導語：如何才能寫好一篇北京電價調整通知，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)在北京居民的綜合水費價格是每立方米4.0元。其中，居民用戶每立方米是1.70元，水資源費是1.26元，居民用水污水的處理費是每立方米0.90元。自備井水資源費按照發(fā)改【2009】2400號文件規(guī)定是2.30元每立方米的標準。

2、北京市非居民用水價格

行政事業(yè)單位為5.80元每立方米，工商業(yè)6.21元每立方米，賓館以及一些餐飲連鎖店同年工藝為工商企業(yè)用水，按照以上標準收費，洗車業(yè)和純凈水業(yè)為61.68元每立方米，洗浴業(yè)為81.68元每立方米。

此外，北京打算實行階梯式水價。所謂階梯式水價就是將用水標準劃分成幾個階段，每個用水階段執(zhí)行不同的水價標準。第一級用水量基數(shù)主要是根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定。第二級水量基數(shù)是根據(jù)改善以及提高居民的生活質量為原則制定。第三級則是按照市場價格滿足特殊需要的原則制定。

繼5月1日降低一般工商業(yè)銷售電價后，7月1日，北京這項電價將再次下調。北京市發(fā)改委昨天（5月31日）通知，為進一步降低工商業(yè)用電負擔，按照國家電價調整的統(tǒng)一部署，自2019年7月1日起，北京將進一步降低全市一般工商業(yè)用戶電度電價（除低谷時段外）2.63分/千瓦時，同步降低一般工商業(yè)及其他用戶輸配電價2.02分/千瓦時。據(jù)測算，一般工商業(yè)用戶年電費負擔在5月1日降價減少4.69億元的基礎上，將再減少10.16億元。

篇2

2004年上半年能源形勢回顧

2002年下半年以來，我國能源供求關系發(fā)生了重大變化，能源供不應求的局面再度出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2003年全國有21個省市拉閘限電，今年第一季度，我國拉閘限電的省市擴大到23個，預計今年夏天拉閘限電現(xiàn)象還將更嚴重；受運輸能力的限制，陜西、山西等產煤大省出現(xiàn)供煤不足的情況，也加劇了能源供求矛盾；煤炭供應不足，使得缺煤少油的東南沿海地區(qū)不得不依靠柴油機組發(fā)電，又使一些地方的油品供應緊張起來。上述連鎖反應已對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)增長帶來了很大沖擊。

當前我國能源供求緊張主要表現(xiàn)在電力上。2003年，全社會用電量達18910億千瓦時，比上年增長15.8%；2004年上半年，我國電力需求繼續(xù)高速增長，1－4月份全社會用電量達6500億KWH，同比增長16.1%，用電緊張進一步加劇。隨著夏季用電高峰的臨近，全國用電負荷仍持續(xù)攀升。預計全年電力需求為20910億KWH，比上年增長11%左右；而同期電源投產容量將相對不足，估計全年有2000萬KW以上缺口，全國電力供需形勢將比2003年更為嚴峻。

造成我國能源供求緊張的原因是多方面的，一方面在于近兩三年拉動我國經(jīng)濟增長的鋼鐵、水泥、電解鋁等高能耗行業(yè)發(fā)展過于迅猛，這些行業(yè)的電力消費占全國電力總消費的30%左右，而符合新型工業(yè)化要求的產業(yè)投資增速不快或不足；居民消費結構升級換代，使得"住"、"行"能源消耗增多，如2003年北京地區(qū)電力負荷833萬千瓦，而盛夏季節(jié)的總空調負荷約300－400萬千瓦，空調用電占全市總用電量的7－10%；另一方面，與前幾年能源建設速度趨緩也有相當關系。如2000年以來我國電力工業(yè)開始提速發(fā)展，2003年全國發(fā)電裝機容量達到38450萬千瓦，與2000年相比，增長了20.4%，但同期電力需求卻增長40.4%。

上半年政府在能源消費領域

采取的新舉措及其效果

（一）舉措

為了保證國民經(jīng)濟的長期、平穩(wěn)、快速發(fā)展，2003年下半年以來，我國政府適時進行宏觀調控，與能源消費領域相關的政策措施和活動主要包括：

1、自去年以來，我國政府進一步強化了土地審批手續(xù)和銀行貸款條件，充分利用土地政策和金融政策。如：國務院4月份通知，決定適當提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產開發(fā)固定資產投資項目資本金比例。鋼鐵由25%及以上提高到40%及以上；水泥、電解鋁、房地產開發(fā)（不含經(jīng)濟適用房項目）均由20%及以上提高到35%及以上。提高市場準入門檻，抑制部分高耗能行業(yè)的盲目投資和低水平重復，目的是減少不合理的能源需求。國家發(fā)改委等9部委2004年5月聯(lián)合發(fā)文，要求各地暫停審批新的焦炭生產項目，遏制焦炭行業(yè)的無序擴張。

2、2003年10月12日我國政府《財政部、稅務總局關于調整出口退稅率的通知》，規(guī)定自2004年1月1日起，降低一般性出口產品退稅率，調低或取消國家限制出口產品和部分資源性產品出口退稅率。繼《通知》之后，2004年5月24日，財政部和國家稅務總局又發(fā)出緊急通知，宣布從即日起對出口的焦炭及半焦炭、煉焦煤一律停止增值稅出口退稅。

3、針對能源（電力）供應緊張的局面，我國政府一方面出臺政策加快煤、電、油、運項目的建設力度，另一方面也在加快制定和實施煤、電、油、運建設規(guī)劃，保證能源供應的延續(xù)性。同時把節(jié)能和提高能源效率提到重要的議事日程上。今年4月，國務院了《關于開展資源節(jié)約活動的通知》，把2004－2006年定為"資源節(jié)約年"，明確提出了今后三年節(jié)能節(jié)電的具體目標。

4、針對我國能源供應緊張主要體現(xiàn)在電力供應緊張的狀況，并考慮到我國用電效率低，浪費嚴重的實際，國家有關部門把"倡導和實施電力節(jié)約，努力緩解電力瓶頸制約，支持國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展"作為今年節(jié)能工作的重點。5月底，國家發(fā)改委和電監(jiān)會趕在夏季用電高峰到來之前，聯(lián)合了《加強電力需求側管理工作的指導意見》，要求各地政府組織制訂有關電力需求側管理的法規(guī)、政策、標準和規(guī)劃，并積極籌措資金，推動需求側管理工作。

5、今年6月中旬，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)改委出臺了電價調整方案，將全國銷售電價平均提高2.2分／KWH，以發(fā)揮價格杠桿調節(jié)電力供需平衡的作用，并對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業(yè)按照國家產業(yè)政策要求，區(qū)分為淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)，試行差別電價。為緩解季節(jié)性、時段性缺電矛盾，上海、江蘇、北京等9個?。ㄊ校┻M一步完善了分時電價辦法。

6、國家有關部門把一年一度的"全國節(jié)能周"活動從以往的11月份提前到6月份，并且提出"節(jié)約用電、緩解瓶頸制約"的針對性宣傳主題，以期在夏季空調負荷迅猛增長的情況下，廣泛宣傳和大力倡導節(jié)約用電。北京等地提出"公用建筑中將空調溫度提高1℃"的倡議；包括北京市在內的不少城市已決定采取輪流周休、高溫放假、避峰用電、負荷控制、空調輪停等調控措施，應對即將來臨的用電高峰。

（二）實施效果

從實施效果看，有些政策措施已取得預期成效，有的政策出臺不久，效果尚不明顯，預計今年下半年會逐步明朗，具體而言：

"等大眾節(jié)能科普資料的興趣。

今年夏季家電市場明顯以"節(jié)能"作為廠商的主要營銷策略，特別是空調和冰箱等耗電高的家用電器。

（一）存在問題

從目前終端能源消費情況看，出現(xiàn)了一些不利于今后節(jié)能和提高能源效率的因素，如：

1、一些省市上網(wǎng)電價較高，而電網(wǎng)供電可靠性下降，使企業(yè)建自備電廠的積極性明顯提高。企業(yè)應對能源供應緊缺的表現(xiàn)為，新增自備能源供應能力的動力大于采取節(jié)能措施的動力。

2、一些地方借"熱電聯(lián)產為名"上了不少小火電項目，這些項目的上馬雖然暫時緩解了電力緊缺的狀況，但小火電無論是能源效率水平，還是環(huán)保措施方面，都明顯弱于大火電，給今后的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境控制埋下隱患。小火電之所以發(fā)展較快，在一定程度上與目前的行政審批制度有關，30萬千瓦規(guī)模以上的電力項目需要上報有關部門審批。雖然大電廠"效率高、污染小"，但審批時間長、工期長，在電力供應緊張時往往感到"遠水解不了近渴"；小火電雖見效快，但效率低，污染高。如何解決能源短缺的近期利益與保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的長遠利益之間的矛盾，是中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略必須面對的問題。

3、盡管2003年底我國政府提出加強宏觀調控，避免盲目追求GDP高速增長，對高耗能產品增長迅猛的勢頭要予以遏制，但今年年初在市場驅動下，仍然有不少小鋼鐵廠、小水泥廠、小煉焦廠、小電解鋁廠在一些地方上馬。規(guī)模小的高耗能生產企業(yè)發(fā)展的背后，隱藏著低效率、高污染的嚴重問題。高消耗、高污染的粗放式生產模式再次回頭。

4、由于電力供應緊張，各地紛紛采用能源需求側管理（DSM）的方式，利用價格杠桿，實施差別電價，移峰避峰，引導科學用電，調整負荷曲線，減少限電、拉閘的現(xiàn)象發(fā)生。缺電在一定程度上促進了能源需求側管理機制的發(fā)展。但總體看，需求側管理的經(jīng)濟激勵政策仍嫌薄弱，特別是長效激勵機制較為缺乏，這使得需求側管理能否得到長期有效實施有較大不確定性。

（二）建議

1、建立能源供需預警系統(tǒng)，設定社會可持續(xù)能源需求目標

盡管住房、汽車等新一輪消費熱點的出現(xiàn)客觀拉動了鋼鐵、水泥、電解鋁等相關產業(yè)的發(fā)展，而盲目追求GDP增長也是使這些高耗能行業(yè)出現(xiàn)非常態(tài)增長的另一個原因。因此，建立能源供需預警系統(tǒng)，建立全社會可持續(xù)發(fā)展能源需求目標管理系統(tǒng)，探索一條適合可持續(xù)發(fā)展的能源消費模式，對能源需求進行合理引導和管理，合理控制能源消費總量，是落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2、加快能源行業(yè)體制改革，建立有利于全社會經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益最優(yōu)的能源發(fā)展體系

能源行業(yè)的壟斷會造成不合理競爭及不合理的定價，從而導致不完整的市場信號，引導不合理的投資行為，最終造成社會效益的缺失和環(huán)境受損。如果不加快能源行業(yè)體制改革的步伐，不打破壟斷，構建政府監(jiān)管下的開放、競爭、有序的能源市場體系，就會給低效率、高污染的能源建設項目提供發(fā)展的空間，帶來不利于社會效益和環(huán)境保護的后果。

3、建立政府宏觀調控與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調的行政管理運行機制

出現(xiàn)"電荒"的深層次原因之一是目前的電力行政審批體系存在問題，造成電力投資結構不合理，大量規(guī)模小、效率低、污染大的"小熱電"紛紛上馬。當前正在推進投融資體制改革，減少行政審批手續(xù)，發(fā)揮市場配置資源的作用。但在經(jīng)濟體制改革沒有到位，環(huán)境成本、社會成本不能內部化的情況下，要探索新的機制保證新投產的項目符合節(jié)能和環(huán)保標準，是我們必須解決的一大難題。從長遠看，我們必須建立一種能源效率和環(huán)境保護公示制度，象環(huán)保審查一樣，將項目的節(jié)能審查也作為項目開工建設的必要前提條件，這樣才能處理好政府宏觀調控與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調的關系。

4、建立節(jié)能專項資金用于節(jié)能機制的持續(xù)運行

從國外經(jīng)驗看，通過建立專項資金來支持能源需求側管理等節(jié)能機制長期而有效地實施，不失為一條成功之道，同時也是一種趨勢。有鑒于此，建議有關部門就此進行專項研究，盡快建立節(jié)能專項資金，用于保證節(jié)能機制的有效運行。

篇3

上海電力2011年業(yè)績逆市大增，最大的推手是政府補助。數(shù)據(jù)顯示，公司主營業(yè)務收入173.7億元，同比增幅僅為10%；但政府補助，增幅則高達2353%。年報顯示，2011年上海電力受到的政策補助高達3.82億元，去年僅為0.3億元。如果扣除此項額外收益，上海電力今年業(yè)績應有50%的下降。

巨額政府補助難再有

“這個補助今年就沒有了，至少沒有這么多?！敝行抛C券一位不愿具名的分析師告訴記者。他表示，按《中央國有資本經(jīng)營預算節(jié)能減排資金管理暫行辦法》，政府節(jié)能減排資金補助主要在關停小火電機組、以及“上大壓小”方面。目前，公司小機組已全部關停，未來獲該項補助的金額應該不多。

公司年報中稱，近幾年通過積極開展“上大壓小”工作，目前已關停全部小機組。針對《投資者報》記者提出的“政府補貼未來持續(xù)情況如何，預計2012年能拿到多少”等問題，上海電力方面未能作出回答。

《投資者報》記者試圖從現(xiàn)有政策上找到答案。財政部2009年印發(fā)的《中央國有資本經(jīng)營預算節(jié)能減排資金管理暫行辦法》這樣規(guī)定，節(jié)能減排資金的核定標準為：對關停小火電機組，按實際關停容量適當給予補助；對電力行業(yè)“上大壓小”項目銀行貸款，按不高于3%的年利率給予貼息。

而從上海電力2011年獲得3.82億元政府補助的明細來看，其中關停小火電機組、以及“上大壓小”的節(jié)能減排資金2.8億元；產業(yè)結構調整財政補助2628萬元；脫硝節(jié)能環(huán)保補貼1364萬元；能源保障補貼3933萬元；其余為其他補貼。

因此，不難看出，節(jié)能減排補貼這個巨額利益來源未來將很難再有。

電價上調2分不敵煤價上漲50元

近日，燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)電價上調，對包括上海電力在內所有的火力發(fā)電企業(yè)而言，可謂實際利好。

去年11月30日，上海市發(fā)改委出臺《關于調整上海市電網(wǎng)電價的通知》，文件規(guī)定上海市統(tǒng)調燃煤機組上網(wǎng)電價每千瓦時上調2分錢（含稅），脫硫機組另加15元/千瓦時。

截至2011年底，上海電力權益裝機容量700.93萬千瓦，據(jù)公司公告，享受提價的權益裝機容量達到500萬千瓦。這也意味著，上海電力的主營發(fā)電業(yè)務中，火力發(fā)電占78.57%。據(jù)此推算，公司2011年345.68 億千瓦時發(fā)電量中，火力發(fā)電大約為271億千瓦時，因此可為公司帶來收益5.4億元。

不過，業(yè)內人士表示，上調上網(wǎng)電價固然利好發(fā)電企業(yè)，但煤價變動對火電企業(yè)的影響則更為重要。據(jù)測算，燃料成本占火力發(fā)電成本的70%左右。

篇4

購電人：_________

售電人：_________

雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國電力法》、《電網(wǎng)調度管理條例》以及國家其他有關法律法規(guī)，本著平等、自愿、誠實信用的原則，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同。

第1章　定義和解釋

1．1　本合同所用術語，除上下文另有要求外，定義如下：

1．1．1　電廠：指位于由售電人擁有／興建并／并將經(jīng)營管理的一座總裝機容量為_________兆瓦（單機容量為_________兆瓦，裝機臺數(shù)為_________臺，分別為_________號機組）的發(fā)電設施以及延伸至產權分界點的全部輔助設施。

1．1．2　年實際上網(wǎng)電量：指售電人每年在計量點輸送給購電人的電量。電量的計量單位為千瓦·時（kwh）。

1．1．3　年合同上網(wǎng)電量：指本合同第4．1條約定的每年的上網(wǎng)電量。

1．1．4　年（月）累計購電量：指本合同第4．4．1款規(guī)定的購電量。

1．1．5　調試運行期上網(wǎng)電量：指電廠不同機組首次并網(wǎng)開始，到正式交付商業(yè)運行前為止的上網(wǎng)電量。

1．1．6　計劃停運：指電廠機組處于計劃檢修期內的狀態(tài)，包括機組的大修、小修、公用系統(tǒng)計劃檢修及購電人（電力調度機構）要求的節(jié)假日檢修、低谷消缺等。電廠每臺機組每年允許的計劃停運小時詳見附件三。

1．1．7　非計劃停運：指電廠機組處于不可用而又不是計劃停運的狀態(tài)。根據(jù)需要停運的緊急程度，非計劃停運分為以下5類：第1類為立即停運；第2類為可短暫延遲但必須在6小時以內退出的停運；第3類為可延至6小時以后，但必須在72小時之內退出的停運；第4類為可延至72小時以后，但必須在下次計劃停運以前退出的停運；第5類為超過計劃停運期限的延長停運。

1．1．8　強迫停運：第1．1．7款中第1、2、3類非計劃停運統(tǒng)稱為強迫停運。

1．1．9　可用小時：指機組處于可用狀態(tài)的小時數(shù)，為運行小時與備用小時之和。

1．1．10　降低出力等效停運小時：指機組降低出力小時數(shù)折合成按銘牌容量計算的停運小時數(shù)。

1．1．11　等效可用系數(shù)：指機組可用小時減去機組降低出力等效停運小時與機組的統(tǒng)計期間小時的比例。就本合同而言，_________號機組的等效可用系數(shù)的計劃指標值在大修年度為，在無大修年度為；其他機組的等效可用系數(shù)分別為。

1．1．12　等效非計劃停運小時：指非計劃停運小時與非計劃降低出力等效停運小時之和。

1．1．13　購電人原因：指由于購電人的要求或責任。包括因購電人未執(zhí)行國家有關規(guī)定和標準等，導致事故范圍擴大而應當承擔的責任。

1．1．14　售電人原因：指由于售電人的要求或責任。包括因售電人未執(zhí)行國家有關規(guī)定和標準等，導致事故范圍擴大而應當承擔的責任。

1．1．15　計量點：指附件二所示的安裝電能計量裝置的點。一般情況下，計量點位于雙方產權分界點；不能在雙方產權分界點安裝電能計量裝置的，由雙方協(xié)商確定安裝位置。

1．1．16　緊急情況：指電網(wǎng)發(fā)生事故或者發(fā)電、供電設備發(fā)生重大事故；電網(wǎng)頻率或電壓超出規(guī)定范圍、輸變電設備負載超過規(guī)定值、主干線路功率值超出規(guī)定的穩(wěn)定限額以及其他威脅電網(wǎng)安全運行，有可能破壞電網(wǎng)穩(wěn)定，導致電網(wǎng)瓦解以至大面積停電等運行情況。

1．1．17　技術參數(shù)：指附件一所述的電力設施(包括電廠設備和并網(wǎng)設施)的技術限制條件。

1．1．18　工作日：指除法定節(jié)假日以外的公歷日。如約定支付日不是工作日，則支付日順延至下一工作日。

1．1．19　不可抗力：指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。包括：火山爆發(fā)、龍卷風、海嘯、暴風雪、泥石流、山體滑坡、水災、火災、來水達不到設計標準、超設計標準的地震、臺風、雷電、霧閃等，以及核輻射、戰(zhàn)爭、瘟疫、騷亂等。

1．2　解釋

1．2．1　本合同中的標題僅為閱讀方便，不應以任何方式影響對本合同的解釋。

1．2．2　本合同附件與正文具有同等的法律效力。

1．2．3　本合同對任何一方的合法承繼者或受讓人具有約束力。但當事人另有約定的除外。遇有本款約定的情形時，相關義務人應當依法履行必要的通知義務及完備的法律手續(xù)。

1．2．4　除上下文另有要求外，本合同所指的日、月、年均為公歷日、月、年。

1．2．5　本合同中的“包括”一詞指：包括但不限于_________。

第2章　雙方陳述

2．1　本方為一家依法設立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權簽署并有能力履行本合同。

2．2　本方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)（包括辦理必要的政府批準、取得營業(yè)執(zhí)照和電力業(yè)務許可證等）均已辦妥并合法有效。

2．3　在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構、行政機關或監(jiān)管機構均未作出任何足以對本方履行本合同產生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

2．4　本方為簽署本合同所需的內部授權程序均已完成，本合同的簽署人是本方法定代表人或委托人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。

第3章　合同雙方的義務

3．1　購電人的義務包括：

3．1．1　按照本合同的約定購買售電人電廠機組的電能。

3．1．2　遵守雙方簽署的并網(wǎng)調度協(xié)議，按照國家標準、電力行業(yè)標準運行、維護有關輸變電設施，維護電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質、經(jīng)濟運行。

3．1．3　按照國家有關規(guī)定，公開、公正、公平地實施電力調度及信息披露，為履行本合同提供有關用電負荷、備用容量、輸變電設施運行狀況等信息。

3．1．4　依據(jù)國家有關規(guī)定或雙方約定，向售電人提供重新啟動電廠機組所需的電力。

3．1．5　按照國家有關規(guī)定向售電人補償其按要求提供的有償輔助服務所發(fā)生的合理費用。

3．2　售電人的義務包括：

3．2．1　按照本合同的約定向購電人出售符合國家標準和電力行業(yè)標準的電能。

3．2．2　遵守雙方簽署的并網(wǎng)調度協(xié)議，服從電力統(tǒng)一調度，按照國家標準、電力行業(yè)標準及調度規(guī)程運行和維護電廠，確保發(fā)電機組的運行能力達到國家有關部門頒發(fā)的技術標準和規(guī)則的要求，維護電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質、經(jīng)濟運行。

3．2．3　按月向購電人提供電廠機組可靠性指標和設備運行情況，及時提供設備缺陷情況，定期提供電廠機組檢修計劃，嚴格執(zhí)行經(jīng)購電人統(tǒng)籌安排、平衡并經(jīng)雙方協(xié)商確定的電廠機組檢修計劃。

3．2．4　按照國家有關規(guī)定向購電人補償其按要求提供的有償輔助服務所發(fā)生的合理費用。

3．2．5　未經(jīng)國家有關部門批準，不經(jīng)營直接對用戶的供電業(yè)務。

第4章　電力電量購銷

4．1　年合同上網(wǎng)電量：以政府定價電量和有關部門下達的年發(fā)電量預期調控目標為基礎，由合同雙方根據(jù)適用多年的購售電原則協(xié)議和當年預測的電力需求總量，按照同網(wǎng)同類型機組利用小時相當?shù)脑瓌t協(xié)商確定。

雙方據(jù)此確定年年合同上網(wǎng)電量為_________億千瓦·時。

結合機組年度檢修計劃和電力供需規(guī)律，具體分解到每個月的合同上網(wǎng)電量為：_________。

4．2　等效可用系數(shù)

購電人根據(jù)本合同向售電人購買不低于第4．1條規(guī)定的年合同上網(wǎng)電量的前提是：根據(jù)電廠該年的年合同上網(wǎng)電量確定的電廠機組的計劃等效可用系數(shù)應達到_________％以上。若電廠機組的實際等效可用系數(shù)達不到前述規(guī)定時，購電人應有權按其降低比例相應調減年合同上網(wǎng)電量。

4．3　實際發(fā)電功率允許偏差

在任何時段，電廠的實際發(fā)電功率與電力調度機構下達的日發(fā)電調度計劃曲線（包括臨時調整曲線）所定功率的允許偏差范圍為：-3％～3％。

熱電聯(lián)產機組結合國家規(guī)定的“以熱定電”原則下達日發(fā)電調度計劃曲線并確定功率允許偏差范圍。

4．4　累計購電量及超購或少購電量

4．4．1　電廠機組合同年（月）度在第4．3條規(guī)定的允許偏差范圍內出力形成的發(fā)電量與由于購電人原因造成超出第4．3條規(guī)定的偏差范圍出力形成的發(fā)電量之和，加上其他情況下電廠機組出力形成的發(fā)電量中符合調度指令要求的電量，為年（月）累計購電量。年（月）累計購電量與年（月）合同上網(wǎng)電量之差為購電人年（月）超購或少購電量。

4．4．2　年（月）累計購電量按第5．2條規(guī)定的上網(wǎng)電價結算。

4．4．3　到合同年度末，若購電人年累計購電量少于年合同上網(wǎng)電量，則購電人應依據(jù)下列公式計算結果向售電人支付年少購電量違約金，年少購電量＝年合同上網(wǎng)電量－年累計購電量－該年因售電人發(fā)生不可抗力而少發(fā)的電量－該年售電人違約少發(fā)電量[其中：累計購電量＝實際上網(wǎng)電量－售電人違約超發(fā)電量]；年少購電量違約金＝年少購電量×政府價格主管部門批準的上網(wǎng)電價

4．5　違約超發(fā)或少發(fā)電量

4．5．1　在任何時段，如果售電人違反調度指令發(fā)電、不發(fā)電或違反調度指令超出允許偏差范圍發(fā)電，造成超發(fā)或少發(fā)的電量部分為售電人違約超發(fā)或少發(fā)電量。違約超發(fā)或少發(fā)電量包括以下三種情形：

（1）售電人未經(jīng)購電人同意擅自開機或停機造成超發(fā)或少發(fā)的電量；

（2）電廠機組超出第4．3條規(guī)定的允許偏差范圍發(fā)電經(jīng)購電人警告無效，或者超出第4．3條規(guī)定的允許偏差范圍連續(xù)超過2分鐘造成超發(fā)或少發(fā)的電量；

（3）緊急情況下，售電人不聽從調度要求減少或增加機組出力的指令造成超發(fā)或少發(fā)的電量。

4．5．2　對售電人違約超發(fā)電量部分，購電人不進行結算，同時售電人還應向購電人支付超發(fā)電量違約金，年超發(fā)電量違約金＝年違約超發(fā)電量×政府價格主管部門批準的上網(wǎng)電價×2

4．5．3　對售電人違約少發(fā)電量部分，按非計劃停運折算，同時售電人還應向購電人支付少發(fā)電量違約金，年少發(fā)電量違約金＝年違約少發(fā)電量×政府價格主管部門批準的上網(wǎng)電價

4．5．4　對售電人違反調度指令的行為，還應按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定及并網(wǎng)調度協(xié)議的約定處理。

第5章　上網(wǎng)電價

5．1　調試運行期上網(wǎng)電價

售電人電廠機組調試運行期上網(wǎng)電量的電價按照補償電廠機組變動成本的原則，由合同雙方協(xié)商確定。

經(jīng)雙方協(xié)商，售電人電廠機組調試運行期上網(wǎng)電價確定為：_________元／（千瓦·時）。

5．2　商業(yè)運行期上網(wǎng)電價

電廠機組的商業(yè)運行期上網(wǎng)電價，由售電人按國家有關規(guī)定進行測算，報政府價格主管部門批準后執(zhí)行。

經(jīng)政府價格主管部門批準，電廠機組的商業(yè)運行期上網(wǎng)電價為：_________元／（千瓦·時）。

5．3　臨時上網(wǎng)電價

在電廠機組正式商業(yè)運行后，如政府價格主管部門未批準上網(wǎng)電價，其臨時上網(wǎng)電價應按照國家有關部門的規(guī)定執(zhí)行。

由此確定電廠機組臨時上網(wǎng)電價為：_________元／（千瓦·時）。

第6章　電能計量

6．1　計量點

電廠上網(wǎng)電量和用網(wǎng)電量計量點設置在以下各點（詳見附件二）：_________。

6．2　電能計量裝置及相關設備

6．2．1　電能計量裝置包括電能表、計量用電壓互感器、電流互感器及二次回路、電能計量柜／箱等。電能量遠方終端是指具有接收電能表輸出的數(shù)據(jù)信息，并進行采集、處理、分時存儲、長時間保存和遠方傳輸?shù)裙δ艿脑O備。電能量主站管理系統(tǒng)是指能夠實現(xiàn)對遠方數(shù)據(jù)進行自動采集、分時存儲、統(tǒng)計、分析的系統(tǒng)。

6．2．2　電能計量裝置參照《電能計量裝置技術管理規(guī)程》（dl／t448－XX）進行配置。在電壓互感器二次回路中不得裝設隔離開關輔助接點，不得接入任何形式的電壓補償裝置。

6．2．3　電能表采用靜止式多功能電能表，技術性能符合《0．2s和0．5s級靜止式交流有功電度表》（gb／t17883-1999）和《多功能電能表》（dl／t614-1997）的要求。電能表配有標準通信接口、失壓記錄和失壓計時、對時、事件記錄功能，具備數(shù)據(jù)本地通信和（或通過電能量遠方終端）遠傳的功能，并接入購電人電能量主站管理系統(tǒng)。

6．2．4　電能計量裝置由售電人或購電人負責在電廠并網(wǎng)前按要求安裝完畢，并結合電能數(shù)據(jù)采集終端與電能量主站管理系統(tǒng)進行通道、規(guī)約和系統(tǒng)調試。電能計量裝置投運前，由合同雙方依據(jù)《電能計量裝置技術管理規(guī)程》（dl／t448－XX）的要求進行竣工驗收。

6．2．5　在同一計量點應安裝同型號、同規(guī)格、準確度相同的主、副電能表各一套。主、副表應有明確標志。

6．2．6　在計量上網(wǎng)電量和用網(wǎng)電量的同一計量點，應分別安裝計量上網(wǎng)電量和用網(wǎng)電量的電能表，電能表應滿足第6．2．3款的要求。

6．2．7　電能計量裝置由經(jīng)國家計量管理部門認可、雙方確認的電能計量檢測機構檢定并施加封條、封印或其他封固措施。任何一方均不能擅自拆封、改動電能計量裝置及其相互間的連線或更換計量裝置元件。若一方提出技術改造，改造方案需經(jīng)另一方同意且在雙方到場的情況下方可實施，并須按第6．2．4款要求通過竣工驗收后方可投入使用。

6．3　上網(wǎng)電能計量裝置由售電人付費購買、安裝、調試，并由售電人負責日常管理和維護；用網(wǎng)電能計量裝置由購電人付費購買、安裝、調試（或由供用電合同約定），并由購電人負責日常管理和維護，電廠應協(xié)助進行日常管理和維護（或由供用電合同約定）。

6．4　電能計量裝置的校驗

6．4．1　電能計量裝置的故障排查和定期校驗，由經(jīng)國家計量管理部門認可、雙方確認的電能計量檢測機構承擔，雙方共同參加。由此發(fā)生的費用，上網(wǎng)電能計量裝置由售電人承擔，用網(wǎng)電能計量裝置由購電人承擔（或由供用電合同約定）。

6．4．2　任何一方可隨時要求對電能計量裝置進行定期校驗以外的校驗或測試，校驗或測試由經(jīng)國家計量管理部門認可、雙方確認的電能計量檢測機構進行。若經(jīng)過校驗或測試發(fā)現(xiàn)電能計量裝置誤差達不到規(guī)定的精度，由此發(fā)生的費用，上網(wǎng)電能計量裝置由售電人承擔，用網(wǎng)電能計量裝置由購電人承擔（或由供用電合同約定）。若不超差，則由提出校驗的一方承擔。

6．5　計量異常處理

合同雙方的任一方發(fā)現(xiàn)電能計量裝置異常或出現(xiàn)故障而影響電能計量時，應立即通知對方和雙方認可的計量檢測機構，共同排查問題，盡快恢復正常計量。

正常情況下，結算電量以貿易結算計量點主表數(shù)據(jù)為依據(jù)；若主表出現(xiàn)異常，則以副表數(shù)據(jù)為準。如果貿易結算計量點主、副表均異常，則按對方主表數(shù)據(jù)確定；對方主表異常，則按對方副表數(shù)據(jù)為準。對其他異常情況，雙方在充分協(xié)商的基礎上，可根據(jù)失壓記錄、失壓計時等設備提供的信息，確定異常期內的電量。

第7章　電量計算

7．1　上網(wǎng)電量或用網(wǎng)電量以月為結算期，實現(xiàn)日清月結，年終清算。雙方以計量點計費電能表月末最后一天北京時間24：00時抄見電量為依據(jù)，經(jīng)雙方共同確認，據(jù)以計算電量。用網(wǎng)電量計量事項由供用電合同約定時，遵循供用電合同的約定。

7．2　結算電量數(shù)據(jù)的抄錄

7．2．1　正常情況下，合同雙方以主表計量的電量數(shù)據(jù)作為結算依據(jù)，副表的數(shù)據(jù)用于對主表數(shù)據(jù)進行核對或在主表發(fā)生故障或因故退出運行時，代替主表計量。

7．2．2　現(xiàn)場抄錄結算電量數(shù)據(jù)。在購電人電能量遠方終端投運前，利用電能表的凍結功能設定第7．1條所指24：00時的表計數(shù)為抄表數(shù)，由雙方人員約定于次日現(xiàn)場抄表。

7．2．3　遠方采集結算電量數(shù)據(jù)。在購電人電能量主站管理系統(tǒng)正式投入運行后，雙方同意以該系統(tǒng)采集的電量為結算依據(jù)。若主站管理系統(tǒng)出現(xiàn)問題影響結算數(shù)據(jù)正確性，或雙方電能量主站管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)不一致，或售電人未配置電能量主站管理系統(tǒng)時，以現(xiàn)場抄錄數(shù)據(jù)為準。

7．3　電量計算

7．3．1　上網(wǎng)電量：上網(wǎng)電量為電廠機組向購電人送電、按第6．1條計量點抄見的所有輸出電量（正向）的累計值。因購電人穿越功率引起的電廠聯(lián)絡變壓器損耗由購電人承擔。

7．3．2　用網(wǎng)電量：用網(wǎng)電量為電廠啟動調試階段或由于自身原因機組全停時，電網(wǎng)向電廠送電的電量。用網(wǎng)電量為按第6．1條計量點抄見的所有輸入電量（反向）和所有啟備變壓器輸入電量的累計值（或由供用電合同約定）。

7．4　上網(wǎng)電量和用網(wǎng)電量原則上分別結算，不應互相抵扣。

第8章　電費結算和支付

8．1　電費計算

8．1．1　電費以人民幣結算。

8．1．2　上網(wǎng)電費按以下公式計算：上網(wǎng)電費＝累計購電量×對應的上網(wǎng)電價（含稅）

8．2　電費結算

8．2．1　雙方按第7．2條完成抄表后，售電人應按照抄表記錄準確計算上網(wǎng)電量和電費，填制《電量結算單》和《電費計算單》后，于當日或下一個工作日將《電量結算單》和《電費計算單》傳真給購電人，原件以特快專遞同日寄出。

8．2．2　購電人在收到售電人傳送的《電量結算單》和《電費計算單》后應盡快進行核對、確認，如有異議，在收到傳真后3個工作日內通知售電人。經(jīng)雙方協(xié)商修正后，售電人將修正后的《電量結算單》和《電費計算單》傳真給購電人，原件以特快專遞同日寄出。如購電人在收到傳真后3個工作日內不通知售電人有異議，則視同已經(jīng)確認沒有異議。

8．2．3　售電人根據(jù)購電人確認的《電費計算單》開具增值稅發(fā)票，并送交給購電人。購電人收到正確的《電量結算單》、《電費計算單》和增值稅發(fā)票原件后，分兩次付清該期上網(wǎng)電費：（1）收到上述原件后的5個工作日內，支付該期上網(wǎng)電費的50％；（2）收到上述原件后的15個工作日內，付清該期上網(wǎng)電費剩余的50％。若購電人因故不能按照約定的期限付清上網(wǎng)電費，自逾期之日起，每日按照緩付部分的0.3‰～0．5‰加收違約金。經(jīng)雙方協(xié)商，本合同具體約定每日按照緩付部分的‰加收違約金。逾期天數(shù)從第二次支付截止日的下一日開始計算。

8．3　調試運行期上網(wǎng)電量的電費支付

電廠機組單機調試運行期結束后，購電人應在一個月內支付調試運行期上網(wǎng)電量的電費。具體支付辦法和約定比照第8．2條進行。

8．4　有償輔助服務費用的計算和支付

購電人電網(wǎng)或售電人電廠機組提供有償輔助服務業(yè)務費用的計算和支付事宜，由雙方根據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行。在國家有關規(guī)定正式施行之前，遵循現(xiàn)行辦法。

8．5　臨時電價與批復電價差額調整的電費支付

對于臨時結算電價與批復電價之間的差異造成的結算電費差額部分，雙方根據(jù)第5．3條的約定和批復文件的規(guī)定執(zhí)行，并在雙方確定差額后的一個月內清算完畢，多退少補。

8．6　計量差錯調整的電費支付

根據(jù)本合同第6．5條約定，由于計量差錯，購電人需向售電人增加支付款項或售電人需向購電人退還款項的，由合同雙方達成書面協(xié)議后在次月電費結算中一并清算。

8．7　用網(wǎng)電費的支付

根據(jù)本合同第7．3．2款計算的電廠用網(wǎng)電量，在國家相關規(guī)定出臺前，按電網(wǎng)平均銷售電價標準核算電費，電廠應在下一個月內支付。電廠與當?shù)毓╇娖髽I(yè)另行簽訂供用電合同的，應按照該合同的約定支付用網(wǎng)電費。

8．8　違約金、補償金的年度清算

對于沒有按月結算的違約金、補償金等，合同雙方應于次年1月底以前完成上一年度的清算工作。

8．9　付款方式

任何一方根據(jù)本合同應付另一方的任何款項，均應直接匯入收款方在本合同中提供的銀行帳戶。當收款方書面通知另一方變更開戶銀行或帳號時，匯入變更后的銀行帳戶。

收款方增值稅專用發(fā)票上注明的銀行帳戶應與本合同提供的或書面變更后的相同。

8．10　資料與記錄

雙方同意各自保存原始資料與記錄，以備根據(jù)本合同在合理范圍內對報表、記錄檢查或計算的精確性進行核查。

第9章　不可抗力

9．1　若不可抗力的發(fā)生完全或部分地妨礙一方履行本合同項下的任何義務，則該方可免除或延遲履行其義務，但前提是：

（1）免除或延遲履行的范圍和時間不超過消除不可抗力影響的合理需要；

（2）受不可抗力影響的一方應繼續(xù)履行本合同項下未受不可抗力影響的其他義務，包括所有到期付款的義務；

（3）一旦不可抗力結束，該方應盡快恢復履行本合同。

9．2　若任何一方因不可抗力而不能履行本合同，則該方應立即告知另一方，并在3日內以書面方式正式通知另一方。該通知中應說明不可抗力的發(fā)生日期和預計持續(xù)的時間、事件性質、對該方履行本合同的影響及該方為減少不可抗力影響所采取的措施。

應對方要求，受不可抗力影響的一方應在不可抗力發(fā)生之日（如遇通訊中斷，則自通訊恢復之日）起30日內向另一方提供一份不可抗力發(fā)生地相應公證機構出具的證明文件。

9．3　受不可抗力影響的雙方應采取合理措施，減少因不可抗力給一方或雙方帶來的損失。雙方應及時協(xié)商制定并實施補救計劃及合理的替代措施以減少或消除不可抗力的影響。

如果受不可抗力影響的一方未能盡其努力采取合理措施減少不可抗力的影響，則該方應承擔由此而擴大的損失。

9．4　如果不可抗力阻礙一方履行義務持續(xù)超過_________日，雙方應協(xié)商決定繼續(xù)履行本合同的條件或終止本合同。如果自不可抗力發(fā)生后_________日，雙方不能就繼續(xù)履行合同的條件或終止本合同達成一致意見，任何一方有權通知另一方解除合同，本合同另有規(guī)定除外。

9．5　因政府行為、法律變更或電力市場發(fā)生較大變化，導致售電人或購電人不能完成本合同項下的售、購電義務，雙方應本著公平合理的原則盡快協(xié)商解決。必要時，適當修改本合同。

第10章　非計劃停運

10．1　雙方商定，該年度由于售電人原因造成的電廠機組等效非計劃停運小時允許值累計為_________小時。如由于售電人原因，電廠機組該年度實際累計等效非計劃停運小時超過該年度允許值，則按照機組銘牌容量乘以超過的小時數(shù)計算的電量扣減當月結算電量。

10．2　雙方商定，該年度由于售電人原因造成的電廠機組非計劃停運中，機組強迫停運允許次數(shù)為_________次。如由于售電人原因，電廠機組該年度實際累計強迫停運次數(shù)超過該年度機組強迫停運允許次數(shù)，則每超過1次，按照機組銘牌容量乘以2小時計算的電量扣減當月結算電量。

10．3　由于購電人原因造成電廠機組非計劃停運（包括非計劃降低出力）而少購的電量，按照第4．4．3款執(zhí)行。

10．4　由于購電人原因造成電廠機組強迫停運，則每停運1次，按照機組銘牌容量乘以2小時計算的電量增加當年年合同上網(wǎng)電量。

第11章　違約責任

11．1　任何一方違反本合同約定條款視為違約，另一方有權要求違約方賠償因違約造成的經(jīng)濟損失。

11．2　除本合同其他各章約定以外，雙方約定購電人應當承擔的違約責任還包括：_________。

11．3　除本合同其他各章約定以外，雙方約定售電人應當承擔的違約責任還包括：_________。

11．4　一旦發(fā)生違約行為，非違約方應立即通知違約方停止違約行為，并盡快向違約方發(fā)出一份要求其糾正違約行為和請求其按照本合同的約定支付違約金的書面通知。違約方應立即采取措施糾正其違約行為，并按照本合同的約定確認違約行為、支付違約金或賠償另一方的損失。

11．5　在本合同規(guī)定的履行期限屆滿之前，任何一方明確表示或以自己的行為表明不履行合同義務的，另一方可要求對方承擔違約責任。

第12章　合同的生效和期限

12．1　本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字并加蓋公章，在并網(wǎng)調度協(xié)議生效后生效。

12．2　本合同期限，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。

12．3　在本合同期滿前個_________月，雙方應就續(xù)簽本合同的有關事宜進行商談。

第13章　適用法律

13．1　本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律。

第14章　合同變更、轉讓和終止

14．1　本合同的任何變更、修改和補充必須以書面形式進行。生效條件同第12．1條。

14．2　售電人和購電人明確表示，未經(jīng)對方書面同意，均無權向第三方轉讓本合同項下所有或部分的權利或義務。

14．3　在本合同的有效期限內，有下列情形之一的，雙方同意對本合同進行相應調整和修改：

（1）國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策變動；

（2）國家電力監(jiān)管機構頒布實施有關規(guī)則、辦法、規(guī)定等；

（3）雙方約定的其他情形：_________。

14．4　合同解除

如任何一方發(fā)生下列事件之一的，則另一方有權在發(fā)出解除通知_________日后終止本合同：

（1）一方破產、清算，一方或電廠被吊銷營業(yè)執(zhí)照或電力業(yè)務許可證；

（2）一方與另一方合并或將其所有或大部分資產轉移給另一實體，而該存續(xù)的企業(yè)不能承擔其在本合同項下的所有義務；

（3）雙方簽訂的并網(wǎng)調度協(xié)議終止；

（4）由于售電人原因，電廠機組持續(xù)_________日不能按照本合同安全發(fā)送電；

（5）由于購電人原因，購電人持續(xù)_________日未能按照本合同正常接受電力電量；

（6）雙方約定的其他解除合同的事項：_________。

第15章　爭議的解決

15．1　凡因執(zhí)行本合同所發(fā)生的與本合同有關的一切爭議，雙方應協(xié)商解決，也可提請電力監(jiān)管機構調解。協(xié)商或調解不成的，選擇以下第條處理：

（1）雙方同意提請仲裁委員會，請求按照其仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均具有法律約束力。

（2）任何一方依法提請人民法院通過訴訟程序解決。

第16章　其他

16．1　保密

雙方保證對從另一方取得且無法自公開渠道獲得的資料和文件予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露該資料和文件的全部或部分內容。但國家另有規(guī)定的除外。

16．2　合同附件

附件一：電廠主要技術參數(shù)

附件二：電廠主接線圖及計量點圖示

附件三：電廠每臺機組每年允許的計劃停運小時

本合同的附件是本合同不可缺少的組成部分，與本合同具有同等法律效力。當合同正文與附件之間產生解釋分歧時，首先應依據(jù)爭議事項的性質，以與爭議點最相關的和對該爭議點處理更深入的內容為準。如果采用上述原則后分歧和矛盾仍然存在，則由雙方本著誠實信用的原則按合同目的協(xié)商確定。

16．3　合同全部

本合同及其附件構成雙方就本合同標的達成的全部協(xié)議，并且取代所有雙方在此之前就本合同所進行的任何討論、談判、協(xié)議和合同。

16．4　通知與送達

任何與本合同有關的通知、文件和合規(guī)的帳單等均須以書面方式進行。通過掛號信、快遞或當面送交的，經(jīng)收件方簽字確認即被認為送達；若以傳真方式發(fā)出并被接收，即視為送達。所有通知、文件和合規(guī)的帳單等均在送達或接收后方能生效。一切通知、帳單、資料或文件等應發(fā)往本合同提供的地址。當該方書面通知另一方變更地址時，發(fā)往變更后的地址。

16．5　雙方約定的其他事項：_________。

16．6　本合同共_________頁，一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，送電力監(jiān)管委員會／局備案貳份。

購電人（蓋章）：_________　 售電人（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________　 法定代表人（簽字）：_________

委托人（簽字）：_________　 委托人（簽字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________

附件

附件一電廠主要技術參數(shù)（略）

篇5

發(fā)展改革委要求各地商業(yè)與工業(yè)用電用水同價。6月12日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，要求各地進一步推進工、商業(yè)用電用水同價工作。一是尚未實現(xiàn)商業(yè)與工業(yè)用電同價的省(區(qū)、市)，應認真做好商業(yè)與工業(yè)用電同價的實施方案，結合銷售電價調整，盡快實現(xiàn)工商企業(yè)用電同價。二是商業(yè)與工業(yè)用電同價，執(zhí)行與工業(yè)用戶相同的電價標準的同時，執(zhí)行峰谷分時電價等需求側電價管理制度。鑒于當前商業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難較大，尚未對商業(yè)用戶執(zhí)行峰谷分時電價的地區(qū)，可暫緩執(zhí)行。三是各地在調整供水價格時，要按照《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》的要求，簡化水價分類，實行商業(yè)用水(經(jīng)營服務用水)與工業(yè)用水同價。同時，對洗浴、洗車等特種用水，仍應實行單獨分類計價，與其他用水保持合適的差價，促進節(jié)約用水。

工業(yè)和信息化部要求加強原材料工業(yè)管理工作。7月上旬，工業(yè)和信息化部《關于進一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導意見》?！兑庖姟分赋?，要加強原材料工業(yè)產業(yè)政策的研究制定和執(zhí)行，引導企業(yè)加快開發(fā)高技術含量、高附加值產品，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保新產品。加快研制開發(fā)經(jīng)濟建設和國防急需的新材料。積極研究提出關稅調控政策建議，鼓勵高附加值、深加工產品出口，同時嚴格控制“兩高一資”和涉及國家戰(zhàn)略安全的稀有金屬產品出口。加強金屬、非金屬礦產資源開發(fā)管理，規(guī)范礦產開發(fā)秩序，保護生態(tài)環(huán)境；嚴格控制稀有金屬開發(fā)強度，減少開采量。大力推進鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、稀土、黃金、化肥、農藥、氯堿企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組。

經(jīng)濟運行動態(tài)

6月份全國發(fā)電量實現(xiàn)正增長。6月份以來，隨著工業(yè)生產加快恢復，加之大部分地區(qū)氣溫持續(xù)偏高，全國用電負荷和電量均出現(xiàn)較明顯增長。據(jù)國家電力調度中心數(shù)據(jù)，6月份全國發(fā)電量3093億千瓦時，同比增長3.59％。其中，水電量626億千瓦時，火電量2416億千瓦時，核電量52億千瓦時，同比增幅均達3％以上。華東電網(wǎng)、華中電網(wǎng)6月份的統(tǒng)調用電量增長率分別達到了7.13％和6.25％。京津唐、冀南、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、江西、四川、新疆、的統(tǒng)調用電量增長率高于全國平均水平。

6月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)穩(wěn)中有升。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計。6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為53.2％，比上月微升0.1個百分點，已連續(xù)4個月處于50％以上。其中，生產指數(shù)57.1％，比上月上升0.2個百分點，連續(xù)5個月處于50％以上。新訂單指數(shù)55.5％，回落0.7個百分點；新出口訂單指數(shù)51.4％，上升1.3個百分點。從業(yè)人員指數(shù)為50.1％，比上月微升0.2個百分點，重回50％以上，顯示制造業(yè)勞動力需求止跌回穩(wěn)。受國際市場初級產品價格快速上漲影響，當月購進價格指數(shù)比上月上升4.7個百分點。

我國四家鋼鐵企業(yè)進入全球鋼鐵產量前十名。世界鋼鐵協(xié)會6月30日了全球鋼企2008年粗鋼產量排名。安賽樂米塔爾公司仍穩(wěn)居排行榜榜首(年產量1.01億噸)，日本的新日鐵公司緊隨其后(3750萬噸)，我國的寶鋼集團(3540萬噸)、河北鋼鐵集團(3330萬噸)、武漢鋼鐵集團(2770萬噸)和山東鋼鐵集團(2380萬噸)進入前十名。此外，江蘇沙鋼集團(1920萬噸)、鞍鋼集團(1600萬噸)和馬鋼集團(1500萬噸)也進入了前20名。

2008年我國單位GDP能耗同比下降4.59％。6月30日，國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布了2008年各地區(qū)能耗指標。全國單位GDP能耗1.102噸標準煤／萬元，同比下降4.59％；其中北京、天津，山西單位GDP能耗降幅最大，分別為7.36％、7.39％和6.85％。全國單位工業(yè)增加值能耗2.189噸標準煤，萬元，同比下降8.43％；其中河北、內蒙古、江西降幅在14％以上。單位GDP電耗1375.29千瓦時／萬元，同比下降3.3％。

地方運行動態(tài)

篇6

中國人民銀行宣布，從2005年1月15日起，中國金融機構外匯存款準備金率將統(tǒng)一調整為3%。而此前根據(jù)1996年4月30日人民銀行的《外資金融機構存款準備金繳存管理辦法》，金融機構外匯存款繳存比率為，3個月以下存款繳存比率為5％，3個月以上(含3個月)存款繳存比率為 3％。

10月新增人民幣儲蓄542億元

中國人民銀行今天公布的金融統(tǒng)計顯示，10月份新增人民幣儲蓄存款542億元，同比多增49億元，是近9個月以來的首次同比多增。

我國銀行業(yè)總資產已逾30萬億

中國銀監(jiān)會副主席李偉指出，截至2004年10月末，中國共有各類銀行業(yè)金融機構法人近3.5萬家，資產總額已突破30萬億元人民幣，占全部金融機構資產總額的90%以上。

匯率近期不調整

財政部副部長樓繼偉透露，人民幣匯率近期不太可能出現(xiàn)大的變動。樓繼偉說，貿易平衡是決定匯率水平的一個重要因素。他指出，今年中國國際貿易基本是平衡的，從這個層面上看，“中國沒有調整匯率的理由。”

北京16家銀行聯(lián)手懲戒失信

北京銀行業(yè)協(xié)會再次公布了已被16家中資銀行共享的京城個貸客戶的失信情況。這是繼去年10月份，4000多名車貸客戶的失信記錄首次成為京城銀行的公共信息后，銀行第二次共享個貸客戶的不良信用記錄。此次被銀行共享的信息中，房貸客戶的失信記錄開始被納入其中。

美聯(lián)儲第四次加息

美國聯(lián)邦儲備委員會在10日的會議之后，一致通過加息0.25%，把聯(lián)邦基金利率上調到2%的3年高位。這次也是美國在過去5個月的第4次加息，使得聯(lián)邦基金利率合共調升了1%。

美國運通與中國銀聯(lián)開發(fā)信用卡業(yè)務

美國運通公司與中國銀聯(lián)正式簽署合作協(xié)議，中國銀聯(lián)將與美國運通合力發(fā)展美國運通卡在中國地區(qū)的受理業(yè)務，亦包括共享ATM機的合作。美國運通擴展其在華商戶網(wǎng)絡的覆蓋范圍，并為美國運通卡會員提供更大的取款便利。

廣發(fā)行首推汽車租賃信用卡

廣東發(fā)展銀行牽手廣州首汽龍耀迪汽車租賃公司，推出了國內首張汽車租賃信用卡“廣發(fā)租車通”?？呻p幣結算的“廣發(fā)租車通”在信用卡原有金融功能的基礎上，提供異地租車免押金和擔保等服務，解決了制約租車消費的一些根本問題。

香港萬事達卡簽賬額增長25%

目前萬事達卡國際在香港的發(fā)卡量已超過470萬張，預期，今年香港萬事達卡的簽賬額將比去年增長超過25％。

花旗欲買建行569億不良貸款

建設銀行剝離出的569億元人民幣的不良貸款可能由花旗集團參與追討，這為花旗入股建行平添了幾分預期。這些不良貸款目前掌握在香港上市公司銀建國際手中。花旗的具體做法是，入股銀建國際，再與其組建合資公司處理不良貸款，甚至打算直接收購不良貸款。

國土資源部叫?！盎▓@式工廠”

為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，國土資源部了《工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）》。從現(xiàn)在起，工業(yè)項目建設將嚴格控制廠區(qū)綠化率，在工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或工業(yè)項目用地范圍內不得建造“花園式工廠”。

明年車購稅改由國稅收

2005年1月1日起，車輛購置稅將由國稅部門負責征收，不再由交通部門代征。車輛購置稅在2001年以前一直由交通部門以車輛購置附加費的形式征收。國家決定從2001年起將車輛購置附加費改為車輛購置稅，過渡期間由交通部門代征。

美將向中國木制家具征反傾銷關稅

美國正在計劃向價值約12億美元的進口中國木制臥室家具，征收最高達198.08%的反傾銷關稅。該最高稅率與6月時初步制訂的水準相同估計被征收最高關稅的進口中國木制家具數(shù)量會相對減少。

五大行業(yè)景氣指數(shù)看漲

“2005年產業(yè)景氣調查”結果面世。明年景氣指數(shù)中國最有可能上漲的5個行業(yè)是：石油天然氣開采業(yè)、煤炭業(yè)、旅游酒店業(yè)、紡織服務業(yè)和供水供氣業(yè)。景氣指數(shù)最有可能下跌的行業(yè)是：機械制造業(yè)、有色金屬業(yè)、塑料制造業(yè)、橡膠制造業(yè)。景氣指數(shù)可能持平的行業(yè)是：造紙印刷業(yè)、中藥材中成藥業(yè)、食品制造飲料業(yè)、化學藥制造業(yè)和房地產業(yè)。

上市公司負債率略升3.8個百分點

剔除銀行股，深滬兩市有同比數(shù)據(jù)的近1300家上市公司，2004年三季度末平均資產負債率為51.56%，同比47.76%提高了3.8個百分點，整體增長幅度之大在近年不多見，并且?guī)缀跛行袠I(yè)的平均負債率同比都有所上升。

國有控股上市公司達千余家

截至2003年底,全國2514家國有大中型骨干企業(yè)通過多種形式改制成為多元持股的公司制企業(yè)。在股份制改革方面,目前國有控股的上市公司已達1000余家,其國有權益和實現(xiàn)利潤,在約占全部國有企業(yè)的三分之一和三分之二。

首批券商理財計劃將落定

繼光大證券10月25日向證監(jiān)會上報了第一只創(chuàng)新集合資產管理產品后，中信證券也推出了規(guī)模為50億元的保本策略集合資產管理計劃。

企業(yè)年金入市打開綠色通道

勞動保障部與中國證監(jiān)會聯(lián)合通知，就企業(yè)年金基金證券投資的開戶、結算等事宜作出規(guī)定。該通知的為企業(yè)年金入市奠定了又一重要的制度基礎，也是啟動企業(yè)年金市場的又一制度保障。企業(yè)年金市場就將正式啟動。

政府補貼燃氣空調投資

為緩解供電壓力，上海未來3年內將新增燃氣空調600臺，屆時可緩解20多萬千瓦夏季用電負荷。對投資燃氣空調和分布式供能系統(tǒng)的項目，市政府將給予一定的設備投資補貼，具體補貼方案已經(jīng)出臺。

汽修新規(guī)有望年底出臺

交通部有關《機動車維修行業(yè)管理規(guī)定（征求意見稿）》對社會征求意見已全部結束。按照這項規(guī)定，今后家用車整車修理120天內出問題，修理廠應無償進行返修。這項規(guī)定有望在今年年底出臺。

汽車產量首次低于銷量

自今年9、10月份以來，內地汽車生產量略少于汽車銷售量，差額在幾千輛左右，汽車產銷在保持相對低速增長的同時，產量首度低于銷量。第四季度首個月份已過，多數(shù)汽車生產廠商相信難以完成年初的銷售目標。

居民電價將適當上調

今后用電價格還將有所調整。由國家電監(jiān)會和亞洲開發(fā)銀行合作制定的，中國電力定價改革方案，于12月份出臺。按照這個改革方案，居民電價將會適當上調，但整體電價，仍會保持相對穩(wěn)定，不會大起大落。

世界銀行預計今年中國GDP增幅9.25%

世界銀行發(fā)表的《東亞和太平洋地區(qū)經(jīng)濟半年報》認為，中國宏觀調控措施已初顯成效，預計中國經(jīng)濟今年增長9.25%，明年增長8%左右。

北京公積金個人貸款利率上升

從10月29日起，北京住房公積金個人貸款利率上調了0.18個百分點，但存款利率不變。從2004年10月29日起，北京住房公積金管理中心對個人住房擔保委托貸款利率進行調整，利率上調幅度為0.18%，具體調整情況為：1年到5年（含5年）期利率由原3.60%調整為3.78%，5年到30年（含30年）期利率由原4.05%調整為4.23%。

北京房地產開發(fā)投資增幅回落

國家出臺的一系列專門促進房地產開發(fā)業(yè)健康發(fā)展的宏觀調控措施已在北京產生一定效果，北京市房地產開發(fā)投資增幅已由年初的同比增長40.6%下降到1至9月的同比增長20.3%。

江西省商品房價上漲2 5．8％

江西省房地產開發(fā)投資增長速度持續(xù)回落，土地開發(fā)投資額和土地開發(fā)面積仍為負增長，贛房景氣指數(shù)自6月份以來，連續(xù)徘徊在不景氣區(qū)間。但是房屋價格卻呈現(xiàn)上漲趨勢。1至9月份江西省商品房銷售面積為395．43萬平方米，同比增長22．4％，銷售均價為1370元／平方米，同比上升25．8％。

網(wǎng)通IPO籌得11.4億美元

11月10日，在今年最大的亞洲電信公司IPO（首次公開募股）中，中國網(wǎng)通集團（香港）有限公司在香港籌集了11.4億美元的資金。高盛、花旗和中國國際金融有限公司是此次IPO的聯(lián)合保薦人兼聯(lián)合牽頭行。

上海貝爾支持中國3G標準

上海貝爾阿爾卡特宣布向大唐移動出資二點五億元人民幣，獲得大唐移動部分股權，支持中國提出的3G標準(TD-SCDMA)的產業(yè)化。

彩信用戶成倍增長

預計到2005年，中國彩信用戶數(shù)將達到4500萬，彩信市場規(guī)模達到20億元，彩信業(yè)務超過5000項，各項指標都將比目前成倍甚至數(shù)倍增長。中國移動目前已經(jīng)擁有約1600萬的彩信用戶，共提供大約2000項彩信內容服務，形成了約為8億元的彩信市場。

反壟斷法近期有望出臺

國家工商總局公平交易局常務副局長寧望魯透露，我國《反壟斷法》正在緊張的制訂過程中，并將在近期頒布。當前在公用企業(yè)中壟斷行為比較嚴重，熱點問題是濫用優(yōu)勢地位強制交易。

十年出租車輛年均增長16.6%

1993年至2003年，中國出租汽車從19萬輛猛增到88．4萬輛，年均增長達到了16．6％。2003年，全國城市擁有公共交通車輛25．9萬標臺，運營線網(wǎng)長度12萬多公里，客運總量381萬億人次。

轉基因大豆期貨合約上市推遲

大連商品交易所一位官員稱，中國將推遲轉基因大豆期貨合約在該交易所的上市時間，可能會在12月上市。目前合約還未被批準。大連商品交易所原打算在11月18日推出轉基因大豆期貨合約。

篇7

關鍵詞電力需求側管理

一、 加強實施需求側管理的必要性

電力需求側管理是指通過采取有效的管理辦法和激勵措施，引導電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境，實現(xiàn)最小成本電力服務所進行的用電管理活動。

作為一種科學的節(jié)電方式，能緩解電力供應緊張狀況，提高電力使用效率，是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是國家實施能源戰(zhàn)略的重要組成部分，有利于推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于電力工業(yè)與國民經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。其主要內容包括：1、電力負荷管理，在電力供應短缺時，引導用戶錯峰、避峰，降低電力需求，在電力供應富裕時，引導用戶移峰填谷，提高發(fā)電機組使用效率；2、電力能效管理，通過提高用戶電力使用效率，達到減少電力投入目的。

而目前，電力的生產及消費結構還不夠合理，經(jīng)濟增長質量效益不高，經(jīng)濟增長方式相對粗放，資源和環(huán)境代價過大，高投入、高消耗、高排放、低效率的特征仍然比較明顯，節(jié)能降耗的發(fā)展?jié)摿€很大。因此，必須提高全社會節(jié)約用電意見，突出節(jié)能降耗這個中心，加強電力需求側管理。

二、近幾年開展電力需求側管理取得的主要成效

電力需求側管理于20世紀90年代初傳入我國。在政府的大力倡導下，電力公司及電力用戶做了大量工作。如采用拉大峰谷電價，實行可中斷負荷電價等措施，引導用戶調整生產運行方式，采用冰蓄冷空調，蓄熱式電鍋爐等。同時還采取一些激勵政策及措施，推廣節(jié)能燈、變頻調速電動機及水泵、高效變壓器等節(jié)能設備。從我國近年來的電力持續(xù)負荷統(tǒng)計來看，全國95%以上的高峰負荷年累計持續(xù)時間只有幾十個小時，采用增加調峰發(fā)電裝機的方法來滿足這部分高峰負荷很不經(jīng)濟。如果采用需求側管理的方法削減這部分高峰負荷，則可以緩解電力供需緊張的壓力。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國有24個省電力短缺，全國缺少裝機3000萬千瓦，需求側管理彌補了1200萬千瓦，節(jié)電280億千瓦時。

三、當前開展需求側管理工作存在的主要問題

雖然電力需求側管理取得了巨大的成績，但是由于我國的電力需求側管理開始較晚，在管理理念和實施方法上還存在一些問題:

1.對實施需求側管理的意義缺乏深刻的認識。電力需求側管理工作的核心是提高用電效率。電力作為一種清潔的二次能源，在社會和經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的基礎性作用。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，無論是電力緊缺還是電力過剩時期，都應該從長遠意義上節(jié)約資源的角度堅持做好需求側管理工作。而我國的需求側管理是在缺電的形勢下興起的，很多部門將其作為特殊時期的短期工作對待，單純依靠行政手段實施錯峰、避峰，還沒有意識到需求側管理的真正意義。

2.缺乏足夠的法律、法規(guī)支持。需求側管理是社會行為，需要政府發(fā)揮主導作用，需要有法律法規(guī)的支持。國外需求側管理成功的關鍵在于建立了法規(guī)體系，并有相應配套政策的支持。如制定需求側管理的資金機制和激勵機制，制定國家能效標準等。但目前我國不僅缺乏法律法規(guī)方面的支持，同時，缺乏穩(wěn)定的專項資金來源，影響了電力公司和電力客戶參與實施需求側管理的積極性。

3.電價結構不合理。實行峰谷分時電價是推進電力需求側管理的核心, 但現(xiàn)時執(zhí)行的峰谷分時電價結構不合理, 峰電價只為谷電價的2～3 倍, 對用電客戶移峰填谷的激勵作用不大。另外, 兩部制電價使用面很窄, 兩部制電價的基本電價嚴重偏低, 電度電價偏高, 僅靠電度電價拉開差距, 對用戶激勵作用也不大。工業(yè)發(fā)達國家在兩部制電價的基礎上, 實行峰谷分時電價和季節(jié)性電價, 峰谷價之比可以拉大到8～10倍。

四、加強需求側管理的措施

（一）加強電力側需求的規(guī)劃管理。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展目標和電力供需特點，將電力需求側管理納入電力工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，將節(jié)約的電力和電量，作為一種能效電源，列入地區(qū)能源發(fā)展計劃。根據(jù)年度電力需求側管理工作計劃，提出負荷管理目標、節(jié)電目標和實施方案等。

（二）負荷管理。根據(jù)全省電力發(fā)展實際，研究制定經(jīng)濟激勵政策，引導用戶移峰填谷，合理用電、科學用電。

1、適當擴大電網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)峰谷分時電價執(zhí)行范圍和峰谷分時電價價差；研究制定中小企業(yè)和居民用戶實行峰谷分時電價政策；研究探討電網(wǎng)尖峰負荷問題，可根據(jù)具體情況實行尖峰電價，尖峰電價水平適當高于高峰時段電價。

2、逐步擴大兩部制電價執(zhí)行范圍，適當提高兩部制電價中基本電價的比重。

3、研究可中斷負荷和高可靠性電價政策及實施辦法。

4、大力推廣蓄能，包括蓄冷、蓄熱等轉移負荷類技術措施。各市要加快建設和完善電力負荷管理系統(tǒng)，負荷監(jiān)控能力應達到本地區(qū)總用電負荷的70%，引導電力用戶主動轉移高峰負荷。負荷控制終端的費用由電力用戶出資，負控主站及其它費用由電網(wǎng)企業(yè)承擔，具體收費標準由省物價局另行制定。

5、政府要組織電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)制定電力需求側管理錯峰方案，按照“先錯峰、后避峰、再限電”的實施原則，采取科學、合理、有效措施，實現(xiàn)有序用電、有序限電。當用電需求超過電網(wǎng)供電能力時，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要按政府批準的拉限電序位實施拉限電，并事先通知電力用戶。錯峰方案要優(yōu)先保障居民生活、交通信號燈、農業(yè)灌溉以及其它重要用戶的用電，避免出現(xiàn)因限電導致的社會不穩(wěn)定問題。

（三）加強電力側管理的能效管理

1、研究制定經(jīng)濟補貼等優(yōu)惠政策，扶持節(jié)能技術、節(jié)電產品的研究開發(fā)和生產，組織高效技術示范工作，鼓勵電力用戶購買、使用節(jié)能節(jié)電技術和產品，替代舊的高耗能工藝。節(jié)電技術包括：綠色照明技術、產品和節(jié)能型家用電器，高效風機、水泵、電動機、變壓器的應用技術；大功率低頻電源冶煉技術；交流電動機調速運行技術等。

2、積極推行用電設備的能源效率標準，逐步淘汰低效用電設備，開展重點工業(yè)企業(yè)能源效率評價工作。

3、根據(jù)產業(yè)政策和能效標準，抓好示范引導。選定“支柱產業(yè)、三大方陣”中重點工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)，選擇50―60重點耗能大戶，取得階段性突破。定期對全省耗電大戶進行排序，確定本地區(qū)節(jié)電增效的重點電力用戶，并責成各地經(jīng)委制定或提出重點電力用戶專項節(jié)電措施，落實責任，提高用電企業(yè)的能源利用效率。

4、積極推廣綠色照明工程試點經(jīng)驗,擴大用戶范圍。

（四）宣傳引導

1、加大電力需求側管理工作宣傳力度。利用各種宣傳手段，向全社會廣泛宣傳電力需求側管理的意義、作用，推廣節(jié)電技術、產品和成功案例，為電力用戶提供電力需求側管理技術信息和經(jīng)驗，引導電力用戶采用科學的用電方式和先進的用電技術。

2、加強電力需求側管理政策、標準、知識、技術等方面的培訓。組織需求側管理培訓，重點提高政府部門有關人員的責任意識和管理水平；電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要積極配合做好宣傳和培訓工作，強化有關人員服務意識，掌握技術標準，提高業(yè)務能力；增強電力用戶節(jié)電意識，熟知并執(zhí)行技術標準，促進用電企業(yè)采用先進節(jié)能節(jié)電技術，提高能效。

3、電力用戶要制訂節(jié)電規(guī)劃，積極采用高效節(jié)電技術和產品，優(yōu)化用電方式，提高能源效率，減少電力消耗，并配合落實各項負荷管理措施。大電力用戶是電力需求側管理的重要參與者，要根據(jù)能源效率評價制度要求，定期上報能源消耗指標，配合能源效率評價工作。

參考文獻

【1】王梅霖.電力需求側管理研究[D]. 北京交通大學,2011

篇8

9月15日，長江電力以臨時股東大會的形式，通過了收購大股東中國長江三峽集團（下稱“三峽集團” ）地下電站的方案。按照方案，長江電力將耗資120億，收購大股東三峽集團旗下的地下電站6臺機組。投產后每年將實現(xiàn)凈利潤96萬元，增加每股收益0.0058分。

不曾預料的是，這則收購方案卻引發(fā)了市場強烈反應。一邊是券商機構認為該項收購可發(fā)揮長江電力的協(xié)同效益，紛紛對其股票給予增持、推薦等級；但另一邊，中小股東卻極為不滿，認為高溢價收購損害了長江電力及他們自身利益。

“如此慷慨的大手筆，明顯是裸的利益輸送。”投資者在長江電力股吧里表示?！笆召弮r格比較高，但利潤增長空間有限，因此才會被認為其中涉及利益輸送?！眹鴥纫淮笮腿萄芯咳藛T向時代周報記者分析。

為了進一步了解情況，時代周報記者致電長江電力及相關人員，但電話均無人接通。事實上，受市場行情與國家政策影響，長江電力的表現(xiàn)不甚良好，三季度業(yè)績更是堪憂。而為了防止股價過低，大股東的護盤行為一直未曾間斷。

高溢價引爭議

9月15日，長江電力2011年第一次臨時股東大會審議通過了《關于三峽地下電站收購方案及第一批資產收購事宜的議案》。議案稱，公司擬收購大股東三峽集團的地下電站，收購價預計為120億元。此次收購分兩期進行。第一批資產主要包括3臺機組和部分公共設施。剩余3臺機組及設施將在2012年建成后實施收購。

其中，長江電力第一期收購的資產評估值為76.36億元，資產評估基準日賬面價值為41.3億，增值35.08億元，增值率84.99%。而長江電力目前的PB僅為1.56倍，收購價有所溢價。然而，地下電站6臺機組全部投產后，發(fā)電量為35.11億KWh，每年實現(xiàn)凈利潤為96萬元，增加每股收益也僅為0.0058分。

海通證券陸鳳鳴指出，根據(jù)設計規(guī)劃，地下6臺機組全部投產后可增加發(fā)電量35.11億度，年利用小時835小時。按照120億元的預估收購價格，每年增加EPS不到0.58分，對公司短期業(yè)績增厚較小，對二級市場股價利好相對較小。

瑞銀證券電力行業(yè)分析師孫旭也認為，“與公司2003－2009年之間收購的三峽機組相比，價格偏貴?！彼嬎阒赋?，地下電站設計發(fā)電量35.11億千瓦時，對應年發(fā)電小時數(shù)僅為836小時。2010年全國水電平均發(fā)電小時數(shù)是3429小時，即僅相當于正常水電機組約25%的出力，該價格如果簡單折算為正常的水電機組則相當于每千瓦作價超過1.1萬元，收購價格不便宜。

不過，也有分析人士表示，計算方法不同導致的利潤收益也不同。“大多數(shù)計算的收購后的凈利潤收入都是以原來的電價為基礎。事實上，在電價上調之后，長江電力取得的利潤將遠遠高于96萬，可達四五個億?！鄙虾Ｄ炒笮腿谭治鋈耸恐赋?。

按照120億元的收購價格，如果不上調電價，將會嚴重拖累長江電力的業(yè)績。為此，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于適當調整電價有關問題的通知》?！叭龒{地下電站投入商業(yè)運營后，三峽電站送湖北上網(wǎng)電價調整為每千瓦時0.2506元，送其他地區(qū)上網(wǎng)電價每千萬時提高0.19分?！?/p>

三峽電站電價水平的提高，也將受益于地下電站。招商證券測算，電價上調后，按照2010年三峽844億度的電量，預計可增厚利潤4個億。

“公司很不聰明，完全沒有計算電價上漲后獲得的預期收入。只說每年凈利潤96萬，也沒說計算方法。所以讓很多人不滿?！鄙鲜龇治鋈耸恐赋?。

但是，他也坦承，即使以調整后的電價為計算標準，120億元的收購價格還是偏高?！?0億元的成本，加上其他各類費用，也不至于溢價那么高吧！”

小股東利益受損害

高溢價收購，受益者無疑是三峽集團。但面對被稀釋的利潤，最終受損失的將是小股東。事實上，此項收購早已遭到了小股東的一致反對。

今年7月末，幾位聯(lián)合署名的長江電力小股東就分別向國資委和北京市證監(jiān)局上書質疑收購的高溢價和回報問題，并要求開通網(wǎng)絡投票。

根據(jù)2011年修訂的《上海證券交易所上市公司股東大會網(wǎng)絡投票實施細則》第三條規(guī)定，上市公司召開股東大會審議重大事項時，應當向股東提供網(wǎng)絡投票方式。

但長江電力并未向股東開通網(wǎng)絡投票。工作人員對此表示：“地下電站收購案是公司2009年第一次臨時股東大會審議通過的重大資產重組方案的組成部分，并不需要設置網(wǎng)絡投票?！?/p>

“按道理是應該進行網(wǎng)絡投票的，小股東不可能千里迢迢地去開個大會，只能通過網(wǎng)絡表達自己的看法和意見?！彪娏π袠I(yè)分析師指出。

投資者不滿的不僅是如此高溢價收購為何沒有尊重他們的意見，更擔心此項收購完成后所帶來的各項風險。

公告中指出，地下電站收購后，每超發(fā)1億千瓦電量，可增加公司凈利潤1700萬元，具有較好的邊際效益。但業(yè)內人士表示，35.11億千瓦屬于飽和發(fā)電量，因此地下電站產生邊際效益的期望并不高。不過，上述行業(yè)分析師認為，35.11億千瓦僅是設計發(fā)電量，最終要取決于來水和調度。35.11億千瓦屬于飽和發(fā)電量是不準確的。

縱使如此，面對每年96萬元的凈利潤，亦或電價調整后上億元的利潤，與120億元的收購價來比，項目收回成本的周期仍很長，每股收益仍很低。為此，有不少投資者發(fā)出了“萬年難回本”的驚嘆。

除此之外，現(xiàn)金的交易方式也很可能使長江電力面臨資金流緊張的風險。自《總體框架協(xié)議》生效日起5個工作日內，長江電力向三峽集團預付5億元作為預付款，交割當日按照該批地下電站資產交易價格的30%支付首期價款，剩余價款自交割日起一年內付清。

有數(shù)據(jù)分析師認為，長江電力在本次收購中面臨巨大的現(xiàn)金壓力，可能面臨較大的違約風險。除非長江電力在資金儲備方面早有準備，或者在協(xié)議安排上能緩解資金壓力，否則資金短缺的風險一觸即發(fā)。

大股東頻增持護盤

此外，長江電力二級市場的表現(xiàn)也欠佳，大股東不得不用增持來護盤，防止股價賤賣。2009年6月30日，有113家機構持股長江電力，持股總數(shù)為8.47億股，占流通股比例為17.25%。而截至2011年6月30日，只有91家機構持股長江電力，持股數(shù)為4.8億股，占流通比為6.51%。兩年內，機構持股下降六成。

機構的不斷離場，表現(xiàn)了對長江電力的信心不足。而作為長江電力大股東的三峽集團一直用增持來保駕護航。

9月15日，三峽集團就曾五次買入，共增持3.19億股，占流通股的4.34%。月初，長江電力大股東中國三峽集團通過競價方式，耗資2億，以6.32元的每股均價買入長江電力3029萬股。自今年五月份開始增持至今，三峽集團總共斥資逾22億元。并表示，未來12個月內，仍將擇機增持。

某買方機構人員認為，長江電力二級市場的股價一直較便宜，大股東不希望股價太低，就通過增持進行護盤來維護公司的股價。但盡管一直有大股東的保駕護航，長江電力的股價表現(xiàn)始終不盡如人意。

長江電力今年股價累計跌幅近18%。幾日來，一直保持下跌態(tài)勢。9月27日，終于上漲1.60%，報收于6.34元。業(yè)內人士指出，大股東一般以長線方式持股，連續(xù)增持不代表短期股價能有起色，只能說明大股東認為公司的股價低于公司的實際價值?！伴L江電力股價不好，一方面原因是市場行情不好，來水差。另一方面，國務院頒發(fā)的關于三峽的文件，重視水利對生態(tài)環(huán)境產生的影響?！彪娏π袠I(yè)分析師告訴時代周報記者。

篇9

關鍵詞 光伏 坩堝 產品發(fā)展 品牌戰(zhàn)略 高新技術

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

1 我國光伏行業(yè)現(xiàn)狀

1.1 目前光伏行業(yè)主要的問題

（1）國內多晶硅原材料生產技術相對落后，而且產量供應不足，依賴國外進口的程度過高。多晶硅制造業(yè)是光伏產業(yè)鏈的首端，是影響整個產業(yè)發(fā)展規(guī)模的重要環(huán)節(jié)，也是目前限制我國光伏產業(yè)發(fā)展的瓶頸。（2）硅制造技術成熟，但對原材料依存度高。（3）太陽能電池生產增長強勁，產品主要出口，過度依賴于國外市場。由于中國光伏產業(yè)鏈末端光伏發(fā)電市場尚未完全啟動，98%的國產光伏組件出口國外。行業(yè)易進入和上游多晶硅原料不足造成國內封裝產能過剩，產品質量參差不齊，且產品附加值較低，組件企業(yè)利潤微薄，競爭力能力弱。（4）組件制造進入門檻低，產品附加值低，競爭力弱。在整個太陽能光伏電池產業(yè)鏈中，組件制造由于投資少、建設周期短、技術和資金門檻低、最接近市場這些特點吸引了大批生產企業(yè)，是光伏產業(yè)鏈中發(fā)展最快的環(huán)節(jié)之一。據(jù)估計我國有近200家以上的太陽電池組件生產企業(yè)，并且主要廠家的產品都通過了國際認證。（5）光伏產品生產量雖然大，但應用水平低。光伏產品生產在國內屬于勞動密集型行業(yè)，在國外市場需求拉動下，光伏出口產品很多其中也包括太陽能燈、太陽能計算器、太陽能電池和組件等。中國成為世界上最大的光伏產品生產國。但是受產品價格和市場空間的限制，中國本土國內太陽能光伏產品應用化程度卻不高。

1.2 國家政策

國家規(guī)劃政策：國務院的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)【2010】32號）；發(fā)改委的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改能源【2007】2174號）、《可再生能源產業(yè)發(fā)展指導目錄》（發(fā)改能源【2005】2517號）；國家能源局的《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》（國能科技【2011】395號）；商務部的《關于促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際化發(fā)展的指導意見》（商產發(fā)【2011】310號）；工信部《產業(yè)關鍵性技術發(fā)展指南2011》（工信部科【2011】320號）、《太陽能光伏產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（2012年2月24日）；發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄2012》。

關于扶持政策：財政部《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》（財建【2011】115號）；發(fā)改委《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格【2006】7號）；財政部《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜【2011】115號）、《關于實施金太陽示范工程的通知》（財建【2012】21號）、《關于組織實施2012年度太陽能光電建筑應用示范的通知》（財辦建【2011】187號）。

約束督導政策：發(fā)改委和商務部《外商投資產業(yè)指導目錄（2011年修訂）》（2011年第12號令；工信部《多晶硅行業(yè)準入條件》（【2010】137號）。

鼓勵意見：江蘇省人民政府辦公廳關于進一步加強企業(yè)研發(fā)機構建設的意見（蘇政辦發(fā)【2012】58號）。

在各項政策的扶持和鼓勵下，整個行業(yè)在未來的發(fā)展中，還是有相當?shù)那巴竞拖Ｍ９夥袠I(yè)雖暫陷發(fā)展低谷，但從國際市場環(huán)境而言，開發(fā)可再生能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是全球的能源發(fā)展的共識。太陽能光伏系統(tǒng)的應用有很廣闊的發(fā)展空間，目前得到工業(yè)界，研究單位及高等院校的重視。①我國正式公布的可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標提出，到2015年太陽能發(fā)電將達到1500萬kW，年發(fā)電量200億kWh。國內市場尚有潛力，必須啟動國內光伏電力市場，加速消化光伏企業(yè)的過剩產能。②

作為綠色能源的重要行業(yè)之一，太陽能光伏行業(yè)的下一個黃金時期指日可待。對于廣大光伏企業(yè)而言，秉持正確的商業(yè)模式，樹立并且發(fā)展良好的品牌形象，堅持先進的技術研發(fā)，審時度勢，也能發(fā)展未來廣闊市場，獲得產業(yè)發(fā)展的先機。

2 石英坩堝企業(yè)在光伏產業(yè)中的狀況

太陽能石英坩堝企業(yè)是光伏產業(yè)鏈的上游企業(yè)，相當依賴于光伏行業(yè)來生存與發(fā)展。石英陶瓷坩堝（又稱太陽能坩堝），是太陽能電池用多晶硅鑄錠爐的關鍵部件，這種坩堝是用于光伏工業(yè)中盛裝融熔硅并制成后續(xù)工序所需硅錠的一種容器，是拉制大直徑單晶硅和多晶硅的消耗性器皿，工作溫度在1500℃以上，并且每生產一爐硅產品就可能會用掉一只坩堝，屬于易耗品。

多晶硅熔煉用薄壁大尺寸方形石英陶瓷坩堝，從使用的角度講，除了對坩堝的純度、強度、尺寸精度、外觀缺陷、高溫性能等都有極其嚴格的要求外，還對其在質量和熱震穩(wěn)定性具有極其苛刻的要求。③近年隨著環(huán)保能源不斷被重視和發(fā)展，太陽能作為綠色能源受到世界各國的普遍重視，從而得到了廣泛的開發(fā)和利用，這使得用于太陽能轉換的多晶硅的用量急劇增加。因此促進了多晶硅生產的快速發(fā)展，相應的大尺寸薄壁方形熔融石英陶瓷坩堝的用量也在急劇增大，國際上該產品的市場很好。熔融石英陶瓷坩堝以其熱穩(wěn)定性好、耐熔體（硅、鋁、銅等）侵蝕性和對所加工的制品無污染等特性，被廣泛應用于多晶硅生產及有色金屬冶煉行業(yè)。目前國內生產多晶硅的電熱感應爐約十余臺，每臺感應爐年需求大尺寸薄壁高純熔融石英陶瓷方坩堝（規(guī)格600 00 00～900 00 00mm，壁厚15～20mm）約150只。

2012年，美國與歐盟的“雙反”，對于中國的光伏企業(yè)來說，是慘痛的一年，因此對于坩堝行業(yè)來說，也是蕭條的一年。坩堝企業(yè)必須密切關注國外政策和市場競爭環(huán)境的變化，同時要抓住新市場，鼓勵企業(yè)搶占新市場。

3 在石英坩堝企業(yè)在光伏產業(yè)鏈中發(fā)展的策略研究

3.1 擴大內需，完善上網(wǎng)電價補貼體系

在擴大內需，完善上網(wǎng)電價補貼體系的光伏發(fā)展建議的呼聲下，盡管從全球來看，光伏發(fā)電仍然需要假以時日才能在價格上具備完全的優(yōu)勢，同時目前國內支持光伏應用的政策體系仍然在建設的過程中。光伏太陽能電池產品過度依賴海外市場，不利于國內光伏企業(yè)健康發(fā)展。提升國內光伏并網(wǎng)的水平，完善“上網(wǎng)電價法”來敦促電網(wǎng)積極并網(wǎng)購電，④促進國內市場發(fā)展十分重要。由此間接也會促進坩堝企業(yè)的生產發(fā)展。

3.2 淘汰落后企業(yè)，加強行業(yè)整合

不單純依靠政府扶持，同時也應該大力發(fā)展市場經(jīng)濟，發(fā)揮市場調節(jié)在資源優(yōu)化配置中的作用。提高行業(yè)準入門檻，淘汰落后企業(yè)，推動行業(yè)的整合升級。從而達到在整體上優(yōu)化中國光伏產業(yè)鏈發(fā)展的結構，達到優(yōu)化資源配置的效果，從而提升整個光伏鏈在海內外的競爭力。

3.3 開創(chuàng)新市場，⑤加強產品在“縱向專業(yè)化，橫向延伸化”

高純度的熔融石英由于具有結構精細、熱導率低、熱膨脹系數(shù)小、制成品尺寸精度高、高溫不變形、熱震穩(wěn)定性好、電性能好、耐化學侵蝕性好等特點，在太陽能行業(yè)多晶硅制作的環(huán)節(jié)得到廣泛應用?；诟呒兌鹊娜廴谑③釄宓牧己锰匦裕虼丝梢栽诓Ａ罴庸ば袠I(yè)、冶金工業(yè)、電子工業(yè)、化工工業(yè)、航空航天等領域進行更為廣泛的推廣和使用。這樣石英坩堝行業(yè)就不因為光伏行業(yè)的不景氣而陷入困境。

3.4 注重品牌戰(zhàn)略

（1）強化企業(yè)品牌意識，準確定位企業(yè)品牌；（2）重視企業(yè)品牌設計，加強企業(yè)品牌宣傳；（3）強化企業(yè)品牌管理，注重品牌競爭手段；（4）保證企業(yè)品牌質量，積極創(chuàng)新企業(yè)品牌；（5）完善品牌管理模式，培養(yǎng)品牌管理人才；（6）培養(yǎng)企業(yè)品牌信譽，贏得更多新老客戶。

3.5 注重人才，加強科研技術

人才是科技于管理創(chuàng)新的關鍵性因素，現(xiàn)代企業(yè)的競爭關鍵是人才的競爭。我們需要強大的人才隊伍來推進光伏產業(yè)的發(fā)展和壯大。我們可以依托各類高校、科研和骨干企業(yè)，激勵技術人員，積極開展光伏高端技術的研究開發(fā)和使用，用以提升產業(yè)技術水平。完善現(xiàn)有生產裝備工藝，合理降低產品的成本，提高產品在國際市場的競爭力。加強對坩堝的純度、強度、外觀缺陷、內在質量、高溫性能、熱振穩(wěn)定性、尺寸精度要求的技術發(fā)展。 2012年度，石英坩堝中國專利已達到120個之多。專利工作具有極其重要的作用：一方面保護知識產權；另一方面也是保護本土產業(yè)，避免國際貿易糾紛。⑥

大力發(fā)展高新技術產品的研制，充分享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。國家對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產業(yè)和項目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠，國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減至15%的稅率征收企業(yè)所得稅。如此的優(yōu)惠政策，對于石英坩堝企業(yè)來說是十分有利。

4 結論與展望

無論光伏行業(yè)目前的遭遇多冷酷，總的來說，光伏行業(yè)應該是新世紀的朝陽行業(yè)，符合人類追求清潔能源的要求，建設低碳社會，是解決能源供應短缺和環(huán)境污染問題的有效途徑之一。當前，應該對光伏行業(yè)走出寒冬充滿信心，作為光伏上游企業(yè)，也應增強信心，同時在強化人才隊伍建設，積極發(fā)展國內市場，并且借助有力的政策，注重人才，加強科研技術，注重專利發(fā)明，積極躋身于高新技術企業(yè)，拓展產品使用范圍，從而推進整個行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。我國的坩堝行業(yè)必然在嚴峻挑戰(zhàn)之后迎來大好的發(fā)展機遇。

注釋

① 王斯成.世界最新光伏動態(tài)和國內政策分析.國家發(fā)改委：新形勢下光伏產業(yè)發(fā)展政策分析及光伏電站建設與系統(tǒng)設計專題培訓班，2011.10.北京.

② 郭夏.啟動國內市場拯救中國光伏.ECONOMIC MONTHLY.2012（9）.

③ 袁想東，余明清，王耀明，楊實，候華英.熔融石英陶瓷坩堝在多晶硅光伏產業(yè)中的應用.太陽能技術論文集，2007.

④ 陽芳，周源俊.利用光伏上網(wǎng)電價政策促進我國光伏產業(yè)發(fā)展的思考[J].價格理論與實踐，2010（8）：42-43.

篇10

推進免費午餐

2014年8月11日，中央財政下達了2014年農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金162億元，比2013年增加5億元，增長3.2%。上述專項資金包括集中連片特困地區(qū)國家試點補助資金130億元，以及地方試點中央獎補資金32億元。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2014年，中央財政已累計安排營養(yǎng)改善計劃專項資金462.3億元。

截至目前，全國22個試點省份的699個集中連片特困縣全部開展國家試點，614個縣開展了地方試點，全國共有3229萬農村義務教育階段學生享受了營養(yǎng)改善補助政策。從2014年起，農村學生免費午餐餐費標準從3元提升到4元。

上午最后一節(jié)課下課鈴聲響過后，云南省沾益縣大坡鄉(xiāng)一中的學生紛紛走出教室，步入食堂，不交錢、交票就吃上了可口的飯菜。全縣義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃中85%的學校實行了自主供餐，有勤工儉學基地的105所學?；緦嵭辛思乃迣W生免費就餐。

2014年春季新學期開始，廣西壯族自治區(qū)柳州市開設免費午餐學校已經(jīng)達到1061所。柳州市每年投入8672.37萬元用于農村義務教育學校免費午餐經(jīng)費，另外，市縣財政專門撥付1723.6萬元用于廚房工人工資和燃料費補貼，總投入超過1億元，共惠及17.98萬農村中小學生。農村學生在中央財政補貼下獲得了免費午餐，一些城市地區(qū)的學生也在地方財政的支持下吃上了免費餐。

2013年，山東省煙臺市擴大義務教育階段學生免費午餐試點范圍，每個縣市區(qū)至少安排一所學校進行試點。與此同時，煙臺市免費校服覆蓋面，已達到學生數(shù)的70%以上。進入2014年后，煙臺高新區(qū)率先行動，將小學生免費課間營養(yǎng)餐提檔為免費午餐，使全區(qū)2000名中小學生吃上了免費午餐，率先在全市實現(xiàn)免費午餐全覆蓋。在高新區(qū)東泊子小學一年級一班的教室里，同學們打開午餐飯盒，看到里面是一份西紅柿炒蛋，一份紅燒排骨和一份米飯。免費的午餐讓學生們感到更幸福。

每年高新區(qū)安排財政專項資金77萬元，為轄區(qū)小學在校生按每生每天6元標準提供免費午餐。免費午餐由高新區(qū)初級中學食堂烹制，每餐一葷一素，要求一周內菜譜不重樣。為保證食品安全，午餐的所有原材料由政府統(tǒng)一招標，由具有資質的單位統(tǒng)一供應米面油等大宗物品。

據(jù)了解，高新區(qū)免費午餐工程早在2012年就開始逐漸展開，目前已為全區(qū)1100余名初中生提供免費午餐，每人6元標準。

教輔用書全免費

2008年春季開學，全國農村義務教育階段實行課本費和作業(yè)本費全免。在西部農村地區(qū)，秋季學期開始他們還享受到又一優(yōu)惠政策――免費使用地圖冊、英語錄音等部分教輔資料。

廣西從2008年開始，國家向義務教育階段農村中小學免費提供與課程有關的輔助資料，包括小學語文作業(yè)、小學數(shù)學作業(yè)、小學英語作業(yè)、初中文科作業(yè)、初中理科作業(yè)、初中英語磁帶、生物實驗報告冊、物理實驗報告冊、化學實驗報告冊、初中歷史圖冊、初中地理圖冊。

這些免費提供的教輔資料，都是經(jīng)自治區(qū)中小學教材審查委員會審查通過的課程資源編制的。由此開始，學生及家長不需要再購買已配套的教輔資料了。這些免費提供的教輔資料中，小學語文作業(yè)、小學數(shù)學作業(yè)、小學英語作業(yè)、初中文科作業(yè)、初中理科作業(yè)除免費提供給農村義務教育階段中小學學生使用外，還可以供其他中小學生自愿選用。為落實教輔用書免費政策，從2009年期，財政部、國家稅務總局《關于繼續(xù)實行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，規(guī)定對專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和期刊，中小學課本，在出版環(huán)節(jié)實行增值稅100%先征后退的政策。

為了保證教材的質量，各地主要通過新華書店采購教輔用書。一些新華書店在保證教材采購任務圓滿完成的同時，還自行捐贈了大批教輔用書。從2011年秋起，湖南省邵陽市新華書店獨立承辦“愛聚新華、書送希望”大型教輔捐贈活動。4年來，按各地教育局資助中心提供的名單，共有48641名貧困學生獲得了免費教輔用書。除此以外，新華書店還組織志愿者隊伍，定期或不定期地組織員工參與各類公益活動。2011年3月，邵陽市新華書店組織志愿者為市區(qū)茶元頭小學貧困學生送去價值3萬余元的圖書、教輔資料和文化用品;2012年5月，他們組織志愿者服務隊到綏寧開展關愛留守兒童活動，共為貧困學生集中的飛蛾小學和梅坪小學捐贈了500多冊圖書以及籃球架、乒乓球桌、羽毛球拍、書包等價值3萬多元的物品;2013年9月，邵陽市新華書店的志愿者又為邵陽縣河伯嶺鄉(xiāng)立新小學的貧困學子送去價值3萬余元的書籍、學習用具、體育用品等。

水電優(yōu)惠與減免稅收

對于學校，水、電、氣是有優(yōu)惠價格的。根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部下發(fā)的《關于學校水電氣價格有關問題的通知》，中小學和幼兒園享受用水電氣的優(yōu)惠價格。

文件規(guī)定，從2006年6月起，國家發(fā)改委將中小學校教學用電由商業(yè)電價改為居民生活電價。這項政策對于支持教育事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。為了進一步支持教育事業(yè)發(fā)展、減輕學生負擔，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好高校學生食堂工作維護高校穩(wěn)定的緊急通知》的有關要求，決定擴大對學校用電、用水、用氣價格優(yōu)惠范圍。對學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格分別按居民用電、用水、用氣價格執(zhí)行?，F(xiàn)行學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格低于居民類價格的，維持現(xiàn)行價格不變。用電、用水、用氣價格執(zhí)行居民類價格的學校，是指經(jīng)國家有關部門批準，由政府及其有關部門、社會組織和公民個人舉辦的公辦、民辦學校。

文件還規(guī)定，學校教學和學生生活用電、用水、用氣，是指教室、圖書館、實驗室、體育用房、校系行政用房等教學設施，以及學生食堂、澡堂、宿舍等學生生活設施使用的電、水和管道燃氣（包括管道天然氣、煤氣以及空混氣等）。

學校教學和學生生活用電、用水、用氣應與其他用電、用水、用氣實行分表計量。暫未實行分表計量的，由學校與供水、供電、供氣單位協(xié)商確定用電、用水、用氣數(shù)量。雙方不能協(xié)商一致的，報價格主管部門裁定。

不僅是各級公辦學校，對于民辦學校，也要執(zhí)行政策優(yōu)惠的水電價格，并且對民辦學校給予減免稅的優(yōu)惠措施。民辦教育應當繳納營業(yè)稅、城建稅及教育費附加，符合文件規(guī)定的學歷教育一律免征營業(yè)稅及附加。包括了普通小學、學、普通初中、職業(yè)初中、成人初中、普通高中、成人高中和中等職業(yè)學校;對于托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務取得的收入免征營業(yè)稅。

學校建設用地優(yōu)先

近年來，房地產開發(fā)成為各地政府收入的主要支柱。盡管嚴重依賴土地收入，中小學用地還是受到了很好的保護。教育部和住建部聯(lián)合發(fā)文要求，規(guī)劃好中小學教育用地。各地在制定城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮中小學發(fā)展的布局需要;凡已列入中小學發(fā)展的規(guī)劃用地，要確保用于中小學辦學，不得改作他用。根據(jù)教育部等11個部門在教財（2009）14號文件中提出的“工程建設過程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均應予以免收”的規(guī)定，在實施校安工程過程中，免收城市基礎設施配套費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金等數(shù)十項費用。

同時文件還規(guī)定，對中小學用地在城市建設空間中給予了優(yōu)先保障。2005年，湖北省武漢市率先在國內編制了中小學布局規(guī)劃。2005年7月，《武漢市主城區(qū)普通中小學布局規(guī)劃》獲市政府正式批復。從此，武漢市普通中小學用地，在城市建設空間上優(yōu)先得到保障，中小學用地控制線――“橙線”成為武漢市繼“紅線”（城市道路控制線）、“綠線”（綠地控制線）、“藍線”（水域控制線）和“紫線”（文物保護線）后，又一項城市公益設施控制線。