導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)企私有化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

應(yīng)加大國(guó)企央企分紅比例

記者:2011年央企跟全國(guó)各地的簽約總額達(dá)8.2萬(wàn)億,如果前兩年國(guó)企大規(guī)模投資還可以用4萬(wàn)億救市計(jì)劃來(lái)解釋的話,那么2011年這樣的大手筆是不是有點(diǎn)不正常?

湯敏:對(duì),我覺(jué)得要關(guān)注國(guó)企央企的無(wú)邊界擴(kuò)張問(wèn)題。如不加以一定的控制,以后央企的擴(kuò)張面會(huì)更加快。央企這種快速擴(kuò)張一方面會(huì)與民爭(zhēng)利,另外一方面也是置央企于風(fēng)險(xiǎn)之中。過(guò)去幾十年的改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的領(lǐng)域,央企國(guó)企有機(jī)制方面制約,因此,從長(zhǎng)期來(lái)看,不容易成功。搞不好,這里面也容易滋生腐敗等等,從這種意義上來(lái)說(shuō),要認(rèn)真執(zhí)行“十五大”“十六大”定下的戰(zhàn)略,國(guó)企要逐漸從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,我提出的建議是:

第一,加大央企國(guó)企的分紅。一般來(lái)說(shuō),在國(guó)際上國(guó)企每年要把平均30%以上的利潤(rùn)上繳。既然是國(guó)企,它就是全民所有的,那它就要對(duì)全體人民有所貢獻(xiàn)。當(dāng)然現(xiàn)在國(guó)企已經(jīng)起到了一定的社會(huì)作用,比如說(shuō)提供就業(yè),但這還不夠,就業(yè)受益的只是那些在央企國(guó)企工作的人。央企是全民所有的,所以它就應(yīng)該拿出30%左右的分紅來(lái)放在國(guó)計(jì)民生這一塊兒,特別是教育衛(wèi)生,還有社保上。近年來(lái)央企國(guó)企之所以有一定的利潤(rùn),是因?yàn)檫^(guò)去十多年里,國(guó)企的改革把它大量的社會(huì)負(fù)擔(dān),大量的下崗工人,原來(lái)應(yīng)該負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老等等都推給了國(guó)家推給了社會(huì),所以它們應(yīng)該拿出相當(dāng)一部分的錢來(lái)承擔(dān)他們應(yīng)盡的義務(wù)。

第二,對(duì)國(guó)資委來(lái)說(shuō),要嚴(yán)格按照黨與國(guó)家制定的大戰(zhàn)略來(lái)管理國(guó)企和央企。幫助國(guó)企逐漸退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,這是國(guó)資委非常重要的責(zé)任。國(guó)資委的責(zé)任不僅是要保值增值,如果現(xiàn)在國(guó)資委過(guò)多地強(qiáng)調(diào)企業(yè)的保值增值,它就很容易運(yùn)用政府的行政或者國(guó)家機(jī)器的力量來(lái)與民爭(zhēng)利。有關(guān)部門對(duì)國(guó)資委的工作績(jī)效應(yīng)該更多地從國(guó)家戰(zhàn)略這個(gè)角度來(lái)評(píng)估,而不是只看它賺了多少錢。

國(guó)企資產(chǎn)保值增值肯定有必要,但是一味強(qiáng)調(diào)增值,就要防止這種增值是掠奪性的,或者是壟斷性的,甚至是靠政策賺錢。比如說(shuō)2011年國(guó)有銀行賺這么多錢,相當(dāng)部分企業(yè)的利潤(rùn)都被它們拿去了。這只是因?yàn)殂y行的效率提高了嗎?實(shí)際上靠的是利率政策給的很大的利差。這樣的話,就是個(gè)別的或者是少數(shù)幾個(gè)國(guó)有企業(yè)賺錢,但廣大的企業(yè)甚至中小企業(yè)付出巨大代價(jià)。不說(shuō)別的,僅從國(guó)家的稅收來(lái)說(shuō),很可能也是得不償失的。對(duì)此,我覺(jué)得應(yīng)該有清醒的頭腦。

記者:世界銀行報(bào)告中講過(guò),中國(guó)要改革過(guò)去是靠投資和出口,下一步要靠消費(fèi)和服務(wù)業(yè),國(guó)有企業(yè)壟斷行業(yè)的利益圈要打開(kāi),這種改革是不是涉及整個(gè)國(guó)家的發(fā)展模式?中小企業(yè)怎么辦?

湯敏:中國(guó)未來(lái)發(fā)展的方向大家都很清楚,就應(yīng)該增加消費(fèi)的比例,增加內(nèi)需的比例,而減少對(duì)高投資對(duì)出口的依賴。發(fā)展中小企業(yè)微小企業(yè),增加勞動(dòng)者的收入就是解決問(wèn)題的重要的辦法之一。

中小企業(yè)有幾大優(yōu)勢(shì),最重要的社會(huì)效益是可以創(chuàng)造更多的就業(yè),造成勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺,增加勞動(dòng)者的收入,從而增加內(nèi)需。就業(yè)是民生的根本,有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),貧困的人群才有就業(yè)機(jī)會(huì)。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)走社會(huì)化道路

記者:有人說(shuō),過(guò)去世行對(duì)拉美國(guó)家的藥方就是私有化,但是后來(lái)都失敗了,世行的藥方是毒藥,對(duì)此怎么看?

湯敏:這種話也是似是而非。不能說(shuō)他以前曾經(jīng)開(kāi)過(guò)藥方開(kāi)錯(cuò)了,他開(kāi)的藥方就永遠(yuǎn)都是錯(cuò)的,我們得就事論事。況且,把世界銀行對(duì)拉美國(guó)家的改革建議簡(jiǎn)單地歸結(jié)為私有化,也是一種誤導(dǎo)。說(shuō)中國(guó)正在被拉美化的人其實(shí)對(duì)拉美的情況不了解。

我并不認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革就是一切,但國(guó)有企業(yè)顯然也需要改革。首先是要開(kāi)放,這些領(lǐng)域不能只給國(guó)有企業(yè),比如說(shuō)金融機(jī)構(gòu)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)石油公司等等,這些領(lǐng)域都可以也應(yīng)該向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,引進(jìn)更多的競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)有企業(yè)改革是不是一定要私有化呢?有人提出一種新的思路,把國(guó)有企業(yè)更多地社會(huì)化,把它的股權(quán)更分散一些,不一定要私有化。比如讓社保基金共同基金等擁有更大的股權(quán),國(guó)有企業(yè)得到的收益更多地給社保,讓人民來(lái)分享,國(guó)家減少國(guó)有企業(yè)的持股,讓社會(huì)更多地來(lái)參與。這不一定是私有化,這是社會(huì)化。

有人擔(dān)心我們會(huì)不會(huì)像俄羅斯一樣出現(xiàn)私人寡頭。可能性是存在的,我們也應(yīng)該反對(duì)。不是說(shuō)國(guó)有的寡頭我們就反對(duì),私有的寡頭不反對(duì)。我們要反對(duì)壟斷反對(duì)寡頭。因?yàn)樗接衅髽I(yè)寡頭經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的破壞不見(jiàn)得比國(guó)有企業(yè)寡頭小。

記者:有人說(shuō)我們現(xiàn)在并不是國(guó)進(jìn)民退,因?yàn)槊耖g投資每年增長(zhǎng)很快,我們現(xiàn)在實(shí)際上是國(guó)進(jìn)民進(jìn),對(duì)于現(xiàn)階段民間投資情況,您怎么看?

湯敏:國(guó)進(jìn)民退實(shí)際上是一種感覺(jué),很難拿一個(gè)數(shù)字,如民間投資增加快就沒(méi)有國(guó)進(jìn)民退了。

比如說(shuō)像煤炭行業(yè)石油行業(yè),很明顯地現(xiàn)在已經(jīng)把過(guò)去的民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)了,這個(gè)怎么就不是國(guó)進(jìn)民退呢?國(guó)進(jìn)民退本身就是相對(duì)的。相對(duì)5年前3年前,現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的更快些,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的慢一些,我覺(jué)得大家可能都不會(huì)否認(rèn)。

非公36條已經(jīng)有舊的36條,新的36條,但執(zhí)行力度一直不理想。比如銀行向民間開(kāi)放,要是放開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)馬上就會(huì)投資,實(shí)際上各種障礙還很多。

篇2

論文摘要:本文試圖從公司治理的角度對(duì)我國(guó)的國(guó)企改革進(jìn)行深入分析。文章闡述了有關(guān)國(guó)企改革認(rèn)識(shí)的一些誤區(qū)，分析國(guó)企改革的核心問(wèn)題乃公司治理.并結(jié)合黨的十六和全國(guó)十屆人大的精神，提出了改善國(guó)企公司治理的可行機(jī)制。

一、有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革認(rèn)識(shí)的一些誤區(qū)

誤區(qū)之一:國(guó)企公司治理的主要問(wèn)題在于“一股獨(dú)大”

持此觀點(diǎn)的人認(rèn)為“一股獨(dú)大”現(xiàn)象容易造成大股東侵害小股東利益的現(xiàn)象，確實(shí)有道理。但從公司治理的角度來(lái)看，這并不是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。不管公司的股權(quán)如何構(gòu)成，關(guān)鍵還是看股東有沒(méi)有約束經(jīng)理的“招”，即有沒(méi)有采取恰當(dāng)制度安排來(lái)促使經(jīng)理維護(hù)股東利益，降低成本。

從公司治理的角度分析，大股東的存在實(shí)際上有利于約束企業(yè)經(jīng)理。如果公司里的小股東多了，股東大會(huì)表決的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象，誰(shuí)也不愿意出頭。而大股東能夠從他的監(jiān)督行為中得到較大份額的收益，當(dāng)收益大于監(jiān)督成本時(shí)，大股東就有積極性去主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)國(guó)有股“一股獨(dú)大”是事實(shí)，但并不能由此認(rèn)為“一股獨(dú)大”就是公司治理問(wèn)題的根源。很多人在談到國(guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)總是忌諱又出現(xiàn)新的“一股獨(dú)大”，其實(shí)根本沒(méi)必要。國(guó)有股“一股獨(dú)大”之所以受到強(qiáng)烈的批評(píng)，根源在于國(guó)有股東沒(méi)有很好地行使其權(quán)力，既沒(méi)有維護(hù)自身利益也沒(méi)有保護(hù)好小股東的利益，國(guó)有老板是“假老板”而不是“真老板”，這才是焦點(diǎn)所在。

誤區(qū)之二:完善國(guó)企公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)健在于“多股制衡”

其實(shí)，就公司治理的本質(zhì)而言，股東之間的權(quán)力制衡與否并不重要，關(guān)鍵是看股東之間能否形成合力來(lái)維護(hù)股東共同的利益，或者說(shuō)某些股東利益的維護(hù)不能以另一些股東的利益犧牲為代價(jià)。實(shí)施“多股制衡”并不能保證這點(diǎn)。如果股東對(duì)經(jīng)理沒(méi)有很好的約束和監(jiān)督，或者由于信息披露方面的缺陷而使股東對(duì)經(jīng)理的執(zhí)行情況沒(méi)有相應(yīng)的知情權(quán)，股東之間的所謂利益平衡問(wèn)題本身就失去了基礎(chǔ)。

因此，并不是說(shuō)股權(quán)分散就解決了公司治理問(wèn)題。如果沒(méi)有很好的一整套市場(chǎng)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制來(lái)規(guī)范信息披露、中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)理人選任等方方面面的行為，股權(quán)的分散只能使廣大小股東對(duì)經(jīng)理的約束力進(jìn)一步變小甚至消失殆盡。

誤區(qū)之三:國(guó)企改革魷?zhǔn)恰皣?guó)退民進(jìn)”，走民營(yíng)化或曰私有化之路

“產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是繞不過(guò)去的”，相當(dāng)多持此觀點(diǎn)的人認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)私有化是國(guó)企改革的最好出路。這部分人依據(jù)的理論基礎(chǔ)是，私有企業(yè)所有者因享有企業(yè)的剩余索取權(quán)，為了獲得更大剩余，就會(huì)有內(nèi)生的動(dòng)力去不斷提高企業(yè)的效益。所以，私有企業(yè)比國(guó)有企業(yè)擁有更優(yōu)越的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)際上，不管是社會(huì)主義國(guó)家的大中型企業(yè)還是資本主義世界的大公司都不可能象典型的所有者即經(jīng)理式企習(xí)那樣將產(chǎn)權(quán)明晰到家族。東歐一些國(guó)家進(jìn)行“全民分配企業(yè)所有權(quán)”的“休克療法”也被證明是行不通的在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，擁有高級(jí)專業(yè)技能的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員成為企業(yè)界的中流砒柱，純粹家族式的私人企業(yè)己越來(lái)越少。當(dāng)資本所有者沒(méi)有精力和能力去經(jīng)營(yíng)好企業(yè)時(shí)，職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn)就成為必然，“委托一”問(wèn)題就不可避免。那種認(rèn)為必須將國(guó)企產(chǎn)權(quán)明晰到個(gè)人的觀點(diǎn)顯然有失偏頗。主張“國(guó)退民進(jìn)”實(shí)行私有化的觀點(diǎn)是有害的，私有化并不是解決“委托一”問(wèn)題的必要條件。

二、國(guó)有企業(yè)改革的核心問(wèn)題是公司治理

1、公司治理的本質(zhì)

從最本質(zhì)的意義講，公司治理的的重心在“治理”，也即對(duì)企業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行有效的約束和監(jiān)督，從而維護(hù)出資人也即股東的利益。任何涉及公司治理的行為，都必須以股東利益為出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿。

公司治理問(wèn)題出現(xiàn)的直接誘因是在“兩權(quán)分離”的現(xiàn)代企業(yè)制度安排下，股東與經(jīng)理人之間的“委托一”關(guān)系框架中不可避免地會(huì)產(chǎn)生兩者的利益偏離，也就是說(shuō)經(jīng)理人不會(huì)完全按照股東的意愿去經(jīng)營(yíng)企業(yè)并維護(hù)股東的利益，特別是中小股東的利益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的“理性自利經(jīng)濟(jì)人，，假設(shè)出發(fā)，委托人和人具有不同的目標(biāo)函數(shù)。兩者的沖突就是人們常說(shuō)的“激勵(lì)不相容”。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家己證明，在現(xiàn)實(shí)的不確定性和人的有限理性是客觀存在的情況下，“完全合約”不但成本高昂，幾乎不可能。因而，我們必須在承認(rèn)“不完全合約”的前提下，也即認(rèn)識(shí)到股東在一定程度上允許經(jīng)理的自利行為的存在，并承擔(dān)二者利益沖突所導(dǎo)致的成木(成本)，在此基礎(chǔ)上再去尋求股東利益的最大化。良好的公司治理，應(yīng)能一方面降低成本，另一方面最大限度地實(shí)現(xiàn)股東利益。

2、國(guó)企改革的核心問(wèn)題是公司治理

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的總體思路上，“兩權(quán)分離”一直是重要的一環(huán)，因此公司管理層與所有人的終極利益難免有偏離，“問(wèn)題”的產(chǎn)生就是必然。國(guó)有出資者的所有者缺位和流通股持有者缺乏控制權(quán)的雙重“失控”造成我國(guó)國(guó)有企業(yè)不得不面對(duì)高昂的成木。事實(shí)上，經(jīng)理層能力低下、經(jīng)營(yíng)不善、換公肥私、熱衷短期行為等現(xiàn)象在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中一直大量存在。顯然，國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該以保護(hù)股東權(quán)利(控制權(quán)和剩余索取權(quán))為核心，其實(shí)質(zhì)是公司治理問(wèn)題。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)中的公司治理問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下方面:

(l)所有者代表缺位，內(nèi)部人控制現(xiàn)象比較突出。在改制過(guò)程中存在內(nèi)部人控制之下的大股東操縱現(xiàn)象，從而可以使相當(dāng)一部分侵犯中小投資者利益的決議獲得通過(guò)。上市公司和大股東人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)三不分，董事會(huì)流于形式，股東大會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。

(2)監(jiān)督、制約功能形不成合力。相關(guān)部門，包括財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、證監(jiān)會(huì)以及原有的國(guó)有資產(chǎn)管理局各履行了一部分的監(jiān)督職能，但給人的總體印象是“鞭長(zhǎng)莫及”，沒(méi)有構(gòu)成對(duì)企業(yè)經(jīng)理的“防線”，近年來(lái)我國(guó)證券市場(chǎng)上屢屢出現(xiàn)的違規(guī)事件說(shuō)明了這一點(diǎn)。

(3)與公司治理相關(guān)的各方面工作還很不到位。例如，作為市場(chǎng)和投資人橋梁的中介機(jī)構(gòu)本身有很多不規(guī)范的地方(包括證券公司、基金管理公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、投資銀行等)，對(duì)市場(chǎng)的健康發(fā)展沒(méi)有起到應(yīng)有的作用;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)服務(wù)有了改進(jìn)但還不到位;信息披露機(jī)制仍有很大空子可鉆，欺騙和隱瞞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、問(wèn)題的癥結(jié):激勵(lì)與約束

既然企業(yè)所有者和經(jīng)理之間的“委托一”問(wèn)題不可能靠完全合約解決，那么就應(yīng)重點(diǎn)研究在不完全合約下，所有者對(duì)經(jīng)理的激勵(lì)和約束問(wèn)題。由于合同不完全，就出來(lái)了所謂剩余控制權(quán)(residual )問(wèn)題。剩余控制權(quán)就是合同沒(méi)說(shuō)清的地方誰(shuí)來(lái)做決定的權(quán)利。企業(yè)所有權(quán)概念中最重要的是剩余控制權(quán)。

如果沒(méi)有相應(yīng)的約束，企業(yè)的剩余控制權(quán)實(shí)際會(huì)落在經(jīng)理手里，這與目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)中“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象是一致的。但光有約束還不行。激勵(lì)與約束兩者缺一不可。首先是激勵(lì)，沒(méi)有激勵(lì)就沒(méi)有人的積極性，沒(méi)有積極性，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展都無(wú)從談起。我國(guó)國(guó)有企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)情況是，企業(yè)經(jīng)理人非常缺乏積極性。他們的報(bào)酬一般不與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤，有的經(jīng)理將一個(gè)企業(yè)從當(dāng)初的一個(gè)小廠做到數(shù)百億的規(guī)模，而其個(gè)人所得卻幾乎沒(méi)什么變化。還有一種情況是，有的國(guó)有企業(yè)虧損也無(wú)所謂，工資照樣發(fā)，廠子照樣不倒閉。從表面看這是缺乏約束，但實(shí)質(zhì)是缺乏激勵(lì)，因企業(yè)經(jīng)理沒(méi)有動(dòng)力去把企業(yè)搞好。反正干多干少一個(gè)樣，“餓不死也富不了”。 再來(lái)看看約束。約束的核心問(wèn)題也是承諾的可信問(wèn)題，即約束條件是否硬化。如果約束軟化，企業(yè)經(jīng)理就會(huì)覺(jué)得無(wú)所謂，反正到頭來(lái)也不用承擔(dān)什么責(zé)任。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的一大弊病就是約束軟化，企業(yè)不行了，政府會(huì)想出各種辦法來(lái)試圖挽救它，企業(yè)經(jīng)理有的甚至還步步高升!約束軟化會(huì)造成企業(yè)經(jīng)理做決策時(shí)可以不顧財(cái)務(wù)后果，因?yàn)榧词褂辛隋e(cuò)誤決策引發(fā)的嚴(yán)重后果，相關(guān)部門也總會(huì)想盡辦法來(lái)挽救他。

三、國(guó)有企業(yè)公司治理的可行機(jī)制

1、對(duì)一些現(xiàn)有對(duì)策的評(píng)析

近年來(lái)政府相關(guān)部門及企業(yè)界等各方面為改變國(guó)企現(xiàn)狀進(jìn)行了相當(dāng)多的努力，一系列的政策或措施先后出臺(tái)。筆者擇其重點(diǎn)試分析之。

(1)債轉(zhuǎn)股有軟化約束之嫌，對(duì)完善公司治理無(wú)益處。

雖然我國(guó)銀行的債轉(zhuǎn)股類似于債務(wù)展期安排(企業(yè)引入的新股東即各大資產(chǎn)管理公司在協(xié)議中都定有股權(quán)回購(gòu)條款，即企業(yè)承諾在若千年內(nèi)將資產(chǎn)管理公司所持的股權(quán)全部贖回)，但總體上是對(duì)企業(yè)經(jīng)理的約束軟化。在這種債務(wù)展期的安排下，資產(chǎn)管理公司不會(huì)天天去催促企業(yè)還本付息，企業(yè)也免除了破產(chǎn)之憂，企業(yè)經(jīng)理人著實(shí)大大松了一口氣。在這種情況下，缺乏長(zhǎng)期激勵(lì)目標(biāo)的企業(yè)經(jīng)理人難免會(huì)熱衷于短期行為，從自身利益出發(fā)，而非從股東利益出發(fā)。

(2)控制權(quán)市場(chǎng)的形成將加速市場(chǎng)并購(gòu)活動(dòng)，有益于改善國(guó)有企業(yè)的公司治理。

2002年I月頒布的《上市公司收購(gòu)管理辦法》及11月頒布的《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)問(wèn)題的通知》以及隨后出臺(tái)的QFI 1等一系列政策，標(biāo)志著我國(guó)1多家上市公司(大部分是國(guó)企)的控制權(quán)市場(chǎng)開(kāi)始浮出水面。此舉有利于改善國(guó)企的公司治理。市場(chǎng)化的外部并購(gòu)對(duì)促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)改善是非常有益的，即使大規(guī)模并購(gòu)沒(méi)有發(fā)生，但外部并購(gòu)的潛在威脅也會(huì)促使現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人朝維護(hù)股東利益的方向而努力，因?yàn)樗麄兒ε聲?huì)危及自身的飯碗和聲譽(yù)。

(3)“中國(guó)特色”的另類MB不可取，將進(jìn)一步加劇“內(nèi)部人控制”。

2002年以來(lái)，我國(guó)先后有數(shù)十家上市公司進(jìn)行了MB(管理層收購(gòu))活動(dòng)，有人甚至預(yù)言2D年將是“MBO”年。但目前我國(guó)的M1中，資金來(lái)源、協(xié)議收購(gòu)價(jià)格等都讓人生疑，管理層收購(gòu)時(shí)本身就有暗箱操作、為己謀利之嫌。收購(gòu)?fù)瓿珊螅芾韺咏璩止芍麨樽约褐\利的空間更大了。中國(guó)版的MI實(shí)乃加大了“內(nèi)部人控制”，廣大中小投資者的利益更難得到保護(hù)。

2、對(duì)改善國(guó)企公司治理的相關(guān)建議

黨的十六大報(bào)告明確指出，要建立“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制?！痹谌珖?guó)十屆人大會(huì)上批準(zhǔn)設(shè)立的“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理改革委員會(huì)”(國(guó)資委)成為“管資產(chǎn)、管人、管事”的具體機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)企改革步入新階段?，F(xiàn)在人們關(guān)心的主要問(wèn)題是，國(guó)資委是否能夠走出舊的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的案臼。筆者認(rèn)為，國(guó)資委應(yīng)著眼國(guó)企公司治理這一核心問(wèn)題，即降低成本，最大限度地維護(hù)股東利益(包括國(guó)家股東和廣大中小投資者股東)。具體建議是:

(1)加快立法，明確“國(guó)資委”的法定權(quán)利和義務(wù)。國(guó)資委面臨的一個(gè)問(wèn)題是它具有人和委托人的雙重身份。對(duì)政府而言，國(guó)資委代行所有者職能，是人，而對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，國(guó)資委是委托人。如何確保國(guó)資委作為政府的人正確地行使其職責(zé)，維護(hù)國(guó)有企業(yè)所有者的合法權(quán)益，又如何使國(guó)資委作為國(guó)有企業(yè)的委托人，真正起到對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人監(jiān)督的作用?只有以法律的形式明確界定國(guó)資委在雙重身份下的權(quán)利和義務(wù)，才能確保國(guó)資委能達(dá)到保護(hù)國(guó)有企業(yè)股東利益的目標(biāo)。

(2)推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理入市場(chǎng)的發(fā)展，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。改變國(guó)企管理層的行政任命方式，改為市場(chǎng)化選擇，實(shí)行“能上能下”，“能進(jìn)能出”，管理層收入與經(jīng)營(yíng)績(jī)效直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

(3)完善控制權(quán)市場(chǎng)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)及外資并購(gòu)，吸引各種社會(huì)資本和境外資本參與企業(yè)的改造和重組，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的根本性轉(zhuǎn)變，通過(guò)控制權(quán)市場(chǎng)的公平交易維護(hù)包括國(guó)有出資者在內(nèi)的股東利益并形成有效的公司治理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)由國(guó)資委管理到交由市場(chǎng)投資者去運(yùn)作的順利過(guò)渡。

篇3

【關(guān)鍵詞】企業(yè)文化；國(guó)有企業(yè)；官僚式企業(yè)文化

一、企業(yè)文化及其重要性

（1）企業(yè)文化的內(nèi)涵。企業(yè)文化是在一定社會(huì)歷史條件下，企業(yè)在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中形成的具有本企業(yè)特色的文化觀念、文化形式和行為模式，以及與之相適應(yīng)的制度和組織結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了企業(yè)及員工的價(jià)值準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、行為規(guī)范、共同信念和凝聚力。通俗點(diǎn)講，企業(yè)文化就是每一位員工都明白怎樣做是對(duì)企業(yè)有利的，而且都自覺(jué)自愿地這樣做，久而久之便形成了一種習(xí)慣；再經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的積淀，習(xí)慣成了自然，成了人們頭腦里一種牢固的“觀念”，而這種“觀念”一旦形成，又會(huì)反作用于大家的行為，逐漸以規(guī)章制度、道德公允的形式成為眾人的“行為規(guī)范”。（2）企業(yè)文化的形成。80年代初，美國(guó)哈佛大學(xué)教育研究院的教授泰倫斯·迪爾和麥肯錫咨詢公司顧問(wèn)艾倫·肯尼迪在長(zhǎng)期的企業(yè)管理研究中積累了豐富的資料。他們?cè)?個(gè)月的時(shí)間里，集中對(duì)80家企業(yè)進(jìn)行了詳盡的調(diào)查，寫成了《企業(yè)文化——企業(yè)生存的習(xí)俗和禮儀》一書(shū)。該書(shū)在1981年7月出版后，就成為最暢銷的管理學(xué)著作。后又被評(píng)為本世紀(jì)80年代最有影響的10本管理學(xué)專著之一，成為論述企業(yè)文化的經(jīng)典之作。它用豐富的例證指出：杰出而成功的企業(yè)都有強(qiáng)有力的企業(yè)文化，即為全體員工共同遵守，但往往是自然約定俗成的而非書(shū)面的行為規(guī)范；并有各種各樣用來(lái)宣傳、強(qiáng)化這些價(jià)值觀念的儀式和習(xí)俗。（3）企業(yè)文化建設(shè)目的。通過(guò)企業(yè)文化的培育和建設(shè)，激發(fā)職工的積極性和和創(chuàng)造性，逐漸形成較強(qiáng)的內(nèi)在凝聚力、號(hào)召力、驅(qū)動(dòng)力、影響力，以保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。（4）企業(yè)文化的分類。密執(zhí)安大學(xué)的奎因教授認(rèn)為，企業(yè)文化可以分為四大類：一是發(fā)展式企業(yè)文化，其特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和成長(zhǎng)，組織結(jié)構(gòu)較松散，運(yùn)作上相當(dāng)非條規(guī)化。主要體現(xiàn)為一些處于創(chuàng)業(yè)期的高科技企業(yè)，如聯(lián)眾網(wǎng)游或是淘寶網(wǎng)。二是市場(chǎng)式企業(yè)文化，其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工作導(dǎo)向和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重視按時(shí)完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。這種企業(yè)主要是大中型股份制企業(yè)或是大型的民營(yíng)企業(yè)，如民生銀行、平安保險(xiǎn)等等。三是家庭式企業(yè)文化，其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系，企業(yè)像一個(gè)大家庭，員工像一個(gè)大家庭里的成員，彼此間相互幫助和相互關(guān)照，最受重視的價(jià)值是忠誠(chéng)和傳統(tǒng)。這種企業(yè)常見(jiàn)于擁有悠久歷史企業(yè)，如中信集團(tuán)、南洋兄弟集團(tuán)等等。四是官僚式企業(yè)文化，其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，凡事皆有章可循，重視企業(yè)結(jié)構(gòu)、層次和職權(quán)，注重企業(yè)運(yùn)行的穩(wěn)定性和持久性。這種企業(yè)常見(jiàn)于大量的中央直屬企業(yè)，如鞍山鋼鐵、中石油、中石化等企業(yè)。根據(jù)組織文化的強(qiáng)與弱，亦可分為強(qiáng)文化和弱文化。強(qiáng)文化與組織績(jī)效之間的關(guān)聯(lián)更為密切，而弱文化組織中，員工的組織承諾水平更高。（5）企業(yè)文化的重要性。企業(yè)文化隨著文化管理階段的到來(lái)而興起，從本源看，企業(yè)文化是企業(yè)在生存和發(fā)展過(guò)程中，為解決與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題和內(nèi)部的融合問(wèn)題而形成的一套基本假設(shè)。這套基本假設(shè)是企業(yè)或企業(yè)家在過(guò)去成功和失敗中取得的，反映了企業(yè)或企業(yè)家對(duì)外部環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、內(nèi)部運(yùn)作有效性、人員本性等眾多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和判斷，并且，這套假設(shè)是在潛意識(shí)狀態(tài)下影響企業(yè)和企業(yè)人未來(lái)的行為選擇。企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的終極作用，是使企業(yè)在認(rèn)識(shí)自身、人性和事務(wù)演變的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，系統(tǒng)思考企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期存在。簡(jiǎn)單地講，企業(yè)文化是企業(yè)在考慮如何成為一個(gè)長(zhǎng)壽企業(yè)、如何獲得尊敬時(shí)面臨的課題。企業(yè)通過(guò)分析和把握自身的企業(yè)文化，分析發(fā)展中可能面臨的機(jī)會(huì)和威脅，才有可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期健康存在。成為長(zhǎng)壽企業(yè)，必然要求企業(yè)在長(zhǎng)期中持續(xù)獲得利潤(rùn)，但不追求短期利潤(rùn)最大化這種單一指標(biāo)，而是對(duì)企業(yè)涉及的各個(gè)方面做出綜合思考。比如在1966年，惠普公司對(duì)公司目標(biāo)中利潤(rùn)的描述是，“我們知道，利潤(rùn)是衡量我們對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的唯一最好尺度，也是我們公司實(shí)力的根本源泉。我們應(yīng)當(dāng)在顧及我們其他目標(biāo)的情況下努力取得最大限度的利潤(rùn)?！被萜展绢櫦暗钠渌繕?biāo)包括能否恰當(dāng)?shù)貫轭櫩头?wù)、為研究和開(kāi)發(fā)供應(yīng)資金、為人們提供待遇優(yōu)厚的就業(yè)機(jī)會(huì)、為生活的社區(qū)做出貢獻(xiàn)。

二、不同國(guó)家的企業(yè)文化模式與管理特點(diǎn)

美國(guó)的企業(yè)文化以個(gè)人主義為核心，但這種個(gè)人主義不是一般概念上的自私，而是強(qiáng)調(diào)個(gè)人的獨(dú)立性、能動(dòng)性、個(gè)性和個(gè)人成就。在這種個(gè)人主義思想的支配下，美國(guó)的企業(yè)管理以個(gè)人的能動(dòng)主義為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)職工個(gè)人奮斗，實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)、個(gè)人決策。英國(guó)企業(yè)家的價(jià)值觀念比較講究社會(huì)地位和等級(jí)差異，不是用優(yōu)異的管理業(yè)績(jī)來(lái)證明自己的社會(huì)價(jià)值，而是千方百計(jì)地使自己加入上層社會(huì)，因此在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中墨守成規(guī)，冒險(xiǎn)精神差。法國(guó)最突出的特點(diǎn)是民族主義，傲慢、勢(shì)利和優(yōu)越感，因此法國(guó)人的企業(yè)管理表現(xiàn)出封閉守舊的觀念。意大利崇尚自由，以自我為中心，所以在企業(yè)管理上顯得組織紀(jì)律差，企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)化程度低。但由于意大利和絕大多數(shù)的企業(yè)屬于中小企業(yè)，組織松散對(duì)企業(yè)生機(jī)影響并不突出。德國(guó)人的官僚意識(shí)比較濃，組織紀(jì)律性強(qiáng)，而且勤奮刻苦。因此，德國(guó)的企業(yè)管理中，決策機(jī)構(gòu)龐大、決策集體化，保證工人參加管理，往往要花較多的時(shí)間論證，但決策質(zhì)量高。日本是一個(gè)單一民族的國(guó)家，社會(huì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定統(tǒng)一，思想觀念具有很強(qiáng)的共同性。日本企業(yè)文化以團(tuán)隊(duì)精神為其特點(diǎn)，類似于家庭式企業(yè)文化。

三、中國(guó)國(guó)有企業(yè)企業(yè)文化存在問(wèn)題的思考

（1）對(duì)改革總體上的支持和對(duì)具體方案的不滿。職工從總體上普遍對(duì)舊體制不滿，要求改革、支持改革，希望通過(guò)改革發(fā)揮自己的才能，但是卻無(wú)法消除員工對(duì)一些深化改革的具體措施的憂慮，如勞動(dòng)制度改革等。（2）對(duì)企業(yè)集體的向心心理和對(duì)企業(yè)的離心心理。企業(yè)在改革中，逐漸成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，職工對(duì)企業(yè)的依存感和歸屬感明顯增強(qiáng)，企業(yè)成為職工的直接依靠，職工把提高生活水平的希望寄托在企業(yè)；同時(shí)，不少職工又不安心本職工作，熱心第二職業(yè)，且少數(shù)職工還想鉆企業(yè)制度不完善的空子，只顧個(gè)人多收入，不管企業(yè)利益以及國(guó)家利益等。（3）對(duì)優(yōu)秀道德品質(zhì)的肯定態(tài)度和淡漠心理。絕大多數(shù)職工對(duì)優(yōu)秀的道德品質(zhì)持肯定態(tài)度，道德理想的主流是健康的。但團(tuán)結(jié)友愛(ài)、正義感等優(yōu)秀品質(zhì)降低。（4）追求高收入和不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的失衡心理。職工普遍希望有較高收入，盡快改善物質(zhì)生活、精神生活，這種需求是正當(dāng)?shù)?，也是發(fā)揮潛能以及發(fā)展社會(huì)的原動(dòng)力。但是大多數(shù)人不愿意承擔(dān)高收入所具有的風(fēng)險(xiǎn)。（5）組織結(jié)構(gòu)等級(jí)分明?！白鹬仡I(lǐng)導(dǎo)”的需要使得工人和領(lǐng)導(dǎo)各自安然接受自己的角色：領(lǐng)導(dǎo)決策、工人服從。妒賢嫉能的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。等級(jí)的分明使企業(yè)中上下級(jí)的傳播要層層進(jìn)行。眾多中層干部擔(dān)心得罪領(lǐng)導(dǎo)，影響前途，不愿把不利于領(lǐng)導(dǎo)的消息向上反映。這種現(xiàn)象普遍存在，它阻礙了下面信息的向上流通。（6）行政管理。層級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)與工人的分工的不同造成了管理作風(fēng)的。在中國(guó)，問(wèn)題處理不按正常程序叫做“例外”，人員提升不按正常規(guī)定叫做“破格”。因此國(guó)有企業(yè)中的管理實(shí)際上常常依靠“公章不如熟面孔”的原則。這種現(xiàn)象打亂了正常工作秩序，削弱了規(guī)章制度的作用，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

總之，國(guó)有企業(yè)面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)就是職工心理失衡對(duì)企業(yè)文化生存和優(yōu)化的沖擊。所謂心理失衡是指面對(duì)急劇、深刻、復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革，人們?cè)谟^念上產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的、失去“行為規(guī)范參照”的心理傾向。如今，經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球肆虐，人們對(duì)工作以及生活產(chǎn)生了恐慌，導(dǎo)致無(wú)法正常工作、常常擔(dān)心會(huì)被解雇之類的，使自己的壓力增大、生活質(zhì)量下降等。可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)中存在著嚴(yán)重的官僚式企業(yè)文化。這種現(xiàn)象是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展以及中國(guó)傳統(tǒng)等級(jí)思想所融合的產(chǎn)物。它的存在正嚴(yán)重威脅著企業(yè)的正常、健康的發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，企業(yè)加強(qiáng)自身的文化建設(shè)至關(guān)重要。

參 考 文 獻(xiàn)

篇4

日趨擴(kuò)大的差距、缺口，在這種背景下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)油氣開(kāi)發(fā)

多元化顯得尤為重要。

在中國(guó)油氣發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)常規(guī)和非常規(guī)并重，在非常規(guī)油氣中作為最現(xiàn)實(shí)的主攻方向是致密油氣、頁(yè)巖油氣和煤層氣，業(yè)內(nèi)對(duì)此似乎無(wú)大爭(zhēng)議。但進(jìn)一步說(shuō)，非常規(guī)油氣三者中孰先孰后卻分歧不小。把問(wèn)題敞開(kāi)來(lái)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)中國(guó)煤層氣、頁(yè)巖油氣的前景怎么評(píng)價(jià)，對(duì)中國(guó)油氣形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及中國(guó)油氣發(fā)展戰(zhàn)略的爭(zhēng)論。

中國(guó)已克服“壓裂難關(guān)”

從石油地質(zhì)的術(shù)語(yǔ)上說(shuō)，凡是賦存油氣的地層由于成巖程度高等原因致使孔隙度、滲透性很低者（即物性差）皆可歸為致密層。他們中的油氣必須以特殊的新技術(shù)開(kāi)采才能獲得經(jīng)濟(jì)效益（這就是廣義的致密油氣概念），因而屬非常規(guī)油氣。

但在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中卻對(duì)這類致密地層中的油氣進(jìn)行了更細(xì)的分類并形成專用的名稱。首先，其中致密碳酸鹽巖類物性演化歷程和開(kāi)采方法特殊，多被另外專門討論。其次，作為生烴巖系的細(xì)碎屑巖系則在傳統(tǒng)的石油地質(zhì)學(xué)上不作為找油氣對(duì)象（儲(chǔ)層），其中以暗色泥、頁(yè)巖為主者通稱為頁(yè)巖層系，其所含烴類特稱為頁(yè)巖油氣，含煤層系（煤系）也是生烴巖系，其中的煤（巖）也是致密的，其所含烴以氣態(tài)為主并特稱煤層氣或煤層甲烷。

這樣，作為致密巖含油氣的主體類型——致密砂巖油氣則多被商業(yè)界略去砂巖二字簡(jiǎn)稱為致密油氣（這就是狹義的致密油氣概念）。對(duì)于這類約定成俗的稱謂己經(jīng)在更大范圍上流行了，地質(zhì)家們也沒(méi)有必要學(xué)究式的去“糾正”這類流行稱謂“術(shù)語(yǔ)不嚴(yán)格”。

隨著勘探開(kāi)發(fā)程度的加深，儲(chǔ)產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)的希望主要寄托于難發(fā)現(xiàn)、難探明、難開(kāi)發(fā)的油氣田（藏）類型上。物性差的致密儲(chǔ)層占的地位逐步提高。為了鼓勵(lì)低品位低產(chǎn)油氣田的開(kāi)發(fā)，美國(guó)對(duì)單井產(chǎn)量低和/或需特殊技術(shù)開(kāi)發(fā)的油氣予以優(yōu)惠待遇，因而對(duì)致密油氣、頁(yè)巖油氣、煤層氣的儲(chǔ)產(chǎn)量有系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在其勘探開(kāi)發(fā)的主體技術(shù)水平井和壓裂等方面有長(zhǎng)足的進(jìn)步，致密油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)很快。這種向低孔滲層開(kāi)拓的過(guò)程是漸進(jìn)的，業(yè)界并沒(méi)有統(tǒng)一的對(duì)常規(guī)和致密砂巖界限的明確規(guī)定，而且可能由于并無(wú)明確的優(yōu)惠，致使缺乏權(quán)威的致密油氣儲(chǔ)產(chǎn)量數(shù)據(jù)。

綜合多數(shù)人的意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)，筆者認(rèn)為致密油、氣的產(chǎn)量至少分別占全國(guó)的1/4和2/5左右。與這種致密油氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)相應(yīng)，不但水平井和壓裂各自形成了完整的技求系列，而且與鉆井、完井、固井、測(cè)試、微地震監(jiān)測(cè)、含油氣性預(yù)測(cè)等配套，構(gòu)成了龐大的技術(shù)鏈。雖然在某些核心技術(shù)上仍有差距（多數(shù)國(guó)家、公司都有這種情況），但整體上可以說(shuō)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。以壓裂為例，中國(guó)不僅已成批生產(chǎn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的2500壓裂車并使其配套化和車載化，而且已完成最先進(jìn)的3000壓裂車的制造和生產(chǎn)測(cè)試，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

技術(shù)進(jìn)步消融環(huán)保阻力

致密油氣、煤層氣、頁(yè)巖油氣都面對(duì)著共同的技術(shù)難題：改造儲(chǔ)層以使原來(lái)流不出或流得太慢的油氣較順利地進(jìn)入井筒而被經(jīng)濟(jì)開(kāi)采。美國(guó)正是在攻克致密（砂巖）油氣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)難題基礎(chǔ)上，針對(duì)煤層、頁(yè)巖層系的特點(diǎn)實(shí)施水平井和壓裂而陸續(xù)成功開(kāi)拓了煤層氣和頁(yè)巖油氣新領(lǐng)域。

中國(guó)已掌握的致密油氣成套技術(shù)也為煤層氣和頁(yè)巖油氣的發(fā)展奠定了相當(dāng)雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。因而，從戰(zhàn)略上看，可以說(shuō)技術(shù)不是阻礙中國(guó)各類非常規(guī)油氣的關(guān)鍵。誠(chéng)然，無(wú)論在美國(guó)還是中國(guó)，這種技術(shù)應(yīng)用絕不是簡(jiǎn)單的移植，而必須針對(duì)煤層、頁(yè)巖的不同特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，有時(shí)還要經(jīng)過(guò)艱苦曲折的探索。

換言之，從戰(zhàn)術(shù)上看把中國(guó)己廣泛應(yīng)用于致密砂巖的水平井、壓裂等技術(shù)系列成功地用于頁(yè)巖油氣、煤層氣還需要一個(gè)適應(yīng)、創(chuàng)新的過(guò)程。地質(zhì)工作者深知地下情況的復(fù)雜性，即使僅對(duì)頁(yè)巖類地層來(lái)說(shuō)，不同盆地、不同時(shí)代地層、不同巖相巖性、甚至不同埋深所造成的含油氣性都需要以不同的方法、工藝去對(duì)待，而這些都是經(jīng)過(guò)探索、甚至失敗才能掌握的。

正因?yàn)榧夹g(shù)方法上有相當(dāng)大的共性，所以在環(huán)境問(wèn)題上也有相近的問(wèn)題。其中最突出的是大量使用的鉆井液，特別是壓裂液會(huì)不會(huì)污染環(huán)境，影響地下水質(zhì)量?？陀^地說(shuō)，人類對(duì)自然的大規(guī)模利用和改造，都會(huì)給環(huán)境帶來(lái)不同程度、不同性質(zhì)的負(fù)面影響。這在其發(fā)展的初期階段往往出現(xiàn)的較多。但人類的發(fā)展和需求本身又是環(huán)保最強(qiáng)大的動(dòng)力，總能找到減弱、消除這些負(fù)面影響的辦法。

以大型加砂水力壓裂為例，現(xiàn)發(fā)展到“萬(wàn)方級(jí)液千方級(jí)砂”的規(guī)模，一方面要尋找水的代用品，另一方面要加大重復(fù)使用率和無(wú)害化處理。這在大規(guī)模生產(chǎn)，特別是非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)的“工廠化”作業(yè)中易于實(shí)現(xiàn)并成為有效降低成本的措施之一。良好的完井固井和合適的壓裂工藝完全可以保障其不與人類飲用的地表水及淺層地下水相混。

又以甲烷泄漏為例，美國(guó)用紅外攝影等方法準(zhǔn)確得知其泄漏處和泄露機(jī)理，針對(duì)性的采取措施制止泄漏，其所獲得的甲烷增量效益還超過(guò)了其所采用環(huán)保措施的成本。美國(guó)采用這些技術(shù)生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣己占全國(guó)氣產(chǎn)量的一半以上，中國(guó)的致密氣產(chǎn)量也已達(dá)到相當(dāng)大的比例。實(shí)踐證明他們都逐漸找到與環(huán)境友好的開(kāi)發(fā)方式。有人幽默地說(shuō)，如果美國(guó)非常規(guī)油氣的開(kāi)發(fā)像某些人所說(shuō)的那樣污染了環(huán)境，僅此一條就足以把奧巴馬轟下臺(tái)。

“美國(guó)式經(jīng)驗(yàn)”

回顧中國(guó)油氣發(fā)展史上曾有過(guò)思路單一、僅強(qiáng)調(diào)某一類資源的教訓(xùn)。在上世紀(jì)60、70年代曾有過(guò)重油輕氣，甚至要油不要?dú)獾膬A向。如在常規(guī)石油勘探開(kāi)發(fā)難度很大而天然氣相當(dāng)豐沛的四川盆地卻一再?gòu)?qiáng)調(diào)要石油，甚至組織“找油大會(huì)戰(zhàn)”。結(jié)果是事倍功半、甚至是勞而無(wú)功。

在上世紀(jì)80年代以來(lái)組織了持續(xù)近20年的全國(guó)性的跨部門天然氣聯(lián)合攻關(guān)科研，認(rèn)識(shí)了中國(guó)天然氣特點(diǎn)并初步認(rèn)識(shí)了其賦存規(guī)律，使油氣并舉成為各生產(chǎn)、科研單位都接受的指導(dǎo)思想，迎來(lái)了天然氣持續(xù)快速增長(zhǎng)的大好局面。在全球非常規(guī)油氣取得重大進(jìn)展的推動(dòng)下，中國(guó)石油界較快地接受了常規(guī)油氣和非常規(guī)油氣并舉的指導(dǎo)思想，較早、較主動(dòng)地開(kāi)展了向重（稠）油、致密油氣、甚至煤層氣的開(kāi)拓。其中重油、致密油的產(chǎn)量成為中國(guó)石油能在2億噸左右相對(duì)穩(wěn)產(chǎn)的重要保障之一。而中國(guó)天然氣得以在本世紀(jì)快速增長(zhǎng)卻在更大程度上依靠致密氣的開(kāi)發(fā)。

美國(guó)的發(fā)展歷程給人以更深刻的啟迪。美國(guó)近年來(lái)扭轉(zhuǎn)了油氣產(chǎn)量長(zhǎng)期下降、進(jìn)口量攀升的趨勢(shì)，一反而成為油氣產(chǎn)量上升最快的國(guó)家。正是得益于其廣開(kāi)思路，不局限于某些己知領(lǐng)域、已知油氣類型，多元化開(kāi)拓的指導(dǎo)思想。在產(chǎn)區(qū)上強(qiáng)調(diào)老油區(qū)穩(wěn)產(chǎn)與新產(chǎn)區(qū)開(kāi)拓并舉，近年特別重視墨西哥灣深水區(qū)。在領(lǐng)域上強(qiáng)調(diào)常規(guī)和非常規(guī)油氣并舉，近年來(lái)特別在非常規(guī)的頁(yè)巖油氣領(lǐng)域取得震動(dòng)全球油氣界的進(jìn)展。在非常規(guī)油氣上三類油氣間的發(fā)展速度對(duì)比更耐人關(guān)注。

美國(guó)首先在致密油氣領(lǐng)域取得進(jìn)展，繼而依靠在水平井和壓裂等主體技術(shù)于煤層使煤層氣得以成為新的生長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)而在經(jīng)過(guò)艱苦努力使這些技術(shù)適應(yīng)頁(yè)巖層系后、在21世紀(jì)第一個(gè)十年的后期使頁(yè)巖氣、繼之使頁(yè)巖油得以急據(jù)增長(zhǎng)。在同一發(fā)展思路上起步最晚的頁(yè)巖油氣反而發(fā)展最快，成為非常規(guī)氣之首并有可能超過(guò)有百年發(fā)展史的常規(guī)氣。其原因何在，令人深思。

多元化背后：一個(gè)都不能少

從生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)成熟方面看頁(yè)巖油氣似乎難超越常規(guī)油氣。從水平井鉆井完井及壓裂等主體工藝的難度上他又比致密（砂巖）大，但它卻獲得超常的發(fā)展。筆者認(rèn)為，在很大程度上決定于其形成、賦存機(jī)理的特性。

頁(yè)巖油氣“原生態(tài)”的大面積賦存在較好和好的生烴巖系中，它較大的吸附能力使易保留大量烴而不被擴(kuò)散，發(fā)育的納米級(jí)孔縫又使其游離烴不易運(yùn)移排出。這種機(jī)理使之優(yōu)于必須從外來(lái)的烴源中獲取并保存烴的致密砂巖。

目前，對(duì)以上三類非常規(guī)油氣的比較研究深度還很不夠，難于得出被廣泛接受的理性認(rèn)識(shí)。但致少可以說(shuō)，沒(méi)有任何理由足以說(shuō)明美國(guó)的頁(yè)巖油氣增長(zhǎng)速度快于致密（砂巖）油氣和煤層氣是個(gè)別現(xiàn)象、是所謂不可復(fù)制的特例。倒是有許多理由啟發(fā)我們：中國(guó)頁(yè)巖油氣一旦突破發(fā)展環(huán)境上的桎梏（不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和缺乏適應(yīng)的監(jiān)管體制等），在經(jīng)歷了發(fā)展初期技術(shù)上的適應(yīng)、配套而走向成熟時(shí)，有可能取得相當(dāng)快的發(fā)展，成為中國(guó)油氣產(chǎn)量增加的重要力量。迫切期望舉國(guó)上下對(duì)此種可能性予以高度關(guān)注。

今天，“油氣并舉、有油要油、有氣要?dú)狻钡闹笇?dǎo)思想己發(fā)展為“廣開(kāi)思路、因地制宜、向一切可貢獻(xiàn)油氣的領(lǐng)域開(kāi)拓”。對(duì)此，可按幾個(gè)層次理解：

首先，常規(guī)和非常規(guī)并舉。對(duì)已有150年勘探史的常規(guī)油氣也要繼續(xù)向新區(qū)新領(lǐng)域新類型新深度發(fā)展，如：中國(guó)大陸架油氣勘探開(kāi)發(fā)要向還未出油氣的黃海新區(qū)、深埋于陸相新生界之下的海相中生界新領(lǐng)域開(kāi)拓。老油氣田提高采收率的潛力仍很大并可成為增加效益的舉措。特別要指出的是，中國(guó)還有相當(dāng)多已投入大量資金探明而尚示動(dòng)用（開(kāi)發(fā)）的油氣儲(chǔ)量。它大部份屬非常規(guī)，是現(xiàn)實(shí)的增產(chǎn)指向。

其次，在非常規(guī)油氣中比較成熟的是重（稠）油、瀝青砂巖、致密油氣、頁(yè)巖油氣、煤層氣等。他們已在北美洲得到很好的體現(xiàn)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)重（稠）油和致密油氣開(kāi)發(fā)已有了相當(dāng)大的進(jìn)展。煤層氣開(kāi)發(fā)雖動(dòng)手不算晚，技術(shù)上已有相當(dāng)?shù)姆e累，產(chǎn)量也有所上升，但主要受管理體制影響，進(jìn)展很不理想。

頁(yè)巖油氣在中國(guó)才僅邁出一小步，只有在對(duì)不同時(shí)代、不同類型（如海相、陸相、海陸過(guò)渡相煤系）的頁(yè)巖油氣進(jìn)行一輪勘探開(kāi)發(fā)實(shí)踐后才能初步認(rèn)識(shí)到中國(guó)頁(yè)巖油氣的特點(diǎn)，更充分的暴露出、逐步攻克，技術(shù)上的難點(diǎn)。這時(shí)中國(guó)才能像2005年后的美國(guó)那樣，具備了快速發(fā)展頁(yè)巖油氣的基礎(chǔ)。這需要大量投資并至少在幾個(gè)典型實(shí)驗(yàn)區(qū)完成勘探開(kāi)發(fā)的各個(gè)程序，也只有初步的工業(yè)性規(guī)模開(kāi)發(fā)中才能真正評(píng)價(jià)出中國(guó)頁(yè)巖油氣的成本和經(jīng)濟(jì)效益。

再次，技術(shù)的發(fā)展已把人造油氣的問(wèn)題再度提到日程上。油頁(yè)巖（注意，其中并不含石油，僅富含可生成/煉制出油品的有機(jī)化合物）煉油、發(fā)電及其綜合利用一直為業(yè)界關(guān)注，在某些地區(qū)（如愛(ài)沙尼亞）還可成為主要/重要能源。屬于人造氣的煤制氣在條件適合地區(qū)不僅能獲得經(jīng)濟(jì)效益且可成為天然氣供應(yīng)的重要補(bǔ)充。焦?fàn)t氣和煤焦油的綜合利用和化害為利產(chǎn)生巨大效益也定是不爭(zhēng)的事實(shí)。煤制油是科技界一個(gè)有相當(dāng)歷史的研究課題。近年在南非和中國(guó)已得到相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，一批可規(guī)模生產(chǎn)的工廠業(yè)己投入試生產(chǎn)。業(yè)內(nèi)關(guān)注的是其下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和綜合經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效應(yīng)。至于生物制氣、制油也有了相當(dāng)大的進(jìn)展，它不僅可以生產(chǎn)油氣代用品（如甲醇、乙醇、二甲醚、沼氣發(fā)電等），而且可生產(chǎn)生物柴油、從地溝油等廢料中提煉航空煤油等。

最后，正確對(duì)待當(dāng)前利潤(rùn)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。國(guó)家，特別是公司一定要首先關(guān)注己經(jīng)成熟的油氣領(lǐng)域，以保證油氣目前的供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。但是同時(shí)也必須關(guān)注對(duì)正在走向成熟和在不算久遠(yuǎn)的未來(lái)即將成熟的領(lǐng)域。

對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)這關(guān)乎到能源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)公司來(lái)說(shuō)也要為未來(lái)的發(fā)展、為占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)作必要的準(zhǔn)備。具體到中國(guó)的非常規(guī)油氣來(lái)說(shuō)，繼續(xù)發(fā)展致密油氣近乎于“輕車熟路”。但在前面提到的其與常規(guī)油氣相加仍遠(yuǎn)不能滿足需要時(shí)就應(yīng)特別關(guān)注已展現(xiàn)出清晰發(fā)展前景的頁(yè)巖油氣和煤層氣。而其關(guān)鍵在于從國(guó)家和公司兩個(gè)層面加大對(duì)其生產(chǎn)實(shí)踐和科研的投入。

篇5

關(guān)鍵詞：上市公司；資本結(jié)構(gòu)；股權(quán)融資；資本市場(chǎng)

1.企業(yè)資本結(jié)構(gòu)概念

資本結(jié)構(gòu)又稱融資結(jié)構(gòu)，是指公司在籌集資金過(guò)程中，由不同渠道取得的資金之間的有機(jī)搭配及其比重關(guān)系，即是指公司各種資本的構(gòu)成及其比例關(guān)系。資本結(jié)構(gòu)是公司籌資決策的核心問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)綜合考慮有關(guān)影響因素，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ù_定最佳資本結(jié)構(gòu)，并在以后追加籌資時(shí)繼續(xù)保持這種結(jié)構(gòu)。

2.我國(guó)上市公司資本結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

2.1忽略隱性融資成本，資源配置效率低

我國(guó)上市公司融資過(guò)程中表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的股權(quán)融資偏好，造成這樣情況的原因是企業(yè)認(rèn)為股權(quán)融資成本低，但事實(shí)并非如此，支付股利是股權(quán)融資的顯性成本，但隱性成本則包括了如成本、機(jī)會(huì)成本、信息不對(duì)稱成本等。隱性成本往往使上市公司股權(quán)融資的真實(shí)代價(jià)被掩蓋。而較高的隱性成本也使得上市公司股權(quán)融資行為扭曲，降低了資本市場(chǎng)資源配置的效率。

2.2股權(quán)融資過(guò)度，資金鏈可能斷裂

股權(quán)融資偏好多是因?yàn)樯鲜泄镜墓芾韺釉谥贫ㄈ谫Y決策時(shí)沒(méi)有考慮到成本，這種偏好不僅表現(xiàn)在公司在融資時(shí)首選股權(quán)融資，而且是只要符合股權(quán)融資條件，都會(huì)進(jìn)行股權(quán)融資，甚至沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，造成了資金的大量浪費(fèi)，加速了資金鏈的斷裂。

2.3股權(quán)融資，隱含道德風(fēng)險(xiǎn)

在股權(quán)融資時(shí)，股東與經(jīng)營(yíng)者的委托關(guān)系中，由于雙方信息不對(duì)稱，債務(wù)約束的軟化，公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系的不完善，容易造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在諸多道德風(fēng)險(xiǎn)，比如經(jīng)理人的努力水平降低，由于股權(quán)融資沒(méi)有按期還本付息的壓力，這就使得經(jīng)理人對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究不夠重視，進(jìn)而造成資金利用效率降低；經(jīng)營(yíng)者投資行為不足，將股權(quán)融資獲得的資金用于償還負(fù)債，或者存放銀行獲取利息收入，委托理財(cái)機(jī)構(gòu)理財(cái)?shù)龋@不僅損害了股東利益，也減少了公司價(jià)值。

2.4管理體制不完善，債券融資難

企業(yè)債券市場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展受到政府行為的影響。政府也是資金的需求者，其行為的出發(fā)點(diǎn)首要是考慮如何保證政府能夠籌集到所需資金，同時(shí)也要追求利益的最大化。因此，政府對(duì)債券實(shí)施多重限制，上市公司想要單純依靠發(fā)行債券來(lái)解決自身資金需要變得十分困難.當(dāng)前，我國(guó)對(duì)企業(yè)債券的發(fā)行實(shí)行計(jì)劃管理。企業(yè)債券的發(fā)行不僅采用額度控制而且還有結(jié)構(gòu)控制，使得債券發(fā)行從申請(qǐng)審批到發(fā)行上市有時(shí)會(huì)長(zhǎng)達(dá)二到三年的時(shí)間，延誤項(xiàng)目的最佳投資時(shí)機(jī)。這樣不利于企業(yè)債券市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3.優(yōu)化我國(guó)上市公司資本結(jié)構(gòu)的建議

在對(duì)我國(guó)上市公司資本結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題分析之后，我們知道造成這種現(xiàn)象是由于多方面的原因，不僅有企業(yè)自己內(nèi)在的緣故，也有外部政策制度的不足。隨著市場(chǎng)環(huán)境的一步步完善，這種資本結(jié)構(gòu)存在種種問(wèn)題也有待進(jìn)一步完善。因此需要進(jìn)一步探討資本結(jié)構(gòu)的選擇措施才能找到合理的資本結(jié)構(gòu)。

3.1優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范股市行為

規(guī)范股市行為，減輕股權(quán)融資現(xiàn)象。樹(shù)立股民正確的投資意識(shí)，培育健康的資本市場(chǎng)，規(guī)范上市公司的融資行為。增加上市公司發(fā)行新股、取得增發(fā)股票和配股資格的難度，從源頭上控制上市公司偏好股權(quán)融資的傾向。加強(qiáng)對(duì)股票市場(chǎng)的資金監(jiān)管，形成良好的投資環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)股票發(fā)行、利潤(rùn)分配、資金使用的法律監(jiān)管，提高融資資金的使用效率，發(fā)揮股票市場(chǎng)資源配置和監(jiān)督的功能，只有這樣才能有效抑制企業(yè)爭(zhēng)相上市和股權(quán)擴(kuò)張的沖動(dòng)，為投資者提供良好的投資氛圍，吸引更多的資金進(jìn)入股市，滿足上市公司的資金需求。

3.2大力發(fā)展債券市場(chǎng)，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)

促進(jìn)公司債券市場(chǎng)的健康快速發(fā)展，就必須放松公司債發(fā)行額度的限制，降低公司債發(fā)債資格的審核標(biāo)準(zhǔn)。盡可能的擴(kuò)大公司債券發(fā)行主體以及發(fā)行規(guī)模，允許公司發(fā)行不同級(jí)別的債權(quán)，逐步推進(jìn)發(fā)行利率市場(chǎng)化。在成熟的資本市場(chǎng)環(huán)境中，公司債券的發(fā)行由公司自主決定，債券的運(yùn)作則完全依靠市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行。

中國(guó)可以逐步、適度引入一些國(guó)際領(lǐng)先的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。全面可靠的信用評(píng)級(jí)可以規(guī)范上市公司的行為，使上市公司更能為自己的融資行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在現(xiàn)有的信用體系下，我國(guó)資本市場(chǎng)應(yīng)該強(qiáng)化社會(huì)信用基礎(chǔ)，規(guī)范資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)賠償機(jī)制。

3.3完善我國(guó)資本市場(chǎng)融資環(huán)境

構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督管理體系。加大市場(chǎng)信息的公開(kāi)化建設(shè)，對(duì)公司籌集來(lái)的資金的用途一定要有明確定位。完善信息披露制度建設(shè)，制定監(jiān)管程序，加強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)用性和有效性。

改善股票發(fā)行管理機(jī)制，推動(dòng)那些公司質(zhì)量?jī)?yōu)良的企業(yè)率先上市，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。推動(dòng)上市公司信息披露建設(shè)，確保信息披露的真實(shí)準(zhǔn)確。完善激勵(lì)約束機(jī)制，信息披露違規(guī)處罰機(jī)制。完善上市核準(zhǔn)制度，提高資本市場(chǎng)的投資報(bào)酬率，從而提升上市公司的整體質(zhì)量。

在經(jīng)濟(jì)高度國(guó)際化的今天，有效的利用國(guó)際資本，不僅可以降低公司資金成本，同時(shí)還可以提高資金的利用效率。國(guó)際融資能帶來(lái)大量的高新技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在資本交流中也有利于高級(jí)管理人才的培養(yǎng)。

篇6

一、國(guó)有煤炭企業(yè)安全文化建塑的必要性

1、加強(qiáng)安全文化建塑是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求從國(guó)家來(lái)講，安全文化建設(shè)事是關(guān)以人文本，也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和執(zhí)政理念。對(duì)企業(yè)來(lái)講安全生產(chǎn)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證和前提，只有保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全，才能確保企業(yè)之后的健康發(fā)展。安全文化它是以人為本、以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制為核心，物化到安全生產(chǎn)各流程、各層面和全過(guò)程的精神動(dòng)力，體現(xiàn)人與自然環(huán)境、人與機(jī)械設(shè)備、人與制度的和諧統(tǒng)一，使硬、軟件建設(shè)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)和互為提升，形成安全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展。

2、加強(qiáng)安全文化建塑是推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的重要途徑煤炭企業(yè)文化主要表現(xiàn)為經(jīng)文并重、安文結(jié)合、理性控制、自我約束、團(tuán)隊(duì)核心、過(guò)程管理等方面。安文結(jié)合所指的就是安全文化，是企業(yè)文化的子文化，是企業(yè)文化的延伸、拓展和遞進(jìn)。是企業(yè)的安全意識(shí)、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，是對(duì)企業(yè)安全行為進(jìn)行規(guī)范、約束，使其產(chǎn)生企業(yè)安全管理的長(zhǎng)期效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

3、加強(qiáng)安全文化建塑是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的客觀要求本質(zhì)安全型礦井建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是人的安全自覺(jué)性、物的安全有用性、系統(tǒng)的安全可靠性和行為制度的安全規(guī)范性。安全文化建設(shè)從物的角度看是保證物的因素始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)；從系統(tǒng)的角度看是不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)；從制度和行為的角度看是實(shí)現(xiàn)員工內(nèi)在思想和外在行為與規(guī)章制度的和諧統(tǒng)一。

二、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)面臨的問(wèn)題

1、對(duì)安全文化建設(shè)重視不夠，浮于形式。就煤礦安全文化建設(shè)情況而言，普遍存在重視安全技改投入而忽視安全文化建設(shè)投入。部分企業(yè)的安全文化建設(shè)并沒(méi)有深入到全體員工中，特別是基層員工中。安全文化建設(shè)不徹底，基層員工對(duì)安全規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則不重視，不能引起他們的興趣，其規(guī)章制度只在紙面上，員工很難了解，沒(méi)有完全成為職工的具體行動(dòng)。

2、對(duì)安全文化建設(shè)存在誤解，安全理念淡薄。煤礦職工的安全理念較為模糊，“安全第一”和安全自律意識(shí)較為淡薄，不能自覺(jué)接受和弘揚(yáng)安全文化，基本上處于從屬和被動(dòng)的“要我安全”狀態(tài)。同時(shí)，有的單位對(duì)于安全文化還存在思想誤區(qū)，認(rèn)為安全文化就是搞安全活動(dòng)、文藝演出等；有的認(rèn)為搞安全文化就是環(huán)境刷新，掛幾塊牌子、寫幾句安全理念和提示警句等。

3、未形成科學(xué)的評(píng)估測(cè)量體系，缺乏整體規(guī)劃。相當(dāng)多的煤礦企業(yè)不深入研究自己的實(shí)際，安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，沒(méi)有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體的實(shí)施計(jì)劃，沒(méi)有形成一套科學(xué)、合理、有效的評(píng)估測(cè)量安全文化的模型和指標(biāo)體系，就照抄照搬先進(jìn)企業(yè)淺表性的做法，使安全文化建設(shè)推行過(guò)于簡(jiǎn)單，甚至等同于一般的安全教育。

三、適應(yīng)國(guó)有煤炭現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求建塑安全文化

1、精心培育，形成全新的安全文化理念一是要樹(shù)立以人為本的觀念。把員工的生命和健康擺在一切工作的首位，以員工是否滿意、是否得利、是否安康穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立“以人為本”、“珍惜生命”、“保護(hù)環(huán)境”的理念。二是要樹(shù)立安全是最大效益的觀念。安全是生產(chǎn)的前提，安全事故是人的生存和企業(yè)發(fā)展的最大悲劇，其帶來(lái)的損失是無(wú)可估量的。要深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益。三是要形成安全工作人人有責(zé)的觀念。對(duì)員工進(jìn)行情感和精神的關(guān)懷，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，使“人本、人權(quán)、人性、人情”的核心思想在企業(yè)的充分體現(xiàn)。

2、整體聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建有效的安全文化機(jī)制一是創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)教育機(jī)制。在時(shí)點(diǎn)上突出針對(duì)性、有用性和有效性；在形式和內(nèi)容上推陳出新，使其具有知識(shí)性、趣味性。二是創(chuàng)建安全工作管理機(jī)制。編織黨政工青婦齊抓共管的科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)安全責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。三是創(chuàng)建安全培訓(xùn)機(jī)制。把安全培訓(xùn)工作納入企業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，以師資力量、學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)效果為重點(diǎn)，推進(jìn)安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把安全意識(shí)與技能提升結(jié)合起來(lái)，建立安全培訓(xùn)責(zé)任制，增進(jìn)培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

3、以人為本，養(yǎng)成良好的職工行為規(guī)范一是樹(shù)立優(yōu)秀職工形象，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)文化，對(duì)員工的安全職業(yè)行為起到引導(dǎo)的作用，對(duì)于塑造職工的安全文化意識(shí)有促進(jìn)作用。二是規(guī)范職工安全操作行為。三是增強(qiáng)職工的超前預(yù)防能力。通過(guò)班組危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，真正使職工對(duì)可能威脅生產(chǎn)的危險(xiǎn)源做到心中有數(shù)，了如指掌。四是大力開(kāi)展安全競(jìng)賽活動(dòng)。突出階段性的重點(diǎn)、難點(diǎn)和積習(xí)難改的弱點(diǎn)，組織開(kāi)展富有實(shí)效的競(jìng)賽活動(dòng)，使職工真正參與到安全文化的活動(dòng)中去，了解安全文化的重要性，在工作中才能展現(xiàn)良好的安全職業(yè)行為。

篇7

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)土油畫 多視角變化 人文精神 鄉(xiāng)土情懷

鄉(xiāng)土油畫，是我國(guó)20世紀(jì)80年代初繼“傷痕美術(shù)”和過(guò)去“”追捧重大政治題材，主題的逆反而興起的一股美術(shù)思潮，它是以完全真實(shí)可靠的場(chǎng)景描寫，采用盡量客觀的態(tài)度把日常生活事件展示于觀者；是對(duì)普通人生活的關(guān)注，是真正使藝術(shù)回歸到現(xiàn)實(shí)生活中來(lái)，而且是更情感化，更生活化，更深入地反映現(xiàn)實(shí)；也是提示人性本質(zhì)的一種鄉(xiāng)土情懷。羅中立的《父親》、陳丹青的《組畫》、何多苓的《春風(fēng)已經(jīng)蘇醒》等震驚了20世紀(jì)80年代中國(guó)畫壇而使中國(guó)鄉(xiāng)土油畫一躍成為中國(guó)油畫的主流。

然而，隨著西方當(dāng)代繪畫的影響，后現(xiàn)代思潮的沖擊，改革開(kāi)放的加快……這一切都對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)土油畫產(chǎn)生了巨大的沖擊并使其逐漸降溫。20世紀(jì)90年代末，許多鄉(xiāng)土油畫家開(kāi)始懷疑“鄉(xiāng)土”進(jìn)而放棄“鄉(xiāng)土”，使鄉(xiāng)土油畫遭遇寒流而淡出了主流地位。

中國(guó)的鄉(xiāng)土油畫已經(jīng)過(guò)時(shí)了嗎？中國(guó)油畫表現(xiàn)鄉(xiāng)土題材就沒(méi)有意義嗎？這是個(gè)很值得探討的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的思考和關(guān)注在當(dāng)前沒(méi)有引起足夠的重視。鄉(xiāng)土油畫不僅有輝煌的歷史，現(xiàn)在仍然有頑強(qiáng)的生命力，思考中國(guó)鄉(xiāng)土油畫創(chuàng)作的意義和價(jià)值問(wèn)題對(duì)當(dāng)前中國(guó)藝術(shù)界來(lái)說(shuō)很重要。

中國(guó)鄉(xiāng)土油畫的多視角變化

自中國(guó)的改革開(kāi)放以來(lái)，西方現(xiàn)代藝術(shù)各種流派不斷被介紹到國(guó)內(nèi)。20世紀(jì)80年代的青年一代追求西方前衛(wèi)藝術(shù)蔚然成風(fēng)，架上繪畫也以新的面貌得到迅速發(fā)展，藝術(shù)家已不拘泥于一家一法，以至于從后印象派到立體主義，表現(xiàn)主義，再到波普和觀念藝術(shù)等都受到了極大的關(guān)注，中國(guó)油畫出現(xiàn)了多元發(fā)展的藝術(shù)新格局。鄉(xiāng)土油畫創(chuàng)作的表現(xiàn)語(yǔ)言更為豐富，已經(jīng)很難用“寫實(shí)主義”來(lái)概括中國(guó)鄉(xiāng)土油畫，取而代之的是含有不同觀念的具像繪畫。繪畫語(yǔ)言的表現(xiàn)性增強(qiáng)，也成為中國(guó)新時(shí)期鄉(xiāng)土油畫創(chuàng)作的另一特色。

20世紀(jì)90年代以后，在鄉(xiāng)土油畫中，畫家們開(kāi)始了深入獨(dú)立的社會(huì)文化思考，而不再做主流意識(shí)形態(tài)的解說(shuō)或注釋者。與過(guò)去的繪畫作品相比，當(dāng)代鄉(xiāng)土題材作品的最大變化是藝術(shù)家個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感 ，人文關(guān)懷的增強(qiáng)。如王宏劍《冬之旅》，表現(xiàn)的是農(nóng)民對(duì)土地和家園世世代代艱辛的守望，揭示的是農(nóng)民對(duì)歷史變遷和人的命運(yùn)的無(wú)法預(yù)測(cè)的茫然。這種關(guān)注是畫家對(duì)處于急劇變化中的農(nóng)民與鄉(xiāng)土家園的關(guān)系的重新思考。作品中表露出對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的深深的憂慮和思索。

在農(nóng)村，基層民主建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史進(jìn)程，也是保障農(nóng)民權(quán)益的重大舉措，與描繪30年代以來(lái)的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)變革的繪畫比較，表現(xiàn)農(nóng)村基層政治生活的作品傳達(dá)出一種精神傾向。吳云華的《村民大會(huì)》就是反映此社會(huì)事件的作品，其場(chǎng)景不是從前那種無(wú)比熱烈，歡欣的氣氛，更多的是冷靜的觀察與思考。畫家把更多的筆墨和心情用在體現(xiàn)農(nóng)民個(gè)體形象的塑造上，傳達(dá)出新時(shí)期中國(guó)農(nóng)民新的精神面貌。可以說(shuō)，當(dāng)代藝術(shù)家對(duì)鄉(xiāng)土、對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的理解與認(rèn)識(shí)，其豐富性和深刻性超過(guò)了以前任何階段，作品在信息含量和情感的豐富性上也超過(guò)了此前那些階段。

新時(shí)期中國(guó)鄉(xiāng)土油畫的不足之處

雖然中國(guó)油畫家描繪鄉(xiāng)土的繪畫作品很多，但是許多畫家易于沉浸在過(guò)去的主觀經(jīng)驗(yàn)里，缺乏發(fā)現(xiàn)新事物的敏銳度，我們看到的所有作品中，幾乎全部是圍繞著農(nóng)村社會(huì)的落后和農(nóng)民群體的弱勢(shì)展開(kāi)的。我們應(yīng)該注意的是，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民正在發(fā)生的歷史性變化——農(nóng)村生活新變化，農(nóng)村留守人員的關(guān)注，畫家們并沒(méi)有給予足夠的關(guān)注。

首先，農(nóng)村生活新變化。近兩年隨著農(nóng)業(yè)稅的免稅和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的加大，特別是國(guó)家全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略，農(nóng)村生活狀況和以前相比大有起色。許多農(nóng)民在好的政策的指引下，艱苦創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)過(guò)上了“種糧不納稅，上學(xué)不交費(fèi)，看病不太貴”的好日子。另外，農(nóng)民在進(jìn)城打工賺得經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也有機(jī)會(huì)體驗(yàn)城市的生活方式，當(dāng)回到農(nóng)村老家時(shí)，就自覺(jué)不自覺(jué)地改造自己原來(lái)的生活。這種農(nóng)村生活的新變化，在畫家的作品里很少被發(fā)現(xiàn)出來(lái)。

其次，全國(guó)打工潮風(fēng)起云涌之際，留守在農(nóng)村的是被稱為“386199部隊(duì)”的婦女、兒童和老人。留守在農(nóng)村的老人、婦女和兒童生活上得不到照顧，思想上也很孤獨(dú)、封閉，在家里好像老是缺少主心骨的樣子，他們有的是失落的期許和無(wú)奈的等待。而畫家們?cè)谶@方面關(guān)注的不夠，作品也很少表現(xiàn)這些內(nèi)容，這也是一個(gè)值得關(guān)注的事實(shí)。

還有，城市化的加快，當(dāng)前流行文化的泛濫，一些鄉(xiāng)土繪畫作品也正在成為流行的風(fēng)格，隨著一種繪畫風(fēng)格得到公眾普遍贊賞和追隨者的源源而來(lái)，必然會(huì)出現(xiàn)作品的“批量生產(chǎn)”。鄉(xiāng)土油畫在題材和表現(xiàn)手法上的樸素，要求畫家對(duì)生活有深刻的體驗(yàn)，有近乎虔誠(chéng)的眷戀，而一些畫家為了迎合市場(chǎng)，獲取商業(yè)利潤(rùn)，使鄉(xiāng)土油畫慢慢變味，趨向了表面化，媚俗化，作品缺失精神性，成為流行文化的附庸品。藝術(shù)家為迎合市場(chǎng)需求的浮躁心態(tài)妨礙了其對(duì)藝術(shù)的執(zhí)著追求和深入探索，忽略了對(duì)精神內(nèi)涵，藝術(shù)格調(diào)的追求。

新時(shí)期鄉(xiāng)土油畫的未來(lái)展望

步入新世紀(jì)，隨著裝置藝術(shù)、媒體藝術(shù)等當(dāng)代藝術(shù)形式的發(fā)展，一些人對(duì)傳統(tǒng)架上繪畫的意義產(chǎn)生了質(zhì)疑，于是，有人發(fā)出了“鄉(xiāng)土繪畫走出20世紀(jì)80年代的輝煌后，已走向了沉寂，新時(shí)期的墓鐘已敲響”的悲觀言論。的確，在當(dāng)下，中國(guó)美術(shù)現(xiàn)象紛繁復(fù)雜，關(guān)注當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)象與追趕西方美術(shù)潮流成為主流，商業(yè)社會(huì)又使文化成為時(shí)尚，在這樣時(shí)代背景下難免有人提出鄉(xiāng)土美術(shù)已經(jīng)成為歷史，但不管怎樣，有一個(gè)事實(shí)是不可否認(rèn)的，那就是當(dāng)代藝術(shù)帶給我們的不都是對(duì)于西方現(xiàn)代美術(shù)的模仿，不都是對(duì)傳統(tǒng)的全盤否定，它從客觀上也刺激了中國(guó)油畫對(duì)于文化深層積淀的挖掘和整理。對(duì)本土精神與人文關(guān)懷的思考，這是我覺(jué)得鄉(xiāng)土油畫在新時(shí)期應(yīng)該推崇的和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的理念。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在13億人口中農(nóng)業(yè)人占了九億多，農(nóng)民還將長(zhǎng)期繼續(xù)存在于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，農(nóng)村、農(nóng)民依然是中國(guó)21世紀(jì)不能回避的客觀存在。作為國(guó)家的文化建設(shè)的主流，弘揚(yáng)民族文化都離不開(kāi)在鄉(xiāng)村中去發(fā)掘、去探索。油畫作為文化建設(shè)的一種方式，其關(guān)注鄉(xiāng)村，農(nóng)民的創(chuàng)作成果最終將成為文化建設(shè)的一部分。所以，鄉(xiāng)土油畫目前在我國(guó)有著濃厚的土壤和廣闊的發(fā)展前景。一個(gè)好的油畫家總是要反映他們的生存時(shí)代的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，并且引導(dǎo)人們的精神取向。

藝術(shù)的靈感與作品需要的美感來(lái)源于生活，而且人性與愛(ài)總是蘊(yùn)涵在具體的生活與生命中。與土地鄉(xiāng)村的親近，仿佛是人與生俱來(lái)的天性。鄉(xiāng)村與土地的存在，成為油畫藝術(shù)表現(xiàn)的可靠源泉和心靈所依的地方。人們?cè)趯?duì)鄉(xiāng)土的表現(xiàn)中，找到了含有精神范疇的東西，比如說(shuō)對(duì)自然美的發(fā)現(xiàn)和贊頌，對(duì)人性本質(zhì)的尋找對(duì)于農(nóng)民的人道主義關(guān)懷，對(duì)平凡樸素生活的向往等等，而這一切關(guān)涉著對(duì)藝術(shù)本質(zhì)的揭示和彰顯，關(guān)涉著藝術(shù)與生命之間的本質(zhì)聯(lián)系。

中國(guó)油畫界針對(duì)鄉(xiāng)土描繪，農(nóng)民階層的創(chuàng)作可謂久盛不衰，呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展格局，以2006年中國(guó)百家金陵畫展（油畫展）為例。在十幅獲獎(jiǎng)作品中就有六幅與農(nóng)村、農(nóng)民有關(guān)；在入選作品中也有許多描繪鄉(xiāng)土民情，農(nóng)民工，甚至也有人關(guān)注到了留守農(nóng)村的妻子和兒童的作品。所有這些正是參展藝術(shù)家符合“真善美”相統(tǒng)一的審美取向，反映了該畫展“關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)自然、彰顯時(shí)代精神”的價(jià)值要求。

還有在當(dāng)代藝術(shù)中也將目光定格到農(nóng)民——農(nóng)民工身上。在2004年北京舉辦的“我們?cè)谝黄稹闭褂[中，農(nóng)民工被第一次成為當(dāng)代藝術(shù)關(guān)注的主題。展覽策劃人楊心一在前言中就提到我們將以人本關(guān)心的形式，來(lái)呈現(xiàn)藝術(shù)家對(duì)民工現(xiàn)象的理解，向大眾提供對(duì)民工形象的思考。

2006年11月1日至26日，中國(guó)美術(shù)館舉辦了《農(nóng)民—藏品暨邀請(qǐng)展》這是國(guó)內(nèi)首次較大規(guī)模集中展示農(nóng)民形象的專題畫展。這次展覽是對(duì)近百年來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)土油畫的一次總結(jié)，也是對(duì)農(nóng)耕文化的一次弘揚(yáng)。

所有這些都表明，鄉(xiāng)土油畫不僅有輝煌的歷史，而且仍然有強(qiáng)勁的生命力。不斷發(fā)展著的鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)會(huì)提供給藝術(shù)家新的靈感和創(chuàng)作源泉，藝術(shù)家們也會(huì)從更高的視點(diǎn)觀察，研究和表現(xiàn)發(fā)展變化的鄉(xiāng)村，賦予自己的作品以時(shí)代和個(gè)性的特色，鄉(xiāng)土油畫在隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。許多優(yōu)秀的藝術(shù)家一直在關(guān)注著鄉(xiāng)土，甚至探索鄉(xiāng)土油畫更深的內(nèi)涵。

在中國(guó)改革處于十字路口的今天，高揚(yáng)鄉(xiāng)土油畫的人文關(guān)懷，呼喚藝術(shù)關(guān)注生活，需要我們努力去實(shí)踐，只要我們充滿信心，堅(jiān)持不懈的努力，中國(guó)鄉(xiāng)土油畫將在多元化形式下成為人類文明進(jìn)步的一支恒久動(dòng)力。鄉(xiāng)土油畫，在自覺(jué)反省民族文化精神，極力煥發(fā)生命力量，以及構(gòu)建新的現(xiàn)代審美原則的探索下會(huì)走得更遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]《美術(shù)觀察》2006年第10期，美術(shù)觀察雜志社，2006年。

[2]《美苑》2007年第4期，魯迅美術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007年。

篇8

國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)是跨國(guó)公司對(duì)外直接投資面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，自本世紀(jì)中葉以來(lái)，拉美及中東國(guó)家紛紛對(duì)跨國(guó)公司的海外子公司實(shí)行國(guó)有化，國(guó)有化由此成為跨國(guó)公司對(duì)外直接投資活動(dòng)中面臨的最為突出的問(wèn)題。對(duì)于投資國(guó)來(lái)講 ，國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系到跨國(guó)公司海外投資的安全性以及投資利益的保護(hù)，對(duì)于東道國(guó)來(lái)講，國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到東道國(guó)家對(duì)自然資源的主權(quán)，對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)講，直接關(guān)系到跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的資金流向、發(fā)展趨勢(shì)以及全球性戰(zhàn)略的實(shí)施等一系列重大問(wèn)題。本文擬就跨國(guó)公司對(duì)外直接投資中面臨的國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題進(jìn)行初步的探討。

一、跨國(guó)公司對(duì)外直接投資面臨的國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)

所謂國(guó)有化是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家依據(jù)其本國(guó)法律將原屬于外國(guó)直接投資者所有的財(cái)產(chǎn)的全部或部分采取征用或類似的措施 ，使其轉(zhuǎn)移到本國(guó)政府手中的強(qiáng)制性行為。

根據(jù)國(guó)家的主權(quán)原則 ，一個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)其境內(nèi)的外國(guó)投資者實(shí)行國(guó)有化，屬于主權(quán)國(guó)家的國(guó)家行為，是一個(gè)國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，采取國(guó)有化措施是行使其對(duì)自然資源永久主權(quán)的必然結(jié)果 ，是民族獨(dú)立和解放的一種重要手段。東道國(guó)對(duì)外資實(shí)行國(guó)有化措施 ，已得到了國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)和支持。聯(lián)大1962年通過(guò)的《關(guān)于天然資源之永久主權(quán)宣言》規(guī)定：“收歸國(guó)有、征收或征用應(yīng)以公認(rèn)為遠(yuǎn)較純屬本國(guó)或外國(guó)個(gè)人或私人利益為重要之公用事業(yè)、安全與國(guó)家利益等理由為根據(jù)。”聯(lián)大1974年

通過(guò)的《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)》第2條規(guī)定:“每個(gè)國(guó)家有權(quán)將外國(guó)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)收歸國(guó)有、征收或轉(zhuǎn)移 ……?！蔽鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家也被迫承認(rèn)東道國(guó)的國(guó)有化權(quán)利，如1951年6月19日英國(guó)政府向伊朗政府遞交的照會(huì)宣稱:“陛下的政府代表自己和該公司承認(rèn)伊朗石油工業(yè)國(guó)有化的原則?！?956年 8月在倫敦舉行的蘇伊士運(yùn)河會(huì)議上，德國(guó)、英國(guó)和美國(guó)政府聯(lián)合聲明:“對(duì)埃及政府作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家而享有充分的主權(quán)權(quán)利，包括對(duì)外國(guó)人的資產(chǎn)實(shí)行國(guó)有化不持任何異議。”

本世紀(jì)50年代以前，人們很少看到國(guó)有化的事例，但是，自本世紀(jì)60年代以后，發(fā)展中國(guó)家就出現(xiàn)了國(guó)有化的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從50年代到70年代，100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家中有半數(shù)以上的國(guó)家對(duì)外資實(shí)行了國(guó)有化，共發(fā)生了1954件國(guó)有化案件，其中50年生國(guó)有化412件，60年代為406件 ，70年代約1136件，可見(jiàn)國(guó)有化的步伐一再加快。從地區(qū)分布來(lái)看，亞洲為219件，中東為464件 ，非洲為826件 ，拉美為454件〔1〕。從行業(yè)分布來(lái)看 ，國(guó)有化的行業(yè)有半數(shù)以上集中在采礦、冶煉、石油、農(nóng)業(yè)等部門。從國(guó)別來(lái)看 ，英美兩國(guó)受國(guó)有化的影響最大，1960～1964年期間 ，在所有報(bào)道國(guó)有化的事例中 ，英國(guó)子公司半數(shù)以上主要分布在農(nóng)業(yè)、銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)。70年代 ，美國(guó)子公司日益成為國(guó)有化的主要目標(biāo) ，受影響最大的是石油和采礦、分支銀行、公用事業(yè)和運(yùn)輸業(yè) ，大型子公司承受國(guó)有化的壓力最大。就美國(guó)子公司看，資產(chǎn)超過(guò) 1億美元的公司 ，其沒(méi)收的比率比資產(chǎn)少于100萬(wàn)美元的小型子公司大50倍。1960年到1979年之間，在被國(guó)有化的342家美國(guó)子公司中，有158家發(fā)生在拉丁美洲，占46%，而52家被國(guó)有化的英國(guó)子公司中，則有419家發(fā)生在東南亞和撒哈拉以南的非洲〔2〕。盡管東道國(guó)實(shí)行國(guó)有化的權(quán)利在國(guó)際社會(huì)得到了普遍的承認(rèn) ，但問(wèn)題在于東道國(guó)在實(shí)行國(guó)有化權(quán)利的同時(shí)是否應(yīng)附加條件限制對(duì)此，西方發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間一直存在著尖銳的對(duì)立。西方發(fā)達(dá)國(guó)家習(xí)慣上將國(guó)有化劃分為兩種:合法的國(guó)有化和違法的國(guó)有化。并且認(rèn)為合法與違法的標(biāo)準(zhǔn)就是看國(guó)有化是否具備以下這些原則:

1.社會(huì)公共利益的原則。即國(guó)有化必須符合公共目的或公共利益，許多國(guó)際條約中也把“公共目的”或“公共利益”作為征用合法性的要求。1962年聯(lián)大通過(guò)的《關(guān)于天然資源之永久主權(quán)宣言》中規(guī)定征用要以“公用事業(yè)、安全或國(guó)家利益等理由為根據(jù)”。在許多國(guó)家的憲法里也有類似的規(guī)定。

2.符合法律程序的原則。國(guó)有化和征用必須遵守正當(dāng)?shù)姆沙绦?，這也是國(guó)有化合法性的要求，否則，可能會(huì)涉及到國(guó)家責(zé)任。

3.不違反條約義務(wù)的原則。即國(guó)有化應(yīng)受國(guó)際條約和國(guó)家承擔(dān)的契約義務(wù)的限制 ，違反條約義務(wù)的國(guó)有化是非法的 ，這是“條約必須恪守”的國(guó)際法原則的具體體現(xiàn)。

4.支付公正補(bǔ)償?shù)脑瓌t。即把是否支付“公正”補(bǔ)償作為判斷國(guó)有化合法性的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

5.不歧視的原則。即國(guó)有化必須無(wú)不正當(dāng)歧視 ，東道國(guó)在實(shí)行國(guó)有化時(shí)，必須對(duì)其境內(nèi)所有的外資同等對(duì)待 ，不得對(duì)特定的某一國(guó)家的外資實(shí)行國(guó)有化，這是國(guó)家主權(quán)平等原則所要求的。

由于東道國(guó)的國(guó)有化事件嚴(yán)重威脅著跨國(guó)公司對(duì)外投資者的利益 ，同時(shí)也影響到東道國(guó)吸引外資的環(huán)境 ，因而從本世紀(jì)70年代以來(lái) ，直接的、一次性的剝奪投資者的國(guó)有化，已為以間接的方式逐步影響投資者利益的間接國(guó)有化所取代 ，呈現(xiàn)出間接國(guó)有化即當(dāng)?shù)鼗陌l(fā)展趨勢(shì)。

由于東道國(guó)的國(guó)有化嚴(yán)重威脅了跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的安全 ，損害了其根本利益 ，因而成為對(duì)外直接投資政治風(fēng)險(xiǎn)中最主要的風(fēng)險(xiǎn)之一 ，國(guó)有化措施對(duì)投資安全和利益的影響還在于是否在國(guó)有化之后給予充分的補(bǔ)償。國(guó)有化之后是否給予補(bǔ)償?應(yīng)給予何種補(bǔ)償?補(bǔ)償?shù)母鶕?jù)何在 ?對(duì)此，國(guó)際社會(huì)存在著以下三種不同的觀點(diǎn)和原則:

1.全部賠償原則。即赫爾原則，這是美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾 (Hull)在1938年提出來(lái)的，認(rèn)為實(shí)行國(guó)有化的國(guó)家有義務(wù)以“充分、即時(shí)、有效”的方式對(duì)財(cái)產(chǎn)被國(guó)有化的外國(guó)投資者支付全部賠償。這一原則是以私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯為基礎(chǔ)，以保護(hù)既得權(quán)益和反對(duì)不當(dāng)?shù)美麨榉梢罁?jù)。

2.不予補(bǔ)償?shù)脑瓌t。東道國(guó)采取國(guó)有化措施之后，不存在對(duì)被征收財(cái)產(chǎn)的外國(guó)投資者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膰?guó)際法律義務(wù)，因而不必予以補(bǔ)償。這一原則的主要根據(jù)是國(guó)家主權(quán)原則和國(guó)民待遇原則，既然國(guó)有化是東道國(guó)行使主權(quán)的行為，是一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情 ，應(yīng)由國(guó)內(nèi)法決定，采取國(guó)有化措施是維護(hù)自己主權(quán)的權(quán)利，不應(yīng)予以補(bǔ)償。至于在一定情況下，基于外交政策的考慮或出于國(guó)際禮讓，或其它外交上的原因，可給予一定補(bǔ)償，但不是法律義務(wù)。

3．適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。這是發(fā)展中國(guó)家的學(xué)說(shuō)和主張，比較符合實(shí)際。關(guān)于適當(dāng)補(bǔ)償原則的根據(jù)存在著分歧，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為 ，這一原則的合理根據(jù)是公平互利原則和國(guó)家對(duì)其自然資源永久主權(quán)原則。在國(guó)有化補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐中，一般都是采取適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，特別是通過(guò)“一攬子協(xié)議”(lumpSumExpreement)給予部分補(bǔ)償 ，如伊朗征用美資石油公司，是補(bǔ)償原金額的 1 0 % ，戰(zhàn)后東歐國(guó)家國(guó)有化的補(bǔ)償額都是部分補(bǔ)償。我國(guó)在國(guó)有化的實(shí)踐中也采取適當(dāng)補(bǔ)償?shù)淖龇?，?979年中美政府達(dá)成的解決資產(chǎn)要求的協(xié)議中，我國(guó)同意支付8050萬(wàn)美元作為對(duì)解放初被國(guó)有化的美國(guó)資產(chǎn)的補(bǔ)償，這只相當(dāng)于被中國(guó)收歸國(guó)有的美國(guó)總資產(chǎn)的41%〔3〕。

二、國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)的防范

跨國(guó)公司在對(duì)外直接投資中要保證投資的安全，必須對(duì)國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。風(fēng)險(xiǎn)的防范可以從以下幾方面進(jìn)行:

(一)母國(guó)方面

跨國(guó)公司的母國(guó)為跨國(guó)公司對(duì)外直接投資提供的風(fēng)險(xiǎn)防范主要有:

第一，建立跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的保證制度。這是跨國(guó)公司母國(guó)為了保護(hù)與鼓勵(lì)本國(guó)的跨國(guó)公司進(jìn)行對(duì)外直接投資的國(guó)內(nèi)法制度建立這一制度的主要?jiǎng)訖C(jī)是通過(guò)對(duì)本國(guó)跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn) (包括國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn) )提供法律保證 ，以達(dá)到促進(jìn)本國(guó)的對(duì)外直接投資、增強(qiáng)本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位的目的。這種保證制度主要包括以下兩方面 :一是海外投資保險(xiǎn)制度;二是通過(guò)國(guó)內(nèi)立法進(jìn)行保護(hù)。

其一，一般來(lái)講 ，各國(guó)的海外投資保證制度都對(duì)匯兌險(xiǎn)、征收險(xiǎn)和戰(zhàn)亂險(xiǎn)三種政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)，由資金雄厚的有政治后盾的國(guó)營(yíng)公司或政府機(jī)構(gòu)充當(dāng)承保人，并且一般只限于經(jīng)東道國(guó)批準(zhǔn)并符合母國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的合格投資。

各國(guó)海外投資保證制度對(duì)投資保險(xiǎn)合同雙方當(dāng)事人的基本權(quán)利義務(wù)及其運(yùn)作程序所作的規(guī)定基本相同，主要包括:(1)跨國(guó)公司向海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)投保 ，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，雙方簽訂保險(xiǎn)合同，投保人履行定期交納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。(2)一旦發(fā)生承保范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)事故，由海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同向海外投資者賠償損失。(3)海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)取得跨國(guó)公司對(duì)外直接投資者的所有權(quán)和請(qǐng)求權(quán)，向造成該項(xiàng)投資損失的東道國(guó)求償。

篇9

在科技發(fā)展的新時(shí)代，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中有很多的問(wèn)題需要面對(duì)，尤其是在企業(yè)內(nèi)部，例如企業(yè)管理體制的完善更新但是僅僅依靠這一點(diǎn)是完全不夠的，這就要求企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中認(rèn)識(shí)到不同事物的重要性。對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)重要的就是發(fā)展人擦和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)重要的就是管理體制，而管理體制的良好運(yùn)行需要的就是企業(yè)文化，企業(yè)文化是否能夠良好發(fā)揮主要看企業(yè)思想政治工作是否做的好，思想政治工作是內(nèi)涵豐富的一個(gè)概念，企業(yè)文化工作也是企業(yè)中的重點(diǎn)內(nèi)容，只有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化得到很好地融合，企業(yè)才能夠有更好的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平才會(huì)更上一層樓。

二、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的融合過(guò)程中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)也在不斷的進(jìn)行著改革，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，思想政治工作在企業(yè)的所有工作當(dāng)中占有十分重要的地位，但是在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中仍然有很多的問(wèn)題，仍然有很多的舊的觀念影響著企業(yè)的進(jìn)步，還有的企業(yè)文化建設(shè)只是注重形式忽視內(nèi)在實(shí)質(zhì)性的工作，從而導(dǎo)致企業(yè)文化工作在企業(yè)發(fā)展中沒(méi)有發(fā)揮很大的作用，也不能夠很好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展更不能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

三、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的融合具體措施

（一）實(shí)現(xiàn)功能上的融合

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)文化的融合，就要使兩者實(shí)現(xiàn)功能上的融合，對(duì)此，企業(yè)可以通過(guò)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和教育等多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行功能上的融合。對(duì)于引導(dǎo)功能的融合，主要是通過(guò)將思想政治工作與企業(yè)文化都具備的引導(dǎo)性質(zhì)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的提高。對(duì)于協(xié)調(diào)功能的融合，眾所周知，企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化都舉有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)性，企業(yè)員工的根本利益與企業(yè)的根本利益都是協(xié)調(diào)一致的，并且在實(shí)際的工作當(dāng)中企業(yè)思想政治工作是通過(guò)確立核心價(jià)值觀將企業(yè)員工和企業(yè)的目標(biāo)一致化的。再說(shuō)對(duì)于教育功能的融合，“教育”這個(gè)詞本身說(shuō)明對(duì)于知識(shí)進(jìn)行傳授，對(duì)于錯(cuò)誤進(jìn)行改正，思想政治工作的基本功能就是教育功能，教育功能是通過(guò)多種形式和手段對(duì)企業(yè)員工所存在的錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)功能，能起到盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的效果。由此可見(jiàn)，對(duì)于兩者的融合實(shí)現(xiàn)功能上的融合十分必要。

（二）實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的融合

思想政治工作就是通過(guò)以作為指導(dǎo)思想，實(shí)行黨的基本方針政策對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行思想政治教育的一項(xiàng)工作，企業(yè)文化是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程當(dāng)中逐漸積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)或者是管理手段。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的融合能夠是兩者的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行更好的融合，能夠充分發(fā)揮思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中的極其重要的作用，不但有助于使企業(yè)員工能夠獲得思想政治方面的改善還能夠使思想政治工作的范圍被擴(kuò)大，還能夠?yàn)槠髽I(yè)文化的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，企業(yè)文化包含多個(gè)層次，其中包括制度文化、物質(zhì)文化、精神文化以及行為文化這四個(gè)文化層次，同時(shí)這四個(gè)文化層次也用來(lái)作為企業(yè)中思想政治工作的范圍，這四個(gè)層次能夠使二者更好的融合。

四、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的融合意義

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，要想企業(yè)發(fā)展的又好又快，就要把企業(yè)文化作為載體，用思想政治工作作為企業(yè)文化構(gòu)建的指導(dǎo)思想，因此，國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的融合是必要的同時(shí)也是可行的。就目前的形式來(lái)看國(guó)有企業(yè)的工作重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)企業(yè)的管理，對(duì)于企業(yè)文化來(lái)說(shuō)，它對(duì)企業(yè)管理有著重要的影響，同時(shí)也是企業(yè)管理工作中比較重要的一面，只有加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作才能夠推動(dòng)企業(yè)文化的建設(shè)，企業(yè)在推動(dòng)思想政治工作進(jìn)行的同時(shí)也能夠使思政工作的核心精神在企業(yè)中有所體現(xiàn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)有企業(yè)思想政治工作方面也面臨一些難題，雖然思想政治工作的不斷擴(kuò)大，但是仍然有很多的舊觀念在阻礙著企業(yè)的進(jìn)步。而企業(yè)文化能夠根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況形成一種管理體制來(lái)協(xié)助思想政治工作的順利展開(kāi)。之所以說(shuō)融合具有可行性是因?yàn)樵趪?guó)有企業(yè)當(dāng)中，兩者的融合并不是一種假想，而是兩者之間真正存在著很多共性也存在很多互補(bǔ)性，這兩種性質(zhì)可以更好地促進(jìn)融合。以和黨的基本方針作為企業(yè)工作的指導(dǎo)思想和政策來(lái)充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和積極性，能夠使企業(yè)利益最大化。企業(yè)文化是企業(yè)多年運(yùn)行工作中總結(jié)出來(lái)的一些價(jià)值觀念和經(jīng)驗(yàn)，思想政治工作的最終目的是能夠與企業(yè)工作人員在思想意識(shí)方面達(dá)成一致，企業(yè)文化是將思想政治融入到企業(yè)的實(shí)際工作當(dāng)中去，兩者都是在秉承著相同的準(zhǔn)則和價(jià)值觀。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的融合是必要的同時(shí)也是可行的，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著積極的意義，同時(shí)也能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：海洋油氣　鉆采裝備　國(guó)產(chǎn)化　戰(zhàn)略思考

在海洋油氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，世界海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展的新時(shí)期，市場(chǎng)需求強(qiáng)勁。海洋油氣鉆采裝備產(chǎn)業(yè)是直接關(guān)系到海洋油氣資源開(kāi)發(fā)、影響國(guó)家能源穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

1.海洋石油裝備國(guó)產(chǎn)化是實(shí)施海洋石油開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇

隨著大陸架油氣資源的日益枯竭、原油價(jià)格的不斷攀升和人們對(duì)海洋油氣資源認(rèn)識(shí)的不斷深化，海洋油氣資源的開(kāi)發(fā)利用已成為世界100多個(gè)沿海國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)、戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在世界海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，油氣資源的勘探、開(kāi)發(fā)與綜合利用一直位居首位，占到全球海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25%左右。從海洋油氣的開(kāi)發(fā)國(guó)家看，目前，全球有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)正在進(jìn)行海上石油勘探。從海洋油氣開(kāi)采量看，據(jù)Mackay咨詢公司統(tǒng)計(jì)，2003年世界海洋石油產(chǎn)量達(dá)到12.57億噸，約占世界石油總產(chǎn)量的34.1%，世界海洋天然氣產(chǎn)量6,856億立方米，占世界天然氣總產(chǎn)量的25.8%；海洋石油生產(chǎn)增速最快的地區(qū)依次是：中東11%、北美和中美7.3%、南美6.8%。Douglas-westwood咨詢公司2004年世界海洋油氣產(chǎn)量為3900萬(wàn)桶/天（全年總共19.36億噸油當(dāng)量），油氣產(chǎn)量分別占全世界總產(chǎn)量的34%和28%。

從海洋油氣的蘊(yùn)藏量看，發(fā)展前景更為可觀，據(jù)估計(jì)，全球海洋石油地質(zhì)儲(chǔ)量約占整個(gè)地球上石油總產(chǎn)儲(chǔ)量的45%[1]。

目前，在中東、里海、南中國(guó)海等海域，其周邊國(guó)家圍繞海洋油氣開(kāi)發(fā)引發(fā)了諸多領(lǐng)海爭(zhēng)端，預(yù)計(jì)今后圍繞油氣資源的爭(zhēng)奪及沖突會(huì)進(jìn)一步加劇。

2005年我國(guó)原油年產(chǎn)量達(dá)到1.81億噸，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到487.5億立方米，成為世界第五大油氣生產(chǎn)國(guó)。原油加工能力達(dá)到3.28億噸，居世界第二位。中石油、中石化、中海油三大公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)總利潤(rùn)的42%。之所以能取得這樣巨大的成就，離不開(kāi)我國(guó)石油技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的支持，尤其是改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)石油技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)化方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。我國(guó)是海洋大國(guó)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法》的規(guī)定，我國(guó)可管轄的海洋國(guó)土面積達(dá)300萬(wàn)平方公里。按第三次石油資源評(píng)價(jià)初步結(jié)果，目前全國(guó)石油資源量為1070.7億噸，其中海洋石油資源量為246億噸，占總量的22.9%，海洋天然氣資源量為15.8萬(wàn)億立方米，占天然氣總量的1/3。目前我國(guó)的海上石油開(kāi)采主要集中在近海，渤海灣素有“海上大慶”之稱。經(jīng)初步估計(jì)，整個(gè)南海的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大致在230－300億噸之間，天然氣總地質(zhì)資源量約為16億立方米，約占我國(guó)總資源量的1/3，其中：70%蘊(yùn)藏于153.7萬(wàn)平方公里的深海區(qū)域，屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一。南海有“第二個(gè)波斯灣”之稱。21世紀(jì)石油資源的未來(lái)出路將會(huì)更多地依賴海洋。

為保障國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的油氣安全，中石油集團(tuán)提出了立足國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)多元化的油氣戰(zhàn)略。要在大力推進(jìn)內(nèi)陸油氣資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，努力向資源蘊(yùn)藏豐富的海洋發(fā)展，形成新的油氣接替區(qū)，以減緩油氣進(jìn)口的壓力，在這樣一個(gè)機(jī)遇期內(nèi)發(fā)展我國(guó)海洋石油裝備業(yè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1.1實(shí)施裝備國(guó)產(chǎn)化是實(shí)現(xiàn)科技興國(guó)，振興民族工業(yè)的需要

海洋石油開(kāi)發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)是以資本密集和技術(shù)密集為主要特征、為海洋油氣資源開(kāi)發(fā)提供生產(chǎn)工具的企業(yè)集合，是海洋油氣產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)的有機(jī)結(jié)合體，包括海洋石油和天然氣的鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)、鉆井成套設(shè)備、鉆井采油設(shè)備、油氣分離處理設(shè)備、油氣集輸設(shè)備等核心工程裝備，以及鉆井采油輔助系統(tǒng)、海洋船舶工程通用系統(tǒng)等配套工程裝備。

海洋石油開(kāi)發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)是涉及國(guó)家能源穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到海洋油氣資源的開(kāi)發(fā)能力，是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家重點(diǎn)扶持和發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是海洋高新技術(shù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，其發(fā)展水平直接反映出一個(gè)國(guó)家在海洋油氣資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、材料、加工制造等方面的綜合配套能力，具有資本與技術(shù)含量高、附加價(jià)值高、成套性強(qiáng)、需要跨行業(yè)配套制造等特點(diǎn)。因此，振興海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備制造業(yè)有利于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提升民族工業(yè)的整體實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)民族工業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程具有深遠(yuǎn)意義。

1.2為國(guó)家能源安全提供保障

近幾年，烙印著“戰(zhàn)略性資源”的我國(guó)海洋石油，越來(lái)越受到日本、韓國(guó)、越南以及南海周邊國(guó)家的覬覦。尤其是南海石油開(kāi)采競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一場(chǎng)圍繞中國(guó)沿海大陸架的海上石油爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在升級(jí)。為保障國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的油氣安全，中石油集團(tuán)提出了立足國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)多元化的油氣戰(zhàn)略。然而，目前我國(guó)油氣開(kāi)發(fā)裝備及工程技術(shù)的落后嚴(yán)重制約著海洋油氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。因此，從國(guó)家“能源戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)安全”角度看，自主發(fā)展我國(guó)海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

1.3降低海洋石油勘探開(kāi)發(fā)成本

海洋石油裝備依賴于進(jìn)口，國(guó)際壟斷者一再提價(jià)，使得我國(guó)海洋油氣開(kāi)發(fā)成本居高不下。1999年在國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買一坐自升式海洋鉆井平臺(tái)的價(jià)格是6,000萬(wàn)美元，目前國(guó)際上自升式鉆井平臺(tái)的造價(jià)一般在1.5億至2億美元之間，最高的達(dá)2.5億美元，而且采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)，機(jī)會(huì)成本極高。為了降低勘探開(kāi)發(fā)成本，我國(guó)海油設(shè)備采購(gòu)的目光已經(jīng)從國(guó)外轉(zhuǎn)向了國(guó)內(nèi)，近年來(lái)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)海洋工程結(jié)構(gòu)物和加大裝備制造國(guó)產(chǎn)化的政策，極大的鼓舞了裝備企業(yè)的信心。