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篇1

摘要:通過實際調(diào)查,在分析阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路以及總結阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果和存在問題的基礎上,對阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了理性思考,提出了促進阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的建議與措施。

關鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1阜新的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源

阜新市位于遼寧省西北部,北鄰科爾沁沙地,東接遼河平原,西靠熱河山地,為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區(qū)域。土地總面積10316萬hm2,其中耕地面積3716萬hm2,林地面積約30167萬hm2,草場面積約7萬hm2;丘陵山地占58%,風沙地占8%,平原占23%。總?cè)丝?93萬,其中農(nóng)業(yè)人口108萬。阜新地區(qū)人均耕地約0137hm2,農(nóng)村人均耕地超過014hm2,為全國人均耕地的4倍。農(nóng)村土壤、河流污染少,無疫病區(qū)。該地區(qū)屬于北溫帶亞溫帶亞濕潤半干旱大陸性季風氣候,四季分明,雨熱同季,降水集中,日照充足,晝夜溫差大,氣溫年平均在711℃～716℃,活動積溫337716℃,年日照時數(shù)282617h,是遼寧省日照時數(shù)最好的地區(qū)。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸發(fā)量1789mm,無霜期154d左右。阜新宜牧草場廣闊,農(nóng)民有從事畜牧業(yè)的傳統(tǒng)習慣,發(fā)展畜牧業(yè)有著較好的基礎。糧食年產(chǎn)量15億kg左右,其中70%以上為玉米,年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈20億kg,大部分可用做飼料,豐富的飼草飼料資源為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的天然條件。阜新?lián)碛薪∪姆N畜繁育體系,原種豬場、關山種羊場、阜新種牛場在全國種畜同行業(yè)中占有重要位置。豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價的勞動力資源,使得阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。

2阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點2001年12月8日,國務院將阜新市確定為全國第一個“資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市”。歷經(jīng)4年的轉(zhuǎn)型實踐,阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型思路漸漸清晰,即堅持“自力更生,龍頭牽動,科技支撐,以民營為主,市場運作”的方針,立足現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢,構筑“主導產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟格局,變單一經(jīng)濟結構為多元經(jīng)濟結構。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點方向,把發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為主導接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。同時培養(yǎng)玻璃、電子、橡膠、氟化工業(yè)等一批支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最終目標是走出以煤為主的黑色經(jīng)濟,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級,建設以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導的綠色經(jīng)濟,建立起阜新市在區(qū)域經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點是著重發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),推進阜新市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設,建設一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,走“綠色農(nóng)產(chǎn)品+精深加工+都市市場和國際市場=高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)”的道路,努力建成為遼寧省和全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。

2、阜新市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的初步成果綜觀4年實踐,“以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念漸漸清晰,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形已初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)也不再局限于第一產(chǎn)業(yè),而是三種產(chǎn)業(yè)的搭接和融合,努力尋求一個鏈條式的綜合式產(chǎn)業(yè)。阜新市大力發(fā)展了高科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相適應的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),由種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)延伸,建設了一批科技含量較高的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)專業(yè)小區(qū);大力發(fā)展了以優(yōu)質(zhì)牧草為主的飼料作物種植業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大的成果。

3、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)初具規(guī)模阜新市現(xiàn)已引進和培育70多家龍頭企業(yè),包括河南雙匯、內(nèi)蒙伊利、上海大江、草原興發(fā)、東阿阿膠等國內(nèi)有知名度的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。初步形成了生豬、肉雞、乳品、肉羊、白鵝、肉兔、雜糧、食用菌、牧草、花卉等14個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,已建成東北地區(qū)最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企業(yè)。龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,總量居阜新市第二位,基本完成了培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)第一階段的布局,初步構筑起接續(xù)主導產(chǎn)業(yè)框架[2]。

4、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅較大從表1可以看出,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1999年的265103萬元增長到2005年的700531萬元,增幅達264125%,按可比價格計算增長114156%,增幅較大。農(nóng)業(yè)(小農(nóng)業(yè))比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林業(yè)比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅達12318%;牧業(yè)比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅達6410%。4年來,林業(yè)和牧業(yè)呈現(xiàn)較快增長趨勢,畜牧業(yè)迅猛發(fā)展,種植業(yè)結構不斷調(diào)整優(yōu)化。21213特色種植業(yè)迅速崛起經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給阜新市的種植業(yè)結構調(diào)整帶來了前所未有的機遇,這突出表現(xiàn)在以高油大豆、專用玉米、雜糧、食用菌、花卉、專用馬鈴薯、紅干椒為代表的特色種植業(yè)迅速崛起。阜新市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的一個特點是打造綠色品牌,截至目前,阜新市已有4戶企業(yè)、4個產(chǎn)品、約423313hm2基地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證;有16戶企業(yè)、35個產(chǎn)品獲得綠色食品標志使用權①。特色種植業(yè)中,雜糧發(fā)展尤其突出。在轉(zhuǎn)型中誕生的香香食品集團、五彩雜糧公司、化石戈谷業(yè)有限公司等雜糧加工龍頭企業(yè),采取公司與農(nóng)戶簽訂單的形式組織雜糧生產(chǎn),使雜糧種植面積不斷擴大。在2005年種植的約4113hm2雜糧中,為上述龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)基地就超過約0167hm2。龍頭企業(yè)的引導和牽動,使小米乳、綠豆乳、紅豆乳為代表的阜新市雜糧產(chǎn)品以獨特的風味迅速打開了市場。

5、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)基地建設步伐加快繼

2001年國家批準建立國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后,阜新市又相繼建立了29個專業(yè)小區(qū)。在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi),已成立14家農(nóng)產(chǎn)品加工重點企業(yè)和10個研發(fā)中心,國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)小區(qū)配套設施相繼完成。

6、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資成倍增長僅在2003年的農(nóng)村投資中,除國家和地方財政用于電網(wǎng)改造、水利、道路等基礎性投資外,分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、基地和農(nóng)戶共完成7億元的投資,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遇到的主要困難和問題轉(zhuǎn)型4年來,阜新市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績,但是面臨的困難和亟待解決的問題也很多

7、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點缺乏有效的政策扶持阜新市作為國家確定的資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市,國家和遼寧省的支持多是針對具體項目,多是一事一議,缺乏一種長期有效的機制和統(tǒng)一的政策扶持。阜新市在財政、稅收、信貸、土地、社保等方面與其他城市沒有特殊之處,在招商引資方面不具備優(yōu)勢,沒有形成政策洼地效應[3]。

21312項目立項審批難由于阜新地區(qū)工業(yè)基礎薄弱,企業(yè)規(guī)模小,規(guī)劃上報規(guī)模不大,與國家開設的專項項目對路少,很難進入國家計劃,在項目爭取上處于劣勢,爭取東北老工業(yè)基地改造國債扶持項目很難。同時,國家為抑制投資的過快增長,實行了最嚴格的土地政策,停止新批建設用地指標,許多轉(zhuǎn)型項目因用地審批問題而擱淺,土地問題已成為阜新市招商引資的瓶頸。

8、缺乏金融資本的有效支持,項目資金籌措難由于經(jīng)濟發(fā)展滯后,阜新地方財政緊張,配套能力較弱,對一些重點項目很難給予足夠的資金支持,不利于引進科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。阜新市是信貸貸差地區(qū),許多信貸資金靠拆借籌措,不良貸款率較高。除4家國有商業(yè)銀行外,只有1家地方城市銀行———阜新市商業(yè)銀行,在4家國有銀行中,工行、建行審貸權已經(jīng)收到省行,阜新市行只有報送權,沒有審批權,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型缺乏金融資本的有效支持。

9、農(nóng)業(yè)社會化服務體系亟待建立調(diào)查問卷顯示,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民渴望建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系,盼望盡快建立市場信息反饋體系,能獲得正確市場導向;盼望建立健全科技推廣體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力;盼望建立權威的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系,使產(chǎn)品符合國際標準;盼望政府不越位,不要強迫命令;盼望健全生產(chǎn)資料市場的法制監(jiān)管。

3阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗

阜新市轉(zhuǎn)型4年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果與存在的問題,如何在阜新這樣一個資源枯竭、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的盡快轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)發(fā)展中應注意哪些問題等等,這些都值得我們進行理性思考。

1)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,就必須調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,整合農(nóng)業(yè)資源。

2)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導,打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。人們對農(nóng)產(chǎn)品加工食品的消費逐年增加,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著相當大的發(fā)展空間。當今的國際農(nóng)業(yè)競爭,不再是單個產(chǎn)品、單個生產(chǎn)企業(yè)的競爭,而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價格和經(jīng)營成本、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系的綜合競爭。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)是對農(nóng)業(yè)資源實行縱向整合、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的有效途徑。

3)經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應以民營為主,依靠科技支撐。民營為主是解決經(jīng)濟發(fā)展資金困難的有效途徑。在轉(zhuǎn)型投入上,堅持以民營為主,地方政府應為民營經(jīng)濟提供便利,積極鼓勵和引導民間資本向一、二產(chǎn)業(yè)延伸,促進民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。同時按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向,加快企業(yè)產(chǎn)權制度改革。

4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須發(fā)展綠色經(jīng)濟。發(fā)展綠色經(jīng)濟不僅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的競爭力和生命力所在。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟為主旋律,阜新市要力爭建設成中國一流的綠色食品基地。綠色不僅包括綠色食品,還包括生態(tài)、環(huán)境、政府服務、人文和消費。

4加快發(fā)展阜新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改進建議

國家應盡快建立對阜新等資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長期有效機制和統(tǒng)一政策扶持,在東北老工業(yè)基地改造國債扶持項目上給予一定的傾斜,最終使直接投資項目轉(zhuǎn)變到政策扶持項目。例如,對阜新規(guī)模較大的龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),國家可以通過國債資金予以扶持;對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、承包農(nóng)業(yè)園區(qū)或養(yǎng)殖小區(qū)的下崗職工和農(nóng)戶,由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貸款支持;對利用礦區(qū)復墾地為吸納下崗職工再就業(yè)而創(chuàng)造的企業(yè),應少征或通過行政劃撥方式免征土地出讓金和相關費用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是轉(zhuǎn)型成敗的關鍵,高素質(zhì)和富有感召力的政府團隊對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要作用。阜新市各級政府應積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能,轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來;建設服務型政府,清理地方性法規(guī),深化行政審批制度改革,打造標準化、公開化平臺,開展一站式服務。

411重視軟硬環(huán)境建設,提升城市文化品位政府應努力創(chuàng)造良好的投資硬環(huán)境和服務軟環(huán)境,樹立環(huán)境經(jīng)濟理念,用市場手段經(jīng)營好城市,完善城市功能,提升城市品位,優(yōu)化投資環(huán)境,努力打造阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的城市品牌。對各類投資項目實行保姆式服務,對重大項目建立綠色通道,努力建設良好的政務環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和輿論環(huán)境。其次,盡快建立健全包括信息服務、科技服務、氣象服務、政策和法律服務以及市場營銷在內(nèi)的相應機制。

412打造知名品牌努力打造幾個知名品牌,以知名品牌宣傳阜新新形象,以阜新新形象帶動知名品牌,形成良好的互動關系。政府應重點扶持象福龍生物科技、比牛哥乳業(yè)、田園實業(yè)等管理科學、有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè),通過遼寧省和全國范圍內(nèi)新聞媒體宣傳這些品牌,在打造出全國知名品牌的同時宣傳阜新轉(zhuǎn)型中的新形象,打造城市品牌。這樣既提高了城市知名度,同時也有利于招商引。413重視生態(tài)建設把經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)建設、環(huán)境保護有機結合起來,加強水利、生態(tài)、環(huán)保等基礎設施建設;把水資源的節(jié)約、保護和開發(fā)利用放在首位,搞好外引水源和域內(nèi)水源項目建設,抓好農(nóng)村人畜飲水工程和節(jié)水灌溉、水土保持綜合治理等項目建設。大力推廣節(jié)水技術、發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

414提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì),努力提高就業(yè)率發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,逐步提高農(nóng)村勞動力的科學文化水平和職業(yè)技能;積極開展多渠道、多層次、多形式的勞動職業(yè)培訓,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),調(diào)整勞動力供給結構,以適應勞動力市場的供給需求,增強向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,提升農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)水平。同時,要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進一步挖掘就業(yè)潛力,提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部的吸納能力,擴大、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè)。

415進一步加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建設步伐一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設;二是加快建設種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系;三是加快建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用體系;四是加快建設農(nóng)產(chǎn)品流通體系,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮和運輸業(yè),強化農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)對接,推進貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷專業(yè)化經(jīng)營一體化;五是加快建設農(nóng)業(yè)生態(tài)保護體系。

416“先用之于民,再取之于民”既然把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重點方向,政府就應加大對相關企業(yè)和農(nóng)民的扶持力度,實行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府應注意多采用市場手段,而不是行政手段。應鼓勵銀行降低貸款門檻、提供優(yōu)惠利率、延長還貸時間,考慮給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶貸款補貼或者提供政策性貸款,幫助解決資金問題。

5結語

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,需要對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部資源優(yōu)勢進行分析,趨利避害、揚長避短,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;需要龍頭牽動、科技支撐、民營為主,需要符合市場經(jīng)濟規(guī)律。如何實現(xiàn)資源枯竭城市振興已成為一項世界性的難題,探索一條符合阜新市實際情況的資源枯竭城市的成功轉(zhuǎn)型之路,不僅實現(xiàn)阜新可持續(xù)發(fā)展,而且將為中國118座資源城市的發(fā)展起到示范作用,這對國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整、平穩(wěn)實現(xiàn)漸進式制度變遷具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

參考文獻

[1]王紅光1支柱產(chǎn)業(yè)強阜新[N]1遼寧日報,2004-12-16(3)

篇2

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，首先要做的就是改變發(fā)展觀念，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華作為發(fā)展基礎，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術作為支撐，走多層次利用資源、綜合發(fā)展的路徑，為農(nóng)民提供一套新的生產(chǎn)要素，以替代常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素，才能有效控制農(nóng)業(yè)污染，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

1.區(qū)域發(fā)展的政策與技術支持改進農(nóng)業(yè)投資政策，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的投資，建立直接面向農(nóng)民的投資機制和綠色通道，鼓勵引導農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展。

建立有效的政策激勵機制和保障體系，擴大補貼范圍，把生態(tài)補貼擴大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，動員全社會的力量支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，把兩個“反哺”落到實處，建立“反哺”基金用于生態(tài)補貼。

以市場需求為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結構，特別是山區(qū)在發(fā)展林業(yè)、特產(chǎn)業(yè)的同時要生產(chǎn)出自己能吃的糧食，為農(nóng)民提供適合山區(qū)生長的小麥、水稻新品種，鼓勵農(nóng)民增加小麥、水稻的種植面積。

建立新的技術支撐體系，增設區(qū)域生態(tài)研究機構，對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術措施進行深入研究，改進技術服務方式，提高技術服務水平，及時培訓農(nóng)民，讓農(nóng)民學會使用新技術、新的生產(chǎn)要素，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，解決生態(tài)產(chǎn)品認證問題。加緊研發(fā)有機肥生產(chǎn)技術，將城鎮(zhèn)污水處理，城鄉(xiāng)垃圾、畜禽糞便及廢棄物、人糞尿、食用菌生產(chǎn)廢棄殘渣、植物秸稈等利用生物發(fā)酵等技術，綜合無害化處理，為農(nóng)民提供有機肥源。

2.怎樣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。發(fā)展首先要尊重現(xiàn)實條件，尊重農(nóng)民的意愿，不能總是空想，不要忘記農(nóng)民才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，不是工作人員要做什么，而是幫助農(nóng)民做什么，養(yǎng)牛還是養(yǎng)豬，用牛耕種還是用機械耕種，那是農(nóng)民自己的選擇，外部只是鼓勵和引導，提供咨詢和支持。

一家一戶的生產(chǎn)方式是農(nóng)村基本經(jīng)營制度，生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點是生態(tài)上的低輸入、自我維持的小規(guī)模經(jīng)營，所以生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元，農(nóng)戶在種好地的同時飼養(yǎng)畜禽，種養(yǎng)結合，綜合發(fā)展，作物秸稈用來喂牛，糧食加工的糠皮用來喂豬、喂雞，畜禽糞便用來肥田，實現(xiàn)資源多層次利用的生態(tài)循環(huán)。

篇3

一、積極引導工商資本因地制宜，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適宜領域

一是適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)殖業(yè)。這主要包括種子種苗業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)等。對工商資本而言，相比大田生產(chǎn)，這些領域資金和技術門檻較高，能夠?qū)崿F(xiàn)工廠化生產(chǎn)，受國家政策支持，投資更有可能獲得成功。如美國孟山都公司，近年來賣掉多個傳統(tǒng)企業(yè)，專注于農(nóng)業(yè)生物技術領域，迅速成為全球著名的種業(yè)跨國公司。

二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是保障民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟中最具成長活力的產(chǎn)業(yè)之一。作為工業(yè)與農(nóng)業(yè)的交匯點，具有穩(wěn)定的較高的利潤空間。如糧油精深加工、果蔬產(chǎn)地加工、水產(chǎn)品精深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體發(fā)展水平較低，進一步提升空間很大。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是具有巨大潛力和廣闊前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不相適應，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)是國家政策支持的重點方向。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生產(chǎn)業(yè)需求的提高和信息技術的普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)盈利性和收益排他性持續(xù)增強，工商資本進入壁壘和風險在下降。具體而言，可以重點進入良種配送、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代倉儲和物流、新型農(nóng)技服務、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)服務等領域。

二、完善扶持政策，形成工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多贏格局

首先，要搞好規(guī)劃。要高起點、高標準地編制全市農(nóng)業(yè)用地專項規(guī)劃，全力保障工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需用地，加快推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設。按照規(guī)模適中、設施完善、產(chǎn)業(yè)突出、技術先進的要求，在全市規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特種養(yǎng)殖園區(qū)等，引導同類型企業(yè)向園區(qū)集中，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

其次，要完善惠農(nóng)政策。在用地用電用水、項目立項、產(chǎn)業(yè)準入、金融信貸、財政稅收等方面給予扶持。要想方設法落實設施農(nóng)業(yè)用地政策，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場的臨時生產(chǎn)配套設施用房，盡快落實“允許其在流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)按5%左右比例作為設施農(nóng)用地”政策。對工商資本創(chuàng)建良種配送型、加工型、流通型、服務型等龍頭企業(yè)，就先進設備、種子種苗引進、技改升級等給予貼息扶持和稅收優(yōu)惠。對注重經(jīng)濟、社會、生態(tài)三重效益，單位土地產(chǎn)出效益高、解決本地就業(yè)數(shù)量多、生態(tài)功能顯著的工商資本企業(yè)實行稅費減免或以獎代補。再次，要全面推行農(nóng)業(yè)政策性保險。要進一步擴大險種范圍，探索設立市場風險防范基金，采取政府貼一點、社會補一點、企業(yè)交一點的方式，形成“價高時收繳、價低時補貼”的風險防范機制，提高企業(yè)對自然與市場雙重風險的抵御能力，解除工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的部分后顧之憂。

三、改善投資環(huán)境，做好工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后續(xù)服務

一要加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和投資環(huán)境。主要包括農(nóng)村水利建設、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路通達、農(nóng)村通訊網(wǎng)絡信息化工程等。

二要切實解決農(nóng)業(yè)企業(yè)專門技術人才短缺和自主用工的問題。要充實加強市鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)科技推廣服務機構，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，引進相應專門農(nóng)業(yè)科技人才。幫助工商企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)業(yè)科研機構的聯(lián)系，保障專業(yè)人才供給和加快科研成果轉(zhuǎn)化。要加大人才培訓力度，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)自主用工，以成立村級勞務合作社形式，構建新型勞資關系，既解決企業(yè)用工困擾，消除用工方面的強買強賣、濫竽充數(shù)現(xiàn)象，又維護農(nóng)民合法權益。

三要妥善處理農(nóng)業(yè)企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)民的矛盾沖突。農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)的矛盾產(chǎn)生有的是農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)歷史遺留問題；有的是農(nóng)民心理失衡，契約意識淡薄，由此滋事生非；還有少數(shù)農(nóng)民法制觀念不強，順手牽羊，明摘暗偷，甚至蓄意破壞、報復。對此，地方政府要加大法制宣傳力度，制訂和完善鄉(xiāng)規(guī)民約。要積極做好協(xié)調(diào)工作，公開、公平、公正地調(diào)解好農(nóng)民與企業(yè)的矛盾。對少數(shù)不法分子的違法行為堅決懲處、繩之以法。

四、創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民分享企業(yè)發(fā)展壯大“紅利”

一是大力提倡“公司+基地+農(nóng)戶”服務型規(guī)模經(jīng)營模式。工商資本投資創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，如靖江糧食產(chǎn)業(yè)園的揚子江糧食物流中心、南方小麥交易市場等企業(yè)。公司與農(nóng)戶簽訂收購訂單，并幫助當?shù)剡B片規(guī)劃、供應良種、培訓技術、統(tǒng)一病蟲害防治，提供貸款擔保等，向農(nóng)戶收購質(zhì)量可靠的加工原材料。這種工商資本與農(nóng)業(yè)結合的模式，既沒有觸動家庭承包經(jīng)營權，又實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收，且減少了用工糾紛、明搶暗偷等問題發(fā)生，比較符合靖江市情，應大力提倡。

二是積極探索和發(fā)展工商資本與農(nóng)民土地相結合的股份公司。即工商企業(yè)出資金、技術和管理人員，農(nóng)戶以承包土地折價入股，從而結成命運共同體，實現(xiàn)利益共享、風險共擔。但要進行充分市場論證，提高風險防范意識，以種子種苗業(yè)和栽培對象主要為蔬菜、花卉、水果為主的設施農(nóng)業(yè)等高效益項目為主。要保證農(nóng)戶代表股東地位，增加企業(yè)決策、經(jīng)營、分配透明度，防止由于工商資本一股獨大，可能出現(xiàn)的侵害農(nóng)戶股東利益事件發(fā)生。

五、構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家和新型職業(yè)農(nóng)民

最近幾年，“誰來種地”開始成為現(xiàn)實壓力和挑戰(zhàn)，“怎樣種地”的現(xiàn)實考量日益迫切，農(nóng)業(yè)機械化和信息化需要相應的規(guī)?；拍芨玫匕l(fā)揮作用。這就迫切需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，盡快構建起集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。目前靖江市分散經(jīng)營的農(nóng)戶由于地塊狹小、勞動力與勞動技能相對缺乏、個人種植效益相對較低。要創(chuàng)造條件鼓勵土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，組建農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，形成有規(guī)模生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證能力和風險應對能力的市場經(jīng)營主體。同時，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強做大，在“公司+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化鏈條中發(fā)揮引導和帶動作用。

農(nóng)業(yè)企業(yè)家是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的主要經(jīng)營者，農(nóng)村資源的開發(fā)、加工生產(chǎn)、核心技術的開發(fā)應用等，都離不開企業(yè)化這一主要載體。工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，以創(chuàng)新精神整合農(nóng)村資源，通過品牌塑造、終端消費市場渠道建設、質(zhì)量標準體制建設和資本整合，最終構建有效的企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合體，形成“貿(mào)工農(nóng)”產(chǎn)銷一體化發(fā)展格局。這就需要大力培育既懂工商經(jīng)營、又懂農(nóng)業(yè)農(nóng)民的復合型企業(yè)家。要立足引導本地大型知名工商企業(yè)，如新世紀造船、亞星錨鏈、光芒集團、三江電器等投資帶動靖江農(nóng)業(yè)。依靠政府支持，市場引導，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動，對農(nóng)業(yè)企業(yè)家進行經(jīng)營管理培訓，為農(nóng)業(yè)企業(yè)家提供風險預測、法律、商務信息等咨詢服務，以“農(nóng)業(yè)企業(yè)家協(xié)會”形式交流經(jīng)營管理經(jīng)驗和教訓等，實現(xiàn)工商企業(yè)家向農(nóng)業(yè)企業(yè)家的復合轉(zhuǎn)身。

篇4

（一）注重鞏固農(nóng)機作業(yè)隊伍

北京鑫利農(nóng)機服務專業(yè)合作社擁有機手30余名，為留住技術人才，該社把“用人”和“養(yǎng)人”結合起來。由于農(nóng)機合作社具有“春耕、夏耘、秋收、冬閑”的特點，因此，有些機手為養(yǎng)家糊口會放棄機手的工作而轉(zhuǎn)行。為避免此情況發(fā)生，該社提高機手工資待遇并給予一定生活補助，機手人均月工資5000元，并上五險，一天三頓免費用餐，組長手機費全額報銷，如個人購車，單位補貼5000元。即使冬季在家休長假，5000元月工資仍舊發(fā)放，此舉增強了該社的凝聚力，保持了機手隊伍的長期穩(wěn)定。

（二）注重利用自身優(yōu)勢多元化發(fā)展

北京金鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司充分利用順義區(qū)大力發(fā)展苜蓿草的優(yōu)勢，研制出獨具特色的飼料營養(yǎng)配方。在飼料中添加了含蛋白較高的紫花苜蓿，既保證了肉羊育肥期所需的營養(yǎng)，同時降低了飼養(yǎng)成本。截至2013年，企業(yè)存欄肉牛2500頭，出欄5000頭；存欄肉羊8000只，出欄15000只。這家企業(yè)又成立了有機肥生產(chǎn)子公司，利用養(yǎng)殖場的牛糞生產(chǎn)有機肥，并把有機肥用于農(nóng)田種植，既環(huán)保，又養(yǎng)地。此外，北京榮萍種植專業(yè)合作社以農(nóng)機服務和大田種植業(yè)為主營業(yè)務，自主經(jīng)營糧田2.5萬畝（其中北京地區(qū)1.6萬畝，河北省衡水0.9萬畝），以種植小麥和青飼玉米為主，全年種植業(yè)毛收入3900余萬元。這種“一企兩社”的經(jīng)營模式，大大提升了綜合生產(chǎn)能力。

（三）注重用誠信開拓市場

北京榮萍種植專業(yè)合作社向20多家奶牛場提供青貯飼料時，采取“先用料，后付款”的辦法，并公開承諾，如在45天內(nèi)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格，可免收料款。盡管料價比其他廠家每斤高出2～3分，仍贏得了客戶爭相購買。就北京地區(qū)而言，能夠提供青貯飼料的企業(yè)有5家，而三元奶牛場只和該社簽訂合同，并口頭約定，其他單位要入圍銷料，須經(jīng)該社擔保才能實施。由此可見，北京榮萍種植專業(yè)合作社不僅擁有高速、高產(chǎn)、高效的產(chǎn)銷能力，更加具備“以誠為本、以信為先”的經(jīng)營理念。

（四）注重建立友好合作關系

目前，北京鑫利農(nóng)機服務專業(yè)合作社為迪爾（中國）公司北京區(qū)最大的客戶，每年應迪爾公司邀請，參加迪爾公司組織的技術培訓交流會，同時，迪爾公司會派專家到該社，針對大型先進農(nóng)機器具的使用與維護進行現(xiàn)場講解與指導。2010年迪爾公司還邀請該社社長和辦公室主任赴德國參觀學習。在雙方不斷友好接洽的過程中，鑫利農(nóng)機服務專業(yè)合作社得到迪爾公司先進的技術支持，使該社踏上了農(nóng)機服務的高速發(fā)展之路。

二、多方面為社會做貢獻

回顧“一企兩社”的發(fā)展歷程，其為農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻可概括為“五個作用”。

（一）對提高農(nóng)民就業(yè)率起到促進作用

兩個合作社將李遂地區(qū)及其他鎮(zhèn)的部分農(nóng)民組織起來，開展合作經(jīng)營。其中加入“北京鑫利農(nóng)機服務專業(yè)合作社”302戶，加入“北京榮萍種植專業(yè)合作社”270戶，社員共計572戶。這些成員，以不同的入股方式投入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對保持社會穩(wěn)定起到積極的推動作用。

（二）對調(diào)整種植結構起到示范作用

北京榮萍種植專業(yè)合作社，采取一年種植兩茬方法追求經(jīng)濟效益。上茬種植小麥，作為種子銷售，每公斤3.1元，平均畝產(chǎn)550kg，產(chǎn)值為1705元；下茬種植青貯玉米，畝產(chǎn)青飼料3.5t，每噸按420元計算，畝產(chǎn)值1470元。兩茬合計，畝總產(chǎn)值3175元，剔除兩茬生產(chǎn)成本900元/畝和土地流轉(zhuǎn)費用1200元/畝，畝獲純利1075元。

（三）對農(nóng)民增收起到促進作用

農(nóng)民自己經(jīng)營糧田，幾乎都種植一茬，經(jīng)營得好，畝獲純收入300～400元，按三口之家5畝地計算，年獲土地收益1500～2000元，且包括自己的勞動成本。而土地流轉(zhuǎn)后，合作社向農(nóng)民支付每畝1200元的土地流轉(zhuǎn)費，按同樣人口和面積，年獲純收益5000～6000元，較自家經(jīng)營高出3500～4000元。

（四）對“社與社”、“企與社”之間起到互利作用

“一企兩社”在生產(chǎn)經(jīng)營中，實行獨立核算，彼此之間實現(xiàn)互惠雙贏。在“社與社”之間，種植合作社整合6萬余畝成方連片的土地，為農(nóng)機合作社進行農(nóng)機作業(yè)時提供了用武之地；而農(nóng)機高效作業(yè)，縮短了收種時間，給兩茬種植創(chuàng)造了條件。在“社與企”之間，種植合作社能給養(yǎng)殖企業(yè)提供青貯飼料，而養(yǎng)殖企業(yè)又給種植合作社提供充足肥源。同理，養(yǎng)殖企業(yè)的飼料和糞便由農(nóng)機合作社負責運送，而農(nóng)機合作社通過運輸服務增加收入。（五）對城鎮(zhèn)化發(fā)展起到推動作用北京榮萍種植合作社與上千戶農(nóng)民簽訂土地租賃合同，有利于貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策，鞏固土地承包關系，促進土地流轉(zhuǎn)，有效保持了農(nóng)村的穩(wěn)定性。同時，促使放棄土地的廣大農(nóng)民，解除后顧之憂，紛紛向城市流動或二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變，共享城鄉(xiāng)改革發(fā)展成果，對加快城鎮(zhèn)化進程起到助推器作用。

三、多種形式促進合作社規(guī)范化建設

經(jīng)過持續(xù)發(fā)展和不斷完善，北京鑫利農(nóng)機服務專業(yè)合作社已被列入全國農(nóng)民合作社國家示范社名單，更需要把合作社規(guī)范化建設擺在更加突出的位置，對此，我們認為應從以下幾方面進行規(guī)范化建設。

（一）健全合作社規(guī)章制度

章程是決定合作社發(fā)展方向的根本制度，制定并完善符合自身特點的章程,是農(nóng)民合作社運行管理的基本遵循。引導合作社加強制度建設，建立健全財務會計、社務管理、盈余分配等各項制度，完善成員賬戶和檔案，進一步明確資產(chǎn)產(chǎn)權權屬關系，使合作社做到依法規(guī)辦社、照章程制度辦事。

（二）制定合理運行機制

盡管北京鑫利農(nóng)機服務專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模比較大，人員比較多，但沒有系統(tǒng)化的人員管理模式，沒有具體的人員分工，“一人管多事，多人管一事”工作方式，導致室內(nèi)“忙時空無一人”的現(xiàn)象。對此現(xiàn)狀，應合力分配人員，做到各司其職，各負其責，有條不紊地運行合作社管理機制。此外，合作社還需設立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，發(fā)揮各會作用，尊重成員的主體地位，堅持“一人一票”的民主決策辦法?！叭龝币袑嵚男泻酶髯缘臎Q策、執(zhí)行和監(jiān)督職責，有效運轉(zhuǎn)、密切配合。建立完善的運行機制，真正實現(xiàn)民辦民管民受益。

（三）加快完善人才培養(yǎng)體系

大型先進的農(nóng)機裝備對農(nóng)機專業(yè)合作社的人才素質(zhì)提出了更高的要求，北京鑫利農(nóng)機服務專業(yè)合作社社長金振啟看到中國農(nóng)業(yè)大學學生的潛力，經(jīng)北京市農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定推廣站的撮合，在該社搭建了“校社共建”的人才培養(yǎng)平臺。除此之外，還需要建立人才引進機制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)機人員、農(nóng)村能人加入合作社，支持高校畢業(yè)生到合作社工作，不斷提升合作社經(jīng)營管理水平。

（四）推進合作社示范社建設

引導示范是促進合作社規(guī)范發(fā)展的有效手段。北京鑫利農(nóng)機服務專業(yè)合作社和北京榮萍種植專業(yè)合作社仍要深入推進示范社創(chuàng)建，完善民主管理，增強服務意識，讓廣大農(nóng)民群眾更多受益，提高合作社凝聚力和吸引力，認真總結并借鑒其他各地依法辦社的先進典型經(jīng)驗，引導和促進本社規(guī)范化發(fā)展，加快推進示范社建設。

四、總結

篇5

近年來，兵團產(chǎn)業(yè)結構不斷重組和調(diào)整，引起兵團職業(yè)結構的調(diào)整，兵團職工數(shù)量和結構發(fā)生巨變:一方面，部分優(yōu)秀兵團職工遷出;另一方面，大量外來務工人員及移民遷入兵團各團場。加之兵團人才引進效果不甚顯著，兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)逐年下降。截至2012年，新疆兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)人員共有407142人，主要包括以下兩類:第一，團場職工，以團場土地承包戶和基層技術人員為主，團場土地承包戶主要由“兵團第二代”組成。上世紀50年代初，一聲令下，戍邊的10萬大軍就地轉(zhuǎn)業(yè)，“一手拿槍，一手拿鎬”，拉開了屯墾戍邊的序幕。而這部分軍人及其家屬，以及從北京、上海、天津等地自愿支邊的知識青年，組成了第一代兵團人。他們的子女，就是“兵團第二代”。其大多出生于50年代末60年代初，文化水平較高，一般為初高中程度，也有相當一部分是大中專水平，他們現(xiàn)在正處中年，雖然文化水平及個人素質(zhì)較高，但知識結構相對落后，對新技術、新知識的掌握不足。對新事物的接受能力較差，主要表現(xiàn)為采用傳統(tǒng)作業(yè)方式，不愿實現(xiàn)機械化;兵團的基層技術人員主要由本?？妻r(nóng)學專業(yè)畢業(yè)生及少量“兵團第三代”組成，他們文化水平高，個人素養(yǎng)較好，年紀輕，干勁足，但卻缺乏實踐經(jīng)驗，在將農(nóng)學理論轉(zhuǎn)化為實踐環(huán)節(jié)較薄弱，使得所學知識都成了“死知識”。第二，外來務工人員及季節(jié)工，這部分外來務工人員主要來自河南、甘肅、四川、云南等農(nóng)村地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，1966年，復轉(zhuǎn)軍人、大中專學生、知識青年、支邊青年占當年職工總數(shù)的49%;但從1991年開始，兵團按計劃陸續(xù)從內(nèi)地接收農(nóng)村勞動力充實團場一線，至2013年，這部分人已超過農(nóng)牧一線職工總數(shù)的50%，他們文化水平較低，綜合素質(zhì)也偏低。只有少數(shù)人受過初中教育，大部分是小學文化水平，處于團場職工結構的下層，一般以出賣勞力，從事技術含量較低的工作為生。綜上，兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要有以下幾方面問題:第一，團場土地承包戶知識結構陳舊，觀念較為保守，對新技術的采用意識薄弱，接受能力較差;第二，兵團基層技術人員由于年紀尚輕，閱歷較淺，雖然有較高的文化素養(yǎng)和科技知識，但很難將理論轉(zhuǎn)化為實踐;第三，外來務工人員文化水平及綜合素質(zhì)較低，勞動技能不夠熟練，效率較低。職工成員的構成結構決定了其亟須接受教育和培訓的現(xiàn)實。

二、發(fā)展新疆兵團成人教育的意義

科學技術是第一生產(chǎn)力，要發(fā)展新疆兵團地區(qū)的經(jīng)濟，就要提高兵團地區(qū)的科學技術水平，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化。然而要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、機械化，最根本、最有效的方式就是提高兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，即兵團職工及外來務工人員的文化素質(zhì)和科技水平。這與中央農(nóng)村工作會議所強調(diào)的“提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人”這一思想不謀而合。就新疆兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)者的具體情況而言，發(fā)展當?shù)爻扇私逃囊饬x主要有以下幾方面:

1.轉(zhuǎn)變兵團職工的觀念，打破傳統(tǒng)土地經(jīng)營和管理模式

由于采用新技術的預期效果和風險具有不確定性，而兵團職工又缺乏抵御新技術的不確定性引起的生產(chǎn)風險的能力，使得兵團職工的觀念較為保守，認為傳統(tǒng)的耕作方式更穩(wěn)妥保險，不愿意采用機械耕作，這無疑給土地的經(jīng)營管理帶來很大的阻礙，也使得土地產(chǎn)量較低，耕作效率不高。以成人教育這一形式對其進行思想觀念上的更新指導，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)從業(yè)者的傳統(tǒng)觀念，進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，將兵團農(nóng)業(yè)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.提高土地承包戶科技水平，促進生產(chǎn)機械化

科學技術是第一生產(chǎn)力，兵團土地承包戶作為土地的責任人，身兼管理和經(jīng)營兩大任務。一方面需要用科學知識武裝自己的頭腦，以便更好地將先進的科學管理方式運用到實際的土地管理，提高生產(chǎn)力;另一方面需要提高自身的管理和經(jīng)營水平，與時俱進，因地制宜，使土地發(fā)揮最大價值。掌握先進的科學技術，無疑是促進生產(chǎn)機械化的關鍵所在。

3.加強基層技術人員轉(zhuǎn)化實踐能力，穩(wěn)定職工隊伍

職工是團場的基礎，基層技術人員作為團場職工隊伍結構的中流砥柱，對于整個團場職工科學技術水平的提升都起到了重要的引領作用，通過對基礎技術人員的培訓指導，幫助其將科學技術理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實踐，使其在提升自我的同時對團場土地承包戶提供技術支持，增強其職業(yè)效能感，穩(wěn)定兵團職工隊伍。

4.提升外來務工人員綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道

加強兵團外來務工人員的文化水平和勞動技能培訓，是有效提升他們文化知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、提高其勞動技能、增強其建設新農(nóng)村的能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力的關鍵措施，也是促進外來務工人員增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要途徑。對于外來務工人員進行知識和技能的培訓，對于其增加就業(yè)機會，拓寬就業(yè)渠道也有重要意義。

5.促使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員增收，實現(xiàn)兵團和諧穩(wěn)定

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科學文化素質(zhì)的高低在很大程度上制約了其收入水平，通過成人教育這一形式對土地承包戶進行科學技能的培訓，促使其采用新技術、新方法管理和經(jīng)營土地，提高土地產(chǎn)量，增加自身收入。如此，外來務工人員收入同時得到提高，“百姓安，則天下安”，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的安居樂業(yè)是兵團和諧穩(wěn)定的前提條件。

三、發(fā)展新疆兵團成人教育的策略

1.加大成人教育投資力度，提高兵團職工及外來務工人員的學習積極性

教育是人才的孵化器，發(fā)展教育需要有經(jīng)費支持。尤其在新疆兵團地區(qū)，兵團職工及外來務工人員大多收入水平較低，對于教育經(jīng)費的承擔能力有限，因此兵團成人教育的開展需要政府財政的大力支持，并且要調(diào)動兵團職工及外來務工人員的學習積極性，學費不宜過高，對貧困學習者可以提供一定的學費補助、助學貸款甚至減免他們的學費。

2.結合兵團職工及外來務工人員的實際需求，為他們提供多形式、多內(nèi)容的教育

(1)對兵團的土地承包戶，最重要的就是轉(zhuǎn)變其思想觀念，讓他們切身體會到科技進步所帶來的效益，以及大機械化生產(chǎn)下生產(chǎn)效率的提高，這就需要相關部門組織各類講座進行科學技術的宣傳，大力開展文化普及教育和科技知識培訓，提高職工科技致富的意識，加強科技興農(nóng)的思想引導和教育，增強他們追求科技進步的愿望。

(2)對于兵團基層技術人員，需要給他們創(chuàng)造更多的實踐機會，促使他們能將自身的理論知識轉(zhuǎn)化為實踐。讓他們深入田間地頭，多參與，多實踐，并可為其創(chuàng)辦一個技術人員學習互助小組，定期安排課程，方便技術人員相互學習和交流。

(3)針對外來務工人員，最迫切的是提高他們的勞動技能及文化知識，因此可以對他們進行統(tǒng)一的集中的崗前培訓，針對其從事的不同的勞動內(nèi)容講授不同的知識，訓練不同的技能，使其“術業(yè)有專攻”，真正提高外來務工人員勞動技能，提高勞動效率，促進其增收。

3.合理安排培訓時間，充實職工業(yè)余生活

冬季是農(nóng)閑時間，因此可以在這段時間內(nèi)對兵團職工和外來務工人員進行培訓，并且可以根據(jù)每人的學歷及綜合素質(zhì)，開展初級、中級、高級文化課程及短期集中培訓、中期培訓及長期培訓，學習時間由學員自己決定。另外，還可以根據(jù)兵團職工和外來務工人員的實際情況，聘請相關技術人員，走入田間地頭，對其進行手把手的實際操作訓練，并將學習貫穿于整個生產(chǎn)時期。

4.完善考核及獎勵方式，及時檢驗其學習成效

由于兵團職工和外來務工人員主要是在業(yè)余時間進行學習，還要兼顧工作和家庭，因此很容易感到疲勞，再者由于生理原因，成年人的記憶力減弱，適當?shù)目己擞欣诖龠M知識和技能的學習，也是檢驗學習效果的有效方式?？稍趯W習過程中及學習結束后適當安排相應考核，并對學習情況優(yōu)秀者進行適當?shù)莫剟?，激發(fā)其學習動力。

5.吸納人才，樹立模范，起到帶動作用

為了調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的學習熱情，可以采取重點培養(yǎng)“科學技術學習能手”和帶頭人這一方式，首先將其作為培訓重點，讓其他的兵團職工、外來務工人員切實感受到掌握科學技術所帶來的效益，自然會激發(fā)其他人的學習熱情。中央農(nóng)村工作會議指出，要制定大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的政策措施。農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生由于其豐富的科學知識，加之熟練的操作技能，使得機械化生產(chǎn)成為了現(xiàn)實，會大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這無疑為其他團場職工及外來務工人員樹立了鮮活的榜樣。

四、結束語

篇6

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)，帶動作用，研究綜述

 

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐的深入，各國政府不但認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義，而且還更加充分的認識到，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化過程中的重要作用。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成了熱點話題，國內(nèi)外很多學者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的相關領域進行了大量、深刻的探索和研究，并取得了一大批優(yōu)秀研究成果。

一、國外文獻綜述

（一）文獻研究

國外對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要是從龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、與農(nóng)戶的組織形式等角度進行研究的。

Barkema（1993）認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出現(xiàn)的主要原因，是為了更好地適應消費者需求和偏好變化的需要。由于消費需求的變化很快，要求農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)必須對消費者的變化及時做出反應，通過縱向一體化縱向協(xié)調(diào)，使得消費者的需求信息能快速傳遞給生產(chǎn)者。

Eaton（2001）對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的組織形式做了比較綜合性地分類：一類是“公司+農(nóng)戶”模式，另一類是“公司+中介+農(nóng)戶”模式。“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+大戶+農(nóng)戶”等都屬于后一種模式?？梢?，組織形式上的分類，僅僅涉及表象，是基于對現(xiàn)實的經(jīng)驗總結，不能反映各種形式內(nèi)部的運作機理。

Kirsten and Sartorius（2002）詳盡的解釋和說明了訂單農(nóng)業(yè)給龍頭企業(yè)和農(nóng)戶帶來的好處和不好處。他認為訂單農(nóng)業(yè)給農(nóng)戶帶來的好處，包括：①訂單農(nóng)業(yè)使農(nóng)戶跨越進入特定作物或動物養(yǎng)殖的障礙。②簽約農(nóng)民能降低生產(chǎn)成本、增加產(chǎn)量和收入。③簽約農(nóng)戶能降低銷售風險并穩(wěn)定收入。④簽約農(nóng)戶還能通過更廣的產(chǎn)品范圍和差異化的產(chǎn)品來提高獲利機會，或通過改變種植傳統(tǒng)作物而種植高價值的作物來增加收入。同時，訂單農(nóng)業(yè)也給農(nóng)戶帶來了一些不好的地方，主要集中在:①在集中控制系統(tǒng)下，農(nóng)戶自主權利的普遍喪失。②為了履行訂單義務，增加了生產(chǎn)風險。③訂單農(nóng)業(yè)通常會提高土地的利用強度，從而導致更多的污染。④農(nóng)戶收入的減少。

（二）文獻簡評

縱觀國外學者對龍頭企業(yè)的研究成果，國外的研究集中在龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方面，并且一般是從微觀層面上開展的。宏觀層面上的研究文獻較少，關于龍頭企業(yè)的作用似乎是被國外學者遺忘了。

二、國內(nèi)文獻綜述

（一）文獻研究

關于龍頭企業(yè)的研究是近幾年才逐漸開始的，可以概括為以下幾個方面：

1對龍頭企業(yè)競爭力的研究

（1）文獻研究

王志茹（2003）的《南京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)競爭力研究》，陳怡（2003）的《江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評價指標體系構建與實證研究》，構建了龍頭企業(yè)綜合實力評價指標體系。黎移新（2005）的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競爭力培植研究》，以競爭理論為基礎，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競爭力進行了實證分析，從宏觀和微觀的角度闡述如何加大創(chuàng)新力度以培植和提高龍頭企業(yè)競爭力。論文參考，帶動作用。彭熠、和丕禪、邵桂榮（2006）的《強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競爭力探析》，分析了影響龍頭企業(yè)核心競爭力的直接因素，提出要在推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程、加大政府支持力度、強化龍頭企業(yè)基本能力及其他現(xiàn)代企業(yè)管理方法等方面努力，以提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競爭力。王秀峰（2007）的《基于核心競爭力的貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》，用具體數(shù)據(jù)分析說明貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競爭力現(xiàn)狀，提出要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競爭力，以實現(xiàn)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。王茜（2009）的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)效績評價研究》，構建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)績效評價指標體系、綜合評價模型并把它們應用于實際，分析評價了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)績效水平。

（2）文獻簡評

截至目前，學術界對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競爭力理論、企業(yè)績效評價理論和方法及其運用已經(jīng)進行了全面、系統(tǒng)的研究，形成了較為豐富的研究成果。論文參考，帶動作用。

2對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關系的研究

（1）文獻研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關系問題始終是實際運行的難點，同時也是學術界關注的焦點。曹立群、周立群（2001）從信息經(jīng)濟學和博弈理論出發(fā)，研究了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的行為。黃祖輝、王祖鎖（2002）從不完全契約出發(fā)，應用資產(chǎn)專用性理論討論了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結的兩種契約——商品契約和要素契約。吳秀敏、林堅（2004）利用格魯斯曼-哈特-穆爾模型（Gossnon-Hart-Moore）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)接方式進行了考察，得出結論：龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接方式不能一概而定，要看具體條件。隨著產(chǎn)業(yè)化進程的加快，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結方式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。陳曉華、張紅宇（2005）指出，目前主要的聯(lián)接方式有5種：相對穩(wěn)定的買斷關系、合同式利益聯(lián)結、合作式利益聯(lián)接、企業(yè)化利益聯(lián)結、股份式和股份合作式利益聯(lián)結。構建了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結評價指標體系。雖然龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結方式呈現(xiàn)多樣化的特點，但一般認為，以合同、合作、股份合作三種形式最穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計，全國582家重點龍頭企業(yè)中，這三種締約方式占93.7%，其中合同方式占82.9%（趙志龍，2008）。瞿珊珊（2009）提出龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間存在緊密型、疏遠型、感性型、理性型等多種類型的合作關系，并指出龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作關系治理機制對績效有著不同的影響。通過比較發(fā)現(xiàn)，緊密型合作關系對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績效都要優(yōu)于其它三種類型；疏遠型合作關系對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績效都要劣于其它三種類型；感性合作關系和理性合作關系，居于中間位置。論文參考，帶動作用。

（2）文獻簡評

國內(nèi)眾多學者對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作中的很多問題，如龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的行為、利益聯(lián)接方式及評價指標體系、建立何種利益聯(lián)接方式績效最好等進行了深入的分析、研究。通過比較發(fā)現(xiàn)，緊密型合作關系對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績效都要優(yōu)于其它類型（瞿珊珊，2009）。

3對龍頭企業(yè)的扶持研究

隨著農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程的加快，資源的稀缺性越發(fā)明顯，政府對龍頭企業(yè)的重視程度逐漸加強，學術界近幾年對龍頭企業(yè)的政府扶持問題也開始進行了研究。

（1）文獻研究

2000年，中央提出在全國選擇一批有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國家支持的重點并制定了扶持政策，至此，對龍頭企業(yè)的扶持已經(jīng)列入國家和地方政府的政策之中。論文參考，帶動作用。杜青林（2004）指出，培育壯大龍頭企業(yè)，對促進農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起著關鍵性作用。張海寧（2007）從實證的角度分析了政府的財稅扶持政策對龍頭企業(yè)的產(chǎn)出和帶動農(nóng)戶獲利的作用及其效率。應麗艷（2009）建立數(shù)學模型，運用計量方法測度財政扶持龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻，還選取典型案例，對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的方式和效果進行具體分析。楊明洪（2009）深入揭示了扶持龍頭企業(yè)的理論依據(jù)，構建了扶持龍頭企業(yè)的政策運作框架，結合理論和實踐分析、評價了扶持龍頭企業(yè)的效果。

（2）文獻簡評

以上學者分別從理論、實證、模型等角度全面、系統(tǒng)的分析評價了扶持龍頭企業(yè)的效果，形成了一系列研究成果。論文參考，帶動作用。

4對龍頭企業(yè)地位和作用的研究

（1）文獻研究

周中林（2005）的《我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)歷史地位與發(fā)展對策》，認為龍頭企業(yè)要帶動農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須具有四方面特殊功能：技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務、協(xié)調(diào)管理?？镉拢?005）的《論湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用及發(fā)展》，研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在促進農(nóng)民增收中的關鍵作用。李炳坤（2006）的《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)的歷史責任》，深入分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)相互關系，認為龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中具有很大優(yōu)勢，也肩負著重大歷史使命。苑鵬、劉玉萍、宮哲元（2007）的《龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用》，探討了龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的基本作用，初步分析了龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新投入的特點、優(yōu)勢與局限性。

（2）文獻簡評

近幾年一些學者對龍頭企業(yè)的地位、作用分別進行了研究，但研究文獻比較欠缺、研究面窄，不全面。

（二）文獻簡評

縱觀國內(nèi)學者對龍頭企業(yè)的研究成果，國內(nèi)的研究主要集中在龍頭企業(yè)競爭力、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作、龍頭企業(yè)與政府關系、龍頭企業(yè)地位和作用方面。但是，關于龍頭企業(yè)作用的系統(tǒng)研究文獻較少。

三、總結

綜上所述，國內(nèi)外學者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要集中在競爭力、與農(nóng)戶的關系、財政扶持等方面，并且形成了較為豐富的研究成果。但是，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用進行全面系統(tǒng)的研究比較欠缺，已有成果在理論和實證方面仍有待深入研究，主要表現(xiàn)在：①研究缺乏系統(tǒng)性。現(xiàn)有研究主要集中在某一環(huán)節(jié)，如龍頭企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用，研究的視角狹窄，且論證不全面。②研究方法不夠規(guī)范。以往的研究多以定性研究為主，實證研究較少，尤其是應用計量經(jīng)濟學、博弈論、制度經(jīng)濟學等經(jīng)濟學理論進行研究的成果更少。論文參考，帶動作用。

目前，從整個農(nóng)村歷史發(fā)展階段看，我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。因此，關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的綜合帶動作用的理論分析和實證分析仍有待進一步研究。

參考文獻：

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篇7

【論文摘 要】 本文從數(shù)量和質(zhì)量方面分析了我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀以及進行合理開發(fā)的必要性，在此基礎上探討農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的措施，試圖為實踐操作提供一些理論指導。

自古以來，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)村人力資源數(shù)量多且質(zhì)量低，這已經(jīng)成為我國隱性的失業(yè)大軍。如何提高農(nóng)村潛在人力資本的綜合素質(zhì)，尤其是科學文化水平，通過一系列有計劃、有目的教育培訓機制解決農(nóng)村人力資源的開發(fā)問題，使農(nóng)村人力資源得到充分合理開發(fā)，加快我國小康社會的建設，已經(jīng)成為我們經(jīng)濟生活中不可避免的重要課題。

1 我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

《中國教育與人力資源問題報告》描述了我國人力資源狀況： 目前，我國人口構成仍以低層次文化人口為主體，國民總體文化程度偏低；高層次人才極為緊缺；人力資源整體水平與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家相比存在較大差距，這已經(jīng)成為影響國家發(fā)展的重大障礙。而在我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀更是不容樂觀，主要表現(xiàn)為數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。

1.1數(shù)量現(xiàn)狀：我國農(nóng)村人力資源在數(shù)量上呈現(xiàn)基數(shù)大，增長快的特點。據(jù)統(tǒng)計，1978年我國有9.63億人，農(nóng)村人口為8.03億，農(nóng)村人力資源為3.06億，農(nóng)村人力資源占農(nóng)村人口的38.11%，占全國人口總數(shù)的31.78%。2002年與1978年相比，我國人口總數(shù)和農(nóng)村人口分別增長了33.44%、16.44%，年平均增長率分別為1.21%、0.64%；同期農(nóng)村人力資源增長了58.50%，年平均增長1.94%，農(nóng)村人力資源的增長率高于同期總?cè)丝?、農(nóng)村人口的增長率，更高于2002年人口自然增長率6.45%的水平。而據(jù)最新統(tǒng)計，2006年我國總?cè)丝跒?3.15億人，鄉(xiāng)村人口7.37億人，占總?cè)丝诘?6.1%左右[1]。鄉(xiāng)村人口中有勞動力約4.80億，農(nóng)村人力資源數(shù)量極其豐富，但是人口增長過快與農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯緩形成了矛盾。農(nóng)村人口眾多成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展沉重的包袱，農(nóng)村人力資源的經(jīng)濟價值得不到釋放。而且，建國以來，我國農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)了大約130萬大中專畢業(yè)生，有80多萬人離開了農(nóng)業(yè)，只有40多萬人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而正在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術的只有15萬人，人力資源的浪費十分嚴重[2]。

1.2 質(zhì)量現(xiàn)狀：我國農(nóng)村人力資源質(zhì)量現(xiàn)狀主要體現(xiàn)為農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)普偏低，不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，防礙新農(nóng)村的建設。其素質(zhì)低主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2.1 文化素質(zhì)偏低。目前我國農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2.1%，大專及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 億農(nóng)村勞動力中， 初中及以下文化程度就有 4.2 億人[3]。

1.2.2 科技素質(zhì)不高。目前，在我國農(nóng)村勞動力中，95%以上的人基本上仍然屬于體力型和傳統(tǒng)型農(nóng)民，缺乏職業(yè)技術知識和技能，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術水平的要求，這就影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用。

2農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的必要性

2.1農(nóng)村人力資源開發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要：《政府工作報告》強調(diào)指出，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。然而目前我國農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，則要依賴農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人力資本積累的快速發(fā)展。這就要求我們必須大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。因為只有通過加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)，才能提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使其具備市場經(jīng)濟知識、法律意識、民主意識，掌握各種專業(yè)技術和技能，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展與進步。

2.2農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的前提

目前，我國農(nóng)村勞動力嚴重過剩，但農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并不順暢。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移一般分為三類，一是轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二是從事服務業(yè)，三是進入城市各行各業(yè)。但是隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)和就業(yè)擴張對人力資源素質(zhì)要求的提升，不論是哪一種轉(zhuǎn)移，都對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力提出了新的和更高的要求，可以說，如果沒有素質(zhì)的提高，農(nóng)村勞動力就無法適應轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境，就要退回來重新回到農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就沒有得到有效實現(xiàn)，因此，要實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，必須通過多種方式和途徑，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高他們的科學文化素質(zhì)和社會適應能力。

3 加快我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的措施

農(nóng)村人力資源受教育水平是影響我國農(nóng)村人力資源素質(zhì)提高的決定性因素，也是影響有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要因素，低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力會嚴重制約我國農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。因此，建立健全農(nóng)村教育體系就成為加快我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的最有效措施。

3.1加強農(nóng)村基礎教育：農(nóng)村基礎教育是整個國民教育的重要組成部分，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的主要渠道[4]。針對目前我國農(nóng)村基礎教育存在的教學設施不全，師資力量不足以及學生輟學數(shù)量增加等問題，應從以下三個方面入手來加強農(nóng)村基礎教育。首先，改變教育投資體制，加大對農(nóng)村基礎教育的投入。其次，建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入的保障機制，確保教育經(jīng)費的落實，確保教師待遇能逐步提高從而穩(wěn)定和充實農(nóng)村教師隊伍，提高教師專業(yè)素質(zhì)。第三，地方政府、教育行政部門、學校及教師應不遺余力地推行義務教育，降低農(nóng)村學生的輟學數(shù)量。

3.2加強農(nóng)村勞動力的技能培訓：對我國農(nóng)村人力資源進行相關技能培訓分為兩部分，一是面向留在土地上的農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技普及培訓； 二是面向?qū)⑾虺擎?zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力開展技能培訓。開展農(nóng)業(yè)科技培訓， 要以農(nóng)業(yè)科技示范戶為重點培訓對象， 實施新型農(nóng)民科技培訓項目， 要組織培訓教師和科技人員深入生產(chǎn)第一線， 按照農(nóng)時季節(jié)對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技培訓和技術服務， 大規(guī)模培養(yǎng)農(nóng)村實用人才， 從而真正使科技興農(nóng)和人才興農(nóng)戰(zhàn)略落到實處。對農(nóng)村富余勞動力開展技能培訓則應以就業(yè)為導向，根據(jù)市場對農(nóng)村勞動者就業(yè)能力的需求開展各種層次和類別的教育和培訓，注重培訓的適應性和廣泛性，使農(nóng)民能夠從教育和培訓中切實受益。

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篇8

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個過程，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化是一個產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。文章通過對農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的概念、發(fā)展、現(xiàn)狀及面臨的問題進行淺析，提出了關于促進農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展的建議。

關鍵詞：

農(nóng)業(yè);科技;示范園區(qū);建設

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設道路的重要載體，是逐步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、發(fā)展成果的良好平臺，也是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。

1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的比較

1．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本認識

1．1．1農(nóng)業(yè)是指人類利用植物和動物的生活機能，轉(zhuǎn)換貯存能量，并通過人工培育、耕作或飼養(yǎng)從而獲得其產(chǎn)品的生產(chǎn)事業(yè)和部門。農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)，農(nóng)在這指種植業(yè)，是利用植物的生活機能，通過人工培育為人類提供糧食、飼料和工業(yè)原料的生產(chǎn)部門。

1．1．2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指用現(xiàn)代科學技術武裝的，現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的和現(xiàn)代方法經(jīng)營和管理理論，生產(chǎn)的效率已達到世界先進水平的農(nóng)業(yè)。結合中國實際從核心內(nèi)涵來講，是運用現(xiàn)代工業(yè)裝備、管理方法、經(jīng)營理念、科學技術，提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率；形成一個產(chǎn)業(yè)體系，即貿(mào)工農(nóng)相結合的多元化、多功能、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。與我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托高科技投入，依靠的是市場導向，由單純依靠資源轉(zhuǎn)變變成依靠提高資源利用率增長方式，同時依靠市場導向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，重點突出“一體化”，將“一體化”貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個領域。

1．2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實要求

1．2．1從國際上看，歐美等發(fā)達國家，已于上世紀中葉先后步入現(xiàn)代化階段，澳大利亞著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)地已占到全世界總生態(tài)農(nóng)地的50％；法國等歐洲國家注重勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率同步提高；美國則借助發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，以提高勞動生產(chǎn)率為主要目標。

1．2．2從國內(nèi)來看，我國總體上已進入工業(yè)化中期階段，具備了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的基本條件和能力，中央提出把“推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點，著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是從根本上補齊農(nóng)業(yè)短板，實現(xiàn)“三化”同步推進的重要舉措；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀也要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。

1．2．3目前，我國農(nóng)業(yè)勞動力已逐步進入農(nóng)民老齡化、土地流轉(zhuǎn)加速、農(nóng)業(yè)比較效益低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀高、生態(tài)環(huán)境破壞加劇，農(nóng)民缺乏市場主動性、話語權，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已無法滿足農(nóng)民持續(xù)較快增收的重任，急需發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來支撐。

2農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展的必然性

2．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式大體可分為三種。第一種是合作社模式。農(nóng)業(yè)合作社，就是在農(nóng)民自愿的基礎上，成立的農(nóng)民集體生產(chǎn)組織。第二種是公司加農(nóng)戶農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。就是由龍頭企業(yè)、公司作為開經(jīng)營主體，采用“公司＝基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，向農(nóng)民租賃土地使用權。第三種是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式。由政府、民營企業(yè)、農(nóng)戶等投資興建，以企業(yè)化的方式進行運作，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，引進國內(nèi)外高新技術和資金、各種設施，集成現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、新品種、新設施進行試驗和示范，形成高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計，2011年首批52個國家現(xiàn)代示范區(qū)糧食總產(chǎn)量達到7600萬噸，以占全國6％的耕地生產(chǎn)了13％的糧食，耕種收綜合機械化水平達到70％，比全國平均水平高15個百分點，標準農(nóng)田比重達到9900元，均大幅高于全國平均水平。

2．2農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設與科技應用創(chuàng)新密不可分

2．2．1根據(jù)抽樣調(diào)查表明，糧食產(chǎn)量保持在90萬噸左右，糧、油、肉基本實現(xiàn)自給，但農(nóng)業(yè)總體上仍是粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)田作業(yè)機械動力104．9萬千瓦，農(nóng)機化作業(yè)率為36．6％，比全國平均水平低近10個百分點，農(nóng)村勞動力受教育程度遠低于全國平均水平，農(nóng)村勞動和從事工業(yè)人數(shù)、外出就業(yè)人數(shù)均低于全國平均水平。農(nóng)牧民的收入大部分來自傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)。這就需要一種農(nóng)業(yè)科研基地，把科研成果放大，并向周邊地區(qū)示范傳播，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)就是通過其所有的試驗、示范、推廣的功能將科技新成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)民能夠“看得見、摸得著、學得起、用得上”的實用技術，從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學技術的推廣應用。

2．2．2土地資源豐富，戶均耕地面積比全國平均水平高出53％，還有大量的開墾荒地，草場承包主要到村、組，有利于開展規(guī)模化經(jīng)營，但農(nóng)民組織程度低，農(nóng)作物種植良種覆蓋率和良種統(tǒng)供率水平仍然較低。在創(chuàng)建科技示范園區(qū)，合理的引導促種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織，龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織等經(jīng)營主體，形成適宜地區(qū)實際和產(chǎn)業(yè)特點的示范區(qū)建設模式、管理模式和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，圍繞改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件地，發(fā)展立體種養(yǎng)業(yè)，改善環(huán)境，關鍵是讓農(nóng)民接受并運用新技術、新成果，而農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)通過其示范作用，讓廣大農(nóng)牧民親眼看到新技術成果的巨大經(jīng)濟效益，從而自覺地接受新技術成果。

2．2．3農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的基本功能：一是試驗功能。通過在園區(qū)對農(nóng)業(yè)新技術、農(nóng)作物新品種進行試驗和示范，摸索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的運行模式，從而總結出適合當?shù)靥攸c的行之有效的技術轉(zhuǎn)化的運行機制。二是示范推廣功能。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的新技術和新成果一旦在市場上獲得成功，農(nóng)牧民親眼看到好效益，就會競相采用，從而起到了農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣作用。比如，拉薩市凈土健康產(chǎn)業(yè)，就是以農(nóng)牧業(yè)為基礎，聯(lián)動二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)利用農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和扶持和壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，鼓勵和引導工商資本到農(nóng)牧區(qū)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。三是增收增效功能?？萍际痉秷@區(qū)最終目標是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民致富，真正給廣大農(nóng)民帶來看得見的實惠。曲水縣作為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為促進農(nóng)牧業(yè)集約化生產(chǎn)，專門成立了土地交易所，農(nóng)牧民可將自有土地流轉(zhuǎn)出租，收取租金，同時也可到種植基地打工。2013年農(nóng)民人均增收7000多元，城關區(qū)白定村共有2132人，其中外來流動人口1150人，所有凈土健康項目投產(chǎn)后，計劃轉(zhuǎn)移勞動力972人，約占本地人口的99％；預計年人均收入將達到9394元，為傳統(tǒng)農(nóng)耕方式年人均收入的近兩倍。

3農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)存在的問題

存在的主要問題是：起步晚、技術落后和信息不暢。

3．1由于農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)起步較晚

作為一種創(chuàng)新形式，農(nóng)牧民文化和科技水平還不高，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏產(chǎn)業(yè)參與意識和合作意識。

3．2缺少相應的技術和管理人員

地處雪域高原，生態(tài)環(huán)境本身較為脆弱，動植物生長對生態(tài)環(huán)境的要求也較為苛刻，目前專業(yè)技術人員主要是針對青稞、油菜、小麥、奶牛等常規(guī)動植物的種養(yǎng)，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術人員緊缺。

3．3信息交流相對滯后

影響示范園區(qū)新技術示范、推廣及園區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏應有的活力。

4建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建議

建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，拓寬思路、引進人才、優(yōu)化配置這三個方面必不可少。

4．1利用示范園區(qū)拓展農(nóng)牧民思路

通過加大對示范園區(qū)的宣傳力度或組織農(nóng)牧民群眾到內(nèi)地參觀學習，了解農(nóng)業(yè)新技術、農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)科技新成果，把示范園區(qū)打造成實訓基地，讓農(nóng)牧民群眾在示范區(qū)里學理論、學技術、學經(jīng)營。通過開展形式多樣的培訓活動，提高農(nóng)牧民的文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，促使其轉(zhuǎn)變觀念，消除農(nóng)牧民對示范園區(qū)的疑慮，積極主動服務于示范園區(qū)，積極引導農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等參與示范園區(qū)建設，爭做示范園區(qū)的主人，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。

4．2做好人才引進、技術引進

農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設應根據(jù)自身社會經(jīng)濟發(fā)展條件和生態(tài)類型，積極引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術人才，大力引進優(yōu)良品種和先進技術。引進市場開發(fā)潛力大、增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品是增強園區(qū)輻射帶動能力的關鍵，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與國內(nèi)外大市場接軌的關鍵。只要有可靠的技術依托、人才隊伍，就能為示范園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供保證。

4．3優(yōu)化配置區(qū)內(nèi)運輸網(wǎng)絡資源，做好園區(qū)品牌的營銷

堅持政府支持引導和市場化經(jīng)營有機結合，加大對鐵路、公路、民航三大運輸網(wǎng)絡資源的整合力度，創(chuàng)新和發(fā)揮信息化平臺作用，將農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)辦成“內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場”的龍頭產(chǎn)業(yè)。在推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種的同時，積極與國內(nèi)、國際生產(chǎn)加工企業(yè)建立聯(lián)系，大力開拓銷售市場，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務，推動當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)化和市場化經(jīng)營。

參考文獻

〔1〕蔣和平．中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的特征與模式．中國發(fā)展觀察．2007，2．

篇9

關鍵詞：第三方物流 農(nóng)產(chǎn)品物流 實證分析

1 概述

現(xiàn)代第三方物流指：“由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務的業(yè)務模式”，以物流配送的規(guī)模大、速度快、輻射面廣、效率高見長。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流對于開拓農(nóng)村市場意義重大，不僅能為經(jīng)營主體提供真實、準確的有效信息，減少市場運營過程中的不確定性和盲目性，并能有效地提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度，還可以降低農(nóng)產(chǎn)品流通的成本，使農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中實現(xiàn)增值，有利于保障農(nóng)民的根本利益，并推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。

2 農(nóng)產(chǎn)品第三方物流簡介

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心（2005）對農(nóng)產(chǎn)品物流的定義：農(nóng)產(chǎn)品物流是物流業(yè)的一個分支，指的是為了滿足消費者需求而進行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實體及相關信息從生產(chǎn)者到消費者之間的物理性流動。包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送、流通加工、分銷、信息活動等一系列環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展目標是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，節(jié)約流通費用，提高流通效率，降低不必要的損耗，從某種程度上規(guī)避市場風險。

第三方物流是指由物流勞務的供方、需方之外的第三方去完成物流服務的物流運作方式。農(nóng)產(chǎn)品第三方物流屬于新興概念，因此對農(nóng)產(chǎn)品第三方物流的定義可以適當擴大其范圍，促進其發(fā)展。

3 我國與美國農(nóng)產(chǎn)品第三方物流發(fā)展狀況比較

3.1 我國農(nóng)產(chǎn)品第三方物流發(fā)展狀況

我國農(nóng)產(chǎn)品物流的成本很高，而增值能力弱。2003年，我國糧食物流成本在整個成本構成中占40%以上，而鮮活產(chǎn)品則占60%左右，甚至更多，而世界發(fā)達國家物流成本一般控制在10%左右(丁俊發(fā)，2004)。其中：農(nóng)業(yè)發(fā)達的美國、日本、加拿大以及歐盟國家有些農(nóng)產(chǎn)品的到岸價遠低于我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)價。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比為1：3到1：4，而中國則為1：1或稍多一些。水果經(jīng)過采后儲藏加工，國外增值比例為1：3.8，我國是1：1.8的水平。我國蔬菜采后商品化處理為1%，保鮮儲藏比例小足20%，加工比例小到10%。據(jù)有關統(tǒng)計，我國產(chǎn)品特別是鮮活類農(nóng)產(chǎn)品的物流費用一般都較高，如表1所示：

3.2 美國農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展狀況

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易居于世界領先地位，農(nóng)產(chǎn)品物流量大且非常頻繁。在最為先進和完善的物流理論指導下，美國擁有一個龐大、通暢、復合、高效的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。美國水果物流則更為典型，產(chǎn)品一直處于采后生理需要的低溫狀態(tài)并形成一條冷鏈:田間采后預冷――冷庫――冷藏車――批發(fā)站冷庫――超市冷柜――消費者冰箱，使水果蔬菜在物流環(huán)節(jié)的損耗率僅有1%―2%。具體的農(nóng)產(chǎn)品物流運作模式見下圖。

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圖1 美國農(nóng)產(chǎn)品物流運作模式

4 河南省農(nóng)產(chǎn)品第三方物流發(fā)展情況

從總體上看，河南省工業(yè)企業(yè)的物流運作方式基本還停留在自營物流的模式上，物流外包比重不高，經(jīng)營成本高，效率低。據(jù)了解，目前不少企業(yè)都在積極尋求合適的物流商，如果社會物流服務能滿足企業(yè)的需要，將會有80%的企業(yè)將物流業(yè)務外包。根據(jù)鄭州市現(xiàn)代物流規(guī)劃，到2010年，第三方物流在社會物流總量中要占到15%的比重。這一數(shù)字與發(fā)達國家60-80%的比重比起來仍然遠遠落后，可見目前河南省第三方物流業(yè)的發(fā)展水平是極低的。

河南地處中原，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，具有承東啟西、接南納北的重要交通樞紐。經(jīng)過建國60多年，特別是改革開放30多年來的建設，與河南農(nóng)業(yè)物流密切相關的基礎設施包括公路運輸、鐵路運輸、信息通訊都得到了較快發(fā)展。雖然我省物流需求的潛力較大，但目前不少企業(yè)并不需要第三方物流。如鄭州知名零售企業(yè)丹尼斯百貨，已建立了比較完善的物流配送系統(tǒng)，能夠隨時通過網(wǎng)絡查詢各賣場商品的銷售情況。丹尼斯總部表示，暫時不會考慮物流外包，因為擔心，如果把物流交付給第三方物流公司，一是自己大力構筑的物流配送系統(tǒng)將會浪費；二是鄭州的商業(yè)競爭激烈，讓第三方掌握自己的經(jīng)營情況，很可能造成商業(yè)機密的泄露。

觀念的原因和市場環(huán)境因素，導致我省目前第三方物流市場需求嚴重不足，第三方物流企業(yè)的發(fā)展相對滯后。目前只有極少數(shù)第三方物流企業(yè)如河南長通物流公司，在市場上表現(xiàn)較為活躍。

5 河南省農(nóng)產(chǎn)品第三方物流制約因素

①物流意識淡薄。

②從農(nóng)產(chǎn)品第三方物流的供應主體看。

③從產(chǎn)品第三方物流的需求主體看。

④從產(chǎn)品第三方物流的基礎設施看。

⑤從產(chǎn)品第三方物流信息系統(tǒng)看。

⑥從產(chǎn)品第三方物流的政策保障系統(tǒng)看。

6 對未來河南省農(nóng)副產(chǎn)品第三方物流發(fā)展建議

①強化政府調(diào)控和服務職能。

②加強基礎設施及技術裝備建設。

③整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)物流資源。

④培育和壯大農(nóng)業(yè)物流主體。

⑤加快農(nóng)業(yè)物流的信息化建設。

⑥進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

7 加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的科學研究和人才培養(yǎng)

培育農(nóng)產(chǎn)品物流實體，提高農(nóng)產(chǎn)品物流組織化程度。扶持和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品物流組織。統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入，打造物流業(yè)發(fā)展的必備條件。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學的物流基礎設施建設規(guī)劃，兼顧近期需要和長遠發(fā)展，優(yōu)化各地區(qū)資源配置，規(guī)劃設立具有不同功能的物流產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

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篇10

（銅仁市委黨校，銅仁 554300）

摘要： 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題，是解決“三農(nóng)”問題和全面實現(xiàn)小康社會的重要基礎。農(nóng)旅一體化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一種重要途徑，也是現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的客觀需要。在西部地區(qū)，以自然生態(tài)為主的現(xiàn)代旅游和以山地為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展各有優(yōu)劣，二者融合發(fā)展可以有效揚長避短、優(yōu)勢互補。本文以西部地區(qū)A區(qū)為例，在深入分析農(nóng)旅一體化帶來機遇的基礎上，探討發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路徑和對策。

關鍵詞 ： 農(nóng)旅一體化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代旅游

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）24-0006-02

作者簡介：王慜（1983-），女，浙江紹興人，碩士研究生，畢業(yè)于澳大利亞紐卡斯爾大學，現(xiàn)為銅仁市委黨校講師。

0 引言

農(nóng)旅一體化是隨著社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力完善而促進生產(chǎn)關系、生活方式和思想觀念變化的必然過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以產(chǎn)品生產(chǎn)為主，重點是作物種植和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖，著眼于以耕地為基地的農(nóng)戶經(jīng)營，是一種為滿足自身需要而生產(chǎn)，相對低水平的發(fā)展形式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是一種滿足基本糧食需要基地上的商品生產(chǎn)，生產(chǎn)力水平明顯提高，旨在在維護生態(tài)效益的基礎上通過綜合開發(fā)利用全區(qū)域的生產(chǎn)資源，滿足市場需求，追求經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

1 農(nóng)旅一體化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概述

1.1 農(nóng)旅一體化的范疇界定

農(nóng)旅一體化，就是在城市化進程中，在城鄉(xiāng)互動的基礎上，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)兩棲化經(jīng)營模式，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)的一種發(fā)展方式。具體來說，農(nóng)旅一體化有農(nóng)旅合一、鄉(xiāng)村景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)立體化、經(jīng)營共生化等方式。農(nóng)旅一體化是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相融合的一種農(nóng)業(yè)類型，它拓展了旅游資源的類型，使農(nóng)業(yè)煥發(fā)出新活力。

1.2 農(nóng)旅一體化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的一種趨勢

隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)的界限越來越模糊，不斷產(chǎn)生矛盾沖突，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為當前經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特征。旅游農(nóng)業(yè)就是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相互融合的產(chǎn)物，在此基礎上發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游等農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)項目逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種趨勢。

1.3 農(nóng)旅一體化使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)實現(xiàn)雙贏

農(nóng)旅一體化通過有旅游價值的農(nóng)業(yè)資源的挖掘，使旅游吸引物的內(nèi)容得以豐富；旅游服務向農(nóng)業(yè)部門的延伸，也使農(nóng)業(yè)從滿足人們生存需要擴展到了滿足人們發(fā)展與享受的需要，使農(nóng)業(yè)服務業(yè)得到了優(yōu)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游也會促進旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，對旅游業(yè)同樣具有重要的意義。農(nóng)業(yè)與旅游的融合互動，幫助增長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)邊際效益，幫助調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高資源的利用率。農(nóng)旅互動的“三農(nóng)”效應與旅游效應，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，密切城鄉(xiāng)交流，擴大農(nóng)村社會開放度。開拓旅游新領域，豐富旅游產(chǎn)品和緩解假日旅游熱點壓力。農(nóng)業(yè)與旅游兩者的有機融合讓該村找到了一條壯大集體經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑避暑旅游的道路。越來越多的當?shù)剞r(nóng)民正踏上這條增收致富的新路，向著幸福新生活邁進。

2 A區(qū)農(nóng)旅一體化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎

2.1 A區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)資源豐富

A區(qū)是地市級城市所在地，下轄5個街道、4個鎮(zhèn)、5個民族鄉(xiāng)，具有“黔東門戶”、“黔東寶鎮(zhèn)”之稱，這里自然、歷史、文化和少數(shù)民族風情旅游資源較為豐富，具有較高開發(fā)價值的旅游資源之多，其中國家級風景名勝區(qū)2處，還有民族風情園、三江公園、周逸群故居、東山樓閣、東山寺、錦江公園、十里錦江、文筆峰公園等景區(qū)，距離佛教名山梵凈山80公里，距湖南鳳凰古城55公里。近年來，A區(qū)所在地級市重點投資開發(fā)建設了一批風景名勝區(qū)，新建了一批星級賓館，更促進了A區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎良好

A區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植面積65023畝，總產(chǎn)量28800噸；高淀粉紅薯種植面積25473畝，總產(chǎn)量41232噸；花生種植面積11141畝，總產(chǎn)量1060噸；油菜種植面積36144畝，產(chǎn)量4880噸；油茶種植面積24570畝，占油料類種植面積的34%，產(chǎn)量36噸（油茶處于發(fā)展初期）；蔬菜產(chǎn)業(yè)，目前全區(qū)在2011年以后種植蔬菜面積超過46369畝，不包括食用菌；精品水果產(chǎn)業(yè)預計2020年達到5萬畝；中藥材產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展中，畜牧與水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)逐步由散養(yǎng)向規(guī)?；l(fā)展，其中水產(chǎn)沒有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)。

3 A區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

以“農(nóng)旅一體化”為目標，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導入現(xiàn)代旅游服務要素，重點打造三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，率先實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)景觀化、園區(qū)景區(qū)化、生產(chǎn)定制化、生活鄉(xiāng)村化”的一體化目標。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范效應，連片開發(fā)、整體提升，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設提升，推動A區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成經(jīng)濟新的增長點。

同時，基于科學發(fā)展觀指導思想，在A區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有旅游資源的基礎上，按照“以農(nóng)為本、農(nóng)旅結合、突出特色、提升跨越”的指導方針，圍繞“生態(tài)化的山區(qū)環(huán)境、品質(zhì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、創(chuàng)意化的產(chǎn)業(yè)體系”三大核心，對生態(tài)旅游、休閑旅游項目進行“一心一環(huán)一區(qū)兩翼”的整體空間布局，適當增設生態(tài)農(nóng)業(yè)對文化旅游的服務功能、休閑度假功能和人文價值提升功能，促進農(nóng)業(yè)與服務業(yè)、旅游農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑與體驗產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)對接，使旅游產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，同時提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效。

4 農(nóng)旅一體化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

4.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展向由循環(huán)生產(chǎn)型向旅游服務型轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該擺脫以往通過生產(chǎn)糧食、副產(chǎn)品等解決溫飽問題的傳統(tǒng)發(fā)展模式，要就地取材，充分挖掘現(xiàn)有資源的利用潛力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時將現(xiàn)有資源與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結合，利用旅游產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打開市場，通過科學的規(guī)劃設計，達到美化農(nóng)村環(huán)境、提供旅游觀光和調(diào)劑勞動以及學習、享用農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)。

農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、整合和優(yōu)化要以旅游企業(yè)為龍頭，優(yōu)化配置相關產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)運作方式，通過多產(chǎn)業(yè)融合整合完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)單一的經(jīng)濟功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品類型由傳統(tǒng)初級產(chǎn)品向特色品質(zhì)產(chǎn)品升級

為游客提供具有當?shù)靥厣男迈r農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以滿足溫飽為目的，只提供缺乏特色和亮點的初級農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品增值空間不大，無法為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。另外，農(nóng)產(chǎn)品銷售模式比較落后，致使產(chǎn)品打不開市場，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。要對農(nóng)產(chǎn)品進行創(chuàng)意加工，實現(xiàn)碧江區(qū)文化的物化，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在銷售環(huán)節(jié)，應該對初級農(nóng)產(chǎn)品進行二次加工，同時引入互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，讓農(nóng)副產(chǎn)品真正規(guī)?；?、標準化。

4.3 發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，提供有機、無公害、綠色產(chǎn)品

引入綠色生態(tài)理念，為游客提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，除了要增產(chǎn)，更應該向市場提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，以適應市場發(fā)展趨勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。以無公害、有機、綠色生產(chǎn)為切入點，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準及生產(chǎn)技術規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，著力打造品牌優(yōu)勢。另外，需要建設生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，執(zhí)法機構應該對農(nóng)產(chǎn)品加強監(jiān)管，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和監(jiān)管體系，促進農(nóng)旅一體化發(fā)展。

4.4 加強組織，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境

一是合理規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)旅一體化的發(fā)展目標，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和整體布局，打造品牌產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)加工業(yè)、旅游業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的融合，以此形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，應根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)特點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

二是加強政策引導。政府應該發(fā)揮主導作用，集中財力、物力、人力等多方資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供必要的資金支持和基礎設施，著力打造農(nóng)產(chǎn)品物流體系。另外，要積極吸引工商、民間、外商資本投農(nóng)，逐漸構建政府、社會等多元化的籌資模式和運轉(zhuǎn)方式。

5 對策效果分析

現(xiàn)A區(qū)突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌，組織中、高級以上職稱的農(nóng)業(yè)技術專家技術服務團，加大了新品種、新技術、新設施的實驗示范和推廣應用，組織開展形式多樣的現(xiàn)場培訓、觀摩考察等，以點帶面帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，A區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共計完成投資30012萬元，占年度計劃數(shù)的100.04%，據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)：建成專業(yè)蔬菜基地1.2萬畝，油茶基地2.3萬畝，竹林基地0.9萬畝，中藥材基地0.2萬畝，糧經(jīng)比由6:4調(diào)整為4:6，農(nóng)森牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成11.8億元，同比增長9%。

6 結論

綜上所述，隨著生活水平的提高和經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，農(nóng)旅一體化的發(fā)展將越來越受到關注，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是用先進的生產(chǎn)技術和裝備進行生產(chǎn)，而是以市場導向的經(jīng)營理念。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類不僅是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品，而且包括各種特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與經(jīng)營，以獲得更大的經(jīng)濟效益。通過本文研究分析及展望，確定A區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和重點，進而帶動鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重要特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

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