導語：如何才能寫好一篇費用管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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(一)確定費用預算目標。確定費用預算目標是指在企業(yè)目標框架下，確定企業(yè)發(fā)展的年度目標，對企業(yè)的整體費用預算目標進行設定，進一步分解、明確各個部門的年度以及月度預算目標。

(二)編制費用預算。主要包括費用預算編制程序和預算編制方法。費用預算編制程序主要有自上而下、自下而上、上下結合三種類型。預算編制方法按業(yè)務量基礎的數(shù)量特征，可分為固定預算和彈性預算。按預算期的時間特征分為定期預算和滾動預算。

(三)費用預算的執(zhí)行與控制。費用預算控制與費用預算執(zhí)行是密切相關的，對費用預算執(zhí)行的控制可從授權控制、反饋控制和調整控制等方面進行。

(四)費用預算差異分析與調整。費用預算差異分析是企業(yè)將費用預算的執(zhí)行情況與其標準、目標來對比分析，從而確定差異值并分析其產(chǎn)生原因。費用預算調整是經(jīng)審批的費用預算在執(zhí)行中因特殊情況而改變原費用預算安排而導致原審批費用預算總額失衡。

(五)費用預算考評。費用預算考評指企業(yè)對費用預算管理實施過程和實際效果的考核和評價。費用預算管理的各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、密不可分。

二、費用預算管理制度的特點

(一)費用預算管理制度的優(yōu)勢。費用預算具有以下優(yōu)點:

1、能夠推動企業(yè)制定公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定，明確企業(yè)近期發(fā)展目標。費用預算本身就是對企業(yè)某一階段的生產(chǎn)經(jīng)營活動費用的一種預期。費用預算管理主要基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、成本控制和現(xiàn)金收支的預測，而編制出企業(yè)的各項費用預算，并根據(jù)預測出的費用預算為企業(yè)的經(jīng)營管理制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、能夠改善企業(yè)經(jīng)營績效，并能優(yōu)化企業(yè)營業(yè)費用資源配置。費用預算管理作為企業(yè)預算管理的重要形式，始終立足于全面改善企業(yè)經(jīng)營績效。費用預算管理講究聯(lián)合管理與聯(lián)合行動，能優(yōu)化企業(yè)營業(yè)費用資源配置，提高了企業(yè)管理效率，提高了企業(yè)經(jīng)營績效。

3、有利于強化公司員工責任意識，做到權、責、利分明。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，只有公司員工的責任意識強，員工之間權、責、利分明，才能提高費用預算效率，從而實現(xiàn)企業(yè)預算最終目標的有利保證。

4、能夠根據(jù)預算的執(zhí)行情況做出判斷，從而使企業(yè)業(yè)績標準科學化。以費用預算計劃作為考核標準，通過費用核算提供準確數(shù)據(jù)，根據(jù)預算的執(zhí)行情況做出判斷，落實責任歸屬，有利于考核的準確、客觀的實現(xiàn)，從而使企業(yè)業(yè)績標準科學化。

5、有利于培養(yǎng)員工的預算意識，從而促使預算管理變成一種科學的管理工具。

(二)費用預算管理制度的劣勢。費用預算管理也有其局限性，費用預算是在預算期前經(jīng)編制而獲得通過的，環(huán)境變化會對預算的執(zhí)行效果產(chǎn)生很大的影響。盡管費用預算管理制度在企業(yè)的管理過程中有著很重要的地位，但它還是不能替代企業(yè)管理的全部職能。主要有以下幾點弊端:

1、不能真正保證費用預算的執(zhí)行與控制。費用預算的執(zhí)行和控制是費用預算目標能否實現(xiàn)的重中之重。有時即使費用預算的編制符合科學，也很合理，但是若沒有強有力的執(zhí)行和控制措施加以保證，就難以實現(xiàn)費用預算目標。主要的原因費用預算執(zhí)行力度不夠、費用預算指標分解細化度不高以及費用預算執(zhí)行的審批流程不規(guī)范。

2、費用預算管理涉及范圍太廣，內容太深。費用預算管理的內容往往全面的滲透到企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)與過程當中，往往具有內涵深、范圍廣的特點，這就導致很多企業(yè)難以掌握其要點。

3、費用預算管理允許全民參與管理，層次太多、鏈條過長。費用預算與企業(yè)的日常運營直接相關，這就要求企業(yè)的全體員工來共同參與，所以費用預算管理是一種全民參與的管理。其次，企業(yè)組織架構的多層性以及鏈性結構也導致了費用預算管理的多層性以及鏈條性。這就導致了不是高級管理層和財務人員的組織和推動就可以做好費用預算管理，而是需要企業(yè)的全體員工來共同積極地參與導致其過程的復雜性。

4、費用預算管理屬于全過程監(jiān)控，過程長、監(jiān)控難。費用預算監(jiān)控不單單只是對費用預算執(zhí)行這一個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，同時還有對預算其他環(huán)節(jié)的監(jiān)控。這個監(jiān)控的過程往往過長，而監(jiān)控的主體與客體也都比較復雜，所以控制起來難度也較大。

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本著開源節(jié)流，勤儉節(jié)約的原則，差旅費用報銷特作出如下規(guī)定，望各位員工遵守，合理開支，提高辦事效率。

一、費用報銷程序

①所有發(fā)生的費用必須于事后5日內到財務部審核報銷，逾期財務部將不予報銷。所發(fā)生的費用應提供發(fā)票供財務審核。

②員工發(fā)生的差旅費及零星開支，可以事先到財務科預借，辦理暫支手續(xù)，由財務科核定預借金額，事后多退少補。員工返回公司后應及時到財務科沖帳，逾期公司將給予5—50元的罰款。

③員工出差實行誰派誰負責按規(guī)定審批。

④員工出差在外確因特殊情況需要接待客人的，應事先向本部門主管或總經(jīng)理申請后才可按規(guī)定標準接待。出差人員不得再次報銷當天出差補助。

二、費用報銷標準

1、差旅費

標準

住宿費標準

生活費標準

車票費

職務

北京、上海、深圳、珠海、汕頭、廈門、?？诘瘸鞘惺袇^(qū)內

其他各省市（中央直轄市）市區(qū)內

上述城市以外的其他地區(qū)

北京、上海、深圳、珠海、汕頭、廈門、?？诘瘸鞘惺袇^(qū)內

其他各省市（中央直轄市）市區(qū)內

上述城市以外的其他地區(qū)

根據(jù)實際里程報銷

一般員工

100

70

50

50

30

20

主任級干部

110

80

60

50

30

20

中層干部

120

100

80

80

50

30

副總經(jīng)理

150

110

90

90

60

40

總經(jīng)理

180

130

110

100

80

40

說明：

a、出差人員級別不同時，住宿費標準低級參照高級執(zhí)行，但生活補助不變；

b、市內交通費每人每天不超過30元；

c、途中車票憑票報銷，但必須與批準的出差時間、路線一致，不一致不報銷。若因需要乘坐火車軟臥、飛機，必須請示總經(jīng)理同意后方可乘坐，否則不予報銷；

d、因代表集團出差或因涉外活動，必須體現(xiàn)集團形象的可依據(jù)實際情況，由董事長核準后予以適當提高；

e、所有出差費用必須憑票報銷，無票不予報銷；

f、出差期間其他事項同出差人員書面作出說明，經(jīng)相關人員簽署意見后報銷；

g、出差人員回公司5天內必須辦理審批核銷手續(xù)，報銷后超過預先借款部分應及時歸還公司；否則，財務部將有權從其工資薪金中扣除欠款額。

2、業(yè)務接待費

1）經(jīng)營業(yè)務中心必需的招待費支出實行“總額控制、逐筆報批“的列支標準管理方式。

2）授權范圍：1000元以下由財務主管負責審批；1000以上元由總經(jīng)理負責審批。

3）業(yè)務招待費如下：

①在外面出差一般情況不允許招待費開支，特殊情況須請示總經(jīng)理同意后再行開支；

②來廠招待標準：業(yè)務員級招待標準30元/位，經(jīng)理級招待50元/位；公司級主管領導招待標準須事先請示總經(jīng)理批準確定。

4）報銷審批手續(xù)

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第二條 申購物品須事先填制物品申購單，經(jīng)部門經(jīng)理、辦公室簽字后交財務部，物品單價在300元以上（含300元）須總經(jīng)理審核簽字，未經(jīng)審批，擅自購買者不得報銷。財務人員審核時應對照已收到的申購單。購買物品原則上由辦公室辦理，專業(yè)用品自行購買后至辦公室辦理登記后財務核報。

第三條 員工因工作需要不能回公司就餐的，可憑發(fā)票每人每餐報銷10元。外出聯(lián)系工作，應乘坐公交車輛，按實報銷，若有特殊情況，經(jīng)部門經(jīng)理事先同意方可乘坐出租車輛，報銷時須在發(fā)票上寫明出發(fā)地、目的地。

第四條 業(yè)務招待費：因工作需要招待客戶或贈送禮品，費用在1000元以上者應事先填制特批單，報總經(jīng)理審核簽字后交財務部，財務人員審核時應對照已收到的特批單。員工因工作需要所支付的業(yè)務招待費在報銷時須向部門經(jīng)理、審核人員主動說明，并由經(jīng)辦人及部門經(jīng)理在該張發(fā)票背后簽字。

第五條 市外差旅費：員工因公赴外省、市出差，路程超過六小時及需要過夜的可購買硬臥火車票，輪船票不超過三等艙位；遇有急事需乘飛機的，必須事先填制特批單，經(jīng)總經(jīng)理簽字后交財務部。財務人員審核報銷時須對照已收到的特批單。住宿費每日標準為150元，伙食補貼每日80元，上述兩項費用可累計使用。

第六條 員工參加有關于本職工作的進修需經(jīng)部門經(jīng)理、總經(jīng)理同意，并至管理部登記備案，所發(fā)生培訓費用按公司制定有關規(guī)定予以報銷。

第七條 員工因病就診發(fā)生的費用按公司有關醫(yī)療費用報銷規(guī)定執(zhí)行。

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一、行政經(jīng)費的管理部門及原則

聯(lián)社機關的行政經(jīng)費由辦公室負責統(tǒng)一管理，行政經(jīng)費的管理實行預、決算制，即每年初編制年度行政經(jīng)費開支預算，年末實行決算，行政經(jīng)費堅持量入為出，節(jié)約使用的原則，同時提高費用的使用效益，一般情況下行政費用總支出不得突破預算，因特殊原因突破預算的必須經(jīng)主任辦公會研究調整計劃。

二、行政經(jīng)費預算由辦公室負責編制，報主任辦公會研究審定，辦公室按預算使用和管理，按期向財務會計部結報，監(jiān)察審計部負責監(jiān)督。

三、人員費用的管理

機關人員嚴格按上級核定的部門和人數(shù)編制，根據(jù)精簡效能的原則，由人事部門從緊從嚴掌握機關人員編制。嚴格控制非正式用工和勤雜人員，減少編外人員的工資支出。

四、辦公用品費用的管理

辦公用品支出是保證行政管理工作正常進行的基本支出，辦公室必須保證及時供應，不能脫節(jié)。

1．各部室所需辦公用品事先編制計劃交由辦公室統(tǒng)一購置，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配。

2．各部室領用辦公用品實行領用登記制度，少數(shù)價值較高的低值易耗品實行以舊換新制度（如計算器等），提高辦公用品的利用率。

五、會議費用的管理

召開各種會議堅持注重實效的原則，減少會議次數(shù)，確需召開的會議要控制會議的人數(shù)、時間及規(guī)格檔次，除小型座談會以外，一般會議的召開都必須經(jīng)分管領導批準，由辦公室統(tǒng)一安排，按規(guī)定確定食宿標準：即大型會議會議費綜合定額標準為每人每天80元，其中伙食費30元、住宿費30元、其它費用20元；小型短會只吃一頓中餐的標準為15元/人。

六、招待及業(yè)務交往費用的管理

招待費用實行統(tǒng)一管理、節(jié)約使用、嚴格控制、合理開支、逐項登記、定期公布的辦法：

1．凡涉及業(yè)務交往所必須使用的招待煙、茶等由辦公室統(tǒng)一辦理，實行領用登記；各部室有關方面來人實行對口接待的原則，由分管領導確定招待的標準和檔次，各有關部室負責具體接待工作，辦公室協(xié)助做好有關后勤工作。

2．各部室業(yè)務交往及來人招待，年招待額控制在5000元之內，實行申請訂餐制，原則上在內部職工食堂，特殊情況到大酒店，且除聯(lián)社領導外，由辦公室出具就餐通知單，合理確定就餐標準、接待規(guī)格。嚴格控制在外安排，確需在外就餐的必須征得分管領導同意。單證必須由各部室的正、副經(jīng)理簽字以示負責。

3．招待標準：各部室來人接待應控制參陪人數(shù)，凡人均招待額：內部食堂在20元以上、大酒店在30元以上的（酒水除外）需報請分管領導同意；上述標準以下的經(jīng)辦公室主任同意；由辦公室直接統(tǒng)一安排。經(jīng)批準出外就餐的比照以上標準執(zhí)行。

4．辦公室負責按部室登記管理臺帳，定期不定期公布各部室招待費使用情況。

七、印刷費用的管理

信箋、憑證、筆記本等辦公用品由辦公室統(tǒng)一管理，各部室需要用時向辦公室報送計劃，統(tǒng)一印刷，勤用勤印，避免過時和積壓。

八、差旅費用的管理

1．交通費用：工作人員出差一律按相應職務，享受相應的乘坐車、船、飛機的等級標準。其中乘坐飛機要從嚴控制，出差路途較遠或出差任務緊迫的，經(jīng)分管領導批準，方可乘坐飛機。

2．住宿費用：工作人員本市境內出差的，不分職務，每人每天在40元以內憑據(jù)實報實銷；本市境外出差的每人每天在80元以內憑據(jù)報銷。特殊情況要提高住宿標準的，經(jīng)分管領導同意并加以證明，方可報銷超支住宿費。

3．差旅費的報支，各部室主要負責人由分管領導證明，其他人員由部室主要負責人證明，報辦公室主任審批后報支。

九、電話費用的管理

各部室電話只能用于工作，原則上不得打個人長途,控制私人通話，嚴格杜絕非業(yè)務通話，辦公室負責定期或不定期檢查各部室電話費的支出情況，如果通過查詢發(fā)現(xiàn)有非業(yè)務通話的由通話人自己付話費，有關各部室各部電話費用標準將按其業(yè)務量大小另行重新核定。

十、醫(yī)藥費用的管理

在沒有參加社會醫(yī)療保險前，醫(yī)藥費用由辦公室設置個人帳戶，按照聯(lián)社制訂的統(tǒng)一管理辦法執(zhí)行。

十一、車輛費用的管理

1．組織實施《車輛管理辦法》和《駕駛員管理辦法》，完善駕駛員崗位責任制。

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第一條為了加強和規(guī)范排污費資金的收繳、使用和管理，提高排污費資金使用效益，促進污染防治，改善環(huán)境質量，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》，結合環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。

第二條排污費資金納入財政預算，作為環(huán)境保護專項資金管理，全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

第三條環(huán)境保護專項資金按照預算資金管理辦法，堅持“量入為出和?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第四條排污費資金的收繳、使用必須實行“收支兩條線”，各級財政和環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全各項規(guī)章制度，對排污費資金收繳、使用進行嚴格管理，加強監(jiān)督檢查。

第二章排污費資金的收繳管理

第五條排污費按月或者按季屬地化收繳。

裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定和收繳，其他排污費由縣級或市級地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定和收繳。

第六條排污者依照《排污費征收使用管理條例》對環(huán)境保護行政主管部門核定的污染物排放種類、數(shù)量提出復核申請的，如果對復核結果仍有異議，應當先按照復核的污染物種類、數(shù)量繳納排污費，并可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七條排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量無異議的，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政部門，根據(jù)排污費征收標準和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應當繳納的排污費數(shù)額并予以公告。

第八條排污費數(shù)額確定后，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達“排污費繳費通知單”，作為排污者繳納排污費的依據(jù)。環(huán)境保護行政部門應當同時建立排污收費臺帳。

第九條排污者應當在接到“排污費繳費通知單”7日內，填寫財政部門監(jiān)制的“一般繳款書”（五聯(lián)），到財政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費。

對于未設銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的排污費，由執(zhí)收的環(huán)境保護行政主管部門使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，向排污者收取款項，并填寫“一般繳款書”于當日將收取的款項繳至財政部門指定的商業(yè)銀行。

第十條商業(yè)銀行應當在收到排污費的當日將排污費資金繳入國庫。國庫部門負責按1:9的比例，10%作為中央預算收入繳入中央國庫，作為中央環(huán)境保護專項資金管理；90%作為地方預算收入，繳入地方國庫，作為地方環(huán)境保護專項資金管理。

第十一條收繳排污費的環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)“一般繳款書”回聯(lián)，認真核對排污費繳庫數(shù)額，及時與國庫對帳，并將“一般繳款書”回聯(lián)與對應的“排污費繳費通知單”存根一并立卷歸檔。

第十二條各省、自治區(qū)、直轄市財政、環(huán)境保護行政主管部門應當在每季度終了后的30日內，將本行政區(qū)域內排污費資金收繳情況書面上報國務院財政、環(huán)境保護行政主管部門。

第三章環(huán)境保護專項資金的支出范圍

第十三條環(huán)境保護專項資金應當用于下列污染防治項目的撥款補助和貸款貼息：

（一）重點污染源防治項目。包括技術和工藝符合環(huán)境保護及其他清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治項目；

（二）區(qū)域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目；

（三）污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。主要用于污染防治新技術、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝的推廣應用；

（四）國務院規(guī)定的其他污染防治項目。

環(huán)境保護專項資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目。

第四章環(huán)境保護專項資金使用的管理

第十四條國務院財政、環(huán)境保護行政主管部門每年應當根據(jù)國家環(huán)境保護宏觀政策和污染防治工作重點，編制下一年度環(huán)境保護專項資金申請指南。

地方財政、環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)國務院財政、環(huán)境保護行政主管部門編制的環(huán)境保護專項資金申請指南，制定本地區(qū)環(huán)境保護專項資金申請指南，指導環(huán)境保護專項資金的申報和使用。

第十五條申請使用中央環(huán)境保護專項資金的，應當按照以下程序及要求進行申報：

（一）申報程序：中央環(huán)境保護專項資金按照隸屬關系以項目形式申報。項目組織實施單位或承擔單位為中央直屬的，通過其主管部門向國務院財政部門和環(huán)境保護行政主管部門提出申請；項目組織實施單位或承擔單位為非中央直屬的，通過其所在地的省、自治區(qū)、直轄市財政、環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)合向國務院財政、環(huán)境保護行政主管部門提出申請。

（二）申請材料要求：申請材料分正文和附件兩部分，正文為申請經(jīng)費的正式文件，附件為每個項目的可行性研究報告。

項目可行性研究報告內容包括：項目的目的、技術路線、投資概算、申請補助金額及使用方向、項目實施的保障措施、預期的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等。

申請使用貸款貼息的單位，還應當提供經(jīng)辦銀行出具的專項貸款合同和利息結算清單。

第十六條國務院環(huán)境保護行政主管部門對申報中央環(huán)境保護專項資金的項目進行形式審查后，國務院財政、環(huán)境保護行政主管部門應當組織有關專家進行評審，按項目的輕重緩急及專家評審結果排序，統(tǒng)一納入項目庫管理，并根據(jù)財力狀況聯(lián)合下達項目預算。

環(huán)境保護專項資金的撥付方式按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條地方環(huán)境保護專項資金的申報、項目評審及預算下達參照本辦法第十五條、第十六條執(zhí)行。

第十八條財政部門應當將環(huán)境保護專項資金納入年度預算，按項目進度和資金使用計劃及時撥付資金，并對環(huán)境保護專項資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進行監(jiān)督檢查，確保項目按時完成。

第十九條項目承擔單位收到環(huán)境保護專項資金后，應當嚴格按照有關規(guī)定組織項目的實施。污染治理項目在實施過程中應當嚴格執(zhí)行國家有關招投標管理規(guī)定。環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)項目進度檢查治理技術方案的實施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行。項目完成后，應當根據(jù)國家有關規(guī)定及時驗收。

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市財政、環(huán)境保護行政主管部門應當于年度終了后的30日內，將排污費征收情況及環(huán)境保護專項資金使用情況年度報告上報國務院財政、環(huán)境保護行政主管部門。

第五章排污費資金收繳使用的違規(guī)處理

第二十一條環(huán)境保護行政主管部門在排污費收繳工作中，應當嚴格執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)，依法及時足額收繳。對擅自設立排污收費項目、改變收費范圍的，同級財政部門應當責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處罰，并對負有直接責任的主管人員和其他直接負責人員按有關規(guī)定給予行政處分。

第二十二條排污者在規(guī)定的期限內未足額繳納排污費的，由收繳部門責令其限期繳納，并從滯納之日起加收2‰的滯納金。

排污者拒不按前款規(guī)定繳納排污費和滯納金的，按照《排污費征收使用管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。

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關鍵詞：非懲罰護理不良事件護理安全管理

近年來，為了確?；颊甙踩?，預防不良事件發(fā)生。我院自2012年就制定了非懲罰性護理不良事件報告制度，通過鼓勵護理人員主動上報不良事件，及時對事件進行干預，將事件的損傷降到最低。通過實踐應用，取得一定的效果。現(xiàn)將報告如下。

1建立非懲罰性不良事件報告制度

護理不良事件是指在護理過程中發(fā)生的，不在計劃中的未預計到的或通常不希望發(fā)生的事件，包括患者在住院期間發(fā)生的跌倒、用藥錯誤、走失、誤吸或窒息、燙傷等其它與患者安全相關的，非正常的護理意外事件[1]。一般不良事件要求24h內報告，事件重大、情況緊急者應在處理的同時口頭上報相關部門。

2鼓勵上報不良事件

在未實施非懲罰性不良事件上報前，每年上報的護理不良事件很少，每年不超過40例（隱瞞不住的情況下才不得不報）。實施非懲罰性不良事件上報制度后，主動上報護理不良事件明顯增加，2013年1～12月上報護理不良事件情況，見表1。

3通過對不良事件的分類對比分析，造成護理不良事件發(fā)生的原因有：

3.1責任心不強，安全意識薄弱，查對制度執(zhí)行不到位 責任心不強、查對制度執(zhí)行不到位所致的護理不良事件所占比例較高，在這些事件中當事人多為工作1年～2年內的年輕護士，主要與專業(yè)知識欠缺，工作經(jīng)驗不足，工作流程不熟練，科室督導不到位有關；另外，個別經(jīng)驗豐富的高年資護士，憑借自己的經(jīng)驗工作，查對不嚴格出現(xiàn)錯誤。

3.2違反規(guī)章制度和技術操作規(guī)程

主要為年輕護士基礎理論知識缺乏所致，表現(xiàn)在不按時巡視病房，觀察病情不仔細，護理措施不到位，臥床患者翻身不及時造成褥瘡；違反護理操作規(guī)程，如護士讓家屬給患者鼻飼造成窒息；輸液、注射藥液外滲引起局部組織腫脹、壞死；各種檢查、手術因漏做皮膚準備、未告知檢查前注意事項或護士未及時抽取化驗標本而影響手術及檢查；洗胃操作不當造成胃穿孔；給患者熱敷造成燙傷或冷敷造成凍傷等。

3.3業(yè)務水平低，經(jīng)驗不足，分級護理執(zhí)行不到位

護士值班時沒有嚴格按照分級護理制度對患者觀察和巡視，沒有認真落實交接班制度，健康教育告知不清楚，對有可能發(fā)生的不良后果無預見性。

3.4護理缺陷管理不到位 護士長現(xiàn)場督導力度不大，對一些經(jīng)常犯的錯誤重視程度不夠，如：非搶救患者時護士執(zhí)行口頭醫(yī)囑，巡視卡執(zhí)行不規(guī)范視而不見，醫(yī)囑執(zhí)行錯誤未查找根源，致護理人員工作缺乏上進心，所以護士長應經(jīng)常提醒，警鐘長鳴。

3.5護理人力資源不足 護士超負荷工作，將消極倦怠心理帶入工作中，思想不集中，工作缺乏熱情，表現(xiàn)在周三、周四護理工作量大時不良事件發(fā)生率較高；護患比高時不良事件發(fā)生較多。研究結果提示護理管理者從組織上應重視人員配置的改善，醫(yī)院行政部門加大對護理人力支持，緩解人員缺乏的矛盾，讓護士有更多的時間直接護理患者，這是減少不良事件的根本。改革護理人員的排班模式，實行彈性排班制度，真正按照患者的需求安排護理人力資源是降低護理風險，是減少不良事件發(fā)生的有效途徑[2]。

3.6護士評估和溝通能力不足 護士的評估和溝通能力會直接影響患者整體護理質量。有研究顯示，在臨床實踐中，護士對患者評估不全面，遺漏一些有價值的護理資料，形成護理安全隱患，同時醫(yī)院存在護士患者配比不足的問題，護士平均工作量大，缺乏足夠的時間對患者進行細致的評估與溝通。如果醫(yī)護人員樹立溝通的意識及時與患者進行有效溝通，許多差錯是完全可以避免的。張翠霞和賴蘭萍[3]的研究報道顯示，通過對醫(yī)務人員進行人院評估的風險教育、風險管理培訓以及溝通技巧培訓，可以大大提高醫(yī)務人員對評估和溝通重要性及風險管理的認識，加強護士評估和溝通工作的主動性及有效性。因此護理管理者應加強對護理人員進行評估與溝通方面的培訓，特別是加強年輕護士的培訓，有目標、有組織、有系統(tǒng)的設計培訓內容，并在日常護理工作中加強督察與引導。通過采取措施，進一步強化護理人員的意識，提升護理服務水平，減少因評估不足或溝通不良而引起的不良事件。

4護理不良事件處理

科室及個人發(fā)現(xiàn)不良事件后立即上報到護理部，護理部接到上報立即對事件進行討論分析，采取措施，力爭將事件的損害降到最低。對主動上報護理不良事件的科室及個人，采取不公開、非懲罰的處理原則，對全院有警示作用的不良事件，護理部采取激勵機制。同時護理部不記科室、不記姓名將事件發(fā)生的原因、過程、結果及防范措施在每季度護理不良事件分析會議上反饋，讓護理人員從中吸取經(jīng)驗教訓，防范類似事件在自己身上再次發(fā)生。

5討論

實施非懲罰性護理不良事件報告制度，提高了護理人員對護理不良事件上報率，護理人員在一個非懲罰性的環(huán)境中工作，醫(yī)院的各級護理人員能公開地對待缺陷和問題[4].通過發(fā)現(xiàn)錯誤根源進行細節(jié)完善，使護理差錯的報告從對立面轉化為主動預防，有效降低了護理不良事件發(fā)生，定期分析原因，交流對應措施等活動，提供分享患者安全信息的機會，尤其是對可預防的不良事件進行分析，可最大限度地避免類似事件的發(fā)生，達到護理質量持續(xù)改進、保障護理安全的目的。

參考文獻：

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[2]汪麗進，黃雪梅，力燕，等.呼吸內科護理工作量與人力配備狀況調查分析[J].中國護理管理，2009，9（5）：29-31.

篇7

[關鍵詞] 生產(chǎn)業(yè) 制造業(yè) 交易費用

生產(chǎn)業(yè)從20世紀50年代就開始在西方的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用,多年來,生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西方發(fā)達國家經(jīng)濟結構中增長最快的部門。1975年,Browning和Singelman最早提出了生產(chǎn)業(yè)的概念,他們認為生產(chǎn)業(yè)包括金融、法律服務、保險、經(jīng)紀等具有知識密集和為客戶提供專門的行業(yè)。以后,隨著對生產(chǎn)業(yè)研究的深入,學者從不同的視角對生產(chǎn)業(yè)提出了各自的分類標準。例如:Daniels把生產(chǎn)業(yè)認為成消費業(yè)以外的服務領域;Howells和Green認為生產(chǎn)業(yè)包括保險、銀行、金融和其他商務服務業(yè)等等。我國政府在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱十一五規(guī)劃綱要)中也提出要大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),并把生產(chǎn)業(yè)分為交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)和商務服務業(yè)。

生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間互動已不是什么新鮮的命題,學者對此論述已有很多。例如:呂政等人使用經(jīng)濟分析方法對生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動關系的內在機理進行了研究;陳憲,黃建鋒 從分工的角度,考察了服務業(yè)與制造業(yè)之間關系的動態(tài)演進;張惠萍通過實證分析得出了生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)之間逐漸融合的結論;馬風華,李江帆對生產(chǎn)也與制造業(yè)之間的關系更是進行了系統(tǒng)全面的總結。綜上所述,關于生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間互動關系的研究雖有很多,但是這些文獻多是側重于對生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動關系的理論解釋或是之間的實證分析,而對生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動演進關系的論述多是局部的某一個階段或者宏觀的泛而談之,而且分析的方法也是介紹性質的較多,多沒有深入展開。本文要做的是在這些文獻的基礎上全面、系統(tǒng)的論述生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間在各個階段相互關系的演變進程。在具體研究工具的選擇上,本文在借鑒已有文獻的基礎上,主要采用交易費用這個分析工具。因為作者認為,在以往的研究中,不同的學者選擇了諸如分工、技術進步、政府的作用等視角來解釋生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間的演進關系。誠然這些因素在生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的演進中都起著十分重要的作用,但是這些因素的作用效果最終都要歸納到生產(chǎn)企業(yè)與制造企業(yè)他們的“分與和”的動力機制上,正是由于無數(shù)個企業(yè)的行為才促成了整個產(chǎn)業(yè)的不斷演進,而在分析企業(yè)的行為上,交易費用無疑是非常適合的工具,這一點科斯教授在《企業(yè)的性質》一文中給我們做了很好的闡釋。

一、企業(yè)、交易費用視角下生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展

生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動關系的演進,其本質就是制造業(yè)企業(yè)如何處理企業(yè)內部生產(chǎn)生產(chǎn)還是向市場構面生產(chǎn)的選擇問題。本文選用交易費用作為分析兩者的演進規(guī)律基于以下考慮。其一,現(xiàn)實的市場多處于不完全競爭狀態(tài),微觀經(jīng)濟活動主要由企業(yè)和市場共同完成,信息的不完全性導致了市場交易成本的發(fā)生。而從西方經(jīng)濟學的邏輯來看,“理性經(jīng)濟人”的假設注定了成本收益是分析經(jīng)濟活動的主線。用交易成本的視角來研究生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)演進是符合這一邏輯思路的。另外,本文選擇了企業(yè)作為兩者關系的研究載體,而科斯教授用交易費用的工具來研究企業(yè)與市場邊界問題獲得成功的例子可以為本文的研究提供很好借鑒,從而保證了方法的可行性。

用交易費用來分析生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間的演進關系,我們采用的方法是首先用交易費用來分析與之相對應的企業(yè)活動,然后再推廣到整個產(chǎn)業(yè)。如圖:1所示,我們把由于生產(chǎn)部門存在于企業(yè)內部而給企業(yè)帶來管理 上的成本叫做企業(yè)的協(xié)調成本。把制造業(yè)部門由于生產(chǎn)的需要而去市場上購買生產(chǎn)而付出的搜尋信息、討價還價、起草契約、生產(chǎn)監(jiān)督等事前事后的成本叫做企業(yè)的市場交易成本,e點是臨界點。從靜態(tài)的視角看,在e點左側時,生產(chǎn)內置于企業(yè)內部而付出的企業(yè)協(xié)調成本低于生產(chǎn)業(yè)獨立存在于市場而使企業(yè)付出的市場交易成本;在e點右側則相反。從動態(tài)的視角來看,在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,兩條曲線都是時刻變化的,其中任一條曲線發(fā)生變化都可能導致臨界點的移動,從這個角度,我們可以很好的分析生產(chǎn)存在狀態(tài)發(fā)生改變時的各種情況,具體展開分析是下一部分的主要內容。

二、生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動的演進路徑分析

生產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中角色的變化在工業(yè)時代是逐漸從充當“劑的管理功能轉變?yōu)橐环N推動工業(yè)生產(chǎn)各階段更高效運行以及增加產(chǎn)出價值的間接投入,而到后工業(yè)時代,生產(chǎn)性已成為新技術和創(chuàng)新的主要來源和傳播渠道,更多地發(fā)揮了戰(zhàn)略功能和“推進器”的作用。如果說在上面的理論框架中已有對生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間關系的一些論述,那只能算作上是宏觀層面上的,下面要展開的是在上述理論框架基礎上的關于生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)相互演進關系的詳細分析,即以企業(yè)為研究對象,以交易費用為研究視角,按照內生、獨立、融合的順序對生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間的演進關系進行詳細深入的分析。

1.生產(chǎn)業(yè)內生于制造業(yè)的階段

用交易費用來解釋生產(chǎn)業(yè)內生于制造業(yè)的情況主要依靠的是上述理論框架中構建的分析圖1,從圖上來看,生產(chǎn)業(yè)內生于制造業(yè)的情況就是臨界點左側的情況,此時企業(yè)協(xié)調成本低于市場交易成本。產(chǎn)生此種形態(tài)的原因我們從以下幾個方面來解釋。其一,從宏觀的層面來看,是人們的生活水平比較低以致對產(chǎn)品的要求標準也較低,對產(chǎn)品的多樣化需求層次也較單一,比較容易滿足的顧客需求致使企業(yè)也沒有動力去提升產(chǎn)品的品質,在產(chǎn)品差異化中起主要作用的生產(chǎn)業(yè)還沒有引起生產(chǎn)者的重視;其二,上述的宏觀背景導致了企業(yè)的規(guī)模也不是很大,企業(yè)內部的管理結構也不太復雜,自然協(xié)調成本不會很高;其三,處于供方主導的市場形態(tài),市場競爭注定是不充分的,而不充分的市場也注定了較高的市場交易成本。諸多原因導致企業(yè)還沒有動力把其內部的生產(chǎn)部分分離出去,從而就形成了生產(chǎn)業(yè)內生于制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

2.生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動關系的演進:從內生到獨立

用交易費用來分析這個階段的演進主要側重于其動態(tài)的方面,即主要分析生產(chǎn)業(yè)從內生到獨立于制造業(yè)的過程中可能出現(xiàn)的幾種情況。如圖1所示,論述生產(chǎn)與制造業(yè)之間開始從內生走向獨立,就是制造企業(yè)的企業(yè)協(xié)調成本和市場交易成本相交的臨界點左移,兩條曲線的變化無外以下三種情況。第一,企業(yè)協(xié)調成本曲線:C不變而市場交易成本曲線:M下移。發(fā)生此種情況主要是由于隨著市場競爭的加劇,競爭參與者增多,市場競爭更加規(guī)范有序,國家相關的法律更加健全,最終導致企業(yè)在市場交易過程中,搜尋信息的難度降低,對方違約成本提高從而自身的監(jiān)督成本降低,綜合導致市場交易費用降低;第二、市場交易成本曲線:M不變,而企業(yè)協(xié)調成本曲線:C上移。此種情況對應的是企業(yè)內部管理結構的變化,由于人們對產(chǎn)品的質量要求越來越高,外部競爭的加劇等因素導致企業(yè)內部分工越來越細,企業(yè)分工越細,生產(chǎn)部門就會越多,企業(yè)的協(xié)調難度越來越大,從而導致企業(yè)的協(xié)調成本曲線上移;第三,兩條曲線同時變動即市場交易成本曲線下移,企業(yè)協(xié)調成本曲線上移綜合導致臨界點左移。此種情況就是把上兩種情況綜合起來同時發(fā)生而已,不再贅述。在此需要單獨列出的是科學技術的進步對此產(chǎn)業(yè)演進的影響。科學技術的影響是廣泛的,它無論對企業(yè)內部的管理還是企業(yè)在市場上的交易都有革命性的影響,生產(chǎn)類科學技術的進步導致企業(yè)生產(chǎn)的效率大大提高,為日益精細的分工提供了可能,信息技術的提高為企業(yè)的市場交易提供了大大的便利,諸如此類,各種技術的革新大大的促進了生產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)中分離的速度。

3.生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動關系的演進:從獨立到融合

隨著社會的發(fā)展,人們的產(chǎn)品附加值的要求會越來越多,而且人們對產(chǎn)品質量層次的關注超越了對其價格的關注。于此向對應,指導企業(yè)管理模式的不再是生產(chǎn)成本而是產(chǎn)品的質量層次和差異化程度。企業(yè)為了爭取顧客提高企業(yè)的核心競爭力,必須把發(fā)展重心放在運用差異化競爭策略提升自己產(chǎn)品的競爭層次上面來,此時交易費用理論的解釋力就變弱了。按照產(chǎn)業(yè)價值鏈理論,生產(chǎn)是導致產(chǎn)品差異化的根本原因,而企業(yè)為了保持自己的與眾不同就必須有自己獨特的生產(chǎn)部門,這也是為什么生產(chǎn)業(yè)不可能完全從制造業(yè)中分離出去的原因。而按照這個競爭趨勢發(fā)展下去,我們可以預測到的是未來產(chǎn)品的競爭力就是其產(chǎn)品中生產(chǎn)的競爭力所在。當制造企業(yè)開始把視角轉向生產(chǎn)的時候,制造企業(yè)又開始大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)也就會成為必然。生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)相互交融也會成為必然。

生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間從相對獨立走向逐漸融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新現(xiàn)象,此種趨勢廣泛存在于西方發(fā)達國家,比較明顯的例子就是西方的以前的一些制造業(yè)都呈現(xiàn)出服務化的特征。例如:IBM、GE等大型跨國制造業(yè)公司都大大加強了生產(chǎn)業(yè)的比重。目前我國正是生產(chǎn)業(yè)獨立發(fā)展的繁榮時期,甚至在一些不太發(fā)達的地區(qū),生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)才處于逐漸分離的階段。雖然在我國還不好找到明顯的實例佐證這一產(chǎn)業(yè)新現(xiàn)象,但是我們有理由相信我國的生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動也會向融合的趨勢發(fā)展。

三、結論

通過以上分析我們可以得出以下幾點結論:

第一、隨著人們對產(chǎn)品層次的要求提高以及科學技術的進步,原本依附于制造業(yè)的生產(chǎn)業(yè)開始了分離載又融合的產(chǎn)業(yè)演進歷程。生產(chǎn)業(yè)重新走進制造業(yè)并不是簡單的回歸,而是產(chǎn)業(yè)的又一次升級。這其中應該也暗含了哲學上“否定之否定”規(guī)律。

第二、生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)相互演進的三個階段的劃分只是為了更好的分析問題,三個階段在時間上和空間上都是首尾相連的,它們之間沒有明顯的界限,很多時候都是你中有我、我中有你。

第三、引導企業(yè)經(jīng)營經(jīng)營模式動力的變化導致了分析方法的改變。全文大部分用交易費用來分析是因為在我國引導企業(yè)經(jīng)營模式即生產(chǎn)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)內生與獨立的過程是成本競爭為主要導向的,而導致生產(chǎn)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)的融合應該說是受人們價值觀念的影響而發(fā)展的。當然,兩者都可以綜合到企業(yè)提升競爭力的層面上來。

第四、新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢將會導致產(chǎn)業(yè)的重新分類。由于信息技術的廣泛應用,促進了產(chǎn)業(yè)間的技術融合,產(chǎn)業(yè)邊界變得模糊,相互交叉,滲透,甚至形成新的產(chǎn)業(yè)的一種動態(tài)的發(fā)展過程[9]。應該指出的是,生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合并不影響生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)獨立的結果。與制造業(yè)融合的生產(chǎn)業(yè)應該是有選擇性的,制造業(yè)企業(yè)選擇融合的生產(chǎn)業(yè)肯定是與其產(chǎn)品核心競爭力最相關的生產(chǎn)業(yè),每個制造業(yè)關注的核心競爭力不同,這導致了制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)融合的模式各種各樣。同時,可以肯定的是,已經(jīng)標準化了的生產(chǎn)業(yè)不會再被融合到制造業(yè)之中。

參考文獻:

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[4] Howells,D.,Green,R. Location, Technology and Industrial Organization in UK Services [J]. Progress inPlanning,1986(,2)

篇8

石油工程所花費的費用，是指一個工程項目從開始籌備到竣工結束這一過程中建設企業(yè)所需要花費的總和。合理科學的石油工程概預算編制，是實現(xiàn)石油工程項目成本管理和控制的重要手段，其不僅僅關系到石油工程項目的核心效益，還牽涉到石油工程實施過程的順利進行[1]。如果在石油工程的實施過程中，發(fā)生了超預算的問題，可能會讓部分工程的支出減少，導致工程質量無法保證。因此優(yōu)化對工程項目的概預算和費用的管理，將項目實施成本控制在概預算范圍內，不僅可以提高項目本身的經(jīng)濟效益，也會在一定程度上保障工程質量，提高企業(yè)的口碑，為更長遠的項目投放打下堅實的基礎。

2石油工程在概預算編制以及費用管理上出現(xiàn)的問題

2.1企業(yè)自身對概預算編制及費用管理的認識度不夠。當前的石油市場變幻莫測，經(jīng)濟形勢日新月異，在這樣多變的經(jīng)濟大環(huán)境下，石油企業(yè)之間的商業(yè)競爭也愈演愈烈，石油企業(yè)如何維持自身穩(wěn)定的發(fā)展，提高自身的經(jīng)濟效益成為了企業(yè)工作的重點。有些石油企業(yè)過度追求企業(yè)利益的提高，不重視對工程概預算的編制和費用管理，沒有完整的健全的預算編制制度和費用管理制度。部分企業(yè)已經(jīng)意識到概預算編制對石油工程的重要性，開始建立概預算編制的管理體系，加大對工程費用管理的力度。但是由于企業(yè)的領導層人員缺乏管理意識，無法讓工程費用管理制度真正的落實到工程項目上，概預算編制以及預算費用管理制度形同虛設，最后在石油工程實施過程中出現(xiàn)各式各樣的問題。2.2石油企業(yè)對概預算編制的執(zhí)行力度小。我國為了保證石油企業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)制定了與石油工程相關的法律法規(guī)以及工作制度，但是有的石油企業(yè)并不重視這些制度，在石油工程過程中不按照制度執(zhí)行項目。石油的開采和煉制并不是在繁華地區(qū)，工程實施的場地往往地處偏遠，所使用的概預算編制老舊，不適用當前的市場形勢，對國家新頒發(fā)的制度執(zhí)行力度不夠。就我國當前石油企業(yè)的普遍發(fā)展狀況來看，國家最新制定的概預算制度還沒有完全普及，這需要石油企業(yè)實時關注國家政府相關部門的動態(tài)，緊跟政府的腳步，執(zhí)行概預算編制的制度，加大對預算費用的管理力度[2]。2.3石油工程造價管理人員。業(yè)務素質較低概預算編制和工程費用管理對于石油企業(yè)來說，其實只是一項管理制度，只需要在工程開始之前按照管理制度進行預算制定即可[3]。因此石油企業(yè)對概預算執(zhí)行的工作人員要求較低。但是只有優(yōu)秀的概預算編制隊伍，才會制定出科學的概預算編制，才能嚴格管理石油工程實施過程中所需要的費用。概預算編制的制定人員的業(yè)務能力對企業(yè)制度的合理性、對石油工程的實施都有著重大影響。但是多數(shù)企業(yè)的概預算編制人員的專業(yè)素質都較低，工作態(tài)度散漫不嚴謹，對石油企業(yè)概預算編制和工程的費用管理以及石油工程項目的實施都有些許影響。2.4石油企業(yè)的概預算編制不合理。無論什么工程項目，在其開始籌備前都要由預算人員對項目進行概預算的編制，要求預算人員對實施地點進行現(xiàn)場勘察，了解市場動態(tài)，依靠完整的市場數(shù)據(jù)來制定預算方案。但是當前石油行業(yè)在預算人員工作情況上的管理并不嚴格，工作人員對預算編制的工作重視度不夠，無法做到實地勘察，所以預算人員對概預算的編制往往不能如實反映出項目的投資情況，預算編制的不合理會導致實施過程中出現(xiàn)各種問題，最終造成超預算的問題。

3改善石油工程概預算編制和費用管理問題的有效措施

3.1完善石油工程的概預算編制與工程費用管理制度。不以規(guī)矩不能成方圓，只有科學的制度規(guī)定才能規(guī)范石油企業(yè)的工作流程，確保石油工程的順利實施。石油企業(yè)要重視概預算編制和費用管理制度的制定，建立完善的科學的管理制度體系，完善石油工程的造價管理體系。在石油工程項目準備啟動時，要求預算人員在項目開始前對施工現(xiàn)場實地勘察，對石油工程的工程量以及施工圖紙的情況了如指掌，收集市場動態(tài)變化的數(shù)據(jù)，做出科學的核算。同時也要求造價的編制人員了解項目工程中所使用到的所有材料價格，明確人工和機械設備成本，確保預算編制的科學性和合理性。石油企業(yè)還需要建立合理的激勵制度，對在進行概預算編制工作時態(tài)度認真、任務完成優(yōu)秀的員工給予一定的獎金獎勵，但在激勵制度執(zhí)行時要避免出現(xiàn)“托關系”的現(xiàn)象。在石油工程順利完工后，對進行概預算編制工作的部門以及工作人員進行綜合考核，對工作效率高、概預算編制合理、費用管理制度科學的部門或者員工給予獎勵。激勵制度可以調動員工的積極性，提高制定概預算編制人員對工作的重視度。3.2加大對石油企業(yè)執(zhí)行制度的監(jiān)管力度。不僅石油企業(yè)要完善企業(yè)自身的管理制度，國家政府也應該加大對石油企業(yè)的監(jiān)管力度，確保石油企業(yè)真正按照概預算編制以及工程費用的管理制度施工。國家可以建立合理的監(jiān)管機構和監(jiān)管制度，提高石油企業(yè)對概預算編制的重視程度?；诖髷?shù)據(jù)時代的到來，國家可以建立對石油企業(yè)工程的線上監(jiān)管系統(tǒng)，將石油工程中所涉及到的造價管理、成本預算、設備使用、施工使用的材料價格等數(shù)據(jù)都輸入到系統(tǒng)中，一旦發(fā)現(xiàn)石油工程在施工中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，要及時對石油企業(yè)的工作人員查詢，確定問題出現(xiàn)的原因，監(jiān)督石油企業(yè)進行改正。利用網(wǎng)絡營造的監(jiān)管系統(tǒng)，可以及時有效的對石油工程進行管理，促進了石油市場的良性發(fā)展。3.3提高工作人員的綜合素質和業(yè)務能力。石油企業(yè)要想科學的預算編制首先要加強預算人員的自身素養(yǎng)，對預算人員進行科學的培訓，了解預算編制在建筑工程項目中的重要性，建設一支工作嚴謹、業(yè)務能力強的概預算編制隊伍。其次，在概預算編制與費用管理崗位進行招聘時，要考核應聘人員的專業(yè)能力。企業(yè)的人力資源部可以將考核分為筆試和面試，通過筆試考核應聘人員的專業(yè)知識儲備，進而用面試考察應聘人員在因概預算編制和費用管理制度出錯，而導致石油工程不能順利進行時的應變能力，確保每個錄用的人才都有專業(yè)的知識技能。另外，石油企業(yè)要加強對概預算編制和費用管理制度制定人員的培訓。企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)員工的工作情況，定期開展交流培訓會，讓員工自主交流并解決工作中出現(xiàn)的問題。根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟狀況，邀請概預算編制以及工程費用管理方面的專家，對工作人員進行業(yè)務培訓，提高專業(yè)技能。最后，員工自身要加強對工作的認識，在工作中不斷進行反思和總結，對業(yè)務能力強的同事虛心學習，提升自身的工作水平和工作效率，嚴格遵守員工的管理制度。3.4加強石油企業(yè)內部的日常管理。石油企業(yè)不僅要在石油工程實施時對相關的部門進行有力監(jiān)督，平時也需要對企業(yè)內部進行嚴格管理，樹立正確的企業(yè)文化和企業(yè)觀念，調動員工工作的積極性。管理層要對手下管理的員工有正確的了解，對日常工作進行合理的配置，發(fā)揮出員工的特長。雖然一個員工對石油企業(yè)來說作用并不是太大，但是如果對每個員工進行規(guī)范管理，提高員工的工作意識，對企業(yè)來說受益良多，為石油工程的順利實施打下良好的基礎。

4結束語

綜上所述，石油工程在概預算編制以及預算費管理上出現(xiàn)了石油企業(yè)對概預算編制和費用管理的重要性認識不夠，不按照相關制度實施工程，石油工程的造價管理人員業(yè)務能力不過關和概預算編制不合理的問題，這些問題使得企業(yè)的經(jīng)濟收益有所下降，一定程度上阻礙了石油行業(yè)和能源行業(yè)的發(fā)展，不利于我國工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。概預算編制和預算費用管理是石油工程實施的前提，希望石油企業(yè)在今后的發(fā)展過程中多多注意這些問題，提高預算編制的科學性，完善企業(yè)的概預算和費用管理制度，提高工程造價管理人員的綜合業(yè)務能力，把概預算編制和費用管理制度真正落實到工程上。雖然我國石油行業(yè)發(fā)展迅速，但是仍存在很多問題，需要我國政府和石油企業(yè)進一步去完善相應的管理體系，促進石油和能源行業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

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篇9

一、醫(yī)院進行財務管理制度控制的重要性

（一）有助于提高資金的使用率

在醫(yī)院內部，實行財務管理制度是醫(yī)院在運營中重要組成部分，其主要作用是將醫(yī)院內部的資金進行整合，將其匯總之后再進行科學合理的分配，促進資金運用的規(guī)范性與合理性，提高資金的使用率[1]。與此同時，醫(yī)院為了提高自身的經(jīng)濟效益，在醫(yī)院內部實行財務管理制度也能更好的節(jié)約醫(yī)院的成本支出，也是醫(yī)院生存發(fā)展的重要動力，由此可見，在醫(yī)院內部實行財務管理不僅能有效的控制成本，還能促進服務質量的提高。

（二）對醫(yī)院內部財務紀律進行合理的規(guī)范

醫(yī)院實行財務管理制度，不僅能夠對自身的財務管理進行有效的管理，確保醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展，還在實施過程中找到相關的問題，將一些不合法的行為進行制止，并進行改正。醫(yī)院財務管理制度的實行，還能對醫(yī)院內部財務紀律進行合理的規(guī)范，有效的完成醫(yī)院各個階段的任務和目標[2]。

二、醫(yī)院財務管理制度中存在的問題

（一）醫(yī)院內部財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)不夠

在目前環(huán)境下，醫(yī)院內部財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，對財務信息的處理不過關，缺乏職業(yè)道德的現(xiàn)象時常發(fā)生。大多數(shù)財務管理人員對醫(yī)院財務的實際情況不夠熟悉，缺乏責任意識，這是導致醫(yī)院財務管理制度執(zhí)行的主要原因，財務管理人員只注重上級領導的意見，沒有對實際工作中的資金進行合理的管理，財務管理工作只是流于形式，沒有具體性的行動執(zhí)行[3]。長此以往下去，就會導致醫(yī)院財務管理中出現(xiàn)問題，財務管理人員無法應對危機與風險，除此之外，一部分財務管理人員缺乏財務管理方面的培訓與學習，導致財務管理意識淡薄。

（二）醫(yī)院財務管理制度不健全

在大多數(shù)的醫(yī)院中，管理者往往是具有學科水平和醫(yī)療經(jīng)驗豐富的人員，但其在財務管理制度控制方面缺乏一定的專業(yè)知識，大多數(shù)管理者沒有重視財務管理制度的重要性，因此導致醫(yī)院內部財務管理無論是在制度的完善方面還是執(zhí)行的力度方面都沒有進行落實。由于在醫(yī)院內部，管理者對財務管理制度的認識不完善直接導致制度的不健全，機構設置的不合理，在實際的操作過程中，財務管理工作人員的流動性大，工作效率低下，容易出現(xiàn)財務管理風險，造成資金的流失和浪費[4]。

（三）實際收入與醫(yī)院預算的不平衡性

在醫(yī)院內部，由于在財務管理控制工作中，財務管理體制的不完善，很多應當收回的資金因為多數(shù)不當?shù)娜藶橐蛩囟鴮е沦Y金的流失。主要的方面體現(xiàn)在對門診掛號費用的漏收，大多數(shù)患者不掛號及直接就診，或者靠人情關系，對檢查費用的管理不夠到位，在出院的退費工作中缺少相應的內部審核環(huán)節(jié)，造成資金的流失，除此之外，雖然醫(yī)院對每個科室的都有相應的物價標準，但在執(zhí)行過程中，大多數(shù)工作人員的執(zhí)行力較為低下，費用隨意性和變動性強的情況時有發(fā)生。還有的工作人員經(jīng)費的定額不符合標準，挪用公款的情況時常發(fā)生，醫(yī)院內部的預算不真實，出現(xiàn)謊報的現(xiàn)象增多，在醫(yī)院內部還有小金庫的設置，這種違法行為嚴重阻礙了醫(yī)院財務管理制度的執(zhí)行[5]。

三、新時期醫(yī)院財務管理的管理策略

（一）加強財務管理，強化財務內控意識

首先，對于醫(yī)院的財務管理人員來說，在實際的工作中，要不斷的加強自身的理論修養(yǎng)，加強醫(yī)院財務管理控制意識，根據(jù)國家的政策和時代的發(fā)展及時的把握相關政策，在醫(yī)院日常的運行中要具有一定的財務管理危機意識和風險意識，再者醫(yī)院要不斷引進高水平的財務管理人才，建立專門的財務管理控制機構，并參照嚴格的財務管理制度來進行財務管理工作的執(zhí)行[6]。

（二）提高財務管理工作人員的專業(yè)素質

在新時期的大背景下，醫(yī)院與醫(yī)院之間的競爭就是人才的競爭，提高員工素質是保證醫(yī)院內控質量的前提條件，這也是醫(yī)院要長期堅持的一項工作。加強醫(yī)院內部財務管理專業(yè)人才的培養(yǎng)在一定程度上可以提高財務管理工作效率，為醫(yī)院帶來一定的經(jīng)濟效益。在對財務管理工作人才的培養(yǎng)方面，首先要加強醫(yī)院財務管理人員的專業(yè)能力，培養(yǎng)員工的實際財務管理工作能力，同時要求對最新的國家財務政策要進行及時的了解和掌握，進而不斷提高工作水平，與此同時財務管理人員要形成良好的工作態(tài)度，在實際的工作中，不可以采取馬虎的態(tài)度，在實際財務管理工作中能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，并采取相關的措施將其解決[7]。

（三）運用高新技術促進財務管理水平的提高

針對于當前環(huán)境，醫(yī)院財務管理水平的低下與管理技術的落后也有著極為關鍵的聯(lián)系，在信息技術化的今天，醫(yī)院應結合自身發(fā)展的實際情況，建立健全與醫(yī)院自身相符合的網(wǎng)絡財務管理監(jiān)控機制，讓財務管理工作的執(zhí)行更為的簡單與便捷。與此同時，財務管理人員也應加強計算機技術的學習，強化自身的專業(yè)技能，熟練操作財務管理制度的各項事宜。醫(yī)院還應建立財務信息透明性平臺，在財務管理制度的執(zhí)行中自覺接受各級部門的監(jiān)督，例如可以構建信息反饋憑條等。

篇10

【關鍵詞】內控體系要點內容

企業(yè)財務內控體系是指企業(yè)為了提高會計信息質量,保護資產(chǎn)的安全完整,確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序,是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。從當前實際情況看,部分企業(yè)在發(fā)揮財務內控作用方面存在差距,因內控制度不健全或控制效力不佳等原因,導致企業(yè)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時有發(fā)生。

一、企業(yè)財務內控制度建立的要點

建立企業(yè)財務內控制度體系應當在各種理論的指導下,在各項條件的支配下,明確其總體思路,這是其根本所在。從長期的實踐中可以看出,財務內控制度的作用表現(xiàn)在內外兩個方面,對內有助于單位經(jīng)營目標的實現(xiàn)和資產(chǎn)的安全和完整,有利于提高單位內部的管理水平,對外則有利于國家政策法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,有利于社會經(jīng)濟秩序的健康運行和整個國家管理水平的提高。因此,在研究構建企業(yè)財務內控制度體系時,要充分考慮財務內控制度(體系)在特定企業(yè)中所處的現(xiàn)狀和環(huán)境,堅持正確的指導思想和工作方法。

企業(yè)應當以《會計法》、《具體會計準則》和其他有關法律制度為依據(jù),以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求為基礎,以會計核算和會計監(jiān)督為中心,針對財務會計工作和管理中的各個環(huán)節(jié),制定便于操作和監(jiān)督檢查的財務內部控制體系,從而規(guī)范單位內部管理,有效防范經(jīng)營風險,保護單位財產(chǎn)的安全和完整,保證國家政策、法律、法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行,并成為企業(yè)內控體系有機的重要的組成部分。

企業(yè)在制定財務內控制度,建立其控制體系時,應當在企業(yè)的組織結構和分工中,弄清財務活動在企業(yè)的管理活動中所應擔負的責任和所處的地位,弄清企業(yè)各個層級的作用和責任,弄清每個層級間相互的制約因素,使縱向和橫向的制約機制得以明確,然后在此基礎上建立起財務內控制度(體系)方面應實行的管理職責,縱向與橫向的相互約束監(jiān)督機制,達到總體與局部、各局部之間控制的目的。對于從事各項稽核人員必須確立稽核工作的組織形式和具體分工、稽核的職責權限、稽核的程序方法等,并保證稽核工作的獨立性。

企業(yè)應建立起嚴密的財務組織機構,形成完善的財會機構管理模式,分清單位負責人、財務總監(jiān)(總會計師)、會計部門及其機構負責人、會計主管人員的職責權限,建立起崗位責任制,即明確各會計人員的工作崗位設置,各工作崗位的職責和標準,各會計工作崗位的人員和具體分工,各會計工作崗位的輪換,各會計工作崗位的考核等。財務會計工作必須作到“四分開原則”,即決策者和執(zhí)行(決策)者、執(zhí)行(決策)者與記錄者、記錄者與稽核者、稽核者與保管者之間都要在業(yè)務上相互分離。同時也必須實行會計人員的回避制度,以達到分工明確、相互制約之目的。企業(yè)應根據(jù)國家各項規(guī)范性要求及企業(yè)業(yè)務需要,選用和設計適當?shù)膽{證、單據(jù)、賬薄、內部報表和各項資料的記錄,嚴格實行各項規(guī)則和手續(xù),保持憑證及記錄的質量與完整性,以達到從基本環(huán)節(jié)最全面的控制,從而保證會計信息質量和核算、記錄環(huán)節(jié)控制。企業(yè)的財務控制,在于結合企業(yè)情況,符合企業(yè)管理要求的情況下,將企業(yè)的財務會計政策、方法和程序予以規(guī)范和實施。財務會計政策是企業(yè)財務控制的一個標準,企業(yè)的財務管理體制、會計核算體制、資金籌集運用體制等政策都是企業(yè)必須首先確定的框架。

二、企業(yè)財務內控制度建立的內容

企業(yè)財務內部控制度(體系)的內容是多方面的,我們可以從不同的角度進行構建。如按控制方法構建、按控制的對象(要素)構建、按結構層次構建、按管理環(huán)節(jié)構建等。但不論從何角度出發(fā)構建均須達到對相同內容的控制,達到預期目的。企業(yè)可將幾種框架的結構結合起來,特別是將財務內控制度控制方法與控制對象(要素)相互結合構建具體制度結構。

1、原則性的財務、會計制度

企業(yè)制定財務內控制度與企業(yè)其他內部管理一樣,應當具有綱領性的規(guī)范制度,國家以《會計法》作為全國會計工作的最高法規(guī),企業(yè)在財務內控制度(體系)方面也應當有自身的“母法”。為此,企業(yè)制定原則性的財務、會計制度作為統(tǒng)控,作為“母法”是極其重要的,它將指導企業(yè)的其他財務內控制度的制定。在“母法”中,既要考慮財務方面的原則控制,也要考慮會計方面的原則規(guī)范,這樣企業(yè)就應制定《財務管理制度》和《會計核算制度》。

2、基礎性管理制度

基礎性的管理制度范圍廣泛,在這里定義其要達到幾個方面的目的:第一,對財務會計活動的各項基礎進行具體規(guī)范,達到基礎工作的明晰化和程序化,控制各基礎要點。第二,對一些專項的控制進行闡述,以達到對專項的基本目標控制。第只,對基礎工作的綜合性業(yè)務予以控制,達到全面牽制的作用。為此,企業(yè)應建立《賬務處理程序制度》、《會計稽核制度》、《內部牽制制度》、《財產(chǎn)清查制度》、《財務分析制度》、《會計檔案管理辦法》、《會計電算化管理辦法》、《財務收支審批與授權管理制度》、《財務預算管理制度》、《財務檢查管理辦法》等有關制度。

3、會計機構與人員管理制度

會計機構是財務內控制度(體系)的組織基礎,它是否合理關系到整個內控制度的建立和實施。會計人員則是內控制度的最直接的執(zhí)行者,會計人員的各項素質是實現(xiàn)財務內控制度(體系)最根本的保障。對財務行為的限定、評價與處罰則是鞏固執(zhí)行力度的有力手段。企業(yè)應根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營特點和綜合管理要求建立起適合的會計機構,配備合格的會計人員,實行相應的獎懲措施。為此,企業(yè)應制定《會計機構、會計人員管理辦法》、《會計人員崗位責任制》、《執(zhí)行財經(jīng)紀律與企業(yè)財會規(guī)章制度事項的獎罰規(guī)定》等制度。

4、成本費用管理制度

成本是企業(yè)在一定時期內生產(chǎn)和銷售一定產(chǎn)品所發(fā)生的生產(chǎn)耗費的貨幣表現(xiàn)。成本費用管理的任務就是通過預測、計劃、控制、核算、分析、考核,反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果,挖掘潛力、努力降低成本。成本費用控制的好壞直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展,意義重大。企業(yè)制定成本費用管理制度的目的就是從制度上對上述情況進行規(guī)范,從而達到“抓環(huán)節(jié)、降成本、增效益”的目的。為此,企業(yè)需制定《費用報銷管理制度》、《成本費用管理辦法》等來實現(xiàn)成本費用的相關控制。

5、購銷流程管理制度

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,就是物資流和資金流的轉移過程,對購銷過程企業(yè)應予以嚴格控制,因為購為企業(yè)經(jīng)營活動的開始,而銷為企業(yè)一個營運周期的結果,是創(chuàng)造升值價值的過程,又是新一循環(huán)的開始。如何控制首尾這些與外部接觸最多的過程就成為財務內控的十分重要的環(huán)節(jié)。只有控制好了,才能保證資產(chǎn)的完整、價格的合理、銷售實現(xiàn)的準確。同時在購銷流程中企業(yè)也存在“內部購銷”問題,即內部產(chǎn)品轉移和內部銷售及相關利益的實現(xiàn),這也是控制的重點。為此企業(yè)需制定《物資采購管理制度》、《銷售管理辦法》、《內部計劃價格管理制度》、《稅金管理制度》、《單據(jù)管理制度》等來實現(xiàn)上述控制目標。

6、其他財務風險內控制度

企業(yè)的財務風險管理,是企業(yè)規(guī)避損失的重要方面。不少企業(yè)由于缺乏風險意識,不分情況對外擔保、拆借資金、大量投資等,從而給企業(yè)造成嚴重的后果,小則使企業(yè)損失數(shù)百萬,大則幾千萬上億元,甚至導致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。為此,企業(yè)應加強風險意識,確定風險管理機制,達到對各項風險的控制。為達到上述目的,企業(yè)應建立《對外擔保管理制度》、《保函管理制度》、《資金管理辦法》、《投資管理辦法》等,把企業(yè)的財務風險控制到最小程度。

7、內部審計制度

雖然內部審計獨立于財務機構,但從廣義上講應在財務內控制制度體系的范疇之內。內部審計是實行財務監(jiān)督的重要手段,它能指出企業(yè)在財務控制環(huán)節(jié)中的各項問題,并能對財務內控制度(體系)進行評價和建議,因此,加強各項內部審計至關重要。由于內部審計涉及企業(yè)的各個方面,在此對內部審計的主要方面做一簡述,即內部審計制度主要包括《財務收支審計制度》、《預算決算審計制度》、《離任審計制度》、《任期審計制度》、《內控制度審計制度》、《效益審計制度》等多個方面。

8、相關內部管理控制制度

由于企業(yè)的業(yè)務活動是相互關聯(lián)的,企業(yè)的財務內控在其他管理制度中也常得到體現(xiàn),從而保證了財務內控制度的完備性和在本企業(yè)活動中的有效實施性。為此,企業(yè)必須將相關的內部控制予以實施。企業(yè)的相關內部管理控制制度主要有《定額管理制度》、《計量驗收管理制度》、《財產(chǎn)物資保管制度》、《經(jīng)濟合同管理制度》等,這些制度都涉及到企業(yè)財務內控,促進財務內控環(huán)節(jié)控制,因此從財務方面企業(yè)要密切配合其他管理部門做好上述管理工作,達到財務的“邊緣”控制。

上述八個方面是相互聯(lián)系的,原則性的財務、會計制度是“母法”而第一、二、三、四、五、六方面從不同側面論述相關制度的控制要點和作用:第七個方面落實財務之外的審計監(jiān)督,最后第八方面則是一個“邊緣”補充控制。通過上述八方面的相互作用,從而達到企業(yè)財務內控制度體系的整體性。當然,企業(yè)在建立財務內控制度體系具體構架時,由于其所處環(huán)境、企業(yè)特點等的不同而有所側重,但從總體上講企業(yè)需普遍具有上述制度控制,只不過其組織制度的方式不一定相同罷了。

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