導語：如何才能寫好一篇火災(zāi)事故調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市“12·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負責同志參加。事故調(diào)查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復同意了該起事故的調(diào)查報告，認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責任不落實、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責任事故。現(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責任不落實。

(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設(shè)、經(jīng)營和管理單位，嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設(shè)計審核和消防驗收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關(guān)人員進行安全用電及消防方面的培訓;未按規(guī)范要求建設(shè)市場消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導致火災(zāi)發(fā)生后無法及時撲救初期火災(zāi)。

2.a56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責任不落實。

(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)“跳閘”的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。

(2)存在“三合一”問題。a56號商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導致電源線發(fā)生機械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護。

3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負責電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的“三無”產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責任不落實。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會關(guān)于加強房屋租賃安全責任的決定》相關(guān)規(guī)定，對榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報告，未履行出租場所消防安全責任。

5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責不力。

(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊原光明消防大隊負責公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊未認真履行職責，對轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未進行消防報建、驗收便擅自經(jīng)營的問題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對該市場實施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題，工作嚴重失職。

(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊負責轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導，對公明派出所業(yè)務(wù)指導不力，未能督促其嚴格依法實施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負責轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導工作，對公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴大問題失管失控，工作嚴重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊未認真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責，對榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執(zhí)法隊開展市場違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責，違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)保審批把關(guān)不嚴。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補辦建設(shè)項目環(huán)境影響審查批復，存在審核把關(guān)不嚴問題。

8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監(jiān)管不力。

深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實安全生產(chǎn)責任制不力。

根竹園社區(qū)片面強調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責任制落實不到位;未能嚴格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴格落實消防安全和安全生產(chǎn)責任;個別干部涉嫌嚴重違紀違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。

(1)公明辦事處對轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導不到位，對于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治和XX年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項行動中，部署工作針對性不強，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為榮健市場出具相關(guān)用地證明材料，并為榮健市場辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場存在大量違法建設(shè)。

篇2

在報告中，有兩項內(nèi)容頗為引人注目：一是事故原因，二是對11名責任官員的處分結(jié)果。公允地說，這份在事故發(fā)生第21天形成的報告和處理結(jié)果，比較專業(yè)。

令人觸景生情的調(diào)查報告背后，是這樣一則慘痛故事：在奪去58位公民寶貴生命的住宅樓火災(zāi)事故發(fā)生近50個月之后，同樣是在享譽全球的國際大都市上海，又有36位公民的生命凋零在2014年至2015年跨年活動的踩踏事故中。這36位逝者，年齡最大的37歲，最小的才12歲。與58位公民生命的消逝讓公眾的痛惜幻化為上海一度成為一片花海一樣，人們同樣用盛開在冬日里的鮮花痛悼踩踏事故中36位公民生命的凋零。

調(diào)查報告和處分結(jié)果仿佛在為慘痛事故畫上句號。與此同時，有兩種表情將作為“檔案”留存在我們的記憶深處：表情之一是36名死者的親人淚流滿面的悲戚神情，表情之二是受處分官員藏在黯然神傷中的羞愧之色。

此時此刻，36不是一個抽象的數(shù)字，而是36個破碎的家庭，是36場白發(fā)人送黑發(fā)人的人間悲劇。因此，防止同類悲劇重演才是至關(guān)重要的議題。

踩踏事故發(fā)生后，傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)出了眾多聲音。在泥沙俱下的“報道”中，傳統(tǒng)媒體將一些逝者比如復旦大學學生短暫的生命旅程的“復原”，是以“專業(yè)”的姿態(tài)發(fā)出了“政府有責任防止悲劇重演”的警報。

站在事故調(diào)查報告公布這一時間節(jié)點來看，面對踩踏事故這樣的重大事件，與傳統(tǒng)媒體在報道方面的“專業(yè)”相比，政府在防范事故和善后方面的“專業(yè)”更為重要。

在踩踏事故發(fā)生的第五天，刊登在新浪網(wǎng)上的題為《上海踩踏事件不能歸罪于群體素質(zhì)》的文章將后一種“專業(yè)”詮釋得淋漓盡致。這篇出自新浪駐北美特約觀察員唐家婕之手的文章，不僅讓我們了解到在美國有“人群安全管理”專家韋特墨這樣的人物，也通過韋特墨了解到上海踩踏事故這類悲劇“不是中國獨有的，全世界都有可能發(fā)生”的常識。

從“人群安全管理”的專業(yè)角度，韋特墨為造成這場涉及人群安全管理、群體心理學、群體狂潮、擁擠波等眾多專業(yè)內(nèi)涵的事故找到的主因是“錯誤的人群管理”。

韋特墨的觀點被事故調(diào)查報告印證。其實，這里的“錯誤”解讀為“不專業(yè)”更為貼切。從韋特墨與唐家婕的對話中，我們可以看出在慶典、音樂會、游行嘉年華等群體活動中，都需要專業(yè)的人群管理——人群管理中，包含政府、公眾和安全人員三種角色。政府承擔“制定群體管理法規(guī)、限制和處罰機制”等職責，大眾對人群管理須有“正確的認知”，而安全人員則要經(jīng)過“足夠的培訓”。為此，他給中國有關(guān)機構(gòu)提出了這樣的建議：“在追究上海事件原委的同時，最應(yīng)該著手進行法規(guī)制定?！?/p>

篇3

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當保密的除外。

第五章法律責任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

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⑤UN/ISDR （2005a）：Hyogo Declaration.World Conference on Disaster Reduction，18-22 January 2005，Kobe，Hyogo， Japan. /wcdr/intergover/official-doc/L-docs/Hyogo-declaration-english.pdf.

⑥UN/ISDR （2005b）：Hyogo Framework for Action 2005-2015： Building the Resilience of Nations and Communities to Disasters. World Conference on Disaster Reduction，18-22 January 2005，Kobe， Hyogo， Japan. /eng/hfa.

⑦UN/ISDR （2007b）：Chair's Summary of the First Session of the ISDR Global Platform on Disaster Risk Reduction，Geneva，5-7 June， 2007. /globalplatform/first-session/docs/session_docs/ISDR_GP_2007_6.pdf.

⑧ICSU （2008）：A Science Plan for Integrated Research on Disaster Risk. 2008. http：///wp-content/uploads/2011/06/IRDR%20Science%20Plan.pdf.

⑨朱惠榮.中華人民共和國地名詞典――云南省[M].北京：商務(wù)印書館1994：110.

⑩云南省中甸縣地方志編纂委員會.中甸縣志[M].昆明：云南民族出版社，1997：54.

11中甸縣志編纂委員會辦公室.中甸縣志資料匯編二[M].清光緒新修中甸志書稿本，1990：27.

12吳光范.迪慶?香格里拉旅游風物志：沿著地名的線索[M].昆明：云南人民出版社，2009：122.

13云南省政府迪慶州香格里拉縣獨克宗古城“1?11”火災(zāi)事故調(diào)查組.香格里拉縣古城“1?11”火災(zāi)事故調(diào)查報告[EB/OL].http：///talking/2014-06/26/c_1111329444.htm.新華網(wǎng)，2014-05-13.

14王維韜.獨克宗古城恢復重建規(guī)劃設(shè)計方案通過專家評審[EB/OL].http：//.cn/xwzx/dqtt/2014-03/24/content_126705.htm.香格里拉網(wǎng)訊，2014-03-24.

15ICSU （2008）：A Science Plan for Integrated Research on Disaster Risk. 2008. http：///wp-content/uploads/2011/06/IRDR%20Science%20Plan.pdf.

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【關(guān)鍵詞】高層建筑；火災(zāi)事故；原因調(diào)查；解決方法

1 高層建筑火災(zāi)特點與消防要素

同普通建筑相比較，高層建筑無論是在火災(zāi)防備方面，還是在火災(zāi)發(fā)生之后的疏散環(huán)節(jié)都存在自己的特點，分析這些特點能夠為之后火災(zāi)事故調(diào)查提供方向，而筆者通過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國高層建筑火災(zāi)特點主要有三點：第一高層建筑由于建筑高度較高，且樓道等附屬通道較多，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延速度要比一般建筑快上許多；第二，高層住宅建筑疏散的整體距離較長，因此一旦發(fā)生災(zāi)情，疏散的速度慢、效率低；第三，由于高層建筑一般都有商業(yè)裙房結(jié)構(gòu)，這些商業(yè)裙房內(nèi)部人口密集，火災(zāi)風向較高，且一旦發(fā)生火災(zāi)，人口疏散數(shù)量巨大，給滅火工作帶來很大難度。

根據(jù)高層建筑火災(zāi)特點，在進行建筑建設(shè)以及日常消防管理方面，應(yīng)該做好針對性的工作。例如在建設(shè)過程中應(yīng)該重視每層的安全出口疏散距離，因為疏散距離的控制與撤離時間有著緊密聯(lián)系，而后者則是關(guān)系到人員逃生的幾率，故要進行嚴格把控，具體的疏散距離設(shè)置可見下表1：

再例如在日常消防管理方面，相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)該對消防設(shè)施，建筑內(nèi)部裝修工程等進行重點對待，對于違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)的施工單位進行嚴厲查處，使其停工整改，對于違反規(guī)定趕進度、趕工期的企業(yè)，要加強懲罰力度，加強相關(guān)人員的消防管理意識，落實應(yīng)有的責任。

2 高層建筑火災(zāi)事故原因調(diào)查分析

首先我們先來看一則真實案例，2011年11月15日，海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟損失1.58億元。調(diào)查認定，這起事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責任事故。在這起火災(zāi)事故原因調(diào)查報告中，筆者發(fā)現(xiàn)其中存在的問題在其他一些高層建筑中也是存在的，所以討論這些事故原因，能夠為之后具體的解決措施研究提供明確的方向。

2.1 高層建筑施工人員違規(guī)操作

在上述案例中，導致火災(zāi)事故的直接原因之一就是焊接人員無證上崗，且違規(guī)操作，同時未采取有效防護措施，導致焊接熔化物濺到樓下不遠處的聚氨酯硬泡保溫材料上，聚氨酯硬泡迅速燃燒，引燃樓體表面可燃物，大火迅速蔓延至整棟大樓。

從這項原因調(diào)查我們可以看出，在高層建筑中，施工人員以及相關(guān)技術(shù)人員的職業(yè)水平是火災(zāi)事故的主要致因之一，那么在之后的火災(zāi)預防方面，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該針對性的對這些人員進行培訓與審查。

2.2 政府監(jiān)督主管部門工作不到位

通過上述火災(zāi)案例，筆者查找相關(guān)事故調(diào)查報告得知，引起此次火災(zāi)事故的原因主要有三個：第一，施工現(xiàn)場管理混亂，且為了搶工期，該工程沒有做好日常消防檢查工作，為火災(zāi)事故埋下了隱患；第二，施工過程中，材料使用存在違規(guī)情況，尼龍網(wǎng)、毛竹片等易燃材料被大量使用，在火災(zāi)發(fā)生之后，致使蔓延速度加快。第三當?shù)氐南啦块T以及建筑監(jiān)督部門并沒有對之進行管理，對于上述存在的安全隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)，一再放縱與容忍各承包商、開發(fā)商的惡行，最終間接促使了這次特大安全事故。

上述提到的火災(zāi)事故原因，表明了高層建筑消防管理過程中，政府部門應(yīng)該有所作為，特別是對于那些復工、整改過后的建筑工地，要嚴格貫徹現(xiàn)場審核制度，保證整改項目全部完成之后才頒發(fā)相關(guān)的開工許可證。

3 高層建筑火災(zāi)問題解決措施

通過上述分析討論，對高層建筑中火災(zāi)事故原因有了一個比較清晰的了解，并且通過實際案例的分析，了解到高層建筑火災(zāi)的原因與巨大危害，那么高層建筑在日常火災(zāi)預防工作上面應(yīng)該如何進行解決呢，那么接下來就這一問題展開討論。

3.1 健全消防管理模式

如同上文提到的，隨著建筑形式多樣化，高層建筑在消防管理工作方面也逐漸體現(xiàn)出多樣化、復雜化的特點，那么就需要相關(guān)部門改變管理模式，根據(jù)實際情況查漏補缺。

首先，高層建筑建設(shè)單位應(yīng)該與業(yè)主多多進行溝通，鼓勵業(yè)主發(fā)現(xiàn)消防問題及時反映，如消防設(shè)施、消防標語以及安全通道順暢等方面的問題。

其次，高層建筑當?shù)嘏沙鏊M入管理隊伍。具體來說，派出所可以將對高層建筑日常的消防管理作為工作考核依據(jù)之一，設(shè)立專門的管理小組進行監(jiān)督，對于管理薄弱環(huán)節(jié)還需要進行專業(yè)的培訓，從根本上提高派出所執(zhí)法能力。

最后，根據(jù)高層建筑實際情況，對消防隊伍進行階梯式管理與建立，如在工作人員的招聘方面可以細分為合同制消防員、文職工作人員、消防志愿者等。除此之外，保證相關(guān)經(jīng)費的落實，對于“中飽私囊”的現(xiàn)象絕不姑息，要進行嚴厲處置。

3.2 完善高層建筑消防設(shè)施建設(shè)

除了在管理模式方面進行完善之外，對于高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的建設(shè)則是保障消防安全的底線，絕對不允許任何人，以任何借口挪用消防設(shè)備建設(shè)資金。

另外，在日常消防管理過程中，對于消防設(shè)施的使用情況要做定期檢查，例如滅火器是否可用，消防通道標志是否顯示等等，并通過消防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對不合格高層建筑進行通報批評，督促其進行整改。

3.3 嚴格執(zhí)行{層建筑消防審酥貧

首先來說，對高層建筑要進行消防資格認證體系的建立。由于高層建筑內(nèi)部專業(yè)比較復雜，包括電氣施工、電暖施工等，因此筆者建議在高層建筑體系中，按專業(yè)類型進行消防Y格認證，并且按照不同專業(yè)等級劃分出不同的消防資格標準，如此下來，在之后的高層建筑消防審查過程中，相關(guān)部門與檢察人員就能夠有具體的參考依據(jù)，使檢查或者處罰行為更加有力度。與此同時，高層建筑建設(shè)單位可以和當?shù)氐南啦块T進行配合，形成聯(lián)合檢查機制，打造現(xiàn)代化、高品質(zhì)的建筑群落，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全負起責任來。

其次對于高層建筑施工過程中，施工人員的上崗制度要進行嚴格制定，雖然伴隨著我國城市化速度的不斷進步，很多地區(qū)對于高層建筑的開發(fā)項目加以重視，但是僅僅局限于項目開發(fā)方面，對于內(nèi)部消防工作體系制度的設(shè)立卻沒有做好。對于這個問題，筆者建議在施工過程中要對施工人員、監(jiān)理人員進行嚴格檢查，保證其持證上崗，對于工作中違規(guī)操作人員要及時叫停，對于無證施工人員所在企業(yè)進行嚴厲打擊，確保高層建筑消防安全萬無一失。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著我國城市化規(guī)模的不斷擴大，建筑消防安全問題受到人們越來越多的關(guān)注，針對目前我國建筑消防安全管理存在的問題，一方面我們應(yīng)該學習發(fā)達國家先進的技術(shù)以及管理模式；另一方面也應(yīng)該從自身查找問題，做好日常的消防檢查工作。希望通過本文對于高層建筑火災(zāi)事故原因的調(diào)查與分析，能夠為相關(guān)消防單位提供可以參考的理論依據(jù)。

【參考文獻】

[1]會元.怎樣預防火災(zāi)事故[J].職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援.2010（06）.

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1.高校消防滅火綜合演練的目的與內(nèi)容

1.1高校消防滅火綜合演練的目的是增強高校師生員工的消防意識，提高逃生自救能力；高校消防滅火綜合演練的內(nèi)容是火災(zāi)報警、撲救初期火災(zāi)、應(yīng)急疏散、現(xiàn)場救護和滅火等。

1.2在進行消防滅火綜合演練前必須通過各種方式（辦宣傳欄、成立臨時宣傳隊、網(wǎng)絡(luò)等），讓全體師生員工認識了解它的重要性，即它的目的及掌握綜合演練的主要內(nèi)容，為消防滅火綜合演練做準備。

2.高校消防滅火綜合演練后勤保障機構(gòu)與職責

高校消防滅火綜合演練后勤保障由宣傳報道組、接待組、滅火綜合演練物資保障組等機構(gòu)組成。

2.1宣傳報道組職責：負責邀請記者、新聞媒體對滅火綜合演練工作進行校內(nèi)（校園網(wǎng)）的宣傳報道；負責滅火綜合演練指揮部現(xiàn)場音箱設(shè)備的安置、調(diào)試等；負責影視資料的收集、制作、歸檔；負責滅火綜合演練的橫幅。

2.2接待組職責：負責演練指揮部、來賓席、各工作組的座位牌的制作、布置；負責邀請參演的領(lǐng)導和來賓；負責演練領(lǐng)導及來賓的接待工作，負責主席臺、來賓席、觀摩組看臺的搭建、布置工作。滅火綜合演練指揮部設(shè)在中間；現(xiàn)場報警小組、現(xiàn)場滅火行動組、現(xiàn)場疏散引導組、現(xiàn)場搶運物資組、現(xiàn)場救護傷員組、安全防護組、通訊聯(lián)絡(luò)組、宣傳（記者、媒體）報道組、機動組、接待工作組座位牌在滅火綜合演練指揮部的左邊；上級領(lǐng)導、來賓席在演練指揮部的右邊；觀摩組、學院師生員工等在演練指揮部的后面。

2.3滅火綜合演練物資保障組職責：準備學生綜合演練用毛巾300條；演練過程中撲救初期火災(zāi)、人員疏散、安全防護用紅袖標志45個；現(xiàn)場報警小組、現(xiàn)場滅火行動組、現(xiàn)場疏散引導組、安全防護組、現(xiàn)場救護傷員組標志牌的制作；制作演練現(xiàn)場提示牌“正在消防演練、嚴禁通行”。

3.高校消防滅火綜合演練組織實施機構(gòu)與職責

高校消防滅火綜合演練組織實施機構(gòu)由學院滅火應(yīng)急救援指揮部、現(xiàn)場報警小組、滅火行動小組、疏散引導小組、搶運物資小組、醫(yī)療救護小組、安全防護小組、善后處置小組等組成。

3.1滅火綜合演練指揮部職責：負責學院滅火處置工作的組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)負責向事發(fā)地點派遣事故處置小組；綜合辦公室負責領(lǐng)導小組人員招集、信息處理。領(lǐng)導小組及時向消防支隊報告火災(zāi)事態(tài)發(fā)展及處置救援情況。指揮各小組的組長按方案開展工作，在緊急情況下下達全員疏散命令等火場指揮決策。

3.2現(xiàn)場報警小組職責：當查明情況，確定火災(zāi)事故發(fā)生后，以向周圍師生員工呼喊等方式進行示警，同時向安全管理處報警（報告火災(zāi)的性質(zhì)、發(fā)生火災(zāi)的部位、聯(lián)系電話），安全管理處值班人員接到報警后，立即向部門領(lǐng)導匯報，之后到路口接應(yīng)消防車輛進入火災(zāi)現(xiàn)場。

3.3現(xiàn)場滅火行動小組職責：在現(xiàn)場滅火指揮部的領(lǐng)導下，立即趕到火災(zāi)現(xiàn)場，按照“集中力量、救人第一；先控制、后消滅；先重點、后一般”的原則，及時運用內(nèi)部消防設(shè)施，采取有效措施進行滅火。在場師生員工迅速組織第一梯隊滅火力量，利用現(xiàn)有消防設(shè)施（滅火器）進行滅火。

3.4現(xiàn)場疏散引導小組職責：在現(xiàn)場滅火指揮部的領(lǐng)導下，迅速組織師生員工進行疏散，各疏散人員采取打手勢、呼喊、利用指示標志等方式按疏散方向引導師生員工從就近的安全通道口進行疏散，并用濕毛巾捂住口、鼻，盡量放低身體或匍匐前進向安全地點逃生。疏散引導小組應(yīng)對各樓層的衛(wèi)生間等場所進行清理，并標上記號，防止還有師生員工沒有撤離現(xiàn)場。

3.5現(xiàn)場搶運物資小組職責：在現(xiàn)場滅火指揮部的領(lǐng)導下，及時對重要資料等進行搶運，轉(zhuǎn)移至安全地點，盡量減少火災(zāi)損失。

3.6現(xiàn)場救護傷員組職責：在現(xiàn)場滅火指揮部的領(lǐng)導下，對火災(zāi)事故中受傷的人員進行簡單的醫(yī)療處置后，立即將其轉(zhuǎn)移到安全地點。保障有擔架2付、救護車1輛（車上貼紅十字標志）備用。

篇7

第一章 消防應(yīng)急救援預案

為了切實提高工地消防應(yīng)急能力和火災(zāi)控制能力，預防和處置突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》和處置突發(fā)事件的精神，結(jié)合工地實際，特制定如下預案。

1.1組織領(lǐng)導

項目部成立消防應(yīng)急指揮小組,總?cè)谓M長，副組長。指揮部下設(shè)義務(wù)消防隊成員，指揮小組設(shè)在工程部辦公室，日常消防工作由公安派出所、工程部負責監(jiān)督管理，火災(zāi)發(fā)生后指揮部負責火災(zāi)現(xiàn)場交通人員疏通、情報信息傳遞、后勤物資、人員保障、火災(zāi)撲救及火災(zāi)事故后調(diào)查處理。

1.2火災(zāi)預防措施

1.2.1工地配備足夠消防器材和應(yīng)急物資，成立消防隊。在工地配置MFZL8干粉滅火器8個，消防桶8個，消防斧、消防鎬各8把。備有黃沙，設(shè)4個消防兼施工水池，在庫房備有水管、鐵鏟等物資工具。

1.2.2平時加強對職工群眾安全防火教育，工地物資材料堆放整齊有序，機械設(shè)備停放在固定車位，對職工用電嚴格進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

1.2.3加強與建設(shè)單位,駐工地代表的聯(lián)系，因消防部隊隸屬于武警部隊，可以有幫助的保障消防安全。

1.3火災(zāi)應(yīng)急措施

火災(zāi)事故發(fā)生后，必須在消防應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)模、危害程度及火災(zāi)不同階段，采取不同的處置方法和策略。

1.3.1前期處置。

火災(zāi)初期，規(guī)模不大，此時要迅速組織力量，趕赴現(xiàn)場，進行火災(zāi)撲救工作。同時馬上向指揮部報告火災(zāi)大小、勢態(tài)、危害及現(xiàn)場撲救情況和人員物資等基本情況，根據(jù)火災(zāi)情況，及時撥打火警119電話及與電力部門、醫(yī)院取得聯(lián)系，做好情報信息傳遞工作。初始階段要發(fā)揮工地現(xiàn)場人員力量，及時進行火災(zāi)撲救，力爭將火災(zāi)事故消滅在初始階段。

1.3.2中期處置。

火災(zāi)中期隨著事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場人員增多，要充分發(fā)揮消防應(yīng)急指揮部作用。

第一接到火災(zāi)報警后，指揮部人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場組織人員進行火災(zāi)撲救。同時與消防部門聯(lián)系，必要時請他們協(xié)助撲滅火災(zāi)。

第二要做好現(xiàn)場人員疏散和機械設(shè)備等轉(zhuǎn)移工作，做好道路交通疏通工作，確保消防車和消防人員撲救順利進行及人、財、物的安全轉(zhuǎn)移。

第三組織消防隊員、職工群眾進行火災(zāi)撲救工作。要在指揮人員統(tǒng)一指揮下，有序進行火災(zāi)撲救，必要情況下可向當?shù)卣⑴沙鏊蚋浇逦瘯笤?。對需拆除房屋、物資進行拆除隔離，以防火災(zāi)進一步蔓延。第四提供后勤保障，對需要人員、物資、車輛等進行調(diào)配，確保火災(zāi)現(xiàn)場所需。

1.3.3后期處置。

火災(zāi)撲滅后，指揮部組織人員進行善后處理，首先配合消防隊、公安機關(guān)進行事故調(diào)查，對事故原因、損失進行調(diào)查統(tǒng)計，其次與電力部門、等相關(guān)方面取得溝通，協(xié)商解決因火災(zāi)造成的損失影響。

1.4火災(zāi)應(yīng)急的保障工作

第一、成立消防組織。

第二、備有足夠的消防器材和應(yīng)急物資，消防用車、人員必須在火災(zāi)發(fā)生后5分鐘趕赴現(xiàn)場。

第三、項目部所有隊員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預案，統(tǒng)一指揮、有序進行各自工作。

消防火警電話：119 醫(yī)療急救電話120 建設(shè)單位駐工地值班電話。

第二章 安全事故應(yīng)急救援預案

為了加強安全生產(chǎn)工作，提高施工隊伍在施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少損失，盡早恢復正常施工秩序，特制定此安全事第二章、事故應(yīng)急救援預案

2.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)組人員應(yīng)立即開展工作，及時發(fā)出報警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場及存在危險物資的重大危險源內(nèi)外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等；及時向項目部安全領(lǐng)導小組報告，必要時向相鄰可依托力量求教，事故現(xiàn)場內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救。

2.1.2事故現(xiàn)場由項目部安全領(lǐng)導小組組長任現(xiàn)場指揮，全面負責事故的控制、處理工作。項目部安全領(lǐng)導小組組長接到報警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，不能及時趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名項目部安全領(lǐng)導小組成員或事故現(xiàn)場管理人員，及時啟動應(yīng)急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。

2.2.3各應(yīng)急專業(yè)組人員，要接受項目部安全領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮，立即按照各自崗位職責采取措施，開展工作。

1）、事故現(xiàn)場搶險組，應(yīng)根據(jù)事故特點，采用相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備開展事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援、事故現(xiàn)場內(nèi)外易燃易爆等危險品的封存及轉(zhuǎn)移等，其次是貴重物資設(shè)備的搶救；隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、保護組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。

2）、事故現(xiàn)場救護組，應(yīng)開展事故現(xiàn)場的緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治；隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。

3）、事故現(xiàn)場保護組，應(yīng)開展保護事故現(xiàn)場，人員的疏散及清點工作?，F(xiàn)場保護組人員應(yīng)指引無關(guān)人員撤到安全區(qū)，指定專人記錄所有到達安全區(qū)的人員，并根據(jù)現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表，經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實，確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單，并與到達安全區(qū)人員進行核對，判斷是否有被困人員；隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。

4)、事故現(xiàn)場通訊組，應(yīng)保證現(xiàn)場內(nèi)與其相關(guān)單位及應(yīng)急救援機構(gòu)的通訊暢通；隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。

2.2.4項目部安全領(lǐng)導小組接到報告后，應(yīng)立即向上級安全領(lǐng)導小組報告。對發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的重大機械設(shè)備事故，必須及時向公司安全生產(chǎn)委員會報告，報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報、謊報、拖報，隨時接受上級安全領(lǐng)導機構(gòu)的指令。

2.2.5項目部安全領(lǐng)導小組，應(yīng)根據(jù)事故程度確定，工程施工的停運，對危險源現(xiàn)場實施交通管制，并提防相應(yīng)事故造成的傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場的報告，立即判斷是否需要應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)幫助，確需應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的幫助時，應(yīng)立即與應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)和相鄰可依托力量求教，同時在應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)到來前，作好救援準備工作：如：道路疏通、現(xiàn)場無關(guān)人員撤離、提供必要的照明等。在應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)到來后，積極作好配合工作。

2.2.6事后，項目部安全領(lǐng)導小組，要及時組織恢復受事故影響區(qū)域的正常秩序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級指令，確定是否恢復生產(chǎn)，同時要積極配合上級安全領(lǐng)導小組及政府安全監(jiān)督管理部門進行事故調(diào)查及處理工作。

應(yīng)急救援機構(gòu)電話號碼：

匪警：110 火警：119 醫(yī)療急救：120。

第三章 重大施工機械設(shè)備事故應(yīng)急

3.1應(yīng)急準備

3.1.1培訓

工程技術(shù)部和項目部對進場設(shè)備安裝/機械操作人員進行安全教育和培訓，認真講解“機械設(shè)備的性能及特點”、“機械設(shè)備維修規(guī)章制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”并做好記錄；

3.1.2重大機械設(shè)備保險

必要時應(yīng)對重大機械設(shè)備購買保險；

3.1.3設(shè)備租賃站的溝通

工程技術(shù)部建立合格的設(shè)備租賃商/供應(yīng)商名冊，隨時了解其貨源情況，以備施工不時之需。

3.2 應(yīng)急程序

3.2.1工地發(fā)生重大設(shè)備事故后，應(yīng)立即報告工程技術(shù)部。同時啟動應(yīng)急程序；

3.2.2應(yīng)急領(lǐng)導小組成員在第一時間內(nèi)立即趕赴現(xiàn)場，組織工作；

3.2.3對于傷亡人員按第六章“人員傷亡事故應(yīng)急”規(guī)定；

3.2.4應(yīng)急小組踏勘現(xiàn)場，調(diào)查取證，根據(jù)機械設(shè)備損壞情況提出處理方案，報總工程師批準后實施。

3.3 恢復生產(chǎn)

3.3.1工程技術(shù)部/項目部按批準方案，將損壞的機械設(shè)備撤出并清理現(xiàn)場；

3.3.2項目部緊急調(diào)運相應(yīng)機械設(shè)備，以保證施工正常運行。

第四章、集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息應(yīng)急預案

4.1 應(yīng)急準備

4.1.1培訓

項目部對全體進場員工進行安全教育和培訓，認真講解“安全衛(wèi)生知識”、“有關(guān)安全衛(wèi)生制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”；

4.1.2宿舍衛(wèi)生

工地員工宿舍通風良好，配置電扇，并保持清潔衛(wèi)生，符合地方和企業(yè)文明施工要求。分公司、項目部定期檢查，并做好記錄；

4.1.3食堂衛(wèi)生

員工食堂管理應(yīng)滿足國家、地方職業(yè)健康安全有關(guān)規(guī)定和文明施工要求。分公司、項目部定期檢查，并做好記錄；

4.1.4醫(yī)療用品準備

項目部配備急救箱，高溫季節(jié)儲備防暑降溫藥品，食堂儲備防暑降溫飲料；

4.1.5保險

項目部為員工購買意外傷害保險。

4.2 應(yīng)急程序

4.2.1急救報告

如果分公司/項目部發(fā)生集體中毒/中暑事件，事發(fā)點員工應(yīng)在第一時間內(nèi)報告分公司/項目部應(yīng)急小組，應(yīng)急小組有關(guān)成員應(yīng)在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場組織處理；

4.2.2中毒/窒息人員救治

應(yīng)急小組應(yīng)迅速將食物中毒、施工中毒與窒息人員轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，必要時求助120急救中心，請求救護車轉(zhuǎn)送病人；

4.2.3中暑人員救護

應(yīng)急小組迅速將中暑人員護送至陰涼地帶，服用防暑藥品，平臥休息，食堂熬制防暑飲料送到救護現(xiàn)場；重癥人員則立即送醫(yī)院救治。

4.3 溝通和調(diào)查

4.3.1發(fā)生集體食物中毒事件后，應(yīng)急小組應(yīng)組織調(diào)查中毒原因，采取糾正和預防措施，必要時請求局醫(yī)院或當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)牽頭作醫(yī)療鑒定和調(diào)查；

4.3.2如果發(fā)生惡性集體食物中毒事件，局工程技術(shù)部應(yīng)立即報告局長，局黨委工作部按規(guī)定報告當?shù)貓?zhí)法機構(gòu)立案查處。

第五章、自然災(zāi)害應(yīng)急預案

5.1 應(yīng)急范圍

本章僅含第3.5條臺風和暴雨引發(fā)的自然災(zāi)害，如有突發(fā)的其它自然災(zāi)害則按國家和地方政府統(tǒng)一部署執(zhí)行。

5.2 應(yīng)急準備

5.2.1氣象信息的收集

臺風和暴雨季節(jié)，分公司/項目部均應(yīng)設(shè)專人收集氣象信息，做好記錄，并張榜公布；

5.2.2生產(chǎn)生活設(shè)施檢查

臺風期間，項目部要對生產(chǎn)生活臨設(shè)進行加固處理，同時清理場內(nèi)外排水溝道，保持暢通；對塔吊等大型設(shè)備的附著、回轉(zhuǎn)、吊鉤等進行加固和處理，對場內(nèi)機械設(shè)備防雷接地裝置做好檢查；

5.2.3生產(chǎn)安排

臺風期間不安排大型設(shè)備作業(yè)，不安排高處作業(yè)；

暴雨期間盡可能不安排混凝土連續(xù)澆注作業(yè)，如果施工必須，則應(yīng)做好防雨措施（如隨澆注隨復蓋）和施工縫設(shè)置預案。

5.3 應(yīng)急程序

5.3.1用電管理

臺風和暴雨期間，要加強用電管理。期間除了必須的生活用電外，工地實施用電管制，任何人未經(jīng)批準不得啟動電源；

5.3.2人員疏散

特大臺風、暴雨期間，工地停工，人員有組織的疏散到安全住地；

5.3.3混凝土作業(yè)面處理

如果混凝土作業(yè)期間突發(fā)大暴雨，現(xiàn)場施工技術(shù)人員立即啟動5.2.3條規(guī)定的施工縫設(shè)置預案緊急處理，人員迅速撤離；

5.3.4治安警戒

人員疏散的現(xiàn)場，應(yīng)急小組組織留守保安隊，并和當?shù)鼐铰?lián)絡(luò)溝通，做好工地/住地警戒工作，保護企業(yè)/員工財產(chǎn)安全；

5.3.5人員傷亡處理

如果發(fā)生坍塌或人員傷亡，則按第6條“人員傷亡事故應(yīng)急”處置；

5.3.6機械設(shè)備事故處理

如果發(fā)生重大機械設(shè)備事故，則按第4條“重大機械設(shè)備事故應(yīng)急”處置。

5.4 恢復生產(chǎn)

5.4.1臺風和暴雨災(zāi)害后，分公司應(yīng)急小組配合項目部立即做好災(zāi)害損失統(tǒng)計，編制清單，提取物證，報顧客、監(jiān)理、地方政府；

5.4.2經(jīng)顧客、監(jiān)理認同后，項目部應(yīng)立即清理現(xiàn)場。

第六章 人員傷亡事故應(yīng)急預案

6.1 應(yīng)急范圍

含高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等造成的人員傷亡事故。

6.2應(yīng)急準備

6.2.1施工現(xiàn)場配備擔架1-2副，配備急救箱1-2只，內(nèi)置急救包等外傷急救醫(yī)療衛(wèi)生用品及消炎鎮(zhèn)疼藥材等；

6.2.2“120”急救中心/就近醫(yī)院的溝通

施工前項目安全員對工程所在地120急救中心/就近醫(yī)院、傷科醫(yī)院等就近醫(yī)療機構(gòu)地點、交通線路、聯(lián)系電話了解清楚，打印張貼在安全宣傳欄（下同）

6.2.3培訓

項目部對進場員工尤其農(nóng)民工，要認真細致地進行安全培訓，做好三級安全教育，認真講解“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”和“本崗位預防事故的辦法”，并做好記錄；

6.2.4保險

項目部為員工購買意外傷害保險。

6.3 急救程序

6.3.1急救小組組長/副組長在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，就地組織員工及時搶救傷員至安全地帶，同時撤出死亡人員；

6.3.2工地救護員對重傷員進行止血急救措施，全部傷員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院診斷救護。對傷亡人員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院，請求醫(yī)療診斷，提出結(jié)論。

6.4 現(xiàn)場警戒

保安人員在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場，負責警戒，保護現(xiàn)場，阻止一切無關(guān)人員進入，以等待調(diào)查。

6.5 報告和溝通

6.5.1項目部應(yīng)立即向工程技術(shù)部書面報告人員傷亡情況，遠地項目部可以電傳。對于死亡事故，項目部應(yīng)于12小時內(nèi)報告局工程技術(shù)部；

6.5.2工程技術(shù)部將重大傷亡事故通報當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，請求協(xié)助；

6.5.3工程技術(shù)部協(xié)助項目部按當?shù)卣蜕霞壷鞴軉挝灰?guī)定做好傷亡人員家屬及善后工作。

6.6 恢復生產(chǎn)

6.6.1在應(yīng)急領(lǐng)導小組主持下，應(yīng)急領(lǐng)導小組其他相關(guān)成員和項目應(yīng)急小組共同進行事故調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場照相、訪問、提取物證后，寫出事故調(diào)查報告，報局工程技術(shù)部。必要時還應(yīng)報告上級主管部門及政府相關(guān)部門；

6.6.2應(yīng)急小組調(diào)查結(jié)束后，可以發(fā)出生產(chǎn)指令。

6.6.3應(yīng)急小組召開員工大會，通報事故情況，總結(jié)教訓，采取糾正和預防措施，提出下續(xù)工作的安全生產(chǎn)目標。

第七章、施工用電安全事故應(yīng)急救援預案

為保證施工現(xiàn)場安全用電事故的處理快速有序地進行，在發(fā)生事故后及時進行應(yīng)急救援工作，本著“預防為主、統(tǒng)一指揮、分工明確、及時救助”的原則，特制訂公司施工用電安全事故應(yīng)急救援預案。

7.1預防控制

7.1.1建立健全安全用電預控機構(gòu)和預控措施。

7.1.2加強各類人員的安全用電的基本常識及對規(guī)范標準教育，提高對安全用電的預防意識和自救意識

7.1.3建立和完善安全用電規(guī)章制度，執(zhí)行安全用電標準規(guī)范，避免事故發(fā)生。

7.2臨時用電事故分類：

7.2.1發(fā)生重大外電線路大面積破壞，造成大面積停電；

7.2.2人員觸電事故；

7.2.3挖斷地下電力管線系統(tǒng)；

7.3應(yīng)急救援組織

7.3.1應(yīng)急救援器材和設(shè)備

7.3.1.1機械設(shè)備：各項目部/專業(yè)公司負責應(yīng)急救援主要機械設(shè)備的配置，維護。

7.3.1.2藥品器械：公司衛(wèi)生所負責應(yīng)急救援藥品器械的配置，定期補充更新。

7.3.1.3消防器材：公司公安分處負責檢查各單位消防器材的配置和指導使用方法，各項目部/專業(yè)公司、物業(yè)公司負責消防器材的配置。

7.3.2聯(lián)絡(luò)電話號碼

7.3.2.1特服電話：110（報警）、119（火警）、120（急救中心）、122（交通事故）

7.3.2.2應(yīng)急救援指揮中心總指揮：急救援中心辦公室設(shè)在監(jiān)理辦公室

治安協(xié)調(diào)組組長：

現(xiàn)場救護組組長：

救援設(shè)備組組長：

車輛運輸組組長：

后勤保障組組長：

7.4應(yīng)急救援程序

7.4.1事故報告

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即將事故發(fā)生地點、時間、基本情況報告公司應(yīng)急救援指揮中心，按事故情況撥打110、119、120、122及距離最近的供電部門等特服電話。同時迅速組織搶險救護工作，保護事發(fā)現(xiàn)場。

7.4.2應(yīng)急搶險救援

7.4.2.1發(fā)生用電事故后，各施工現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導小組應(yīng)立即投入救援工作：首先拉斷現(xiàn)場總電源或分路電源，核實事故情況，避免因搶救時造成不必要的傷亡事故；其次要采取急救措施

7.4.2應(yīng)急救援指揮中心接到事故報告后，立即核實事故情況，及時向主管領(lǐng)導匯報事故情況。同時，進入應(yīng)急響應(yīng)工作程序，通知應(yīng)急救援小組迅速趕往事發(fā)地集結(jié)。指揮中心在現(xiàn)場設(shè)置明顯標志，各小組組長到指揮中心報到。指揮中心按事故類型、等級組織協(xié)調(diào)做好救援、搶險和處理。

7.4.3事故調(diào)查、報告

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，按照公司《安全管理辦法》進行事故調(diào)查，寫出書面調(diào)查報告上報。

7.4.4應(yīng)急處理的反饋

對在發(fā)生實發(fā)事故時遲報、瞞報、漏報、誤報信息，造成重大損失的人員，或不聽從指揮、不認真負責的由公司或上級按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。同時要認真分析原因，吸取教訓，及時整改，對公司安全健康管理體系不斷完善、充實和改進。

第八章、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預案

8.1 應(yīng)急準備

8.1.1在施工現(xiàn)場和工作場所配備足夠的滅火器、消火栓、砂箱、滅火鏟、擔架等，在施工平面圖/工作平面圖標識；

8.1.2工地供水管兼作消防水管，其供水量必須滿足消防要求，在施工組織設(shè)計中予以明確。施工中要保持供水正常，必要時應(yīng)設(shè)置消防水池。

8.1.3施工道路保持通暢，施工樓層設(shè)置緊急逃生導向牌，并保持逃生道路暢通，腳手架外架斜道，樓層內(nèi)樓梯臨時護欄保持安全可靠，工地安全員要隨時檢查并做好記錄；

8.1.4應(yīng)急小組組織義務(wù)消防隊進行消防演練和培訓，每年不少于一次，使之獲得基本的消防知識和技能，項目開工前項目部應(yīng)編制消防培訓和演練計劃/方案報公司批準后予以實施。

8.2 應(yīng)急程序

8.2.1就地應(yīng)急

火情萌芽/初始階段，作業(yè)點施工班長應(yīng)帶領(lǐng)員工立即組織就地撲救，同時立即報告應(yīng)急領(lǐng)導小組；

8.2.2緊急號召

機關(guān)、項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組在第一時間內(nèi)緊急集合，根據(jù)火情發(fā)出指揮令，義務(wù)消防隊接到應(yīng)急指揮令后在第一時間內(nèi)集合待命/投入撲救；

8.2.3緊急增援

如果火勢較大，應(yīng)急小組應(yīng)立即致電119當?shù)叵狸犜鲈?/p>

8.3 應(yīng)急疏散

8.3.1當火情嚴重，為避免不必要的人員傷亡，也為消防隊提供良好的撲救環(huán)境，應(yīng)急小組應(yīng)及時下達緊急疏散令，命令一切無關(guān)人員緊急撤離現(xiàn)場；

8.3.2應(yīng)急小組成員應(yīng)趕赴現(xiàn)場，就地指揮分流人員疏散到指定地點，并及時報告應(yīng)急組長，做到有條不紊、忙而不亂。

8.4 現(xiàn)場警戒和保護

8.4.1人員救治

a.消防隊員全力以赴在火災(zāi)點尋找救護傷亡人員，及時救出火場，就近送醫(yī)院救治，必要時：

b.應(yīng)急小組致電120急救中心到現(xiàn)場協(xié)助救護和送醫(yī)。

8.4.2檔案資料搶救

a.第一時間內(nèi)需要搶救的是：企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)、工程核心機密檔案資料；

b.應(yīng)急小組應(yīng)及時組織人員將上述資料搶救護送到安全地點，資料員/臨時救護責任人要妥善保護，防止意外。

8.4.3物資搶救和警戒

a.保安人員在火情第一時間內(nèi)應(yīng)到達現(xiàn)場負責警戒，阻止一切無關(guān)人員進入火場；

b.應(yīng)急小組組織其他員工積極搶救國家、企業(yè)和顧客的重要物資如設(shè)備、材料、電腦等，以保證災(zāi)后迅速恢復生產(chǎn)。

8.5 應(yīng)急報告和溝通

8.5.1火情較大時，現(xiàn)場應(yīng)及時向當?shù)卣鞴懿块T和上級主管部門（工程部）報告，并隨時通報火情撲救情況；

篇8

國家安全教育日宣傳口號100條

1、

任何單位或者個人都有權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報。

2、

實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。

3、

深刻吸取事故教訓，嚴格依法落實強制性停產(chǎn)措施。

4、

服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，確保事故應(yīng)急救援高效開展。

5、

事故調(diào)查處理必須堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則。

6、

依法公布事故調(diào)查報告，全面落實整改防范措施。

7、

深入開展第21個全國中小學生安全教育日主題教育活動

8、

深入開展第_個__省學校安全教育周活動

9、

強化紅線意識、底線思維，推動依法治安、依法治教

10、

構(gòu)建學校安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任機制

11、

加強安全教育，強化安全意識，提升安全素養(yǎng)

12、

全面深化“平安校園”等級創(chuàng)建工作

13、

扎實推進學校安全標準化建設(shè)提升工程“三年行動”

14、

安全第一、預防為主、教育在前、綜合治理

15、

增強師生安全防范意識，營造安全和諧校園環(huán)境

16、

規(guī)范學校安全管理，構(gòu)建校園安全文化

17、

強化校園治安綜合治理，營造校園周邊良好環(huán)境

18、

強化隱患排查整治，提升校園安防能力

19、

強化應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力

20、

成長道路千萬條，人身安全第一條

21、

安全伴我在校園，我把安全帶回家

22、

安全在你腳下，生命在你手中

23、

珍愛生命，拒絕違法，交通安全從我做起

24、

讓事故遠離校園，讓安全永遠相伴

25、

珍愛生命、預防溺水、從我做起

26、

教室走廊不奔跑，安全第一真是好。

27、

走樓梯守次序，進教室不喧嘩。

28、

教室走廊不嬉戲，同學玩樂守秩序。

29、

師生安全重于泰山

30、

加強領(lǐng)導健全安全工作責任制

31、

預防為主教育在先注重實踐狠抓落實

32、

措施到位校園安全有保障

33、

深入開展校園安全管理專項整治行動

34、

整治校園周邊環(huán)境全面排除安全隱患

35、

營造校園安全氛圍，創(chuàng)造溫馨學習環(huán)境。

36、

增強師生防范意識，營造校園安全環(huán)境。

37、

我要安全、我懂安全、事事安全、人人安全。

38、

生命至高無上，安全責任為天。

39、

倡導安全文明風尚，提高全民安全意識。

40、

以人為本，平安為先，加快建設(shè)平安校園。

41、

關(guān)注校園安全，構(gòu)建人文和諧。

42、

加強安全管理，建設(shè)平安校園。

43、

安全在我心中，生命在我手中。

44、

跨進校園，走進平安，建設(shè)平安校園，你我共同的責任。

45、

安全連著你我他，平安幸?？看蠹?/p>

46、

消除火災(zāi)隱患，杜絕火災(zāi)事故

47、

讓火災(zāi)遠離校園，讓平安與您相伴。

48、

安全是人類共同的向往、安全是快樂生活的根本。

49、

“嚴”是安全的保證

50、

設(shè)備管理和隊伍

51、

堅持走中國特色國家安全道路

52、

強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。

53、

建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。

54、

建立健全安全生產(chǎn)責任制。

55、

大力推行安全生產(chǎn)標準化，提高安全生產(chǎn)水平。

56、

嚴格事故隱患排查治理，堅決消除重大事故隱患。

57、

嚴禁使用危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

58、

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。

59、

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行“七項職責”。

60、

強化源頭控制，確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

61、

任何個人和組織不得有危害國家安全的行為，不得向危害國家安全的個人或組織提供任何資助或者協(xié)助。

62、

企事業(yè)組織根據(jù)國家安全工作的需要,應(yīng)當配合有關(guān)部門采取相關(guān)安全措施。

63、

公民和組織支持、協(xié)助國家安全工作的行為受法律保護。

64、

堅持走中國特色國家安全道路

65、

深入學習貫徹總體國家安全觀

66、

提高全民國家安全意識，增強全民國家安全責任

67、

國家利益高于一切。

68、

增強國家安全意識，自覺維護國家安全。

69、

國安才能國治，治國必先治安

10、

守土有責，守土負責，守土盡責。

71、

國家穩(wěn)，天下穩(wěn);百姓安，天下安。

72、

國家安全人人有責，維護國家安全人人可為。

73、

國家安全的根基在人民、力量在人民、血脈在人民。

74、

每個公民都要自覺維護國家安全利益。

75、

國家安全，人人有責。

76、

總體國家安全觀是指導國家安全工作的強大思想武器

77、

堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導

78、

努力踐行總體國家安全觀

79、

加強國家安全工作，構(gòu)筑堅強的人民防線。

80、

筑牢人民防線，維護國家安全。

81、

構(gòu)建牢固的社會防御體系，

堅決維護國家社會政治穩(wěn)定。

82、

狠抓國家安全教育

，

提高維護國家安全的能力。

83、

維護國家安全，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

84、

嚴厲打擊危害國家安全的犯罪行為。

85、

安全就是生命，健康就是幸福。

86、

維護校園安全，營造和諧環(huán)境。

87、

寧可千日無險，不可一日大意。

88、

強化安全責任，落實安全措施。

89、

保障飲水安全，維護生命健康。

90、

強化安全意識，創(chuàng)建平安校園。

91、

打造平安校園，構(gòu)建和諧社會。

92、

維護交通安全，關(guān)愛生命永遠。

93、

生命至高無上，安全責任為天。

94、

安全是幸福家庭的保證，事故是人生悲劇的禍根。

95、

安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干要人命。

96、

遵守規(guī)則，歡笑的親人。違章行車，獰笑的是死神。

97、

安全人人抓，幸福千萬家。安全兩天敵，違章和麻痹。

98、

安全來于警惕，事故處于麻痹。巧干帶來安全，蠻干招來禍端。

99、

安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安。事故隱患你查我查，人人查方安全。

篇9

一、為什么說生產(chǎn)經(jīng)營單位是貫徹落實《條例》的重要主體?

在《條例》所明確的相關(guān)主體中，生產(chǎn)經(jīng)營單位是一個非常重要的主體?！稐l例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的義務(wù)和責任作為較為具體和明確的規(guī)定?！稐l例》共六章四十六條，其中與生產(chǎn)經(jīng)營單位直接相關(guān)的內(nèi)容就有第三條、第四條、第七條、第九條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十九條、第二十六條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條等17條的規(guī)定。因此，抓好《條例》的學習、宣傳和貫徹落實是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責。

二、生產(chǎn)安全事故的等級是如何劃分的?

根據(jù)《條例》第三條規(guī)定。生產(chǎn)安全事故以事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失劃分為四個等級：

1、特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者1 00人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

3、較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。《條例》還規(guī)定上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

三、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故報告方面規(guī)定的主要內(nèi)容有哪些?

《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故報告方面的規(guī)定主要集中在第四條、第七條、第九條、第十二條、第十三條等的內(nèi)容，具體包括三個方面：

1、事故報告及補報的時限與程序。第九條規(guī)定事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。第十三條規(guī)定事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)。事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

2、事故報告的內(nèi)容。第十二條規(guī)定報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位概況；(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；(三)事故的簡要經(jīng)過；(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；(五)已經(jīng)采取的措施；(六)其他應(yīng)當報告的情況。

3、事故報告的要求。第四條規(guī)定事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。第七條規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告……。四、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故應(yīng)急處置方面有哪些規(guī)定?

《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方面的規(guī)定主要集中在第十四條、第十六條兩條的內(nèi)容。如第十四條規(guī)定事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后。應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。在事故的處置中要注意保護現(xiàn)場。如第十六條規(guī)定事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

五、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故調(diào)查與處理方面是如何規(guī)定的?

《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理方面的規(guī)定主要集中在第七條、第十九條、第二十六條、第三十三條、第三十四條等條的內(nèi)容，主要包括四個方面：

(1)配合、協(xié)助做好事故調(diào)查。如第七條規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的……依法調(diào)查處理。第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

(2)組織事故調(diào)查。如第十九條規(guī)定未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

(3)落實防范和整改措施并接受監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照事故調(diào)查報告提出的整改建議采取措施抓好落實，如第三十三條規(guī)定事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。

(4)公布事故處理情況。第三十四條規(guī)定事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當保密的除外。

六、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、有關(guān)人員不履行事故報告與調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定要承擔哪些責任?

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、有關(guān)人員不履行事故報告與調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，必須承擔相應(yīng)的責任。主要體現(xiàn)在第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條等規(guī)定中。具體可以從兩個層面看：

(一)以事故發(fā)生單位主要負責人及有關(guān)人員為主體承擔的責任

有以下十五種情況之一的，事故發(fā)生單位主要負責人及有關(guān)人員可能被處于以下處罰：

第三十五條規(guī)定的三種情況之一。即(一)不立即組織事故搶救的；(二)遲報或者漏報事故的；(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入40％

至80％的罰款。

第三十六條規(guī)定的六種情況之一的，即(一)謊報或者瞞報事故的；(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；(六)事故發(fā)生后逃匿的。對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至1 00％的罰款。

第三十八條規(guī)定的事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責導致事故發(fā)生的(即《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)法定職責。主要有六條：①建立健全安全生產(chǎn)責任制；②組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證安全生產(chǎn)投入；④督促檢查安全生產(chǎn)工作。及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；⑥及時如實報告生產(chǎn)安全事故)依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的。處上一年年收入30％的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第四十條規(guī)定的對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起。5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。此外，有上述情況，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(二)以事故發(fā)生單位為主體承擔的責任

與事故報告、調(diào)查處理有關(guān)的六種情況之一的。即第三十六條六種情況之一的(一)謊報或者瞞報事故的；(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)。或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；(六)事故發(fā)生后逃匿的。對事故發(fā)生單位處1 OO萬元以上500萬元以下的罰款。

與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理工作不落實導致事故發(fā)生的，第三十七條規(guī)定事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處1 0萬元以上20萬元以下的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰歉：　(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第四十條規(guī)定事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照。

七、《條例》中有關(guān)規(guī)定所說的“事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任”中的“負有責任”主要是指哪些情況?

“對事故發(fā)生負有責任”中的“責任”，主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章、標準及操作規(guī)程的規(guī)定。落實安全生產(chǎn)保障措施。從而導致事故發(fā)生的各種情況，主要包括以下情況：

1、未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照、不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

2、沒有建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)責任制不落實的。

3、沒有建立安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程不落實的。

4、未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導致產(chǎn)生重大安全隱患的。

5、不按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全管理人員的。

6、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(危險物品從業(yè)單位及礦山單位)主要負責人、安全管理人員沒有經(jīng)過有關(guān)部門培訓考核合格并取得相應(yīng)安全的資格。

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施。不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?；蛘呶窗匆?guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的。

8、被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

9、對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的。

10、違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的。

1 1、未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；特種作業(yè)人員沒有經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資證書而上崗的。

12、制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的。

13、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的。

1 4、拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患。不如實反映情況的。

1 5、生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按規(guī)定危險性較大的場所和設(shè)備上設(shè)置安全警示標志的。

1 6、生產(chǎn)經(jīng)營單位沒按規(guī)定對生產(chǎn)安全設(shè)備進行維修保養(yǎng)、定期檢測并確保正常運行的。

1 7、不按有關(guān)規(guī)定對重大危險源進行登記建檔、制定應(yīng)急措施及監(jiān)控的。

18、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍的安全距離情況以及生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍出口通道情況。

1 9、生產(chǎn)經(jīng)營單位對爆破、吊裝與交叉作業(yè)現(xiàn)場安全管理的落實情況。

20、勞動防護用品配備及監(jiān)督使用不到位的。

21、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)日常管理不到位的。

22、對承包租賃的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備的安全管理不到位的(沒有專門簽訂安全管理協(xié)議，對安全進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的)。

篇10

“湖南是個能源相對緊缺的省份，以煤炭為主要能源?！焙厦旱V安全監(jiān)察局局長陳國新介紹說，“但是，湖南的煤炭資源受其賦存狀況影響，地質(zhì)構(gòu)造復雜，煤層變化大，開采技術(shù)條件差，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害俱全，是全國的‘重災(zāi)區(qū)’之一。這樣的客觀條件導致事故多發(fā)?！?/p>

面對特殊的條件，陳國新帶領(lǐng)湖南省煤監(jiān)部門，深入調(diào)查研究，開展事故警示教育活動，注重用事故教訓推動安全監(jiān)管。通過吸取事故教訓，開展警示教育，湖南省煤礦的安全生產(chǎn)狀況得到了明顯好轉(zhuǎn)。2012年，全省煤礦共發(fā)生事故73起，死亡136人，同比減少54起、115人，分別下降42.5%和45.8%，全年沒有發(fā)生特別重大事故。

“全覆蓋”讓警示教育落到實處

“警示信息、警示約談、警示教育——每起事故的警示教育都要做到‘三位一體’，實現(xiàn)‘全覆蓋’?！闭劦胶鲜∶旱V部門的開展的警示教育活動，陳國新介紹說，煤監(jiān)局接報的一般事故，由分局向轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)警示信息；較大及以上事故，由省局向全省發(fā)警示信息。在調(diào)查事故后，召開事故單位警示約談會，由事故調(diào)查組約談煤礦企業(yè)領(lǐng)導班子，通報事故的原因、交辦事故防范措施、商討防范類似事故的辦法，并召開警示教育會。一般事故的警示教育會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面召開，較大事故的警示教育會在縣級層面召開，重大事故的警示教育會在市級層面召開。警示教育會上，除了重點通報、剖析本次事故的原因外，還會分析事故礦井所在地近幾年的事故情況、主要特點和原因，播放警示教育片。

2012年6月，湖南省在全省組織開展了預防重特大事故警示教育周活動，以省內(nèi)煤礦重特大事故案例為素材，制作了事故警示教育片《不能忘卻的教訓》。教育片采取仿真的三維技術(shù)，直觀地再現(xiàn)了湖南省2010年以來發(fā)生的6起重特大煤礦事故發(fā)生的全過程，其中包括2010年湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故、2011年衡陽市霞流沖煤礦“10·29”重大瓦斯爆炸事故、2012年耒陽市宏發(fā)煤礦“2·16”重大運輸事故等。專家通過點評分析案例的方式，深入剖析了事故的原因?！啊恫荒芡鼌s的教訓》的推出，豐富完善了省煤礦事故案例警示教育素材，在推動警示教育的科技化、直觀化方面，發(fā)揮了重要作用，也給煤礦汲取事故教訓，對照案例查擺自身隱患，落實整改堵塞安全漏洞起到了很好的幫助。”陳國新說。

在2012年10月下旬開展的警示教育中，湖南煤監(jiān)局及各分局堅持與當?shù)匕踩a(chǎn)形勢分析相結(jié)合，開展了預防較大及以上事故安全講座，并在講座上通報了各地區(qū)的監(jiān)察執(zhí)法情況，充實完善了事故案例警示教育的廣度和深度，擴大了事故警示教育的效果?！拔覀冮_展警示教育，主要是做到‘四覆蓋’?！标悋陆榻B，湖南省煤監(jiān)局會同地方政府及監(jiān)管部門，組織煤礦主要負責人進行警示教育，保障“點覆蓋”；由煤礦組織全體從業(yè)人員警示教育，完成“廣覆蓋”；由煤監(jiān)分局組織重點礦井進行警示教育，做到“深覆蓋”；由培訓機構(gòu)在組織特種作業(yè)人員培訓時進行警示教育，實現(xiàn)“線覆蓋”。通過“四覆蓋”，在警示教育期間，湖南省共組織地方政府分管領(lǐng)導、監(jiān)管部門監(jiān)管人員、煤礦企業(yè)主要負責人參加地市級警示教育會5次，縣級警示教育會20余次，2 000余人參加了會議，20余萬從業(yè)人員觀看了警示教育片。南方石墨公司等煤礦企業(yè)還安排了專門的警示教育宣講小組，明確每天宣講活動的時間、地點、活動協(xié)調(diào)員、單位負責人、場地考勤員及宣傳員，對下屬礦區(qū)進行警示教育。

“亡羊補牢”見成效

“耒陽‘2·16’重大運輸事故中，暴露了借復工維修之名組織生產(chǎn)、多井筒出煤、新招員工未經(jīng)培訓下井等問題，湖南全省煤礦企業(yè)都應(yīng)認真汲取此次事故教訓?！痹诤怅柺姓匍_的打非治違動員大會暨耒陽“2·16”重大事故調(diào)查情況通報會上，湖南煤監(jiān)局事故調(diào)查組負責人全面分析了事故原因和應(yīng)當吸取的教訓，通過播放三維動畫模擬事故警示教育片，還原了事故發(fā)生過程，以深入理解和充分吸取事故教訓。

事故發(fā)生后，湖南省政府組織省安監(jiān)局、煤監(jiān)局、煤炭局、監(jiān)察廳、國土資源廳、公安廳、工商局7個部門，組成督導組進駐耒陽，以煤礦為重點，對耒陽市安全生產(chǎn)進行全面督導。督促耒陽著重解決煤礦安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為整治，以及煤礦企業(yè)的兼并重組、資源整合工作。對那些發(fā)生過重大生產(chǎn)安全責任事故、長期非法違法生產(chǎn)、嚴重超深越界、資源枯竭且擴界無望，以及拒不執(zhí)行整改指令的煤礦，省煤監(jiān)局全部執(zhí)行了關(guān)閉措施，并通過兼并重組，將耒陽市現(xiàn)有的78家煤礦整合為22家。

為促進事故防范與整改措施的落實，省政府事故調(diào)查組在耒陽召開了防范措施交辦會，與耒陽市政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導面對面逐條解讀，面對面簽字交辦事故防范措施和整改措施，提出落實要求。耒陽市炸毀了發(fā)生事故的宏發(fā)煤礦，在各煤礦開展反“三違”活動，并改造了一批井筒功能，嚴禁煤礦企業(yè)多井筒出煤，嚴禁使用鋼絲繩連接器及搭乘礦車入井，根除了一批陋習。

“目前，耒陽煤礦安全生產(chǎn)條件有了根本改善，徹底消滅了井井出煤、風井出煤的現(xiàn)象，架空人車、跑車防護裝置已陸續(xù)安裝到位，支護改革、正規(guī)開采、兼并重組、集團化已全面啟動?！标悋陆榻B，通過開展煤礦技術(shù)人員大配備、管理人員大學習、從業(yè)人員大考核、培訓機構(gòu)大整治等措施，從根本上解決了耒陽“煤礦人”的安全意識、安全理念問題。耒陽市開元公司楠木山礦井、銅鑼灣煤礦還通過開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)，引進機械化開采，強化員工的安全教育培訓，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和辦礦水平不斷提高，周邊煤礦紛紛進行參觀學習，示范效應(yīng)正在逐步呈現(xiàn)。

聯(lián)防聯(lián)治除水害

“湖南省株洲攸縣轄區(qū)的煤礦水文地質(zhì)條件復雜，水害威脅嚴重。但是在攸縣煤炭局的創(chuàng)新管理下，全縣的水害得到了全面的治理?！痹谥卫硭Ψ矫?，陳國新談到了攸縣煤炭局的區(qū)域水害聯(lián)防聯(lián)治工作思路。

所謂區(qū)域水害聯(lián)防聯(lián)治，就是根據(jù)地質(zhì)條件、地理位置等因素將整個轄區(qū)劃分為23個片區(qū)，每個片區(qū)成立一個防治水聯(lián)防聯(lián)治工作小組，由煤礦礦長、防治水負責人及縣煤炭局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的管理人員組成，運行經(jīng)費由片區(qū)煤礦共同承擔。工作小組具體負責各片區(qū)內(nèi)煤礦水害的防治工作，統(tǒng)一調(diào)配各礦之間的設(shè)備及技術(shù)力量，探明整個片區(qū)的水害情況，指導各煤礦的防治水工作。同時，工作小組又與各片區(qū)及縣煤炭局等部門保持密切聯(lián)系，互通有無、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌兼顧，提高了工作效率。攸縣煤炭局還成立了專業(yè)探水隊，在縣財政專項撥款200萬元的基礎(chǔ)上，購買了加拿大生產(chǎn)的先進探水儀，為各片區(qū)的防治水工作提供了技術(shù)支撐。

靠著政府牽頭、煤礦領(lǐng)導配合和專業(yè)技術(shù)人員的支持，這些水害聯(lián)防聯(lián)治工作組摸清了水害分布情況，以片區(qū)為單位進行水害調(diào)查，編寫了水害調(diào)查報告，制作片區(qū)水體分布圖。針對不同的水體，制定了“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，并落實到位。建立了水害隱患排查、治理、報告臺賬；各煤礦按片區(qū)水害情況制定采掘計劃，并嚴格按計劃施工；每月進行一次巷道實測，及時填圖，片區(qū)內(nèi)實施礦圖交換；每月召開一次水害聯(lián)防聯(lián)治工作組全體人員會議。建立了水害聯(lián)防聯(lián)治信息網(wǎng)絡(luò)體系；將每年的4-6月明確為防治水“特護期”，加強水害隱患排查治理工作，落實各崗位責任制、水害預測預報制度、暴雨期間巡回檢查及緊急情況停產(chǎn)撤人制度。強化了轄區(qū)強制物探服務(wù)，加強了對電磁物探儀的宣傳，開展水害普查和探放水作業(yè)，排查和消除各類有害水體。建立了信息服務(wù)平臺，每周一、五定期向各煤礦礦長、防治水副礦長發(fā)送防治水相關(guān)信息，加強防治水宣傳和教育，提高防治水認識。對轄區(qū)煤礦收集到的水體資料進行整理，建立了水體排查臺賬。

2011年以來，攸縣共舉辦了3期防治水培訓班，224人參加培訓，確保每個煤礦都有1名防治水技術(shù)人員。全縣共消除各類水體400多個，2010年至2012年僅發(fā)生2起一般水害事故，死亡2人，沒有發(fā)生較大及以上的水害事故，防治水工作取得了顯著成效。

明察暗訪排隱患