導語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃消防基礎(chǔ)設(shè)施消防規(guī)劃編制

近幾年來，隨著我國加入WTO和經(jīng)濟高速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐越來越快，其面貌發(fā)生很大的變化。為減少和預防城市火災，部分小城鎮(zhèn)編制了小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，但是也應該看到，小城鎮(zhèn)隨著建設(shè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模逐年擴大，油、氣、電、化工原料及其產(chǎn)品的生產(chǎn)和廣泛運用等的日益普及，火災發(fā)生頻率增高，火災的經(jīng)濟損失不斷加劇，小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃遠遠滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。因此，筆者結(jié)合自貢市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，淺要提出小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃中的幾點意見。

一、基本現(xiàn)狀

當前全國許多小城鎮(zhèn)沒有制定消防規(guī)劃，普遍存在消防站數(shù)量不夠；市政消火栓數(shù)量少，消防管網(wǎng)壓力不足；消防通訊落后；消防裝備差，且數(shù)量少；消防道路不暢，斷頭路較多等問題。

自貢市小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)模普遍小，人口少，發(fā)展不平衡，消防規(guī)劃和消防設(shè)施基礎(chǔ)欠帳較大。全市共有小城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個，鎮(zhèn)區(qū)人口2萬人以上的只有兩縣縣城駐地鎮(zhèn)，即富順富世鎮(zhèn)和榮縣旭陽鎮(zhèn)）。除此之外，鎮(zhèn)區(qū)人口均在1萬人以下O忠馴嘀樸諧欽蜃芴騫婊?0余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成消防規(guī)劃編制的只有大安區(qū)大山鋪鎮(zhèn)，僅有46個小城鎮(zhèn)安裝有消火栓，未通自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達10個。

針對小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃方面存在的具體問題，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)實際，自貢市因地制宜制定了全市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的具體目標任務(wù)，從兩縣駐地鎮(zhèn)、國家省級試點鎮(zhèn)，分別確定了時間表、以保障小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作的有序開展，同時，對全市小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也制定了相應目標任務(wù)，逐年增設(shè)安裝城鎮(zhèn)消火栓，購置消防手抬機動泵等，保障到2005年，全市通自來水的小城鎮(zhèn)普及安裝消火栓，未通自來水的全部配置消防手抬機動泵，切實提高小城鎮(zhèn)自防自救能力。

二、加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的幾點意見

（一）要加強對消防規(guī)劃的領(lǐng)導，提高對做好這項工作的認識。一方面各級黨委政府應高度重視，關(guān)心和支持消防及其他有關(guān)部門工作，經(jīng)常聽取工作匯報，幫助解決工作中的困難，為更好地編制出高質(zhì)量的消防規(guī)劃創(chuàng)造良好的條件；另一方面，消防工作效率和工作質(zhì)量，消防及其他有關(guān)部門要不辜負黨和人民的重托，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。這樣，才能贏得政府和人民對消防工作的理解和支持，圓滿地完成工作任務(wù)。

（二）應建立保障消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的正常渠道。當前，經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展較快，許多小城鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)大幅增長，而消防經(jīng)費卻仍是多少年一貫制的局面，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和器材裝備明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展。很顯然，這種落后的消防態(tài)勢已不能滿足防火、滅火的需要了。因此，筆者認為各地政府應當采取并制定相應比例的辦法，把消防經(jīng)費納入城市消防整體規(guī)劃之中，使城市建設(shè)和消防市政建設(shè)同步進行，逐步完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市抗御火災事故的能力。

（三）因地制宜，循序漸進抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是加強小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，為此各地要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、功能、人口等具體實際，切實按照《消防法》、《四川省城市消防規(guī)劃編制辦法》等法規(guī)、文件要求，將小城鎮(zhèn)消防安全布局、消防道路、消防水源等進行統(tǒng)一規(guī)劃，并組織有關(guān)部門專門實施，組織專門人員，成立專門機構(gòu)具體抓，消防內(nèi)容要具體、實用，具有可操作性。

（四）抓好小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可利用自然、天然水源取水設(shè)施建設(shè)。對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可利用的水池、水塘、河流等，要因地制宜修建一些供消防車、消防泵用的取水井、取水口、取水碼頭等，提高滅火救災利用率

篇2

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃實施

一、執(zhí)行規(guī)劃的法規(guī)意識不強

“按規(guī)劃建設(shè)，按圖施工”這已是對年來被社會公認的準則?？稍谝?guī)劃實施中，仍有的地方領(lǐng)導長官意志，個人說了算，尤其是基層政府換屆后，一些基層領(lǐng)導因“短期行政行為”，盲目追求個人政績，常會出現(xiàn)前任建市場，后任改工廠的狀況，隨意變更規(guī)劃布局，是造成不按規(guī)劃實施的原因之一。執(zhí)行規(guī)劃中隨意性大，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，小城鎮(zhèn)規(guī)模小、投資大、占地多，導致一些建設(shè)項目中出現(xiàn)“遺憾工程”。

二、施規(guī)劃的資金沒有保障

資金是城鎮(zhèn)規(guī)劃實施的保障。多年來，國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)投資幅度不大，扶助不夠。有些城鎮(zhèn)用于城鎮(zhèn)的建設(shè)資金，主要有城鎮(zhèn)建設(shè)維護稅、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)路費和城鎮(zhèn)財政結(jié)余部分。這部分資金遠不能適應小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的需要，直接影響規(guī)劃的實施，也制約了小城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、實施規(guī)劃中部門不夠協(xié)調(diào)

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，僅靠管理部門來抓，很難有效地把小城鎮(zhèn)建設(shè)好。當前，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施中，建設(shè)的發(fā)展與管理不夠協(xié)調(diào)，缺乏各有關(guān)部門的配合、支持，缺乏游戲的管理手段和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責的明確，因而影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。

四、實施規(guī)劃中建設(shè)比較分散

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷深入，小城鎮(zhèn)建設(shè)有了很大的發(fā)展。其建設(shè)方式也是一個很主要的方面，尤其是已經(jīng)步入21世紀，小城鎮(zhèn)建設(shè)不應再走分散建設(shè)的老路。而應從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但在小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施中，分散建設(shè)方式還占相當大的比例。由于分散建設(shè)，從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)督、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀效果、城鎮(zhèn)開發(fā)等方面產(chǎn)生諸多弊端，更增大管理難度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施十分不利。

針對以上原因，對如何實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強小城鎮(zhèn)管理，提出以下措施：

（一）嚴格規(guī)劃把關(guān)，因地制宜，認真抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制審批。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，也是本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的框架。因此，在編制規(guī)劃和論證、審批過程中，應嚴格把關(guān)，認真負責。使每一個經(jīng)批準的規(guī)劃又具有科學性、超前性、可行性，并與當?shù)氐纳鐣徒?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃不交叉。在編制中應注意以下幾個方面：

1.以社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)。社會與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的確定與實現(xiàn)，影響到城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整、建設(shè)用地與生產(chǎn)用地的協(xié)調(diào)安排。

2.與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，注意基本農(nóng)田的保護。規(guī)劃編制時，既要節(jié)約土地、保護耕地，又要保證小城鎮(zhèn)的建設(shè)用地，合理解決“吃飯”與“建設(shè)”問題；走“內(nèi)部挖潛”、提高土地利用率的路子。

3.合理利用近期建設(shè)需占用的地塊，同步進行詳規(guī)的編制。對遠期建設(shè)發(fā)展的地區(qū)，應進行控制性規(guī)劃編制。詳細規(guī)劃是總體規(guī)劃的細化與量化，也是進行各項建設(shè)和管理的依據(jù)。因此，在編制總體規(guī)劃的同時，針對小城鎮(zhèn)的主要地區(qū)和主要地段，結(jié)合肯實施的項目編制詳細規(guī)劃。要以城鎮(zhèn)為中心，全面合理安排工業(yè)、住宅、商業(yè)、交通、文化、市政設(shè)施等各項建設(shè)，使近期規(guī)劃有較強的超前性、可操作性和控制性。如建筑密度、建筑層數(shù)、建造風格、建造退線、綠地率等。

4.遠期規(guī)劃要留有余地，增強規(guī)劃的彈性和可操作性，從而避免在實施規(guī)劃時，因建設(shè)項目的改變，建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整，而人為修改規(guī)劃，減少不按規(guī)劃實施的因素。

5.履行民主程序，依法論證審批并監(jiān)督執(zhí)行。在規(guī)劃準備工作中，廣泛征求公眾意見及想法，如道路走向、公路實施配置、住宅方案設(shè)計及組合等，使規(guī)劃有廣泛的群眾基礎(chǔ)，利于公眾接受，自覺維護規(guī)劃的實施。

（二）嚴格規(guī)劃管理，提高直發(fā)力度，認真查出違法案件。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準 ，就具有法律效力。各項建設(shè)必須按規(guī)劃實施。任何單位或各人都不得隨意變更，若需變更必須按申報程序報原批準機關(guān)批準，這是對設(shè)施規(guī)劃的法律要求。因此，依據(jù)對小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、施工、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、綠化、環(huán)衛(wèi)等進行全過程、全方位的管理；在建設(shè)管理中嚴格“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋?！焙税l(fā)“兩證一書”，對重要地段、主要地區(qū)，由上級領(lǐng)導嚴格把關(guān)，以克服基層領(lǐng)導長官一只所造成違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象。

（三）廣辟財源，多方籌措，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題。

1.適度收費，積累資金。根據(jù)國家政策的有關(guān)規(guī)定，為加強小城鎮(zhèn)建設(shè)適度、合理收取小城鎮(zhèn)配套費，城鎮(zhèn)衛(wèi)生清潔費等用于城鎮(zhèn)建設(shè)。對征收的城建維護稅，定出適當比例返還給建制鎮(zhèn)，用于彌補小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的不足。

2.貫徹直接受益、合理負擔的原則，形成公益事業(yè)大家辦的氛圍。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為一種商品，要推向市場，實行有償使用，按市場價格向受益單位和用戶收取相應的費用，逐步建立起公用事業(yè)市場經(jīng)營機制。比如，給排水、供電、綠化、環(huán)保和社區(qū)管理等費用，可由政府統(tǒng)一組織，由受益單位和用戶共同負擔。

3.堅持“誰投資，誰所有；誰投資，誰受益”的原則，廣泛吸引社會資金，積極引導有知識之士參與城鎮(zhèn)開發(fā)。在開發(fā)地段選擇上，要首先選擇那些優(yōu)勢明顯的地段推進，這樣可產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益，起到開發(fā)一條街，帶動一批戶，搞活一個鎮(zhèn)的效果；允許鎮(zhèn)內(nèi)居民個人投資按規(guī)劃建造或與其他形式投資入股開發(fā)建設(shè)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

4.多種渠道，廣辟財源。

（1）以集養(yǎng)鎮(zhèn)。即從城鎮(zhèn)集市貿(mào)易收取的管理費用中提取一定比例用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（2）以企養(yǎng)鎮(zhèn)。由現(xiàn)有城鎮(zhèn)轄區(qū)的國家、集體個人企業(yè)利潤中提取一定的比例的資金，扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（3）個人投資。凡在城鎮(zhèn)內(nèi)居民、個體戶，實行門前治理。門前設(shè)施自己建，門前道路要出工，門前花木自己栽，門前環(huán)境自己搞，緩解城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。

（4）民辦公助。在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位、個人集資和上級財政適當補助，解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

（5）爭取資源。利用有利機遇，爭取上級有關(guān)部門撥款或小城鎮(zhèn)建設(shè)資金低息貸款，鼓勵、扶植具有一定規(guī)模和效益的小城鎮(zhèn)項目，以調(diào)動基層搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。

（6）以地生財。努力盤活現(xiàn)有土地存量，使土地等級由低級向高級轉(zhuǎn)化，最大限度地提高土地生產(chǎn)率和使用價值。依法征地后，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地采取出讓或合作開發(fā)等多種形式，獲得土地效益。

篇3

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；規(guī)劃；設(shè)計

小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會向著多種產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷進行，小城鎮(zhèn)的建設(shè)進入了快速開發(fā)與發(fā)展的時期，規(guī)劃出有地方特色的小城鎮(zhèn)將是其未來發(fā)展戰(zhàn)略措施。

一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計應遵循的原則

（一）宏觀指導的原則

（1）區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則：在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展整體戰(zhàn)略指導下，謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、居民點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布點、生態(tài)環(huán)境改善的城鄉(xiāng)有機結(jié)合，以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化相互滲透、相互融合，進而達到城市與鄉(xiāng)村共生共榮、區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）因地制宜和人本主義的原則：小城鎮(zhèn)地區(qū)差異大，發(fā)展條件不同，要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，強化地域特色，采用適宜技術(shù)，走特色發(fā)展之路；要充分利用現(xiàn)代文明成果，強調(diào)人文關(guān)懷，因地制宜建立適合人類生存與發(fā)展和諧的人居環(huán)境，構(gòu)筑具有一定鄉(xiāng)土特色和地域特色的小城鎮(zhèn)文化和社會經(jīng)濟發(fā)展模式。

（3）可持續(xù)發(fā)展和市場與政府調(diào)控相結(jié)合的原則：要堅持綜合、長期、漸進的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行資源合理配置，充分提高提到利用效率，對城鎮(zhèn)公共設(shè)施，要實行政府的有效調(diào)控，保證小城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）規(guī)劃設(shè)計技術(shù)原則

規(guī)劃設(shè)計技術(shù)要兼顧小城鎮(zhèn)的價值合理和技術(shù)合理，體現(xiàn)科學合理的原則；還要全面考慮各項規(guī)劃影響因素，完善各項規(guī)劃內(nèi)容，貫徹完整性的原則；同時也要注重適應性，加大規(guī)劃彈性，留有發(fā)展余地；不斷探索新方法，應用新技術(shù)，促進體制創(chuàng)新；挖掘特色要素，強化地域特色；節(jié)約資源，提高效益，促進集約化發(fā)展；尊重歷史和現(xiàn)狀，遠近結(jié)合，滾動發(fā)展；著眼長遠，立足現(xiàn)實，政策到位，措施得力，強化規(guī)劃的可操作性。

二、現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計

（一）居住建筑的規(guī)劃設(shè)計

居住建筑規(guī)劃應合理選址，注意現(xiàn)狀用地的挖潛，先行安排利用建設(shè)用地內(nèi)的空閑地、閑置宅基地，結(jié)合住宅翻建進行調(diào)整改造，提倡建設(shè)水平分戶的單元式住宅，提高建筑層數(shù)，節(jié)約建設(shè)用地；在住宅建筑設(shè)計中，宜加大進深，減少每戶面寬，適當增多每幢住宅建筑的單元數(shù)和戶數(shù)，以利于提高建筑面積毛密度（容積率）和建筑密度，而改進住宅群體的院落組合，宜采用一條巷路服務(wù)兩側(cè)住宅的組合型式，以減少道路的用地面積；要搞好舊區(qū)的改建與利用，提高居住用地的利用率，改造城鎮(zhèn)建設(shè)用地的“城中村”；提倡住宅與商業(yè)服務(wù)等公建、無污染不擾民的小型廠房相結(jié)合，設(shè)計為底商住宅、下宅上廠或下廠上宅等綜合性的建筑，住宅底層或半地下室設(shè)計為停車、儲藏或其他附屬設(shè)施等；工廠的集體宿舍不宜各廠分散建設(shè)，以避免工廠用地的擴大且不利于工廠的管理和職工的休息，而應結(jié)合住宅區(qū)、公建區(qū)成片進行公寓建設(shè)，以適應環(huán)境優(yōu)化及人口轉(zhuǎn)化的需求；

（二）公共建筑的規(guī)劃設(shè)計

公共建筑的用地面積指標應嚴格遵守國家標準和地方標準；提倡公共建筑的多功能組合設(shè)計，性質(zhì)相近的項目可以建成綜合樓，提高建筑層數(shù)，統(tǒng)籌安排所屬設(shè)施場地的綜合利用，避免各單位自建小樓、圈小院、附屬設(shè)施各搞一套的做法。節(jié)約用地，減少投資，增大建筑體量；集貿(mào)市場選址要合理，避免盲目求大和布點過密，造成“有場無市”的浪費現(xiàn)象，用地的面積也應按平集規(guī)模確定，非集時應考慮設(shè)施和用地的綜合利用，并應妥善安排好大集時臨時占地場地或部分次要道路等具體措施；對于部分商業(yè)服務(wù)設(shè)施，可以采用靈活設(shè)點、流動經(jīng)營等方式，不必占地；

（三）道路與綠化的規(guī)劃設(shè)計

道路與綠化的規(guī)劃設(shè)計必須理順道路系統(tǒng)，減少過境交通穿越鎮(zhèn)區(qū)和村莊的內(nèi)部，避免干擾，提高對外交通的效能；疏導河流，恢復和發(fā)揮水系的運輸功能，既減輕道路運輸壓力，又降低運輸成本；根據(jù)使用需要使之必要的廣場、停車場，減少路面停車，以充分利用路面寬度，避免單一地加寬道路路面作為停車的做法；環(huán)境綠化的規(guī)劃設(shè)計：充分利用不宜建筑的地段作為綠化用地，因地制宜建設(shè)節(jié)約型園林，規(guī)劃設(shè)計要做到節(jié)地、節(jié)土、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、省力，便于養(yǎng)護，規(guī)劃設(shè)計中盡量保持原有地形地貌和種植土壤；大力提倡屋頂綠化、垂直綠化、立體綠化；減少鋪裝，雨水回收利用，采用微噴、滴灌、地膜覆蓋；利用廢料、廢材做假山和鋪地，回收枯枝、落葉、樹皮做肥料；

（四）城鎮(zhèn)整體人文形象的塑造

小城鎮(zhèn)一般具有悠久的歷史文化和豐富的歷史遺產(chǎn)，在每一個特定地區(qū)，種族群體的文化傳統(tǒng)及其演進對城鎮(zhèn)空間的組織與發(fā)展產(chǎn)生影響，形成了城鎮(zhèn)空間的文化特色，因此城鎮(zhèn)設(shè)計要注重城鎮(zhèn)歷史文化形態(tài)的延續(xù)性。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計時要充分尊重地方文化，強化地域文化特征，把歷史文化因素融入到小城鎮(zhèn)景觀設(shè)計的總體構(gòu)架之中，保護一切有價值的歷史遺存如村落布局、居民生活方式和民俗民風等，使小城鎮(zhèn)的人文特色得以延續(xù)，對具有一定歷史價值的建筑，如文物古跡和文化遺產(chǎn)等進行重點保護；處理好特色保護和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等的關(guān)系，使特色保護和各項用地布局、社會環(huán)境效益相結(jié)合；由于小城鎮(zhèn)是一個動態(tài)發(fā)展的空間環(huán)境，所以歷史文化特色的保護還要反映當代城鎮(zhèn)生活，創(chuàng)造出既具有濃厚人情味，又具有時代感和個性特色的小城鎮(zhèn)風格。

小城鎮(zhèn)的環(huán)境意義性是一種有空間要素及實體要素所具有的內(nèi)在文化涵義，其主要是由歷史傳統(tǒng)、社會習俗、文化形態(tài)、思想觀念及聚居方式等的影響所形成，而小城鎮(zhèn)的意義隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和實踐的推移而不斷發(fā)生變化，小城鎮(zhèn)的環(huán)境意義不僅能使環(huán)境具有強烈的可識別性、安全感和歸屬感等，而且和居民的生活融為一體，使得生活環(huán)境更加動人，因此，小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計要加強環(huán)境的意義，在保護歷史文化的基礎(chǔ)上，充分注重社會習俗和思想觀念等的影響，對小城鎮(zhèn)形體和空間的造型、尺度及色彩等進行規(guī)定，從而使小城鎮(zhèn)的整體環(huán)境具有一定的意義；要突出文化內(nèi)涵，塑造地方特色，小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計需結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”，城鎮(zhèn)文化除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面，所以新一輪的城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計，不僅僅只當成規(guī)劃去做，而要更深一層去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。

綜上所述，在我國當前城鎮(zhèn)化的進程中，如何按照“布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、各具特色”的目標，規(guī)劃設(shè)計建設(shè)能體現(xiàn)土地、能源、用水、材料綜合節(jié)約型的小城鎮(zhèn)，是涉及我國將近13 億人口生活與生產(chǎn)的大事，亟待我們各行各業(yè)同仁共同進行多方面的研究與探索。

參考文獻：

篇4

關(guān)鍵字：城市規(guī)劃；小城鎮(zhèn)規(guī)劃；設(shè)計；研究

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

引言

隨著我國城市化進程不斷加快，新形態(tài)城市不斷涌現(xiàn)，城市建設(shè)規(guī)劃也日趨復雜化。有效的實施城市規(guī)劃設(shè)計是可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略。城市的規(guī)劃在很大程度上需要進行擴張，這就打破了原先在大城市周邊的小城鎮(zhèn)相對獨立發(fā)展的情況，同時使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計提升到了較高的層面。但是小城鎮(zhèn)的典型特征是大城市所不具有的，在社會組織、空間結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟因素等，都與大城市相差甚遠。因此，大城市的規(guī)劃和小城鎮(zhèn)的自身發(fā)展需要相互結(jié)合，尋求城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計的共贏局面。

一、城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的概述

1、城市規(guī)劃

在城市產(chǎn)生之后就有了相應的城市規(guī)劃思想，現(xiàn)代的城市規(guī)劃要考慮更多的 影響要素，涉及到建筑設(shè)計、能源、地理環(huán)境、生態(tài)、人居舒適度等眾多方面的科學性和專業(yè)性，現(xiàn)代的城市規(guī)劃主要指向未來，是進行城市管理和建設(shè)的重要依據(jù)，有利于人類自身開展生產(chǎn)生活是城市規(guī)劃設(shè)計的根本原則，在這一原則的指導下，城市規(guī)劃部門將保障社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、小城鎮(zhèn)規(guī)劃

目前我國對小城鎮(zhèn)并沒有明確統(tǒng)一的足義,在不同的研究內(nèi)容和語境中,小城鎮(zhèn)的范圍和含義就會發(fā)生較大的變化。在本文中,將小城鎮(zhèn)與大城市和農(nóng)村相區(qū)別是其原則,作為農(nóng)村向城市過渡的中間狀態(tài)。城鎮(zhèn)一般是指具有一定數(shù)量的非農(nóng)業(yè)人口聚居的政治文化、經(jīng)濟中心。

3、城鎮(zhèn)化進程

城市化或都市化也稱為城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是一種社會轉(zhuǎn)變過程，主要針對農(nóng)村社。這種轉(zhuǎn)變不光是由農(nóng)村傳統(tǒng)民居向高層建筑發(fā)展，同時還對農(nóng)村的社會保障、就業(yè)環(huán)境、精神文明、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建設(shè)等問題進行總體規(guī)劃和布局。規(guī)劃設(shè)計小城鎮(zhèn)能夠?qū)Τ擎?zhèn)化提供良好的借鑒，推行城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村社會向以服務(wù)業(yè)和工業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會的穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，將會對中國社會的整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠影 響。

二、城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的設(shè)計理念

1、全球一體化理念

現(xiàn)今經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢加深了國家之間的合作來往，在教育、經(jīng)濟、工農(nóng)業(yè)、科學技術(shù)、環(huán)境等方面買現(xiàn)了信息和資源的共享與交流。小城鎮(zhèn)在很大程度上承載了我國經(jīng)濟發(fā)展的壓力，對我國的經(jīng)濟增長有突出貢獻。在小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃設(shè)計時，應將小城鎮(zhèn)樹立起全球化意識，打造成為國際化城鎮(zhèn)的理念，使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展著眼于世界,著眼于未來。

2、區(qū)域整體化理念

區(qū)域整體理論是世界規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域內(nèi)的成熟理論，區(qū)域整體理念的中心是區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計，區(qū)域是一個有機的運作系統(tǒng)，城市只是系統(tǒng)的一個組成部分，區(qū)域規(guī)劃設(shè)計不僅要注重整體效果，更要適應現(xiàn)代化城市發(fā)展的先進理論。在實際操作時要求將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結(jié)合、大中小城市有機結(jié)合、自然環(huán)境和人工環(huán)境相協(xié)調(diào)。從資源的角度分析，城鄉(xiāng)之間、大小城市之間時刻都在進行著資源的流動和再分配，每一個區(qū)域內(nèi)的組成要素都是以其他區(qū)域的接收或供給為條件而產(chǎn)生 的。因此,在進行規(guī)劃設(shè)計時，將不同發(fā)展程度的區(qū)域進行合理的整合，使產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度更加密切，這樣以便系統(tǒng)更加高效的運行。

3、可持續(xù)發(fā)展理念

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而引起的能源、生態(tài)環(huán)境等方面的危機，可持續(xù)發(fā)展思想是目前最主要的發(fā)展理念。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域中，可持續(xù)發(fā)展理念的指導可以有效避免生態(tài)能源效益與經(jīng)濟發(fā)展的沖突。在城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域中，可持續(xù)發(fā)展理念可以更加建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。

三、城市規(guī)劃設(shè)計的研究

1、加強城市規(guī)劃與城市土地管理部門的協(xié)調(diào)配合。

1.1、建立信息平臺，暢通信息渠道

通過工作信息、簡報等工作內(nèi)容的實時交流，可以及時了解對方的工作重點、工作動態(tài)、工作進展等情況，針對性地調(diào)整工作思路，使城市規(guī)劃與土地管理更好地實現(xiàn)融合。

1.2、建立協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議

建立規(guī)劃管理與土地管理部門的日常工作協(xié)調(diào)機制、重大問題快速應對、資源共享機制和磋商決策機制等，定期通報工作情況，召開聯(lián)席會議，根據(jù)城市發(fā)展和規(guī)劃特點，提出階段性的既定目標和合作重點。

1.3、加強業(yè)務(wù)協(xié)作，解決突出問題

加強兩部門間的業(yè)務(wù)溝通，合理規(guī)劃、制定和配置土地資源，解決“土地效益低”“規(guī)劃實施難”的問題，召開專題會議，共同研究對策，解決城市規(guī)劃與土地管理中的突出問題。通過兩部門的合作努力，形成“互援共助、優(yōu)勢互補、通力合作、高效協(xié)調(diào)”的良好局面。

2、城市規(guī)劃過程中土地資源的節(jié)約

2.1、合理利用土地，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)資源

目前我國的城市化建設(shè)處于快速發(fā)展的時期，在這個過程中，有效的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展就需要引起有關(guān)部門的注意，不能因為追求城市化建設(shè)而做出一些破壞耕地的舉措，要合理的布局現(xiàn)有的土地空間，使其作用發(fā)揮到最大限度。。

2.2、密集城市發(fā)展，協(xié)調(diào)城市功能

城市建設(shè)的過程中需要對各個位置土地實現(xiàn)合理利用，重視各個區(qū)域的土地資源的價值，同時也要注意對城市內(nèi)的各個土地功能進行有機的協(xié)調(diào)，這樣可以有效的推動該地區(qū)的發(fā)展，使城市發(fā)展更加的集約和集中。

2.3、科學合理的開發(fā)公用空間

城市活動中的公共空間對城市規(guī)劃有著非常重要的影響。在城市土地規(guī)劃的過程中，應該加強有關(guān)部門對各種公共空間的綜合功能開發(fā)，這樣可以充分有效地利用現(xiàn)有的資源，建設(shè)更加完善的城市需求網(wǎng)絡(luò)，使資源的使用價值得到最大限度的發(fā)揮。

3、整合建筑的整體功能

目前，我國城市政府辦公建筑占公共建筑的比例較大，不管人員多少、單位大小，都是一個單位一幢樓一個大院，這已成為我國城市的一大景觀，在一定程度上影響了政府的威信。為了改變目前這種政府部門新建辦公樓多占土地多的現(xiàn)象，我國應充分發(fā)揮和強化政府機關(guān)事務(wù)管理局的職能，立法制定嚴格的政府辦公用房管理規(guī)定，分類整合現(xiàn)有的公房資源，節(jié)省大量土地，使城市的建筑土地更加有效合理的應用。

4、交通能源的節(jié)約

我國的主要國策就是節(jié)約能源，城市是能源集結(jié)和消耗的集中地，我國的大部分機動車都集中在城市，尤其是私人用車爆炸式增長，能源短缺的矛盾更加突出。因此，城市有關(guān)部門應該通過總體規(guī)劃，利用道路網(wǎng)規(guī)劃、用地布局、交通設(shè)施布置和交通方式的選擇等手段，有效地節(jié)約交通能源。

四、小城鎮(zhèn)設(shè)計規(guī)劃的研究

1、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，一味地求增長、求發(fā)展，從而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護，是小城鎮(zhèn)規(guī)劃中最容易出現(xiàn)的問題。甚至有些規(guī)劃部門存在任期間污染,后來者治理的自私狹隘觀念。所以在規(guī)劃時，一定要做好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的共同進步，對已存在的問題及時進行解決，從根本上鏟除破壞生態(tài)環(huán)境的毒瘤。

2、樹立特色理念，打造小城鎮(zhèn)特色

中國的很多小城鎮(zhèn)沒有受到外界影響，其地方性強，特色明顯而具有“世外桃源”的稱號。這些小城鎮(zhèn)注重特色開發(fā)，在國際上也具有很大的吸引力。所以在進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，要注意特色理念，避免出現(xiàn)“千城一面”的弊端。利用特色為指導因素，有效地為小城鎮(zhèn)的發(fā)展服務(wù)。

3、完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃評價體系

評價體系對小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計方案和方案實施后的具體效果有一定的針對性，科學性和有效性在評價體系中能夠幫助規(guī)劃設(shè)計朝著可持續(xù)發(fā)展的道路前進，并及時糾正在具體環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的偏差，給后期的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計提供借鑒。

4、提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平

規(guī)劃理念可以從總體上指導小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計，但由于于現(xiàn)今的規(guī)劃設(shè)計涉及到很多景點保護、建筑設(shè)計、工程技術(shù)、水文地理等方面的知識,需要專門的人才和技術(shù)支持，所以在具體的實施階段，需要借助先進科學的規(guī)劃技術(shù)和管理水平。與此同時，提高規(guī)劃設(shè)計的系統(tǒng)性和全局性，使各部門協(xié)調(diào)工作。

結(jié)束語

城市不僅承載著人們對生活品質(zhì)的向往，也承載著區(qū)域政治文化經(jīng)濟的發(fā)展。隨著城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市規(guī)劃管理和小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理已成為影響城市建設(shè)的重要發(fā)展因素。城市規(guī)劃設(shè)計和小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計應該協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)出自身的特色，提升服務(wù)水平，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展、居民生活和諧安定做出應有的貢獻。

參考文獻

篇5

第一條為了實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導本省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施及其監(jiān)督管理。

第三條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是編制省內(nèi)各級城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，有效保護和利用各類自然和人文資源，綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導本省城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要依據(jù)。

省內(nèi)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂啤⒅卮蠡A(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、資源開發(fā)等，應當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第四條省人民政府城市規(guī)劃委員會應當督促有關(guān)部門按照各自職責實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并負責協(xié)調(diào)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施中的重大問題。

省人民政府城市規(guī)劃委員會辦公室設(shè)在省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，負責省人民政府城市規(guī)劃委員會日常事務(wù)。

第五條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施工作，主要職責是：

（一）建立健全省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的激勵與約束機制；

（二）監(jiān)督、檢查省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施；

（三）指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的區(qū)域空間管治分區(qū)的管理，依法核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；

（四）組織編制與實施有關(guān)跨設(shè)區(qū)市專項規(guī)劃，指導區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；

（五）組織省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編。

第二章規(guī)劃的實施

第六條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制跨設(shè)區(qū)的市城鎮(zhèn)密集地區(qū)的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及指導區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域綠地、供水、排水和污水處理等專項規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

第七條省人民政府有關(guān)部門應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及城鎮(zhèn)建設(shè)管理的實際需要，組織編制區(qū)域交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、電力、通信、防災等涉及空間資源利用的專項規(guī)劃，并在報審批機關(guān)批準前征求省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。

區(qū)域交通、供電、供水、供熱、供氣等建設(shè)項目選址應當符合城鎮(zhèn)空間布局的要求，并征求所經(jīng)過的市、縣人民政府的意見。

第八條市、縣人民政府應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。已批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不一致的，應當按照法定程序進行調(diào)整或者修改。

市、縣人民政府應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的區(qū)域空間管治分區(qū)，組織或者參與編制本行政區(qū)域內(nèi)空間管治分區(qū)規(guī)劃，確定區(qū)域內(nèi)空間資源管理的措施，引導和控制區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動。

第九條市、縣城鎮(zhèn)化水平、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市發(fā)展方向、需要嚴格保護和控制開發(fā)的地區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定。

第十條縣級以上地方人民政府民政行政主管部門提出行政區(qū)劃調(diào)整方案時，應當征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。

調(diào)整行政區(qū)劃應當與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂葡嘁恢?。

第十一條縣級以上地方人民政府國土資源、林業(yè)、環(huán)境保護、建設(shè)、城市規(guī)劃等部門依法劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)、風景名勝區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)等需要嚴格保護和控制開發(fā)的區(qū)域時，應當與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十二條各類開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、度假園區(qū)、大學城的選址和布局，應當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及所在城市總體規(guī)劃。

第十三條縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，應當統(tǒng)籌安排，列入計劃供應。

禁止擅自改變省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的用途。

第十四條各類重大建設(shè)項目的選址應當依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃。因特殊情況，其選址與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃不一致的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當組織論證；論證后認為確需按所選地址建設(shè)的，應當先按照法定程序調(diào)整規(guī)劃，并將建設(shè)項目納入規(guī)劃中，一并報規(guī)劃原批準機關(guān)批準。

前款所稱重大建設(shè)項目包括：

（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃劃定的重要區(qū)域空間管治分區(qū)內(nèi)或者跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項目；

（二）區(qū)域性的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（三）對區(qū)域自然環(huán)境與資源的開發(fā)利用和保護產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目；

（四）對區(qū)域人文環(huán)境資源的保護和利用產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目。

第十五條建設(shè)項目選址意見書核發(fā)實行分級管理。

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應當按照下列規(guī)定申請核發(fā)選址意見書：

（一）需報省級以上人民政府有關(guān)部門批準或者核準的項目，由項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

（二）需報市、縣人民政府有關(guān)部門批準或者核準的項目，由項目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

第十六條鼓勵建立城鎮(zhèn)密集區(qū)或者跨行政區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

有關(guān)市、縣人民政府應當按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域設(shè)施共建共享、區(qū)域環(huán)境共同保護的原則，就省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施、重大建設(shè)項目的建設(shè)、相鄰區(qū)域的規(guī)劃管理等事項進行協(xié)商，引導和促進區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章規(guī)劃的修改

第十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制機關(guān)，應當組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃的實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。編制機關(guān)應當向規(guī)劃的原審批機關(guān)提出評估報告，并附具征求意見的情況。

第十八條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在實施中有下列情形之一的，編制機關(guān)應當組織修改：

（一）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整，確需修改規(guī)劃的；

（三）因國務(wù)院或者省人民政府批準重大建設(shè)工程，確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

（五）規(guī)劃的審批機關(guān)認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

第十九條編制機關(guān)對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行修改的，應當先對規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對修改的必要性進行論證，并向原審批機關(guān)提出專題報告。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當按照法定程序報批。

第四章監(jiān)督檢查

第二十條省人民政府城市規(guī)劃委員會應當組織有關(guān)部門建立健全省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，加強對城鄉(xiāng)建設(shè)活動、空間資源保護與合理利用的動態(tài)監(jiān)管。

第二十一條市、縣人民政府應當加強對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在本行政區(qū)域內(nèi)實施情況的監(jiān)督檢查，并向上一級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報告監(jiān)督檢查情況。

第二十二條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對市、縣人民政府違反省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的行為，應當及時提出糾正意見，督促有關(guān)市、縣人民政府予以糾正。

第二十三條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位或者個人提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件和資料，進行查閱或者復制；

（二）要求有關(guān)單位或者個人就監(jiān)督檢查事項涉及的有關(guān)問題作出說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘查；

（三）責令有關(guān)單位或者個人停止違反省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的行為。

任何單位和個人不得阻撓或者拒絕縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并要如實提供有關(guān)資料。

第二十四條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員違法，依法應當追究行政責任的，應當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察部門提出處分建議。

第二十五條公民、法人和其他組織均應當遵守省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查詢，對違反規(guī)劃的行為進行舉報。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)違反省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃行為的舉報，并依法調(diào)查處理。

篇6

關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)規(guī)劃；問題分析

Abstract: With the gradually accelerate the process of modernization of society, not only the development of large cities With the rapid changes in the booming small towns has become an important symbol of China's economic and social development, according to statistics, the small urban population accounted for cities and towns more than 40% of the total population. Therefore, you want to speed up the process of social development, must be given a high degree of attention to the small towns. Now, more optimistic about the development of small towns but there have been some noteworthy new situations and problems, this paper analysisKey words: small towns; urban planning; Analysis

中國分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章標號：2095-2104（2012）03-0001-02

小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。就社會地位而言，位于農(nóng)村之首、城市之尾，與農(nóng)村經(jīng)濟有著千絲萬縷的聯(lián)系，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐；與此同時，小城這又與大中城市有著密切的關(guān)系，是現(xiàn)有的大中城市進一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，也是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個重要途徑，是建設(shè)和諧社會的一個重要組成部分。

一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要意義

1.1小城鎮(zhèn)規(guī)劃是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要保障

從發(fā)展至今，對于農(nóng)民而言，隨著，依靠土地致富的越來越少，農(nóng)村經(jīng)濟想要有更高層次的發(fā)展，必須在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上狠下功夫。對于這一點，小城鎮(zhèn)能夠充分發(fā)揮其獨特的集聚效應，對現(xiàn)有的土地，水利乃至資金、人力等進行統(tǒng)一合理的科學配置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片，擴大規(guī)模，提高層次，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”；進一步加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系的形成和發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率以及經(jīng)濟效益；能夠?qū)Φ谌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強大的需求拉力，為農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件。

1.2有利于加快實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

從理論上來講，城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化過程的兩個側(cè)面。目前而言，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模相對較小，集約化程度也較低。想要實現(xiàn)工業(yè)化，首先應擴大規(guī)模，形成統(tǒng)一整體。通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)地區(qū)聚集。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村交通中心、信息中心、技術(shù)中心和人才中心的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施、交易市場、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵人才等條件；進而通過發(fā)揮小城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射作用，帶動農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

1.3推進小城鎮(zhèn)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基本要求

構(gòu)建社會主義和諧社會，就是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。隨著小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，能夠在一定程度上解決好關(guān)系農(nóng)民工切身利益的問題，進而達到城鄉(xiāng)之間的一種平衡，既轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，加速農(nóng)村文明進程，又緩解城市壓力，推動城市化進程，這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展的需要，對于促進社會公平正義、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、社會和諧意義十分重大。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題分析

當前，我國小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理當中存在很多問題，簡單介紹以下幾個方面：

2.1認識和決策上的問題

當前，小城鎮(zhèn)體系建設(shè)的整體觀念還不能深入人心，對于小城鎮(zhèn)建設(shè)的理論依據(jù)缺乏系統(tǒng)的考慮，小城鎮(zhèn)的機關(guān)單位中各個部門一般都是只是針對自己部門的規(guī)劃布局，不能優(yōu)化配置現(xiàn)有的資源。雖然小城鎮(zhèn)的發(fā)展相當迅速，但我國關(guān)于小城鎮(zhèn)的法律還不夠健全，對于相關(guān)法律的執(zhí)行也做的不夠到位，導致在小城鎮(zhèn)建設(shè)當中有很多違章違法的情況出現(xiàn)。城鎮(zhèn)體系建設(shè)的觀念尚未確立，規(guī)劃起點設(shè)置過低，缺乏對于建設(shè)問題等的通盤考慮。受本土觀念的影響，規(guī)劃的立足點在本鎮(zhèn)域，建設(shè)與布局各自為政，很難使有限的資源發(fā)揮其最大效能。

領(lǐng)導干部的認識有時也不適應群眾的要求。農(nóng)民把小城鎮(zhèn)當做城市看，領(lǐng)導把小城鎮(zhèn)當做農(nóng)村看，這都是現(xiàn)在一直存在的問題。隨著工業(yè)化、城市化意識的不斷強化，各級政府對小城鎮(zhèn)重要性的認識較之十幾年前明顯淡化，沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提到重要議事日程，工作主動性欠缺。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺得小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理既沒有錢，又沒有權(quán)，加上過去長期形成的狀況，短期內(nèi)要改變其鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，扭轉(zhuǎn)其管理局面，困難重重，矛盾多，工作難度大，注重了大中城市的發(fā)展，忽視了小城鎮(zhèn)的扶持；注重了新農(nóng)村典型的塑造，忽略了小城鎮(zhèn)的功能配套；注重了城市新園區(qū)的擴張，忽視了小城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)輻射。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和配套功能不全

基礎(chǔ)設(shè)施以及配套功能的落后，是當前小城鎮(zhèn)普遍面臨的問題。想要集中規(guī)模，招商引資，首要條件就是水通、路通、電通、郵通和健全的消費和服務(wù)功能。由于當前缺乏建設(shè)資金，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。這是因為當前小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道過于單一，政府投資方向不明，大多數(shù)小城鎮(zhèn)仍然沿用傳統(tǒng)的城市建設(shè)體制，對這部分投資大包大攬，不能在最基本的公用設(shè)施方面發(fā)揮應有的作用，影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的完善。

此外，市政的公共設(shè)施不夠完善，而且欠賬比較多，小城鎮(zhèn)沒有比較系統(tǒng)和完善的公路體系，公共設(shè)施也不夠完善，環(huán)境不好，綠化水平不高，幾乎是沒有公共的綠地。2.3非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后

小城鎮(zhèn)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)載體，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供場地、設(shè)施、勞動力、市場等，小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。載體與內(nèi)容的發(fā)展要相適應，否則會帶來諸多問題。建國初期，我國的城市發(fā)展在當時各種條件的限制下走了一條重內(nèi)容輕載體的發(fā)展道路，把城市建設(shè)成為生產(chǎn)基地，建設(shè)了許多工廠，而忽視了生活消費，造成城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，并因此制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展。

如何應對城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題

3.1 借鑒國外小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理

科學規(guī)劃，合理布局是基本前提。城鎮(zhèn)規(guī)劃必須突出科學性，要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，抓緊編制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律辦事 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，打破原有陷陣行政區(qū)劃的限制，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)結(jié)農(nóng)村與城市的紐帶和橋梁。

3.2 多渠道融資，搞好小城鎮(zhèn)軟硬環(huán)境建設(shè)

凡是小城鎮(zhèn)發(fā)展快的，都是積極拓寬融資渠道，大力推行投資體制和建設(shè)方式改革。要鼓勵個人、集體和外商帶資進鎮(zhèn)，參加小城鎮(zhèn)的建設(shè)與開發(fā)，打破以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府為投資主體的舊體制，把城鎮(zhèn)建設(shè)推廣向市場使投資主體的單元化變?yōu)槎嘣?/p>

3.3發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，改變小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的快慢、財力多少與小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平有著密切的聯(lián)系。而產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)存在的靈魂，是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的根基。小集鎮(zhèn)行政有區(qū)劃，但市場無遠近，把小集鎮(zhèn)的市場功能做大做足，讓小城鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商貿(mào)流通的平臺，帶動產(chǎn)業(yè)和增加消費。小型企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和貼進農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的加工業(yè)盡量到集鎮(zhèn)上生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)擺布的梯次結(jié)構(gòu)既降低企業(yè)的生產(chǎn)成本又降低農(nóng)民進城務(wù)工的轉(zhuǎn)移成本。

四、結(jié)束語

總之，發(fā)展小城鎮(zhèn)，是我國城市化的重要途徑，獨具中國特色，其重要意義中央已做出精辟概括，即有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力，避免向大中城市盲目流動；有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，解決農(nóng)村發(fā)展中的一系列深層次矛盾；有利于帶動投資和消費需求增長，擴大內(nèi)需，拓寬城鄉(xiāng)市場，優(yōu)化國民經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)，推動國民經(jīng)濟更快增長，是一個具有全局意義的大戰(zhàn)略。

參考文獻：

[1].發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題.2000年第8期

[2] 安治永.給小城鎮(zhèn)規(guī)劃更多重視[N];中國建設(shè)報;2004年

篇7

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)密集區(qū)；城鎮(zhèn)群；規(guī)劃；問題；對策

我國的城鎮(zhèn)建設(shè)有其特殊性，所以在規(guī)劃設(shè)計方面亦需要因地制宜，因此，對我國城鎮(zhèn)密集地區(qū)和城鎮(zhèn)群的規(guī)劃問題要進行詳細分析，因地制宜、因勢導利，依據(jù)其主要矛盾進行對策研究。筆者現(xiàn)將研究報告分析如下。

一、我國城鎮(zhèn)群的特點分析

我國已經(jīng)在“十一五”規(guī)劃中把城鎮(zhèn)密集地區(qū)與城鎮(zhèn)群的規(guī)劃問題作為推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點方式，而有些地區(qū)的城鎮(zhèn)群規(guī)劃甚至于國家發(fā)展計劃相屬，由此可見我國政府對城鎮(zhèn)群規(guī)劃的重視。

我國的城鎮(zhèn)群分為珠三角、長三角、京津冀、以省會為中心的城鎮(zhèn)群、中小城市城鎮(zhèn)密集發(fā)展區(qū)五類，其中珠三角區(qū)經(jīng)濟外源性明顯，發(fā)展快，城市多樣，城市空間結(jié)構(gòu)變化復雜，是較成熟的城鎮(zhèn)群；長三角區(qū)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴散的經(jīng)濟方式為主，工商業(yè)基礎(chǔ)良好，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，也是比較成熟的城鎮(zhèn)群；京津冀區(qū)經(jīng)濟獨立發(fā)展，行政作用顯著，固化聚集結(jié)構(gòu)明顯，特點差異性強烈，是具有較大發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)群；以省會為中心的城鎮(zhèn)群主要是政府扶持，以省會帶動省內(nèi)各城市經(jīng)濟發(fā)展，存在一定的效益不確定性，多數(shù)是正在發(fā)展中的城鎮(zhèn)群；中小城市城鎮(zhèn)密集發(fā)展區(qū)多是外資投入比較多，私營經(jīng)濟性明顯，自主品牌創(chuàng)新顯著，是比較特殊一類城鎮(zhèn)群。

二、我國城鎮(zhèn)密集地區(qū)與城鎮(zhèn)群的規(guī)劃問題分析

我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，對城鎮(zhèn)群的發(fā)展具有很大的影響性，所以城鎮(zhèn)群的發(fā)展勢態(tài)處于一個快速擴張的情形。目前，城鎮(zhèn)密集地區(qū)與城鎮(zhèn)群規(guī)劃主要存在兩個問題。首先，提升城鎮(zhèn)群的職能，使其能夠帶動整個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟。其次，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)群的發(fā)展模式，減輕其在發(fā)展過程中對區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境的不良影響，能夠和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

在城鎮(zhèn)密集地區(qū)與城鎮(zhèn)群的規(guī)劃中城市安全與區(qū)域安全是非常重要的發(fā)展起點。近年來發(fā)生的一系列區(qū)域性或者流域性災害事件，對城鎮(zhèn)群的生態(tài)環(huán)境的發(fā)展提出了嚴重警告，如SARS病毒的流行、水域污染等都反映出城鎮(zhèn)群發(fā)展的不協(xié)調(diào)。在這種情況下，城鎮(zhèn)群規(guī)劃時就要盡量發(fā)揮其上下協(xié)調(diào)功能，根據(jù)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展具體發(fā)展情況，制定規(guī)劃設(shè)計方針。

城鎮(zhèn)群發(fā)展中最易體現(xiàn)的問題即是內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)或者功能同構(gòu)、重復建設(shè)。在城鎮(zhèn)群的規(guī)劃中，多攜帶著過于理想化的理念，在設(shè)計時依據(jù)最大利益化的藍圖去構(gòu)思，卻往往導致最不理想的結(jié)果。但是這些情況卻又是不可避免的，只有通過逐步的調(diào)整、再調(diào)整，才能慢慢的消除這些不平衡與重復、同構(gòu)問題。

三、城鎮(zhèn)群的規(guī)劃措施分析

（1）處理好城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制與政府事權(quán)關(guān)系

城鎮(zhèn)群的規(guī)劃都是國家政府部門管理，但是在我國政府管理體制中，城鎮(zhèn)發(fā)展最重要的管理部門是市級和縣級政府，所以在處理城鎮(zhèn)群得規(guī)劃時要注意區(qū)分政府事權(quán)的關(guān)系區(qū)別，否則就容易出現(xiàn)規(guī)劃實施效果不理想的情況。

（2）處理好城鎮(zhèn)群的空間結(jié)構(gòu)與類別

在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究的城鎮(zhèn)群規(guī)劃實踐中，發(fā)現(xiàn)尺度較大的城鎮(zhèn)群的規(guī)劃不拘泥于空間結(jié)構(gòu)的束縛會更加有創(chuàng)造性，但是這種大尺度城鎮(zhèn)群規(guī)劃，有時也會帶來反面效果。所以筆者以為，在城鎮(zhèn)群的規(guī)劃中要根據(jù)其類別、特征、資源環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展模式等去區(qū)別對待，不能一味加大規(guī)劃尺度，致使規(guī)劃出現(xiàn)較大的落差。

（3）處理好城鎮(zhèn)群區(qū)域城市的角色地位

在城鎮(zhèn)密集地區(qū)與城鎮(zhèn)群的規(guī)劃設(shè)計中，要根據(jù)城鎮(zhèn)群的各個城市的經(jīng)濟實力及功能進行合適的角色定位，明確核心城市的聚集作用以及其能為城鎮(zhèn)群帶來的中心效益能力，要明確處于中間位置與底層位置的城市在本區(qū)域經(jīng)濟中的能力功效和發(fā)展地位。如珠三角的東莞、長三角的蘇州等，他們的重要性決定了其雖不是區(qū)域的門戶但是仍有其獨特的區(qū)域地位。

（4）戰(zhàn)略性節(jié)點地區(qū)識別

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)群的變化和成長也在不斷重組中，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)等都會發(fā)生重大變化，這就需要控制一個經(jīng)濟戰(zhàn)略節(jié)點，以便在革新大潮中以其獨特的發(fā)展?jié)摿徒邮苄率挛锏哪芰?，穩(wěn)定協(xié)調(diào)本區(qū)域的發(fā)展變化，以提升城鎮(zhèn)群的規(guī)劃價值以及可操作性的變動，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展模式。

（5）區(qū)域與城際交通系統(tǒng)

交通是一個城市注入活力的命脈，城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟發(fā)展迅速，離不開優(yōu)越的交通系統(tǒng)的支持。城鎮(zhèn)群的交通多是以公路為主，更為快速的水運和鐵路運輸卻利用率低，致使運輸效率不能與經(jīng)濟發(fā)展平衡，同時排放了大量的污染氣體、消耗土地資源。所以，目前如何改變這種情況，調(diào)整區(qū)域交通運行模式和效率，是城鎮(zhèn)群規(guī)劃的一個重點。規(guī)劃設(shè)計時要從長遠發(fā)展利益出發(fā)，借鑒西方國家先進的交通發(fā)展模式，建設(shè)協(xié)調(diào)的平衡交通。

（6）獨特的自然和人文資源保護。

城鎮(zhèn)群規(guī)劃設(shè)計要以保證自然生態(tài)不被破壞、歷史人文資源能受到保護為前提，進行綜合區(qū)域規(guī)劃。一個獨特的城鎮(zhèn)群發(fā)展面貌，須有其文化和生態(tài)意義，所以在規(guī)劃時要能夠從深層次出發(fā)，縱橫延伸，建設(shè)一個具有區(qū)域特色的綜合性質(zhì)的城鎮(zhèn)群，使其即有現(xiàn)代性又有縱深性。如長三角的浙江象山灣，由島嶼、海岸帶、南太湖經(jīng)歷五千多年形成了一道特殊的風景線――塘浦圩田，這不是國家風景區(qū)，也不屬于歷史文物，但是它是浙江地區(qū)特有的風景地貌，具有強烈的地方特色，是非常具有開發(fā)價值的生態(tài)資源，規(guī)劃師要據(jù)其優(yōu)點和特色，進行合理規(guī)劃。

（7）發(fā)揮規(guī)劃師對戰(zhàn)略問題認識的獨特優(yōu)勢

在城鎮(zhèn)群的規(guī)劃設(shè)計中，規(guī)劃師處于一個非常重要的地位。優(yōu)秀的規(guī)劃師能夠?qū)医?jīng)濟形勢及合理的城市規(guī)劃步驟作出精辟的見解和認識，提前作出規(guī)劃準備，在重大的城鎮(zhèn)群規(guī)劃實施時，處于精熟狀態(tài)，以更完善的姿態(tài)去精確設(shè)計藍圖，這充分說明了規(guī)劃師的重要性和前瞻性。

（8）關(guān)注內(nèi)陸城市國際化的途徑

篇8

1.大力發(fā)展林果及林下產(chǎn)業(yè)。依托我鎮(zhèn)豐富的林地資源，大力發(fā)展林果及林下種養(yǎng)業(yè)。

發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。擴建溪密柚基地。在曾家村1000畝的基礎(chǔ)上，輻射一部份，在三年內(nèi)把溪密柚達到3000畝；建立晚熟李基地。年完成村1000畝建設(shè)。三年內(nèi)，把我鎮(zhèn)在海拔700米以上的片區(qū)打造成晚熟李基地，共計3000畝。

大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。三年內(nèi)，全鎮(zhèn)林下養(yǎng)殖規(guī)模達1萬畝，年出欄特種雞3萬只，鵝1萬只，肉羊1000頭，重點放在一帶。組建專業(yè)合作社5家，培育大戶30戶。第一年，每個村必須有2-3個100畝以上的林下養(yǎng)殖園，政府重點扶持一個林下養(yǎng)殖園和曾家一個種植園。

發(fā)展特色種植。建立榨菜基地，與魚泉聯(lián)合，在每年種植榨菜5000畝，并引進進行粗加工。發(fā)展苗圃產(chǎn)業(yè)，在依托現(xiàn)有的花卉基地，引導周邊農(nóng)民種植花卉，力爭達到300畝；在沐河村發(fā)展苗圃500畝。在高拔路沿線海拔800米以上的4個村建立高山無公害基地5000畝。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代非林特色產(chǎn)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)為抓手，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，促進農(nóng)戶增收。一是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)及品質(zhì)，增加效益。二是做大做強我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)，在原來的基礎(chǔ)上對桑樹進行改良，重點放在等村，并用現(xiàn)代的養(yǎng)蠶技術(shù)，使之達到年產(chǎn)繭50000公斤。三是在等低壩發(fā)展油菜5000畝。四是在有退耕還林的地塊實施林下種植中藥材3000畝。

3.發(fā)展本地勞務(wù)經(jīng)濟。加快土地流轉(zhuǎn)，促進勞動力轉(zhuǎn)移，引導廣大農(nóng)村剩余勞動力就地務(wù)工，增加收入，到今年底勞務(wù)輸出勞務(wù)人數(shù)達到一萬人以上。

（二）以提高科技含量為突破口，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。依托科委和農(nóng)科院，醫(yī)藥高專等有專業(yè)技術(shù)的單位，把先進的科研成果在我鎮(zhèn)首先轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，打造的科技示范鎮(zhèn)。加大培訓力度，在三年內(nèi)，使在家的農(nóng)民，每人能真正掌握一門新的科學實用技術(shù)，并讓其運用自如，以提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。

（三）大力發(fā)展竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是提高本地的竹附加值，引進一個竹器加工企業(yè)落戶后山。二是把后山的木業(yè)加工聯(lián)合成合作社；走產(chǎn)銷一條龍的路子，增強抵御市場的風險能力。

篇9

關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃；協(xié)調(diào)措施；總體規(guī)劃；合理利用

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

一、引言

在土地利用與規(guī)劃中包含了城鎮(zhèn)土地規(guī)劃，規(guī)劃土地的目的是為了實現(xiàn)土地資源的合理使用，減少土地資源不必要的浪費，推動城市化的發(fā)展進程。我國正處于城市化發(fā)展最為關(guān)鍵的時期，從而導致城市發(fā)展與土地利用間的矛盾越來越尖銳。所以說如何合理利用土地進行建設(shè)、怎樣協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系、通過何種方法保證城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟的持久、健康、穩(wěn)定的發(fā)展等問題具有重要意義。

二、協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)土地規(guī)劃過程中的主要內(nèi)容

兩者協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是對城市用地的規(guī)模和擴展方向進行合理的規(guī)劃。其中所需要協(xié)調(diào)的重點和核心是城市規(guī)模建設(shè)的內(nèi)容，另外還包括對城鎮(zhèn)的性質(zhì)進行確定、對人均建設(shè)用地大小的標準來制定規(guī)劃、對城鄉(xiāng)結(jié)合部分的土地進行合理的規(guī)劃等問題。

三、簡析土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)調(diào)之間存在的問題

（一）主題目標在管理過程中存在的差異

農(nóng)用地規(guī)劃是土地利用規(guī)劃中的重點、還包括對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的控制以及建設(shè)用地在耕地中占有的百分比；土地開發(fā)、復墾和控制規(guī)模，土地利用布局要求、還包括提高土地利用率和產(chǎn)出率的主要目標等。同時確立城市性質(zhì)，以及城市在規(guī)劃過程中的發(fā)展方向，并使城市規(guī)劃區(qū)范圍得到確定，和擬定分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟指標便是城市規(guī)劃的主要目的。

（二）規(guī)劃思想之間的差異

土地利用總體規(guī)劃的主要是將土地資源供給方面作為出發(fā)點，它是以上級下達的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標作為前提，出發(fā)點是用于城市建設(shè)，總之是按照計劃來對規(guī)劃進行編制，指導思想是“以供給制約和引導需求”為主，重點在于對土地利用進行合理控制。而城市規(guī)劃主要從社會、經(jīng)濟、歷史、產(chǎn)業(yè)、人文等多種因素進行全面綜合分析，根據(jù)市場經(jīng)濟和城市的發(fā)展，以及客觀規(guī)律和社會需求編制對土地利用進行合理規(guī)劃。它主要是從城市的需求作為出發(fā)點，將發(fā)展問題進行長遠規(guī)劃，合理設(shè)計城市空間布局，對城市的各項建設(shè)用地進行統(tǒng)一安排，指導思想是針對人民生活的需要和如何使生活區(qū)域的設(shè)施更加便捷，將發(fā)展作為首要任務(wù)。

（三）相關(guān)部門之間存在審批差異

土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)是一個地區(qū)的社會目標以及耕地數(shù)量對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障程度，這需要將糧食總量作為首要的任務(wù)進行考慮，要保證人民生活對于糧食產(chǎn)量的需求；而城市總體規(guī)劃則主要是根據(jù)城市未來的發(fā)展方向作為目標，主要針對城市的發(fā)展情況，不需要直接考慮糧食的供需量。

在有關(guān)部門的審批方面，需要落實《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，包括縣城所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制和修改，這一過程需要經(jīng)由省級政府進行審批，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)由州人民政府審批。根據(jù)城市規(guī)劃法，還需要縣政府所在地的鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃由市政府審批，而其它建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣級政府審批。

綜上所述，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃這兩者間既包括密切的聯(lián)系，又存在著諸多差異。由于這些差異，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃進行協(xié)調(diào)。假設(shè)兩者間的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好，那么會直接影響到城鎮(zhèn)發(fā)展，造成用電面積增加；如果只考慮建設(shè)發(fā)展的需要，對資源供給可能進行忽略時，就會導致過多的占用耕地現(xiàn)象的發(fā)生。

四、實例分析應該如何做到土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)

（一）尊重協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

首先，規(guī)劃過程中要結(jié)合實際發(fā)展情況，堅持求真務(wù)實的理念。城鎮(zhèn)用地規(guī)模的確定必須要從城鎮(zhèn)實際的人口數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的要求作為出發(fā)點。其次，對農(nóng)業(yè)用地進行保護，城鎮(zhèn)的建設(shè)不能以犧牲耕地為代價。在城市建設(shè)過程中，很多地區(qū)忽略了對農(nóng)業(yè)用地的保護，這種做法是錯的。城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)是時展的必然要求，但是必須要合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，目前許多地區(qū)為減少城市建設(shè)的資金投入，會選擇城市周邊的農(nóng)業(yè)用地進行開發(fā)，這樣雖節(jié)省了資金投入，但是破壞了良田，造成糧食減產(chǎn)，不利于可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)中心會出現(xiàn)大量城中村、廢舊廠房等。

再次，城鎮(zhèn)建設(shè)需要綜合考慮、平衡發(fā)展。一方面就需要規(guī)劃人員對城鎮(zhèn)建設(shè)和保障農(nóng)業(yè)用地這兩者間的問題進行仔細斟酌，既要順應城市建設(shè)，又要確保農(nóng)民的收入來源不被占用，從而保證有利于國民經(jīng)濟的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)要做到因地制宜。每個地區(qū)都有自己的優(yōu)勢和弊端，因此城鎮(zhèn)發(fā)展就要充分利用其優(yōu)勢進行發(fā)展，如長江兩岸的城鎮(zhèn)主要是帶狀分布，依托水利優(yōu)勢進行城鎮(zhèn)的建設(shè)。因此這就需要規(guī)劃人員在協(xié)調(diào)規(guī)劃的內(nèi)容、步驟以及方案等時，必須要堅持因地制宜的原則。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃方法

要求各部門在審批后嚴格監(jiān)督土地的使用，避免不法的開發(fā)商隨意占用土地資源，對于違法用地和建設(shè)的案子進行嚴肅查處。城鎮(zhèn)規(guī)劃要要樹立保護土地資源的觀念，對土地的規(guī)劃進行科學、精密、詳盡的安排，對城鎮(zhèn)空間存在的廢棄用地充分利用，如改造棚戶區(qū)、廢工廠等，做到“變廢為寶”。對新建筑的建設(shè)應當盡量選擇建設(shè)高層，以便減少土地占用，建筑要保證有足夠高度和容積。加強老舊城區(qū)改造，提高廢棄土地使用率，不要一味擴建城市周邊地區(qū)，以免出現(xiàn)像鄂爾多斯這樣的“鬼城”。另外還可以用土地置換方式，集中建設(shè)工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等，合理安排城市布局，將節(jié)約土地資源在行動之中進行落實。

結(jié)語

我國城市化進程速度越來越快，因此對土地的需求量和占用量也越來越多，逐漸產(chǎn)生了土地利用的供需矛盾也越來越大，隨著時間的發(fā)展矛盾也越來越嚴重。土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)也顯示出了自身的重要作用，在協(xié)調(diào)過程中首先需要尊重發(fā)展的基本原則，再針對發(fā)展進行仔細的規(guī)劃，保證促進發(fā)展的和土地利用總體規(guī)劃，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的方案擁有良好的科學性和可行性才能更好的協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃。

篇10

摘要：隨著科學技術(shù)的進步，人類對環(huán)境資源的開采力度不斷的加大，導致生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞。城鎮(zhèn)作為集醫(yī)療、教育、政治為一體的中心，在社會的不斷發(fā)展過程中在一定程度上也出現(xiàn)一些問題，最常見到的就是城市的交通堵塞、空氣污染。為了為居民能夠提供良好的生活環(huán)境，城鎮(zhèn)規(guī)劃就顯得尤為重要。當代中國經(jīng)濟快速發(fā)展的高峰期，城鎮(zhèn)規(guī)劃能夠為城市的建設(shè)提供發(fā)展的方向，為城市的建設(shè)提供理論上的依據(jù)。中國的城鎮(zhèn)規(guī)劃自從1945年開始就已經(jīng)展開相關(guān)的工作，并且在城鎮(zhèn)規(guī)劃的工作上面我國取得了一定程度上的成績。雖然我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃取得一定的成就，但是其中不合理的地方還是大部分存在的。本文將著重探討我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展歷史和發(fā)展的前景。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)發(fā)展；前景；歷史

1. 前言

伴隨著改革開放的力度不斷加大，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了一定程度上的發(fā)展，城鎮(zhèn)化也在逐漸的在我國推廣開來。城鎮(zhèn)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)的風向標，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供理論上的依據(jù)。由于我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)驗不足，我國近代的城鎮(zhèn)建設(shè)存在了相當大的失敗。社會分化嚴重、交通的擁堵，由于規(guī)劃的不合理導致居民的生活環(huán)境受到污染等等。本文將主要探討我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的歷史，從我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的歷史反思，加強將來城鎮(zhèn)規(guī)劃的能力。

2. 我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展

（1）城鎮(zhèn)建設(shè)盲目擴大規(guī)模。我國部分地方政府為了片面的追求政績，大力加大城鎮(zhèn)化的建設(shè)，嚴重的偏離的客觀的經(jīng)濟發(fā)展狀況。城鎮(zhèn)規(guī)劃不再是為了經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活水平的提高，而是為了當?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)表象的規(guī)模龐大。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間常常存在只是片面的加強規(guī)模，導致管理力度不能與龐大的開發(fā)項目相匹配，最終導致當?shù)卣_發(fā)的城鎮(zhèn)嚴重喪失了其本身所具有的功能，只是建設(shè)好了基礎(chǔ)設(shè)施，但是對基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率太低，嚴重了浪費了大量的人力物力。

（2）城鎮(zhèn)規(guī)劃與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。我國部分地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的方向不能夠當?shù)氐膬?yōu)勢相結(jié)合，從而喪失了良好的自身條件。這主要是當?shù)卣谥贫ǔ擎?zhèn)規(guī)劃方針時并不能考慮到市場未來的發(fā)展趨勢，導致所建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)不能跟隨著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展的腳步。這樣就容易導致所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施不僅不能為經(jīng)濟的發(fā)展謀福利反而限制了當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

（3）城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏長遠性。城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏長遠性這是一個在國內(nèi)比較普遍的問題，城鎮(zhèn)規(guī)劃沒有從科學合理的角度上出發(fā)，在整體布局時沒有為城市規(guī)劃留下一定的發(fā)展空間。最普遍的現(xiàn)象就是城鎮(zhèn)規(guī)劃為了建設(shè)一個新的項目，但是原有的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不僅不能為新的項目提供便利反而阻礙了建設(shè)的進程。有些城鎮(zhèn)規(guī)劃政府 調(diào)節(jié)力度不夠，這使得很多城鎮(zhèn)的供電、供水、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施不能同步進行，出現(xiàn)公路修好后因為給排水的建設(shè)使得其被多次破壞。這就是在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中常常存在的基礎(chǔ)設(shè)施常常拆遷的現(xiàn)象，這樣不僅大量的浪費了人力物力，而且對居民的生活環(huán)境造成了一定程度上的破壞。

（4）城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中不注重遺產(chǎn)保護。在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中地方對文化遺產(chǎn)的保護意識比較淺薄，不能意識到文化遺產(chǎn)的精神文化內(nèi)涵以及文化遺產(chǎn)背后代表的經(jīng)濟利益。大部分政府為了追求利益上的發(fā)展，當文化遺產(chǎn)阻礙了城鎮(zhèn)規(guī)劃時，大部分采取的措施就是對文化遺產(chǎn)的破壞。在改革開放初期我國存在著大量的古城墻等古代遺跡，但是在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間大部分地方政府片面的追求政績對文化遺產(chǎn)肆意踐踏，導致文化遺產(chǎn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間收到了不可估量的損害。這也是我國現(xiàn)在為何沒有很少見到大型文化遺產(chǎn)的原因之一。

（5）政策、法規(guī)配套建設(shè)不全。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間當?shù)卣皇瞧娴膱?zhí)行上級指定的城鎮(zhèn)規(guī)劃政策。但是上級領(lǐng)導和當?shù)卣g容易造成信息的不對稱，導致相關(guān)的法律法規(guī)并不能滿足當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀。部分部門并不能嚴格的執(zhí)行自己的工作職能，在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間由于自身的執(zhí)行力度不夠，常常對一些項目的審批出現(xiàn)紕漏，造成資源上的損失。

3.我國城鎮(zhèn)規(guī)劃的前景

我國的經(jīng)濟處在快速的發(fā)展高峰期，這也為我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃帶來了晉升的空間。經(jīng)濟的快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)規(guī)劃帶了了機會、為城鎮(zhèn)規(guī)劃帶來了在原有基礎(chǔ)上作出調(diào)整的可能。

（1）形成科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間要堅持科學發(fā)展觀，為城鎮(zhèn)規(guī)劃制定科學合理的計劃，適應當?shù)亟?jīng)濟的建設(shè)計劃。在滿足現(xiàn)狀的需求同時要能夠考慮到將來城鎮(zhèn)規(guī)劃的升級，最好長遠的打算，盡量避免在升級的過程中間由于不合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃造成的大量的人力物力的浪費。要通過城鎮(zhèn)規(guī)劃形成自己地方的特色，不能片面的追求形象工程而使得城鎮(zhèn)規(guī)劃喪失本身的功能。

（2）在經(jīng)濟的快速發(fā)展中間，掌握時代的發(fā)展節(jié)奏，對城鎮(zhèn)規(guī)劃提出新的建設(shè)理念以便適應新興的經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃的目的就是為了加大經(jīng)濟的發(fā)展速度，一切的城鎮(zhèn)規(guī)劃行為都要以經(jīng)濟建設(shè)為中心。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間要以當?shù)氐慕?jīng)濟情況作出決策，但是不能僅僅從經(jīng)濟的發(fā)展出發(fā)，而是要從各個方面進行統(tǒng)籌，以便更好地加快經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

（3）形成可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間不能片面的追求經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃也是構(gòu)件和諧生態(tài)系統(tǒng)中間重要的一環(huán)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間要將生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)的宗旨，這樣能夠在最大程度上發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的價值。未來經(jīng)濟的發(fā)展越來越快，經(jīng)濟的快速增長導致居民對所處的生態(tài)環(huán)境要求也在逐步的增加，構(gòu)件可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)規(guī)劃是未來建設(shè)的主體，符合國家可持續(xù)發(fā)展的國策。

（4）形成功能俱全的城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃從城鎮(zhèn)本身應該具備的功能出發(fā)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的交流，資源的共享。在城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中就是城鎮(zhèn)想農(nóng)村的一個推進過程，在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中把握城鄉(xiāng)的關(guān)系，使得雙發(fā)形成經(jīng)濟上會理互惠的局勢，加強上方的交流。城鎮(zhèn)規(guī)劃應該加強城鎮(zhèn)本身的職能，城鎮(zhèn)作為周邊村子的中心。集教育、醫(yī)療、政治為一體，加強各個環(huán)節(jié)的建設(shè)，為周邊的居民提供良好的服務(wù)。

（5）在原有的建筑設(shè)施的基礎(chǔ)上做出一定程度上的升級。在針對文化遺產(chǎn)上，城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中間堅決不能對文化遺產(chǎn)造成損壞。對文化遺產(chǎn)的保護，能夠體現(xiàn)當?shù)氐臍v史文化素養(yǎng)，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃不僅僅只是鋼筋混凝土的建設(shè)。對文化遺產(chǎn)的保護能夠賦予城市自身具有的靈魂素養(yǎng)，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃具有更加高深的寓意。在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中間，利用現(xiàn)有的區(qū)域地理優(yōu)勢，發(fā)展地方自己的特色。城鎮(zhèn)規(guī)劃不僅僅只是在原有的基礎(chǔ)上任意的建設(shè)，科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃是利用當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境、建筑設(shè)施基礎(chǔ)最初合理科學的建設(shè)。

4.結(jié)束語

隨著我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也在不斷的加大。城鎮(zhèn)規(guī)劃是經(jīng)濟建設(shè)不斷提出的要求，城鎮(zhèn)是集文化中心、經(jīng)濟中心、社會建設(shè)為一體的綜合結(jié)構(gòu)，是人民生活服務(wù)的中心。在我國經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，由于相關(guān)的經(jīng)驗和制度不是很完善導致了我國城鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)了比較混亂的現(xiàn)象。導致了大量的資源的浪費，同時也對未來的城鎮(zhèn)規(guī)劃造成了一定程度上的障礙。我國未來的城鎮(zhèn)規(guī)劃要秉承可持續(xù)發(fā)展觀，為城鎮(zhèn)規(guī)劃的持續(xù)發(fā)展留下空間。未來城鎮(zhèn)規(guī)劃要建立集生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展為一體的綜合服務(wù)站。

參考文獻：

[1]孫良美.試析城鎮(zhèn)規(guī)劃工作存在的問題與解決思路[J].城市建筑，2013（6）：5-5

[2]王新榮.試論中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本原則及其具體措施[J].科技視界，2013（20）170-170