的出口及關(guān)聯(lián)的堤防方位內(nèi)，設(shè)定出適宜的防控閘門。設(shè)計(jì)出來的孔口尺寸，不會(huì)影響到總括的工程量。因此，預(yù)設(shè)的自排標(biāo)準(zhǔn)，不要小于這一堤防測(cè)定出的最多暴雨量。排澇區(qū)域內(nèi)，會(huì)含有不可以被淹的預(yù)設(shè)范疇，要依循這一范疇，以及調(diào)蓄區(qū)現(xiàn)有的容積、排澇區(qū)現(xiàn)有的硬化態(tài)勢(shì)等，去算出可用的自排量。

（2）對(duì)城區(qū)選取適宜的抽排標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)出來的抽排標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)關(guān)聯(lián)著現(xiàn)有的抽排量，也會(huì)關(guān)聯(lián)著現(xiàn)有的裝機(jī)容量。這兩種量越大，預(yù)設(shè)的投入會(huì)越多。泵站設(shè)計(jì)用到的規(guī)則表征出：建構(gòu)排水區(qū)以后，若選用10年當(dāng)成重現(xiàn)期，并不帶有科學(xué)性。這是因?yàn)椋榕庞玫降亩鄻又Я?，以及出口配有的高程，?huì)存留著差別。設(shè)計(jì)精準(zhǔn)的抽排標(biāo)準(zhǔn)，要考量到排水區(qū)含有的支流狀態(tài)、出水口含有的高程等，還要顧及到雨水及洪水同期態(tài)勢(shì)下，城區(qū)會(huì)遭遇到的特有排頻。

對(duì)多樣的城區(qū)，現(xiàn)有的支流偏多，分出的排水區(qū)也偏多；若要逐個(gè)運(yùn)算得來這樣的排頻，會(huì)耗費(fèi)掉偏大的勞動(dòng)量。通常情形下，可依循排水區(qū)現(xiàn)有的關(guān)閘水位，推斷得來關(guān)閘后漲水的總括程序，以便運(yùn)算出可用的暴雨量。然后，依循既有的暴雨量、排澇區(qū)不可以被淹的給定范疇、表面帶有的硬化態(tài)勢(shì)等，運(yùn)算得來多樣排澇區(qū)含有的抽排流量。這樣一來，就維護(hù)好了泵站排澇含有的安全性，盡管必備的運(yùn)算量會(huì)被拓展。

4 總 結(jié)

在城市的不斷發(fā)展中，防災(zāi)防澇問題日漸嚴(yán)重，如果不采取合理的措施加以治理，會(huì)使城市發(fā)展進(jìn)程發(fā)展緩慢，并帶來了一系列的問題。因此要提高技術(shù)水平，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，使災(zāi)害可以減少，帶動(dòng)生態(tài)和環(huán)境的發(fā)展，促進(jìn)更多領(lǐng)域的健康發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

歷史上，德國(guó)許多城市也被大規(guī)模的洪水侵襲過。漢堡于1842年、法蘭克福于1867年、柏林于1874年先后都開始修建具有現(xiàn)代意義的排水系統(tǒng)。目前，根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，德國(guó)全境共有515000公里長(zhǎng)的排水管道，而據(jù)德國(guó)污水技術(shù)聯(lián)合會(huì)2003前后對(duì)124家管道運(yùn)行管理部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，估計(jì)德國(guó)有90萬公里私有排水管道，約是公共排水管道長(zhǎng)度的2倍。就各類城市管道總長(zhǎng)度而言，截至2005年，德國(guó)城市的公共地下管道總長(zhǎng)度達(dá)190萬公里，96%的庭院內(nèi)的私有管道和公共管道相連。就城市地下管線建設(shè)運(yùn)行管理方面，以下四個(gè)方面的德國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（一）推行社會(huì)化的管線全周期管理以及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式

自20世紀(jì)50年代，德國(guó)各城市都以立法的方式對(duì)地下管道的建設(shè)管理作出了明文規(guī)定。根據(jù)《城市建設(shè)法典》等涉及地下管道建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī)，為統(tǒng)一負(fù)責(zé)地下管道系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維與安全監(jiān)管等相關(guān)事務(wù)，德國(guó)各城市均成立由城市規(guī)劃專家、政府官員、執(zhí)法人員及市民代表等組成的“公共工程部”。通過該平臺(tái)，各利益相關(guān)方可對(duì)相關(guān)建設(shè)工程的多個(gè)方面，如管道設(shè)施的規(guī)劃、布局情況，新建管道與周邊現(xiàn)有管道設(shè)施的匹配情況，管道設(shè)施維修保養(yǎng)的政府資金投入情況等，進(jìn)行討論。對(duì)于規(guī)模較大的地下管道工程，還必須經(jīng)議會(huì)審議。議會(huì)審議采取聽證會(huì)的形式，由市長(zhǎng)辦公室提前10天通知所有可能受影響的居民住戶、建設(shè)運(yùn)營(yíng)商、所涉地段的產(chǎn)權(quán)人等利益相關(guān)方。只有經(jīng)過聽證會(huì)上與會(huì)各方達(dá)成一致意見，這些工程才能被審批通過。

在管道運(yùn)營(yíng)模式上，德國(guó)大多數(shù)城市地下管道系統(tǒng)采用由多家企業(yè)參股的市場(chǎng)化方式共同經(jīng)營(yíng)。如果管道內(nèi)輸送的介質(zhì)能夠方便地與管道本身分開運(yùn)營(yíng)（如天然氣管道），那么，通常推行管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)與輸送介質(zhì)經(jīng)營(yíng)相分離的方式，而且，不論管道本身建設(shè)的主體還是管道內(nèi)介質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體，都存在多家競(jìng)爭(zhēng)的局面。同時(shí)，德國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，不論采用什么方式建成的地下管道，其最終產(chǎn)權(quán)均屬于政府所有，但負(fù)責(zé)投資建設(shè)的企業(yè)對(duì)其所建設(shè)的地下管道及相關(guān)設(shè)施享有一定年限的管理權(quán)和收益權(quán)。若投資企業(yè)自身資金有困難，政府可引導(dǎo)社會(huì)資金、企業(yè)和個(gè)人閑資積極投入。這樣，既有利于統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，又可避免地下資源的流失或重復(fù)建設(shè)，還能彌補(bǔ)政府在城市建設(shè)中投資的不足。

（二）通過完善的政策法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管

為保證管網(wǎng)的安全運(yùn)行，德國(guó)往往通過強(qiáng)化或完善立法及制定體系化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)地下管網(wǎng)的各類主體實(shí)行政府監(jiān)管，規(guī)范其行為。例如，基于歐盟的相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)施天然氣輸送、配送業(yè)務(wù)與管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)之間的相互分離，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的相對(duì)獨(dú)立，推行管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入政策，通過突破管網(wǎng)和地域的局限促進(jìn)天然氣的自由流通。這樣，在保證天然氣市場(chǎng)上游價(jià)格完全放開的同時(shí)，又能對(duì)管道運(yùn)輸、存儲(chǔ)和配送等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的價(jià)格和利潤(rùn)率監(jiān)管。又如，德國(guó)通過一系列的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開展雨污水管道的運(yùn)行管理，以有效防范城市內(nèi)澇和保護(hù)城市環(huán)境。在1995年通過的《室外排水溝和排水管道》（EN752-1）及其修訂版（EN752-2、EN752-4）中，均對(duì)雨污水的排放標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)具備的基本設(shè)置規(guī)范等方面做了詳細(xì)規(guī)定。還如，在德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，有關(guān)燃?xì)饧夹g(shù)領(lǐng)域所用的管道材料、閥門管件材料和檢測(cè)、施工安全和調(diào)節(jié)設(shè)備及燃?xì)鈨x表等都作了明確而細(xì)致的規(guī)定。

（三）借助非政府的行業(yè)性組織實(shí)施管道運(yùn)行管理

在德國(guó)，非政府的行業(yè)組織在某些方面承擔(dān)了不少的公共管理職能，其在城市地下管線的安全平穩(wěn)運(yùn)行過程中發(fā)揮了不可或缺的積極作用。例如，德國(guó)排水管道的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作就是由德國(guó)污水技術(shù)聯(lián)合會(huì)（ATV-DVWK）推動(dòng)實(shí)施的。該聯(lián)合會(huì)于1984年就開始對(duì)德國(guó)境內(nèi)的排水管道進(jìn)行全面調(diào)查，以期全面掌握排水管道的狀況及相關(guān)投資需求。該聯(lián)合會(huì)從1987年開始每四年對(duì)排水管道設(shè)施進(jìn)行一次調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，從1995年開始每三年進(jìn)行一次調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。該聯(lián)合會(huì)還通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范本行業(yè)相關(guān)主體的行為，如管道的檢修頻率、修復(fù)方式等?！冻龢?gòu)筑物外排水系統(tǒng)狀態(tài)統(tǒng)計(jì)、分級(jí)、評(píng)價(jià)》（ATV-M149）就是該聯(lián)合會(huì)針對(duì)排水管道運(yùn)行維護(hù)而的一項(xiàng)重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)中，按管道修復(fù)整治的緊迫程度，排水管道的運(yùn)行維護(hù)狀況被分為5個(gè)具體等級(jí)：0級(jí)，需要立即整治修復(fù)；1級(jí)，短期內(nèi)需要整治修復(fù)；2級(jí)，中期內(nèi)需要整治修復(fù)；3級(jí)，長(zhǎng)期內(nèi)需要整治修復(fù)；4級(jí)，不需要整治修復(fù)。類似地，德國(guó)氣、水科學(xué)技術(shù)聯(lián)合會(huì)也制定了大約100項(xiàng)涉及燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（四）運(yùn)用各種政策杠桿，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)配合政府實(shí)現(xiàn)公共利益

在德國(guó)，城市內(nèi)澇的發(fā)生概率小，固然與其管道設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)狀況有密切關(guān)系。其實(shí)，通過有效運(yùn)用各種政策杠桿，從而推動(dòng)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公共利益也是一個(gè)極為重要的因素。例如，征收雨水排放費(fèi)就是一項(xiàng)很有效的政策杠桿，此政策一方面是為雨水管道設(shè)施項(xiàng)目的投資進(jìn)行資金籌集，另一方面則是為了引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)站在經(jīng)濟(jì)利益角度，選擇雨水循環(huán)利用相關(guān)技術(shù)或產(chǎn)品（如洼地-滲渠系統(tǒng)）。因?yàn)殡S著相關(guān)產(chǎn)品的采用，有利于減少雨水排放戶（相關(guān)單位或居民）流入城市公共雨水管網(wǎng)的雨水總量，雨水排放戶可因此節(jié)約不菲的“雨水排放費(fèi)”（德國(guó)雨水排放費(fèi)和污水排放費(fèi)用一樣高，以建筑物造價(jià)的2%加以征收，通常是自來水費(fèi)的1.5倍左右），如果建筑房屋的雨水可以完全滲入地下，相關(guān)費(fèi)用也可全免。正是借助該政策杠桿，德國(guó)不僅在大面積商業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，也在各類成規(guī)模的居民小區(qū)中有效推廣了各種成熟的雨水利用技術(shù)，減少了暴雨季節(jié)對(duì)公共排水管網(wǎng)的壓力，保障了城市整體平穩(wěn)運(yùn)行。

二、城市地下管線運(yùn)行管理的日本經(jīng)驗(yàn)

作為中國(guó)的近鄰，日本憑著對(duì)技術(shù)和人性化的完美追求，將城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)與管理幾乎推向了極致，尤其是在經(jīng)歷20世紀(jì)50年代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，日本學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的城市治理理念，建起了壯觀而現(xiàn)代化的地下管網(wǎng)系統(tǒng)，東京等城市宏大而完善的地下排水系統(tǒng)堪稱其代表作。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，日本全國(guó)共埋設(shè)地下管道34萬公里，僅東京都的下水道總長(zhǎng)度就達(dá)1.58萬公里。

（一）綜合運(yùn)用各種手段防范城市內(nèi)澇

日本是一個(gè)島國(guó)，臺(tái)風(fēng)頻發(fā)、暴雨不斷，各主要城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期幾乎都遭遇過因落后的排水系統(tǒng)而引發(fā)的內(nèi)澇災(zāi)害，因而日本多數(shù)大城市都極為重視并綜合運(yùn)用各種手段防范與治理城市內(nèi)澇問題。

首先，基于都市圈發(fā)展的視角開展排水系統(tǒng)建設(shè)。日本一直相當(dāng)重視都市圈視角下內(nèi)澇災(zāi)害的防范治理問題研究，并為此建設(shè)了大量的防洪工程，有效減輕了洪水災(zāi)害，其中堪稱當(dāng)今世界最先進(jìn)的排水系統(tǒng)要數(shù)“首都圈分洪地道”（日文全名為“首都圈外郭放水路”）。該工程其實(shí)是一個(gè)巨型蓄水池來存儲(chǔ)、排放雨季帶來巨大降水而形成的河流洪澇，調(diào)節(jié)首都圈內(nèi)各水系的洪峰，從而防范城市內(nèi)澇。工程始于1992年，2006年建成，耗資2400億日元（約合人民幣192億元），由5個(gè)深達(dá)60米、直徑介于22.5-33.6米的立坑（豎井）與在地下50米處、直徑10.6米，總長(zhǎng)6.3公里的隧道以及長(zhǎng)177米、寬78米、高25.4米共有59根立柱支撐的調(diào)壓水槽組成，調(diào)壓水槽處有四臺(tái)由航空發(fā)動(dòng)機(jī)改裝而成的水泵，排水量最高可達(dá)200立方米/秒。該工程蓄洪能力達(dá)67萬立方米，設(shè)有中央控制室，可全程計(jì)算機(jī)監(jiān)控整個(gè)系統(tǒng)，平日向民眾開放參觀，被稱為“地下神殿”。正是憑借這個(gè)巨大調(diào)節(jié)器，原來東京易受暴雨襲擊而變得脆弱不堪的城市排水系統(tǒng)，變得無比堅(jiān)強(qiáng)。該工程在建成當(dāng)年，所在流域雨季“浸水”房屋數(shù)量從最嚴(yán)重時(shí)的41544家減至245家，浸水面積從最嚴(yán)重時(shí)的27840公頃減至65公頃。

其次，日本重視運(yùn)用城市自然水系與人工排流相結(jié)合的方式防范城市內(nèi)澇。一方面，日本各地政府在城市規(guī)劃過程中通常都會(huì)充分利用城市自然水系（保留河道和湖泊等），為城區(qū)蓄洪溢洪留足空間，并挖掘一些人工水道，增強(qiáng)城市排澇能力。例如，東京市內(nèi)多中小河流，河面寬度多在10至20米。東京水務(wù)部門將這些河道下挖硬化，一些10米左右寬的河道在枯水時(shí)的岸壁高度可達(dá)5米甚至更高，然后再連接周圍區(qū)域的雨水管道，這種類似“毛細(xì)血管”的河道體系發(fā)揮了重要的行洪作用。另一方面，通過積極倡導(dǎo)減少城市地面的硬化面積，運(yùn)用綠地、砂石地面的吸水作用，建筑小型雨水蓄水池等舉措，降低屋頂及路面水流對(duì)排水管道的壓力。例如，近年來日本不少地方政府將道路路面逐漸改變?yōu)榄h(huán)保的透水瀝青。在一些公園的小廣場(chǎng)，還建有小型蓄水池，容積通常為數(shù)千立方米，用于雨季存水。

再次，長(zhǎng)期維持高水平的財(cái)政投入。日本自1970年召開“公害國(guó)會(huì)”并大幅修改了《下水道法》之后，中央政府就決定每年投入大量國(guó)家預(yù)算用作污水收集和處理設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，而各地方政府也普遍將下水道設(shè)施的建設(shè)和管理作為重要工作，并為此投入巨大資源。例如，作為負(fù)責(zé)下水道管理機(jī)構(gòu)的東京下水道局（該局是東京都政府僅有的三家主要公營(yíng)企業(yè)之一，全面負(fù)責(zé)東京都的水循環(huán)系統(tǒng)），每年財(cái)政支出約合人民幣520億元，其排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用約合人民幣100億元，設(shè)施維護(hù)支出約合人民幣120億元/年。

復(fù)次，注重構(gòu)建精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)警應(yīng)急機(jī)制。日本各地通常設(shè)有降雨信息系統(tǒng)來預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)各種降雨數(shù)據(jù)，并運(yùn)用多種特殊處理措施防范、應(yīng)對(duì)一些容易積水的區(qū)域或進(jìn)行排水調(diào)度。例如在東京，通常會(huì)針對(duì)容易出現(xiàn)積水的低洼地帶和下凹式立交橋等區(qū)域設(shè)立告示牌，標(biāo)明“浸水想定區(qū)域”（意為“可能積水區(qū)域”） ，一旦開始積水就運(yùn)用電子告示牌以醒目字幕“積水禁止通行”加以提示。同時(shí)，其充分運(yùn)用手機(jī)預(yù)警、“大喇叭”廣播應(yīng)急而構(gòu)建的預(yù)警應(yīng)急體系也值得參考。

最后，以細(xì)致入微的日常維護(hù)手段保障排水管道通暢。例如，東京下水道局規(guī)定，一些不溶于水的洗手間垃圾必須經(jīng)垃圾分類系統(tǒng)處理后才能排放到下水道，并通過專設(shè)介紹健康料理的教室和網(wǎng)頁、宣傳少油健康的食譜，告誡民眾不要將烹飪產(chǎn)生的油污直接倒入下水道，以免腐蝕排水管道。

（二）以精細(xì)理念管理井蓋設(shè)施

2010年，在日本多地因天降暴雨導(dǎo)致下水井蓋脫落或破損，發(fā)生多起行人跌落下水井事件后，日本國(guó)土交通省綜合各個(gè)井蓋安全事故防范經(jīng)驗(yàn)，專門設(shè)立包括各地有識(shí)之士和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的“下水井蓋緊急安全對(duì)策委員會(huì)”，并制訂了精細(xì)化管理理念的“下水井蓋緊急安全對(duì)策”。

首先，對(duì)井蓋類案件加以細(xì)分，共八類：即井蓋噪音、井蓋破損、井蓋脫落或飛起、井蓋“打滑”、井蓋腐蝕、井蓋下沉、垃圾侵入井蓋以及雨水流入井蓋等。同時(shí)，對(duì)下水道的每一個(gè)檢查井都有一個(gè)8位數(shù)編號(hào)，以便維修人員迅速定位。

其次，對(duì)不同井蓋類案件的處置原則進(jìn)行細(xì)分，即“鎖定危險(xiǎn)區(qū)域，劃定危險(xiǎn)等級(jí)，而后根據(jù)危險(xiǎn)程度不同，集中力量?jī)?yōu)先解決危險(xiǎn)系數(shù)和安全隱患大的井蓋；在現(xiàn)有能力的基礎(chǔ)上，能徹底解決的就徹底解決，不能徹底消除的以不造成安全事故為原則進(jìn)行臨時(shí)改進(jìn)”。

最后，對(duì)具體事件的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行細(xì)分，如，提高下水井內(nèi)設(shè)施的排氣量，安裝具有較高排氣能力的下水井蓋，在下水井蓋上設(shè)置排氣口；設(shè)置監(jiān)視屏幕，防止大型垃圾進(jìn)入下水井內(nèi)，堵塞下水井或損壞下水井蓋；在下水井內(nèi)設(shè)置梯子，以利于跌落井內(nèi)的行人脫險(xiǎn)；建立下水井蓋信息系統(tǒng)，內(nèi)容包括井蓋初始設(shè)置時(shí)的基本信息和管理維護(hù)、應(yīng)急等相關(guān)信息等。

篇10

科技高速發(fā)展的今天，城市擁有了很多高級(jí)的技術(shù)與璀璨的文明。但是城市的排水系統(tǒng)卻最容易成為城市發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。今年夏季的暴雨，讓我國(guó)諸多城市出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)澇問題，并引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。在排水系統(tǒng)中的下水道是“城市的良心”，對(duì)比中外的城市排水系統(tǒng)建設(shè)可以發(fā)現(xiàn)，下水道其實(shí)是多種先進(jìn)技術(shù)、設(shè)計(jì)和管理的集成。不斷涌現(xiàn)的高新技術(shù)，早已經(jīng)讓歐美城市的排水系統(tǒng)迭代更新，但是我國(guó)城市的排水系統(tǒng)在這方面還十分欠缺。由于城市的下水道考驗(yàn)著城市的“宜居”水平，所以中國(guó)未來一定要發(fā)展“下水道適用的高科技”，以此來提升城市的排水能力。

排水系統(tǒng)成為城市文明的“標(biāo)尺”

今年6月以來，我國(guó)鄂蘇皖等長(zhǎng)江中下游地區(qū)出現(xiàn)今年入汛以來最強(qiáng)降雨過程，引發(fā)山洪暴發(fā)、河水陡漲等災(zāi)害，許多城市更是出現(xiàn)內(nèi)澇，這一問題引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。特別是湖北、江蘇、安徽等地，由于城市下水管道開發(fā)建設(shè)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，且排水能力過低，城區(qū)排水管道布局不合理，導(dǎo)致很多城市出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)澇，這些問題引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

城市的排水能力被認(rèn)為是“城市文明程度的標(biāo)尺”。這種標(biāo)尺的重要程度，甚至成為一個(gè)城市發(fā)展過程中其領(lǐng)導(dǎo)者必須事先認(rèn)識(shí)和解決的問題。臺(tái)灣作家龍應(yīng)臺(tái)就寫道，如果想分辨一個(gè)陌生的國(guó)度或城市是否發(fā)達(dá)，一場(chǎng)大雨足矣――“最好來一場(chǎng)傾盆大雨，足足下它3個(gè)小時(shí)。如果你撐著傘溜達(dá)了一陣，發(fā)覺褲腳雖濕了卻不臟，交通雖慢卻不堵塞，街道雖滑卻不積水，這大概就是個(gè)先進(jìn)國(guó)家；如果發(fā)現(xiàn)積水盈足，店家的茶壺頭梳漂到街心來，小孩在十字路口用鍋?zhàn)訐启~，這大概就是個(gè)發(fā)展中國(guó)家。它或許有錢建造高樓大廈，卻還沒有心力來發(fā)展下水道；高樓大廈看得見，下水道看不見?！?/p>

以此來看，中國(guó)離發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)國(guó)家的確還有不小的距離。

讓我們來看看什么是先進(jìn)國(guó)家的排水系統(tǒng)建設(shè)。

法國(guó)的巴黎經(jīng)常下雨，卻從未出現(xiàn)因?yàn)橄掠攴e水導(dǎo)致的交通堵塞。巴黎的下水道均處在巴黎市地面以下50米，水道縱橫交錯(cuò)，密如蛛網(wǎng)，總長(zhǎng)2347公里，規(guī)模遠(yuǎn)超巴黎地鐵，雨水到了地面便迅速了無蹤影。而且巴黎每年從污水中收回的固體垃圾有1.5萬立方米，巴黎地區(qū)現(xiàn)有4座污水處理廠，日凈化水能力為300多萬立方米，凈化后的水排入塞納河，而每天沖洗巴黎街道和澆花澆草40萬立方米的非飲用水均來自塞納河。目前，這個(gè)有著百余年歷史的巴黎下水道仍然在市政排水方面發(fā)揮著巨大作用。每天，超過1.5萬立方米的城市污水都通過這條古老的下水道排出市區(qū)。

再比如日本首都東京，其地下管道的排水標(biāo)準(zhǔn)是“五至十年一遇”，最大的下水道直徑在12米左右。這一系統(tǒng)于1992年開工，2006年竣工，堪稱世界上最先進(jìn)的下水道排水系統(tǒng)。東京的雨水有兩種渠道可以疏通：靠近河渠地域的雨水一般會(huì)通過各種建筑的排水管，以及路邊的排水口直接流入雨水蓄積排放管道，最終通過大支流排入大海；其余地域的雨水，會(huì)隨著每棟建筑的排水系統(tǒng)進(jìn)入公共排雨管，再隨下水道系統(tǒng)的凈水排放管道流入公共水域。東京下水道的每一個(gè)檢查井都有一個(gè)8位數(shù)編號(hào)，知道編號(hào)就能便于維修人員迅速定位。

再比如德國(guó)的慕尼黑，這座城市擁有2434公里的排水管網(wǎng)，布置著13個(gè)巨大的地下儲(chǔ)存水庫。這些13個(gè)地下儲(chǔ)存水庫充當(dāng)暴雨進(jìn)入地下管道的中轉(zhuǎn)站。當(dāng)暴雨不期而至，地下的儲(chǔ)水庫用他們706000立方米的容量，暫時(shí)存貯暴雨的雨水，然后將雨水慢慢的釋放入地下排水管道，以確保進(jìn)入地下設(shè)施的水量不會(huì)超過最大負(fù)荷量。

看來，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，GDP不算數(shù)，文明的差距，很多時(shí)候只差了一條下水道而已。

我國(guó)排水系統(tǒng)建設(shè)欠賬太多

近年來，城市內(nèi)澇、內(nèi)陸“看?！钡默F(xiàn)象在我國(guó)不少城市已屢見不鮮，甚至每年汛期都會(huì)發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)有184座城市被淹；2013年，有234座城市被淹；2014年，有125座城市被淹；2015年有200座城市發(fā)生內(nèi)澇，近300萬人受災(zāi)。2016年僅僅在長(zhǎng)江中下游等地遭受的洪澇、泥石流等災(zāi)害，造成江蘇、安徽、湖北等多省受災(zāi)。其中僅僅截至6月21日9時(shí)的這次強(qiáng)降雨就導(dǎo)致浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南10省（自治區(qū)、直轄市）39市（自治州）147個(gè)縣（市、區(qū)）768萬人受災(zāi)。直接經(jīng)濟(jì)損失62.9億元。

是什么原因?qū)е鲁鞘袃?nèi)澇不斷出現(xiàn)？是氣象災(zāi)難嗎，降雨強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間久、范圍集中，經(jīng)常會(huì)遇到幾十年甚至幾百年來難遇的特大暴雨？是地形劣勢(shì)嗎，這些很多城市確實(shí)都位于地勢(shì)低洼處或者滯洪區(qū)，但是為何很多城市能夠避免成為“海洋城市”？

答案當(dāng)然出在我國(guó)的排水系統(tǒng)建設(shè)上，其原因主要有以下幾個(gè)：

第一是排水系統(tǒng)太弱。由于歷史原因，我國(guó)很多城市排水工作是參照蘇聯(lián)這個(gè)干燥寒冷國(guó)家建設(shè)的，相對(duì)歐美差距仍很大。而且城市排水是“小排水”的概念，通常只采用管道排除雨水，沒有考慮排澇。近年來中國(guó)的城市化建設(shè)中則更是由于對(duì)城市的規(guī)劃和開發(fā)缺乏前瞻性和科學(xué)性，在城市建設(shè)中“重地表、輕地下”，導(dǎo)致較少資金和人力投入到城市排水管網(wǎng)的建設(shè)中，排水系統(tǒng)的完善明顯滯后于城市發(fā)展。

第二是我國(guó)的室外排水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落后于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。以重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)為例：歐盟規(guī)定的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為1到10年；日本規(guī)定是5到10年；美國(guó)的規(guī)定設(shè)為（一般地區(qū)）2到15年，（特殊地區(qū)）10到100年。而且這些標(biāo)準(zhǔn)在美國(guó)是最低標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)的3到5年則是最高標(biāo)準(zhǔn)，相比之下，我國(guó)的重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)滯后了數(shù)十年。來自國(guó)家防總的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)省會(huì)以上城市的排水標(biāo)準(zhǔn)一般只有一年一遇至兩年一遇，其它城市的排水標(biāo)準(zhǔn)更低。

第三則是我國(guó)無論是城市規(guī)劃，還是城市改造，都沒有講城市防澇上升到法律層面，導(dǎo)致各地領(lǐng)導(dǎo)很難重視。但在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，防城市內(nèi)澇早已上升到法律的高度。比如，美國(guó)防城市內(nèi)澇的法律制度，對(duì)城市內(nèi)澇防范、治理措施，規(guī)定得相當(dāng)詳盡；德國(guó)有《城市內(nèi)澇保險(xiǎn)法》，不僅減輕了政府的防洪負(fù)擔(dān)和壓力，也培養(yǎng)了公民防洪意識(shí)；日本有《下水道法》，對(duì)下水道的排水能力和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都有嚴(yán)格規(guī)定。而我國(guó)在防城市內(nèi)澇方面，則幾乎是一片空白。目前國(guó)內(nèi)在城市排水規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的相應(yīng)規(guī)范也只有《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》和《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范GB50014-2006》兩項(xiàng)。

第四是我國(guó)的快速城市化進(jìn)程中忽略了“下水道高科技”的使用。比如滲水地面和城市滲水工程的建設(shè)，管道清污機(jī)器人的使用，大口徑特殊混凝土的使用等。這些技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家有獨(dú)特的市場(chǎng)空間和開發(fā)團(tuán)隊(duì)，但對(duì)中國(guó)來說都是剛剛開始重視。

排水系統(tǒng)已經(jīng)融入高科技

排水系統(tǒng)中的下水管道絕非鋪就一條條管道那么簡(jiǎn)單，因?yàn)樾枰惺艽罅课鬯L(zhǎng)時(shí)間的浸泡、沖擊、腐蝕，以及要定期對(duì)管道進(jìn)行清污和管理，還有對(duì)于破損管道的修復(fù)，所以不斷涌現(xiàn)的高新技術(shù)早已體現(xiàn)在歐美城市的排水系統(tǒng)里。

比如在管道材料方面，目前中國(guó)大多數(shù)城市用的還是建國(guó)初期沿用至今的混凝土材質(zhì)的下水道管，但英國(guó)從上世紀(jì)70年代就開始使用玻璃纖維混凝土管，它在強(qiáng)度上優(yōu)于普通鋼筋混凝土管，可使商品混凝土的抗拉、抗彎、抗沖擊、耐磨性、彎曲疲勞等性能得到較大地改善。

檢查井和排水井在干濕的循環(huán)刺激下非常容易產(chǎn)生裂縫，目前中國(guó)大多數(shù)城市使用的是混凝土檢查井和排水井。但美國(guó)從20世紀(jì)70年代開始用聚合物混凝土做預(yù)制檢查井，樹脂混凝土和普通混凝土的區(qū)別在于，所用的膠凝材料是合成樹脂，不是水泥。但是其技術(shù)性能卻大大優(yōu)于普通混凝土。與水泥混凝土相比，它具有快硬、高強(qiáng)和顯著改善抗?jié)B、耐蝕、耐磨、抗凍融以及粘結(jié)等性能。

在下水道養(yǎng)護(hù)方面，需要定期對(duì)檢查井和收水井內(nèi)堆積的污泥進(jìn)行排除。其中發(fā)達(dá)國(guó)家主要用真空吸泥車和射流泵式吸泥車對(duì)污泥加以吸取和排除，上世紀(jì)80年代開始推廣了下水道電視檢查技術(shù)，但是這種技術(shù)在中國(guó)還非常罕見。在探測(cè)下水道堵塞情況中，歐美國(guó)家早已經(jīng)使用先進(jìn)的地下管道探測(cè)儀，依靠高科技設(shè)備探明地下排水管網(wǎng)暢通情況，并根據(jù)儀器提供的數(shù)據(jù)有針對(duì)性進(jìn)行疏通，既避免了盲目疏通，又減輕了工人們的勞動(dòng)強(qiáng)度。比如美國(guó)APL地下管線探測(cè)儀、聲學(xué)管道探測(cè)儀使用目前世界上最先進(jìn)的超聲探測(cè)技術(shù)，可精確定位未知地下管道的位置。