導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑工程施工合同法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑合同；建設(shè)工程；對策；施工合同管理

Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.

Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management

中圖分類號：D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

1.1 施工合同履約程度低，影響的嚴(yán)重性

合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了我國市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時也影響到我國建筑市場秩序，以致造成建設(shè)市場出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥，進(jìn)而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資等一系列社會經(jīng)濟(jì)問題。據(jù)2002年建設(shè)部對部分建筑企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，全國25106家建筑企業(yè)被拖欠工程款2475億元，全國拖欠工程款高于3366億元。此外,由于建筑市場運(yùn)行尚不規(guī)范，部分承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成拖延期工程，也嚴(yán)重影響了建筑市場環(huán)境。

1.2 “陰陽合同”充斥市場“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”;在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來，“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:壓價、肢解分包等，這幾種行為均是發(fā)包人追求利益最大化的手段，同時也是政府主管部門所嚴(yán)格禁止的行為。

1.3 部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，簽訂合同的當(dāng)事人，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)是對等的。但從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是針對承包人的，其中較多地強(qiáng)調(diào)了承包人的義務(wù)和責(zé)任;相對而言，對發(fā)包人的制約條款偏少，特別是對發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，導(dǎo)致發(fā)包人強(qiáng)調(diào)造價一次性包死，又不計(jì)風(fēng)險包干費(fèi);對施工合同周期內(nèi)的政策性價款調(diào)整不承認(rèn)，使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容不相符。同時，風(fēng)險合同現(xiàn)象嚴(yán)重，一般來講，工程施工合同的正常風(fēng)險總是存在的，但目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范的管理，致使發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。

同簽訂不規(guī)范，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在:(1)不嚴(yán)格按法律規(guī)定規(guī)范合同。不少承包人、發(fā)包人，由于法律意識淡薄，不是按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況，逐條分析，認(rèn)真訂立。如:有的發(fā)包人和承包人認(rèn)為彼此“關(guān)系不錯”，不應(yīng)在訂立合同上“較真”，草草訂個大概，待工程完工后再說，致使合同流于形式;待工程實(shí)施起來，一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。(2)不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題不能依照合同辦理，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。(3)不設(shè)立合同管理部門和缺乏專業(yè)合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國企業(yè)合同管理水平的提高。

1.5 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

由于社會條件、自然環(huán)境的變化，建筑業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包人自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包人。

2加強(qiáng)施工合同管理的對策及建議

2.1 做好建筑工程合同的談判與簽約工作

（1）簽訂建設(shè)工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題:仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。

目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應(yīng)條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有:《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》( 試行) 、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定》等。

訂立工程合同前，要細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

篇2

法定代表人唐純初，董事長。

委托人黃海林，上海市申達(dá)律師事務(wù)所律師。

被告中國建筑第五局第二建筑安裝公司，住所地：本市長寧區(qū)武夷路351號112、121-127室，聯(lián)系地址：本市浦東北路3211號。

法定代表人葉福平，總經(jīng)理。

委托人朱復(fù)新，公司職工。

委托人陳愛珍，上海市第八律師事務(wù)所律師。

原告上海湘華實(shí)業(yè)發(fā)展公司訴被告中國建筑第五局第二建筑安裝公司工程承包合同糾紛一案，本院于1999年4月21日立案受理，并于1999年5月27日依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理，原告委托人黃海林，被告委托人朱復(fù)新、陳愛珍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告上海湘華實(shí)業(yè)發(fā)展公司訴稱，1996年1月25日，被告作為總包方與原告簽訂《建筑安裝工程分包合同》，約定被告將其承建的崮山住宅小區(qū)一期的部分工程以包工包料的方式分包給原告，三大材由建設(shè)方供給被告后再轉(zhuǎn)撥原告包干使用。工程自1996年1月18日開工，至1996年9月10日竣工。合同工程造價暫按每平方米500元計(jì)算，共計(jì)456萬元。雙方對工程款的付款方式、工程款的決算、質(zhì)量保證金的預(yù)留等進(jìn)行了約定。合同簽訂后，原告按約定對崮山小區(qū)動遷房一期A型房一棟及F型房二棟進(jìn)行了施工，至1996年12月底，被告共計(jì)支付工程款1532844元，致工程嚴(yán)重脫期，原告為此墊資施工。至1998年6月，被告又陸續(xù)支付工程款1192801.80元。原告施工工程于1997年5月26日通過質(zhì)量驗(yàn)收，同年9月，被告編制了該工程的預(yù)算書，建設(shè)單位上海陸洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展有限公司委托上海滬港工程審價事務(wù)所對工程進(jìn)行了審計(jì)。1999年2月8日，該事務(wù)所出具了審計(jì)報(bào)告，根據(jù)該審價報(bào)告，原告施工的A型房一棟及F型房兩棟的土建工程造價共計(jì)6305387元，安裝工程共計(jì)919993元，兩項(xiàng)合計(jì)7225380元。根據(jù)被告編制的《湘華公司結(jié)算單》的計(jì)算，被告擅自扣除包括保修金、管理費(fèi)、調(diào)節(jié)金、水電費(fèi)及三費(fèi)、個調(diào)稅等錢款，對于上述不應(yīng)扣除的費(fèi)用，被告實(shí)際應(yīng)向原告支付工程欠款1973109.2元。除上述費(fèi)用外，被告同時應(yīng)返還原告質(zhì)量保證金100萬元及利息298054元。由于被告拒付工程欠款和質(zhì)量保證金，故提出訴訟，請求判令被告支付原告工程欠款1973109.2元；判令被告返還原告質(zhì)量保證金及利息1298054元；訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

被告中國建筑第五局第二建筑安裝公司辯稱，原、被告簽訂工程分包合同，雙方構(gòu)成民事法律關(guān)系，原告不能以被告與總包方的工程決算決定分包的工程價款。由于原、被告之間未就分包工程進(jìn)行決算，原告也從未向被告提出其分包工程的決算，故原、被告間的工程款未能結(jié)清。原告提出的被告已支付的工程款的數(shù)額，與其實(shí)際支付的數(shù)額不符，雙方應(yīng)進(jìn)行對帳后予以確定。原告支付的100萬元質(zhì)量保證金，已返還原告。對原告分包工程的決算及被告已付工程款的數(shù)額，由法院通過審計(jì)事務(wù)所審計(jì)予以確定。

經(jīng)審理查明，1996年1月25日，原、被告簽訂《建筑安裝工程分包合同》，雙方約定，被告根據(jù)工程需要，將被告總包的崮山小區(qū)A型房一棟、F型房二棟，建筑面積9119.4平方米交原告分包施工，工程以包工包料的方式進(jìn)行，三大材由建設(shè)方供給被告后再轉(zhuǎn)原告包干使用，開工日期為1996年1月18日，同年9月10日竣工，工程造價按（93）定額和被告中標(biāo)費(fèi)率取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制，暫按500元/平方米計(jì)，共計(jì)456萬元，原告須做出施工圖預(yù)算交被告，雙方約定了工程款支付的辦法，并約定預(yù)留2%作為質(zhì)量保證金（其中1%為房屋質(zhì)量保證金，保修期1年，1%為屋面質(zhì)量保證金，保修期為3年），原告應(yīng)在竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)提出竣工結(jié)算，被告在收到原告提出的結(jié)算后送交建設(shè)方一并審計(jì)，被告向原告收取工程總決算價3%作為總承包管理費(fèi)，原告委派劉夢華為施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，雙方同時對竣工驗(yàn)收、違約責(zé)任等進(jìn)行了約定。同年1月16日，雙方約定分包工程被告除向國家代交的稅金及檢測費(fèi)用外，不向原告提取管理費(fèi)，原告提供質(zhì)量保證金100萬元，墊資部分由原告自行解決等。合同簽訂后，原告于1996年1月16日將100萬元質(zhì)量保證金交被告，被告予以確認(rèn)。在施工過程中，原告出具委托書，全權(quán)委托劉孟華處理崮山路住宅小區(qū)工程事宜。被告陸續(xù)向劉孟華支付工程款。1997年3月18日，原告向被告發(fā)函稱，從1997年3月18日開始，被告撥付原告工程款，一律憑蓋有“上海湘華實(shí)業(yè)發(fā)展公司財(cái)務(wù)專用章”的收據(jù)，方能撥款，其它不論是上海湘華實(shí)業(yè)發(fā)展公司崮山工程部，還是劉孟華本人簽字蓋章均不得付款，以前凡是被告憑上海湘華實(shí)業(yè)公司崮山工程部印章或劉孟華本人簽字而無“上海湘華實(shí)業(yè)發(fā)展公司財(cái)務(wù)專用章”的收據(jù)所預(yù)付的崮山工程款，一律要求劉孟華按以上要求補(bǔ)辦手續(xù)。同年5月26日，原告分包承建的工程通過質(zhì)量核驗(yàn)。被告作為總承包方對總包工程進(jìn)行決算后，將其制定的決算書交建設(shè)方，被告提交的涉及原告施工的工程為A型房一棟造價924203元、F型房二棟造價5381184元、簽證部分393641元、調(diào)整項(xiàng)目-117701元，合計(jì)6581327元。1999年4月6日，被告致函原告稱原告施工工程土建部分結(jié)算為4195933元、水電部分結(jié)算631355元、合計(jì)4827288元（管理費(fèi)和稅金已扣），其已付工程款3896285.29元、預(yù)留保修金65813元，預(yù)留約定優(yōu)良率109433元、預(yù)留約定工期款322485元，尚欠款項(xiàng)為433271.71元，質(zhì)量保證金100萬元已返還，關(guān)于質(zhì)量保證金的利息，由于雙方未有約定，被告也從未給原告任何承諾，故按建設(shè)方在利息結(jié)算后，雙方予以按實(shí)結(jié)算。由于原、被告就原告分包工程決算及被告支付工程款的數(shù)額無法達(dá)成一致意見，原告向本院提出訴訟。

在本院審理工程中，被告出具其向原告全權(quán)委托人劉夢華支付工程款的證據(jù)，該證據(jù)表明，劉孟華即劉夢華。對此，劉夢華本人予以確認(rèn)。被告舉證的證據(jù)中，由劉夢華于1996年2月12日出具的收據(jù)，證明收到被告歸還借款50萬元，1996年3月21日的收據(jù)，收到被告歸還的30萬元。被告以此證明其歸還的是質(zhì)量保證金80萬元。

原告向本院舉證，被告于1996年7月9日向原告借款50萬元，有被告出示的收據(jù)為憑，該欠款被告未能返還，應(yīng)在此案中一并解決。原告對其出具的質(zhì)量保證金收據(jù)的解釋是，該80萬元錢款在原告收到后，即代被告向建設(shè)方上海陸洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展有限公司繳納質(zhì)量保證金80萬元，其并未實(shí)際收到該錢款。之后，上海陸洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展有限公司將該80萬元錢款作為被告繳納的質(zhì)量保證金于1996年7月2日退還被告，故應(yīng)認(rèn)定被告仍欠原告100萬元質(zhì)量保證金。

被告不否認(rèn)其未向建設(shè)方上海陸洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展有限公司繳納質(zhì)量保證金的事實(shí)。

為查明被告支付工程款的數(shù)額，本院委托上海光華會計(jì)師事務(wù)所對被告付款情況進(jìn)行審計(jì)，該所審計(jì)結(jié)論為，被告在1996年3月28日？1998年12月31日共計(jì)支付原告工程款3787978.21元，雙方對此均無異議。另被告舉證，其除支付上述數(shù)額的工程款外，另由劉夢華簽收的工程款為879204.54元，（該錢款中包括由劉夢華于1996年2月12日出具的收據(jù)，證明收到被告歸還借款50萬元，1996年3月21日出具的收據(jù)，證明收到被告歸還的借款30萬元），由劉夢華委托蔣萬鵬領(lǐng)取的工程款16200元，由原告工程部財(cái)務(wù)章簽收的工程款398817元，1997年3月18日原告發(fā)函停止付款后由被告支付原告的工程款296126.30元。

在本院主持下，原、被告雙方對由原告施工的崮山住宅小區(qū)A型房一棟及F型房二棟的工程決算達(dá)成一致意見，即原告分包工程總造價（包括土建和安裝）為495萬元。

本院認(rèn)為，由于原、被告雙方對工程的決算未達(dá)成一致意見，原告以被告與建設(shè)方之間的決算作為原告分包合同的決算沒有理由，按工程承包合同條例的規(guī)定，總包需向建設(shè)方負(fù)責(zé)，分包向總包負(fù)責(zé)，且雙方合同約定的條件不盡相同。經(jīng)本院主持針對分包工程的決算雙方確認(rèn)為495萬元，可以作為雙方?jīng)Q算的依據(jù)。經(jīng)審計(jì)確定被告已付工程款數(shù)額為3787978.21元，雙方均無異議，可以認(rèn)定。在雙方仍有爭議的錢款中，被告已舉證證明由劉夢華簽收的錢款為879204.54元，但該證據(jù)中，被告將劉夢華簽收的質(zhì)量保證金80萬元作為原告已收到的工程款，經(jīng)審理應(yīng)認(rèn)定原告確未收到該錢款，而是代被告交給建設(shè)方作為被告的質(zhì)量保證金，建設(shè)方已將該80萬元作為被告交付的質(zhì)量保證金予以退回，故在由劉夢華簽收的879204.54元中，應(yīng)扣除80萬元，實(shí)際為79204.54元。蔣萬鵬作為劉夢華委托的收款人，其收取的16200元及由原告工程部財(cái)務(wù)章簽收的398817元視為原告已收取的工程款。上述錢款總計(jì)4282199元，按雙方一致認(rèn)可的決算，被告尚應(yīng)支付原告工程欠款667801元。原告于1997年3月18日致函被告，明確要求被告停止向除原告以外的其他人或單位支付工程款，而被告仍支付款項(xiàng)共計(jì)296126.30元給劉夢華，被告應(yīng)承擔(dān)支付該錢款的過錯責(zé)任。原告已收取的工程款中，不應(yīng)包括該錢款。但被告可另行追索。關(guān)于被告于1996年7月9日出具的借款50萬元，由于此款并非工程款引起的爭議，故本案不予處理。關(guān)于合同約定的2%質(zhì)量保修金，因雙方在合同中約定了質(zhì)量保修金扣除的辦法，原告的工程欠款中應(yīng)當(dāng)扣除2%的質(zhì)量保修金。雙方確定的工程決算額為495萬元，其2%為99000元，故被告應(yīng)支付的欠款數(shù)額為568801元，所扣除的質(zhì)量保修金待原告符合合同約定的返還條件時，由被告按約返還。關(guān)于100萬元質(zhì)量保證金返還的利息，原、被告雖未就質(zhì)量保證金的返還有利息的約定，但按公平原則，被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該錢款的利息，利息計(jì)算可以按建設(shè)方返還被告80萬元的時間即1996年7月2日開始計(jì)算，按銀行固定資產(chǎn)貸款利率計(jì)息。

綜上所述，原、被告之間的分包合同應(yīng)為有效，原告按合同約定完成分包工程，雙方應(yīng)按約進(jìn)行工程款的決算，經(jīng)雙方一致認(rèn)可的決算額為495萬元，扣除原告已經(jīng)收到的工程款及按約預(yù)留的錢款，余款為被告的工程欠款，被告應(yīng)予以支付，該欠款中，原告未主張利息，故不予處理。被告應(yīng)返還100萬元質(zhì)量保證金，并承擔(dān)該錢款的利息。據(jù)此，依照《中華人民共和國民法通則》第八十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告在本判決書生效后一月內(nèi)，支付原告工程欠款人民幣568801元；

二、被告在本判決書生效后一月內(nèi)，返還原告質(zhì)量保證金人民幣100萬元，并按中國人民銀行公布的同期銀行固定資產(chǎn)貸款利率計(jì)息，從1996年7月2日計(jì)算至執(zhí)行之日止。

篇3

Abstract： In view of the present specific problems existing in the construction contract management of constructional engineering， this article puts forward the corresponding solutions of the construction contract management， and provides good management measures on construction contract management of constructional engineering.

關(guān)鍵詞： 建筑工程；施工合同；合同管理

Key words： constructional engineering；construction contract；the contract management

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0058-02

0 引言

建筑工程施工合同簡單的說就是協(xié)議，是建設(shè)工程發(fā)包方和承包方為明確建筑工程施工任務(wù)與目標(biāo)，責(zé)任與義務(wù)簽訂的，簽訂合同雙方當(dāng)事人在工程建設(shè)期間的一切活動都要以合同內(nèi)容以及準(zhǔn)則為依據(jù)，任何一方不能擅自更改合同內(nèi)容，對于違反合同內(nèi)容的當(dāng)事人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建筑工程施工涉及的內(nèi)容較多、范圍較廣，具有流動性大、投資高、協(xié)作性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、管理難度高以及容易受外界自然環(huán)境因素影響的特點(diǎn)。施工合同的簽訂和履行不管對發(fā)包人還是承包人都具有重要意義，據(jù)可靠性資料調(diào)查顯示，建筑工程建設(shè)期間技術(shù)優(yōu)化所帶來的經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合同科學(xué)有效管理所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此，不斷規(guī)范建筑工程合同管理秩序、優(yōu)化合同管理方案，對于保證工程建設(shè)質(zhì)量、工程工期以及提高施工企業(yè)投資效益，減少投資風(fēng)險和工程建設(shè)糾紛，保證工程按時竣工，促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要意義。

1 建筑工程施工合同管理的現(xiàn)狀以及存在的具體問題

1.1 合同條款的制定不公平 目前建筑市場中合同的簽訂普遍采用FIDIC的合同樣本，發(fā)包人和承包人通過協(xié)商洽談在對合同樣本進(jìn)行必要修改的基礎(chǔ)上簽訂施工合同。然而，目前建筑市場面臨著僧多粥少的問題，施工單位之間的競爭尤其激烈，一些工程建設(shè)單位利用這個趨勢在設(shè)計(jì)合同條款的時候故意強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利減少所承擔(dān)的義務(wù)，給施工單位施壓，承包商面臨的競爭環(huán)境激烈，因此雖然知道條款存在漏洞，但是為了得到工程只能勉強(qiáng)接受發(fā)包人有失公平的條款。

1.2 “陰陽黑白”合同泛濫，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場的秩序 “陰陽黑白合同”問題是建筑施工合同中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，所謂“陰陽黑白”合同中的“陽”合同就是指以標(biāo)準(zhǔn)合同文本為依據(jù)簽訂的，符合合同法律法規(guī)的，用來要交由行政主管部門備案的合同，“陰”合同是指按照建筑工程施工履行的實(shí)際情況簽訂的合同。具有迎合甲方要求被迫降低工程報(bào)價、降低工程投資標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，“陰”合同的簽訂極大的損害了施工單位的利益、建筑工程的總體質(zhì)量，同時也損害了建筑市場合同法律的尊嚴(yán)。

1.3 合同實(shí)施不嚴(yán)格，不嚴(yán)肅 隨意修改合同內(nèi)容和

變更合同條款是建筑工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，比如說，發(fā)包方違反合同規(guī)定拖欠工程款、隨意調(diào)整合同內(nèi)容以及抬高工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重違反了我國合同法律法規(guī)的規(guī)定，然而，受各方面條件的限制，承包方往往不敢用法律武器維護(hù)自身利益，大大降低了合同的實(shí)施效果，極大的損害了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3.1 合同索賠困難 建筑施工是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜

的工程，在建設(shè)期間受各方面條件的限制和制約，工程索賠難度大。在建筑施工中受損的一方充分發(fā)揮索賠的權(quán)利，在一定程度上可以挽回和減少損失。然而在實(shí)際的操作過程中，建筑工程索賠面臨著收集證據(jù)不及時以及行政干預(yù)等問題，索賠困難。

1.3.2 素質(zhì)高的合同管理人員欠缺 目前我國建筑工程領(lǐng)域的合同管理人員往往都是土木工程專業(yè)畢業(yè)，知識面比較狹窄，滿足不了新時期建筑工程對合同管理人員高素質(zhì)的要求，合同管理人員不僅要具備踏實(shí)的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，還要具備政治、經(jīng)濟(jì)、法律素養(yǎng)以及較強(qiáng)的協(xié)調(diào)管理能力，熟練處理合同管理中遇到的各種問題，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行索賠技術(shù)和索賠方案，設(shè)置完善的合同管理機(jī)構(gòu)，但是目前大多數(shù)合同管理人員都不具備這樣的素質(zhì)，合同的管理與流程也缺乏專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才作指導(dǎo)。

2 加強(qiáng)建筑工程合同管理的措施

2.1 建立健全建筑工程合同管理的法律法規(guī) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序穩(wěn)定發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)作保障，建筑市場合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場合同管理法律法規(guī)的完善步伐是現(xiàn)階段建筑工程主管部門的首要任務(wù)之一。由最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進(jìn)一步明確了“陽”合同的法律效力，對合同雙方當(dāng)事人的行為具有規(guī)范作用。另外，法律效力的實(shí)施效果還需要充分發(fā)揮檢察部門的作用，對施工合同的實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳，為建筑工程合同的管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

2.2 建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人才 建立健全合同管理管理機(jī)構(gòu)和合同管理體系，并根據(jù)建筑工程合同管理需要加快綜合素質(zhì)高的合同管理人員的培養(yǎng)步伐，合同管理人員不僅要具備專業(yè)的技術(shù)知識還要具備敏銳的觀察力和超強(qiáng)的分析能力，堅(jiān)持原則、思路廣闊，具備法律、政治、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)基礎(chǔ)知識的綜合型人才，只有這樣，在處理工程建設(shè)合同管理中各項(xiàng)復(fù)雜問題時才會井然有序，對于合同內(nèi)容的設(shè)計(jì)、簽訂、執(zhí)行、變更以及終止等活動都能找到可靠的依據(jù)和科學(xué)的解決方案。

2.3 加強(qiáng)合同的評審工作 加強(qiáng)對合同簽訂之前的評審工作是確保合同保質(zhì)保量簽訂的基礎(chǔ)，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)該充分認(rèn)識到合同簽訂的重要性，成立專門的合同評審小組，小組成員構(gòu)成包括合同管理人員，技術(shù)人員、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員以及經(jīng)濟(jì)師，嚴(yán)格仔細(xì)審查合同內(nèi)容，尋找合同漏洞和缺陷，減少合同簽訂的風(fēng)險，確保合同簽訂的法律效力和執(zhí)行力。

2.4 加強(qiáng)對合同履行全過程的監(jiān)管 合同的簽訂只是一個形式，最重要的還是合同簽訂之后雙方當(dāng)事人的執(zhí)行力，合同中明確了雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，任何一方違反了合同規(guī)定都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是在工程建設(shè)期間由于利益的沖突，導(dǎo)致違反合同規(guī)定的行為發(fā)生，因此，在施工過程中加強(qiáng)合同的監(jiān)督和管理，對于保證合同實(shí)施的效果非常關(guān)鍵。第一，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行各項(xiàng)內(nèi)容責(zé)任；第二，加強(qiáng)合同雙方當(dāng)事人、工程設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位的交流和溝通，促進(jìn)工程建設(shè)期間各種問題的高效解決；第三，做好工程建設(shè)期間的關(guān)于合同內(nèi)容問題的記錄，收集索賠資料；第四，對于增減、變更項(xiàng)目的簽證工作要嚴(yán)格遵守時間規(guī)定，并認(rèn)真的記錄工期和所需要的費(fèi)用，防止引起不必要的糾紛，促進(jìn)工程的順利展開。

2.5 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用 監(jiān)理人員在建筑工程施工過程中不僅具有監(jiān)督工程質(zhì)量、促進(jìn)工程各項(xiàng)工作按照秩序嚴(yán)格進(jìn)行的作用，作為第三方，監(jiān)理人員可以站在理性的位置，有效調(diào)節(jié)發(fā)包人與承包人之間的利益糾葛，在一定程度上有利于規(guī)范發(fā)包人和承包人的行為，促進(jìn)建筑市場的穩(wěn)定。

2.6 建立合同管理的信息化系統(tǒng) 合同管理在工程項(xiàng)目管理工作中具有舉足輕重的作用，加強(qiáng)對合同的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，利用計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對施工合同的管理成為當(dāng)今社會施工合同管理的發(fā)展趨勢，可以有效控制合同的管理，提高合同管理的效率和管理水平。

綜上所述，合同的有效、科學(xué)管理關(guān)系著施工的進(jìn)度、建筑工程的質(zhì)量、工期以及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時也能很大程度上減少施工企業(yè)間的糾紛，規(guī)范建筑市場的施工秩序。但是目前我國建筑工程中涉及的內(nèi)容多、范圍廣，合同管理過程中存在著很多漏洞和缺陷，嚴(yán)重限制了我國建筑企業(yè)的發(fā)展步伐，也不利于建筑市場秩序的穩(wěn)定和良好社會形象的打造，因此，加強(qiáng)合同的管理，不斷采取措施優(yōu)化、提高合同的管理方案，切實(shí)發(fā)揮合同在建筑工程市場上的作用，促進(jìn)建筑市場的健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊美麗.芻議建筑工程施工合同管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012（09）.

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工合同；管理

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

建筑工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國建筑行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進(jìn)。

1、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性

加強(qiáng)合同管理即是市場經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個項(xiàng)目管理過程中,主要從三個方面體現(xiàn)出他的重要性:首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心,有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段,是規(guī)范建筑市場秩序,防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施。其次合同管理對項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政手段對經(jīng)濟(jì)活動的管理和干預(yù)作用越來越小,需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù),明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件,認(rèn)真貫徹合同法律制度,嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為,嚴(yán)格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié),不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為,從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為,還能夠很好的保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

2、當(dāng)前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

2.1 缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。

2.2 缺乏法律風(fēng)險防范意識

很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過程中，都缺乏法律風(fēng)險防范意識，隨意性較大，往往容易導(dǎo)致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進(jìn)行仔細(xì)的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責(zé)任，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同主體不當(dāng)，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來保障自身的合法權(quán)益。簽訂合同后，沒有嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行實(shí)施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實(shí)施過程中，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使，應(yīng)收集的證據(jù)沒有收集，應(yīng)當(dāng)追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應(yīng)得的利益。

2.3 缺乏合同管理專業(yè)人才

施工合同管理往往涉及到法律、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理等多方面的知識，最好是由受過專門的培訓(xùn)的且具有一定的工程經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行專門的管理。而實(shí)際上很多施工企業(yè)缺乏合同管理專業(yè)人才，多由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔(dān)任，對合同管理認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的合同管理人員成為影響合同管理效果的重要因素。

2.4 合同執(zhí)行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒有對合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。

2.5 施工索賠難

建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險等各種風(fēng)險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會礙于情面而沒有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施

3.1 建立完善的合同實(shí)施的保障體系

首先應(yīng)成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，安排專職人員進(jìn)行合同管理，由他們負(fù)責(zé)項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)合同文件及相關(guān)技術(shù)資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進(jìn)行闡明，使項(xiàng)目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標(biāo)等內(nèi)容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項(xiàng)。合同管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好設(shè)計(jì)變更、簽證、會議紀(jì)要、索賠文件等工程相關(guān)文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時提供有力的證據(jù)。工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式呈現(xiàn)，這樣才能保證工程活動有根有據(jù)，應(yīng)建立報(bào)告和行文制度。不僅是施工方，項(xiàng)目其他各方也應(yīng)重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)及履行監(jiān)督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，確保各方的權(quán)益。

3.2 加強(qiáng)合同法制教育

施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉《合同法》、《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴(yán)重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動。

3.3 加強(qiáng)合同管理專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

建筑工程施工合同須由專職人員進(jìn)行管理，所以施工單位應(yīng)引進(jìn)具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過教育培訓(xùn)來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)知識面寬廣、應(yīng)變能力強(qiáng)、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的人員來承擔(dān)合同管理工作，同時也應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等管理人員合同方面的培訓(xùn)，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項(xiàng)管理工作。

3.4 加強(qiáng)施工合同履約過程的管理

為保證項(xiàng)目實(shí)施人員能夠較好的按照合同進(jìn)行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應(yīng)建立合同交底制度，讓合同管理機(jī)構(gòu)和人員對全體項(xiàng)目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求?？蓪⒑贤?zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和具體的個人，讓他們承擔(dān)其應(yīng)有的合同責(zé)任及相應(yīng)的違約風(fēng)險。施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同履約期間的動態(tài)管理，由合同管理人員進(jìn)行合同管理、分析和研究，將合同實(shí)施情況同合同進(jìn)行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違背合同條款的行為，制訂防范風(fēng)險的對策，盡量避免違約事件的發(fā)生，將風(fēng)險損失程度降到最小。建立施工合同管理的評估制度，對合同責(zé)任人的合同履行及管理成效進(jìn)行評估，這樣才能有效監(jiān)督合同履行和管理工作。

3.5 做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計(jì)算法則。在發(fā)生合同條件變化時，應(yīng)及時收集和整理雙方來往文件、會議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

結(jié)束語

建筑工程施工合同管理對建筑施工單位具有非常重要的作用，因此企業(yè)應(yīng)該將其重視起來，這樣才能夠確保合同能夠順利的履行，并加強(qiáng)對建筑工程施工的管理。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑施工；合同管理；措施體會

前言

建筑工程合同，就是指建筑工程的發(fā)包人為了順利提交建筑施工任務(wù)，同承包人簽訂的對于承包人所提出的各項(xiàng)要求來完成工程的施工，發(fā)包人最終同意該項(xiàng)建筑工程并且支付全部建筑工程款項(xiàng)的合同。作為承包商，應(yīng)該根據(jù)建筑工程合同，來完成業(yè)主所交付的建筑工程任務(wù)。同時，業(yè)主應(yīng)該依照建筑工程合同中提到的一些規(guī)定來提供有必要的施工條件與交付建筑工程款項(xiàng)。承包商在承攬建筑工程的同時，務(wù)必要自習(xí)探討招標(biāo)文件的要求及制度，進(jìn)行詳細(xì)的合同評審，然后再制定出最佳的投標(biāo)方案。就我國目前的建筑工程市場看，大致傾向于買方市場，鑒于此，施工企業(yè)應(yīng)該盡力提升建筑工程施工合同管理水平，才能保持繼續(xù)盈利。

1 建筑工程施工合同管理的現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)合同管理意識不足

在我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程施工企業(yè)的生存和發(fā)展全部都是由市場競爭來決定的，市場則變成了我國社會資源配置的重要方式。但是，我國的建筑工程施工企業(yè)大多數(shù)都處于轉(zhuǎn)型時期，所以建筑工程施工企業(yè)暫時還不能夠接受依照施工合同來保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的這類市場競爭方式，很多建筑工程施工企業(yè)還不適應(yīng)按照施工合同辦事，等到真正出現(xiàn)了問題的時候最先找的不是合同，而是找上面領(lǐng)導(dǎo)調(diào)節(jié)或者送禮，就更加不用提關(guān)于合同的索賠了。

1.2 企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)及人才不完善

合同管理與合同索賠屬于高智商型，顧及全局的，同時又屬于專業(yè)性、技術(shù)性以及法律性非常強(qiáng)的管理工作，針對于合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有很高的要求，并且，就我國目前各大高校中，暫時還沒有與之有關(guān)的專業(yè)性非常強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科，由于合同管理人員的匱乏，很大程度的影響了合同管理水平的提升。近些年來，有的建筑工程施工企業(yè)為了很好地接受市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，才決定開設(shè)合同工程部門，但是，有很大一部分的建筑工程施工企業(yè)還沒有正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。

1.3 市場運(yùn)行中存在不規(guī)范行為

在我國，有形建筑市場發(fā)展過程中的不合理行為，在很大程度上制約了合同管理工作的向前發(fā)展。截至目前，建筑市場競爭非常激烈，有很多建筑工程施工企業(yè)已經(jīng)長期負(fù)債運(yùn)營，再加上老舊的制度傳下來的各種包袱，給建筑工程施工企業(yè)造成了巨大的影響，有大多數(shù)建筑工程施工企業(yè)迫于生計(jì)問題，接受業(yè)主向企業(yè)提出的各種極其無理的要求，在建筑工程施工企業(yè)中所廣為流傳的“陰陽合同”就是一個典型的例子。

1.4 相關(guān)法律體系還不健全

現(xiàn)如今，針對于建筑工程施工企業(yè)的《建筑法》、《合同法》等相關(guān)法律已經(jīng)出臺，但是，因?yàn)檫@些出臺的法律中的一些條款還不夠完善，某些法律條款不夠仔細(xì)，還具有漏洞可鉆，就導(dǎo)致有法不依的違法行為相繼出現(xiàn)，執(zhí)法不嚴(yán)的問題同時也會發(fā)生。

2 建筑工程施工合同管理過程中的措施

2.1 建立合同管理的組織機(jī)構(gòu)

合同管理屬于一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)管理工作，對于建筑工程施工合同管理的松緊與否，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該依照實(shí)際來創(chuàng)建合同管理的組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步創(chuàng)建分公司、項(xiàng)目部等等各個等級的合同管理機(jī)制，再加上具有專業(yè)知識的合同管理人員，逐步建成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織，來針對合同管理的各項(xiàng)具體工作，保護(hù)建筑工程施工企業(yè)或者項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與合法權(quán)益。

2.2 建立健全合同管理制度

建筑工程施工企業(yè)要想最大限度的做好合同管理工作，就應(yīng)該創(chuàng)建一系列嚴(yán)格有效的規(guī)章制度，而作為建筑工程施工企業(yè)，則必須要在管理工作中做到創(chuàng)建合同的審查與分析制度、合同的交底與定期報(bào)告制度、工程變更與索賠管理制度、合同最終的總結(jié)評價制度等等，并且監(jiān)督具體落實(shí)到實(shí)際中。

2.3 培養(yǎng)合同管理人才

要想做好合同管理工作，關(guān)鍵在于人才。必須做到以人為本，重視合同管理人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，創(chuàng)建合同管理中對于選拔人才來培養(yǎng)的各項(xiàng)工作。首先，對于選擇人才要重視起來，選擇自身素養(yǎng)高、具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、有責(zé)任心的人員安排到合同管理的隊(duì)伍中。然后，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在建筑工程施工企業(yè)中組織專業(yè)培訓(xùn)，和專題的學(xué)習(xí)與探究，學(xué)習(xí)一系列的相關(guān)法律文件等等。接著要創(chuàng)建有效的交流渠道，引領(lǐng)建筑工程施工企業(yè)之間的溝通，；襖達(dá)到互幫互助、共同進(jìn)步的目地。最后，創(chuàng)建良好的激勵機(jī)制，把合同管理與項(xiàng)目管理有效地結(jié)合，在日常工作中來進(jìn)行實(shí)踐合同管理中的理論和方法。

2.4 提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險防范意識

在建筑工程施工企業(yè)中，整個的管理層，特別針對企業(yè)負(fù)責(zé)人，都必須具有合同管理的理念與知識，創(chuàng)建一個大家都看重合同管理的良好氛圍，加強(qiáng)合同管理意識。一是要時刻關(guān)注合同制定過程中的市場變化形式，要進(jìn)行市場調(diào)查，實(shí)現(xiàn)可行性研討。二是要重視合同當(dāng)事人的履約信用以及支付能力。三是要重視合同創(chuàng)建的形式，應(yīng)該盡可能地采取書面的形式來簽訂合同。四是要重視合同各項(xiàng)條款的準(zhǔn)確性、合法性等等，合同中的條款內(nèi)容不能夠違背我國的法律法規(guī)，在簽訂合同時，必須做到仔細(xì)認(rèn)真，斟詞酌句，不能夠忽略對于文字的研究。只有在日常生活中重視理論知識的學(xué)習(xí)，及時總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才會大幅度提升合同的管理水平，提升建筑工程施工企業(yè)的風(fēng)險防范意識。

3 合同管理過程中的體會

建筑工程施工合同固定工程項(xiàng)目的成本、工期等等一系列目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方的責(zé)任與權(quán)利關(guān)系，所以，合同管理可以說成是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。廣泛的說，建筑工程施工項(xiàng)目的實(shí)行與管理中的所有工作都可以劃入合同管理的范疇。

合同管理作為其他建筑工程施工企業(yè)工作中的指南，對于整個項(xiàng)目的實(shí)行起著控制與保證的作用。在我國的現(xiàn)代建筑工程中，如果沒有合同意識，則導(dǎo)致項(xiàng)目的整體目標(biāo)不明確；如果沒有合同管理，則使項(xiàng)目管理很難形成一個系統(tǒng)，不可能會產(chǎn)生高效率的工作，同時也不會實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。根據(jù)國外某個土木專業(yè)的人士稱，合同管理在工程管理以及土木工程等等相關(guān)比較專業(yè)的教學(xué)中，占據(jù)十分重要的地位，同時，建筑工程施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，與之相關(guān)的法律與合同同時也是不可忽視的。

建筑工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分，其必須與整個工程項(xiàng)目管理融于一體。要想實(shí)現(xiàn)建筑工程施工企業(yè)中工程項(xiàng)目的最終目標(biāo)，就應(yīng)該針對項(xiàng)目實(shí)施中的各個環(huán)節(jié)、各個活動實(shí)行有效、合理的合同管理。合同管理與建筑工程施工企業(yè)中所具備的其他管理職能結(jié)合在一起，共同構(gòu)建工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。當(dāng)然，在工程項(xiàng)目管理公司中所具有的一系列管理流程和建筑工程施工企業(yè)中的施工項(xiàng)目管理流程還是具有一定的區(qū)別的。

4 小結(jié)

在當(dāng)今建筑業(yè)日新月異的變化發(fā)展中，建筑安全生產(chǎn)管理工作與建筑工程施工合同管理工作同時也要做到與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。要及時調(diào)整整體思路，做到考慮全面，把我關(guān)鍵因素，把建筑工程施工中安全生產(chǎn)管理的重中之重放到各個項(xiàng)目部門，滲透到基層工作者之中，爭取在建筑工程施工第一線建立起一道安全的防護(hù)欄。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧瑩.當(dāng)前建筑施工合同管理存在的問題及對策[J].管理學(xué)家，2013，（1）：55-58.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同糾紛；合同管理

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：

改革開放以來，我國的建筑業(yè)獲得了長足的發(fā)展，這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止，我國已經(jīng)形成了以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》為三大支柱，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設(shè)工程施工過程本身錯綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問題層出不窮，承、發(fā)包雙方在出現(xiàn)合同爭議后有時還會遲到無法可依的尷尬局面，各地法院因司法理念和對法律精神的理解差異及建筑行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，在審判實(shí)踐中司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。為及時、公正審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要，本文就此進(jìn)行探討。

建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)

1. 建筑合同糾紛比較復(fù)雜

一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。

2. 建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入

合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實(shí)的法律知識。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時，扎實(shí)的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。

3. 建筑合同糾紛比較專業(yè)

在建筑工程施工過程中，行政審批、環(huán)評，勘測設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過程中的財(cái)務(wù)、稅收等專業(yè)問題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識。

當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題

1．施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

2．“陰陽合同”充斥市場?！瓣庩柡贤笔侵赴l(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

第一，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實(shí)比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭議時，企業(yè)很難拿出對自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動權(quán)。

第二，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問題；并委托監(jiān)理工程師對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。

第三，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本工程缺陷責(zé)任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價款由雙方協(xié)商確定。

第四，工程單價變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價確定；其二，工程量清單中無相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時確定變更單價；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價分析表中的工、料、機(jī)單價和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價并考慮投標(biāo)調(diào)價函的調(diào)價比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場價格編制清單單價報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時審查確定正式單價，盡量避免暫定單價進(jìn)行計(jì)量。其四，如果變更工程單價一時不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]白向東.如何處理建筑工程合同糾紛．中外企業(yè)家．2009(22).

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工合同；合同管理

引 言

合同作為具有法律效應(yīng)的行為準(zhǔn)則，在很大程度上約束了建設(shè)工程發(fā)包方和承包方的行為，同時明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。簽訂合同的雙方當(dāng)事人中的任何一方在工程建設(shè)期間違反合同內(nèi)容，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，必須不斷規(guī)范建筑工程合同管理、優(yōu)化合同管理方案，使一切工程行為都在法律的監(jiān)督之下。

1 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

建筑工程建設(shè)本身就是一個非常復(fù)雜的行為，所以相關(guān)的合同管理更是一個浩大、繁復(fù)的工程，下圖便是工程建設(shè)過程中的合同體系，由圖可知，在合同管理過程中，如果不采取有效的措施，必然會導(dǎo)致很多問題和矛盾。其主要問題主要集中在以下幾個方面：

1.1 施工合同簽訂不規(guī)范，部分合同有失公平

①由于不少承包人、發(fā)包人法律意識淡薄或者雙方“關(guān)系不錯”，造成在訂立合同時，草草了事，合同內(nèi)容和程序極不規(guī)范。待工程實(shí)施起來，一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。②即使訂立了合同，也不嚴(yán)格按照合同辦事，凡事都是“關(guān)系說話”，同時大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，導(dǎo)致部分合同的訂立顯失公平。根據(jù)《合同法》，簽訂合同的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)是平等的。但實(shí)際情況是，大部分施工合同都是有利于承包人，對發(fā)包人的制約條款偏少，例如發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定，也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。

1.2 合同管理難度高，索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

由于社會條件和市場經(jīng)濟(jì)體制的種種漏洞，使建筑行業(yè)的合同管理難度高，同時建筑業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。首先，在建筑企業(yè)中普遍缺少合同管理人才，再加上建筑施工合同管理本身就是一個龐大、復(fù)雜的體系，因此，管理難度極高。其次，就是索賠工作存在的種種問題。索賠是對合同缺陷的補(bǔ)充，賦予受損失者合理追償損失的權(quán)利，也是彌補(bǔ)工程損失的有效手段，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。下圖是可管理性風(fēng)險分配示例，可以清晰地看到各方的風(fēng)險承擔(dān)情況（注：共擔(dān)即承包商承擔(dān)費(fèi)用，業(yè)主承擔(dān)時間）。但是，現(xiàn)階段市場競爭激烈，訂立的合同中有諸多不合理的地方，很大程度上干擾了索賠工作的進(jìn)行。

2 對于現(xiàn)在建筑合同管理中存在問題的解決建議

2.1 健全合同管理工作制度

合同管理的主體是人，因此，首先要提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對現(xiàn)任合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，增強(qiáng)他們的合同管理意識，并選取具備現(xiàn)代化管理意識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員來擔(dān)任合同管理要職。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)健全合同管理工作制度，主要包括以下幾個方面：①責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各個工作小組，使他們對各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解，使各個工程小組都能各盡其責(zé)。②合同交底制度。合同簽訂后，組織合同管理人員對工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，使工作人員了解合同情況和具體的工作流程。③每日工作報(bào)送制度。建立每日工作報(bào)送制度，各職能部門上交每天的工作情況和工作計(jì)劃，使相關(guān)部門及時掌握工程信息，從而規(guī)避風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)問題，并及時采取措施解決。

2.2 推行建設(shè)工程合同示范文本制度

目前，建筑行業(yè)的很多合同流于形式，敷衍了事，內(nèi)容極不規(guī)范，并沒有把合同雙方的責(zé)任和義務(wù)條列清楚，因此，要大力推行合同示范文本制度，使建筑合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。這種制度一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款的問題；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場秩序。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，規(guī)定不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合我國實(shí)際情況對通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后，要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。

2.3 定期監(jiān)督檢查合同履行情況

鑒于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)體制的局限性，雖然有時建筑施工合同的訂立符合規(guī)范，但是在后期實(shí)行過程中，很多人陽奉陰違，所以，要加大對合同履行情況的監(jiān)督力度。檢查內(nèi)容包括三個方面：①監(jiān)督各方，使之嚴(yán)格履約合同內(nèi)容；②檢查施工過程中的變動情況，例如工期設(shè)計(jì)、合同內(nèi)容等，如有變更，應(yīng)完善手續(xù)，以合同形式明確變更情況；③對合同執(zhí)行過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如當(dāng)事人各方的來往函件、通知等文書，若存在違約問題，及時上報(bào)并解決。

3 建筑工程施工合同管理案例分析

3.1 案例概況

某建筑工程為1棟12層框架結(jié)構(gòu)的商住樓，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平（指水通、電通、路通和場地平整），資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取，基本具備開工條件。本工程采用直接與某股份公司議標(biāo)，采用單價包干合同，按880元/m2單價包干。工程開工后工程基本順利，6個月后上旬完成砌體工程后停工，停工原因是合同單價過低，在施工期間鋼筋等主要材料價格上漲過快。由于該股份公司未考慮材料漲價風(fēng)險，合同價格定得過低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價格上漲水平調(diào)整合同單價。業(yè)主不同意，重新選定建筑公司進(jìn)場施工，此股份公司最終訴諸于法律。

3.2 合同管理案例具體分析

本案例中施工單位因建工材料價格上漲，要求調(diào)整合同價格，經(jīng)查在土建合同第六章中有以下規(guī)定：

（1）本工程計(jì)費(fèi)面積9950m2，按880元/m2單價包干，本合同造價暫定為人民幣875.6萬元。

（2）按國家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價內(nèi)由乙方負(fù)責(zé)繳納。

（3）在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改施工工程帶來的費(fèi)用變化在2%范圍內(nèi)時，結(jié)算時不予考慮；在超過2%時以及增加工程量（簽證工程、圖紙外、超出附件范圍的工程）按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：土建及安裝均按當(dāng)?shù)厝惞こ炭們r下浮30%計(jì)取，材料差價按施工期當(dāng)季度市場材料差價。條款未對材料價格上漲等合同價格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價格上漲屬于股份公司的風(fēng)險，應(yīng)在議標(biāo)時考慮在包干單價中，且在簽訂合同過程中也無異議，故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡單參照增加工程結(jié)算的辦法，只能按合同單價水平。

甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖?，最終判決如下：甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價與合同價的比值，同時按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價款為600.2316萬元。

甲方重新引入其他建筑公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價，比原合同價要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時間，影響工程工期。因此，一定要加強(qiáng)合同管理，預(yù)測可能發(fā)生的情況，明確責(zé)任，以免發(fā)生合同糾紛。

4 結(jié)束語

隨著中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑工程施工合同糾紛也越來越多，案情也愈加復(fù)雜。建筑工程施工合同是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，因此有必要對建筑工程施工合同糾紛及合同管理進(jìn)行探討與研究，加大對施工合同的管理力度，促進(jìn)建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇8

我國對于建筑企業(yè)實(shí)施資質(zhì)許可管理制度。建筑工程質(zhì)量事關(guān)國計(jì)民生，承包人具有相應(yīng)資質(zhì)，是確保建筑工程質(zhì)量合格的必然要求。建設(shè)工程施工合同受到不同領(lǐng)域的多部法律及其他規(guī)范性文件調(diào)整，相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)范內(nèi)容頗多。如果違反這些規(guī)范都會導(dǎo)致合同無效，不符合《合同法》的立法本意，既不利于維護(hù)合同穩(wěn)定性，也不利于保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時還會破壞建筑市場的正常秩序。因此，施工合同只有違反效力性強(qiáng)制規(guī)定才無效，違反管理性強(qiáng)制規(guī)定則要具體問題具體分析。區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性強(qiáng)制規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)通常有三種：一是法律、法規(guī)明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或者不成立的，該規(guī)定屬于效力性規(guī)定;二是法律、法規(guī)雖然沒有明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或者不成立的，但違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效會損害國家利益和社會公共利益，也應(yīng)當(dāng)視為效力性規(guī)范;三是法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或者不成立的，違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效也不會損害國家利益和社會公共利益，只是損害當(dāng)事人的利益，則該規(guī)范就是管理性規(guī)范。本文主要就施工合同的效力問題展開探討。

一、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級，簽訂建筑工程施工合同的效力問題。建筑市場的準(zhǔn)入條件較房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)更為嚴(yán)格，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同時，并不導(dǎo)致合同無效。而建筑施工企業(yè)在超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同時，根據(jù)相關(guān)法律及解釋的規(guī)定會導(dǎo)致合同無效。法律規(guī)定上的差異主要是由于建筑產(chǎn)品的特殊性決定的。由于建筑產(chǎn)品是關(guān)系千家萬戶生命、財(cái)產(chǎn)安全的大問題，所以法律才規(guī)定建筑施工企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件較房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更為嚴(yán)格。但根據(jù)最高人民法院的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級超許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。

二、借用資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同的效力問題。從實(shí)踐上看，目前日益規(guī)范的建筑市場中，無資質(zhì)的企業(yè)或包工頭直接承包工程或者低資質(zhì)施工企業(yè)直接承包屬于高資質(zhì)企業(yè)承包范圍的項(xiàng)目，已經(jīng)不太常見。因?yàn)檫@樣的違法行為非常容易被認(rèn)定和查處。受招投標(biāo)程序的限制，發(fā)包人直接將工程發(fā)包給這些無資質(zhì)或者不符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者個人的可能性也很小。然而與無資質(zhì)承包相比，借用資質(zhì)的承包行為更隱蔽、更難以認(rèn)定和查處。主要原因：一是這種借用資質(zhì)的形式多種多樣。最常見的有掛靠、假內(nèi)部承包、將包工頭聘為承包人的項(xiàng)目經(jīng)理等。為規(guī)避檢查和避免被發(fā)現(xiàn)，借用雙方通常不會簽訂一個書面的資質(zhì)借用合同。二是名義承包人與發(fā)包人的結(jié)算關(guān)系一般不會發(fā)生變化，實(shí)際施工人并不與發(fā)包人直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來。而名義承包人與實(shí)際施工人如何進(jìn)行結(jié)算以及他們之間的真實(shí)關(guān)系則很難查證。這種借用資質(zhì)的行為，大多數(shù)是因?yàn)樗麄冎g產(chǎn)生糾紛甚至鬧上法庭后才最終暴露的。

三、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。招投標(biāo)是合同的一種訂立方式。對屬于招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)方與承包方必須采取招投標(biāo)方式訂立合同，否則因合同訂立違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，為無效。

四、 承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的、違法分包建設(shè)工程的。非法轉(zhuǎn)包即承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人進(jìn)行工程建設(shè)，或因轉(zhuǎn)包人收取高額轉(zhuǎn)包費(fèi)，進(jìn)而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，為此，法律法規(guī)對此作出了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定，進(jìn)而因合同違反國家法律禁止性規(guī)定而無效。違法分包，通常是指總包單位將工程建設(shè)分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或?yàn)榻?jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的，還包括將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包或者分包單位將承包的建設(shè)工程再分包的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)合派駐相應(yīng)人員，且未對工程的施工活動進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。

五、除《解釋》規(guī)定的五種導(dǎo)致合同無效的情形外，《民法通則》和《合同法》等基本法律規(guī)定的合同無效的情形，也適用于建設(shè)工程施工合同。

六、目前在實(shí)踐中，發(fā)包方與承包方存在兩種施工合同的情況非常普遍。一份是經(jīng)過招投標(biāo)的公示備案合同,另一份是與中標(biāo)備案合同不一致而實(shí)際履行的合同，俗稱為“黑白合同”或“陰陽合同”?！昂诎缀贤钡暮炗喍鄶?shù)在中標(biāo)后，但也有部分發(fā)生在中標(biāo)前。中標(biāo)前簽訂“黑白合同”行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效?！昂诤贤焙炗喸谥袠?biāo)之后，即根據(jù)雙方協(xié)商，又對備案合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)內(nèi)容的更改，簽訂實(shí)際履行的補(bǔ)充協(xié)議。對此，有觀點(diǎn)認(rèn)為根據(jù)《招投標(biāo)法》第46條的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。認(rèn)為合同無效。筆者認(rèn)為這并不能作為合同認(rèn)定無效的依據(jù)，根據(jù)《解釋》規(guī)定，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。顯然，《解釋》僅對工程價款結(jié)算依據(jù)作出了規(guī)定，并未對 該類合同效力進(jìn)行否定。因此，只要合同的內(nèi)容不違反《民法通則》及《合同法》等基本法律規(guī)定的合同無效的情形外，應(yīng)該認(rèn)定有效。

篇9

一、無效建設(shè)工程合同的認(rèn)定

合同無效是指合同雖然已經(jīng)成立，但因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者社會公共利益，自始不能產(chǎn)生法律約束力的合同。不能產(chǎn)生法律效力是指不能形成任何合同當(dāng)事人締約時所期望的法律效果，而不是指不形成任何法律后果。在合同無效的情況下，會形成返還財(cái)產(chǎn)、損害賠償?shù)让袷路珊蠊?。無效合同在性質(zhì)上是自始無效和絕對無效的合同。當(dāng)事人無須向法院或仲裁機(jī)構(gòu)主張其無效，也不得履行，即使已經(jīng)開始履行的，也應(yīng)立即停止履行。我國《民法通則》第58條第1款規(guī)定了7種無效民事行為，包括：（1）無民事行為能力實(shí)施的；（2）限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的；（3）一方以欺詐、脅迫的手段或者趁人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的；（4）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的；（5）違反法律或者社會公共利益的；（6）經(jīng)濟(jì)合同違反國家指令性計(jì)劃的；（7）以合法形式掩蓋非法目的的。我國《合同法》第52條的規(guī)定更為嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無效：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法目的；（4）損害社會公共利益；（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！薄睹穹ā逢P(guān)于無效民事行為和《合同法》關(guān)于無效合同的規(guī)定均適用于建設(shè)工程合同?？梢姡瑹o效建設(shè)工程合同是指由發(fā)包人和承包人訂立，因違反《民法》、《合同法》等法律規(guī)定而認(rèn)定無效即沒有法律約束力，國家不予承認(rèn)和保護(hù)，甚至要對違法當(dāng)事人進(jìn)行制裁的建設(shè)工程合同?！睹穹ā泛汀逗贤ā穼o效合同的規(guī)定是抽象的、具有普遍性的，而建設(shè)工程合同則有其獨(dú)特性，內(nèi)容豐富、復(fù)雜。建設(shè)工程合同無效也有其特殊性，下面作具體分析。

實(shí)踐中，導(dǎo)致建設(shè)工程合同無效的原因主要集中在以合法形式掩蓋非法目的和違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定兩方面，綜合考慮建設(shè)工程合同的特點(diǎn)和實(shí)際情況，無效建設(shè)工程合同主要有以下幾類：

（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承攬建設(shè)工程的合同無效。

建筑施工企業(yè)的施工能力是保障建設(shè)工程質(zhì)量的前提條件，我國相關(guān)法律對建筑施工企業(yè)的資質(zhì)要求非常嚴(yán)格?！督ㄖā返?3條規(guī)定，根據(jù)建筑企業(yè)的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績劃分為不同的資質(zhì)等級。在取得相映資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。如果承包方不具備法律、法規(guī)對其資質(zhì)要求或違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，發(fā)包方所簽訂的施工合同應(yīng)當(dāng)無效。在簽訂建筑工程施工合同時，對承包方的資格審查主要是承包人有無企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，是否具有與所承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)證書。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第5條規(guī)定，“承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍簽訂建設(shè)工程合同的，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級范圍，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持?！奔矗谑┕ぶ腥〉孟鄳?yīng)資質(zhì)等級的，根據(jù)合同效力補(bǔ)正理論，可以認(rèn)定合同有效。

（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人使用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的合同無效。

《建筑法》第26條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。有相當(dāng)一部分企業(yè)不具備取得法定資質(zhì)的條件，但使用各種辦法借用其他企業(yè)的名義對外承攬工程。這種情況非常普遍，嚴(yán)重影響了建設(shè)市場的秩序和建設(shè)工程的質(zhì)量。為此，《解釋》第1條第（二）項(xiàng)規(guī)定，沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人使用有資質(zhì)的建筑企業(yè)名義承攬工程的合同無效。借用企業(yè)資質(zhì)的

具體情形很多，《解釋》并沒有具體概括，司法實(shí)踐中將由法官根據(jù)案件的具體情況加以認(rèn)定。

（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者依據(jù)中標(biāo)無效的中標(biāo)結(jié)果簽訂的施工合同無效。

《招投標(biāo)法》和《建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理辦法》等對于工程的招投標(biāo)有明確的法律規(guī)定。對于法律規(guī)定必須招標(biāo)的工程，不能化整為零或者以其他形式規(guī)避招標(biāo)。審判實(shí)踐中要特別注意對《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的把握。中標(biāo)結(jié)果無效的情形通常包括：招標(biāo)人或招標(biāo)公司泄露標(biāo)底的，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；投標(biāo)人弄虛作假，騙取中標(biāo)等。中標(biāo)是當(dāng)事人簽訂施工合同的前提條件，中標(biāo)無效必然導(dǎo)致施工合同的無效。

（四）承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包所簽訂的建設(shè)工程施工合同。

《建筑法》明確規(guī)定了禁止承包人非法轉(zhuǎn)包和違法分包建設(shè)工程。所謂非法轉(zhuǎn)包，是指承包人違反法律、法規(guī)規(guī)定，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)讓給他人施工或者將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的行為。違法分包是指建設(shè)工程承包人將工程分包給沒有資質(zhì)的分包人，或違反合同的約定和未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，將其承包的工程交由其他單位完成，施工總承包單位將其主體工程分包給其他單位，分包單位將其承包的工程再分包的。

根據(jù)《解釋》第7條規(guī)定，具備勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律法規(guī)為由請求確認(rèn)無效的，不予支持。在這種情況下，勞務(wù)分包合同不屬于非法轉(zhuǎn)包或違法分包，不會導(dǎo)致勞務(wù)作業(yè)分包合同的無效。

二、建設(shè)工程施工合同無效的處理

《合同法》第58條規(guī)定，“合同無效或被撤消后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返還或沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！庇捎诮ㄔO(shè)施工合同本身的特點(diǎn)，對無效建筑工程的處理，應(yīng)根據(jù)建筑法及相關(guān)司法解釋，并結(jié)合工程的進(jìn)行情況及造成無效的原因來具體處理。

（一）合同訂立后尚未履行

當(dāng)事人雙方均不得繼續(xù)履行，可按照締約過失原則處理。一方在訂立合同過程中，故意隱瞞重要事實(shí)或者提供虛假情況，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方均有過錯的，按照過錯大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）合同已開始履行，但尚未完工

如已完成部分工程質(zhì)量合格，發(fā)包方應(yīng)該按照完成的比例參照合同約定的價款折價支付工程款。如已完成部分工程質(zhì)量低劣，無法補(bǔ)救，已完成部分應(yīng)拆除，承包方無權(quán)要求支付工程款。已完成部分質(zhì)量不合格但經(jīng)修復(fù)后可滿足質(zhì)量要求的，由承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，發(fā)包人向承包人支付已完成工程部分的工程款。

（三）合同履行完畢

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程施工；合同管理

一、引言

在建設(shè)工程管理中，施工合同管理非常關(guān)鍵，其貫穿于整個項(xiàng)目實(shí)施過程。因此加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理，能夠促進(jìn)良好市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立與維護(hù)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)社會發(fā)展，現(xiàn)實(shí)意義非常大。

二、建筑企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理的意義

在建筑行業(yè)，項(xiàng)目施工合同鞏固有效規(guī)范行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序，為社會信用制度的完善與履行奠定了基礎(chǔ)。在建筑工程管理中，企業(yè)相關(guān)管理人員能否簽訂并履行好施工合同非常重要。近年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展非?？?，市場競爭日益激烈，因此一些建筑企業(yè)為了生存發(fā)展，行業(yè)惡性競爭與不良運(yùn)作現(xiàn)象屢見不鮮，由此引起的項(xiàng)目合同糾紛訴訟與仲裁案件不斷出現(xiàn)，在民商事務(wù)糾紛案件中比例呈上升趨勢，各地建設(shè)項(xiàng)目紛紛出現(xiàn)了停建、爛尾及豆腐渣等工程，為企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因在于，從客觀上來講，資金不充足，缺乏完善的市場機(jī)制及不可預(yù)知的外在環(huán)境因素；主觀上主要是缺乏法律意識、決策不正確、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格等。但在整個項(xiàng)目管理中，由于施工合同缺乏有效管理則是引起上述現(xiàn)象的根本原因。所以目前，建筑企業(yè)加強(qiáng)施工合同管理，對節(jié)省項(xiàng)目投資，提高經(jīng)濟(jì)與社會效益具有非常重要的作用。

三、建設(shè)單位工程施工合同管理現(xiàn)狀分析

1.合同訂立違背原則

根據(jù)相關(guān)合同糾紛案件，很多合同訂立違背原則，一些當(dāng)事人為了從中獲利，利用各種有利因素即不平等地位、不對稱信息及專業(yè)水平差異等，簽訂不平等合同，打法律球，為自己謀取更多利益，使對方遭受經(jīng)濟(jì)損失，因此糾紛與問題在所難免。

2.施工合同管理理念不足，缺乏嚴(yán)肅性

在工程施工管理中，很多人片面的認(rèn)為合同管理屬于個別部門或少數(shù)人的事情，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)，造價員只負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算或工程清量單，材料管理員只負(fù)責(zé)檢查品牌或出廠合格證，簽訂的施工合同流于形式，缺乏合同管理意識與協(xié)作管理理念，甚至在工程即將竣工之際，有些管理人員還不了解合同內(nèi)容。比如一般合同中約定，簽證變更認(rèn)證手續(xù)要在14日內(nèi)完成，在實(shí)際操作中，大都是在工程結(jié)算審計(jì)階段辦理補(bǔ)簽手續(xù)，隨著時間的推移變更內(nèi)容發(fā)生了變化，一定程度上為項(xiàng)目結(jié)算審核埋下了風(fēng)險隱患。

3.合同管理制度不完善

依照《合同法》規(guī)定，項(xiàng)目施工合同監(jiān)管工作由工商與建設(shè)等相關(guān)行政管理部門承擔(dān)，由于目前工商管理部門已取消了合同強(qiáng)制備案；針對合同備案管理，建設(shè)行政管理部門雖然已制定了相關(guān)辦法，各類建設(shè)項(xiàng)目都要領(lǐng)取施工許可證辦理合同備案，但沒有明確規(guī)定備案合同跟蹤監(jiān)管、變更、結(jié)算等具體管理手段，難以發(fā)揮其監(jiān)管作用。此外，相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)與溝通不到位，政府行政部門職責(zé)劃分不明確，多門多頭管理現(xiàn)象普遍存在，有效的合同管理機(jī)制也就難以形成。

4.專業(yè)人才不足

施工合同管理工作對技術(shù)與專業(yè)要求比較高，管理人員必須是高素質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)全局的人。具體而言就是熟知法律知識、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)律及工程造價編審。但目前，我國建筑行業(yè)這種專業(yè)人才嚴(yán)重不足，在許多投資項(xiàng)目合同簽訂中，缺乏專業(yè)人才參與，合同文字條款不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是合同核心內(nèi)容沒有明確定工程造價調(diào)整、修改及補(bǔ)充依據(jù)與條件，沒有充分考慮潛在風(fēng)險與違約責(zé)任；合同款預(yù)付、進(jìn)度款撥付及工程款結(jié)算的規(guī)定也存在明顯漏洞，使得合同執(zhí)行中歧義與誤解在所難免。

四、建設(shè)單位加強(qiáng)工程施工合同管理的有效途徑

1.規(guī)范合同管理模式

在建筑單位項(xiàng)目施工合同管理中，其專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容復(fù)雜，涉及利益主體多。而糾紛與爭議以工程造價為主，同時質(zhì)量與工期問題大都以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，工程造價成尤為重要。因此，應(yīng)該明確規(guī)定，項(xiàng)目造價管理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管工作，在政府項(xiàng)目投資中承擔(dān)合同監(jiān)管、備案、履行及變更等事項(xiàng)的監(jiān)督工作，對合同糾紛予以調(diào)節(jié)處理。

2.增強(qiáng)施工合同管理意識

在建筑工程中，各參建方必須要正確認(rèn)識項(xiàng)目合同的作用，沒有簽訂亦或是簽訂不完整的施工合同，都會為雙方帶來風(fēng)險隱患。所以，建設(shè)、施工及監(jiān)理等部門必須要有專門的合同管理人員，各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)理及項(xiàng)目總監(jiān)等都要將合同管理作為重點(diǎn)工作，以此增強(qiáng)各參建方合同管理意識。

3.建立健全合同管理制度

在施工合同簽訂與履行中，施工企業(yè)要針對每一環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的管理制度，其中主要包含出具授權(quán)委托書、合同草擬、洽談、蓋章、交底、責(zé)任劃分、履約、變更、索賠、違約、解除及終止等事項(xiàng)，確保合同管理有依有據(jù)，規(guī)范執(zhí)行。

4.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度

基于建設(shè)項(xiàng)目施工合同特點(diǎn)，以此在合同管理中，人員必須要具備一定的工程、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識。對合同而言，其充分體現(xiàn)了受法律保護(hù)與約束的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，法律知識必不可少。在合同調(diào)解中，面對巨額經(jīng)濟(jì)利益誘惑，合同管理人員必須要有良好的職業(yè)道德與個人素質(zhì)。所以，建設(shè)單位通過招投標(biāo)、合同管理實(shí)踐等途徑，提高相關(guān)人員素質(zhì)，同時加強(qiáng)法律法規(guī)、項(xiàng)目索賠、糾紛仲裁及訴訟等相關(guān)知識培訓(xùn)，塑造優(yōu)秀的合同管理隊(duì)伍，增強(qiáng)合同管理理念，提高整體管理水平。

五、結(jié)束語

綜上所述，施工合同管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其管理內(nèi)容、地點(diǎn)。內(nèi)外影響因素、條件及不同承發(fā)包方式，都會影響合同管理。管理人員只有熟知行業(yè)法律法規(guī)、依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律改善管理辦法，才能確保施工合同管理的法制與規(guī)范性。

參考文獻(xiàn)：