導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善城鄉(xiāng)公益性和民生性配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問(wèn)題，結(jié)合我縣實(shí)際，就加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升“中國(guó)檸檬之都、中國(guó)佛雕之都”城市形象、方便城鄉(xiāng)居民生活為目的，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)規(guī)分建、屬地管理”的基本思路，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局，不斷改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和購(gòu)物環(huán)境，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善設(shè)施、提升品位”的總體要求，以解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃新建、設(shè)施改造和管理提升等，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。到年，縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面達(dá)到清潔化、優(yōu)美化、秩序化、制度化的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

三、工作重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)力度。由縣商務(wù)局牽頭，會(huì)同縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣工商局等部門按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定布點(diǎn)、規(guī)模和功能。結(jié)合城區(qū)實(shí)際，原則上新區(qū)按每1000—1500m的服務(wù)半徑規(guī)劃建設(shè)一處占地面積3000m2以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，未按規(guī)定程序報(bào)批，任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用途。對(duì)擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用途的單位和個(gè)人，由縣住建、縣國(guó)土資源等相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

2.全面清理老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。由縣住建局牽頭，會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣房管局等部門對(duì)城區(qū)規(guī)劃配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況進(jìn)行清理。對(duì)已經(jīng)按“招拍掛”方式出讓的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依據(jù)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、土地使用權(quán)出讓合同約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求，檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況；對(duì)已建成但未投入使用或擅自改作他用的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，責(zé)令限期改正；對(duì)尚未建設(shè)的，要限期開(kāi)工、限期建成。

3.加快推進(jìn)老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)補(bǔ)建和升級(jí)改造。對(duì)舊城改造通過(guò)“招拍掛”有配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的土地項(xiàng)目，納入統(tǒng)籌配建。對(duì)現(xiàn)存且具備合法土地手續(xù)，同時(shí)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃定點(diǎn)的地塊，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建，建成后必須作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理，產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)城區(qū)符合規(guī)劃、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)逐年進(jìn)行升級(jí)改造，縣政府給予設(shè)施建設(shè)財(cái)評(píng)金額60%的補(bǔ)助。

4.把新開(kāi)發(fā)片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入規(guī)劃統(tǒng)籌配建。由縣商務(wù)局牽頭，會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣住建局等部門根據(jù)新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃進(jìn)程，按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定，落實(shí)配套建設(shè)。對(duì)規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)，縣國(guó)土資源局應(yīng)整體出讓土地，在出讓土地使用權(quán)文件中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建成時(shí)限等，明確市場(chǎng)建成后開(kāi)發(fā)企業(yè)須將市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交政府所有。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要納入片區(qū)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收，凡規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)未落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的片區(qū)不能啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)過(guò)審查同意不能動(dòng)工建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能設(shè)施未通過(guò)驗(yàn)收，其他單體建筑不能通過(guò)竣工驗(yàn)收。對(duì)單獨(dú)“招拍掛”出讓的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，不得改變土地用途和項(xiàng)目功能，建成后應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理，產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓，保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能正常發(fā)揮。

（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)

1.建設(shè)模式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一建設(shè)改造，屬地管理”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地，并負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)用地及場(chǎng)地平整經(jīng)費(fèi)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和主體建筑由縣財(cái)政投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)管理，確保市場(chǎng)性質(zhì)不變。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地盡可能使用現(xiàn)有的未使用的國(guó)有土地（糧站、蠶種站等）進(jìn)行建設(shè)。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。由縣商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)后，納入年度計(jì)劃安排實(shí)施。

3.立項(xiàng)和驗(yàn)收。項(xiàng)目立項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，在各要素有保障的前提下確定建設(shè)立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施建成后，由縣商務(wù)局組織成員單位進(jìn)行實(shí)地逐項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)財(cái)評(píng)中心評(píng)審，經(jīng)縣政府審批后，由縣財(cái)政撥付建設(shè)資金。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成后，產(chǎn)權(quán)屬縣政府的，由縣政府指定單位進(jìn)行資產(chǎn)管理；產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)、業(yè)主的，鼓勵(lì)引進(jìn)具有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行管理、經(jīng)營(yíng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、工商局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣商務(wù)局，辦公室主任由縣商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工作。

（二）職責(zé)分工

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；牽頭負(fù)責(zé)擬定縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方案和布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金的拔付和監(jiān)管。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目的立項(xiàng)。

縣住建局：負(fù)責(zé)制訂科學(xué)合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域規(guī)劃并嚴(yán)格按照規(guī)劃監(jiān)督項(xiàng)目施工建設(shè)。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址用地提出用地和用地性質(zhì)調(diào)整方案的審定和征供地工作。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；發(fā)展；對(duì)策；建議

中圖分類號(hào)：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）05-0039-02

一、濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因

（一）思想認(rèn)識(shí)站位不高

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性認(rèn)識(shí)不夠，過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)建設(shè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和多元化，沒(méi)有把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)成政府必須提供的公共服務(wù)產(chǎn)品來(lái)做。有的認(rèn)為搞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和其他市場(chǎng)一樣，是市場(chǎng)行為，任其自然發(fā)展；有的認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生意紅火，利潤(rùn)空間很大，資本逐利性大，社會(huì)投入積極性高，政府無(wú)需投入；有的把抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為權(quán)宜之計(jì)，“創(chuàng)建或迎檢”來(lái)了抓一陣，加大投入，急抓現(xiàn)用，沒(méi)有長(zhǎng)抓不懈的思想，沒(méi)有研究出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的政策支持體系。所有這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致政府在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展中主導(dǎo)性不夠、話語(yǔ)權(quán)不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽(yáng)市城市建設(shè)與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無(wú)“市”，城市功能嚴(yán)重缺失的局面。

（二）市場(chǎng)空間布局不合理

由于濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多建設(shè)于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)的布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部較少，市場(chǎng)與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒(méi)有按照要求建設(shè)配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，存在城市發(fā)展快，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃缺失的問(wèn)題。例如，中原路貫穿濮陽(yáng)城區(qū)，但沿線僅有一個(gè)美景小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，且規(guī)模過(guò)小。這就造成了市民買菜難、菜農(nóng)賣菜難，馬路市場(chǎng)治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)多數(shù)屬于自發(fā)而建，至今沒(méi)有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴(yán)重失調(diào)，已無(wú)法滿足快速增長(zhǎng)的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場(chǎng)單體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

一是規(guī)模較小。目前濮陽(yáng)市只有王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和金三角蔬菜批發(fā)市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)，基本屬于規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其他大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積不足1000平方米，攤位數(shù)不足五十個(gè)，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問(wèn)題。二是配套設(shè)施不完善。很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設(shè)施，沒(méi)有配備必需的檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡(jiǎn)陋、軟件落后。硬件方面，大多市場(chǎng)是半封閉大棚結(jié)構(gòu)、水泥地面，有的甚至是簡(jiǎn)陋的土臺(tái)子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對(duì)市場(chǎng)設(shè)施提升滿足于簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，不愿意投入資金，不能從根本上改變現(xiàn)狀。

（四）市場(chǎng)管理措施不到位

雖然工商、城管、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門都對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒(méi)有治好水，沒(méi)有形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。市場(chǎng)發(fā)展中心受職能制約，對(duì)市場(chǎng)主辦單位既沒(méi)有行政約束手段，也沒(méi)有獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從市場(chǎng)管理的內(nèi)部環(huán)境來(lái)講，沒(méi)有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，部分村辦市場(chǎng)和自辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，管理人員只負(fù)責(zé)收取租金，提供攤位、水電、清掃場(chǎng)地等簡(jiǎn)單服務(wù)，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之所以成為城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點(diǎn)，主要問(wèn)題：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理無(wú)主管部門。多年來(lái)多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時(shí)段“男女老少一轟而上”，過(guò)了時(shí)段就“放羊”，市場(chǎng)建設(shè)管理一直無(wú)人問(wèn)津。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理無(wú)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和明確的管理主體，絕大部分市場(chǎng)處于個(gè)人承包，只收費(fèi)不維護(hù)、只收費(fèi)不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進(jìn)濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策與建議

借鑒鄭州、安陽(yáng)、濟(jì)源等地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濮陽(yáng)市實(shí)際，市場(chǎng)發(fā)展中心對(duì)濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導(dǎo)性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作力度，推進(jìn)濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力為完善城市功能、推進(jìn)城市建設(shè)和城市轉(zhuǎn)型跨越提供支撐和服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行”的原則，科學(xué)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中、遠(yuǎn)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為依托、以中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為骨干、以社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體、以便民菜點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃體系?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求，編制各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，形成圖標(biāo)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化規(guī)劃體系，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)有規(guī)可依。“協(xié)調(diào)配套”，就是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，方便居民生活；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、超市化、連鎖化經(jīng)營(yíng)發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升城市品位；與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性。“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，就是參照國(guó)家商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濮陽(yáng)市實(shí)際，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。按照就近服務(wù)的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬(wàn)人規(guī)劃建設(shè)一個(gè)菜市場(chǎng)，服務(wù)半徑為800-1000米。菜市場(chǎng)面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120-150平方米設(shè)計(jì)，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內(nèi)，“超市型”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于建設(shè)面積的70%。同時(shí)，根據(jù)需要配建停車場(chǎng)?！皣?yán)格執(zhí)行”，就是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人、開(kāi)辦者簽訂《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進(jìn)改造升級(jí)，拓展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能

1.科學(xué)制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造實(shí)施方案，切實(shí)做到“三個(gè)明確”：即明確工作目標(biāo)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造任務(wù)；新建小區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)要求的，必須納入小區(qū)配套公建項(xiàng)目，與小區(qū)同步建設(shè)。明確工作職責(zé)，明確一個(gè)單位牽頭組織實(shí)施改造工程，擬定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織驗(yàn)收。明確工作要求，把區(qū)級(jí)政府作為市場(chǎng)建設(shè)改造工作的責(zé)任主體，由市政府與其簽訂工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

2.嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃選址、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、附屬設(shè)施等方面做出具體要求，并邀請(qǐng)有關(guān)部門和專家對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，精心組織實(shí)施，逐一進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付的依據(jù)。

3.強(qiáng)化政策支持。一方面，政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造項(xiàng)目配套建設(shè)。另一方面，簡(jiǎn)化手續(xù)，在報(bào)建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開(kāi)辟綠色通道，減免農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造市本級(jí)費(fèi)用，對(duì)城區(qū)符合專項(xiàng)規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，土地出讓金實(shí)行先征繳、再補(bǔ)助，補(bǔ)助資金作為政府資產(chǎn)入股，切實(shí)增強(qiáng)政府“有形之手”對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的掌控力。同時(shí)，鼓勵(lì)各類投資主體依法參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，不斷拓展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

1.綜合管理。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、城管、工商、規(guī)劃、國(guó)土、住建、市場(chǎng)發(fā)展中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造、建設(shè)、管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收和考核評(píng)比等工作。同時(shí)，根據(jù)各職能部門的職責(zé)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)管理的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門，明確各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理責(zé)任。

2.明確產(chǎn)權(quán)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)管理工作推進(jìn)緩慢的一個(gè)重要原因是大部分市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)不屬于政府，導(dǎo)致政府的“指揮棒”不靈。對(duì)現(xiàn)有的大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可采取政府出資逐年回購(gòu)、回租的方式，收回農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的所有權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性；對(duì)新建小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，政府通過(guò)減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權(quán)；對(duì)政府出資回購(gòu)、回租及新建的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給市市場(chǎng)發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強(qiáng)公益市場(chǎng)的支撐力；對(duì)產(chǎn)權(quán)無(wú)法回收或回租的民辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，明確市場(chǎng)投資和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人，接受全市統(tǒng)一管理。

3.維護(hù)秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺(tái)濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，為濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工作打好基礎(chǔ)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)改造補(bǔ)貼資金籌措，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工作提供經(jīng)濟(jì)杠桿；工商部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；城管部門應(yīng)加強(qiáng)馬路市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)解決好馬路市場(chǎng)劃行歸市問(wèn)題，管好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境；市市場(chǎng)發(fā)展中心指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者完善設(shè)施、健全管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行；衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關(guān)職能部門，應(yīng)樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，堅(jiān)持全市“一盤棋”，積極參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和服務(wù)，協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作。

（四）加強(qiáng)流通建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

積極搶抓國(guó)家加大農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)副產(chǎn)品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！敖M織化”就是積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問(wèn)題，降低成本，提高效益。“一體化”就是支持農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、存貯、配送一體化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供豐富、實(shí)惠、可靠、安全的產(chǎn)品來(lái)源?！艾F(xiàn)代化”就是建立市場(chǎng)產(chǎn)品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇3

從督查情況看，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)動(dòng)員會(huì)議之后，各縣區(qū)普遍比較重視，相繼召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了全面動(dòng)員和安排部署，研究制定了市場(chǎng)秩序整治工作方案，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展宣傳工作的同時(shí)，進(jìn)一步加快市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，集中力量對(duì)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了初步整治。

一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，4月15日前多數(shù)縣召開(kāi)了縣、鄉(xiāng)、村干部參加的動(dòng)員會(huì)議，并成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，公安、交警、運(yùn)管、交通、公路段、國(guó)土資源、城建、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的市場(chǎng)秩序整治工作小組。同時(shí)，對(duì)整治范圍的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研后,制定出臺(tái)了市場(chǎng)秩序整治工作實(shí)施方案》,逐市場(chǎng)明確了整治任務(wù)，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

二是深入宣傳，營(yíng)造整治氛圍各縣區(qū)由工商、商務(wù)部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)街道、社區(qū)，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)秩序整治的重要性、必要性和市、縣區(qū)政府的整治工作要求進(jìn)行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治工作宣傳提綱》向經(jīng)營(yíng)客戶人手發(fā)放一份，有的縣還與經(jīng)營(yíng)客戶簽訂了一保三包”責(zé)任書。

三是突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展整治工作市委辦、市政府辦印發(fā)《全市市場(chǎng)秩序整治工作方案》之后，市工商局下發(fā)了關(guān)于立即啟動(dòng)開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治工作的緊急通知》對(duì)全市工商系統(tǒng)市場(chǎng)秩序整治工作進(jìn)行了全面安排。各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交易點(diǎn)進(jìn)行全面整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)國(guó)、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治?？h確定了五名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓長(zhǎng)道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個(gè)重點(diǎn)整治市場(chǎng)，抽調(diào)工商、商務(wù)、交警等部門同志逐市場(chǎng)開(kāi)展整治工作。在等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了市容監(jiān)察大隊(duì)，集中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序進(jìn)行整治。以8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，整合學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院、派出所、工商所等鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)力量，組建了綜合執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展整治工作。在等六個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)制作了市場(chǎng)管理公示牌和經(jīng)營(yíng)戶攤位證?？h重點(diǎn)對(duì)國(guó)道沿線農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治。分別在轄區(qū)國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展了宣傳和整治工作。

四是多方籌資，加大市場(chǎng)建設(shè)力度各縣區(qū)把市場(chǎng)建設(shè)作為整治馬路市場(chǎng)的治本之策，立足實(shí)際，多渠道籌集資金，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行了改造擴(kuò)建，并加大了市場(chǎng)續(xù)建新建工作力度。目前，琵琶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程已竣工，馬街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)；縣完善了理川藥材市場(chǎng)，以及兩河口、興化、南河等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的附助設(shè)施；鹽官果蔬專業(yè)市場(chǎng)、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程已竣工，正在完善配套設(shè)施；縣通過(guò)招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場(chǎng)、濱河佳苑及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)；新建的丹堡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品批發(fā)配送中心，以及擴(kuò)建的城關(guān)東壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正在建設(shè)；永寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已投入使用，伏鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水陽(yáng)西瓜市場(chǎng)、泥陽(yáng)蔬菜市場(chǎng)、北街市場(chǎng)正在建設(shè)；城關(guān)綜合市場(chǎng)正在招投標(biāo)；對(duì)城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分三期進(jìn)行了改造；正在改造完善平洛花椒專業(yè)市場(chǎng)和豆壩、銅錢、大南峪、云臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，城關(guān)西街綜合市場(chǎng)正在進(jìn)行招投標(biāo)。

二、存在問(wèn)題

一是工作進(jìn)展不平衡個(gè)別縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，行動(dòng)遲緩，工作力度不大，市場(chǎng)秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實(shí)不夠；有的縣區(qū)第一階段宣傳動(dòng)員4月15日前結(jié)束之后才組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，整治工作啟動(dòng)安排比較遲緩；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)秩序混亂狀況沒(méi)有大的改觀。

二是馬路市場(chǎng)問(wèn)題仍然比較突出雖然市場(chǎng)秩序整治工作已經(jīng)啟動(dòng)，但縣城及國(guó)省道等主干公路沿線占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、臨街經(jīng)營(yíng)等馬路市場(chǎng)問(wèn)題仍然比較突出。有的市場(chǎng)管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺、垃圾亂堆亂倒等現(xiàn)象較為普遍；有的整治工作不深入，沒(méi)有逐市場(chǎng)研究制定整治工作方案，措施不實(shí)，辦法不多，整治工作的針對(duì)性不強(qiáng)；有的市場(chǎng)建設(shè)滯后，設(shè)施不配套，場(chǎng)地未硬化，環(huán)境臟亂差，既有行商不入市的問(wèn)題，也存在有市無(wú)場(chǎng)的問(wèn)題。

三是個(gè)別部門配合不力個(gè)別縣區(qū)只有工商、商務(wù)等牽頭部門深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協(xié)作不夠，還沒(méi)有形成各司其職，協(xié)調(diào)配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想抽調(diào)人員不到位，工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感

四是市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢有些縣區(qū)市場(chǎng)建設(shè)、改造有規(guī)劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場(chǎng)化運(yùn)作辦法不多，招商引資渠道窄，市場(chǎng)建設(shè)資金短缺，雖然整治了多年，但場(chǎng)地不足、設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題始終沒(méi)有從根本上解決。有的市場(chǎng)主體完工后，場(chǎng)地硬化等配套設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，難以及時(shí)投入使用。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃起點(diǎn)高，投資大，短期內(nèi)難以建成并投入使用。個(gè)別縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)比較滯后。

三、下一步工作要求

一是提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治工作，市委、市政府安排的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，相關(guān)職能部門義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸、勢(shì)在必行。當(dāng)前，縣城街道、國(guó)省道等主干公路沿線占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、臨街經(jīng)營(yíng)等馬路市場(chǎng)問(wèn)題十分突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響的對(duì)外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣區(qū)政府，以及工商、商務(wù)等部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立抓好市場(chǎng)秩序整治就是履行職責(zé)的思想，狠下功夫，強(qiáng)化措施，集中力量抓好市場(chǎng)秩序整治工作。

二是明確工作責(zé)任。按照整治工作的總體要求，各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任和完成時(shí)限，逐市場(chǎng)確定主抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務(wù)等部門要切實(shí)履行牽頭抓總職能，組織協(xié)調(diào)公安、交警等部門采取切實(shí)有效的措施，深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)督促檢查，確保整治工作短期內(nèi)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與工商所等單位協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和道路暢通疏導(dǎo)工作，形區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的整治工作體系。

三是完善整治方案。按照“一個(gè)市場(chǎng)一個(gè)方案、一個(gè)市場(chǎng)一套班子”整治工作要求，各縣區(qū)要逐市場(chǎng)進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場(chǎng)現(xiàn)狀、存在突出問(wèn)題，深入分析原因，分別提出切實(shí)可行的措施辦法；另一方面，結(jié)合實(shí)際，逐問(wèn)題確定工作人員，明確工作任務(wù)和紀(jì)律要求，并謀劃制定好工作預(yù)案，增強(qiáng)整治工作方案的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市場(chǎng)秩序整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工商部門要主動(dòng)加強(qiáng)部門之間、縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切力量，推進(jìn)整治工作深入開(kāi)展。商務(wù)、公安、交警、公路、交通、國(guó)土、城建、規(guī)劃、運(yùn)管等部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成合力，集中力量開(kāi)展整治工作。特別是抽調(diào)的工作人員，要深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治工作的文件精神，結(jié)合實(shí)際思考謀劃整治工作措施，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所等基層部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互配合，相互支持，扎實(shí)開(kāi)展工作，全面完成整治任務(wù)。

篇4

**區(qū)位于**市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個(gè)街道辦事處，全區(qū)人口32萬(wàn)?，F(xiàn)具有服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場(chǎng)主要有三大塊：一是區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心管理并經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，系工商體制改革后工商部門剝離出來(lái)的資產(chǎn)。二是XX年以來(lái)由民間資本投資興建并管理經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。包括承擔(dān)了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場(chǎng)，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主通道的湘南綜合大市場(chǎng)、下湄橋綜合市場(chǎng)等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)幾經(jīng)整合，其構(gòu)成體系不盡完善，加之2009年初的長(zhǎng)時(shí)間冰雪災(zāi)害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個(gè)市場(chǎng)， 其余8個(gè)市場(chǎng)不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上。冰災(zāi)后我區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場(chǎng)，另外7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進(jìn)城交易，極大地制約了當(dāng)?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心所轄7個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)除華塘鎮(zhèn)市場(chǎng)仍顯市場(chǎng)形態(tài)外，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)已被歸類為路邊市場(chǎng)，軟硬件設(shè)施均嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代物流形勢(shì)的發(fā)展。幾個(gè)民營(yíng)市場(chǎng)更是受經(jīng)營(yíng)理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場(chǎng)、湘南綜合大市場(chǎng)就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、**區(qū)在農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，XX年以來(lái)，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域農(nóng)村市場(chǎng)體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為主抓手，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)體系的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場(chǎng)體系。近年來(lái)我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

    我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進(jìn)行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的形成。XX年年針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)中的問(wèn)題和不足，出臺(tái)了**區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，印發(fā)了《**區(qū)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作方案》等一系列具體實(shí)施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會(huì)制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開(kāi)展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場(chǎng)體系建設(shè)的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

    為切實(shí)突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場(chǎng)定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，在詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場(chǎng)體系和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動(dòng)作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過(guò)調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時(shí)，制定了系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購(gòu)、聯(lián)合，按市場(chǎng)規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

（三）、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力 一、**區(qū)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)基本概況

**區(qū)位于**市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個(gè)街道辦事處，全區(qū)人口32萬(wàn)?，F(xiàn)具有服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場(chǎng)主要有三大塊：一是區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心管理并經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，系工商體制改革后工商部門剝離出來(lái)的資產(chǎn)。二是XX年以來(lái)由民間資本投資興建并管理經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。包括承擔(dān)了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場(chǎng)，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主通道的湘南綜合大市場(chǎng)、下湄橋綜合市場(chǎng)等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)幾經(jīng)整合，其構(gòu)成體系不盡完善，加之2009年初的長(zhǎng)時(shí)間冰雪災(zāi)害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個(gè)市場(chǎng)， 其余8個(gè)市場(chǎng)不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上。冰災(zāi)后我區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場(chǎng)，另外7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進(jìn)城交易，極大地制約了當(dāng)?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心所轄7個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)除華塘鎮(zhèn)市場(chǎng)仍顯市場(chǎng)形態(tài)外，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)已被歸類為路邊市場(chǎng)，軟硬件設(shè)施均嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代物流形勢(shì)的發(fā)展。幾個(gè)民營(yíng)市場(chǎng)更是受經(jīng)營(yíng)理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場(chǎng)、湘南綜合大市場(chǎng)就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

二、**區(qū)在農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，XX年以來(lái)，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域農(nóng)村市場(chǎng)體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為主抓手，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)

，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)體系的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場(chǎng)體系。近年來(lái)我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

    我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進(jìn)行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的形成。XX年年針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)中的問(wèn)題和不足，出臺(tái)了**區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，印發(fā)了《**區(qū)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作方案》等一系列具體實(shí)施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會(huì)制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開(kāi)展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場(chǎng)體系建設(shè)的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

    為切實(shí)突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場(chǎng)定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，在詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場(chǎng)體系和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動(dòng)作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過(guò)調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時(shí)，制定了系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購(gòu)、聯(lián)合，按市場(chǎng)規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

（三）、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力

XX年年以來(lái)，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，尋求帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)全面推進(jìn)的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《**區(qū)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作方案》，成立了以分管商務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)、工商、發(fā)改、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場(chǎng)服務(wù)中心等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一年里，通過(guò)政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，區(qū)商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強(qiáng)督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)了 連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進(jìn)村綜合的零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實(shí)，堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，為2009年全區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。 二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與改造。XX年至XX年年，我區(qū)民間資本通過(guò)招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，總投資達(dá)900余萬(wàn)元，建筑面積達(dá)5000平米左右。XX年年9月，由區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心與一開(kāi)發(fā)商合資投入130余萬(wàn)元、建筑面積XX余平方米的石蓋塘市場(chǎng)順利完工營(yíng)業(yè)，并在短期成為服務(wù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。XX年年，我區(qū)還籌資對(duì)月峰、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改建或擴(kuò)建，使市場(chǎng)載體作用得以充分發(fā)揮。

（四）規(guī)范管理，抓優(yōu)服務(wù)，練好內(nèi)力

篇5

*區(qū)位于*市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個(gè)街道辦事處，全區(qū)人口32萬(wàn)。現(xiàn)具有服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場(chǎng)主要有三大塊：一是區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心管理并經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。主要有華塘、保和、*、永春等七個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，系工商體制改革后工商部門剝離出來(lái)的資產(chǎn)。二是20*年以來(lái)由民間資本投資興建并管理經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)。主要分布在*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。包括承擔(dān)了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場(chǎng)，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主通道的湘南綜合大市場(chǎng)、下湄橋綜合市場(chǎng)等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)幾經(jīng)整合，其構(gòu)成體系不盡完善，加之20*年初的長(zhǎng)時(shí)間冰雪災(zāi)害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個(gè)市場(chǎng)，其余8個(gè)市場(chǎng)不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上。冰災(zāi)后我區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場(chǎng)，另外7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進(jìn)城交易，極大地制約了當(dāng)?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心所轄7個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)除華塘鎮(zhèn)市場(chǎng)仍顯市場(chǎng)形態(tài)外，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)已被歸類為路邊市場(chǎng)，軟硬件設(shè)施均嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代物流形勢(shì)的發(fā)展。幾個(gè)民營(yíng)市場(chǎng)更是受經(jīng)營(yíng)理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場(chǎng)、湘南綜合大市場(chǎng)就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、*區(qū)在農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，20*年以來(lái)，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域農(nóng)村市場(chǎng)體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為主抓手，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)體系的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場(chǎng)體系。近年來(lái)我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進(jìn)行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的形成。20*年針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)中的問(wèn)題和不足，出臺(tái)了*區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，印發(fā)了《*區(qū)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作方案》等一系列具體實(shí)施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會(huì)制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開(kāi)展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場(chǎng)體系建設(shè)的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實(shí)突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場(chǎng)定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，在詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場(chǎng)體系和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動(dòng)作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過(guò)調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時(shí)，制定了系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購(gòu)、聯(lián)合，按市場(chǎng)規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

（三）、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力

20*年以來(lái)，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，尋求帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)全面推進(jìn)的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《*區(qū)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作方案》，成立了以分管商務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)、工商、發(fā)改、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場(chǎng)服務(wù)中心等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一年里，通過(guò)政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，區(qū)商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強(qiáng)督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)了連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進(jìn)村綜合的零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實(shí)，堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，為20*年全區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與改造。20*年至20*年，我區(qū)民間資本通過(guò)招商共新建了*、保和、石蓋塘、*、永春等5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，總投資達(dá)900余萬(wàn)元，建筑面積達(dá)5000平米左右。20*年9月，由區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心與一開(kāi)發(fā)商合資投入130余萬(wàn)元、建筑面積2000余平方米的石蓋塘市場(chǎng)順利完工營(yíng)業(yè)，并在短期成為服務(wù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。20*年，我區(qū)還籌資對(duì)*、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改建或擴(kuò)建，使市場(chǎng)載體作用得以充分發(fā)揮。

篇6

今天，商務(wù)部召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)座談會(huì)，很有必要，也很重要。常曉村同志對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，我完全同意；8個(gè)試點(diǎn)省份商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志介紹了本省試點(diǎn)工作的思路和建議，講得都非常好，很受啟發(fā)。會(huì)后，我們將對(duì)大家提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理，會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行研究。近年來(lái)，中農(nóng)辦和財(cái)政部對(duì)商務(wù)工作的支持力度很大。中農(nóng)辦連續(xù)5年把農(nóng)產(chǎn)品流通內(nèi)容寫進(jìn)中央1號(hào)文件，財(cái)政部不斷加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通工作的支持力度。剛才，中農(nóng)辦趙陽(yáng)局長(zhǎng)深刻闡述了搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要意義，財(cái)政部陳春平處長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)了試點(diǎn)工作的基本要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，在工作中貫徹執(zhí)行。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)的意義

今年，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，財(cái)政部和商務(wù)部決定在8個(gè)省份開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。希望試點(diǎn)省份各級(jí)商務(wù)主管部門充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命，充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)的重要意義，以高度的責(zé)任感，集中精力創(chuàng)造性地做好試點(diǎn)工作，為下一步擴(kuò)大試點(diǎn)、在全國(guó)范圍內(nèi)完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系打好基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。

（一）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，對(duì)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難買難、探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平衡機(jī)制具有重要意義。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)不僅在我國(guó)、在世界上任何國(guó)家都比工業(yè)品市場(chǎng)波動(dòng)大。工業(yè)品一旦出現(xiàn)缺口，可以及時(shí)組織生產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品有生產(chǎn)周期，自然和市場(chǎng)的雙重約束對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡影響非常大。除個(gè)別品種外，我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)比美國(guó)、日本和歐盟要大很多。這與我們千家萬(wàn)戶生產(chǎn)、千家萬(wàn)戶批發(fā)和零售、現(xiàn)代化水平低，以及信息不對(duì)稱有直接關(guān)系。一些地方既存在農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象，又有買難問(wèn)題。主要原因是我國(guó)各個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通模式差別很大，有的農(nóng)產(chǎn)品是局部生產(chǎn)、局部消費(fèi)，有的是全國(guó)生產(chǎn)、全國(guó)消費(fèi)。但無(wú)論哪種模式，流通平衡都容易受到各方面因素的影響。比如受韓國(guó)泡菜事件和日本大白菜短缺影響，吉林、遼寧、黑龍江的大白菜出口增加，需要其他地區(qū)的白菜向東北流通。今年小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，被老百姓戲稱為“豆你玩”、“蒜你狠”、“辣翻天”、“姜你軍”和“糖高宗”等。解決這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依靠不斷完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，形成大市場(chǎng)、大流通和大貿(mào)易，建立起解決買難、賣難的長(zhǎng)效機(jī)制和符合中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通模式，這是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)需要解決的重要課題。

（二）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，對(duì)保障食品安全、改善民生具有重要意義。隨著生活水平提高，以前簡(jiǎn)單的白菜、蘿卜、土豆幾個(gè)品種已經(jīng)不能滿足廣大群眾多樣化的消費(fèi)需求。同時(shí)，隨著人口流動(dòng)性提高，個(gè)性化需求增大。盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已有很大改善，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題還是經(jīng)常困擾著廣大群眾，影響正常生活。這些問(wèn)題都需要通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系來(lái)解決。絕大部分農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)銷售，把好市場(chǎng)關(guān)對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全非常重要，對(duì)改善民生、落實(shí)執(zhí)政為民宗旨意義重大。

（三）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有重要意義。農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌，價(jià)格有很大差距，不僅消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加大，農(nóng)民收益也并未增加，流通企業(yè)也未獲得更大利益，主要原因是流通成本過(guò)高。如果建立起現(xiàn)代流通體系，就會(huì)減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，農(nóng)民就能增加收入，消費(fèi)者也能多受益，流通企業(yè)也能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有不可或缺的作用。試點(diǎn)省份商務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)此應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)，要高度重視這項(xiàng)工作，決不能將試點(diǎn)搞成簡(jiǎn)單的項(xiàng)目建設(shè)，要與財(cái)政等部門互相配合，共同把工作做好。

二、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)的思路和重點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作既是以往“雙百市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”等工作的發(fā)展和深化，又是一項(xiàng)全新的工作。商務(wù)部與財(cái)政部已聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)試點(diǎn)工作提出了明確要求。試點(diǎn)省份在開(kāi)展綜合試點(diǎn)工作時(shí)，要加強(qiáng)研究，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，把握好四個(gè)重點(diǎn)。

（一）工作思路要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一要實(shí)現(xiàn)從單純流通節(jié)點(diǎn)建設(shè)向流通鏈條和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)轉(zhuǎn)變。以往我們開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，大型流通企業(yè)建設(shè)，只是節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。這次試點(diǎn)不能僅體現(xiàn)在點(diǎn)上，要體現(xiàn)在線上和面上，體現(xiàn)流通鏈條怎么建立以及市場(chǎng)和企業(yè)如何布局。要綜合考慮各方的因素設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案，要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，不能簡(jiǎn)單停留在單一的項(xiàng)目建設(shè)上。

二要實(shí)現(xiàn)由改造提升流通設(shè)施向推進(jìn)現(xiàn)代流通模式轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)從以往重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件升級(jí)改造，轉(zhuǎn)向推廣現(xiàn)代流通模式。要改變以往農(nóng)產(chǎn)品流通盲目性大的狀況，推行訂單農(nóng)業(yè)，建立穩(wěn)定的供求關(guān)系。不僅要改造流通設(shè)施，采用冷鏈物流等現(xiàn)代流通手段，更要減少流通環(huán)節(jié)，繼續(xù)推廣農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷銜接等現(xiàn)代流通模式。

三要實(shí)現(xiàn)由分步設(shè)計(jì)、分步實(shí)施向總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施轉(zhuǎn)變。以往升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，缺少通盤和總體框架的考慮。此次綜合試點(diǎn)不同，試點(diǎn)縣、市和省份都要有總體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上分步實(shí)施。

四要實(shí)現(xiàn)由完全的市場(chǎng)化運(yùn)作向政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化相結(jié)合轉(zhuǎn)變。以往開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接和批發(fā)市場(chǎng)改造，企業(yè)或市場(chǎng)建成項(xiàng)目，政府只負(fù)責(zé)撥付補(bǔ)貼資金，項(xiàng)目運(yùn)行完全是市場(chǎng)化運(yùn)作。此次試點(diǎn)要充分發(fā)揮商務(wù)、財(cái)政等部門的作用，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和連鎖企業(yè)等試點(diǎn)承辦單位推進(jìn)現(xiàn)代流通模式，既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通公益功能，又要堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)律，保持項(xiàng)目生命力。

（二）把握好四個(gè)工作重點(diǎn)。一是統(tǒng)籌制定和實(shí)施規(guī)劃，構(gòu)建布局合理的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。沒(méi)有規(guī)劃和藍(lán)圖，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)就難以形成。做好規(guī)劃的前提條件，是充分了解當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀。試點(diǎn)地區(qū)要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)的實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立大市場(chǎng)、大流通的觀念，著力做好試點(diǎn)城市的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。列入試點(diǎn)的市縣要制定試點(diǎn)方案和農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展規(guī)劃，試點(diǎn)省份應(yīng)在市縣方案和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家指導(dǎo)意見(jiàn)，完善省級(jí)試點(diǎn)方案和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)規(guī)劃。

二是加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化流通節(jié)點(diǎn)。流通節(jié)點(diǎn)有三種，第一種是收購(gòu)節(jié)點(diǎn)，包括農(nóng)產(chǎn)品集配中心、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等。目前農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是主要形式，然而經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)關(guān)系較為脆弱,要采取措施向合作社、集配中心、大企業(yè)建基地發(fā)展。第二種是批發(fā)節(jié)點(diǎn)，包括產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)、集散地批發(fā)市場(chǎng)。有的批發(fā)市場(chǎng)兼具產(chǎn)地、銷地和集散地特征。批發(fā)市場(chǎng)既要加強(qiáng)加工配送、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)、預(yù)選、分級(jí)、包裝、配送等設(shè)施建設(shè)，也要改進(jìn)交易模式，引入會(huì)員制、拍賣模式。究竟該選取哪種模式，試點(diǎn)省份應(yīng)組織批發(fā)市場(chǎng)認(rèn)真研究。第三種是零售節(jié)點(diǎn)。目前標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和連鎖超市在城市社區(qū)有所發(fā)展，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依然是農(nóng)產(chǎn)品零售主要形式。試點(diǎn)省份應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和社會(huì)發(fā)展需要，研究探索建設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。在節(jié)點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，既要加強(qiáng)冷藏保鮮和物流建設(shè)，也要充分發(fā)揮電子信息平臺(tái)作用，為復(fù)雜的多式聯(lián)運(yùn)找到好的解決方案。

三是建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。農(nóng)產(chǎn)品具有特殊性，供應(yīng)鏈建設(shè)是一個(gè)難點(diǎn)。引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)采購(gòu)基地、加工中心、配送中心、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”；在農(nóng)產(chǎn)品重要集散地或消費(fèi)地開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專賣店或銷售專柜，與學(xué)校、餐飲、酒店、食堂建立直接供貨關(guān)系；通過(guò)提供市場(chǎng)信息、銷售渠道或生產(chǎn)服務(wù)等多種方式來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民加入合作社或由大企業(yè)統(tǒng)一組織生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。綜合試點(diǎn)應(yīng)該采取多種模式減少流通環(huán)節(jié)，由原來(lái)的隨機(jī)賣，變成一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。政府應(yīng)該引導(dǎo)各方通過(guò)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益協(xié)調(diào)機(jī)制形成供應(yīng)鏈，產(chǎn)地投資建設(shè)銷地專賣店，銷地投資建設(shè)產(chǎn)地集配中心。出現(xiàn)賣難的時(shí)候，銷地優(yōu)先銷售產(chǎn)地投資方的蔬菜；出現(xiàn)買難的時(shí)候，產(chǎn)地優(yōu)先將蔬菜供給銷地投資方。農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目原則上應(yīng)同時(shí)包含大型連鎖超市承建的子項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承建的子項(xiàng)目。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)如無(wú)符合資質(zhì)條件的大型連鎖超市，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇，如無(wú)合適的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)在周邊地區(qū)選擇。

四是加快制訂實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和包裝化。目前我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品都沒(méi)有包裝，沒(méi)有品牌，直接影響食品安全。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、品牌化，建立追溯體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)強(qiáng)有力保障。陳德銘部長(zhǎng)十分重視農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，商務(wù)部正在組織制訂洋蔥、土豆、青椒、黃瓜、西紅柿、豇豆和冬瓜等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)這些產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、標(biāo)簽、貯運(yùn)和購(gòu)銷等作出規(guī)范性要求。農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。試點(diǎn)省份選擇項(xiàng)目承辦單位時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇積極貫徹標(biāo)準(zhǔn)的單位。要采取多種方式引導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目承辦單位，參與農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并認(rèn)真實(shí)施已出臺(tái)或即將出臺(tái)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通主體將管理流程標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理水平和農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

三、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)的工作要求

（一）抓緊工作進(jìn)度，細(xì)化實(shí)施方案。各試點(diǎn)省份要按照本次會(huì)議的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化完善試點(diǎn)工作方案，確保切實(shí)可行。方案既要反映總體要求，又要發(fā)揮大家的創(chuàng)造性；既符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的總體工作要求，又能充分反映地方特色。只有這樣的方案在實(shí)施時(shí)才能達(dá)到預(yù)期目的。

（二）明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。此次農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn)的第一責(zé)任人是試點(diǎn)省份商務(wù)主管部門的主要負(fù)責(zé)同志，具體責(zé)任人是分管負(fù)責(zé)同志。相關(guān)處室要有專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證項(xiàng)目工程進(jìn)度。制定詳細(xì)的項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及操作辦法，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)審計(jì)人員組成驗(yàn)收組，確保項(xiàng)目質(zhì)量。嚴(yán)格信息報(bào)送制度，要求試點(diǎn)承辦企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)工程進(jìn)度和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息，把信息填報(bào)情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要參考。新晨

（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。試點(diǎn)工作責(zé)任重大，要保障實(shí)施效果和資金安全。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和審計(jì)工作，撥付和使用補(bǔ)貼資金嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定，將補(bǔ)助資金切實(shí)用在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)上。任何單位不得騙取、挪用或者截留財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)于違反規(guī)定，弄虛作假，存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位，商務(wù)部、財(cái)政部不僅要全額收回資金，而且將取消其以后年度申請(qǐng)資格，觸犯法律的，將依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取地方配套政策。加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)省、市、縣各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在規(guī)劃、用地、用水、用電、資金等方面出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，按工業(yè)用地政策落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，采取措施吸引社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央財(cái)政支持力度雖然比歷年都大，但與實(shí)際需要相比仍然有很大缺口，希望地方財(cái)政也相應(yīng)加大配套支持力度，引導(dǎo)試點(diǎn)單位加大投入，形成中央、省、市、縣和企業(yè)共同加大投入的局面，為試點(diǎn)提供強(qiáng)大的資金和政策支持。

（五）深入調(diào)研，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作是一項(xiàng)新工作，大家一定要重視調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上完善方案，在實(shí)施的過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。商務(wù)部將對(duì)8個(gè)省份的試點(diǎn)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行比較，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)，整改出現(xiàn)的問(wèn)題，逐步探索出一套適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系并在全國(guó)范圍推廣。

篇7

按照會(huì)議安排，我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實(shí)責(zé)任，2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開(kāi)展，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經(jīng)營(yíng)者x戶次（其中農(nóng)村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)x個(gè)次，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件，搗毀售假窩點(diǎn)1個(gè)，罰沒(méi)金額x萬(wàn)元，移送案件4件。

（一）有序開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對(duì)實(shí)施機(jī)關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實(shí)情況及食品經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)送，確保系統(tǒng)正式實(shí)施前完成所有準(zhǔn)備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營(yíng)許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補(bǔ)證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣市逐級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)及食品經(jīng)營(yíng)許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時(shí)在全州認(rèn)真開(kāi)展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x(chóng)戶，檢查許可對(duì)象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)施機(jī)關(guān)自查問(wèn)題67個(gè)，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營(yíng)者戶數(shù)x戶。西昌市及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可證許可檔案管理的通知》，對(duì)原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。

（二）扎實(shí)開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理

一是開(kāi)展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項(xiàng)清查工作，以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點(diǎn)、大中型餐飲服務(wù)單位為檢點(diǎn)，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)抽檢，抽檢水產(chǎn)魚類x批次，合格率x%；共檢查水產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改5戶。二是開(kāi)展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營(yíng)戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者 x戶次，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體x戶，專項(xiàng)抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開(kāi)展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查無(wú)合法來(lái)源、無(wú)“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為，此次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車輛235臺(tái)次，檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)x個(gè)（次），凍庫(kù)51個(gè)，豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次，豬肉經(jīng)營(yíng)戶x戶次，餐飲服務(wù)單位x戶次，查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)凍庫(kù)案件1件。五是深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治。西昌市將此項(xiàng)工作與“雙安雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合；德昌縣精準(zhǔn)摸底，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核查工作，重點(diǎn)取締非法“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”；寧南縣建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，實(shí)行分類監(jiān)管并對(duì)本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，同時(shí)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控；會(huì)東縣提出了“分類、分級(jí)”徹底清除“雷”患的對(duì)策，整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；會(huì)理縣主體調(diào)查基礎(chǔ)資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé)，劃分重點(diǎn)集中開(kāi)展專項(xiàng)檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級(jí)聯(lián)動(dòng)將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個(gè)監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺(jué)縣結(jié)合服務(wù)群眾，免費(fèi)統(tǒng)一為食品經(jīng)營(yíng)戶定公示欄等方式，即有效開(kāi)展工作又進(jìn)行食品安全宣傳；喜德縣采取分時(shí)段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個(gè)突破，全面完成工作任務(wù)。截至10月底，全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶x戶/次；檢查餐飲服務(wù)單位x戶/次，其中學(xué)校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)x個(gè)/次，搗毀食品“黑窩點(diǎn)”1個(gè)，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶x戶，無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶x戶，發(fā)出責(zé)令改正通知書x份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬(wàn)元，罰沒(méi)款x萬(wàn)元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機(jī)關(guān)案件1件。六是認(rèn)真開(kāi)展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經(jīng)營(yíng)單位x戶、相關(guān)類型小食品經(jīng)營(yíng)店x戶，責(zé)令整改并下達(dá)《監(jiān)督意見(jiàn)書》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開(kāi)展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)與嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署推進(jìn)，目前專項(xiàng)行動(dòng)正按州局既定工作方案扎實(shí)開(kāi)展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

一是根據(jù)總局出臺(tái)的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、下架退市等各項(xiàng)自律制度；二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)與同級(jí)農(nóng)牧部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，做好準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點(diǎn)建立重點(diǎn)品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標(biāo)采購(gòu)395套票證一體機(jī)用于開(kāi)展豬肉追溯體系建設(shè)，在全市38個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中推廣使用，同時(shí)選取設(shè)施較為完備、人員流動(dòng)量較大的28個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)室；四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)建設(shè)單位開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實(shí)施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范創(chuàng)建，通過(guò)制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)市場(chǎng)抽檢等措施，一手抓市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)，一手抓依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報(bào)告等制度，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為；五是落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設(shè)。2015年劃撥的專項(xiàng)資金5萬(wàn)元分別用于我州3個(gè)縣局購(gòu)買快檢試劑；2016年省局劃撥專項(xiàng)資金20萬(wàn)元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場(chǎng)和西昌市金泰水果批發(fā)市場(chǎng)）重點(diǎn)建設(shè)。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、人員定崗、責(zé)任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強(qiáng)保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時(shí)認(rèn)真填寫總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格，詳細(xì)登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況，做到巡查有計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)有筆錄、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有處理意見(jiàn)、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時(shí)查控”。

（五）繼續(xù)全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是繼續(xù)開(kāi)展面向食品經(jīng)營(yíng)者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級(jí)分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員開(kāi)展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓(xùn)，分別組織重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)交流學(xué)習(xí)、組織17縣（市）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩；二是按計(jì)劃開(kāi)展以食品經(jīng)營(yíng)許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓(xùn)、食品經(jīng)營(yíng)許可（行政許可改革后）培訓(xùn)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)各1次。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，從嚴(yán)做好新形勢(shì)下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，不斷強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，全面落實(shí)主體責(zé)任

1.強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品銷售主體責(zé)任。一是指導(dǎo)縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售主體嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等保障食品安全的各項(xiàng)制度，有效保障購(gòu)進(jìn)和銷售的食品來(lái)源合法、可溯，質(zhì)量可靠，避免因貯藏、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營(yíng)條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時(shí)清理庫(kù)存，及時(shí)召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任納入目標(biāo)考核，制定細(xì)化量化的考核指標(biāo)并開(kāi)展主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，適時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。三是要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺(tái)主體責(zé)任，指導(dǎo)各縣市局加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)檢查力度，落實(shí)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記管理，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān)，禁止無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證、超范圍經(jīng)營(yíng)的食品銷售者入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等工作。

2.抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)。一是督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場(chǎng)銷售者檔案、市場(chǎng)信息報(bào)告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔(dān)管理責(zé)任；二是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。督促市場(chǎng)開(kāi)辦方建立自檢制度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度，落實(shí)主體責(zé)任。三是監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證；明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或者召回制度。

3.嚴(yán)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《xx省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范創(chuàng)建，進(jìn)一步開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范工作，各縣市應(yīng)引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立電子追溯體系，并在1至2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)初步建立以索證索票、臺(tái)賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點(diǎn)品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、超市快速檢驗(yàn)檢測(cè)室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量安全公示制度，依法加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級(jí)，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場(chǎng)、超市”，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮食品供應(yīng)主渠道帶動(dòng)作用；三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好源頭采購(gòu)關(guān)、市場(chǎng)進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)，切實(shí)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

1.持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)問(wèn)題多發(fā)、潛在風(fēng)險(xiǎn)大，長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和頑固性的特點(diǎn)，在農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。一是突出重點(diǎn)區(qū)域，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點(diǎn)場(chǎng)所，以農(nóng)村食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和食品（雜）店為重點(diǎn)場(chǎng)所，依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)；三是突出重點(diǎn)品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點(diǎn)品種，集中整治生產(chǎn)、銷售不合格食品和過(guò)期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開(kāi)展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件，采取有效措施，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問(wèn)題組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成整治工作任務(wù)。

3.深入開(kāi)展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治。對(duì)兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行清理整治，建立完善經(jīng)營(yíng)者主體檔案，做到情況清、底數(shù)明；對(duì)銷售來(lái)源不明、標(biāo)識(shí)不清、非法添加、假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)等食品的要嚴(yán)管重罰；同時(shí)加強(qiáng)與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強(qiáng)化保健食品監(jiān)管和開(kāi)展專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營(yíng)秩序，一是要求經(jīng)營(yíng)單位不得銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說(shuō)明書不符合規(guī)定的保健品，嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷售渠道，嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴(yán)格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會(huì)議營(yíng)銷及虛假宣傳專項(xiàng)治理工作方案》開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，加大對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營(yíng)銷和虛假宣傳行為。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦。州局適時(shí)組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營(yíng)主體落實(shí)食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例宣貫等重點(diǎn)工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實(shí)痕跡化日常監(jiān)管。一是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實(shí)施，確保監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100％，按照食品流通風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一般風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位每年至少檢查1次，較高風(fēng)險(xiǎn)單位每年檢查2次，高風(fēng)險(xiǎn)單位每季度檢查1次；及時(shí)、依法處置監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場(chǎng)或再次入市銷售；州局不定期開(kāi)展雙隨機(jī)飛行檢查，重點(diǎn)檢查對(duì)象為批發(fā)市場(chǎng)和大中型商超，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品召回制度等各項(xiàng)監(jiān)管工作的落實(shí)情況。二是加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問(wèn)題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問(wèn)題，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，并及時(shí)針對(duì)排查出的突出隱患和共性問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)對(duì)食品倉(cāng)儲(chǔ)及食品經(jīng)營(yíng)冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉(cāng)儲(chǔ)及食品經(jīng)營(yíng)冷鏈管理制度開(kāi)展監(jiān)督管理。

2.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)許可、備案工作。一是指導(dǎo)各縣市局依法開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可和管理工作，開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可改革落實(shí)情況抽查檢查，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為區(qū)分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入問(wèn)題。二是建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對(duì)主體檔案安排專人管理，并及時(shí)充實(shí)、完善檔案信息和內(nèi)容，使食品經(jīng)營(yíng)主體檔案真正成為食品經(jīng)營(yíng)主體的出生證明、成長(zhǎng)記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報(bào)及電子許可工作，結(jié)合我州實(shí)際，把好食品經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入關(guān)口。市區(qū)、縣城、學(xué)校周邊，城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營(yíng)者辦證率達(dá)100%。

3.強(qiáng)化食品小經(jīng)營(yíng)店食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》的要求開(kāi)展備案工作，即落實(shí)全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營(yíng)條件，提升經(jīng)營(yíng)能力。

（四）推進(jìn)社會(huì)共治，提升食品安全監(jiān)管能力

1.探索建立農(nóng)村食品安全示范店。積極探索建設(shè)農(nóng)村食品安全示范店，并形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。

篇8

 

根據(jù)省、市食安辦對(duì)創(chuàng)建工作的安排部署，近期，我區(qū)對(duì)照《山東省食品安全先進(jìn)市、縣（市、區(qū)）驗(yàn)收細(xì)則（2018）》開(kāi)展了自查自評(píng)?，F(xiàn)將自查自評(píng)情況匯報(bào)如下：

一、食品安全狀況

（一）我區(qū)近三年未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，無(wú)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的行為。

（二）9月30日至10月3日，省食安辦委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)創(chuàng)建情況開(kāi)展了群眾滿意度調(diào)查，經(jīng)反饋，我區(qū)群眾滿意度測(cè)評(píng)已順利通過(guò)。

二、黨政同責(zé)落實(shí)情況

（三）黨委政府重視

為推進(jìn)創(chuàng)建工作有效落實(shí)，成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，31個(gè)部門、13個(gè)鎮(zhèn)政府（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個(gè)工作組，分線作戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)；強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任，出臺(tái)《淄川區(qū)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，與鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）黨委（工委）、鎮(zhèn)政府（街道辦、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）以及各食品安全監(jiān)管責(zé)任部門簽訂《2018年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書》；區(qū)政府將創(chuàng)建工作列入了2017、2018年度《政府工作報(bào)告》主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，先后多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，進(jìn)一步明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任；制定《創(chuàng)建工作責(zé)任清單》，明確各部門責(zé)任，工作開(kāi)展情況定期在全區(qū)督導(dǎo)、檢查、通報(bào)；結(jié)合“十個(gè)新突破”、“十個(gè)率先突破”考核，將創(chuàng)建工作列入各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關(guān)部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，增強(qiáng)了全區(qū)上下抓創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性；開(kāi)展創(chuàng)建督查工作，從食安委有關(guān)成員單位抽調(diào)精干力量，成立專項(xiàng)督查組，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面督查，確保創(chuàng)建工作的有效落實(shí)。

按照《淄博市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生校外托管場(chǎng)所安全管理的意見(jiàn)》，認(rèn)真開(kāi)展中小學(xué)生校外托管場(chǎng)所監(jiān)管工作，對(duì)全區(qū)85家小飯桌進(jìn)行了監(jiān)督檢查并進(jìn)行公示。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

淄川區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?3.46萬(wàn)，從事食品安全監(jiān)管人員281名，食品安全監(jiān)管人員數(shù)量達(dá)到了3.8人/萬(wàn)人，滿足實(shí)際監(jiān)管工作需要。我區(qū)13個(gè)食藥監(jiān)所均配備了5名正式在編監(jiān)管人員和2名專職協(xié)管員，人員實(shí)際到崗率100%；全區(qū)462名兼職村級(jí)食品安全協(xié)管員覆蓋全部村莊和社區(qū)，每年開(kāi)展協(xié)管員培訓(xùn)、考核，報(bào)酬補(bǔ)助全部落實(shí)到位；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，建立完善“區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室、鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、村有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息員”的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作體系；淄川區(qū)專門設(shè)立淄川公安分局直屬大隊(duì)，是打擊食品安全犯罪的專門機(jī)構(gòu)。

為提高食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，我區(qū)各食品安全監(jiān)管部門每年都組織監(jiān)管人員參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。

（五）設(shè)備裝備達(dá)標(biāo)

目前我區(qū)13個(gè)基層所辦公及業(yè)務(wù)用房面積均已達(dá)到320平米創(chuàng)建要求，每個(gè)所均配備了90余萬(wàn)元的執(zhí)法裝備。

（六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

建立食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制，自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，我區(qū)累計(jì)投入2040余萬(wàn)元開(kāi)展省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作。其中，投入600余萬(wàn)元建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心；投入130萬(wàn)元用于基層食藥所規(guī)范化建設(shè)；投入300余萬(wàn)元對(duì)全區(qū)老舊食堂進(jìn)行了改造；投入110萬(wàn)元，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻安裝工作；投入900余萬(wàn)元開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢。

逐年加大食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，2016年投入經(jīng)費(fèi)263萬(wàn)元，抽檢2991批次；2017年投入298萬(wàn)元，抽檢3325批次；2018年計(jì)劃投入340余萬(wàn)元，抽檢4900批次。

（七）加強(qiáng)能力建設(shè)

我區(qū)對(duì)食藥、質(zhì)監(jiān)、糧食、衛(wèi)計(jì)等部門的檢驗(yàn)人員、設(shè)備進(jìn)行整合，組建了正科級(jí)機(jī)構(gòu)區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，投資299.44萬(wàn)元新購(gòu)置各類食品檢測(cè)儀器設(shè)備19臺(tái)（套），現(xiàn)共有食品檢驗(yàn)設(shè)備143臺(tái)（套）、價(jià)值511.32萬(wàn)元。

根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，區(qū)疾病預(yù)防控制中心于2017年新購(gòu)置設(shè)備10臺(tái)，價(jià)值106.15萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)室A類和B類設(shè)備配置率86%；2018年設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作計(jì)劃于10月30日開(kāi)標(biāo)，11月2日左右簽訂合同，設(shè)備到位后，實(shí)驗(yàn)室A類和B類設(shè)備配置率將達(dá)到100%。

（八）積極開(kāi)展創(chuàng)新工作

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息處理平臺(tái)。依托省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管云服務(wù)平臺(tái)，利用“大數(shù)據(jù)”、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)包括農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、移動(dòng)稽查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)和對(duì)外信息公示服務(wù)平臺(tái)等內(nèi)容的區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合性監(jiān)督管理（追溯）平臺(tái)。

開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。通過(guò)前期調(diào)查摸底，我們分期分批對(duì)77家學(xué)校食堂（含幼兒園）、120家中型以上餐飲單位實(shí)施了“明廚亮灶”工程。

三、食品安全源頭治理有效

（九）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

突出產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控兩個(gè)源頭，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念，從根本上保障我區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品安全。一是認(rèn)真履行高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥屬地管理責(zé)任，做好高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥管理工作。重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)銷售的百草枯水劑等劇毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，確保不發(fā)生藥害事件；二是緊抓春管、三夏、三秋、冬種等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資商品、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面檢查，著力打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資和在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、保鮮環(huán)節(jié)中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品的違法犯罪行為；三是落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案制度，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門店逐個(gè)進(jìn)行清理整治，堅(jiān)決依法取締不合格經(jīng)營(yíng)門店，確保農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門店達(dá)標(biāo)率100%。

強(qiáng)化食用畜產(chǎn)品監(jiān)管工作，不斷提升源頭生產(chǎn)水平。一是積極引進(jìn)推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，充分利用飼料中適量添加微生物對(duì)抗生素類藥物的拮抗作用，倒逼養(yǎng)殖環(huán)節(jié)對(duì)各類藥物的使用進(jìn)行源頭減量，有效防范了過(guò)量使用藥物對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的不良影響。二是以標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為切入點(diǎn)，不斷加快標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用，目前全區(qū)已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)3家、省級(jí)示范場(chǎng)8家、市級(jí)示范場(chǎng)4家。三是加大無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作宣傳力度，引導(dǎo)符合條件的養(yǎng)殖企業(yè)申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證。

（十）加強(qiáng)畜禽屠宰管理及病死畜禽無(wú)害化處理

在屠宰場(chǎng)點(diǎn)常年派駐檢疫人員，嚴(yán)格按操作規(guī)程實(shí)行同步檢疫。積極開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審查清理，規(guī)范屠宰企業(yè)“代宰”行為，對(duì)全區(qū)3家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)全部進(jìn)行審查換證，建立并落實(shí)了“八本臺(tái)帳和”“病害豬及病害豬產(chǎn)品無(wú)害化處理交接單”。

嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理工作，對(duì)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品依法進(jìn)行無(wú)害化處理。與齊城動(dòng)物無(wú)害化處理有限公司簽訂委托處理協(xié)議，建立健全病死畜禽收集、登記、處理和產(chǎn)品去向等臺(tái)賬；發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，目前全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)公害認(rèn)證比率已達(dá)到70%以上。

（十一）加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

投入120萬(wàn)元新購(gòu)置餐廚廢棄物收集車3臺(tái)、收集桶1030個(gè)，目前我區(qū)有4臺(tái)餐廚廢棄物收集車投入運(yùn)行，日收運(yùn)能力達(dá)到18噸以上；按照先大后小、先多后少、先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三先”原則分批推進(jìn)，專人負(fù)責(zé)集中簽訂收運(yùn)協(xié)議。同時(shí)，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)帳和收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單臺(tái)帳，進(jìn)一步完善餐廚廢棄物處理體系。

（十二）加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)管

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了“改造一批規(guī)模較大、各方面條件相對(duì)好的單位，兼并整合一批中型單位，打擊一批臟亂差的小作坊”的工作方案，通過(guò)合資入股、代加工、全面托管等方式，全區(qū)23家餐飲具集中消毒單位整合成為4家企業(yè)。其中，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)億誠(chéng)餐具消毒有限公司投資380余萬(wàn)元，新建廠房2000余平方米，新上75米的全自動(dòng)生產(chǎn)線、日處理能力30噸的污水處理設(shè)備和光氧催化空氣凈化設(shè)施，建成了設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)規(guī)模大、管理規(guī)范、制度完善的大型生產(chǎn)企業(yè)，在省、市各級(jí)監(jiān)督檢查中得到了一致好評(píng)，在全市同行業(yè)中樹(shù)立了標(biāo)桿。

四、嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)管

（十三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查制度；制定和落實(shí)各類業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查固定表格或程序，納入監(jiān)管的單位全部建立信用檔案；對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、信用等級(jí)低的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，每年巡查不低于4次。持證餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)率達(dá)到100%；學(xué)校食堂量化等級(jí)B級(jí)以上單位達(dá)100%；學(xué)校食堂食品安全季度檢查覆蓋率達(dá)到100%。食品安全全程監(jiān)管機(jī)制健全，嚴(yán)格監(jiān)管參與互聯(lián)網(wǎng)銷售、網(wǎng)上訂餐等形式的本地食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好行為規(guī)范，對(duì)照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查量化分值表》，采取網(wǎng)上檢查和實(shí)體門店檢查相結(jié)合的方式，對(duì)我區(qū)11家外賣餐飲單位進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地檢查，并在區(qū)政府網(wǎng)站上公示了檢查結(jié)果；落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核責(zé)任，建立健全網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)戶臺(tái)賬，并加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)約談機(jī)制等；完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。

（十四）管理提檔升級(jí)

行政區(qū)域內(nèi)只有魯維制藥達(dá)到規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)積極推行HACCP或ISO22000等先進(jìn)管理體系認(rèn)證；規(guī)模以下食品生產(chǎn)企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)清單，全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)。

（十五）“三小”管理規(guī)范

采取疏堵結(jié)合的辦法，重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)加工小餐飲、小攤販以及城區(qū)早晚市、流動(dòng)菜（果）販等進(jìn)行了專項(xiàng)治理。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，在合適地段、位置設(shè)置了兩處疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)食品攤點(diǎn)、食品加工點(diǎn)、流動(dòng)菜（果）販進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)納入登記管理的398家小作坊建立管理檔案，對(duì)已實(shí)行登記和備案管理的1242家小餐飲、73個(gè)食品攤點(diǎn)完善管理檔案，全部落實(shí)“六項(xiàng)規(guī)范”。

（十六）開(kāi)展綜合治理

淄川區(qū)政府建立了綜治辦、教育部門、公安部門、城市管理部門、食品監(jiān)管部門等共同參加的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。中小學(xué)食堂實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實(shí)校園食品安全管理的主體責(zé)任，學(xué)校食堂食品安全月度自查落實(shí)到位。

（十七）監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)

食品安全監(jiān)管各部門建立食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)制度，在區(qū)政府官網(wǎng)將日常監(jiān)管信息全部公開(kāi)，接受廣大群眾監(jiān)督。

（十八）監(jiān)督抽檢

淄川區(qū)食品檢驗(yàn)量平均每年達(dá)到4份/千人以上。每年制定年度抽檢計(jì)劃并完全落實(shí)；按相關(guān)規(guī)定在政府網(wǎng)站、電視臺(tái)等媒體公布抽檢結(jié)果。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格核查處置率達(dá)100%；核查處置情況及時(shí)對(duì)外公布；對(duì)本地發(fā)現(xiàn)或外地通報(bào)的違法行為和問(wèn)題食品，及時(shí)開(kāi)展上下游責(zé)任溯源追查，產(chǎn)品召回、問(wèn)題食品銷毀、責(zé)任查處等后處置工作及時(shí)徹底。

（十九）重典治亂

按照年度全省食品安全重點(diǎn)工作安排要求，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展專項(xiàng)整治；強(qiáng)化“三安”聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行刑銜接，創(chuàng)建以來(lái)，公安、食藥、鹽務(wù)等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法30余次，移交食品案件線索9條，立案12起，刑事拘留1人，判決3人。

（二十）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造實(shí)施方案，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、檢測(cè)設(shè)施、公共設(shè)施、攤位設(shè)施、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)；更換2000平方米果蔬封閉交易棚棚頂，購(gòu)置冷藏車輛、籠車,新上信息系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備；新建2個(gè)交易大棚，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)消防設(shè)施、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、地面和排污設(shè)施等進(jìn)行了升級(jí)改造。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園和加工基地建設(shè)。在前期對(duì)食品加工小作坊摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定《淄川區(qū)引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)入固定區(qū)域集中生產(chǎn)規(guī)劃方案》，以群眾消費(fèi)量大的產(chǎn)品或傳統(tǒng)特色食品為主要品種，改造或利用現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)特色食品加工基地。目前，我區(qū)在羅村鎮(zhèn)道口村建成道口咸菜生產(chǎn)加工區(qū)，不僅使傳統(tǒng)名吃“道口咸菜”得到了規(guī)范生產(chǎn)，而且為分散咸菜加工小作坊發(fā)展提供了低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、園區(qū)化、工業(yè)化、集約化。

開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化創(chuàng)建。制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展食品安全管理規(guī)范化創(chuàng)建實(shí)施方案，督促參與創(chuàng)建單位澳翔綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立食品安全自查、食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、準(zhǔn)入、退市、召回、銷毀、市場(chǎng)衛(wèi)生等安全管理制度，健全入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案，簽訂責(zé)任書，在市場(chǎng)醒目位置及時(shí)公布食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果及不合格產(chǎn)品處理結(jié)果等，并通過(guò)座談、發(fā)放宣傳資料等方式不定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

開(kāi)展放心肉菜示范超市創(chuàng)建。對(duì)照《“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，不定期對(duì)超市的快檢工作進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo)，督促超市落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；在超市現(xiàn)場(chǎng)組織“你送我檢”活動(dòng)，對(duì)百姓送檢的生肉、蔬菜等進(jìn)行快速檢測(cè)，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行公示；引導(dǎo)超市建立食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理體系，建立健全食品購(gòu)進(jìn)貨驗(yàn)收記錄臺(tái)帳，規(guī)范散裝食品區(qū)域標(biāo)識(shí)標(biāo)簽和現(xiàn)做現(xiàn)賣區(qū)域操作環(huán)境衛(wèi)生。

為提升餐飲質(zhì)量安全，我區(qū)分期分批對(duì)77家學(xué)校食堂（含幼兒園）、120家中型以上餐飲單位實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。

（二十一）應(yīng)急管理

對(duì)食品安全專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，編制《食品藥品應(yīng)急演練操作手冊(cè)》，建立統(tǒng)一的食品藥品突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急體系，保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。為提高我區(qū)應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)能力，2017年12月19日，在區(qū)人民會(huì)堂一樓會(huì)議廳組織開(kāi)展了食品安全事故應(yīng)急演練培訓(xùn)活動(dòng)。演練活動(dòng)主要采取桌面推演的方式，對(duì)《淄川區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行演練，同時(shí)，在演練過(guò)程中圍繞食品安全應(yīng)急演練各環(huán)節(jié)相關(guān)知識(shí)對(duì)參加人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

五、全面落實(shí)主體責(zé)任

（二十二）規(guī)范企業(yè)管理

依法應(yīng)獲行政許可方能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，均全部取得許可證件，并持續(xù)符合許可條件；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、產(chǎn)品追溯等管理制度。

（二十三）市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任落實(shí)

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等市場(chǎng)開(kāi)辦者依法落實(shí)主體責(zé)任，明確了集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者食品安全主體責(zé)任的相關(guān)文件或資料；與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，并檢查其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，能夠及時(shí)制止違法行為并及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部配備了檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員；在市場(chǎng)醒目位置及時(shí)公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置結(jié)果。

（二十四）追溯機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市建立并落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)召回制度，完整記錄相關(guān)情況；被召回的食品全部依法進(jìn)行無(wú)害化處理。

（二十五）品牌建設(shè)

制定下發(fā)《淄川區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)淄川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案的通知》（川政字〔2016〕148號(hào)）、《淄川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于“食安山東”品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川政辦字〔2017〕123號(hào)），分級(jí)分類明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，并按計(jì)劃全部落實(shí)。

六、社會(huì)共治格局基本形成

（二十六）誠(chéng)信體系

建立并落實(shí)食品安全誠(chéng)信管理制度，將失信單位納入監(jiān)管重點(diǎn)、加大檢查力度，每年至少巡查四次以上。

（二十七）責(zé)任保險(xiǎn)

開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，我區(qū)山東曼公酒業(yè)有限公司、淄博聊齋酒廠、淄博山里紅老酒坊酒業(yè)有限公司等單位入保。

（二十八）監(jiān)督舉報(bào)

制定《淄川區(qū)食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話，安排專門的食品安全投訴舉報(bào)受理轉(zhuǎn)辦機(jī)構(gòu)和人員，12331、12315、12316、12345等投訴舉報(bào)電話全覆蓋并保持24小時(shí)暢通?！杜e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》出臺(tái)以來(lái)，我區(qū)落實(shí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造了群眾積極參與食品安全監(jiān)管的有利氛圍。

在我區(qū)主流媒體《淄川工作》設(shè)立食品安全專欄，每年召開(kāi)兩次新聞會(huì)，對(duì)食品安全重要信息進(jìn)行社會(huì)。

（二十九）宣傳教育

印發(fā)《共創(chuàng)省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化新淄川——致全區(qū)居民的一封信》30余萬(wàn)份，發(fā)放到全區(qū)每戶居民；印制創(chuàng)建食品安全先進(jìn)區(qū)宣傳畫2萬(wàn)余份，在全區(qū)462個(gè)村居食品藥品宣傳欄進(jìn)行張貼；舉辦“創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)校園食品安全專題培訓(xùn)”活動(dòng)，下發(fā)《關(guān)心學(xué)生身體健康共創(chuàng)食品安全先進(jìn)區(qū)》宣傳材料7萬(wàn)余份；印制《淄川區(qū)食品從業(yè)人員培訓(xùn)教材》4000余冊(cè)，制作食品安全宣傳片2期，對(duì)村居食品安全協(xié)管員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行培訓(xùn)，組織各類培訓(xùn)40場(chǎng)次，培訓(xùn)食品監(jiān)管、從業(yè)人員3000余人次；在顯著位置安裝大型立式宣傳牌、大型LED宣傳屏、固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、城區(qū)道路護(hù)欄宣傳牌共計(jì)1500余處，營(yíng)造“共建食品安全先進(jìn)區(qū)，共享平安幸福淄川”的良好輿論氛圍。

 

 

篇9

2002年,陳軍進(jìn)入太陽(yáng)雨當(dāng)業(yè)務(wù)員,到西南開(kāi)拓市場(chǎng)。陳軍到了那里才知道,當(dāng)?shù)靥烊粴赓Y源豐富,燃?xì)鈨r(jià)格低,燃?xì)鉄崴骱苡惺袌?chǎng),老百姓不知道什么是太陽(yáng)能熱水器。不少人問(wèn)陳軍:“這么大個(gè)家伙怎么放在家里呀?”

陳軍發(fā)展了三個(gè)經(jīng)銷商,工作能力得到認(rèn)可,被調(diào)回總部任銷售部部長(zhǎng)助理。此后,他當(dāng)過(guò)支持部組員、市場(chǎng)部部長(zhǎng),現(xiàn)為營(yíng)銷公司銷售部部長(zhǎng)兼山東部部長(zhǎng)。

在銷售部,每天陳軍忙于了解太陽(yáng)雨品牌高空宣傳終端落地情況,排查全國(guó)13個(gè)銷售區(qū)域完成銷售目標(biāo)的進(jìn)度,搜集市場(chǎng)信息。

有一個(gè)件事讓陳軍記憶猶新。遼寧一位經(jīng)銷商開(kāi)了一家太陽(yáng)能超市,訂購(gòu)了70臺(tái)太陽(yáng)能熱水器。然而,在運(yùn)輸過(guò)程中出了交通事故,致使太陽(yáng)能熱水器輕微破損,但不會(huì)影響銷售、使用。陳軍說(shuō),太陽(yáng)雨一貫的原則是不能把問(wèn)題帶給經(jīng)銷商和消費(fèi)者,他決定把70臺(tái)熱水器運(yùn)到太陽(yáng)雨沈陽(yáng)庫(kù)房進(jìn)行調(diào)換。

此舉感動(dòng)了這位經(jīng)銷商,他從內(nèi)心深處認(rèn)可了太陽(yáng)雨,積極帶動(dòng)周邊的經(jīng)銷商大力開(kāi)拓市場(chǎng)。“客戶與太陽(yáng)雨相互扶持,結(jié)果是雙贏。”陳軍說(shuō)。

如今,對(duì)于陳軍來(lái)說(shuō),首要工作是提升一、二級(jí)經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大,但是農(nóng)民的錢最難賺,買的人精打細(xì)算,賣的人費(fèi)勁勞神。安徽淮北市經(jīng)銷商蔣守堂開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),讓陳軍看到了希望。

蔣守堂和太陽(yáng)雨?duì)I銷公司總經(jīng)理陳榮華分析農(nóng)村市場(chǎng)時(shí)得出了一個(gè)結(jié)論:得村莊者得天下,只有在自然村里立足,太陽(yáng)雨才能取得成功。

太陽(yáng)雨幫助蔣守堂制定了市場(chǎng)推廣策略:第一步,發(fā)放宣傳單,要一戶不漏;第二步,帶著太陽(yáng)雨熱水器和彩虹門等道具進(jìn)行路演。

太陽(yáng)雨請(qǐng)來(lái)了專業(yè)的藝術(shù)團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)表演,場(chǎng)面火爆。事實(shí)證明,農(nóng)村消費(fèi)者了解太陽(yáng)雨品牌的主要途徑為路演。他們覺(jué)得,聲勢(shì)造得大,樣機(jī)擺得多,藝術(shù)團(tuán)演出水平高,太陽(yáng)雨實(shí)力強(qiáng),買太陽(yáng)雨熱水器臉上有光。

但是路演也引發(fā)了一些問(wèn)題,比如會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶奪出火氣。2009年,蔣守堂決定減少路演次數(shù)。太陽(yáng)雨又幫他想出了一個(gè)好辦法―找當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ娜?媒婆、電工、信貸員)做導(dǎo)購(gòu)信息員。通過(guò)這些導(dǎo)購(gòu)信息員,更多的太陽(yáng)雨熱水器走進(jìn)了千家萬(wàn)戶。

2009年,太陽(yáng)雨成立十周年,這一年太陽(yáng)雨的增長(zhǎng)率為87.78%,營(yíng)業(yè)額突破18億元?！?010年的目標(biāo)是在2009年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)否定性指標(biāo)(增長(zhǎng)不能低于70%)?！标愜娬f(shuō),“這一目標(biāo)分解到全國(guó)13個(gè)銷售區(qū)域需要對(duì)技術(shù)性和服務(wù)性工作進(jìn)行細(xì)化。營(yíng)銷沒(méi)有絕對(duì)的對(duì),也沒(méi)有絕對(duì)的錯(cuò),但是我們必須貫徹一種思想―對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度要快,做出決策后立即執(zhí)行,在干中修正?！?/p>

程斌:所有員工參與的營(yíng)銷創(chuàng)新

5月16日,窗外下著雨,坐在車?yán)锏某瘫笳谮s往連云港,他已經(jīng)記不清這是第幾次去連云港接受培訓(xùn)了。從2008年12月31日入職那天起,程斌就感受到太陽(yáng)雨濃重的學(xué)習(xí)氛圍。

無(wú)論企業(yè)大學(xué)還是軍事化營(yíng)銷學(xué)院,太陽(yáng)雨創(chuàng)造一切條件為員工提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?！肮咀尨蠹颐刻煸诠ぷ髦嗫匆恍r(shí)書或者一個(gè)小時(shí)碟片,這是制度?！背瘫笳f(shuō)。

程斌在太陽(yáng)雨的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)是非常順利的,從最初的實(shí)習(xí)業(yè)務(wù)經(jīng)理到業(yè)務(wù)經(jīng)理,再到安徽皖北區(qū)域業(yè)務(wù)經(jīng)理,短短兩年時(shí)間,程斌躍升了三個(gè)臺(tái)階。

如今,程斌管轄的皖北區(qū)域是相對(duì)成熟的市場(chǎng)。每年1月~6月是熱水器銷售旺季,每到這個(gè)時(shí)候,程斌帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)早上4點(diǎn)從淮北出發(fā)前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做品牌宣傳。

“以前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上只有太陽(yáng)雨搞活動(dòng),如今有七八個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與我們同臺(tái)PK,最多的時(shí)候?yàn)?1個(gè)。”程斌說(shuō)。

遇到這種情況,程斌會(huì)召集人員提前搜集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息?！耙?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的街道比較窄,幾個(gè)品牌離得不遠(yuǎn),很容易知道對(duì)手用什么招術(shù)‘打擂臺(tái)’?！背瘫笳f(shuō),“當(dāng)然,路演的舞臺(tái)畢竟輻射面小,我們的人員還要到附近散發(fā)傳單,吸引更多的人觀看?！?/p>

每次路演,程斌都會(huì)緊盯流程,不敢掉以輕心?！斑@種實(shí)地路演方式是我們了解市場(chǎng)的一個(gè)捷徑。”程斌說(shuō)。

“2008年,太陽(yáng)雨推出的‘城鄉(xiāng)連動(dòng)’營(yíng)銷模式提高了太陽(yáng)雨在終端的競(jìng)爭(zhēng)力。如今它已被對(duì)手抄襲、模仿,現(xiàn)在我們很少用這種模式了?！背瘫笳f(shuō)。

于是推出具有創(chuàng)新性和震撼力的營(yíng)銷方案成為皖北區(qū)每個(gè)員工必須面對(duì)的課題。“這段時(shí)間,大家忙著提交新的營(yíng)銷方案。目前試驗(yàn)了兩場(chǎng),效果不錯(cuò),應(yīng)該會(huì)有比較好的突破。”程斌說(shuō)。

在太陽(yáng)雨,根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行營(yíng)銷創(chuàng)新是員工的自發(fā)行為,正是因?yàn)閷?duì)差異化和創(chuàng)新的執(zhí)著追求,太陽(yáng)雨才始終保持著成長(zhǎng)的活力,把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手甩在了后面。

2009年皖北市場(chǎng)的增長(zhǎng)率為60%。在太陽(yáng)雨全球經(jīng)銷商大會(huì)上,程斌服務(wù)的4個(gè)經(jīng)銷商(淮北、宿州、靈璧縣、泗縣)中宿州經(jīng)銷商榮獲“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、淮北經(jīng)銷商榮獲“營(yíng)銷金獎(jiǎng)”。

“在太陽(yáng)雨工作,我得到了全面鍛煉,考慮問(wèn)題更加成熟了,而且在家庭中的地位也提高了?！背瘫笏实匦χf(shuō)。

王學(xué)志:

協(xié)助經(jīng)銷商精耕細(xì)作市場(chǎng)

2006年,太陽(yáng)雨擴(kuò)充營(yíng)銷隊(duì)伍,一直從事?tīng)I(yíng)銷工作的王學(xué)志進(jìn)入太陽(yáng)雨,負(fù)責(zé)在南京大區(qū)(包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州)開(kāi)發(fā)、建立、維護(hù)銷售網(wǎng)點(diǎn),幫助經(jīng)銷商拓展二級(jí)分銷網(wǎng)絡(luò)。太陽(yáng)雨最初調(diào)整渠道戰(zhàn)略,就是以南京為核心輻射全國(guó)的,可見(jiàn)南京的戰(zhàn)略位置何等重要。

王學(xué)志知道,做營(yíng)銷主要是做人的工作。南京大區(qū)內(nèi)每一個(gè)經(jīng)銷商都有不同的性格,發(fā)展思路各異,因此在工作中時(shí)常會(huì)步調(diào)不一致。做人的工作確實(shí)有難度,但是王學(xué)志天生有一種把困難轉(zhuǎn)化成動(dòng)力的能力,特別是在太陽(yáng)雨包容文化和溝通機(jī)制營(yíng)造的良好氛圍中,他的這種能力得到了充分發(fā)揮。王學(xué)志抱著合作的態(tài)度,不斷與經(jīng)銷商交流,最終取得了共識(shí),大家步調(diào)一致做營(yíng)銷。

如今,國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)眾多,競(jìng)爭(zhēng)十分殘酷。但數(shù)字是一桿公平的秤。2009年,太陽(yáng)雨在江蘇市場(chǎng)的銷售額高達(dá)2.5億元,成為江蘇省太陽(yáng)能第一品牌。

“太陽(yáng)雨在做營(yíng)銷決策之前會(huì)征求一線營(yíng)銷人員的意見(jiàn),找有具有共性的問(wèn)題,再根據(jù)太陽(yáng)雨的實(shí)際情況,結(jié)合市場(chǎng)及政府因素做出決策,這樣制訂出來(lái)的營(yíng)銷方案才不會(huì)成為空中樓閣。當(dāng)決策落地的時(shí)候,我們每一位營(yíng)銷人員都要無(wú)條件執(zhí)行?！蓖鯇W(xué)志說(shuō)。

如今,太陽(yáng)雨從基層獲取市場(chǎng)信息已成為上上下下自覺(jué)、自愿的行為,而這種自覺(jué)、自愿習(xí)慣的養(yǎng)成依賴于每天的“日清”匯報(bào)制度?！拔覀円詫懝ぷ魅沼浀男问?把每天的市場(chǎng)動(dòng)態(tài),包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)態(tài)、區(qū)域市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)操作思路等基礎(chǔ)性信息匯報(bào)給公司領(lǐng)導(dǎo)?！蓖鯇W(xué)志說(shuō)。

2010年,王學(xué)志的目標(biāo)是在縣區(qū)級(jí)市場(chǎng)不能有盲點(diǎn),在機(jī)制健全的基礎(chǔ)上,幫助一級(jí)商發(fā)展二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。由于“家電下鄉(xiāng)”政策在各地的執(zhí)行不一樣,有的地方二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)可以通過(guò)備案審核,有的地方則對(duì)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)有限制。針對(duì)此,王學(xué)志的任務(wù)是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行梳理,力求讓太陽(yáng)雨在“家電下鄉(xiāng)”的每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)審核備案,讓消費(fèi)者更多地接觸太陽(yáng)雨熱水器,提高銷售業(yè)績(jī)。

吉德凱:讓“紅太陽(yáng)”品牌名副其實(shí)

2000年,吉德凱進(jìn)入太陽(yáng)雨。憑著過(guò)硬的技術(shù)能力和不怕吃苦的精神,吉德凱當(dāng)上了車間主任。為進(jìn)一步推廣“紅太陽(yáng)”服務(wù)品牌,太陽(yáng)雨著手組建售后部,吉德凱出任售后部部長(zhǎng)。

剛組建的售后部只有兩三個(gè)人。吉德凱既要跑現(xiàn)場(chǎng),又要接聽(tīng)電話解答消費(fèi)者的疑問(wèn),忙得不可開(kāi)交?！翱吹蕉麻L(zhǎng)徐新建兢兢業(yè)業(yè),我們大家都有了忘我的工作精神。在與經(jīng)銷商接觸后,我看到他們搞活動(dòng)搞到晚上11點(diǎn)才結(jié)束,第二天早上四五點(diǎn)鐘就起來(lái)做策劃方案,這深深感動(dòng)了我。經(jīng)銷商那么努力,為他們提供強(qiáng)有力的保障是我們義不容辭的責(zé)任?！奔聞P說(shuō)。

2004年,太陽(yáng)雨售后服務(wù)體系初具規(guī)模,建立了呼叫中心、客服中心、市場(chǎng)服務(wù)中心。吉德凱帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)制定了“紅太陽(yáng)”服務(wù)手冊(cè),率先在行業(yè)內(nèi)提出“一個(gè)電話,無(wú)牽無(wú)掛,你不滿意,我不休息”的服務(wù)理念,開(kāi)通800免費(fèi)客服專線。

每次在太陽(yáng)雨采用新工藝、推出新產(chǎn)品之前,售后部都要為經(jīng)銷商、商作輔導(dǎo)。除了直接解決消費(fèi)者的問(wèn)題,在渠道建設(shè)上,售后部還要幫助經(jīng)銷商和商建立售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“其中包括為客戶提供解決方案、構(gòu)建服務(wù)模式等,畢竟售后部的力量是有限的。我們想做的事情必須通過(guò)一、二級(jí)經(jīng)銷商在全國(guó)上萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)來(lái)實(shí)施。”吉德凱說(shuō)。

春秋天光照充足,太陽(yáng)能熱水器有點(diǎn)小毛病一般看不出來(lái),但是到了冬天有點(diǎn)小毛病就會(huì)導(dǎo)致熱水器癱瘓。因此,每年冬天太陽(yáng)雨都會(huì)下達(dá)冬檢任務(wù),配合經(jīng)銷商把銷售出去的太陽(yáng)能熱水器檢查一遍。

目前,太陽(yáng)雨在山東、江蘇、安徽、河南、河北、山西、江西等成熟市場(chǎng)的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)較為完善,但在市場(chǎng)仍有待加強(qiáng)。“市場(chǎng)只有一級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),下一步我們要幫助經(jīng)銷商建設(shè)二級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”吉德凱說(shuō)。

2008年,太陽(yáng)雨推出400客戶服務(wù)平臺(tái),為客戶提供24小時(shí)維修服務(wù)?！疤?yáng)雨在行業(yè)內(nèi)率先提出并實(shí)施‘五免’服務(wù)(免費(fèi)咨詢、免費(fèi)設(shè)計(jì)、免費(fèi)保養(yǎng)、免費(fèi)送貨、免費(fèi)安裝),這不是口號(hào),而是要堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)?！奔聞P說(shuō)。

篇10

一、基本情況

區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱：區(qū)城管委辦）設(shè)立于2011年5月（、高新兩區(qū)聯(lián)合行文），2012年10月經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)編委會(huì)批準(zhǔn)正式成立。主要負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理工作的指揮、協(xié)調(diào)、督查和考核。內(nèi)設(shè)綜合辦公室和督查考核室，工作人員10人，其中主任、副主任各1人，從區(qū)環(huán)衛(wèi)所借調(diào)工作人員4人，今年退伍安置2人，合同制城管工作人員2人。

二、前段工作回顧

上半年，我區(qū)市容秩序得到明顯改善，環(huán)境衛(wèi)生不斷提質(zhì)，前五月連續(xù)兩次獲得全市城管創(chuàng)衛(wèi)月考評(píng)第一。

（一）開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌全區(qū)城管工作。

1.進(jìn)一步理順管理機(jī)制。在總結(jié)過(guò)去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，城管辦組織各職能部門和鄉(xiāng)、街進(jìn)行調(diào)查研究，并根據(jù)市城管委相關(guān)工作要求，提出將“六亂”治理、廣告管理、私房建設(shè)、物業(yè)管理、占破執(zhí)法、控違拆違的部分職能進(jìn)行調(diào)整和明確。根據(jù)調(diào)整后的工作反饋情況來(lái)看，取得了比較好的效果。

2.進(jìn)一步創(chuàng)新考核。一是在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將城市管理、控違拆違、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、創(chuàng)衛(wèi)等工作綜合成一套系統(tǒng)、完善的考核辦法。二是為更加公平、公正地開(kāi)展城管創(chuàng)衛(wèi)考核，創(chuàng)新地提出了難易系數(shù)計(jì)分、小街小巷清掃保潔質(zhì)費(fèi)掛鉤階梯扣減法、責(zé)任單位參與明檢相互學(xué)習(xí)、交流和挑刺等更科學(xué)、合理的考核方式。三是通過(guò)提高考核標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制等手段推動(dòng)工作開(kāi)展。五月份，考核辦法已正式執(zhí)行。

3.牽頭組織主題活動(dòng)。今年以來(lái)，我辦為重點(diǎn)解決一些城管難題，依據(jù)市城管講評(píng)會(huì)指出的問(wèn)題和交辦的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合日常督查發(fā)現(xiàn)的不足之處，每月組織全區(qū)城管責(zé)任單位開(kāi)展一次城管主題活動(dòng)，以解決一些重點(diǎn)問(wèn)題。如3月份，我辦組織了全區(qū)清理積存垃圾行動(dòng)，調(diào)集大型機(jī)械和運(yùn)輸車輛60余臺(tái)，出動(dòng)干部職工近1000人，共清理積存垃圾30余處，近600噸，得到了廣大人民群眾的好評(píng)。4月份，根據(jù)胡偉林市長(zhǎng)的指示，開(kāi)展對(duì)沿街門店亂倒煤渣現(xiàn)象的專項(xiàng)整治，取得了一定的實(shí)效，特別是峨嵋路沿線的3個(gè)街道為沿線門店配置了垃圾容器200余個(gè)，同時(shí)加強(qiáng)了垃圾上門收集工作，從根本上轉(zhuǎn)變了峨嵋路亂倒垃圾、煤渣嚴(yán)重的問(wèn)題。5月份，“校園周邊環(huán)境整治”活動(dòng)全面展開(kāi)，重點(diǎn)對(duì)工程學(xué)院南、北校區(qū)，市三中、市十中、市十二中、湘鋼一中、湘鋼二中、湘機(jī)中學(xué)等校園周邊環(huán)境進(jìn)行整治，確保了高考期間各考點(diǎn)周邊良好市容環(huán)境。6月份，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我辦深入實(shí)地調(diào)查，認(rèn)真地制定了“清潔”活動(dòng)方案，并即將付諸實(shí)施。

通過(guò)牽頭組織一系列的城管主題活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)、街和區(qū)直部門、駐區(qū)單位之間的積極性，加強(qiáng)了部門、單位之間的聯(lián)動(dòng)配合。

（二）務(wù)實(shí)勤政，著力解決城管工作中的民生問(wèn)題。

我辦通過(guò)加強(qiáng)日常巡查，充分發(fā)揮“橋梁”作用，積極聯(lián)系基層鄉(xiāng)、街，了解他們工作中困難，幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題。如，建設(shè)路街道曙光社區(qū)軸承廠原單人宿舍有一衛(wèi)生死角，下水堵塞嚴(yán)重，囤積大量垃圾和臭水，嚴(yán)重影響居民生活，我辦通過(guò)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門與街道配合，徹底解決了該處的老大難問(wèn)題。通過(guò)協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)局幫助其改造住房下水管道，再次解決了大陽(yáng)新村住下水堵塞的難題等。

另外，我辦通過(guò)開(kāi)展“密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”和“察民情、暖民心、解民憂”等活動(dòng)，加強(qiáng)了與聯(lián)點(diǎn)街道、社區(qū)的聯(lián)絡(luò)，深入到聯(lián)點(diǎn)的金耐社區(qū)聽(tīng)取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)和建議，耐心細(xì)致地宣傳城管法律、法規(guī)和工作動(dòng)向，讓居民能進(jìn)一步理解和支持城管工作。同時(shí)，了解到金耐社區(qū)傾倒垃圾難的問(wèn)題，為其配置1個(gè)密閉式垃圾箱桶。

（三）強(qiáng)化督查考核，力促城管水平提升。

城管督查考核猶如一把“雙刃劍”，同時(shí)發(fā)揮好“鏡子”和“鞭子”作用，就能提高城管工作合力，提升城市管理水平。我辦一是通過(guò)不斷規(guī)范日常督查工作，堅(jiān)持每日對(duì)轄區(qū)市容環(huán)境進(jìn)行巡查、檢查，堅(jiān)持做到了巡查有記錄，問(wèn)題有取證，每周有通報(bào)，今年，已發(fā)督查通報(bào)24期。根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)城管委辦以函告的形式，通知各責(zé)任單位進(jìn)行落實(shí)整改，并要求整改到位后及時(shí)反饋。今年，已發(fā)督辦通知46次，各單位基本落實(shí)整改到位。同時(shí)，每月還組織市、區(qū)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)民代表對(duì)全區(qū)的城市管理工作開(kāi)展明檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亟待解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并進(jìn)行計(jì)分考核。今年，已組織開(kāi)展明檢5次。通過(guò)暗檢和明檢，充分發(fā)揮督查的“鏡子”作用。

二是堅(jiān)持做到了考核的“三個(gè)到位”。即：考核評(píng)比到位。我辦每月根據(jù)日督查的情況、明檢情況、重點(diǎn)督辦情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光情況以及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、文書規(guī)范情況對(duì)基層街道（鄉(xiāng)）和成員單位的城管工作進(jìn)行考核排名，每月發(fā)考核通報(bào)1次，共發(fā)5次。分析講評(píng)到位。堅(jiān)持每月講評(píng)的原則，邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)出席，由分管副區(qū)長(zhǎng)將問(wèn)題與單位（部門）一對(duì)一點(diǎn)評(píng)。每月召開(kāi)一次城市管理工作分析講評(píng)會(huì)議，剖析工作問(wèn)題，研究部署下階段工作，確保城市管理工作責(zé)任落到實(shí)處。4月份，我們創(chuàng)新地組織了一次現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)會(huì)，既讓責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人找到自身優(yōu)勢(shì)所在，又能找到工作的差距，取得了很好的效果。今年，共召開(kāi)城管工作月分析講評(píng)會(huì)5次。獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到位。截止5月份，我辦根據(jù)考核辦法對(duì)獲得每月排名前一、二、三名的鄉(xiāng)、街道按月進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，共發(fā)30萬(wàn)元，對(duì)每月排名末位的按月執(zhí)行罰款共5萬(wàn)元，對(duì)月考核成績(jī)?cè)?5分以上的區(qū)直部門、市直駐區(qū)部門，共獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元。通過(guò)按月嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)了基層單位、職能部門狠抓城市管理工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和合力。

三、存在的問(wèn)題和相關(guān)建議

1.“門前三包”責(zé)任難落實(shí)到位。臨街門店開(kāi)門做生意，都是為了經(jīng)濟(jì)利益。受利益的驅(qū)使，他們總是習(xí)慣性地將經(jīng)營(yíng)物品外移，以此吸引來(lái)往行人的注意，往往視“門前三包”責(zé)任而不顧，而我們也沒(méi)有很好的制約手段和激勵(lì)手段來(lái)解決他們經(jīng)濟(jì)利益和履行“門前三包”義務(wù)的矛盾。另一方面，我區(qū)基層管理單位“門前三包”工作也流于形式，沒(méi)有真正形成“日巡查、周匯總、月評(píng)比、月獎(jiǎng)懲”的管理模式；在日常管理中，對(duì)不履行責(zé)任的門店不太愿意實(shí)施處罰。

建議：一是根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步完善一套制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制健全、操作性強(qiáng)，且能整合各職能部門資源，進(jìn)一步強(qiáng)化管理的實(shí)施辦法；二是通過(guò)“清潔”打造示范街工程，集中精力打造幾條“門前三包”示范街，起到典型示范作用，并以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“門前三包”落實(shí)到位。

2.基層城管執(zhí)法難的問(wèn)題。要管理好城市既需要執(zhí)法人員做到文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法和人性執(zhí)法，又要在管理過(guò)程中做到嚴(yán)管重罰。目前，我區(qū)的城管日常管理和執(zhí)法重心下到各鄉(xiāng)、街道，少部分鄉(xiāng)、街道與執(zhí)法隊(duì)伍的磨合和配合不默契，管理也未到位，執(zhí)法人員出勤不出力；部分鄉(xiāng)、街道則認(rèn)為執(zhí)法力量不夠，且實(shí)施行政處罰會(huì)造成與當(dāng)?shù)鼐用竦拿埽瑫?huì)影響維穩(wěn)和民調(diào)工作排名，故不希望執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主實(shí)施行政處罰，僅以教育勸導(dǎo)為主，這是基層城管無(wú)法管理到位的原因之一。

建議：盡快完善城管網(wǎng)格信息化平臺(tái)，建立日常管理過(guò)程中，基層鄉(xiāng)、街和區(qū)城管執(zhí)法局直屬大隊(duì)之間的對(duì)講平臺(tái)?；鶎余l(xiāng)、街在日常管理過(guò)程中遇到一些重大且執(zhí)法困難的問(wèn)題，可通過(guò)對(duì)講平臺(tái)請(qǐng)直屬大隊(duì)支援。直屬大隊(duì)既要保證日常巡查到位，又要配合好基層鄉(xiāng)、街道的執(zhí)法工作，確?；鶎庸芾砗蛨?zhí)法工作到位。

3.馬路市場(chǎng)的問(wèn)題。我區(qū)存在的馬路市場(chǎng)較多，特別是紗廠直街、路稻香村、電工北路、芙蓉中路大陽(yáng)新村等歷史形成較久和規(guī)模較大的馬路市場(chǎng)，環(huán)境衛(wèi)生差、車輛、行人難通行等問(wèn)題較為突出。主要原因有三：一是我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量偏少，不能滿足市民買菜的需要；二是部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范不合理，管理不到位，不方便市民買菜；三是市場(chǎng)管理方和城市管理者配合不默契，經(jīng)常出現(xiàn)菜販不入市經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

建議：區(qū)政府牽頭加強(qiáng)與市規(guī)劃局、建設(shè)局、商務(wù)局的聯(lián)系，一是在人口居住密集區(qū)選取合適位置建設(shè)功能齊備的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以緩解市民買菜難的問(wèn)題；二是嚴(yán)格把關(guān)新開(kāi)發(fā)的生活小區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。另外，基層管理者要加強(qiáng)與市場(chǎng)管理方的配合，建立快速處置機(jī)制，杜絕菜販不入市經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。