導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利的經(jīng)營(yíng)者，以及從事與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)活動(dòng)的其他組織和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條經(jīng)營(yíng)者在商品交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則。

本條例所稱不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及本條例的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

第四條縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障監(jiān)督檢查部門(mén)依法履行職責(zé)。

第六條一切組織和個(gè)人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)并協(xié)助監(jiān)督檢查部門(mén)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。對(duì)檢舉、揭發(fā)屬實(shí)和協(xié)助查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有功的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

第七條經(jīng)營(yíng)者不得從事下列假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的行為：

（一）未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)；

（二）銷售明知或者應(yīng)知是假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品；

（三）偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

第八條經(jīng)營(yíng)者不得擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品。

前款中知名商品的具體認(rèn)定辦法，由自治區(qū)工商行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第九條經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示：

（一）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；

（二）繼續(xù)使用已被取消的認(rèn)證標(biāo)志或者名優(yōu)標(biāo)志；

（三）使用的認(rèn)證標(biāo)志或者名優(yōu)標(biāo)志與其實(shí)際獲得的認(rèn)證標(biāo)志或者名優(yōu)標(biāo)志不相符；

（四）偽造或者冒用質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、許可證或者監(jiān)制單位名稱；

（五）偽造或者冒用他人企業(yè)名稱、地址和商品的法定編號(hào)、條形碼、識(shí)別碼、防偽標(biāo)識(shí)；

（六）偽造商品生產(chǎn)日期、安全使用日期、失效日期和產(chǎn)地；

（七）偽造商品的性能、用途、規(guī)格、等級(jí)、制作成份及其名稱和含量。

第十條經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的價(jià)格、質(zhì)量、性能、用途、規(guī)格、等級(jí)、制作成份及其含量和名稱、制造方法、制造日期、使用方法、有效期限、產(chǎn)地、加工者、制造者等作引人誤解的虛假宣傳。

前款所稱其他方法，是指下列行為：

（一）雇用或者伙同他人進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)；

（二）作虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明；

（三）張貼、散發(fā)、郵寄虛假的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和其他宣傳材料；

（四）對(duì)商品作虛假的文字標(biāo)注、說(shuō)明或者解釋；

（五）利用新聞媒介作虛假的宣傳報(bào)道。

廣告經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，、設(shè)計(jì)、制作、虛假?gòu)V告或者違法有獎(jiǎng)銷售廣告。

第十一條各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定經(jīng)營(yíng)者銷售商品的范圍、方式、對(duì)象、數(shù)量、價(jià)格等；限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限定他人到其指定的經(jīng)營(yíng)單位辦理業(yè)務(wù)，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，采用立關(guān)設(shè)卡，提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，增加審批手續(xù)或者違法收費(fèi)等手段，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)或者本地商品流向外地市場(chǎng)。

各級(jí)人民政府依法對(duì)某些與國(guó)計(jì)民生和人身安全關(guān)系重大的商品的購(gòu)銷進(jìn)行限制，或者為防止疫情、病蟲(chóng)害傳播臨時(shí)限制特定商品在一定區(qū)域內(nèi)流通的，不屬于前款禁止的行為。

第十二條公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得有下列行為：

（一）限定用戶、消費(fèi)者只能購(gòu)買(mǎi)和使用其附帶提供或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的相關(guān)商品，而不得購(gòu)買(mǎi)和使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合國(guó)家或者行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同類商品；

（二）強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其提供或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的不必要的商品及配件；

（三）對(duì)抵制其限制競(jìng)爭(zhēng)行為的用戶、消費(fèi)者采用拒絕、中斷、削減供應(yīng)相關(guān)商品或者加收費(fèi)用等手段進(jìn)行刁難；

（四）其他限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

第十三條經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。但下列情形不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

（一）銷售鮮活商品；

（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

（三）季節(jié)性降價(jià)；

（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品；

（五）展銷會(huì)期間銷售商品。

第十四條經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

第十五條經(jīng)營(yíng)者不得從事下列欺騙性有獎(jiǎng)銷售：

（一）謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)；

（二）對(duì)所設(shè)獎(jiǎng)的種類、中獎(jiǎng)概率、最高獎(jiǎng)金額、總金額、獎(jiǎng)品種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、提供方法等作虛假的表示；

（三）故意將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不投放市場(chǎng)或者不全部投放市場(chǎng)；

（四）不按承諾兌現(xiàn)獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品；

（五）利用有獎(jiǎng)銷售推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。

第十六條抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額不得超過(guò)5000元。同一獎(jiǎng)券或者購(gòu)買(mǎi)一次商品具有兩次以上獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的，各次開(kāi)獎(jiǎng)中最高獎(jiǎng)數(shù)額之和為其最高獎(jiǎng)金額。

以實(shí)物或者其他方式作獎(jiǎng)勵(lì)的，按照同期市場(chǎng)同類商品的價(jià)格折算，其金額不得超過(guò)5000元。

第十七條經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛假事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

第十八條投標(biāo)者不得有下列串通投標(biāo)的行為：

（一）投標(biāo)者之間相互約定，故意抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)者之間相互約定，在類似招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)；

（三）投標(biāo)者之間就標(biāo)價(jià)之外其他事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

第十九條招標(biāo)者與投標(biāo)者不得采用下列手段相互勾結(jié)，以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

（一）招標(biāo)者在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前，私下開(kāi)啟標(biāo)書(shū)，并告知尚未報(bào)送標(biāo)書(shū)的其他投標(biāo)者；

（二）招標(biāo)者與投標(biāo)者商定，在公開(kāi)投標(biāo)時(shí)壓低標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給招標(biāo)者部分額外補(bǔ)償；

（三）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露招標(biāo)底價(jià)；

（四）在招標(biāo)過(guò)程中的其他營(yíng)私舞弊行為。

第二十條經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)協(xié)議、約定、決議、倡議等方式從事下列限制或者妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)合行為：

（一）聯(lián)合限定價(jià)格或者約定其他不合理的經(jīng)營(yíng)條件；

（二）劃定市場(chǎng)；

（三）限定產(chǎn)量或者銷售量；

（四）聯(lián)合拒絕購(gòu)買(mǎi)、銷售或者服務(wù)。

第二十一條經(jīng)營(yíng)者不得從事法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第三章監(jiān)督檢查

第二十二條對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門(mén)管轄。對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)按照方便查處的原則指定管轄。

上級(jí)監(jiān)督檢查部門(mén)可以直接查處下級(jí)監(jiān)督檢查部門(mén)管轄的案件。

第二十三條監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)：

（一）按照規(guī)定程序詢問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，制作詢問(wèn)筆錄，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料；

（二）查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄，業(yè)務(wù)函電和其他資料；

（三）檢查與本條例第七條、第八條、第九條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物、場(chǎng)所，可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該商品的來(lái)源、數(shù)量、價(jià)格；

（四）可以書(shū)面形式責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者暫停銷售，聽(tīng)候處理；

（五）被檢查的經(jīng)營(yíng)者有轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物跡象的，經(jīng)縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并作出書(shū)面決定，可以依法對(duì)該財(cái)物予以查封、扣留。經(jīng)人民法院裁定，可以對(duì)該財(cái)物暫停支付。

監(jiān)督檢查部門(mén)查封、扣留財(cái)物，必須出具查封、扣留單據(jù)，由在場(chǎng)人簽名或者蓋章后，交被查扣財(cái)物的經(jīng)營(yíng)者1份。查封、扣留的時(shí)間從作出書(shū)面決定之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)所查封、扣留的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。對(duì)易腐爛、變質(zhì)的物品，可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定先行處理。所查封、扣留的物品，在三個(gè)月內(nèi)無(wú)法找到物主的，可以按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十四條監(jiān)督檢查部門(mén)工作人員監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件；不出示檢查證件的，被檢查的經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕檢查。

第二十五條監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況，不得拒絕、拖延或者謊報(bào)。

第四章法律責(zé)任

第二十六條經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的實(shí)際費(fèi)用。

被侵害的經(jīng)營(yíng)者要求侵權(quán)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任時(shí)，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商，達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院提訟。

第二十七條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第七條規(guī)定，假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第八條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《**壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十四條規(guī)定，違背購(gòu)買(mǎi)者意愿搭售商品或者附加其他不合理?xiàng)l件的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以根據(jù)情節(jié)處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十二條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十七條規(guī)定，捏造、散布虛假事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，可以根據(jù)情節(jié)處以10000元以上200000元以下的罰款。

第三十三條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十條規(guī)定，采取聯(lián)合方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以根據(jù)情節(jié)對(duì)聯(lián)合各方分別處以10000元以上200000元以下的罰款。

第三十四條沒(méi)收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具自治區(qū)財(cái)政主管部門(mén)印制的罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)款一律上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十五條經(jīng)營(yíng)者阻礙監(jiān)督檢查部門(mén)依法監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督檢查部門(mén)作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條監(jiān)督檢查部門(mén)違法行使職權(quán)侵犯經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、、、索賄受賄的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

篇2

一、競(jìng)爭(zhēng)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的競(jìng)爭(zhēng)是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體為實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益和既定目標(biāo)而持續(xù)進(jìn)行的角逐過(guò)程。恩格斯說(shuō)：“一種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè), 這就等于有人而沒(méi)有身體, 有思想而沒(méi)有產(chǎn)生思想的腦子。”競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)行的機(jī)制，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的動(dòng)力，在市場(chǎng)運(yùn)行的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而言的，它泛指經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，違反公認(rèn)的商業(yè)習(xí)俗和道德，采用欺詐、混淆等經(jīng)營(yíng)手段排擠或破壞競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，并損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益的行為。

二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的難點(diǎn)

（一）《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》立法與執(zhí)行的缺陷

我國(guó)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于1993 年頒布，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為，反對(duì)和限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了一定積極作用。但由于該法制定時(shí)我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的時(shí)期，有立法時(shí)間緊、無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌等原因，導(dǎo)致該法存在諸多缺陷。隨著我國(guó)最近幾年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為日漸多樣化和復(fù)雜化，該法的局限性日益凸顯。

（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為形式多樣，很難防范

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)手段和方式的不斷健全，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在我國(guó)有了一些新的發(fā)展。新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不僅在法律中沒(méi)有涉及，而且在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中也往往令市場(chǎng)主體措手不及，難以應(yīng)對(duì)，造成各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的大范圍蔓延，使反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)更有難度。不同方式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.商業(yè)賄賂行為越發(fā)猖狂

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，暗中給予交易對(duì)方有關(guān)人員或者其他能影響交易的相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的行為。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于很多企事業(yè)單位在采購(gòu)權(quán)、談判權(quán)的監(jiān)督管理上存在較大的漏洞，有些消費(fèi)權(quán)、決定權(quán)行使得不到有效的監(jiān)督，使得有些人能夠利用自己手中的交易機(jī)會(huì)獲得回扣、傭金等商業(yè)賄賂。

2.“傍名牌”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為越來(lái)越多

“傍名牌”指將著名的商標(biāo)注冊(cè)成為自己的公司商號(hào)或者商品品牌，致使消費(fèi)者混淆公司名稱與品牌，讓他們誤認(rèn)為著名的品牌就是該公司生產(chǎn)的，從而達(dá)到擴(kuò)大銷售獲取利潤(rùn)的目的?！鞍啤睂?shí)際上就是一種渾水摸魚(yú)的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，行為人利用人們對(duì)著名品牌的喜好和不深的了解，通過(guò)模糊產(chǎn)品生產(chǎn)公司名稱和品牌，使之與著名品牌接近，從而混淆視聽(tīng)、魚(yú)目混珠。

3.網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為涌現(xiàn)

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)在社會(huì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域都普遍存在，特別是隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)更是如魚(yú)得水，有了廣闊的生存和發(fā)展空間；再加上網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和法律的滯后性，就不能不使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為風(fēng)起云涌，主要包括域名或網(wǎng)頁(yè)侵權(quán)、強(qiáng)制廣告、軟件攻擊等。2010年10月，中國(guó)乳業(yè)兩大企業(yè)——蒙牛和伊利利用網(wǎng)絡(luò)互相揭丑，抹黑對(duì)方，上演了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“公關(guān)”惡戰(zhàn)。

（三）社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，各方人員反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生的社會(huì)原因主要集中在外部競(jìng)爭(zhēng)條件不平等上。企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)條件對(duì)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果有著重大的影響作用，從某種程度來(lái)說(shuō)，良好的外部競(jìng)爭(zhēng)條件可以促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)健康、有序的發(fā)展，而不公平、不合理的外部競(jìng)爭(zhēng)條件抑制了其發(fā)展。我國(guó)存在的各種不平等的外部競(jìng)爭(zhēng)條件，必然造成不公平、不合理的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。

商業(yè)道德雖然沒(méi)有統(tǒng)一的界定，但“誠(chéng)實(shí)、信用、公平、等價(jià)、不侵犯他人和公共利益”等基本被公認(rèn)為商業(yè)道德。但是現(xiàn)實(shí)中，競(jìng)爭(zhēng)主體往往更崇尚經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益面前淡化甚至于拋棄“虛無(wú)”的商業(yè)道德，商業(yè)道德滑坡已在現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生了遠(yuǎn)不止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的后果。

三、 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的建議與對(duì)策

（一）修改現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中， 競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為破壞了社會(huì)資源的優(yōu)化配置，造成了社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi)，構(gòu)建法律運(yùn)行的保障機(jī)制是不可缺少的必要環(huán)節(jié)。競(jìng)爭(zhēng)法是為了維護(hù)自由和公平的市場(chǎng)秩序，保證整個(gè)社會(huì)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速、普遍和可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)守法教育和法律監(jiān)督，對(duì)癥下藥，綜合治理，混亂的競(jìng)爭(zhēng)局面才能得到有效的規(guī)制。通過(guò)不懈努力，一個(gè)健康有序、充滿活力的市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)在人們面前。

1.彌補(bǔ)追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為法律責(zé)任的空白點(diǎn)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將低于銷售成本、搭售以及商業(yè)詆毀行為等列為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，卻沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)責(zé)罰，使追究這些違法行為的法律責(zé)任出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。必須健全對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為行政處罰的種類。

我國(guó)目前不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為仍較為普遍，相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定得不夠嚴(yán)厲，致使經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益受到嚴(yán)重侵害后，維護(hù)自己的合法權(quán)益十分困難。對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，帶來(lái)的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)違法的法律責(zé)任。

2.解釋和細(xì)化模糊條款,增強(qiáng)法律的可操作性

在實(shí)際的具體案件認(rèn)定中,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的使用難度都很大, 往往出現(xiàn)因?yàn)閮?nèi)容不明確、雙方當(dāng)事人理解不一致、體現(xiàn)立法意圖的確切涵義拿不準(zhǔn)等問(wèn)題,使案件處理變得異常復(fù)雜,直接影響到法律適用效果。所以,我國(guó)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定的方式或途徑,解釋和細(xì)化競(jìng)爭(zhēng)法的一些模糊條款,增強(qiáng)法律規(guī)范的可操作性,降低執(zhí)法或司法難度。

3.制定完善相應(yīng)的單行法律或者與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》配套的行政法律規(guī)范

從目前我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》立法來(lái)看，其條文大都是原則性條款，對(duì)于所列舉的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)際的可操作性。為此，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的精神和原則的指導(dǎo)下，針對(duì)某一具體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為制定相應(yīng)的單行法律或者行政法規(guī)、規(guī)章有其必要性。作為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的配套規(guī)定，這些立法中要明確該種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定、構(gòu)成要件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、法律責(zé)任等，使其成為一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、完整的法律體系，為執(zhí)法提供良好的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的能力與自律

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法體系根據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則對(duì)一切市場(chǎng)主體提供平等的法律保護(hù)，但是，現(xiàn)實(shí)中卻有很多企業(yè)并不遵守規(guī)則，他們往往基于自己的利益考慮而采取各種不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在現(xiàn)代激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，一個(gè)企業(yè)只有有效地利用法律所賦予的權(quán)利，才能更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的侵權(quán)者實(shí)施有力打擊，使反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法真正發(fā)揮推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的作用。

加強(qiáng)行業(yè)自律公平、正當(dāng)、適度的競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的特征，但對(duì)這種公平、正當(dāng)、適度的維護(hù)卻不能僅僅依靠外在的行政手段和法律法規(guī)手段。實(shí)踐證明，保持法律、行政法規(guī)、社會(huì)監(jiān)督等對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正當(dāng)維護(hù)是必不可少的。但我們也不能忽視企業(yè)自身的內(nèi)在約束，這種內(nèi)在約束即自律。

（三）動(dòng)員全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

1.完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督制約機(jī)制

為解決經(jīng)常性、普遍性監(jiān)督檢查所導(dǎo)致的執(zhí)法成本偏高的問(wèn)題，有必要建立起全社會(huì)的監(jiān)督制約體系，發(fā)動(dòng)包括同業(yè)經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的全社會(huì)的力量對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督制約。國(guó)家通過(guò)完善監(jiān)督立法，強(qiáng)化作為首要監(jiān)督主體的工商行管理部門(mén)的監(jiān)督職能，或設(shè)立由專業(yè)人員組成的專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

2.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

篇3

[關(guān)鍵詞] 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 缺陷 完善

我國(guó)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是于1993年9月2日頒布并于同年12月1日起施行的。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一部重要的基礎(chǔ)性法律，該法實(shí)施近15年以來(lái), 對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為、反對(duì)和限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了積極作用。但由于該法制定時(shí)我國(guó)還處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的時(shí)期, 受立法時(shí)間緊、無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循、經(jīng)濟(jì)體制剛剛轉(zhuǎn)軌等因素的制約, 導(dǎo)致該法存在不少缺陷。隨著我國(guó)近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展, 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為日趨多樣化和復(fù)雜化, 該法的局限性日益明顯并在一定程度上影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此,亟需對(duì)該法進(jìn)行修改、完善。

一、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的缺陷

1.該法調(diào)整范圍過(guò)窄?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》5-11條只規(guī)定了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,并且每種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為都有明確的適用界定。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)踐中出現(xiàn)了許多不屬于這11種的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這些行為均符合不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所具備的基本特征，但由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，因此無(wú)法運(yùn)用該法對(duì)它們進(jìn)行規(guī)范。

2.缺失一般條款規(guī)定。競(jìng)爭(zhēng)者在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中所采取的競(jìng)爭(zhēng)手段是復(fù)雜多樣的, 法律對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制是無(wú)法窮盡的。正因如此, 各發(fā)達(dá)國(guó)家大多在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中確立了一般條款,以補(bǔ)充列舉式立法難以窮盡豐富多樣的法律事實(shí)和行為的不足。一般條款在充分體現(xiàn)法律的生命力、完善和發(fā)揮法律應(yīng)有的功能方面有著極其重要的作用，而我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》至今未能確立一般條款,嚴(yán)重影響了該法的效力。

3.某些規(guī)定不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第4條中所禁止的在商品上冒用認(rèn)證標(biāo)志, 名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志, 偽造產(chǎn)地, 對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示行為往往并非直接針對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手, 但第5條規(guī)定假冒行為需以損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為前提, 且第5條的4類假冒行為僅限于使用行為, 沒(méi)有指出仿冒商品的販賣(mài)、運(yùn)送、輸出或輸入行為亦為不正當(dāng)行為, 規(guī)定不全面，立法不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

4.損害賠償救濟(jì)主體范圍偏小?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條規(guī)定, 經(jīng)營(yíng)者造成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手損害的, 應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。而各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的客體不僅是其他經(jīng)營(yíng)者, 還有廣大消費(fèi)者。因此,這種損害請(qǐng)求的主體僅限于和違法經(jīng)營(yíng)者有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者, 暴露出救濟(jì)主體范圍偏小的問(wèn)題。受害者中只有部分可以索賠,會(huì)導(dǎo)致違法者違法成本降低, 從而不利于制止違法行為的發(fā)生。

二、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的完善

1.重新定義不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,擴(kuò)大該法調(diào)整范圍。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二條第二款規(guī)定:“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng), 是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定, 損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益, 擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！痹撘?guī)定含糊不清，容易導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的分歧。筆者建議應(yīng)將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)重新定義為：“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中違背自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則, 違反公認(rèn)的商業(yè)道德, 損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益, 擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！蓖瑫r(shí)應(yīng)在該法列舉了種種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之后, 加上一個(gè)一般條款規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中采取的其他具有競(jìng)爭(zhēng)性、不正當(dāng)性、且擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，適用該法?！边@樣可以有效擴(kuò)大該法調(diào)整范圍，提高對(duì)各種新出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的控制力。

2.完善法律責(zé)任制度?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的歸責(zé)原則應(yīng)從以行政責(zé)任為主、民事責(zé)任和刑事責(zé)任為輔轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦袷仑?zé)任為主、以行政責(zé)任和刑事責(zé)任為輔。首先, 應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民事責(zé)任。應(yīng)采用“懲罰性民事責(zé)任”制度并加重懲罰賠償?shù)姆? 同時(shí)加入非財(cái)產(chǎn)性責(zé)任, 如恢復(fù)名譽(yù)、消除影響等, 不但要讓違法行為人無(wú)利可圖, 還要讓其付出應(yīng)有的代價(jià)，從而增加其違法成本。其次,應(yīng)進(jìn)一步完善行政責(zé)任制度, 不僅嚴(yán)格區(qū)分違法行為與違紀(jì)違章行為, 而且需明確規(guī)定更加有力的行政處罰措施, 形成對(duì)違法者的巨大威懾力。再次, 應(yīng)進(jìn)一步建立完整的刑事責(zé)任制度, 對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為進(jìn)行刑事懲戒。

篇4

一、主體不夠明確，執(zhí)法效果不佳。

九屆人大四次會(huì)議上雷世鈞代表曾經(jīng)指出：由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有賦予對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的唯一執(zhí)法主體，造成執(zhí)法主體多元，在實(shí)際工作中常常致使有法難依。該法規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定?！?/p>

由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大障礙，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，違背了公認(rèn)的商業(yè)道德，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的其他法律法規(guī)對(duì)其違法行為有所規(guī)范，但對(duì)其法律責(zé)任應(yīng)歸咎于一個(gè)執(zhí)法主體，執(zhí)法主體的多元化，常常導(dǎo)致執(zhí)法者案子很難調(diào)查、很難判定。如制造假冒偽劣屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)都有執(zhí)法權(quán)；涉及專利保密等案件，科委還有管轄權(quán)……“婆婆”太多，反而造成打擊力度削弱。

二、與其他法律有沖突，內(nèi)容滯后。

現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的內(nèi)容與其他法律法規(guī)相互抵觸，有的內(nèi)容明顯滯后，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都存在著某些內(nèi)容不完善、可操作性差的缺陷，如“對(duì)商品或服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的”的條文，兩個(gè)法律都有規(guī)定，對(duì)違法行為的處罰，前者處罰額度為“一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”，而后者是“處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款”。而且，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的很多條款一般都要計(jì)算違法所得。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由于經(jīng)營(yíng)者賬目的不全或拒不提供，難以認(rèn)定違法所得，或因違法行為人故意規(guī)避法律，僅承認(rèn)極小的違法所得額，使一些違法情節(jié)十分惡劣、違法事實(shí)嚴(yán)重的行為得不到應(yīng)有的處罰。而在查處利用廣告方法作引人誤解的虛假宣傳行為、商標(biāo)侵權(quán)行為、電信部門(mén)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為、被指定的經(jīng)營(yíng)者單純的濫收費(fèi)用行為、以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的低于成本的價(jià)格銷售商品的行為、生產(chǎn)（銷售）假（劣）藥品的行為、保險(xiǎn)公司給予投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益的賄賂行為等案件中，由于特別法優(yōu)先適用原則、管轄權(quán)除外條款的規(guī)定，使該法的許多內(nèi)容已明顯滯后于現(xiàn)行法律，使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的許多條文形同虛設(shè)。

三、執(zhí)法手段薄弱，行政措施不力。

法定行政措施缺乏法律保障手段，實(shí)施起來(lái)軟弱無(wú)力。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十七條賦予監(jiān)督檢查部門(mén)的三項(xiàng)職權(quán)，而一旦對(duì)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人不如實(shí)提供有關(guān)材料或者情況，不配合查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他材料，卻沒(méi)有相應(yīng)法律責(zé)任調(diào)整；雖然該法第二十八條規(guī)定了對(duì)違反第十七條第三項(xiàng)的法律責(zé)任，卻是僅限于檢查與該法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，如果當(dāng)事人違反了除該法第五條之外的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，該法的第二十八條措施也就“無(wú)計(jì)可施”了。同時(shí)，對(duì)違法行為人接受行政調(diào)查時(shí)，說(shuō)謊話、作偽證、干擾行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正常活動(dòng)的行為，由于目前法律對(duì)非訴訟階段作偽證不追究偽證責(zé)任，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)此也無(wú)可奈何，那么第十九條的規(guī)定又有何存在的必要呢？

四、違法行為不受制裁，缺乏法律的嚴(yán)肅性。

對(duì)于低于成本價(jià)傾銷商品、違背購(gòu)買(mǎi)者意愿搭售商品或者附加不合理的條件以及損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為雖然有禁止性規(guī)定條款，卻無(wú)行政制裁手段，應(yīng)該說(shuō)這不利于該法保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益的宗旨的執(zhí)行。社會(huì)主義法律的基本原則之一“違法必究”，就是為了保障法律有效實(shí)施的。讓大多數(shù)人去遵守法律，而一個(gè)法律有多達(dá)三個(gè)條款的違法行為卻在該部法律中沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任是不多見(jiàn)的。筆者曾聽(tīng)過(guò)這樣一件案例，甲航空公司向工商機(jī)關(guān)舉報(bào)乙航空公司在該地某省內(nèi)報(bào)紙上的廣告中捏造、散布虛偽事實(shí)，稱甲公司飛機(jī)機(jī)型是近期剛失事的飛機(jī)機(jī)型，甲公司飛機(jī)是如何不安全，要廣大消費(fèi)者乘坐乙航空公司剛購(gòu)進(jìn)的某型號(hào)進(jìn)口飛機(jī)，給甲公司在該地的經(jīng)營(yíng)造成很大損失，損害了甲航空公司的商業(yè)信譽(yù)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)近期失事的飛機(jī)并非乙公司聲稱的機(jī)型，乙公司的違法行為屬實(shí)，乙航空公司虛假?gòu)V告的原因是由于甲航空公司票價(jià)較低，在該省十分好銷，而乙公司由機(jī)機(jī)型較好，成本大，機(jī)票價(jià)高，所以經(jīng)營(yíng)一直不好就想出此辦法。但在處理該違法行為時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)乙公司的該虛假?gòu)V告費(fèi)用只有300元，而其違法的后果卻造成甲公司上萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，按照《廣告法》處罰的最大幅度只是1500元，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有違法行為卻無(wú)處罰依據(jù)，該案民事賠償不談，在行政處罰力度上就明顯不足。

鑒于上述情況，在此就《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》需要進(jìn)行完善的幾個(gè)方面，提出建議：

一、盡快修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，明確查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的單一性執(zhí)法主體。從目前的改革和發(fā)展的實(shí)際和各部門(mén)職責(zé)劃分的情況看，筆者認(rèn)為該法的執(zhí)法主體應(yīng)讓主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)歸口執(zhí)法為好，這樣既可以避免職能重復(fù)、交叉帶來(lái)的多頭執(zhí)法現(xiàn)象，同時(shí)也能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向法制化方向發(fā)展。

二、對(duì)該法列舉的部分不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行明確解釋、刪減與其他法律相沖突的條款、增加可操作性條款、增強(qiáng)“一般條款”的效力以擴(kuò)大適用范圍，保持法律的穩(wěn)定性。

三、強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)違反該法第三章監(jiān)督檢查的行為要在第四章的法律責(zé)任條款中逐項(xiàng)列舉罰則，加大對(duì)拒不配合調(diào)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，適當(dāng)借用德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)公平交易行為的保護(hù)措施，給予執(zhí)法機(jī)關(guān)一定的行政強(qiáng)制權(quán)（如扣留涉嫌違法資料、物資、貨款甚至劃扣銀行存款等），以保全證據(jù)、避免合法經(jīng)營(yíng)者更大損失；必要時(shí)可以條文的形式追授行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用“準(zhǔn)司法權(quán)”，以維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信。以上措施對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的行政處罰執(zhí)行問(wèn)題也可以迎刃而解，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法治的環(huán)境下進(jìn)行。

四、適應(yīng)入世立法發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)格區(qū)分不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、限制競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷行為，使我國(guó)公平交易、誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展框架構(gòu)筑在以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)法體系之內(nèi)，對(duì)于商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂以及非法傳銷等特殊問(wèn)題應(yīng)制定單行法加以特別保護(hù)。在制定法律的過(guò)程中，應(yīng)考慮到社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性，并使之在相關(guān)條款中有所體現(xiàn)。例如增加關(guān)于第三者責(zé)任的規(guī)定，通過(guò)立法明確經(jīng)營(yíng)者在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中責(zé)任承擔(dān)的原則與標(biāo)準(zhǔn)，并明確行政、民事、刑事法律責(zé)任的界限。

篇5

關(guān)鍵詞:反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法　問(wèn)題與對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)得到了迅速，市場(chǎng)體系日趨完備，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一些新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為逐漸暴露出來(lái)，有的表現(xiàn)還很突出。相比之下，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)范的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、執(zhí)法手段和法律責(zé)任與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活存在著明顯的不適應(yīng)，暴露出一些問(wèn)題，如缺乏可操作性，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為缺乏周密規(guī)范，造成了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處力度不夠，在一定程度上了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。這種情況就使得完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度迫在眉睫。

一、應(yīng)增加新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定，進(jìn)一步拓寬執(zhí)法的范圍

法律的穩(wěn)定性相對(duì)于法律所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng)性、靈活性而言是滯后的。法律一旦制定就具有穩(wěn)定性，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系則是在不斷變化的。在國(guó)外，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以其廣泛且不確定而著稱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，舊的體制正在消失，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在形成。這種新舊體制交替在競(jìng)爭(zhēng)秩序上表現(xiàn)得尤為明顯，導(dǎo)致許多新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情形，只規(guī)定了十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，每種行為都有明確的適用界定，致使許多新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法納入到現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍。十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定，也限制了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為商標(biāo)、專利、版權(quán)法的后盾法的作用的發(fā)揮。人們?cè)蜗蟮匕褌鹘y(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三項(xiàng)主要法律(專利法、商標(biāo)法、版權(quán)法)比作三座浮在海面上的冰山，而把反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法比作在下面托著這三座山的海水，商標(biāo)、專利、版權(quán)法管不到的違法行為，由《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來(lái)管。如我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條雖然為專利法保護(hù)不到的發(fā)明創(chuàng)造提供了更寬保護(hù)，但仍比較弱。而如何在版權(quán)法之外提供更寬的保護(hù)，還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》本應(yīng)保護(hù)到商標(biāo)法所管不到的違背誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)行為，僅以假冒他人注冊(cè)商標(biāo)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為例，既不是《商標(biāo)法》的調(diào)整對(duì)象，也不是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用范圍，影響了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的法律效力的發(fā)揮。

為了彌補(bǔ)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的不足，一些地方性法規(guī)細(xì)化、拓展了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的范圍。但是，按照《行政處罰法》第11條的規(guī)定:“法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定?！币虼?，建議在修訂和完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)，第一，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取概括加列舉的方式，明確規(guī)定一般條款，并為一般條款設(shè)置相應(yīng)的罰則，以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)生活，同時(shí)也避免以行政立法、地方立法、部門(mén)立法修改基本法律之嫌。第二，設(shè)定兜底條款，及時(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活中新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。為了防止行政執(zhí)法的隨意性影響統(tǒng)一的市場(chǎng)體系的確立，可以采取提高認(rèn)定機(jī)關(guān)等級(jí)的辦法予以限制，以此增強(qiáng)對(duì)各種新出現(xiàn)的或者將會(huì)出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的控制力，促進(jìn)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為工作的深入開(kāi)展。

二、強(qiáng)化查處反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為力度，保障反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主管機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政職權(quán)

，作為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主管機(jī)關(guān)的工商行政管理機(jī)關(guān)，在查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件時(shí)，往往顯出執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法手段力度不夠，缺乏扣留、查封、強(qiáng)行劃撥等強(qiáng)制手段，以致有人把《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》比喻為“給槍不給子彈”的法律。執(zhí)法手段太弱嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法的效果。

工商行政管理機(jī)關(guān)在查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中，尤其是查處假冒、仿冒的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，往往避開(kāi)適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，而最大限度地適用具有強(qiáng)制措施的《投機(jī)倒把行政行為處罰暫行條例》。嚴(yán)格地講，這是違背適用法律優(yōu)先于行政法規(guī)原則的。

為解決執(zhí)法手段的不足，有的地方的工商行政管理機(jī)關(guān)與公、檢、法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，借用他們的執(zhí)法手段進(jìn)行執(zhí)法。這些做法既不符合法治原則，也大大增加了工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法成本。另外，國(guó)家立法機(jī)關(guān)在賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施和行政保全措施方面，采取了高門(mén)檻的授權(quán)原則。如《商業(yè)銀行法》第30條規(guī)定，對(duì)單位存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或個(gè)人凍結(jié)、扣劃，但另有規(guī)定的除外?！缎姓幜P法》第51條規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定工商管理機(jī)關(guān)有權(quán)將查封、扣押的財(cái)務(wù)拍賣(mài)或者凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。這樣一來(lái)，工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)地方反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)規(guī)定的查封、扣押、劃撥等行政強(qiáng)制措施進(jìn)行辦案，將又會(huì)陷入困難的境地。

因此，解決查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件手段“軟”的，最終要在修訂完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)，賦予工商行政管理機(jī)關(guān)擁有對(duì)涉嫌反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人、相關(guān)人詢問(wèn)和要求提供有關(guān)證明材料的權(quán)利;對(duì)其有關(guān)的協(xié)議、帳薄、憑證和其他資料有查詢、復(fù)制權(quán);對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的財(cái)物，有查封、扣押權(quán)。這樣就消除了長(zhǎng)期以來(lái)有些單位和個(gè)人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)能否扣押、查封涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人財(cái)物的疑問(wèn)、指責(zé)和行政應(yīng)訴中的困惑。另外，還應(yīng)賦予工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)查詢不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人在銀行或者其他機(jī)構(gòu)的存款;必要時(shí)，可以提請(qǐng)人民法院采取保全措施，凍結(jié)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款。

三、加重追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的法律責(zé)任，增強(qiáng)追究法律責(zé)任的可操作性，增加查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為的深度

其一，要彌補(bǔ)追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為法律責(zé)任的空白點(diǎn)?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將低于成本銷售、搭售以及商業(yè)詆毀行為等列為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但未規(guī)定相應(yīng)罰則，使追究這些違法行為的法律責(zé)任出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。

其二，要健全對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為行政處罰的種類?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)有些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，只規(guī)定了責(zé)令停止違法行為，最高罰款10萬(wàn)或20萬(wàn)的處罰，沒(méi)有規(guī)定沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物，產(chǎn)生了有些經(jīng)營(yíng)者為了獲取高額利潤(rùn)，愿意接受罰款的現(xiàn)象。

篇6

一、完善法則，明確不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第2款規(guī)定：“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。”對(duì)該條款的理解存在兩種不同觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為該條款屬于一般性條款，即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定十一種行為以外其它不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為可以使用該條款予以認(rèn)定；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為該條款只是對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》列舉的11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概括認(rèn)定條款，對(duì)11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以外的其它不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不能使用該條款予以認(rèn)定。筆者認(rèn)為第二種觀點(diǎn)比較符合立法者的立法本意，該條款并不具備“兜底條款”的功能。應(yīng)從以下兩個(gè)方面完善法律條款，以利于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定。

㈠制定認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一般條款。一般條款，又稱概括性條款或者兜底條款。由于競(jìng)爭(zhēng)法的調(diào)整對(duì)象具有不確定性的特點(diǎn)，采取列舉的方式，難以窮盡所有的調(diào)整對(duì)象，也不能適應(yīng)調(diào)整對(duì)象的發(fā)展變化。對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，諸如：利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)中從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)名稱中的字號(hào)、商標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)域名的沖突問(wèn)題等行為缺乏調(diào)控力。由于現(xiàn)行立法沒(méi)有規(guī)定，而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法忽視了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的本質(zhì)特征，并沒(méi)有設(shè)置一般條款，對(duì)實(shí)際執(zhí)法工作約束較大，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的諸多擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、具有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性，但不屬于其所列的11種行為無(wú)法規(guī)制，因此給法律適用造成了極大的困難，也不利于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處這些新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。從今后的社會(huì)發(fā)展來(lái)看，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的展開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，某些經(jīng)營(yíng)者出于利益驅(qū)動(dòng)，難免會(huì)使用各種新方法來(lái)排擠對(duì)手、強(qiáng)占市場(chǎng)、爭(zhēng)奪交易機(jī)會(huì)，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)一些新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。為避免立法的不周延性和滯后性，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)當(dāng)采取概括加列舉的立法體例，即以一般條款對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作概括性規(guī)定，并以具體條文明確列舉現(xiàn)實(shí)生活中存在的主要的、典型的限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。制定一般條款，就可以靈活應(yīng)對(duì)未來(lái)出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。對(duì)常見(jiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行列舉，可以使這些行為在執(zhí)法實(shí)踐中易于被認(rèn)定，便于執(zhí)法操作。適用一般條款應(yīng)盡可能通過(guò)法學(xué)方法進(jìn)行利益衡量，探求立法者的目的，結(jié)合社會(huì)具體情勢(shì)，將一般條款具體適用于個(gè)案。

㈡增加省級(jí)監(jiān)督檢查部門(mén)認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的條款。為了保持反法框架的相對(duì)穩(wěn)定性，應(yīng)當(dāng)明確授予省級(jí)監(jiān)督檢查部門(mén)相應(yīng)認(rèn)定權(quán)，一旦不同的地區(qū)出現(xiàn)不同的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，就可以很快地由所在地省級(jí)監(jiān)督檢查部門(mén)根據(jù)本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平予以認(rèn)定或否定，減少一出現(xiàn)新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為就要修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的呼聲，以保持《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》框架的相對(duì)穩(wěn)定性和立法工作的嚴(yán)肅性。《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第十一項(xiàng)和第二款即屬此類規(guī)定，2005年下半年，北京市某公司公開(kāi)出售月球土地被北京市工商局依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第十一項(xiàng)認(rèn)定為投機(jī)倒把行為，就是使用了此類條款，該條例為1987年國(guó)務(wù)院，沿用至今在執(zhí)法實(shí)踐中還較具實(shí)用性。

二、完善法律責(zé)任制度以有效遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

㈠明確侵權(quán)責(zé)任及責(zé)任義務(wù)。一是明確當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。反法規(guī)定監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況；還規(guī)定檢查與本法第5條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)經(jīng)營(yíng)者要說(shuō)明該商品的來(lái)源和數(shù)量，聽(tīng)候檢查等。但對(duì)于違反這種義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，該法沒(méi)有做出規(guī)定，也就是說(shuō)這些義務(wù)都是些沒(méi)有法律責(zé)任的義務(wù)。正是由于這種義務(wù)沒(méi)有法律責(zé)任，致使在行政執(zhí)法實(shí)踐中有關(guān)當(dāng)事人拒不作證、作偽證等不積極履行義務(wù)、不協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法的現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)法人員調(diào)查取證極為困難。二是應(yīng)明確侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者違法本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任”。本條規(guī)定過(guò)于模糊，很容易給人以誤解,即只要在競(jìng)爭(zhēng)中有損害的發(fā)生就當(dāng)然獲得賠償。事實(shí)上，侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成有其特殊的構(gòu)成要件，所以，在對(duì)種種具體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)定的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)其構(gòu)成侵權(quán)的要件做出必要的規(guī)定。

㈡補(bǔ)充相應(yīng)違法行為罰則。現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)低價(jià)傾銷、搭售、商業(yè)詆毀三種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)作了禁止性規(guī)定，但沒(méi)有設(shè)定相應(yīng)的罰則。這就在很大程度上削弱了國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，無(wú)形之中放縱和助長(zhǎng)了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的滋生和蔓延。從我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法實(shí)踐和前景看，要彌補(bǔ)追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為法律責(zé)任的空白點(diǎn)，對(duì)沒(méi)有法律責(zé)任的三種違法行為逐項(xiàng)制定罰則。以維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的公平、誠(chéng)信，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法治的環(huán)境下進(jìn)行。

㈢增設(shè)罰款數(shù)額依照標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第四章法律責(zé)任中罰款數(shù)額依據(jù)違法所得為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)法實(shí)踐當(dāng)中，出現(xiàn)了違法行為人不提供物品購(gòu)銷發(fā)票及成本核算、銷售價(jià)格，或宣稱經(jīng)營(yíng)不善無(wú)盈利、虧損等現(xiàn)象，這就使得監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)其違法所得無(wú)法核實(shí)、核實(shí)困難、難以計(jì)算。增加以違法經(jīng)營(yíng)額為計(jì)算罰款依據(jù),不僅可以加重追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為的法律責(zé)任,而且比較簡(jiǎn)便、易操作，進(jìn)一步提高了追究違法行為人法律責(zé)任的可操作性。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查部門(mén)在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中的職能和職責(zé)

我國(guó)監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法主體是縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)及法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)部門(mén)，其對(duì)地方政府的隸屬性、依賴性，使之難以承擔(dān)反對(duì)行政性不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的責(zé)任。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)不具有高度的獨(dú)立性，他們?cè)谵k理案件中難免地方政府的壓力有法難依?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查部門(mén)獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)限，當(dāng)監(jiān)督檢查部門(mén)在遇到地方政府及其所屬部門(mén)濫用權(quán)力、干擾執(zhí)法時(shí)，應(yīng)及時(shí)將案件上報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)和上級(jí)政府備案，并以上一級(jí)機(jī)關(guān)的名義共同辦案；必要時(shí)，也可以采取聯(lián)合辦案、上級(jí)督辦等方式進(jìn)行。同時(shí)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》還應(yīng)明確上級(jí)政府制止地方保護(hù)主義的職責(zé)，規(guī)定具體的責(zé)任追究權(quán)限和下級(jí)政府不作為的懲處條款，使搞地方保護(hù)的單位和直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要賦予并加強(qiáng)監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)管不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的監(jiān)督檢查權(quán)、詢問(wèn)調(diào)查權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)、行政處罰權(quán)等權(quán)力。對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的財(cái)物,有查封、扣押權(quán)。另外,還應(yīng)賦予監(jiān)督檢查部門(mén)有權(quán)查詢不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款;必要時(shí),可以提請(qǐng)人民法院采取保全措施,凍結(jié)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款。

四、解決相關(guān)法律肢解、競(jìng)和、沖突、滯后的問(wèn)題

目前單項(xiàng)立法肢解《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的問(wèn)題嚴(yán)重，且有愈演愈烈之勢(shì)，動(dòng)搖了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為經(jīng)濟(jì)憲法、競(jìng)爭(zhēng)秩序基本法的地位，不利于社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的監(jiān)管和發(fā)展。

現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的內(nèi)容與其他法律法規(guī)相互抵觸，有的內(nèi)容明顯滯后，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都存在著某些內(nèi)容不完善、可操作性差的缺陷，如“對(duì)商品或服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的”的條文，兩個(gè)法律都有規(guī)定，對(duì)違法行為的處罰，前者處罰額度為“一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”，而后者是“處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款”。而在查處利用廣告方法作引人誤解的虛假宣傳行為，商標(biāo)侵權(quán)行為，電信部門(mén)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，保險(xiǎn)公司給予投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益的賄賂行為等案件中，由于特別法優(yōu)先適用原則、管轄權(quán)除外條款的規(guī)定，使該法的許多內(nèi)容已明顯滯后于現(xiàn)行法律，使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的許多條文形同虛設(shè)。

筆者認(rèn)為完善我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，必須針對(duì)整個(gè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律體系進(jìn)行，以防止產(chǎn)生新的法律沖突。對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的理解也不能僅限于現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。事實(shí)上，在整個(gè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律體系中，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》基本處于母法地位，其他法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、司法解釋中有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的條款內(nèi)容大都是對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的延伸和細(xì)化。如果僅對(duì)母法進(jìn)行修改，而對(duì)其他大量從母法衍生出來(lái)的子法（法條）不進(jìn)行相應(yīng)的修改，勢(shì)必在原有的法律沖突的基礎(chǔ)上形成新的法律沖突，給反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用帶來(lái)新的困惑。因此，在修改現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相關(guān)的法律過(guò)程中，要進(jìn)行全面清理，廢除《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的除外規(guī)定，解決現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章前后矛盾、相互競(jìng)合等問(wèn)題,從而建立科學(xué)統(tǒng)

篇7

[論文關(guān)鍵詞]反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法;商業(yè)秘密;保護(hù)

一、商業(yè)秘密的概念和屬性

“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息?！?/p>

首先,從我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的商業(yè)秘密的概念中我們可以看出,能為權(quán)益人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益是商業(yè)秘密的價(jià)值所在,也就是商業(yè)秘密具有價(jià)值性。商業(yè)秘密能夠給權(quán)利人帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的或者潛在的經(jīng)濟(jì)利益或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值性,是產(chǎn)生于競(jìng)爭(zhēng)者之間水平、能力的差異。這種差異造就了市場(chǎng)主體間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),然而也正是這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)引起的利益驅(qū)動(dòng),當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益而潛心研究的時(shí)候,也正是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為最容易發(fā)生的時(shí)候,此時(shí),運(yùn)用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)保護(hù)權(quán)利人的商業(yè)秘密就尤為重要。

其次,“不為公眾所知悉,經(jīng)權(quán)利人采取了保護(hù)措施”也體現(xiàn)了商業(yè)秘密的秘密性。此特征是指某一信息處于不為公眾所知悉的狀態(tài)。就某一項(xiàng)技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息(如設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招標(biāo)中標(biāo)的標(biāo)底以及標(biāo)書(shū)等)而言,只有其權(quán)利人或者被賦予保密義務(wù)的工作人員才能利用,并且公眾(主要指相同領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)人員)無(wú)法能從公共渠道知曉。秘密性是商業(yè)秘密最基本的構(gòu)成要素,這也是商業(yè)秘密和專利技術(shù)、版權(quán)等的顯著區(qū)別。秘密性是維系其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的前提條件。

第三,商業(yè)秘密具有保密性。商業(yè)秘密的保密性是指權(quán)利人對(duì)商業(yè)秘密采取了保密措施。其保密措施一般分為以下幾個(gè)方面:一是對(duì)秘密文件、資料等使用專門(mén)的管理人員進(jìn)行妥善的保管;二是告知員工商業(yè)秘密的重要性,要求其增強(qiáng)保密意識(shí),必要時(shí)訂立相關(guān)合同;三是禁止或者限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入廠房參觀機(jī)器設(shè)備、操作步驟。在我國(guó),很多企業(yè)缺乏對(duì)商業(yè)秘密的保密意識(shí),未采取保密措施而使得商業(yè)秘密泄露。但根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,此時(shí)若發(fā)生糾紛訴至法院,權(quán)利人就會(huì)因未采取保密措施而被裁定為不構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密,最終敗訴,其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。

二、侵犯商業(yè)秘密權(quán)利的主體及其行為

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得采取下列手段侵犯商業(yè)秘密:(一)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;(二)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(三)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其掌握的商業(yè)秘密,視為侵犯商業(yè)秘密。

由上述法律規(guī)定,筆者認(rèn)為,侵犯商業(yè)秘密權(quán)利的主體主要有以下三類人:

(一)非合法知悉商業(yè)秘密的不特定第三人

第三人即直接侵犯商業(yè)秘密行為人以外的人,在明明知道或應(yīng)當(dāng)知道其所獲取、使用或披露的他人的商業(yè)秘密,是通過(guò)不正當(dāng)手段獲取的情況下,仍然獲取、使用或者向外披露這些商業(yè)秘密。行為人通過(guò)向掌握了解商業(yè)秘密的有關(guān)人員直接提供財(cái)物或承諾而從其處獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密?！?/p>

(二)保密業(yè)務(wù)的合同相對(duì)人

保密業(yè)務(wù)的合同相對(duì)人是指與權(quán)利人簽訂保密合同的人員,在權(quán)利人對(duì)其商業(yè)秘密有保密要求的情況下,掌握或了解權(quán)利人商業(yè)秘密的人,如果沒(méi)有遵守其簽訂的有關(guān)保密協(xié)議或者權(quán)利人的保密要求,向第三人披露、自己使用或者允許第三人使用這些以不正當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密。這不僅僅是一種違約行為,而且也是種侵犯他人商業(yè)秘密的侵權(quán)行為。

(三)權(quán)利人商業(yè)洽談的合作人

行為人通過(guò)虛假陳述而從權(quán)利人處騙取商業(yè)秘密,通過(guò)所謂的“洽談業(yè)務(wù)”、“合作開(kāi)發(fā)”、“學(xué)習(xí)取經(jīng)”等活動(dòng)套取權(quán)利人的商業(yè)秘密。

三、商業(yè)秘密的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)

商業(yè)秘密作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán),是民事主體對(duì)于其智力成果享有的一種專有性財(cái)產(chǎn)權(quán)。在現(xiàn)行立法中,包括我國(guó)在內(nèi)的世界上大多數(shù)國(guó)家都是把商業(yè)秘密納入反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)范圍之中。其原因筆者分析主要有以下幾種:

(一)商業(yè)秘密的特殊性使其不同于一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)

商業(yè)秘密雖然作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán),但是它與一般的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比具有獨(dú)特的屬性,也就應(yīng)和傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有不同的立法模式。傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)如商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、專利權(quán)都有清晰的產(chǎn)權(quán)以及明顯的可辨識(shí)的特征,通過(guò)觀察和測(cè)度,都能得以界定和限制。由于商業(yè)秘密具有其特殊的秘密性,無(wú)法明確劃定權(quán)利界限。所以就不適合直接從財(cái)產(chǎn)的角度立法保護(hù)。

(二)商業(yè)秘密一旦泄露,商業(yè)秘密的價(jià)值也會(huì)隨之消失

將會(huì)給企業(yè)造成不可估量的損失,所以不泄密就是保護(hù)。因此,對(duì)商業(yè)秘密的侵權(quán)行為進(jìn)行規(guī)制和設(shè)防式調(diào)整是很有必要的。除此之外,商業(yè)秘密具有非獨(dú)占性,他人也可以通過(guò)獨(dú)資開(kāi)發(fā)同樣獲得產(chǎn)權(quán)。這就很難認(rèn)定他人是通過(guò)不正當(dāng)手段還是合法手段獲取的。因而從反向的角度來(lái)約束他人違反商業(yè)道德是一種非常理性的選擇。

(三)商業(yè)秘密是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物

如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者之間的能力水平高低之分,也就不會(huì)有商業(yè)秘密的存在。商業(yè)秘密的存在離不開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)保護(hù)商業(yè)秘密符合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和基本國(guó)情,對(duì)提高我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)的整體水平也有一定的價(jià)值意義。

由以上分析可以看出,商業(yè)秘密的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)是必要的,是立足于其自身特征從保護(hù)權(quán)利人的利益而選擇的。目前,在我國(guó)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)淡薄、侵權(quán)行為頻繁發(fā)生的情況下,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的完善和加強(qiáng)刻不容緩。

四、我國(guó)

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)的不足

由于我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)起步較晚,還尚存在些許不足須加以完善。主要不足體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)對(duì)商業(yè)秘密概念的確定不明確

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》里只是對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行了概括性的定義,沒(méi)有明確區(qū)分商業(yè)秘密與專利、版權(quán)等相關(guān)概念之間的異同。這樣不利于確定商業(yè)秘密的保護(hù)范圍,對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)不易操作。

(二)對(duì)侵權(quán)行為的主體范圍劃定過(guò)于狹隘

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》里規(guī)定的只是針對(duì)其他具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)行為進(jìn)行約束,而對(duì)其他非經(jīng)營(yíng)者的竊取、使用等侵權(quán)行為卻未加規(guī)制,如企業(yè)內(nèi)部人員的竊密行為難以確定為侵權(quán)行為。但是在實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,有關(guān)商業(yè)秘密的侵權(quán)行為主體比較復(fù)雜,早已超出了經(jīng)營(yíng)者的范圍(在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條中規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者盈利的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人),那么在這種情況下商業(yè)秘密的侵權(quán)行為就游離于法律保護(hù)范圍之內(nèi)。這樣看來(lái)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》就對(duì)我國(guó)商業(yè)秘密的保護(hù)和科技的進(jìn)步起不到關(guān)鍵作用。

(三)對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度不夠

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定賠償為“侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)及合理費(fèi)用”,并沒(méi)有對(duì)商業(yè)秘密的價(jià)值進(jìn)行確切的評(píng)估。權(quán)利人因被侵權(quán)造成的利潤(rùn)減少、開(kāi)發(fā)此商業(yè)秘密的成本、未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等等都應(yīng)被列為賠償?shù)臈l例中,而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》卻是以權(quán)利人的直接賠償為原則,沒(méi)有使其間接損失得到賠償。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,商業(yè)秘密也被披上了一層神秘的科技色彩。一旦高科技企業(yè)的商業(yè)秘密被竊取、披露,損失是無(wú)法用金錢(qián)就能得以補(bǔ)償?shù)?。這種行為本來(lái)就是一種對(duì)權(quán)利人勞動(dòng)成果的不尊重,而且容易使侵權(quán)主體產(chǎn)生投機(jī)取巧的心里,即使自己的行為被查出,賠償?shù)臄?shù)額也較少,對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益威脅不大,起不到應(yīng)有的警示作用。

(四)未規(guī)定向政府主管部門(mén)提供商業(yè)秘密的保護(hù)義務(wù)

《Trips協(xié)議》規(guī)定“對(duì)于一些采用新化學(xué)成分的一用或農(nóng)用化工產(chǎn)品,如要在一國(guó)政府主管部門(mén)取得進(jìn)入市場(chǎng)的許可證,就必須把相關(guān)未披露的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或其他數(shù)據(jù)提供給該政府主管部門(mén),而該國(guó)政府主管部門(mén)應(yīng)保護(hù)該數(shù)據(jù),以防不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)使用。”如果該國(guó)政府的主管部門(mén)不履行保密義務(wù),導(dǎo)致這些商業(yè)秘密外泄,就會(huì)損害權(quán)利人的利益。而我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》未規(guī)定向政府主管部門(mén)提供商業(yè)秘密的保護(hù),這是我國(guó)法律制度保護(hù)商業(yè)秘密上的一大缺陷。而政府有關(guān)部門(mén)就可能在有自身涉及商業(yè)秘密的案件中鉆法律空子以此推卸責(zé)任。

(五)未規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸中商業(yè)秘密的保護(hù)

計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)科技革新的同時(shí)給商業(yè)秘密的保護(hù)也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn),信息時(shí)代的到來(lái)使商業(yè)秘密時(shí)時(shí)刻刻都處于岌岌可危的狀態(tài)。入侵、破壞秘密信息的黑客也成為商業(yè)秘密的大敵。而我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》并未規(guī)定全面保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方面的商業(yè)秘密犯罪。

五、企業(yè)自身加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的管理建議

除了完善以上我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)的不足,為了企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,其自身也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)強(qiáng)度。筆者認(rèn)為主要可以從以下幾個(gè)方面入手:

(一)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管

首先,應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)秘密的范圍,使不法分子無(wú)空可鉆。建立完善的商業(yè)秘密的管理系統(tǒng),明確管理者及其責(zé)任,包括商業(yè)秘密載體對(duì)外交往要求,商業(yè)秘密的保密義務(wù)以及處罰條例。商業(yè)秘密的檔案管理應(yīng)由專人專項(xiàng)負(fù)責(zé),減少在商業(yè)秘密產(chǎn)生、傳遞、使用、保存等環(huán)節(jié)上的參與人員。

其次,告知接觸該商業(yè)秘密的人此屬需要保密的商業(yè)秘密。并告誡其應(yīng)履行保密義務(wù),簽訂保密合同,若是違反合同,將承擔(dān)不利的后果。警示無(wú)關(guān)人員不能傳閱該文件,否則有可能涉嫌侵犯商業(yè)秘密。

(二)加強(qiáng)外部監(jiān)控

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關(guān)鍵詞：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為互聯(lián)網(wǎng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于1993年正式頒布實(shí)施。23年來(lái)，它對(duì)于制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，起到了十分顯著的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的飛速發(fā)展，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況和新變化，尤其是面對(duì)會(huì)聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)很難有效遏制，亟待修改和完善。

一、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

1.域名糾紛。域名是用戶在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中使用的友好名稱或地址，是用于在網(wǎng)絡(luò)上定位的計(jì)算機(jī)符號(hào)，具有唯一性與排他性。作為聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中最先出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，域名糾紛一直被人們廣泛關(guān)注。域名糾紛的類型主要有：（1）惡意搶注引發(fā)的糾紛；（2）域名變異引發(fā)的糾紛；（3）盜用他人標(biāo)識(shí)注冊(cè)引發(fā)的糾紛。

2.強(qiáng)制廣告。強(qiáng)制性廣告主要有彈出式廣告和垃圾郵件廣告。彈出式廣告中有兩種對(duì)用戶影響較大，一種是隨頁(yè)面移動(dòng)而移動(dòng)，遮擋內(nèi)容，強(qiáng)迫用戶閱讀廣告；另一種是在關(guān)閉按鈕上鏈接其他頁(yè)面，用戶一旦點(diǎn)擊關(guān)閉廣告，就會(huì)進(jìn)入廣告者的網(wǎng)頁(yè)。垃圾郵件通常都是未經(jīng)用戶同意，將廣告以統(tǒng)配的形式發(fā)送到各個(gè)電子郵箱中。這些垃圾郵件既占用了用戶的郵箱空間，也浪費(fèi)了用戶的閱讀時(shí)間。

3.不正當(dāng)鏈接?；ヂ?lián)網(wǎng)鏈接就像是網(wǎng)頁(yè)之間溝通的橋梁，能夠使用戶在網(wǎng)頁(yè)之間自由轉(zhuǎn)換，方便用戶閱讀和獲取信息。常見(jiàn)的由超鏈接引起的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)主要有兩種情況：一是設(shè)置深層鏈接，二是設(shè)置內(nèi)鏈。

4.惡意軟件。惡意軟件，俗稱“流氓軟件”，是指在未明確提示用戶或未經(jīng)用戶許可的情況下，在用戶計(jì)算機(jī)安裝運(yùn)行，侵犯用戶合法權(quán)益的軟件。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)公布了《“惡意軟件”定義細(xì)則》，指出惡意軟件的特征有：強(qiáng)制安裝、難以卸載、瀏覽器劫持、廣告彈出、惡意收集用戶信息、惡意卸載、惡意捆綁等等。

二、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為上的不足

互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，是企業(yè)擁有了更為過(guò)闊的發(fā)展空間。與真實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境相比，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、殘酷。為了追求利益，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)了大量的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這些行為不僅嚴(yán)重侵害了其他網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的合法權(quán)益，也極大地阻礙了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的有序發(fā)展。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》出臺(tái)時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域尚未發(fā)展起來(lái)，加之互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域與傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境存在相當(dāng)大的差別，導(dǎo)致其在調(diào)整和規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為方面缺陷逐漸顯現(xiàn)。

1.對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為界定滯后。首先，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，其適用主體為經(jīng)營(yíng)者，也就是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者之外的其他主體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)制范圍之內(nèi)，這顯然是縮小了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用范圍。其次，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取了封閉式列舉，將11中行為界定為了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這顯然與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為種類多、變化快的特點(diǎn)不相適應(yīng)。若是想將其他行為界定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，設(shè)置一般條款無(wú)疑是最有效的方法，然而我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》缺少正是一般條款，這也使得許多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不受制約，肆意橫行。

2.對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)的缺失。在世界范圍內(nèi)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的價(jià)值取向正逐步由保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者向共同保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者轉(zhuǎn)變。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》雖然也確立了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的立法目的，但在司法實(shí)踐中，消費(fèi)者沒(méi)有獨(dú)立的訴權(quán)，如果受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的侵害，無(wú)法自主維護(hù)自身的合法權(quán)益。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，消費(fèi)者往往是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的直接受害者，甚至不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)消費(fèi)者的侵害比對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的侵害更加嚴(yán)重?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》僅通過(guò)規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、維護(hù)我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平和秩序這種方式間接地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3.法律責(zé)任制度不完善，處罰力度小?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》確立了行政、民事、刑事三種責(zé)任并存的制度，其中經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任以行政責(zé)任居多，這就導(dǎo)致了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的處罰力度小，違法成本低而收益高，致使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為屢禁不止，不利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，也不利于保護(hù)被侵害者的合法利益。

三、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修改與完善

為了更好地規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行修改與完善：

1.合理認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，增強(qiáng)靈活性與實(shí)用性。由于我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在內(nèi)容上兼有原則性與封閉性，所以一方面因缺少一般條款在適用時(shí)靈活性不足，面對(duì)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中層出不窮的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為明顯無(wú)力，無(wú)法合理界定、有效控制新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；另一方面，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的不少規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、抽象，在執(zhí)法與司法實(shí)踐中操作困難，實(shí)用性不強(qiáng)。因此，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修改必須合理認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，將封閉式列舉的立法模式轉(zhuǎn)變?yōu)榱信e+一般條款，盡可能地解決法律滯后性問(wèn)題；同時(shí)也要對(duì)過(guò)于抽象的條款進(jìn)行修改，或者進(jìn)行立法、司法解釋，幫助司法工作者準(zhǔn)確理解、運(yùn)用法條。

2.賦予消費(fèi)者獨(dú)立訴權(quán)。目前，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有賦予消費(fèi)者獨(dú)立訴權(quán)，消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為遭受損失，也無(wú)法運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果賦予消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)等公益組織賠償請(qǐng)求權(quán)，允許其代表消費(fèi)者進(jìn)行“集體訴訟”，既可以使消費(fèi)者通過(guò)訴訟途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，又能夠有效懲處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平秩序。

3.健全法律責(zé)任制度。建立嚴(yán)格、合理的懲罰性賠償機(jī)制能夠有效防范、懲處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在此機(jī)制下，違法經(jīng)營(yíng)者不僅要承擔(dān)自己不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為造成的損失，也要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，給違法者以巨大的經(jīng)濟(jì)打擊，同時(shí)對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者起到威懾作用，從而達(dá)到特殊預(yù)防與一般預(yù)防相結(jié)合的效果。受害者也會(huì)因能夠得到賠償而積極主動(dòng)維權(quán)，幫助執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

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篇9

[關(guān)鍵詞]反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 對(duì)策 追究 法律責(zé)任

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，市場(chǎng)體系日趨完備，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一些新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為逐漸暴露出來(lái)，有的表現(xiàn)還很突出。相比之下，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)范的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、執(zhí)法手段和法律責(zé)任與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活存在著明顯的不適應(yīng)，暴露出一些問(wèn)題，如缺乏可操作性，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為缺乏周密規(guī)范，造成了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處力度不夠，在一定程度上影響了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。這種情況就使得完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度迫在眉睫。

一、應(yīng)增加新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定，進(jìn)一步拓寬執(zhí)法的范圍

法律的穩(wěn)定性相對(duì)于法律所調(diào)整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng)性、靈活性而言是滯后的。法律一旦制定就具有穩(wěn)定性，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系則是在不斷變化的。在國(guó)外，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以其廣泛且不確定而著稱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，舊的體制正在消失，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在形成。這種新舊體制交替在競(jìng)爭(zhēng)秩序上表現(xiàn)得尤為明顯，導(dǎo)致許多新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情形，只規(guī)定了十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，每種行為都有明確的適用界定，致使許多新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法納入到現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍。十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定，也限制了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為商標(biāo)、專利、版權(quán)法的后盾法的作用的發(fā)揮。人們?cè)蜗蟮匕褌鹘y(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三項(xiàng)主要法律(專利法、商標(biāo)法、版權(quán)法)比作三座浮在海面上的冰山，而把反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法比作在下面托著這三座山的海水，商標(biāo)、專利、版權(quán)法管不到的違法行為，由《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來(lái)管。

為了彌補(bǔ)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的不足，一些地方性法規(guī)細(xì)化、拓展了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的范圍。但是，按照《行政處罰法》第11條的規(guī)定：“法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。”因此，建議在修訂和完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)，第一，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取概括加列舉的方式，明確規(guī)定一般條款，并為一般條款設(shè)置相應(yīng)的罰則，以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活，同時(shí)也避免以行政立法、地方立法、部門(mén)立法修改基本法律之嫌。第二，設(shè)定兜底條款，及時(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活中新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。為了防止行政執(zhí)法的隨意性影響統(tǒng)一的市場(chǎng)體系的確立，可以采取提高認(rèn)定機(jī)關(guān)等級(jí)的辦法予以限制，以此增強(qiáng)對(duì)各種新出現(xiàn)的或者將會(huì)出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的控制力，促進(jìn)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為工作的深入開(kāi)展。

二、強(qiáng)化查處反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為力度，保障反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主管機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政職權(quán)

目前，作為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主管機(jī)關(guān)的工商行政管理機(jī)關(guān)，在查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件時(shí)，往往顯出執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法手段力度不夠，缺乏扣留、查封、強(qiáng)行劃撥等強(qiáng)制手段，以致有人把《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》比喻為“給槍不給子彈”的法律。執(zhí)法手段太弱嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法的效果。

工商行政管理機(jī)關(guān)在查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中，尤其是查處假冒、仿冒的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，往往避開(kāi)適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，而最大限度地適用具有強(qiáng)制措施的《投機(jī)倒把行政行為處罰暫行條例》。嚴(yán)格地講，這是違背適用法律優(yōu)先于行政法規(guī)原則的。

為解決執(zhí)法手段的不足，有的地方的工商行政管理機(jī)關(guān)與公、檢、法部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，借用他們的執(zhí)法手段進(jìn)行執(zhí)法。這些做法既不符合法治原則，也大大增加了工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法成本。另外，國(guó)家立法機(jī)關(guān)在賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施和行政保全措施方面，采取了高門(mén)檻的授權(quán)原則。如《商業(yè)銀行法》第30條規(guī)定，對(duì)單位存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或個(gè)人凍結(jié)、扣劃，但法律另有規(guī)定的除外。《行政處罰法》第51條規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定工商管理機(jī)關(guān)有權(quán)將查封、扣押的財(cái)務(wù)拍賣(mài)或者凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。這樣一來(lái)，工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)地方反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)規(guī)定的查封、扣押、劃撥等行政強(qiáng)制措施進(jìn)行辦案，將又會(huì)陷入困難的境地。

因此，解決查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件手段“軟”的問(wèn)題，最終要在修訂完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)，賦予工商行政管理機(jī)關(guān)擁有對(duì)涉嫌反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人、相關(guān)人詢問(wèn)和要求提供有關(guān)證明材料的權(quán)利；對(duì)其有關(guān)的協(xié)議、帳薄、憑證和其他資料有查詢、復(fù)制權(quán)；對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的財(cái)物，有查封、扣押權(quán)。這樣就消除了長(zhǎng)期以來(lái)有些單位和個(gè)人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)能否扣押、查封涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人財(cái)物的疑問(wèn)、指責(zé)和行政應(yīng)訴中的困惑。

三、加重追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的法律責(zé)任，增強(qiáng)追究法律責(zé)任的可操作性，增加查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為的深度

其一，要彌補(bǔ)追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為法律責(zé)任的空白點(diǎn)?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將低于成本銷售、搭售以及商業(yè)詆毀行為等列為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但未規(guī)定相應(yīng)罰則，使追究這些違法行為的法律責(zé)任出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。

其二，要健全對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為行政處罰的種類?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)有些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，只規(guī)定了責(zé)令停止違法行為，最高罰款10萬(wàn)或20萬(wàn)的處罰，沒(méi)有規(guī)定沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物，產(chǎn)生了有些經(jīng)營(yíng)者為了獲取高額利潤(rùn)，愿意接受罰款的現(xiàn)象。

其三，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為人的罰款數(shù)額依據(jù)，由規(guī)定的按違法所得單一標(biāo)準(zhǔn)改為按違法經(jīng)營(yíng)額和違法所得雙重標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，提高追究違法行為人法律責(zé)任的可操作性。實(shí)踐中，違法行為人由于種種原因，如為逃避打擊故意低價(jià)銷售或確實(shí)因經(jīng)營(yíng)不善，未有盈利，甚至虧損；有的案件在調(diào)查時(shí)，違法行為人不提供物品購(gòu)銷發(fā)票及成本核算、銷售價(jià)格等計(jì)算違法所得的證據(jù)，因此，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其違法所得無(wú)法核實(shí)、難以計(jì)算。增加了以違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算罰款依據(jù)，不僅可以加重追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為的法律責(zé)任，而且比較簡(jiǎn)便、易操作。

其四，在法律制裁體系中，刑事處罰是其他法律制裁包括行政處罰的保障。正如法國(guó)著名啟蒙學(xué)家盧梭所言：“刑法在根本上與其說(shuō)是一種特別法，還不如說(shuō)是其他一切法律的制裁力量?！睘榧皶r(shí)準(zhǔn)確地懲罰犯罪，實(shí)現(xiàn)刑法的社會(huì)防衛(wèi)功能，應(yīng)進(jìn)一步明確界定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵字：廣告；商標(biāo)；保護(hù)

一、導(dǎo)論

現(xiàn)代廣告在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性造就了廣告行業(yè)的蓬勃發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)屬性也就引發(fā)了各行各業(yè)對(duì)于廣告強(qiáng)大的宣傳作用在競(jìng)爭(zhēng)中所產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)的關(guān)注和投入。在這種日漸增加的關(guān)注和投入下廣告蘊(yùn)含的商業(yè)價(jià)值也逐漸凸顯，而存在價(jià)值就必然面臨著對(duì)這種價(jià)值的保護(hù)，基于這種保護(hù)的需要人們開(kāi)始從法律視角出發(fā)，探討法律在廣告作品保護(hù)中發(fā)揮的作用。目前討論最多的就是基于廣告作品的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的救濟(jì)，這種觀點(diǎn)主要是基于廣告侵權(quán)的動(dòng)機(jī)和侵權(quán)行為導(dǎo)致的結(jié)果入手，認(rèn)為在廣告所承接的宣傳目的之下，對(duì)于他人的廣告利益，不管是混淆弱化還是抄襲盜用都可以歸入范圍廣泛的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段之中，其結(jié)果也是獲得不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)利益。其次，現(xiàn)在越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始主張對(duì)于廣告作品進(jìn)行更加專門(mén)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)廣告作品本身所蘊(yùn)含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，主張廣告用語(yǔ)在創(chuàng)作和運(yùn)用的過(guò)程中已經(jīng)逐漸形成的標(biāo)識(shí)性，顯著性和對(duì)于自身產(chǎn)品的區(qū)分意義。而廣告用語(yǔ)具備的這些特性既已經(jīng)符合商標(biāo)法對(duì)于商標(biāo)的保護(hù)要求，故主張把廣告用語(yǔ)類同于商標(biāo)，進(jìn)行商標(biāo)法的專門(mén)保護(hù)。本文筆者即是從廣告保護(hù)的《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》這兩大法律部門(mén)的保護(hù)可行性入手，重點(diǎn)分析兩者在廣告作品保護(hù)中的具體適用問(wèn)題。進(jìn)而在分析適用可行性的基礎(chǔ)之上，通過(guò)兩法律對(duì)于廣告作品的不同保護(hù)切入點(diǎn)，得出《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在廣告保護(hù)中的關(guān)系問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)兩者對(duì)于廣告作品更加全面有序的保護(hù)模式。

二、廣告作品的《商標(biāo)法》保護(hù)

在傳統(tǒng)對(duì)于廣告保護(hù)的理論研究和司法實(shí)踐中，一般多把廣告的重復(fù)或相似看作是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，在法律訴訟時(shí)也主要是追究其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任，其關(guān)注的焦點(diǎn)是廣告作品侵權(quán)行為本身的性質(zhì)。這種觀點(diǎn)忽視了廣告侵權(quán)中所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，即是對(duì)于廣告作品本身的關(guān)注的不足，對(duì)廣告作品所中所包含的智力成果缺乏重視。隨著中國(guó)廣告行業(yè)的日漸成熟和人們權(quán)利意識(shí)的逐步增強(qiáng)，人們的關(guān)注焦點(diǎn)開(kāi)始落實(shí)到廣告作品本身，對(duì)于廣告作品形成和應(yīng)用過(guò)程中所彰顯的自身產(chǎn)品的顯著性標(biāo)識(shí)作用更加關(guān)注。在此基礎(chǔ)之上，對(duì)于廣告作品的抄襲，盜用等侵權(quán)行為，理論界和實(shí)務(wù)界也開(kāi)始更多的討論對(duì)其的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

從關(guān)注廣告作品本身出發(fā)，首先要明確什么是廣告作品。一般而言廣告作品就是指廣告設(shè)計(jì)人員在為廣告主宣傳產(chǎn)品或勞務(wù)而進(jìn)行的活動(dòng)中所產(chǎn)生的，屬于文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)領(lǐng)域之內(nèi)的，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。從其概念定義出發(fā)，對(duì)于廣告作品的智力成果的定性，就表明了其具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的可行性。而這種智力成果應(yīng)該由何種知識(shí)產(chǎn)權(quán)法進(jìn)行保護(hù)？這就需要我們進(jìn)一步關(guān)注廣告作品在其價(jià)值形成過(guò)程中所體現(xiàn)出的何種知識(shí)產(chǎn)品屬性。

當(dāng)前隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展成熟和商品交換的日益頻繁，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)者通過(guò)各式各樣的形式和途徑來(lái)進(jìn)行廣告宣傳，商家對(duì)于商品的廣告投入大量的人力物力和財(cái)務(wù)，廣告即在運(yùn)用中開(kāi)始作為一種商業(yè)標(biāo)記出現(xiàn)，起著宣傳企業(yè)產(chǎn)品的形象作用?；谶@一點(diǎn)分析，廣告作品不論是從其形成過(guò)程和其形成后所承接的宣傳地位來(lái)看都具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價(jià)值，而這一知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，從它的象征性，區(qū)分性，代表性上來(lái)看，具體分類，筆者贊同將其歸入商標(biāo)法所保護(hù)的商標(biāo)的顯著性分類之中。對(duì)于廣告作品所涉及的商標(biāo)法這種具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系內(nèi)專門(mén)保護(hù)的討論，廣告作品內(nèi)容方面所涉及的商品本身的商號(hào)，標(biāo)志，商品名稱，域名和其他標(biāo)記，本身就是商標(biāo)法的傳統(tǒng)保護(hù)對(duì)象的因素在廣告中的具體呈現(xiàn)，其由商標(biāo)法保護(hù)是不言而喻的。在此我們需要重點(diǎn)討論和分析的是關(guān)于廣告作品本身在滿足一定條件下可以作為商業(yè)標(biāo)記，將其整體視為“可注冊(cè)商標(biāo)”來(lái)由《商標(biāo)法》進(jìn)行商標(biāo)保護(hù)的問(wèn)題。

我國(guó)目前對(duì)于《商標(biāo)法》進(jìn)行廣告的保護(hù)討論還處于理論探討的階段，然而通過(guò)世界范圍的立法體例的考察，在對(duì)于域外法律實(shí)踐進(jìn)行研究中發(fā)現(xiàn)，利用《商標(biāo)法》來(lái)保護(hù)廣告，實(shí)際上由來(lái)已久，并在具體的法律實(shí)踐中得到了很好的運(yùn)用。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的原則是，如果某條廣告語(yǔ)成為識(shí)別某個(gè)特定企業(yè)的一個(gè)顯著性標(biāo)記，便可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，從而獲得廣告語(yǔ)的專用權(quán)。世界貿(mào)易組織Trips協(xié)議第15條明確規(guī)定了“任何標(biāo)記或標(biāo)記的組合，只要能夠?qū)⒁黄髽I(yè)的貨物和服務(wù)區(qū)別于其他企業(yè)的貨物或服務(wù)，即能夠構(gòu)成商標(biāo)?！痹诖隧?xiàng)規(guī)定之下，就明確肯定了如果一個(gè)廣告用語(yǔ)通過(guò)使用獲得了顯著性的特征，即可以通過(guò)商標(biāo)法來(lái)進(jìn)行保護(hù)。

除了這些世界性組織外，早在第二次世界大戰(zhàn)之前，德國(guó)帝國(guó)專利局就容許廣告標(biāo)語(yǔ)和詩(shī)句作為商標(biāo)注冊(cè)；巴拿馬知識(shí)產(chǎn)權(quán)法1996年第35號(hào)法規(guī)則中規(guī)定了注冊(cè)廣告語(yǔ)或符號(hào)的要求與注冊(cè)商標(biāo)相同；在澳大利亞的法律中以及美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法實(shí)踐中均明確了廣告語(yǔ)可以作為商標(biāo)進(jìn)行申請(qǐng)注冊(cè)。

另外，值得我們關(guān)注的是，在我國(guó)盡管目前尚未對(duì)廣告注冊(cè)為商標(biāo)做出任何明確性的規(guī)定。但是，在商標(biāo)注冊(cè)管理實(shí)踐中，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中商標(biāo)局已經(jīng)收到過(guò)多起廣告語(yǔ)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的案例。例如：“眼中無(wú)他，只有力加”申請(qǐng)注冊(cè)在第32類啤酒等商品上，商標(biāo)局認(rèn)為該廣告用語(yǔ)包含有商標(biāo)申請(qǐng)人的商標(biāo)“力加”，具有明顯的顯著性而已經(jīng)在實(shí)踐中獲得了初步的審定。此外，另有“貝貝窗飾、片片愛(ài)心”、“雪豹日化，讓風(fēng)采說(shuō)話”等廣告用語(yǔ)被注冊(cè)為商標(biāo)。這樣的商標(biāo)注冊(cè)實(shí)踐也說(shuō)明，不僅在理論的探討層面廣告用語(yǔ)存在注冊(cè)成為商標(biāo)獲得商標(biāo)法保護(hù)的合理性，且實(shí)踐中只要廣告用語(yǔ)符合注冊(cè)商標(biāo)的條件，不違反商標(biāo)禁止性條件，就可以被注冊(cè)為商標(biāo)而受到商標(biāo)法的專門(mén)保護(hù)。

那可以被注冊(cè)成為商標(biāo)的廣告作品具體需要符合怎樣的要求呢？實(shí)踐中依舊有大量以普通廣告語(yǔ)申請(qǐng)注冊(cè)被駁回申請(qǐng)的的案例，例如，以“追求頂峰 滿足享受”申請(qǐng)注冊(cè)在第 34 類的香煙及煙草制品。皆因這些文字屬于常用的、普通的廣告宣傳用語(yǔ)，作為商標(biāo)缺乏應(yīng)有的顯著性，注冊(cè)申請(qǐng)被駁回。因此，筆者就通過(guò)上述司法實(shí)踐中廣告作品注冊(cè)為商標(biāo)成敗不同后果的案例，并結(jié)合相關(guān)理論總結(jié)出可以獲得商標(biāo)法保護(hù)的廣告作品需要滿足的條件。

（一）顯著性要求

上述實(shí)踐中的做法可以看出，顯著性是廣告注冊(cè)為商標(biāo)最基本的前提性條件。廣告成為商標(biāo)，受商標(biāo)法的保護(hù)，基本條件是該廣告作品要具有顯著性，便于識(shí)別。

廣告用語(yǔ)簡(jiǎn)短但不簡(jiǎn)單，其包含著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，是企業(yè)品牌和形象的化身?？梢宰屜M(fèi)者就將其與特定企業(yè)相聯(lián)系，具有足夠顯著性。商標(biāo)法對(duì)于商標(biāo)的要求既是商標(biāo)是用以區(qū)別商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者的商業(yè)標(biāo)志。而商標(biāo)發(fā)揮其區(qū)別功能最終也是最重要的即是取決于商標(biāo)的顯著特征。

根據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》第9條的規(guī)定，廣告作品要成為商標(biāo)必須首先滿足商標(biāo)法關(guān)于商標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的顯著性要件。作為商標(biāo)的廣告作品要求的顯著性，是指其獨(dú)創(chuàng)性和可識(shí)別性，使廣告成為區(qū)別于他人商品或者服務(wù)的標(biāo)志。

關(guān)于廣告作品顯著性的產(chǎn)生一般認(rèn)為有兩個(gè)基本方式：

一是創(chuàng)作產(chǎn)生。有些廣告作品因與特定的商業(yè)標(biāo)記聯(lián)系在一起，就可能構(gòu)成了或者增強(qiáng)其顯著性。例如腦白金營(yíng)養(yǎng)品的“今年過(guò)節(jié)不收禮，收禮只收腦白金”即通過(guò)與其產(chǎn)品相聯(lián)系的廣告語(yǔ)創(chuàng)作方式使得其具有區(qū)別其他商品的作用，具有顯著性要件。

二是使用產(chǎn)生。根據(jù)《商標(biāo)法》第 11，缺乏顯著特征的標(biāo)志不得作為商標(biāo)注冊(cè)，但經(jīng)過(guò)使用取得顯著特征，并便于識(shí)別的，可以作為商標(biāo)注冊(cè)。當(dāng)一條廣告長(zhǎng)期同特定的商品或者服務(wù)聯(lián)系在一起使用，并經(jīng)過(guò)大量的廣告宣傳等促銷活動(dòng)，該廣告便具有了區(qū)別來(lái)源的功效，便可以作為商標(biāo)注冊(cè)。

（二）符合商標(biāo)的一般構(gòu)成要件

《商標(biāo)法》第八條規(guī)定：“任何能夠?qū)⒆匀蝗?、法人或者其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開(kāi)的可視性標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及上述要素的組合，均可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。”對(duì)于那些著名的廣告語(yǔ)、廣告圖案或者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的網(wǎng)頁(yè)漂浮廣告來(lái)說(shuō)，它們都是由文字、圖形、數(shù)字、字母、三維標(biāo)志和顏色組合而成的，很多情況下符合商標(biāo)組成的法定構(gòu)成要素。在這種情況下即可以將滿足商標(biāo)一般構(gòu)成要件的廣告作品作為商標(biāo)進(jìn)行商標(biāo)法的專門(mén)保護(hù)。

（三）廣告內(nèi)容不違反商標(biāo)法的禁止性條件

根據(jù)我國(guó)商標(biāo)法規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)還必須滿足法定的禁止性條件，主要表現(xiàn)為：

① 商標(biāo)不得侵犯他人的在先合法民事權(quán)利

我國(guó)《廣告法》第 3 條、第 4 條、第 8 條、第 11 條、第 25 條都對(duì)廣告做了詳盡細(xì)致的禁止性規(guī)定。

② 商標(biāo)不得違法商標(biāo)法的禁用規(guī)定

商標(biāo)法第 10 條規(guī)定了不得用作商標(biāo)的標(biāo)志，《廣告法》第 4 條、第 7 條也規(guī)定了廣告不得含有的內(nèi)容，比較兩者的規(guī)定，可以看出二者在禁止性要件的要求上有相似之處。這就使得大部分合法的廣告作品本身就不得違反商標(biāo)法的禁用條件。這樣的法律設(shè)置為廣告作品的商標(biāo)法保護(hù)創(chuàng)造了條件。

綜上所述，在廣告創(chuàng)作中確實(shí)存在某些符合商標(biāo)注冊(cè)條件的廣告，但廣告形式復(fù)雜多樣，并非所有的廣告都可被注冊(cè)成為商標(biāo)受到商標(biāo)法的專門(mén)保護(hù)。因此對(duì)于那些具備商標(biāo)顯著性特征，且在商業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮商標(biāo)功能但又無(wú)法注冊(cè)為商標(biāo)的廣告，我們則應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)其實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)。

三、廣告的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)

前文筆者已經(jīng)分析了廣告可注冊(cè)為商標(biāo)而受到商標(biāo)法保護(hù)以及可以成為商標(biāo)法保護(hù)的廣告作品需要滿足的條件，這就意味這并不是所有的廣告都可以滿足商標(biāo)注冊(cè)的條件。因此，下面筆者就討論關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在商標(biāo)保護(hù)上的適用。

我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)于廣告注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)范圍十分有限，對(duì)于那些因使用而知名但未注冊(cè)成為商標(biāo)的廣告，一般認(rèn)為應(yīng)該依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行更好的保護(hù)。當(dāng)一支成功的廣告成為某企業(yè)或品牌的形象代表，其自身所有的識(shí)別力實(shí)際上就在發(fā)揮知名商標(biāo)或馳名商標(biāo)的作用。但是由于其不符合上述構(gòu)成商標(biāo)的條件，導(dǎo)致其不能受到商標(biāo)法的保護(hù)，此時(shí)我們可主張?jiān)床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)廣告實(shí)施保護(hù)。

對(duì)于此類廣告作品，一方面的確給廣告所涉及的產(chǎn)品或服務(wù)帶來(lái)了潛在的或現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但另一方面，經(jīng)營(yíng)者對(duì)其創(chuàng)作的廣告作品，也同時(shí)享有禁止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抄襲模仿，利用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。此時(shí)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)于廣告的保護(hù)主要是基于制止利用該成果的非公平競(jìng)爭(zhēng)手段或者方式。它在適用中一般需要遵循一個(gè)前提即是模仿者與被模仿者之間要存在著同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

基于廣告作品的商業(yè)作用和廣告作品所有者的權(quán)利分析，筆者認(rèn)為，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法可以認(rèn)為是對(duì)于廣告作品提供了兜底性的保護(hù)。筆者將在第四部分討論兩部法律在廣告作品保護(hù)中的適用關(guān)系。

四、廣告作品保護(hù)中《商標(biāo)法》和《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的關(guān)系

目前關(guān)于商標(biāo)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)系學(xué)術(shù)界主要有以下三種學(xué)說(shuō)

1.補(bǔ)充說(shuō)

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在商標(biāo)法之外對(duì)商標(biāo)權(quán)益進(jìn)行補(bǔ)充性的保護(hù)，對(duì)于商標(biāo)法沒(méi)有保護(hù)到的商標(biāo)利益，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法給予保護(hù)，如果在司法實(shí)踐中遇到商標(biāo)法規(guī)定的事項(xiàng)就先適用商標(biāo)法，商標(biāo)法沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)又涉及到競(jìng)爭(zhēng)的就適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。

2、并列說(shuō)

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與商標(biāo)法的關(guān)系是一種并列關(guān)系。他們認(rèn)為兩法對(duì)商標(biāo)權(quán)益的保護(hù)呈并列或同位關(guān)系。兩法之間并無(wú)主從關(guān)系或一般與特殊關(guān)系之別，它們分別有獨(dú)立的保護(hù)對(duì)象、規(guī)制方式、效力范圍和保護(hù)重點(diǎn)，各自平行地對(duì)商標(biāo)權(quán)益提供不同層面的保護(hù)。商標(biāo)法側(cè)重保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)持有人的商標(biāo)專用權(quán)，而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法側(cè)重保護(hù)未注冊(cè)知名或馳名商標(biāo)持有人的法益?！?/p>

3.特別法說(shuō)

此學(xué)說(shuō)認(rèn)為，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的特別法而存在，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作為特別法補(bǔ)充調(diào)整商標(biāo)法的不足。

通過(guò)上述關(guān)于廣告作品作為“可注冊(cè)商標(biāo)”的《商標(biāo)法》保護(hù)和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》保護(hù)的分析可以看出，在廣告作品的保護(hù)上筆者贊成補(bǔ)充說(shuō)。即反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法具有對(duì)商標(biāo)法提供保護(hù)的補(bǔ)充功能，對(duì)符合構(gòu)成商標(biāo)要件的廣告作品以外的廣告進(jìn)行保護(hù)。

首先，商標(biāo)法作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的一部分，在對(duì)于符合其商標(biāo)要件的廣告在保護(hù)上更加具有針對(duì)性，專門(mén)性。其次，商標(biāo)法相比較反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)說(shuō)更加關(guān)注的是廣告作品的本身，關(guān)注的廣告作品本身的價(jià)值。最后，從實(shí)踐的操作中，通過(guò)商標(biāo)法進(jìn)行保護(hù)，責(zé)任落實(shí)更加明確，更加具有可操作性。因此，對(duì)于廣告作品的保護(hù)，應(yīng)該在符合條件的前提下，強(qiáng)調(diào)商標(biāo)法保護(hù)的優(yōu)先性。而由于之前討論的商標(biāo)法在保護(hù)范圍上的局限性，其保護(hù)的范圍大大小于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法從廣告侵權(quán)的影響出發(fā)的涵蓋性。所以，還應(yīng)該關(guān)注反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于廣告作品保護(hù)兜底性的重要補(bǔ)充作用。通過(guò)兩者的不同側(cè)重，實(shí)現(xiàn)對(duì)于商標(biāo)全面有效的保護(hù)，促進(jìn)廣告行業(yè)和諧有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉春田 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 中國(guó)人民大學(xué)出版社2007