導(dǎo)語：如何才能寫好一篇處罰制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條稽查人員在稅務(wù)稽查執(zhí)法活動(dòng)中要依照法律、行政法規(guī)和本制度履行告知義務(wù)。稅務(wù)稽查告知按照稅務(wù)稽查工作環(huán)節(jié)可分為稅務(wù)稽查查前告知、稅務(wù)稽查實(shí)施檢查告知、稅務(wù)稽查作出稅務(wù)行政處罰決定之前告知和稅務(wù)稽查作出稅務(wù)處理決定告知。

第三條稽查人員在查辦案件時(shí)，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，并對(duì)陳述、申辯情況進(jìn)行記錄或制作《陳述申辯筆錄》，對(duì)當(dāng)事人提出的陳述申辯意見逐一落實(shí)，并對(duì)當(dāng)事人作出解釋。

第四條稽查人員對(duì)稅務(wù)案件進(jìn)行調(diào)查取證后，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)及時(shí)提出處罰建議，報(bào)經(jīng)局案件審理委員會(huì)審理后，制作《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》并送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人作出處罰建議的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯或要求聽證的權(quán)利。

第五條當(dāng)事人如果是公民，對(duì)其罰款2000元以上，如果是法人或者其他組織，對(duì)其罰款10000元以上，當(dāng)事人有聽證的權(quán)利。

如果當(dāng)事人符合聽證條件，要求舉行聽證，應(yīng)當(dāng)在收到《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》之日起3日內(nèi)向本稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出；逾期不提出，視為放棄聽證權(quán)利。

第六條稅務(wù)機(jī)關(guān)作出稅務(wù)處理決定，稽查人員必須告知當(dāng)事人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上有爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證或者提供相應(yīng)的擔(dān)保之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

篇2

第一條為了規(guī)范教育行政處罰行為，保障和監(jiān)督教育行政部門有效實(shí)施教育行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本辦法。

第二條對(duì)違反教育行政管理秩序，按照《中華人民共和國(guó)教育法》和其他教育法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施處罰。

第三條實(shí)施教育行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開、及時(shí)的原則。

實(shí)施教育行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，糾正違法行為，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第二章實(shí)施機(jī)關(guān)與管轄

第四條實(shí)施教育行政處罰的機(jī)關(guān)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，必須是縣以上人民政府的教育行政部門。

教育行政部門可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織實(shí)施處罰。

受委托組織應(yīng)以委托教育行政部門的名義作出處罰決定；委托教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織實(shí)施處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其處罰行為的后果法律責(zé)任。

教育行政部門委托實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)與受委托組織簽訂《教育行政處罰委托書》，在《教育行政處罰委托書》中依法規(guī)定雙方實(shí)施處罰的權(quán)利與義務(wù)。

第五條教育行政處罰由違法行為發(fā)生地的教育行政部門管轄。

對(duì)給予撤銷學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)處罰的案件，由批準(zhǔn)該學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)設(shè)立的教育行政部門管轄。

國(guó)務(wù)院教育行政部門管轄以下處罰案件：應(yīng)當(dāng)由其撤銷高等學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的案件；應(yīng)當(dāng)由其撤銷教師資格的案件；全國(guó)重大、復(fù)雜的案件以及教育法律、法規(guī)規(guī)定其管轄的處罰。

除國(guó)務(wù)院教育行政部門管轄的處罰案件外，對(duì)其他各級(jí)各類學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員處罰案件的管轄為：(一)對(duì)高等學(xué)?；蛘咂渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員的處罰，為省級(jí)人民政府教育行政部門；(二)對(duì)中等學(xué)校或者其他中等教育機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員處罰，為省級(jí)或地、設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府教育行政部門；(三)對(duì)實(shí)施初級(jí)中等以下義務(wù)教育的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)、幼兒園及其內(nèi)部人員的處罰，為縣、區(qū)級(jí)人民政府教育行政部門。

第六條上一級(jí)教育行政部門認(rèn)為必要時(shí)，可以將下一級(jí)教育行政部門管轄的處罰案件提到本部門處理；下一級(jí)教育行政部門認(rèn)為所管轄的處罰案件重大、復(fù)雜或超出本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)教育行政部門處理。

第七條兩個(gè)以上教育行政部門對(duì)同一違法行為都具有管轄權(quán)的，由最先立案的教育行政部門管轄；主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理更為合適，可以移送主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理。

第八條教育行政部門發(fā)現(xiàn)正在處理的行政處罰案件，還應(yīng)由其他行政主管機(jī)關(guān)處罰的，應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)通報(bào)情況、移送材料并協(xié)商意見；對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)先移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三章處罰種類與主要違法情形

第九條教育行政處罰的種類包括：

(一)警告；

(二)罰款；

(三)沒收違法所得，沒收違法頌發(fā)、印刷的學(xué)歷證書、學(xué)位書及其他學(xué)業(yè)證書；(四)撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)；(五)取消違法頌發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格；(六)撤銷教育教師資格；(七)停考，停止申請(qǐng)認(rèn)定資格；(八)責(zé)令停止招生；(九)吊銷辦學(xué)許可證；(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

教育行政部門實(shí)施上述處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正、限期改正違法行為。

第十條幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：(一)未經(jīng)注冊(cè)登記，擅自招收幼兒的；(二)園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。

具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：(一)體罰或變相體罰幼兒的；(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；(四)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的；(五)干擾幼兒園正常工作秩序的；(六)在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。

前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人，未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府，對(duì)經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰。

第十二條違反法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得。

社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)，舉辦者虛假出資或者在教育機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的，由審批的教育行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以應(yīng)出資金額或者抽逃資金兩倍以下、最高不超過十萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

第十三條非法舉辦國(guó)家教育考試的，由主管教育行政部門宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得。

第十四條參加國(guó)家教育考試的考生，有下列情形之一的，由主管教育行政部門宣布考試無效；已經(jīng)被錄取或取得學(xué)籍的，由教育行政部門責(zé)令學(xué)校退回招收學(xué)員；參加高等教育自學(xué)考試的應(yīng)試者，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由各盛自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試委員會(huì)同時(shí)給予警告或?？家恢寥甑奶幜P：(一)以虛假或偽造、涂改有關(guān)材料及其他欺詐手段取得考試資格的；(二)在考試中有夾帶、傳遞、抄襲、換卷代考等考場(chǎng)舞弊行為的；(三)破壞報(bào)名點(diǎn)、考嘗評(píng)卷地點(diǎn)秩序，使考試工作不能正常進(jìn)行或以其他方法影響、妨礙考試工作人員使其不能正常履行責(zé)任以及其他嚴(yán)重違反考場(chǎng)規(guī)則的行為。

第十五條社會(huì)力量舉辦的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)不確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的，或者將積累用于分配或者校外投資的，由審批的教育行政部門責(zé)令改正，并可給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

第十六條社會(huì)力量舉辦的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)管理混亂，教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批的教育行政部門限期整頓，并可給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整頓后仍達(dá)不到要求的，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

第十七條學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位、學(xué)歷或者其他學(xué)業(yè)證書的，由教育行政部門宣布該證書無效，責(zé)令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書的資格。

第十八條教師有下列情形之一的，由教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格的處罰：(一)弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的；(二)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

受到剝奪政治權(quán)利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的教師，永久喪失教師資格。

第十九條參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績(jī)作廢，并由教育行政部門給予三年內(nèi)不得參加教師資格考試的處罰。

第四章處罰程序與執(zhí)行

第二十條實(shí)施教育行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的條件和案件的具體情況分別適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法規(guī)定的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序。

第二十一條教育行政處罰執(zhí)法人員持有能夠證明違法事實(shí)的確鑿證據(jù)和法定的依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或給予警告處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，但應(yīng)報(bào)教育行政部門備案。

第二十二條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出教育行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，制作《教育行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰筆錄》，填寫《教育行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、給予的處罰、時(shí)間、地點(diǎn)以及教育行政部門的名稱，由教育行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章后，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

第二十三條除依法適用簡(jiǎn)易程序和聽證程序以外，對(duì)其他教育違法行為的處罰應(yīng)當(dāng)適用一般程序。

教育行政部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有應(yīng)當(dāng)給予教育行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)作出立案決定，進(jìn)行調(diào)查。教育行政部門在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)他們回避。執(zhí)法人員的回避，由其所在教育行政部門的負(fù)責(zé)人決定。

第二十四條教育行政部門必須按照法定程序和方法，全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。教育行政部門在進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

教育行政部門在收集證據(jù)時(shí)，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)教育行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記，就地封存。

第二十五條在作出處罰決定前，教育行政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《教育行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

當(dāng)事人在收到《教育行政處罰告知書》后七日內(nèi)，有權(quán)向教育行政部門以書面方式提出陳述、申辯意見以及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)。教育行政部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)采納。教育行政部門不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

第二十六條調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)向所在教育行政部門負(fù)責(zé)人提交《教育行政處罰調(diào)查處理意見書》，詳細(xì)陳述所查明的事實(shí)、應(yīng)當(dāng)作出的處罰意見及其理由和依據(jù)并應(yīng)附上全部證據(jù)材料。教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查調(diào)查結(jié)果，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)不同情況作出決定。

教育行政部門決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條的規(guī)定，制作《教育行政處罰決定書》。

《教育行政處罰決定書》的送達(dá)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七章第二節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條教育行政部門在作出本辦法第九條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項(xiàng)之一以及較大數(shù)額罰款的處罰決定前，除應(yīng)當(dāng)告知作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款所指的較大數(shù)額的罰款，標(biāo)準(zhǔn)為：由國(guó)務(wù)院教育行政部門作出罰款決定的，為五千元以上；由地方人民政府教育行政部門作出罰款決定的，具體標(biāo)準(zhǔn)由省一級(jí)人民政府決定。

當(dāng)事人在教育行政部門告知后三日內(nèi)提出舉行聽證要求的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，組織聽證。

第二十八條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)提出《教育行政處罰聽證報(bào)告》，連同聽證筆錄和有關(guān)證據(jù)呈報(bào)教育行政部門負(fù)責(zé)人。教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)《教育行政處罰聽證報(bào)告》進(jìn)行認(rèn)真審查，并按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出處罰決定。

第二十九條除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，作出罰款決定的教育行政部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，有關(guān)罰款的收娶繳納及相關(guān)活動(dòng)，適用國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定。

第三十條教育行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人逾期不履行的，教育行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議、行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

第三十二條教育行政部門的職能機(jī)構(gòu)查處教育行政違法案件需要要給予處罰的，應(yīng)當(dāng)以其所屬的教育行政部門的名義作出處罰決定。

教育行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)，依法對(duì)教育行政執(zhí)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)教育行政部門的其他職能機(jī)構(gòu)作出的行政處罰調(diào)查處理意見進(jìn)行復(fù)核，并在其職責(zé)圍范內(nèi)具體負(fù)責(zé)組織聽證及其他行政處罰工作。

第三十三條教育行政部門及其工作人員在實(shí)施教育行政處罰中，有違反《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查，認(rèn)真審查處理有關(guān)申訴和檢舉；發(fā)現(xiàn)教育行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十四條教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰統(tǒng)計(jì)制度，每年向上一級(jí)教育行政部門和本級(jí)人民政府提交一次行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第五章附則

篇3

1、公司員工上、下班，每遲到、早退一人次1分鐘以內(nèi)罰款5元，5分鐘以內(nèi)，,罰款10元，10分鐘以內(nèi)罰款20元，超過30分鐘，按曠工二天處罰。

2、對(duì)在工作崗位上影響正常生產(chǎn)、工作秩序的嬉戲玩樂者、聚眾鬧事者、打架斗毆者、不聽指揮者，視情節(jié)輕重分別給予警告、記過處分，并給予100—500元罰款。如造成人身傷害的除承擔(dān)醫(yī)療、誤工、營(yíng)養(yǎng)等費(fèi)用外，還將交政法部門處理。

3、在工作時(shí)間內(nèi)嚴(yán)禁串崗、混崗、脫崗、睡崗、干私活或進(jìn)行非工作性上網(wǎng)、玩電子游戲、下棋、打撲克等娛樂活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每人次罰款30元；嚴(yán)禁各種形式的賭博活動(dòng)，如有發(fā)現(xiàn)每人次罰款300元，情節(jié)嚴(yán)重者交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

4、對(duì)使用廠內(nèi)設(shè)備、工具和材料干私活者，按其所用公司財(cái)產(chǎn)價(jià)值的10倍給予處罰。

5、在化產(chǎn)區(qū)、焦?fàn)t地下室及倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)重地嚴(yán)禁抽煙，發(fā)現(xiàn)一人次罰款500元。

6、班中和班前嚴(yán)禁飲酒，違者責(zé)令下崗，并罰款300元，同時(shí)追究其班組、車間領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任，其中班組長(zhǎng)罰款100元，車間主任罰款150元。

7、對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任或違反操作規(guī)程造成設(shè)備、工具損壞、影響產(chǎn)量和質(zhì)量、浪費(fèi)材料能源等后果的，按造成的經(jīng)濟(jì)損失的10％進(jìn)行處罰。

8、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入群眾，虛心傾聽群眾意見和建議，秉公辦事，平等待人，絕不允許任人唯親；要理直氣和，以理服人，絕不允許以職以權(quán)以勢(shì)壓人，對(duì)提意見者和反對(duì)過自己的人打擊報(bào)復(fù)。否則，由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別給予批評(píng)、處分或撤職。

9、生產(chǎn)崗位的職工不準(zhǔn)私自連班、頂班、換崗或到不屬于自己的崗位私自操作。違者至少給予100元的處罰。

10、不準(zhǔn)用公司電話或其它通訊器材聊天，更不準(zhǔn)用電話干擾對(duì)方，講不文明的話、恐嚇、戲弄他人，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元，因此而造成重大損失或影響的，一律開除，并扣發(fā)全部未領(lǐng)工資。

11、生產(chǎn)區(qū)一律不得會(huì)私客，不準(zhǔn)帶小孩進(jìn)廠，不準(zhǔn)私自帶外來人進(jìn)廠區(qū)亂串或進(jìn)入操作場(chǎng)所。

12、外來人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)參觀，須經(jīng)總經(jīng)理、副總經(jīng)理批準(zhǔn)（或電話通知），然后由調(diào)度室出具參觀證（明確參觀人數(shù)、參觀范圍），未經(jīng)批準(zhǔn)參觀人員不得攜帶攝像機(jī)、照相機(jī)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)。各車間干部、職工均有權(quán)拒絕未辦任何手續(xù)的外來人員進(jìn)入本責(zé)任區(qū)。對(duì)不聽勸阻者，要交督察處處理。如發(fā)現(xiàn)有對(duì)不明參觀人員置之不理者，在那個(gè)部門的責(zé)任范圍，對(duì)那個(gè)部門的責(zé)任人處以200元的罰款。

13、對(duì)假報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)出勤者扣除本人相應(yīng)天數(shù)工資，并給予相應(yīng)天數(shù)3倍的處罰，同時(shí)視情節(jié)分別給予班組長(zhǎng)或考勤員、車間主任或單位領(lǐng)導(dǎo)每人次50元、20元的處罰，并通報(bào)全公司。

14、對(duì)一個(gè)月內(nèi)曠工3天以內(nèi)者（含3天），除曠幾天工扣發(fā)本人幾天工資外，并給予本人曠幾天工罰款日工資幾倍的處罰。一次曠工超過三天以上者，經(jīng)車間（處室）核準(zhǔn)，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，交人力資源處開除。全年累計(jì)曠工達(dá)7天以上者（含7天），予以開除。

篇4

第一章總則

第一條為了規(guī)范民用航空行政處罰行為，保障和監(jiān)督民航行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本辦法。

第二條民用航空行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）、有關(guān)行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三條中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰；民航地區(qū)管理局依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定在所轄地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

接受授權(quán)或者委托的組織，依照授權(quán)或者委托的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍實(shí)施行政處罰。

第二章行政處罰的種類、設(shè)定和規(guī)定

第四條民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政處罰的種類包括：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第五條民用航空規(guī)章規(guī)定行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類、幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對(duì)違反民用航空行政管理秩序的行為沒有規(guī)定或者沒有設(shè)定行政處罰的，民用航空規(guī)章可以設(shè)定警告和本辦法第六條規(guī)定數(shù)量的罰款。

法律、行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他文件，不得設(shè)定或者規(guī)定行政處罰；設(shè)定和規(guī)定行政處罰的條款一律無效。

第六條民用航空規(guī)章對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定的罰款不得超過1000元；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定的罰款不得超過違法所得的3倍，但是最高不得超過30000元，沒有違法所得的，設(shè)定的罰款不得超過10000元。

第七條民航地區(qū)管理局可以根據(jù)本地區(qū)管理局的具體情況制定行政處罰的具體工作程序，但不得與本辦法相抵觸。

第三章行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員

第八條下列民航行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義獨(dú)立行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)：

（一）民航總局；

（二）民航地區(qū)管理局；

民航地區(qū)管理局設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，可以依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和民航地區(qū)管理局的授權(quán)，以該民航地區(qū)管理局的名義行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。

第九條本辦法第八條規(guī)定的民航行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門，可以具體承辦處罰事項(xiàng)，但不得以該內(nèi)設(shè)職能部門的名義實(shí)施行政處罰。

第十條除經(jīng)依法授權(quán)或者委托的外，任何其他組織不得實(shí)施行政處罰；其以行政處罰名義實(shí)施的處罰行為一律無效，有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)拒絕或者向有關(guān)部門申訴、舉報(bào)。

任何個(gè)人都不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。

第十一條法律、行政法規(guī)授權(quán)的其他組織實(shí)施民用航空行政處罰的，接受授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其所作出的行政處罰行為的法律后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條民航行政機(jī)關(guān)可以將行政處罰委托給其他組織實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）委托的民航行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)關(guān)）依法具有該項(xiàng)行政處罰權(quán)；

（二）受委托組織符合本辦法第十三條規(guī)定的條件；

（三）委托機(jī)關(guān)直接實(shí)施行政處罰在人員、裝備、技術(shù)、空間方面確有困難；或者委托的行政處罰事項(xiàng)在時(shí)間、空間和管理對(duì)象方面具有廣泛性、普遍性和經(jīng)常性。

第十三條受委托組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是依法成立的管理民用航空公共事務(wù)的事業(yè)組織；

（二）與被委托的行政處罰事項(xiàng)無利害關(guān)系；

（三）具有熟悉《中華人民共和國(guó)民用航空法》和相應(yīng)民用航空行政法規(guī)、規(guī)章以及其他必需的法律、法規(guī)，熟悉相關(guān)民用航空業(yè)務(wù)、技術(shù)的正式工作人員；

（四）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第十四條民用航空規(guī)章可以明確受委托組織實(shí)施行政處罰。

民用航空規(guī)章沒有明確委托的，民航行政機(jī)關(guān)可以委托受委托組織實(shí)施行政處罰。委托受委托組織實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)出具正式的委托書。

委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托機(jī)關(guān)和受委托組織的名稱、地址；

（二）委托實(shí)施行政處罰的范圍和適用處罰的條件、方式、理由、程序和期限；

（三）違反委托事項(xiàng)的責(zé)任；

（四）其他需要載明的事項(xiàng)。

第十五條委托機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受委托組織喪失委托條件、違法實(shí)施行政處罰或者有其他不適宜接受委托情況的，可以解除委托，收回委托書。

第十六條受委托組織應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。受委托組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章所規(guī)定的行政處罰的條件、方式和程序?qū)嵤┬姓幜P。

受委托組織實(shí)施行政處罰，不得超越委托權(quán)限。

受委托組織不得將委托事項(xiàng)再委托他人。

第十七條委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織實(shí)施的行政處罰行為實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

前款所稱監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)包括受委托組織所實(shí)施的行政處罰行為是否合法、合理，是否超越委托范圍，是否應(yīng)當(dāng)處罰而不處罰或者不應(yīng)當(dāng)處罰而擅自處罰，是否符合法定程序等。

第十八條被處罰的當(dāng)事人對(duì)受委托組織實(shí)施的行政處罰決定不服的，可以向委托機(jī)關(guān)的上一級(jí)民航行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章另有規(guī)定的除外。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)處罰，需要舉報(bào)、申訴的，可以向委托機(jī)關(guān)提出，也可以向受委托組織提出。委托機(jī)關(guān)和受委托組織對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理的案件，應(yīng)當(dāng)受理。

第十九條民航行政機(jī)關(guān)和受委托組織具體辦理行政處罰的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)察員資格。

不具有監(jiān)察員資格的其他工作人員或者專業(yè)人員，可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下，協(xié)助檢查和調(diào)查取證。

第四章行政處罰的管轄和適用

第二十條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、民用航空規(guī)章的規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰。對(duì)空中發(fā)生的違法行為，由違法行為首次發(fā)現(xiàn)后降落地所在地的民航地區(qū)管理局管轄。

民航地區(qū)管理局對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，由民航總局指定管轄。

第二十一條民航總局在必要時(shí)可以處理民航地區(qū)管理局管轄的行政處罰案件；民航地區(qū)管理局認(rèn)為行政處罰案件案情重大、情況復(fù)雜需要由民航總局決定的，可以報(bào)請(qǐng)民航總局實(shí)施行政處罰。

第二十二條民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，適用簡(jiǎn)易程序的，由有關(guān)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

民航總局管轄或者決定管轄的行政處罰案件，適用一般程序的，由民航總局有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)查、取證、提出行政處罰建議，報(bào)民航總局負(fù)責(zé)人作出決定。

民航地區(qū)管理局實(shí)施行政處罰，適用一般程序的，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)查、取證、提出行政處罰建議，然后移送法制職能部門。法制職能部門接到案件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)移送的案件進(jìn)行初步審查，對(duì)符合聽證條件的辦理聽證事宜，提出行政處罰意見，報(bào)民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定后，由法制職能部門會(huì)同其他有關(guān)職能部門執(zhí)行行政處罰。

民航地區(qū)管理局派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，按本辦法第四十一條規(guī)定不組織聽證的，由派出機(jī)構(gòu)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)查、取證、提出行政處罰建議，經(jīng)本派出機(jī)構(gòu)法制職能部門初步審查后，由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以民航地區(qū)管理局的名義作出行政處罰決定；應(yīng)當(dāng)組織聽證的，移送民航地區(qū)管理局作出行政處罰決定。

第二十三條違法行為人所受行政處罰，應(yīng)當(dāng)與其違法情節(jié)、性質(zhì)、損害后果相適應(yīng)。

不同當(dāng)事人的違法行為相同或者相似的，其所受到的行政處罰應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

第二十四條當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)、民用航空規(guī)章某一規(guī)定的一次，不得給予兩次以上相同種類的行政處罰，但可依法并處其他種類的行政處罰。

第二十五條兩個(gè)以上當(dāng)事人共同實(shí)施違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的違法情節(jié)，分別給予處罰。

第五章簡(jiǎn)易程序

第二十六條對(duì)同時(shí)符合下列條件的違法行為，可以適用《行政處罰法》第五章第一節(jié)規(guī)定的簡(jiǎn)易程序：

（一）違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果比較輕微；

（二）證據(jù)確鑿或者當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)行為人違法；

（三）對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

第二十七條民航地區(qū)行政機(jī)關(guān)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，按照下列程序辦理：

（一）出示表明執(zhí)法身份的證件；

（二）告知當(dāng)事人違法行為事實(shí)并提出證據(jù)，說明其違反的法律規(guī)范的條款；

（三）詢問當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)或者法律依據(jù)是否有爭(zhēng)議，聽取當(dāng)事人的陳述和辯解；

（四）按本辦法附件一的規(guī)定制作《民用航空當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)場(chǎng)處罰決定書），由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字并告知其有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。當(dāng)場(chǎng)處罰決定書一式三份，一份當(dāng)場(chǎng)交給當(dāng)事人；

（五）依法可以當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的，給予警告或者當(dāng)場(chǎng)收繳罰款并出具合法的罰款收據(jù)；

（六）其余兩份當(dāng)場(chǎng)處罰決定書，一份及時(shí)交監(jiān)察員所在的行政機(jī)關(guān)職能部門存

檔，一份送本行政機(jī)關(guān)法制職能部門備案，并按規(guī)定上交罰款。

第二十八條當(dāng)場(chǎng)處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人單位名稱或者當(dāng)事人姓名；

（二）主要違法事實(shí)、情節(jié)；

（三）作出處罰決定所依據(jù)的法律規(guī)范條款；

（四）處罰的形式和數(shù)額；

（五）處罰執(zhí)行方式；

（六）復(fù)議權(quán)利、復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議期限，訴訟權(quán)利及期限；

（七）作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定的民航行政機(jī)關(guān)的名稱及行政負(fù)責(zé)人；

（八）監(jiān)察員的簽名或者蓋章；

（九）作出處罰的地點(diǎn)；

（十）填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書的日期；

（十一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字。

當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，責(zé)令改正違法行為可以一并列入當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。

第二十九條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，依法給予20元以下罰款或者警告的、不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的或者當(dāng)事人按規(guī)定方式繳納罰款有困難并經(jīng)當(dāng)事人提出的，可以當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。不屬上述情況的罰款，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納。

第三十條當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰決定提出異議、申辯的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)聽取并復(fù)查。

不得因當(dāng)事人提出異議、申辯而加重處罰。

當(dāng)事人提出異議、申辯，不停止當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六章一般程序

第一節(jié)案件調(diào)查

第三十一條舉報(bào)民用航空違法案件可用書面或者口頭的方式。民航行政機(jī)關(guān)、受委托組織受理口頭舉報(bào)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，經(jīng)核對(duì)無誤后，由舉報(bào)人簽名蓋章，但電話舉報(bào)的除外。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名的，民航行政機(jī)關(guān)、受委托組織應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

第三十二條民航行政機(jī)關(guān)或者受委托組織發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)不屬自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向舉報(bào)人說明，并從接受之日起10日內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。

第三十三條監(jiān)察員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

參加對(duì)違法案件進(jìn)行檢查、調(diào)查、取證的監(jiān)察員不得少于兩名。

監(jiān)察員與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)事人也可以向行政機(jī)關(guān)提出要求監(jiān)察員回避的申請(qǐng)。

第三十四條監(jiān)察員查處案件應(yīng)當(dāng)收集與案情有關(guān)的、能夠證實(shí)違法行為性質(zhì)和情節(jié)的各種證據(jù)。

證據(jù)包括下列幾種：

（一）物證、書證；

（二）視聽資料；

（三）證人證言；

（四）當(dāng)事人陳述；

（五）調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（六）鑒定結(jié)論和調(diào)查結(jié)論。

證據(jù)未經(jīng)查證核實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第三十五條監(jiān)察員可以要求當(dāng)事人提供與案件有關(guān)的材料，可以就與案件有關(guān)的問題詢問當(dāng)事人或者其他被調(diào)查人。

當(dāng)事人或者其他被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答監(jiān)察員的詢問，但對(duì)與本案無關(guān)的問題有權(quán)拒絕回答。

調(diào)查、詢問應(yīng)當(dāng)按本辦法附件二的規(guī)定制作《民用航空行政案件調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）調(diào)查時(shí)間、調(diào)查地點(diǎn)；

（二）當(dāng)事人及其他被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、工作單位等基本情況；

（三）涉及航空器的，航空器的型號(hào)、國(guó)籍登記號(hào)、所有人、承租人等基本情況；

（四）違法行為的情節(jié)和后果；

（五）證據(jù)情況；

（六）其他情況。

調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚，如實(shí)記錄，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)無誤后逐頁簽名或者蓋章。被調(diào)查人員拒絕簽名或者蓋章的，由監(jiān)察員在筆錄上注明。筆錄應(yīng)當(dāng)有在場(chǎng)兩名以上監(jiān)察員簽名，并載明時(shí)間。

調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

第三十六條監(jiān)察員可以要求當(dāng)事人和其他被調(diào)查人接受調(diào)查，提供有關(guān)的材料、證據(jù)，有關(guān)個(gè)人或者單位應(yīng)當(dāng)積極予以支持和協(xié)助。有關(guān)材料和書證應(yīng)當(dāng)是原始材料或者憑證，調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”。有關(guān)材料和書證應(yīng)當(dāng)由提供人簽字或者蓋章，拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察員注明。

與案件有關(guān)的材料、證據(jù)有可能被隱匿、涂改、毀滅的或者以后難以取得的，應(yīng)當(dāng)先行登記并由監(jiān)察員保存。監(jiān)察員難以保存的，可以由當(dāng)事人保存。當(dāng)事人隱匿、涂改、毀滅證據(jù)或者作偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十七條先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)并按本辦法附件三的規(guī)定制作《證據(jù)登記保存通知書》，由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表和辦案人員簽字或者蓋章。該通知書一式二份，交當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表一份，歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷一份。

采取先行登記措施并由當(dāng)事人保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)加封民航行政機(jī)關(guān)先行登記保存封條。

第三十八條對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出下列處理決定之一：

（一）違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；

（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收的，決定解除登記保存措施。

決定解除登記保存措施的，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)按本辦法附件四的規(guī)定制作《登記保存證據(jù)退還清單》，由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字或者蓋章。該清單一式兩份，一份交當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

第三十九條監(jiān)察員根據(jù)需要可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。涉及專門問題的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家認(rèn)可的單位進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)按本辦法附件五的規(guī)定制作《民用航空行政案件現(xiàn)場(chǎng)筆錄》并應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚，如實(shí)記錄并經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字或者蓋章。被調(diào)查人員拒絕簽字或者蓋章的，由監(jiān)察員在筆錄上注明?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)有在場(chǎng)兩名以上監(jiān)察員簽字并載明時(shí)間。

第四十條民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件調(diào)查取證的部門（以下稱承辦部門）在調(diào)查、取證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合下列條件的案件提出行政處罰建議：

（一）有違法行為人；

（二）有違法事實(shí)；

（三）依照法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任；

（四）屬本機(jī)關(guān)、組織管轄和職責(zé)范圍；

（五）違法行為未超過二年追訴時(shí)效。

民航行政機(jī)關(guān)案件承辦部門在調(diào)查、取證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按本辦法附件六的規(guī)定制作《民用航空行政案件調(diào)查報(bào)告》并附以案卷材料移送法制職能部門。民用航空行政案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依次包括下列各項(xiàng)內(nèi)容：

（一）調(diào)查時(shí)間；

（二）承辦部門和具體辦理調(diào)查取證的監(jiān)察員（以下稱承辦監(jiān)察員）；

（三）當(dāng)事人情況；

（四）案由；

（五）調(diào)查、檢查得到的事實(shí)、證據(jù)；

（六）行政處罰建議。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由承辦監(jiān)察員和承辦部門負(fù)責(zé)人簽字。

第二節(jié)聽證程序

第四十一條民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門收到案件承辦部門提出的民用航空行政案件調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。對(duì)擬同意進(jìn)行下列行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)民航行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，按本辦法附件七的規(guī)定制作《民用航空行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求組織聽證的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）不少于人民幣30000元的罰款；

（二）吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或者執(zhí)照；

（三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

民用航空行政處罰聽證告知書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字或者蓋章。該告知書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

不屬于本條第一款規(guī)定情形的，不組織聽證，由法制職能部門提出行政處罰意見，報(bào)民航行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定。

第四十二條案件當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰聽證告知書后3日內(nèi)提出并應(yīng)當(dāng)向民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門提交舉行聽證申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)。

民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門在接到申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)是否符合本辦法第四十一條規(guī)定的條件，并在接到申請(qǐng)后10日內(nèi)做出是否舉行聽證的決定。

民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門決定舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法附件八的規(guī)定制作《民用航空行政處罰聽證通知書》。該通知書一式兩份，一份在舉行聽證7日前送達(dá)當(dāng)事人，告知舉行聽證的日期、地點(diǎn)，同時(shí)通知案件承辦部門，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

第四十三條案件當(dāng)事人可以親自參加聽證會(huì)，也可以委托一至二人，人享有被委托的權(quán)利。人可以是律師，也可以是當(dāng)事人的近親屬或者經(jīng)聽證主持人批準(zhǔn)的其他人員。應(yīng)當(dāng)出具委托書。

人在委托權(quán)限范圍內(nèi)的行為，視同當(dāng)事人的行為，但以其未立即提出異議為限。

案件當(dāng)事人不止一人的，可以委托共同人，也可以分別委托一至二人。

案件當(dāng)事人無故不參加聽證，又不委托人參加的，視為放棄聽證。

案件當(dāng)事人中途主動(dòng)要求終止聽證的，應(yīng)當(dāng)許可。

第四十四條組織聽證，應(yīng)當(dāng)以核查事實(shí)為主要目的。

聽證由民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員主持，承辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

聽證按下列程序進(jìn)行：

（一）由聽證主持人宣布聽證開始和聽證目的；

（二）由承辦監(jiān)察員就當(dāng)事人的違法事實(shí)向聽證主持人提出有關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰建議；

（三）由案件當(dāng)事人出示證據(jù)，進(jìn)行申辯；

（四）詢問證人、向證人質(zhì)證；

（五）聽證雙方就與本案相關(guān)的事實(shí)和法律進(jìn)行辯論；

（六）辯論結(jié)束后，聽證雙方作最后陳述；

（七）按本辦法附件九的規(guī)定制作《民用航空行政處罰聽證筆錄》并由聽證雙方核對(duì)無誤后簽字或者蓋章。

聽證結(jié)束后，由聽證主持人按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定提出行政處罰意見。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

第三節(jié)決定

第四十五條不適用聽證程序的民用航空行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，由民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門按本辦法附件十的規(guī)定制作《民用航空行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人有陳述和辯解的權(quán)利并由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表簽字或者蓋章。該告知書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到民用航空行政處罰事先告知書之日起5日內(nèi)履行陳述和辯解。當(dāng)事人放棄陳述和辯解的，由民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門報(bào)民航行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定；當(dāng)事人要求陳述和辯解的，民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門應(yīng)當(dāng)聽取陳述和辯解并按本辦法附件十一的規(guī)定制作《當(dāng)事人陳述和申辯筆錄》。當(dāng)事人陳述和申辯筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者當(dāng)事人代表核對(duì)無誤后簽字或者蓋章并歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

第四十六條案件聽證或者當(dāng)事人陳述和申辯結(jié)束后，民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門應(yīng)當(dāng)向民航行政機(jī)關(guān)提出行政處罰呈批報(bào)告。行政處罰呈批報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容并附以所有案卷材料：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人；

（三）承辦部門和承辦人；

（四）違法事實(shí)；

（五）處罰依據(jù)；

（六）行政處罰程序執(zhí)行情況；

（七）承辦部門處罰建議；

（八）法制部門處罰意見。

民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施的一般行政處罰，由民航行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管法制工作的負(fù)責(zé)人作出決定。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、給予法人或者其他組織較大數(shù)額罰款的行政處罰，由民航行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人召開局務(wù)會(huì)議決定。

第四十七條民航行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，由其法制職能部門按照《行政處罰法》第三十九條的和本辦法附件十二的規(guī)定制作《民用航空行政處罰決定書》。該決定書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷。

行政處罰決定書必須蓋具作出處罰決定的民航行政機(jī)關(guān)的印章，不得蓋具承辦部門的印章。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在制作后5日內(nèi)向當(dāng)事人宣告或者送達(dá)。

第四十八條實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。責(zé)令改正或者限期改正違法行為的要求可以一并列入行政處罰決定書。

第七章執(zhí)行、結(jié)案與歸檔

第四十九條行政處罰的決定作出后，按照《行政處罰法》第六章的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，行政處罰罰款實(shí)行罰款決定與罰款收繳相分離的制度，具體辦法按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十一條屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定由被處罰人自覺履行完畢的；

（二）行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的；

（三）據(jù)以執(zhí)行的行政處罰決定被依法撤銷；

（四）免予行政處罰的；

（五）不予行政處罰而撤銷案件的；

（六）執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為可以結(jié)

案的其他情況。

第五十二條案件辦理完結(jié)后，民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門應(yīng)當(dāng)按本辦法附件十三的規(guī)定制作《民用航空行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》并將查處過程中的所有材料立卷歸檔。

第八章處罰監(jiān)督

第五十三條鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)民航行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察員的行政處罰活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第五十四條民航總局對(duì)民航地區(qū)管理局的行政處罰活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第五十五條民航總局對(duì)民航地區(qū)管理局不合法、不適當(dāng)?shù)男姓幜P決定，可以依法撤銷。

第五十六條監(jiān)察員、、枉法裁判或者濫施處罰的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第九章附則

第五十七條本辦法規(guī)定的期限按工作日計(jì)算。

篇5

為了規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，減少和避免行政執(zhí)法的隨意性，200B年5月12日的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》明確提出，“要抓緊組織行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進(jìn)行梳理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布、執(zhí)行”。為了落實(shí)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，中央和地方行政機(jī)關(guān)紛紛掀起了制定行政裁量基準(zhǔn)的。針對(duì)現(xiàn)有行政裁量基準(zhǔn)存在的諸多問題，國(guó)務(wù)院法制辦公室的《關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》要求進(jìn)一步規(guī)范行政裁量基準(zhǔn)，并明確提出，“制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理劃分裁量階次，綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，運(yùn)用數(shù)學(xué)模式等方式，將裁量因素與階次劃分有效結(jié)合”。到目前為止，國(guó)家檔案局尚未制定統(tǒng)一的檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)。現(xiàn)行的檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)主要是省、市檔案行政管理部門制定的。從大部分省、市檔案行政管理部門的實(shí)際情況來看，我國(guó)的檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)制度還存在著諸多問題，需要予以全面檢視。

檔案行政處罰的裁量因素應(yīng)全面、具體、明確

合理行政是依法行政的基本要求之一，它要求行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)必須符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾。規(guī)范檔案行政處罰裁量權(quán)，建立檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，首要問題就是對(duì)檔案行政處罰的裁量因素作出正確的界定。從不同地方制定的檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)來看，對(duì)檔案行政處罰裁量因素的理解有較大的差異。有的僅以檔案違法行為涉及的檔案的價(jià)值、數(shù)量作為檔案行政處罰的裁量因素，如《河南省檔案行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》；有的以檔案違法行為涉及的檔案的價(jià)值與數(shù)量、檔案的損毀程度輕重以及修復(fù)難度大小作為檔案行政處罰的裁量因素，如《佛山市檔案行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》}有的除以檔案違法行為涉及的檔案的價(jià)值與數(shù)量、檔案的損毀程度輕重以及修復(fù)難度大小作為檔案行政處罰的裁量因素以外，還考慮當(dāng)事人的過錯(cuò)程度(故意或者過失)以及當(dāng)事人賠償損失的情況，如《浙江省檔案行政處罰裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，有的還以檔案違法行為的危害后果作為檔案行政處罰的裁量因素，如《遼寧省檔案局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。然而，檔案行政處罰的裁量因素，并非可由檔案行政管理部門任意規(guī)定，必須根據(jù)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定及其體現(xiàn)的精神予以明確，而且應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)的統(tǒng)一性。目前，我國(guó)不同地方對(duì)檔案行政處罰裁量因素的理解存在如此大的差異，顯然有必要進(jìn)行檢討。

關(guān)于檔案行政處罰的裁量因素，《檔案法實(shí)施辦法》第二十八條已有明文規(guī)定，即檔案行政處罰中的罰款數(shù)額“根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量”確定。依據(jù)字面含義，檔案行政處罰只需考慮檔案違法行為涉及的檔案的價(jià)值與數(shù)量即可。惟法律的解釋應(yīng)探求法律條文的真意，并不得拘泥于文字，作孤立的文字解釋。在理解某一法律條文時(shí)，必須置身于整個(gè)法律秩序?qū)ふ覇栴}的答案。關(guān)于行政處罰的裁量因素，作為行政處罰領(lǐng)域一般法律的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(下稱《行政處罰法》)已經(jīng)作了原則性的規(guī)定?！稒n案法實(shí)施辦法》屬于行政法規(guī)，在效力位階上低于《行政處罰法》。因此，在對(duì)《檔案法實(shí)施辦法》關(guān)于行政處罰的規(guī)定進(jìn)行解釋時(shí)，不能無視《行政處罰法》的存在，而必須作出符合《行政處罰法》的解釋，以避免破壞法律秩序的統(tǒng)一性。《行政處罰法》第四條規(guī)定，“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！备鶕?jù)這一規(guī)定，在規(guī)范檔案行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考慮所有與檔案違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程等相關(guān)的因素。因此，不僅檔案違法行為涉及的檔案的價(jià)值與數(shù)量必須作為檔案行政處罰的裁量因素，檔案違法行為造成的危害(包括造成的檔案的損毀程度輕重以及修復(fù)難度大小，以及對(duì)社會(huì)利用檔案產(chǎn)生的影響等)、檔案違法行為的形態(tài)(預(yù)備、未遂、中止、既遂)、檔案違法行為人的主觀過錯(cuò)情況(故意或者過失及其程度)，甚至檔案違法行為采用的手段、檔案違法行為的動(dòng)機(jī)與意圖、檔案違法人違法后的態(tài)度及表現(xiàn)(是否有消除或者減輕違法行為危害后果、積極賠償損失等行為)等亦應(yīng)作為檔案行政處罰的裁量因素。其中，檔案違法行為涉及的檔案的價(jià)值與數(shù)量以及檔案違法行為造成的危害大小可以作為檔案行政處罰的主要裁量因素，其他裁量因素亦不應(yīng)忽視。為了確保檔案行政執(zhí)法人員在作出行政處罰時(shí)能夠充分考慮這些因素，并排除不相關(guān)因素的干擾，檔案行政管理部門在制定細(xì)化、量化的檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》第四條的規(guī)定及其體現(xiàn)的精神，對(duì)檔案行政處罰的所有裁量因素作出具體、明確的規(guī)定。顯然，我國(guó)很多地方制定的檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)檔案行政處罰裁量因素的規(guī)定并不完全符合《行政處罰法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以修正。

合理劃分檔案違法行為與處罰裁量階次

行政處罰裁量基準(zhǔn)的設(shè)定原理是根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為與相應(yīng)的處罰種類、幅度分別劃分為若干個(gè)違法行為階次與處罰裁量階次，然后將所劃分的違法行為階次與處罰裁量階次，按照“過罰相當(dāng)”的原則――對(duì)應(yīng)起來，從而達(dá)到細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)的目的。因此，合理劃分違法行為與處罰裁量的階次，是科學(xué)制定行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的關(guān)鍵所在。一般而言，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量空間越大，需要?jiǎng)澐值倪`法行為與處罰裁量階

次就應(yīng)當(dāng)越多。在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量空間確定時(shí)，劃分的違法行為與處罰裁量階次越多，每一階次下的行政處罰裁量空間就越小。因此，行政機(jī)關(guān)在制定行政處罰裁量基準(zhǔn)時(shí)，必須盡可能地多劃分一些違法行為與處罰裁量階次，才能更好地細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)，從而達(dá)到有效規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，減少行政執(zhí)法隨意性的目的。

篇6

為提高本市文化領(lǐng)域行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰工作的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)（以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán)）的行使，適用本辦法。

第三條（實(shí)施和配合部門）

*市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市文化執(zhí)法總隊(duì)）是市人民政府直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主管全市文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，集中行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)。

區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是區(qū)縣人民政府直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限在轄區(qū)內(nèi)集中行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)，并接受市文化執(zhí)法總隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)文廣影視、新聞出版、文物、體育、旅游、公安、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合市文化執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）做好文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

第四條（相對(duì)集中行政處罰權(quán)）

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使下列行政處罰權(quán)：

（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文化廣播影視行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

（二）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市新聞出版行政管理部門和區(qū)縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門行使的行政處罰權(quán)；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文物行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

（四）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣體育行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

（五）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣旅游行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；

（六）市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權(quán)。

第五條（市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)限分工）

市文化執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)查處在全市有較大影響的違法行為，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處的違法行為。

區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為。兩個(gè)或者兩個(gè)以上的區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處違法行為時(shí)對(duì)職權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市文化執(zhí)法總隊(duì)確定。對(duì)應(yīng)當(dāng)由區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的違法行為，區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)未予查處的，市文化執(zhí)法總隊(duì)可以責(zé)令其查處，也可以直接查處。

第六條（其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限限制）

本市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)后，有關(guān)的市和區(qū)縣行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織不再行使已由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第七條（案件移送）

有關(guān)行政管理部門在監(jiān)督檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)超出職責(zé)范圍的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門處理。

有關(guān)行政管理部門與市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時(shí)通報(bào)移送部門。

第八條（舉報(bào)受理）

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)受理制度，并為舉報(bào)人保密。

對(duì)公民、法人或者其他組織舉報(bào)的違法行為，屬職責(zé)范圍內(nèi)的，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；屬職責(zé)范圍外的，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查處或者移送處理的情況告知舉報(bào)人。

第九條（信息共享）

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市和區(qū)縣文廣影視、新聞出版、文物、體育、旅游、公安、工商等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)與文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政處罰、行政許可以及其他相關(guān)信息的共享。

第十條（拒絕、阻礙執(zhí)法的法律責(zé)任）

拒絕、阻礙文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方式的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；使用暴力、威脅方式構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條（執(zhí)法者違法行為的追究）

市和區(qū)縣文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對(duì)、、、索賄受賄的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條（復(fù)議和訴訟）

篇7

第一條為了規(guī)范林業(yè)行政處罰聽證行為，保障林業(yè)行政主管部門正確實(shí)施林業(yè)行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條林業(yè)行政主管部門舉行林業(yè)行政處罰聽證，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱聽證，是指林業(yè)行政主管部門對(duì)屬于聽證范圍的林業(yè)行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條林業(yè)行政主管部門舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

(一)保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

(二)公開、公正、效率；

(三)不得向當(dāng)事人收取組織聽證的費(fèi)用。

第四條聽證由作出行政處罰的林業(yè)行政主管部門組織，具體實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。法制工作機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)或者沒有設(shè)立專門法制工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循聽證與案件調(diào)查取證職責(zé)分離的原則，由林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人指定非本案調(diào)查人員主持聽證。

受委托行使林業(yè)行政處罰權(quán)的組織作出行政處罰前需要舉行聽證的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織。

第二章申請(qǐng)和受理

第五條林業(yè)行政主管部門依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等林業(yè)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，并制作林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書。

前款所稱較大數(shù)額的罰款，按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者省級(jí)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家林業(yè)局依法作出十萬元以上(含十萬元)罰款決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第六條林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱；

(二)當(dāng)事人的違法事實(shí)；

(三)擬作出的林業(yè)行政處罰決定、理由和依據(jù)；

(四)當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利、提出聽證的期限和組織聽證的機(jī)關(guān)。

第七條當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在林業(yè)行政主管部門告知之日起三日內(nèi)提出書面申請(qǐng)或者口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

當(dāng)事人自林業(yè)行政主管部門告知之日起三日內(nèi)未提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利，由林業(yè)行政主管部門記錄附卷。

第八條林業(yè)行政主管部門收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合聽證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不符合聽證規(guī)定的，決定不予受理，并告知當(dāng)事人。

第三章聽證主持人和聽證參加人

第九條本規(guī)則所稱聽證參加人，是指林業(yè)行政處罰案件的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其人、第三人及其人。

當(dāng)事人是指要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。

第三人是指向聽證主持人申請(qǐng)要求參加聽證的，或者由聽證主持人通知其參加聽證、與所聽證的案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。

第十條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定一至三人擔(dān)任聽證主持人。聽證主持人為兩人以上的，應(yīng)當(dāng)指定其中一人為首席聽證主持人。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)指定本部門的一名工作人員作為書記員，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十一條聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避：

(一)參與本案調(diào)查取證的；

(二)與本案當(dāng)事人或者與當(dāng)事人的近親屬有利害關(guān)系的；

(三)與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正聽證的。

前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人。

聽證主持人的回避由林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人決定。書記員、翻譯人員、鑒定人的回避由聽證主持人或者首席聽證主持人決定。

第十二條聽證主持人行使下列職權(quán)：

(一)決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(二)按照程序主持聽證；

(三)要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

(四)就案件的事實(shí)和適用的法律進(jìn)行詢問；

(五)維護(hù)聽證秩序，對(duì)違反聽證秩序的人員進(jìn)行警告或者批評(píng)；

(六)按規(guī)定決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

(七)就案件的處理向林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人提出書面建議；

(八)本規(guī)則賦予的其他職權(quán)。

第十三條聽證主持人承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，不得徇私枉法，包庇縱容違法行為；

(二)根據(jù)聽證認(rèn)定的證據(jù)，依法獨(dú)立、客觀、公正地作出判斷并寫出書面建議。

第十四條當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人參加聽證。

委托他人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限，委托人代為放棄行使聽證權(quán)的，必須有委托人的特別授權(quán)。

第十五條案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

第十六條當(dāng)事人依法享有下列權(quán)利：

(一)質(zhì)證權(quán)，就本案的證據(jù)向調(diào)查人員及證人提出問題并進(jìn)行對(duì)質(zhì)的權(quán)利；

(二)申辯權(quán)，就本案的事實(shí)與法律問題進(jìn)行申述、辯解的權(quán)利；

(三)最后陳述權(quán)，聽證結(jié)束前就本案的事實(shí)、法律及處理進(jìn)行最后陳述的權(quán)利。

第十七條當(dāng)事人依法承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)按時(shí)參加聽證；

(二)如實(shí)回答聽證主持人的詢問；

(三)遵守聽證紀(jì)律。

第四章聽證準(zhǔn)備

第十八條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自決定受理聽證申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，確定聽證主持人或者首席聽證主持人。

第十九條案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照聽證主持人的要求在三日內(nèi)將案卷移送聽證主持人。

第二十條聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起五日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)在舉行聽證七日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和案件調(diào)查人員。通知案件調(diào)查人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退回案卷。

聽證應(yīng)當(dāng)在受理聽證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)舉行。

第二十一條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)公開當(dāng)事人姓名或者名稱，案由以及舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)。

第五章聽證

第二十二條聽證由聽證主持人主持，設(shè)有首席聽證主持人的，由首席聽證主持人主持。

第二十三條當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)，又未委托人到場(chǎng)參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)。

案件調(diào)查人員無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，聽證主持人有權(quán)責(zé)令其到場(chǎng)參加聽證；案件調(diào)查人員拒不到場(chǎng)參加聽證的，不得對(duì)當(dāng)事人作出林業(yè)行政處罰決定。

第二十四條參加聽證應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

(一)未經(jīng)聽證主持人允許，不得發(fā)言、提問；

(二)未經(jīng)聽證主持人允許，不得錄音、錄像和攝影；

(三)未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得中途退場(chǎng)；

(四)不得使用侮辱性和其他不文明語言；

(五)在聽證會(huì)場(chǎng)不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證活動(dòng)的行為。

對(duì)違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令退出聽證會(huì)場(chǎng)。

第二十五條聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)由聽證主持人宣布聽證開始，宣布聽證紀(jì)律，核對(duì)聽證參加人身份，宣布案由，宣布聽證主持人、書記員、翻譯人員名單；

(二)告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避；

(三)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的林業(yè)行政處罰決定；

(四)當(dāng)事人或者其人就案件事實(shí)進(jìn)行申辯，并提交證據(jù)材料；

(五)第三人或者其人進(jìn)行陳述；

(六)詢問當(dāng)事人或者其人、案件調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并對(duì)有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證；

(七)當(dāng)事人或者其人和案件調(diào)查人員就本案的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論；

(八)當(dāng)事人最后陳述；

(九)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十六條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

(一)當(dāng)事人因不可抗力無法到場(chǎng)的；

(二)當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)，需要重新確定聽證主持人的；

(三)發(fā)現(xiàn)有新的重要事實(shí)需要調(diào)查核實(shí)的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十七條有下列情形之一的，可以中止聽證：

(一)當(dāng)事人死亡或者解散，需要確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

(二)當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；

(三)需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查、鑒定的；

(四)其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。

第二十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

(一)當(dāng)事人死亡或者解散三個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

(二)當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加或者中途退出聽證的；

(三)其他需要終止聽證的情形。

第二十九條聽證應(yīng)當(dāng)制作林業(yè)行政處罰聽證筆錄，由聽證主持人和書記員簽字。

聽證筆錄在聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)交由聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十條所有與認(rèn)定案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都必須在聽證中出示，并通過質(zhì)證進(jìn)行認(rèn)定；未經(jīng)質(zhì)證認(rèn)定的證據(jù)不得作為林業(yè)行政處罰的依據(jù)。

第三十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實(shí)和證據(jù)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)原擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行復(fù)核，向林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人提出對(duì)聽證案件處理的聽證報(bào)告。

林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證報(bào)告確定的事實(shí)、證據(jù)和給予處罰的依據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

第三十二條聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)聽證的案由；

(二)聽證主持人和聽證參加人的基本情況；

(三)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(四)聽證認(rèn)定的案件事實(shí)、證據(jù)；

(五)給予處罰的依據(jù)；

(六)處理意見和建議。

第六章附則

第三十三條森林公安機(jī)關(guān)、森林植物檢疫機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等依法以自己的名義作出林業(yè)行政處罰的單位舉行聽證的，由該單位依照本規(guī)則的規(guī)定自行組織。

第三十四條林業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)森林法》第三十四條第二款作出收繳采伐許可證、中止林木采伐的行政措施，不適用本規(guī)則的規(guī)定。

第三十五條本規(guī)則所規(guī)定的林業(yè)行政處罰聽證文書的送達(dá)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定辦理。

篇8

一、第四條修改為：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的；

（二）除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的；

（三）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的。

行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者依照前款的規(guī)定處罰；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記?！?/p>

二、第五條修改為：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

行業(yè)協(xié)會(huì)有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記?！?/p>

三、第六條修改為：“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>

四、第七條修改為：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；

（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的；

（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；

（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；

（八）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的；

（九）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；

（十）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

（十一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。”

五、第八條修改為：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的；

（二）超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的；

（四）不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的；

（五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的；

（六）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為?！?/p>

六、第九條修改為：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處10萬元以下的罰款?！?/p>

七、第十八條修改為：“任何單位和個(gè)人有本規(guī)定所列價(jià)格違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，政府價(jià)格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外，可以公告其價(jià)格違法行為，直至其改正?！?/p>

八、增加一條，作為第十九條：“有關(guān)法律對(duì)價(jià)格法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

此外，對(duì)條文的順序和部分文字做相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修改，重新公布。

價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定

（1999年7月10日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)1999年8月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)2006年2月21日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第一次修訂根據(jù)2*年1月13日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》第二次修訂）

第一條為了依法懲處價(jià)格違法行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(以下簡(jiǎn)稱價(jià)格法)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并決定對(duì)價(jià)格違法行為的行政處罰。

第三條價(jià)格違法行為的行政處罰由價(jià)格違法行為發(fā)生地的地方人民政府價(jià)格主管部門決定；國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門規(guī)定由其上級(jí)價(jià)格主管部門決定的，從其規(guī)定。

第四條經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的；

（二）除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的；

（三）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的。

行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者依照前款的規(guī)定處罰；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

第五條經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

行業(yè)協(xié)會(huì)有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

第六條經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七條經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；

（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的；

（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；

（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；

（八）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的；

（九）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；

（十）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

（十一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。

第八條經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的；

（二）超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的；

（四）不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的；

（五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的；

（六）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。

第九條本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，對(duì)其沒有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。

第十條經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十一條經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：

（一）不標(biāo)明價(jià)格的；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；

（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；

（四）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。

第十二條拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。

第十三條政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，可以依照價(jià)格法第三十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。

政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者或者有關(guān)人員出示證件。

第十四條本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得，屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找。

經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，以及期限屆滿沒有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門予以沒收，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十五條經(jīng)營(yíng)者有行政處罰法第二十七條所列情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。

經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）價(jià)格違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大的；

（二）屢查屢犯的；

（三）偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的；

（四）轉(zhuǎn)移與價(jià)格違法行為有關(guān)的資金或者商品的；

（五）經(jīng)營(yíng)者拒不按照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的；

（六）應(yīng)予從重處罰的其他價(jià)格違法行為。

第十六條經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提訟。

第十七條逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。

第十八條任何單位和個(gè)人有本規(guī)定所列價(jià)格違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，政府價(jià)格主管部門除依照本規(guī)定給予處罰外，可以公告其價(jià)格違法行為，直至其改正。

第十九條有關(guān)法律對(duì)價(jià)格法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

篇9

第二條本制度所稱無障礙設(shè)施.建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。

第三條無障礙設(shè)施主要包括：

（一）坡道、緣石坡道、盲道：

（二）無障礙垂直電梯、升降臺(tái)等升降裝置：

（三）警示信號(hào)、提示音響、指示裝置；

（四）低位裝置、專用停車位、專用觀眾席、安全扶手；

（五）無障礙廁所、廁位；

（六）無障礙標(biāo)志；

（七）其他便于殘疾人、老年人及其他行動(dòng)不便者使用的設(shè)施。

第四條市無障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)、縣無障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施的組織建設(shè)、改造、監(jiān)督、維護(hù)和管理工作。

對(duì)無障礙設(shè)施依法實(shí)施監(jiān)督和管理。建設(shè)、公安、市政、城管、房管等部門依照各自職責(zé)。

第五條城市道路的無障礙設(shè)施由市政管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)。發(fā)現(xiàn)有損壞的按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修補(bǔ)。

對(duì)損毀或違法占用城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的由城管部門按《城市道路管理?xiàng)l例》處以2萬元以下的罰款。

城市道路上違反規(guī)定停放機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車占用無障礙設(shè)施的由公安交通管理部門依照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定給予200元以下的罰款處理。

第六條警示信號(hào)、提示音響、指示裝置的安裝與維護(hù)由公安交通管理部門負(fù)責(zé)。

損毀無障礙交通標(biāo)志和信號(hào)設(shè)施的由公安交通管理部門依照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定給予200元以下的罰款處理。

第七條城市區(qū)范圍內(nèi)公廁的無障礙設(shè)施的設(shè)置及維護(hù)由城管部門負(fù)責(zé)。

第八條公共建筑、金融、郵政、電信、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所的無障礙設(shè)施的維護(hù)、管理由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。所有權(quán)人、管理人和使用人之間約定維護(hù)管理責(zé)任的由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第九條居住建筑、居住小區(qū)及小區(qū)內(nèi)的道路、公共綠地、街心公園等內(nèi)的無障礙設(shè)施的維護(hù)、管理由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。所有權(quán)人、管理人和使用人之間約定維護(hù)管理責(zé)任的由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第十條所有無障礙設(shè)施應(yīng)在顯著位置設(shè)置符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)志。

第十一條任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自占用無障礙設(shè)施。

第十二條因城市建設(shè)或者大型群眾性活動(dòng)，需要臨時(shí)占用城市道路的應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施；確需占用無障礙設(shè)施的應(yīng)經(jīng)城管部門批準(zhǔn)；影響道路交通安全的還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)道路交通管理部門同意。

道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放雜物、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施占用無障礙設(shè)施的須經(jīng)城管部門批準(zhǔn)。

占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。單位臨時(shí)占用無障礙設(shè)施的應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施。臨時(shí)占用期滿。

第十三條向各級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)反映，任何公民均可就無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理方面存在問題。各級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)行政管理部門，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

篇10

行政處罰案件群眾公議是指在行政處罰主體做出某項(xiàng)行政處罰決定前，行政處罰主體需將案件材料及其處罰意見提交給群眾公議團(tuán)，要求群眾公議團(tuán)要聽取執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案者解讀案件處罰說明或者根據(jù)需要聽取行政相對(duì)人對(duì)案件處理的意見之后，對(duì)處罰案件商討并形成公議意見，此項(xiàng)意見將作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰案件的重要依據(jù)。

行政處罰案件群眾公議基本程序分以下三部分：首先判斷行政處罰案件是否適用于群眾公議制度;其次為符合群眾公議制度的行政處罰案件選定案件公議員、舉行群眾公議會(huì)議，案件公議員對(duì)該案件做出群眾公議意見;最后行政處罰實(shí)施主體結(jié)合群眾公議意見做出行政處罰決定。群眾公議會(huì)議召開時(shí)，行政處罰實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向群眾公議成員通報(bào)案件相關(guān)情況，對(duì)案件事實(shí)情況，適用法律和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋和說明，提出初步的行政處理意見，并接受公議成員的問詢;行政處罰相對(duì)人參加公議會(huì)議的，可以就案件事實(shí)進(jìn)行陳述。群眾公議會(huì)議過程中，行政處罰實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向公議團(tuán)成員提交包括立案呈批表、現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄、詢調(diào)筆錄、處罰審批表、告知書、當(dāng)事人陳述申辯材料、現(xiàn)場(chǎng)取證照片等在內(nèi)的案件卷宗材料。

1 行政處罰案件群眾公議制度在城管工作中的作用

1.1 提高城管行政處罰的公正性

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條第一款規(guī)定：“行政處罰遵循公正、公開的原則”。公議制度運(yùn)用到行政處罰中是對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行限制的一次制度創(chuàng)新，使行政權(quán)力在陽光下公開透明地運(yùn)行，把行政處罰自由裁量權(quán)壓縮到最小甚至沒有，讓整個(gè)案件執(zhí)行過程真正在群眾的“眼皮”底下進(jìn)行，這樣的處罰才能更加公正、公平。

1.2 改善城管行政執(zhí)法的環(huán)境

行政處罰公議制度擴(kuò)大了行政處罰中群眾的參與性，使群眾更加全面地認(rèn)識(shí)城管工作，更加清楚地了解城管執(zhí)法，更加直觀地明晰城管處罰的過程。由于當(dāng)今社會(huì)信息過于繁雜，任何新聞報(bào)道、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)描述也比不了群眾口口相傳的可信度。 1.3 增強(qiáng)城管隊(duì)員的執(zhí)法能力

行政處罰群眾公議制度使城管執(zhí)法人員直接面對(duì)公議團(tuán)成員的質(zhì)詢，而且這些成員很可能還是法律方面的專家。如果案本文由收集整理件的處理決定與群眾公議意見有分歧，城管執(zhí)法人員要在10個(gè)工作日內(nèi)向群眾公議團(tuán)成員書面說明，并要將最終處理決定報(bào)市政府法制辦備案。這就要求我們執(zhí)法人員工作中更加認(rèn)真、仔細(xì)，調(diào)動(dòng)了大家的學(xué)習(xí)相關(guān)政治理論和政策法規(guī)知識(shí)的主動(dòng)性和能動(dòng)性。

1.4 完善城管處罰的監(jiān)督機(jī)制

行政處罰群眾公議制度就是一種政府權(quán)力的社會(huì)約束，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)進(jìn)行控制和監(jiān)督。它不僅可以提高行政決定的質(zhì)量，而且可以增強(qiáng)政府的公信力，贏得公眾對(duì)政府的理解與支持。群眾公議團(tuán)成員來自人民，他們的加入增強(qiáng)了對(duì)公共利益的評(píng)判基礎(chǔ)，打破了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政決定的壟斷裁判，為實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)體的平衡提供了新的途徑。

2 城管工作中行政處罰案件群眾公議制度存在問題的解決途徑

2.1 加強(qiáng)案件篩選工作

城管是根據(jù)行政處罰相對(duì)集中原則成立的管理城市的部門。它所涉及和管理的內(nèi)容比較多、比較雜，違法程度不嚴(yán)重。如果這些細(xì)微的行政處罰都進(jìn)行公議，那將浪費(fèi)許多人力與物力，大大降低城管執(zhí)法效率，產(chǎn)生的效果也是比較有限的。另外一些應(yīng)當(dāng)公議而沒有公議或者難以通過公議不愿參加公議的案件會(huì)降低公議制度的成效，損害政府的形象與公信力。所以選取一些具代表性的、具爭(zhēng)議性的以及處罰比較重的案件來公議，這樣既充分發(fā)揮了群眾公議制度的作用也降低了城管執(zhí)法的成本。

2.2 增強(qiáng)公議團(tuán)成員的公議水平

群眾公議團(tuán)成員的法律素養(yǎng)與知識(shí)水平參差不齊，職業(yè)背景、生活閱歷也不盡相同，所以他們可能對(duì)于同一案件會(huì)基于不同自身?xiàng)l件形成大相徑庭的意見。這不僅背離了依法行政的精神，也會(huì)導(dǎo)致同案不同判的情形出現(xiàn)。在這種背景下，群眾公議團(tuán)成員的公議水平必須要得到增強(qiáng)。首先，需要提高其成員的法律素養(yǎng)，保證最終的行政處罰決定符合依法行政的原則。其次，對(duì)公議團(tuán)成員的培訓(xùn)應(yīng)注重行政慣例和行政判例的傳達(dá)，即行政機(jī)關(guān)將公正、合理、實(shí)效的案例傳達(dá)給公議團(tuán)成員，為其提供良好的處理范例。再次，通過制定、細(xì)化行政裁量基準(zhǔn)使公議團(tuán)成員在評(píng)議處罰案件時(shí)有規(guī)律可循。

2.3 引進(jìn)行政處罰相對(duì)人陳述和申辯的程序

行政處罰公議程序的核心既是為公開、監(jiān)督行政處罰的過程與結(jié)果，更是為保障被處罰相對(duì)人的合法權(quán)益。處罰相對(duì)人作為監(jiān)督處罰裁量權(quán)的關(guān)鍵角色，應(yīng)當(dāng)在公議過程中出現(xiàn)并陳述意見。行政處罰相對(duì)人的陳述和申辯應(yīng)當(dāng)納入到行政處罰群眾公議程序中。一方面，行政相對(duì)人的陳述和辯論可以保證公議團(tuán)的意見充分考慮行政主體行政相對(duì)人雙方的意見和利益，防止制度流于形式，成為行政處罰主體單方的“走秀”行為。另一方面，也可以增強(qiáng)行政相對(duì)人對(duì)于行政處罰決定的接受程度，提升行政行為的可信性，降低提起行政訴訟和行政復(fù)議的可能性，從而間接提高行政執(zhí)法的效率。