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篇1

第一條 為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)（以下統(tǒng)稱登記企業(yè)）生產(chǎn)或者進(jìn)口《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》所列危險(xiǎn)化學(xué)品的登記和管理工作。

第三條 國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品登記實(shí)行企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

第二章 登記機(jī)構(gòu)

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記中心），承辦全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室或者危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記辦公室），承辦本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。

第六條 登記中心履行下列職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作；

（二）負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容審核、危險(xiǎn)化學(xué)品登記證的頒發(fā)和管理工作；

（三）負(fù)責(zé)管理與維護(hù)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)（以下簡稱登記系統(tǒng)）以及危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息的動態(tài)統(tǒng)計(jì)分析工作；

（四）負(fù)責(zé)管理與維護(hù)國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢電話，并提供24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)；

（五）組織化學(xué)品危險(xiǎn)性評估，對未分類的化學(xué)品統(tǒng)一進(jìn)行危險(xiǎn)性分類；

（六）對登記辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全國登記辦公室危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員的培訓(xùn)工作；

（七）定期將危險(xiǎn)化學(xué)品的登記情況通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門，并向社會公告。

第七條 登記辦公室履行下列職責(zé)：

（一）組織本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作；

（二）對登記企業(yè)申報(bào)材料的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進(jìn)行審查；

（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息的統(tǒng)計(jì)分析工作；

（四）提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急救援信息支持；

（五）協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展登記培訓(xùn)，指導(dǎo)登記企業(yè)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

第八條 登記中心和登記辦公室（以下統(tǒng)稱登記機(jī)構(gòu)）從事危險(xiǎn)化學(xué)品登記的工作人員（以下簡稱登記人員）應(yīng)當(dāng)具有化工、化學(xué)、安全工程等相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，并經(jīng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證，方可上崗作業(yè)。

第九條 登記辦公室應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有3名以上登記人員；

（二）有嚴(yán)格的責(zé)任制度、保密制度、檔案管理制度和數(shù)據(jù)庫維護(hù)制度；

（三）配備必要的辦公設(shè)備、設(shè)施。

第三章 登記的時(shí)間、內(nèi)容和程序

第十條 新建的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。

進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次進(jìn)口前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。

第十一條 同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次登記，但應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息。

進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口不同制造商的同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照首次進(jìn)口制造商的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行一次登記，但應(yīng)當(dāng)提交其他制造商的危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息。

生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)多次進(jìn)口同一制造商的同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的，只進(jìn)行一次登記。

第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）分類和標(biāo)簽信息，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性類別、象形圖、警示詞、危險(xiǎn)性說明、防范說明等；

（二）物理、化學(xué)性質(zhì)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的外觀與性狀、溶解性、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)等物理性質(zhì)，閃點(diǎn)、爆炸極限、自燃溫度、分解溫度等化學(xué)性質(zhì)；

（三）主要用途，包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途等；

（四）危險(xiǎn)特性，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危害性和毒理特性；

（五）儲存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩?，其中，儲存的安全要求包括對建筑條件、庫房條件、安全條件、環(huán)境衛(wèi)生條件、溫度和濕度條件的要求，使用的安全要求包括使用時(shí)的操作條件、作業(yè)人員防護(hù)措施、使用現(xiàn)場危害控制措施等，運(yùn)輸?shù)陌踩蟀▽\(yùn)輸或者輸送方式的要求、危害信息向有關(guān)運(yùn)輸人員的傳遞手段、裝卸及運(yùn)輸過程中的安全措施等；

（六）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施，包括危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急處理方法，應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。

第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品登記按照下列程序辦理：

（一）登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請；

（二）登記辦公室在3個工作日內(nèi)對登記企業(yè)提出的申請進(jìn)行初步審查，符合條件的，通過登記系統(tǒng)通知登記企業(yè)辦理登記手續(xù)；

（三）登記企業(yè)接到登記辦公室通知后，按照有關(guān)要求在登記系統(tǒng)中如實(shí)填寫登記內(nèi)容，并向登記辦公室提交有關(guān)紙質(zhì)登記材料；

（四）登記辦公室在收到登記企業(yè)的登記材料之日起20個工作日內(nèi)，對登記材料和登記內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場核查，符合要求的，將登記材料提交給登記中心；不符合要求的，通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由；

（五）登記中心在收到登記辦公室提交的登記材料之日起15個工作日內(nèi)，對登記材料和登記內(nèi)容進(jìn)行審核，符合要求的，通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品登記證；不符合要求的，通過登記系統(tǒng)告知登記辦公室、登記企業(yè)并說明理由。

登記企業(yè)修改登記材料和整改問題所需時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條 登記企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

篇2

發(fā)達(dá)國家均建立了較完善的化學(xué)品安全管理體系,我國的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供了法律依據(jù),但是它們并未完全與國際化學(xué)品管理接軌,在化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定、分類和評價(jià)等方面,仍然缺少相應(yīng)的主管部門和檢測機(jī)構(gòu),無法應(yīng)對國外危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)。建立完善的化學(xué)品安全管理體系已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

2我國危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系的現(xiàn)狀

在石化工業(yè)建設(shè)初期,國內(nèi)各大化工企業(yè)就相繼建立了職業(yè)病防治所,開展了化學(xué)事故的救援搶救工作。部分省市和自治區(qū)也相繼設(shè)立化工職業(yè)病防治研究所。1994年,原化工部頒布了《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》。1996年,原化工部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組建“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”的通知》,成立了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心和按區(qū)域組建的8個化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心。同年,原勞動部和化工部聯(lián)合頒發(fā)了《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》。隨后,“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”更名為“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”。中石油、中石化和中海油三大集團(tuán)公司都各自組建了事故應(yīng)急救援體系。1999年10月,國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊工作的通知》。隨后,公安部、交通部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)保局和國家質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的規(guī)定的通知》。2000年9月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊管理規(guī)定》。2002年,國務(wù)院通過了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》;同年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的實(shí)行標(biāo)志著我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和管理進(jìn)入了新階段。此后,《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》等相繼實(shí)施。2005年,國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)了《危險(xiǎn)貨物品名表》和《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。隨后,國家環(huán)?？偩至恕蛾P(guān)于在有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記過程的違規(guī)行為的公告》。國家環(huán)?？偩趾ｊP(guān)總署了《關(guān)于修訂中國嚴(yán)格限制進(jìn)出口有毒化學(xué)品目錄的公告》。目前我國有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)、規(guī)范已達(dá)40多部。綜上所述,目前我國政府在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)的制定、安全管理政策的實(shí)施和危險(xiǎn)化學(xué)品國際合作等方面已經(jīng)初步形成了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系。

3我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面存在的問題

目前,我國雖然已經(jīng)初步建立了危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系,但是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的形勢依然嚴(yán)峻。這主要體現(xiàn)在一下幾個方面：

（1）首先，我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,尤其缺乏危險(xiǎn)化學(xué)品安全關(guān)鍵技術(shù)的研究能力。危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作滯后,至今尚未建立起全國危險(xiǎn)化學(xué)品及企業(yè)數(shù)據(jù)庫。危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息缺乏;大量危險(xiǎn)性不明化學(xué)品及混合物急需危險(xiǎn)性鑒別分類,確定其危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系尚不能為我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展以及對外開放提供足夠的技術(shù)支撐和安全保障。

（2）目前,我國尚未建立統(tǒng)一的化學(xué)品測試合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)科研單位的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室和環(huán)境實(shí)驗(yàn)室均未建立和執(zhí)行合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范并通過國家認(rèn)證,無法保證化學(xué)品安全數(shù)據(jù)測試結(jié)果的可靠性和相互可接受性。

（3）《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》主要側(cè)重安全生產(chǎn)方面,對化學(xué)品的環(huán)境和健康安全關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。此外,原化工部、交通部和環(huán)?？偩值炔块T也都有相關(guān)的安全規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),而這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定間存在不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題,缺乏系統(tǒng)性。企業(yè)自律意識淡漠,咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式簡單,加上機(jī)構(gòu)改革,安全監(jiān)督管理隊(duì)伍發(fā)生較大變化,部門行動的協(xié)同性較差,造成?；饭芾砉ぷ鞑坏轿缓蜏?存在眾多事故隱患。

（4）化學(xué)品安全監(jiān)管體系存在較嚴(yán)重的部門分割、職能交叉和各自為政等問題。對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、經(jīng)營、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管存在嚴(yán)重的監(jiān)管縫隙、漏洞,甚至是監(jiān)管空白。不同省市間的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管合作機(jī)制尚未建立,跨區(qū)域安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未形成,省際間聯(lián)動監(jiān)管存在困難。

（5）我國雖然建立了可持續(xù)發(fā)展的化學(xué)品安全與環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,但是涉及化學(xué)品安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不健全。如:尚需建立和完善新化學(xué)物質(zhì)上市前申報(bào)制度、重點(diǎn)管理化學(xué)品登記許可制度、重大化學(xué)危險(xiǎn)源報(bào)告制度等國際通用的化學(xué)品安全和環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外,由于國內(nèi)安全管理部門眾多,在進(jìn)行國際間交流與合作時(shí)不能全面反映化學(xué)品安全管理實(shí)際情況和取得的進(jìn)展,無法取得國際組織的理解和支持。

4進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面的建議和措施

（1）目前,國內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)許可制度剛剛實(shí)施,風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)正處于摸索險(xiǎn)段,特別是由于難以預(yù)測暴露數(shù)據(jù),暴露評估難度較大，現(xiàn)階段的安全評價(jià)還主要側(cè)重于危害評估。因此，首先需要建立完整國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評價(jià)體系,對不同的企業(yè)指定專門的適合企業(yè)自身特點(diǎn)的評價(jià)方法,要對生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行全面實(shí)際的安全評價(jià)。此外,相關(guān)的參數(shù)數(shù)據(jù)庫、分析模型、風(fēng)險(xiǎn)表征計(jì)算系統(tǒng)和不確定性分析評價(jià)系統(tǒng)等也應(yīng)完善。

（2）我國的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚,應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)薄弱。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急信息技術(shù)的研究工作,化學(xué)品事故的應(yīng)急預(yù)案編制工作以及應(yīng)急救援、環(huán)境修復(fù)等技術(shù)儲備工作,發(fā)揮各成員單位安全合作伙伴關(guān)系,加強(qiáng)交流、合作與協(xié)調(diào),建立一套測定、分析、報(bào)警、應(yīng)急措施的完善的應(yīng)急體系,及時(shí)、正確地實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援措施。建立實(shí)用性強(qiáng)的、能讓各部門之間協(xié)調(diào)配合的、發(fā)揮整體救援優(yōu)勢、覆蓋全社會的完整的應(yīng)急救援體系系統(tǒng)。

（3）開發(fā)低風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品和替代技術(shù)研究;積極開展化學(xué)品理化性質(zhì)、生物系統(tǒng)效應(yīng)、蓄積與降解、健康效應(yīng)測試方法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的研究,建立化學(xué)品分類基準(zhǔn),完善全國危險(xiǎn)化學(xué)品及企業(yè)數(shù)據(jù)庫加快建立和完善MSDS制度。

（4）化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)彼此間的溝通與合作,進(jìn)而使管理制度協(xié)調(diào)一致,部門行動的協(xié)同。

（5）快速傳遞和共享各種安全管理信息資源,實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息的有效管理。建立監(jiān)管部門之間的常態(tài)合作協(xié)調(diào)機(jī)制、無縫隙化城市安全監(jiān)管平臺以及跨區(qū)域合作監(jiān)管機(jī)制,整合我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),為化學(xué)品管理提供服務(wù)。

（6）必須健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)體系，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)行依法治安，建立良好的危險(xiǎn)化學(xué)品法治環(huán)境。吸取國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及國際慣例,并結(jié)合我國國情,完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系,全面提升我國危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理水平。

篇3

編制：

審核：

批準(zhǔn)：

*******公司

二〇二一年四月三日

為及時(shí)獲取國家和政府頒發(fā)的有關(guān)法律法規(guī)，查找、消除違法違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)經(jīng)營行為，2021年3月綜合管理辦公室組織各單位對企業(yè)適用的法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行了識別與符合性評價(jià)。

本次識別出適用法律法規(guī)及其他要求447項(xiàng)，其中綜合法規(guī)15項(xiàng)、安全法規(guī)198項(xiàng)、環(huán)保法規(guī)21項(xiàng)、工藝能源法規(guī)25項(xiàng)，質(zhì)監(jiān)法規(guī)33項(xiàng)、設(shè)備法規(guī)22項(xiàng)、電氣儀表法規(guī)41項(xiàng)、銷售法規(guī)85項(xiàng)，內(nèi)容比較全面，適用于公司生產(chǎn)運(yùn)營的管理，是各項(xiàng)制度的編制依據(jù)，公司的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律法規(guī)的規(guī)定。具體如下：

二、安全法規(guī)本次辨識評價(jià)新增10項(xiàng)。

1、安全生產(chǎn)運(yùn)行過程中法律法規(guī)手續(xù)遵循情況：事業(yè)部能嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法、勞動衛(wèi)生等相關(guān)部門的法規(guī)性要求，勞動用工和職業(yè)病防治各項(xiàng)工作符合要求，對《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)能夠遵守，安全生產(chǎn)過程中法規(guī)性手續(xù)全部辦理齊全有效；針對危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞動保護(hù)條例、工傷保險(xiǎn)條例、安全生產(chǎn)許可證條例、中華人民共和國塵肺病防治條例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例、使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞動保護(hù)條例等安全生產(chǎn)行政法規(guī)全部有效遵守與執(zhí)行。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品管控：結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法規(guī)辦理安全生產(chǎn)許可證、?；返怯涀C并按照三年延期與重新登記要求進(jìn)行了延期辦理與登記工作，符合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于化學(xué)品登記有關(guān)問題的復(fù)函、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法、易制毒化學(xué)品購銷和運(yùn)輸管理辦法等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；開展了危化品分類、分級并進(jìn)行了標(biāo)識，規(guī)范了?；钒踩珮?biāo)志與包裝、存儲措施并進(jìn)行了落實(shí)，編寫了?；钒踩夹g(shù)說明書，符合常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志、常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則、化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定、易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件、腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件、危險(xiǎn)貨物分類和品名編號、危險(xiǎn)貨物品名表、危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志、劇毒物品分級、分類與品名編號等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、特種作業(yè)人員管控：根據(jù)規(guī)定要求開展了特種工種培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)并定期進(jìn)行再培訓(xùn)，按規(guī)定進(jìn)行取資格證并復(fù)審和換證，制定了年度培訓(xùn)計(jì)劃并分解到月，分專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全了安全培訓(xùn)各項(xiàng)臺賬，建立了一人一擋制，符合關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定等法規(guī)要求。

4、勞動防護(hù)管理：制定了勞動防護(hù)管理辦法，對勞動防護(hù)工作進(jìn)行了規(guī)定，辨識確定了勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行發(fā)放，建立了發(fā)放臺賬，對各種防護(hù)設(shè)施進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)與日常監(jiān)督檢查，確保了員工會使用與保持完好備用狀態(tài)，對所有進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行活動、產(chǎn)品及服務(wù)以及進(jìn)入裝置現(xiàn)場的相關(guān)方的管理，各裝置為從業(yè)人員提供了由定點(diǎn)廠家生產(chǎn)的安全帽、安全帶、勞保鞋、防護(hù)手套、護(hù)目鏡、防護(hù)面罩、防塵口罩、工作服等個人勞動防護(hù)用品，并經(jīng)檢測符合《安全帽》（GB2811-2007）、《安全帶》（GB6095-2009）、《防護(hù)鞋》（GB21147-2007）、《勞動防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB11651-89）、《焊接眼面防護(hù)用具》（GB/T3609.1-2008）、《勞動防護(hù)手套通用技術(shù)條件》（GB12624-2006）、《呼吸防護(hù)用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB 2626-2006）等國家規(guī)范要求；各裝置通過對員工與相關(guān)方人員安全教育培訓(xùn)，提高了正確佩戴、使用個人勞動防護(hù)用品的自覺性，正確佩戴、使用率達(dá)到了100%，基本符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、消防安全、防火防爆管理：根據(jù)法規(guī)要求制定了消防管理辦法對相應(yīng)管理工作進(jìn)行了規(guī)定，建立了消防設(shè)施臺賬并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保了消防設(shè)施完好備用；制定了防火防爆管理辦法，規(guī)定了防火防爆管理要求并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，辨識確定了防火防爆區(qū)域重點(diǎn)管控；對重大危險(xiǎn)源、危化品倉庫、罐區(qū)消防工作重點(diǎn)關(guān)注，明確了管理責(zé)任，規(guī)范了標(biāo)識與標(biāo)志，對設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)與定期檢測，消防部門定期進(jìn)行監(jiān)督檢查與維護(hù)保養(yǎng)，開展了消防外部培訓(xùn)，符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定、倉庫防火安全管理規(guī)則、易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例、建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范、低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范、泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范、消防安全標(biāo)志、室外消火栓通用技術(shù)條件》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6、職業(yè)安全健康裝置、設(shè)施、健康安全資金保障：根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定了職業(yè)衛(wèi)生管理辦法，明確了管控責(zé)任，建設(shè)了廁所、更衣室，配備了急救藥箱及常用藥具，制定了防暑降溫措施，符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《高溫作業(yè)分級》（GBT4200-2008）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。公司有專門的安全專項(xiàng)資金，用于改善安全生產(chǎn)條件和為職業(yè)健康安全提供資金保障；辨識確定了職業(yè)危害因素與職業(yè)危害區(qū)域重點(diǎn)管控，建立了員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，每年組織涉及職業(yè)危害的員工進(jìn)行健康查體，并向員工告知了職業(yè)健康查體情況；對職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行了建檔控制并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保了完好備用；每年對職業(yè)危害因素由法定單位進(jìn)行檢測并出具職業(yè)危害檢測報(bào)告，對檢測結(jié)果進(jìn)行公示并告知員工；符合《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法、有毒作業(yè)危害分級監(jiān)察規(guī)定、預(yù)防性健康檢查管理辦法、職業(yè)性健康檢查管理規(guī)定、工業(yè)企業(yè)職工聽力保護(hù)規(guī)范、職業(yè)性接觸毒物危害程度分級、有毒作業(yè)分級、企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工作場所有害因素職業(yè)接觸限值、工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生管理要求對職業(yè)危害與防護(hù)等進(jìn)行了重點(diǎn)標(biāo)識，對監(jiān)控點(diǎn)懸掛了安全標(biāo)志，按照導(dǎo)則要求使用安全色以更好的警示作用，對職業(yè)危害區(qū)域進(jìn)行了明確標(biāo)識，符合《安全色、安全標(biāo)志、安全色卡、缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程、空氣中可燃?xì)怏w爆炸極限測定方法、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則、生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼、職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

7、安全控制技術(shù)保障：根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求辨識確定了高危作業(yè)管控規(guī)范，對非常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，制定了動火、登高、受限空間、盲板抽堵、吊裝、斷路、挖掘、檢維修等管理規(guī)范，同時(shí)制定了臨時(shí)用電、管線打開、作業(yè)許可管理規(guī)范等，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，對高危作業(yè)管控進(jìn)行了監(jiān)督管理，開展多種多樣的監(jiān)督手段加以控制，制定了安全考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督績效考核；符合《廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)盲板柚堵作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)動土作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)設(shè)備檢修作業(yè)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)要求。

8、生產(chǎn)設(shè)備安全技術(shù)：根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求制定安全設(shè)施管理辦法，對安全設(shè)施進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定并開展了監(jiān)督檢查，對機(jī)械設(shè)備防護(hù)工作進(jìn)行了重點(diǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)DNT禁止觸摸部位的管控，所有防護(hù)罩齊全完好有效，平臺、爬梯、護(hù)欄、直梯等防護(hù)到位，設(shè)計(jì)安裝符合要求，能夠起到安全防護(hù)的作用，在高點(diǎn)罐頂為防止人員滑落，在現(xiàn)有護(hù)欄的基礎(chǔ)上增加了不銹鋼防護(hù)網(wǎng)，更有效的進(jìn)行安全防護(hù)，對直梯進(jìn)行了上鎖封堵，防止了人員隨意攀爬；對各裝置界區(qū)進(jìn)行了圍欄防護(hù)，防止外來人員隨意進(jìn)出裝置的行為，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)設(shè)備防護(hù)符合《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求、機(jī)械安全防護(hù)裝置 固定式和活動式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求、固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件、固定式鋼直梯安全技術(shù)條件、固定式工業(yè)防護(hù)欄桿安全技術(shù)條件、固定式工業(yè)鋼平臺、生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

9、不可接受風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的合規(guī)性情況：通過對辦公區(qū)、生產(chǎn)運(yùn)行活動、產(chǎn)品及服務(wù)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效識別，確定其危害性和管理方式，并采取有效措施進(jìn)行控制，符合具體要求。

10、不可接受風(fēng)險(xiǎn)控制的效果：通過辨識和建立不可接受風(fēng)險(xiǎn)清單，對清單中有害因素實(shí)行分類控制，重點(diǎn)監(jiān)控，使得辦公區(qū)、運(yùn)行活動、產(chǎn)品及服務(wù)中存在的不可接受風(fēng)險(xiǎn)均控制在萌芽狀態(tài)，安全事故隱患已得到有效遏制。

11、員工合法權(quán)益的維護(hù)：為保障員工身體健康，公司每年適時(shí)組織員工進(jìn)行了健康體檢，并及時(shí)為員工購買了工傷保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)，有效的維護(hù)了員工的合法權(quán)益。

二、其他職能法規(guī)

1、綜合法規(guī)新增法規(guī)8項(xiàng)，包括新頒布的《民法典》及《質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，適用法規(guī)及其他要求共計(jì)15項(xiàng)。及時(shí)與到期或新進(jìn)人員簽訂了勞動合同，按規(guī)定為職工交納了醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)崗及新進(jìn)廠員工均進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，考核合格后方能上崗操作。公司銷售、采購合同的簽訂、人員用工的管理、管理體系的運(yùn)行均符合要求。

2、設(shè)備職能本次識別出22項(xiàng)適用的綜合性法律法規(guī)，新增法規(guī)1項(xiàng)，內(nèi)容比較全面，適用于公司設(shè)備管理、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)等過程，是設(shè)備管理制度的編制依據(jù)。公司各種設(shè)備的管理、特種作業(yè)人員的持證要求符合法律法規(guī)的規(guī)定。

3、環(huán)保職能本次辨識出21項(xiàng)適用法律法規(guī)及其他要求，新增了《碳排放權(quán)交易管理辦法》、《排污許可管理?xiàng)l例》、《排污許可管理?xiàng)l例》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》4項(xiàng)。公司環(huán)保目標(biāo)、指標(biāo)、制度的制定、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)及投用、環(huán)保監(jiān)測信息的公開符合法規(guī)要求。

4、電儀職能在去年29項(xiàng)適用法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，新增12項(xiàng)，共計(jì)41項(xiàng)，涉及內(nèi)容比較全面，涵蓋了電器儀表的所有工作過程，電氣儀表的安裝、檢測方法及頻次符合法規(guī)的要求。

5、工藝職能嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)要求，嚴(yán)控生產(chǎn)過程指標(biāo)與產(chǎn)品指標(biāo)，組織進(jìn)行工藝流程HAZOP分析，不斷提升工藝安全管理和能源管理水平，結(jié)合部門實(shí)際情況認(rèn)真開展法律法規(guī)培訓(xùn)、宣傳、教育并貫徹實(shí)施，對體系的運(yùn)行起到了積極的推動作用。 本次辨識適用法規(guī)25項(xiàng)。

6、質(zhì)檢職能結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)行狀況，對33項(xiàng)法律法規(guī)及其他要求逐項(xiàng)進(jìn)行了對照、評價(jià)，完善了質(zhì)量管理辦法及程序，每季度對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了出廠及中控產(chǎn)品的質(zhì)量符合法律法規(guī)的要求。

三、不足

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為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定。根據(jù)國家農(nóng)資市場監(jiān)管的法律法規(guī)和國家農(nóng)業(yè)部、公安部、國家工商總局等部委要求，現(xiàn)就全縣加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作通知如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營場所

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部肥料登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照全縣城市總體規(guī)劃及農(nóng)用生產(chǎn)資料集中經(jīng)營總體要求，城鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶全部進(jìn)入縣農(nóng)資大市場，實(shí)行集中經(jīng)營管理。今后凡從事化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的經(jīng)營業(yè)戶也一律進(jìn)駐縣農(nóng)資大市場開展經(jīng)營活動。

二、進(jìn)一步清理規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體

嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶?，F(xiàn)有掛靠縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶統(tǒng)一掛靠縣供銷聯(lián)社，由縣供銷聯(lián)社進(jìn)行統(tǒng)一管理。要從源頭上查處農(nóng)資非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，整治非法經(jīng)營主體，嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)。經(jīng)營化肥、農(nóng)藥企業(yè)和個體工商戶，必須經(jīng)安監(jiān)部門資格審查和經(jīng)營許可，符合主體經(jīng)營資格，對不具備條件的，工商部門堅(jiān)決不予發(fā)證和備案。農(nóng)委、工商等部門要組織力量，對所有農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行清理，對不具備經(jīng)營資格的，堅(jiān)決依法予以取締。

三、嚴(yán)格農(nóng)資商品的市場準(zhǔn)入

對需要經(jīng)過審定、審批、登記或許可的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定審批，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入的管理，防止不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資商品進(jìn)入市場。對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國家已明令退出市場和禁止生產(chǎn)銷售的商品，要依法吊銷或者注銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

四、加強(qiáng)農(nóng)資市場管理

建立日常化、規(guī)范化、長效化管理制度，突出對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場的監(jiān)督管理。農(nóng)委、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，聯(lián)合辦案，集中力量對全縣各類農(nóng)資銷售市場進(jìn)行逐一檢查，重點(diǎn)查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全，以及國家禁用、停用、淘汰的農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售無登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址、以及摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證以及偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識；農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)的行為。對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇5

一、目標(biāo)任務(wù)

以全面提升履職水平為目標(biāo)，全面推進(jìn)以整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境為目標(biāo)的執(zhí)法大推進(jìn)工程建設(shè)。到2014年，一批重點(diǎn)行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為大幅度減少；無照經(jīng)營率控制在5%以內(nèi)；虛假廣告數(shù)量大幅下降，廣告總違法率每年下降3%；嚴(yán)厲打擊傳銷行為，全市無成規(guī)模傳銷聚集區(qū)；建設(shè)高效暢通的12315工作運(yùn)行機(jī)制；查處一批在全省、全國有影響的大要案；在全市建成一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、能征善戰(zhàn)的執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍。

二、具體措施

1、嚴(yán)查行業(yè)壟斷行為。

實(shí)施內(nèi)容：用3年的時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)對全縣供水、金融、供電、電信、交通、建筑、殯葬等與人民群眾生活密切相關(guān)、對社會經(jīng)濟(jì)影響較大的行業(yè)壟斷行為（限制競爭行為）的突破，嚴(yán)厲查處壟斷性行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。

實(shí)施舉措：開展相關(guān)行業(yè)的行業(yè)壟斷、強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為的調(diào)研，收集典型案例；組織專案，以公平交易科、經(jīng)檢大隊(duì)為骨干，按年度組織若干專案組，明確專案任務(wù)；掛牌督辦，對相關(guān)案件實(shí)行掛牌督辦，掌握進(jìn)度，跟蹤督導(dǎo)。

2、嚴(yán)查商業(yè)賄賂行為。

實(shí)施內(nèi)容：以工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、商業(yè)貿(mào)易、旅游等商業(yè)賄賂易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域?yàn)榍腥肟?，突破?qiáng)勢領(lǐng)域，查辦大要案。全系統(tǒng)力爭在商業(yè)賄賂執(zhí)法領(lǐng)域、大要案件上年年實(shí)現(xiàn)新突破。組織精干力量，每年查處1個領(lǐng)域以上商業(yè)賄賂案。

實(shí)施舉措：加強(qiáng)調(diào)研，開展相關(guān)行業(yè)的商業(yè)賄賂行為的調(diào)研活動，收集典型案例，執(zhí)法辦案引好路子；明確任務(wù)，將規(guī)劃任務(wù)逐年分解到大隊(duì)、各分局局；加強(qiáng)督導(dǎo)，掌握進(jìn)度。

3、嚴(yán)懲食品經(jīng)營違法行為。以貫徹落實(shí)《食品安全法》、《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)為契機(jī)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)有針對性地確定重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治，嚴(yán)厲打擊制售偽劣食品行為。每年適時(shí)開展1次以上打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為的專項(xiàng)行動，確保人民群眾安全健康消費(fèi)，使關(guān)涉百姓民生的制售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為逐漸減少。

——以貫徹《食品安全法》為契機(jī)，嚴(yán)格食品流通許可制度和經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。2012底—2013年上半年，結(jié)合個體驗(yàn)照和企業(yè)年檢，集中開展食品流通許可情況檢查。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為；通過規(guī)范食品流通許可與食品經(jīng)營制度，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，依法查處無證照和超范圍經(jīng)營食品行為。

——開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。2013年上半年以落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和臺賬制度為手段，規(guī)范食品添加劑的經(jīng)營行為；2013年下半年以集中開展超市自制食品等流通環(huán)節(jié)食品添加劑使用的管理整治，嚴(yán)厲查處食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑以及違法銷售食品添加劑的行為，建立健全流通環(huán)節(jié)采購、使用登記臺帳等監(jiān)管機(jī)制。

——結(jié)合季節(jié)性、節(jié)日性食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村地區(qū)、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以食雜店等為重點(diǎn)對象，分三年，按季度集中開展對奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點(diǎn)、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品、假冒偽劣食品等違法行為。市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對批發(fā)市場、集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。

——深入開展奶制品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。自2012年9月到2012年底對奶制品批發(fā)經(jīng)營者、食品批發(fā)市場奶制品銷售者實(shí)行備案制度，嚴(yán)格監(jiān)督其全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺賬制度。

4、嚴(yán)懲虛假廣告違法行為。加大對虛假廣告等違法廣告的查處力度，凈化我市廣告市場，重點(diǎn)加強(qiáng)對利用新聞媒體、大型戶外廣告、短信廣告等影響面大的廣告媒介進(jìn)行欺詐性宣傳的查處力度，通過持續(xù)不斷的打擊，使我縣廣告市場秩序明顯改善，人民群眾滿意度明顯提高。從2012年起，虛假廣告數(shù)量大幅下降，廣告總違法率逐年下降3%。

——推動廣告監(jiān)管關(guān)口下移，指導(dǎo)基層工商所（分局）查處違法廣告。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法的戶外廣告、煙草廣告。加大對轄區(qū)內(nèi)藥店、保健品店的監(jiān)管，運(yùn)用綜合管理職能，對藥點(diǎn)、保健品店銷售假冒藥品、保健品，一般食品、用品宣傳治療、保健效果以及經(jīng)銷過程中存在的商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭、無照經(jīng)營等行為進(jìn)行查處，全面規(guī)范我市藥店、保健品店的經(jīng)營行為。

——加大媒體違法廣告的查處。以廣告監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，加大對媒體廣告行為的監(jiān)管力度。每月對媒體的廣告進(jìn)行匯總分析，摸清每種違法廣告宣傳商品的性質(zhì)。屬于一般食品、用品假冒保健品、醫(yī)療器械的，由監(jiān)管科調(diào)度各分局直接查處；屬于違法廣告的，下達(dá)責(zé)令整改通知，責(zé)令媒體限期整改，對拒不整改的，立案查處。同時(shí)要認(rèn)真分析各媒體的情況，制定不同的工作方針，推動媒體加大審查力度，改善廣告結(jié)構(gòu)，盡快減少違法廣告數(shù)量。積極宣傳，推動媒體采用廣告等制度開展廣告業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)媒體從廣告經(jīng)營者向廣告者轉(zhuǎn)變，真正落實(shí)其廣告審查義務(wù)。

——動員各相關(guān)部門齊抓共管。將工商部門的監(jiān)測結(jié)果和查處情況向宣傳、衛(wèi)生、藥監(jiān)、城管、廣電、版權(quán)等部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通。定期召開廣告監(jiān)管聯(lián)席會議，調(diào)動各相關(guān)職能部門共同抓好廣告監(jiān)管。定期向市局商廣處匯報(bào)違法廣告查處情況，爭取上級支持和幫助。

5、嚴(yán)懲制售假劣農(nóng)資行為。每年圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種開展對農(nóng)資市場的案件查處工作，嚴(yán)厲打擊制售偽劣化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，查辦一批涉農(nóng)違法案件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)違法案件逐年減少。

——于每年春耕秋播期間組織兩次打擊假劣農(nóng)資行為專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法行為。加強(qiáng)案件查辦工作。對涉農(nóng)舉報(bào)有報(bào)必查，查必有果。加強(qiáng)法制宣傳，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營。

6、執(zhí)法保穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊干擾社會穩(wěn)定的非法傳銷行為。2012年建立和落實(shí)打擊傳銷長效機(jī)制，堅(jiān)持“打早打小”，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)打嚴(yán)控，2013年確保我縣無成規(guī)模傳銷聚集區(qū)，將傳銷活動打壓至零散活動狀態(tài)，為我縣人民創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。

——出臺建立全縣打擊傳銷長效機(jī)制工作意見。

——每年組織1-2次打擊傳銷集中行動，集中清除傳銷窩點(diǎn)，提高聲勢，增強(qiáng)威懾力。嚴(yán)厲打擊傳銷頭目。

——加強(qiáng)督察考核，將打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理體系及“平安創(chuàng)建”工作的總體部署。

7、規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營秩序。用三年時(shí)間，全面落實(shí)市局布署的3+x行業(yè)規(guī)范，使相關(guān)行業(yè)經(jīng)營秩序規(guī)范工作系統(tǒng)化、長效化。

——分項(xiàng)實(shí)施。2012年至2013年上半年，選擇銀行業(yè)作為項(xiàng)目化執(zhí)法推進(jìn)行業(yè)規(guī)范工程，按照“五個一”模式組織實(shí)施對銀行業(yè)公平競爭經(jīng)營秩序的規(guī)范工作。

——參加交流。積極參加市局將在2013年下半年組織的各縣區(qū)之間工作交流，對銀行業(yè)的競爭秩序規(guī)范進(jìn)行分析研究，協(xié)助市局制定全市相關(guān)銀行業(yè)競爭秩序經(jīng)營規(guī)范。

——全面規(guī)范。2014年，全面規(guī)范落實(shí)市局推開的相關(guān)行業(yè)經(jīng)營規(guī)范，使相關(guān)行業(yè)經(jīng)營秩序規(guī)范工作系統(tǒng)化、長效化。

8、打造專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法水平。

——要建立執(zhí)法整合機(jī)制，強(qiáng)力打造執(zhí)法“拳頭”。

要打基礎(chǔ)，摸清全縣執(zhí)法辦案的人力資源狀況，包括人數(shù)、年齡、專業(yè)、辦案專長等信息，建立一個較為完整、詳細(xì)的辦案人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

要抓調(diào)配。實(shí)行重大案件統(tǒng)一掌控，事情組織實(shí)施掛牌督辦、異地執(zhí)法。

要抓情報(bào)?？h局及各分局設(shè)立專兼職執(zhí)法情報(bào)人員，各分局每年上報(bào)縣局執(zhí)法信息不少于4期，縣局每年向市局上報(bào)執(zhí)法信息不少于4期。加強(qiáng)對來自基層、外縣（區(qū)）執(zhí)法情報(bào)的收集、整理、分析，及時(shí)將情報(bào)成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)法實(shí)踐。

9、加強(qiáng)無照經(jīng)營清理工作，無照經(jīng)營率控制在5%以內(nèi)。

——強(qiáng)化宣傳。通過電視臺、報(bào)刊、宣傳欄、發(fā)公開信等多種宣傳形式，向廣大經(jīng)營戶和群眾宣傳《市市無證無照經(jīng)營查處取締辦法》和相關(guān)的政策法規(guī)，營造以亮證亮照經(jīng)營為榮、以無證無照經(jīng)營為恥的氛圍，不斷增強(qiáng)廣大經(jīng)營戶的法制意識，從而促使經(jīng)營戶經(jīng)營必領(lǐng)照、領(lǐng)照必亮照、持照必年檢。

篇6

一、全面開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步打牢產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

8月下旬，國務(wù)院在全國部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，規(guī)定了“8大任務(wù)”、“12個百分之百”和“20個量化目標(biāo)”。其中我市工商部門要承擔(dān)4個“百分之百”和1個“徹底解決”，標(biāo)準(zhǔn)之高、覆蓋面之廣前所未有。在這場“維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益，維護(hù)中國產(chǎn)品信譽(yù)和國家形象的特殊戰(zhàn)役”中，全系統(tǒng)高度重視，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，反復(fù)動員，狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。11月份，國務(wù)院、國家工商總局先后在我市召開全國第三次專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場會和情況匯報(bào)會，對我市整治工作成效給予了充分肯定。

全面建立索證索票和進(jìn)貨臺賬制度。投入182萬元，統(tǒng)一印制、逐戶發(fā)放了《商品進(jìn)貨臺賬》、《商品銷售臺賬》、《生豬進(jìn)貨臺賬》、《生豬銷售臺賬》、《生豬產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬》和《批發(fā)市場統(tǒng)一銷售憑證》等臺賬、憑證共14萬本，督促指導(dǎo)經(jīng)營者按要求登記使用。印制40多萬份有《特別規(guī)定》主要內(nèi)容和食品安全知識的宣傳畫、宣傳資料，在*電視臺食品安全公益廣告，向社會進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動。全市縣城以上2566家食品市場、超市100％建立了進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)88473家食品經(jīng)營店鋪（含市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶）100％建立了進(jìn)貨臺賬制度。經(jīng)營者更加清楚自身的責(zé)任和義務(wù)，為問題食品的追根溯源和有效防范奠定了基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)牲畜屠宰管理兩項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對肉價(jià)上漲、私宰行為有所抬頭的情況，抓住“源頭打私宰、流通抓配送、終端管銷售”三個監(jiān)管環(huán)節(jié)開展整治。撤銷了17家鎮(zhèn)級屠宰場，放開了良田、雅瑤2家鎮(zhèn)級屠宰場和“溫氏佳潤”、“山東金鑼”、“湖南正虹海原”、“湛江安康”4家外來肉進(jìn)入中心城區(qū)銷售。全市7414戶豬肉經(jīng)營戶全部建立索證索票和臺賬制度，實(shí)現(xiàn)了縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到98％，市場、超市、餐飲業(yè)、機(jī)團(tuán)單位銷售和使用的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)的目標(biāo)。白云分局依法對私宰肉經(jīng)營者和負(fù)有管理責(zé)任的市場開辦者進(jìn)行了處罰，協(xié)同公安機(jī)關(guān)及時(shí)處置了神山新街市屠管執(zhí)法遭遇暴力抗法的事件，2名當(dāng)事人被判刑。另對一起私宰案件中4名涉嫌犯罪的私宰分子實(shí)施了拘捕。全年共查繳私宰生豬573頭、乳豬195頭，查扣私宰肉60.7噸，立案534宗，罰沒入庫78.08萬元。

下大力解決小食雜店、小攤點(diǎn)等“五小行業(yè)”無照經(jīng)營問題。協(xié)助市政府制定了《關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的意見》，為從根本上解決無照經(jīng)營問題提供了法規(guī)依據(jù)。專項(xiàng)整治期間，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，按照“規(guī)范區(qū)”、“引導(dǎo)區(qū)”和“過渡區(qū)”的不同情況，在轄區(qū)政府統(tǒng)一組織下，會同街道和衛(wèi)生等部門對全市的無證照小食雜店、小攤點(diǎn)等“五小行業(yè)”實(shí)行了分類整治，共取締無照經(jīng)營23949戶，引導(dǎo)辦照63350戶。通過“一消一長”，全市減少無照經(jīng)營87299戶，促進(jìn)了“五小行業(yè)”的規(guī)范監(jiān)管。全市亮照經(jīng)營示范街由227條增至732條。天河分局在區(qū)政府統(tǒng)一組織下，在龍洞、東圃抓了整治“五小行業(yè)”試點(diǎn)，總結(jié)的“引導(dǎo)規(guī)范一批，停業(yè)整頓一批，堅(jiān)決取締一批”的做法，被市創(chuàng)衛(wèi)辦推廣。

加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管工作。全年共投入600多萬元，檢測食品樣品118768批次，總合格率為97.3％。查處制售偽劣食品案件506宗，依法銷毀不合格食品32.5噸。以“農(nóng)村食品市場整頓年”為重點(diǎn)，創(chuàng)建了42家農(nóng)村食品安全示范店。9月上旬，會同有關(guān)部門迅速平息了番禺區(qū)新造鎮(zhèn)9個養(yǎng)鴨場突發(fā)的高致病性禽流感疫情。

二、狠抓創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)，農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)建設(shè)和管理水平明顯提高

去年，是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的攻堅(jiān)年，在*這樣一個特大城市開展創(chuàng)衛(wèi)工作，難度很大，任務(wù)十分艱巨。工商部門所負(fù)責(zé)的532個農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場、97個臨時(shí)集貿(mào)點(diǎn)的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，硬件設(shè)施、管理基礎(chǔ)都比較薄弱，衛(wèi)生保潔反復(fù)性大，面對這種情況，全系統(tǒng)以志在必得的決心，做到“三個狠抓”：

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。各級成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了督辦制度。采取領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛鉤、基層定人守點(diǎn)等措施，一級抓一級，逐級落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任。在創(chuàng)衛(wèi)迎檢階段，全系統(tǒng)除內(nèi)勤和窗口工作的人員外，大都下到一線，督促檢查，嚴(yán)防死守。同時(shí)，堅(jiān)持“誰開辦誰負(fù)責(zé)”的原則，與市場開辦者、經(jīng)營者簽訂了承諾書、責(zé)任書，實(shí)行市場衛(wèi)生“三包”，對不服從管理的堅(jiān)決進(jìn)行清退。這期間，很多分局都停止了雙休日，冒著酷暑炎熱，日夜加班奮戰(zhàn)，廣大干部不計(jì)得失，克服各種困難，全力投入到創(chuàng)衛(wèi)中。有的在經(jīng)營者不理解甚至遭遇暴力抗法的情況下，仍不厭其煩地做好宣傳教育工作，堅(jiān)持文明執(zhí)法；有的病倒累倒了，仍堅(jiān)守崗位。創(chuàng)衛(wèi)尚未結(jié)束，又連續(xù)作戰(zhàn)投入到專項(xiàng)整治中去，整個隊(duì)伍呈現(xiàn)出甘于吃苦，敢于攻堅(jiān)，頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌，以實(shí)際行動奪取了創(chuàng)衛(wèi)和專項(xiàng)整治“雙豐收”。

二是狠抓環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織開展市場環(huán)境衛(wèi)生整治行動8406次，引導(dǎo)入室經(jīng)營3518戶。在市財(cái)政部門的支持下，向社會招聘市場衛(wèi)生督導(dǎo)員521名，增加了市場的保潔力量。市場普遍實(shí)施了“兩不下一減少”（即：水不下地、下腳料不下地，減少雜物堆放）的衛(wèi)生保潔模式，增設(shè)垃圾桶37344個，活禽檔落實(shí)存欄、宰殺、售賣“三分離”措施，對達(dá)不到條件的只允許售賣光禽，熟食檔全部設(shè)置防蠅、防蚊、防塵設(shè)施，配備加熱或冷藏設(shè)備。重點(diǎn)抓了早晨進(jìn)貨、中午休市、晚上收市等時(shí)段以及市場周邊的衛(wèi)生整治。市場經(jīng)營者的經(jīng)營習(xí)慣明顯改善，衛(wèi)生環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。創(chuàng)衛(wèi)期間，市場開辦者共投入資金1800多萬元用于市場的設(shè)施建設(shè)和管理。全市已完成442個農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，占總?cè)蝿?wù)量的88.8％。國家暗訪檢查和技術(shù)評估中，我市農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了充分的肯定。

三是狠抓規(guī)范管理。按照《*市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)范》關(guān)于“集貿(mào)市場與攤點(diǎn)”12條規(guī)范的要求，制定了農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理56項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。推行了營業(yè)執(zhí)照、物價(jià)牌、宣傳廣告標(biāo)牌、燈具電器“四個懸掛統(tǒng)一”，實(shí)行了商品擺賣“三必須三不準(zhǔn)”的要求，農(nóng)貿(mào)市場所有個體經(jīng)營戶建立了索證索票和進(jìn)貨臺賬制度。下大力解決了378個衛(wèi)生難點(diǎn)，特別是白云區(qū)江南蔬果批發(fā)市場、運(yùn)城果品批發(fā)市場、蕭崗綜合市場和荔灣區(qū)黃沙水產(chǎn)品交易市場等大型市場，臟、亂、差的面貌有很大改觀。市場周邊亂擺賣、亂停放現(xiàn)象也得到有效整治。此外，戶外廣告整治工作取得明顯成效，清拆違章戶外廣告181塊，招牌廣告23204塊。

在這次創(chuàng)衛(wèi)工作中，各級不僅著眼于衛(wèi)生整治和設(shè)施改善，同時(shí)注重拓展市場監(jiān)管思路，摸索了一些新的管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，對今后的市場監(jiān)管工作將起到很好的借鑒作用。

三、加大查處各類經(jīng)濟(jì)違法行為力度，進(jìn)一步形成嚴(yán)管態(tài)勢

加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作。去年，我局共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件18682宗，案值7.73億元，罰沒入庫2.06億元，辦理案件數(shù)和罰沒數(shù)分別較上年上升12.54％和13.83％。其中：查處商業(yè)賄賂案件219宗，案值3.79億元，罰沒4323.25萬元，移送公安機(jī)關(guān)2宗，案件數(shù)同比上升33.5％，罰沒數(shù)上升70.8％。查處假冒偽劣案件1229宗，罰沒1119.7萬元，搗毀制假窩點(diǎn)85個，移送公安機(jī)關(guān)處理15宗。我市“打假重點(diǎn)市場”文園通訊器材城摘了帽。查處商標(biāo)違法案件1491宗，同比增加46.75％，收繳和消除商標(biāo)標(biāo)識372萬件，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任7宗;在商品批發(fā)零售市場試行商標(biāo)保護(hù)“二步處理”辦法，推廣涉外高知名度品牌定點(diǎn)經(jīng)營通告制度。查處合同欺詐案件123宗、涉嫌企業(yè)89家，在媒體曝光17家，取締41家，移送公安機(jī)關(guān)案件5宗，追究刑事責(zé)任16人，追回騙款60.69萬元，案件查處數(shù)同比上升30.9％，申訴舉報(bào)數(shù)下降20％。查處廣告違法案件222宗，責(zé)令改正或停止廣告4530條。于去年12月首次對網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告展開清理整頓，在公安部門配合下，對270家無證照網(wǎng)站的違法廣告實(shí)行強(qiáng)制刪除。此外，查處不正當(dāng)競爭案件356宗，走私案件75宗。

加強(qiáng)打擊傳銷工作。配合國家工商總局在*成功舉辦了全國工商系統(tǒng)打擊傳銷規(guī)范直銷培訓(xùn)班。共組織全市性清理整治聯(lián)合行動1059次，清查出租屋等場所26997間，取締傳銷窩點(diǎn)259個，解救被騙人員59人，刑事拘留傳銷骨干分子31人，對41名犯罪嫌疑人執(zhí)行了逮捕，對46名犯罪分子進(jìn)行判決。破獲了“*盛世聯(lián)合貿(mào)易發(fā)展有限公司”、“之舟國際視頻網(wǎng)絡(luò)有限公司”、“美國金百合國際貿(mào)易（香港）有限公司”等傳銷大案。全市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”示范點(diǎn)400個。經(jīng)過省的打傳考核，我市從全省打傳一類地區(qū)降為二類地區(qū)。

加強(qiáng)年檢驗(yàn)照工作。全市去年應(yīng)檢企業(yè)167417戶，實(shí)檢139899戶，內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)年檢率分別為83.98％、82.78％和94.33％，企業(yè)戶數(shù)、年檢率為歷年來最高。對1795戶未參加年檢的企業(yè)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。查處了“*市創(chuàng)嘉億投資擔(dān)保有限公司”等一批涉嫌虛假出資及擅自變更經(jīng)營地址的案件。追繳外商投資企業(yè)欠繳注冊資本12億美元，欠繳注冊資本企業(yè)由1900多家減至393家，按期出資戶數(shù)由87％增至95％。

積極配合公安等部門開展掃黃打非、“劍鋒*”、“紅棉*”等專項(xiàng)行動，收繳一大批非法出版物、盜版音像制品，取締“黑網(wǎng)吧”1637間，促進(jìn)了社會治安綜合治理。積極參與危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、有毒氣體、非煤礦山、交通運(yùn)輸市場等整治，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。

四、努力提高服務(wù)水平，促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展

優(yōu)化登記服務(wù)工作。按照《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》的要求，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步完善了注冊登記的有關(guān)服務(wù)措施，提高了辦事效率。在外資窗口開設(shè)了“銀行改制綠色通道”，為匯豐、渣打、東亞及花旗銀行（中國）有限公司等四家外資法人銀行當(dāng)場辦理了分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。接待查閱企業(yè)檔案登記資料4.5萬人次。全市有各類市場主體601402戶，較上年增加了22.9％。其中，內(nèi)資企業(yè)35148戶，注冊資本2293.56億元；私營企業(yè)140001戶，注冊資本1777.54億元；外商投資企業(yè)8861戶，注冊資本387.21億美元；個體工商戶417392戶，注冊資本70.14億元。

促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家就業(yè)再就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人和本地戶籍農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。按照有關(guān)政策規(guī)定減免行政性收費(fèi)259.2萬元。中央電視臺對荔灣分局支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)做了專題報(bào)道。我局連續(xù)3年被*市評為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)單位。

推進(jìn)品牌建設(shè)。新增11件馳名商標(biāo)，創(chuàng)我市歷年紀(jì)錄。其中，“僑鑫KINGOLD”、“霸王”、“阿波羅”、“奧妮Ausny”“HEDY”等5件商標(biāo)獲國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，“七喜”、“好迪及圖”、“石頭記”、“CAV”、“真彩”“采詩”等6件商標(biāo)獲法院判決為中國馳名商標(biāo)。全市現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)24件，省著名商標(biāo)253件，市著名商標(biāo)541件。全市2409家企業(yè)、106家個體工商戶獲得“守合同重信用”稱號。

服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在花都區(qū)炭步鎮(zhèn)、增城市小樓鎮(zhèn)和從化市鰲頭鎮(zhèn)進(jìn)行培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)，全市培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人近3000名。認(rèn)定“江村黃”（雞肉）、“愛保農(nóng)”（飼料）等6件涉農(nóng)商標(biāo)為市著名商標(biāo)，首次將“增城菜心”向國家工商總局申報(bào)注冊地理標(biāo)志。推廣“訂單農(nóng)業(yè)”合同示范文本，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民的利益。

積極維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。12315共受理群眾來信來訪來電16.6萬宗，申訴舉報(bào)3.8萬宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6240.6萬元。在全國工商系統(tǒng)首個建立12315業(yè)務(wù)應(yīng)答知識庫，錄入格式化問答400條，更好地發(fā)揮12315的服務(wù)功能。全市共設(shè)立紅盾服務(wù)維權(quán)工作站873個，配備聯(lián)絡(luò)員2899人,受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)1萬多宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失260多萬元。消委會圍繞消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)問題，積極開展消費(fèi)維權(quán)工作，共受理申訴4574宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2200多萬元。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，行政效能有新的提高

深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動。做好民情調(diào)研，共梳理了3大類10個方面的民生問題，能解決的及時(shí)予以解決，不能解決的做好解釋工作。向服務(wù)對象發(fā)放7000多份調(diào)查問卷，滿意率達(dá)到了98％。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)和基層工商所“五化”建設(shè)，不斷提高規(guī)范化管理水平。注冊處、12315指揮中心被評為“*地區(qū)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”。市局和越秀、荔灣、蘿崗、番禺、花都分局注冊大廳受省工商局通報(bào)表彰。越秀分局被國家工商總局確定為全國工商系統(tǒng)政務(wù)公開示范點(diǎn)。開展紀(jì)律教育月活動，舉辦“廉政文化攝影書法”展，營造“廉為榮，貪是恥”的良好氛圍。開展“紅盾杯”乒乓球賽及羽毛球賽等文體活動，推進(jìn)工商文化建設(shè)。

加強(qiáng)行政效能建設(shè)。參與*電視臺“溝通無界限，行風(fēng)大家談”節(jié)目，解決群眾反映的問題12項(xiàng)。深化行政效能監(jiān)察，將所有審批業(yè)務(wù)接入市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，依托電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可、審批、執(zhí)法辦案等進(jìn)行督察，共上報(bào)數(shù)據(jù)13533條。機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作取得預(yù)期的效果。

推進(jìn)工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制改革。各分局從實(shí)際出發(fā)，在“荔灣模式”基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造地推進(jìn)。越秀分局建立了“領(lǐng)導(dǎo)包工、科所互動、層級管理、全面落實(shí)”的責(zé)任體系，把市場開辦者和經(jīng)營者也納入到監(jiān)管責(zé)任體系中。海珠分局各工商所都建立了轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作手冊，初步形成了轄區(qū)監(jiān)管績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。番禺分局把部分工商所合署辦公，撤并臨時(shí)機(jī)構(gòu)，壓縮機(jī)關(guān)人員，充實(shí)工商所一線力量，還根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)，與村治安隊(duì)建立聯(lián)動巡查機(jī)制。蘿崗分局依托技術(shù)手段，通過段管員采集數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握市場動態(tài)。各分局加強(qiáng)了技術(shù)培訓(xùn)，基層人員運(yùn)用工商所綜合管理軟件的水平不斷提高。在創(chuàng)衛(wèi)和食品安全專項(xiàng)整治工作中，轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制發(fā)揮了積極的作用。

廣泛開展教育培訓(xùn)工作。在清華大學(xué)舉辦了1期處級干部培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)了用4年時(shí)間對全系統(tǒng)處級以上干部基本輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。組織18名工商所長到香港大學(xué)培訓(xùn)，完成252名新進(jìn)大學(xué)生的任職培訓(xùn)，選派20名青年干部赴北京市工商局掛職培訓(xùn)。邀請專家學(xué)者作“學(xué)習(xí)型工商系列講座”，委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)食品檢測等專業(yè)技能。同時(shí)，繼續(xù)抓好學(xué)歷教育及各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。