導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)產(chǎn)品深加工，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，特別是我國(guó)加入WTO后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，農(nóng)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的要求逐步提高，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深加工規(guī)模小、程度低的問(wèn)題已越來(lái)越突出，制約了我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品深加工是指以農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)、林、牧、漁四大類(lèi))為原料，以先進(jìn)工藝、現(xiàn)代裝備進(jìn)行二次以上加工的具有一定規(guī)模的工業(yè)。我市農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展程度與國(guó)內(nèi)及國(guó)際相比差距很大，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品深加工占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的80%，我國(guó)全國(guó)平均水平為30%，而我市只有23%左右。為加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工、由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量和效益提高的轉(zhuǎn)變，培植、壯大一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收作用顯著的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)后保障，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與增收，根據(jù)《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要（－年）》（臺(tái)市委發(fā)〔〕62號(hào)）及市委、市政府《關(guān)于年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（臺(tái)市委〔〕1號(hào)）文件精神，制定市—年農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展規(guī)劃。

一、我市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展背景

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，圍繞推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，我市通過(guò)提出并先后組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“1”工程、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“再創(chuàng)百億”工程，以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“強(qiáng)龍興農(nóng)”等工程，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體呈穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量增長(zhǎng)。企業(yè)家數(shù)在發(fā)展和淘汰中基本保持穩(wěn)定，年全市有年產(chǎn)值百萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)410家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)287家。生產(chǎn)規(guī)模、能力不斷擴(kuò)大，年加工各類(lèi)原料300多萬(wàn)噸，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率接近50%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、稅利持續(xù)增長(zhǎng)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元，銷(xiāo)售收入3億元，上交國(guó)家稅收5.76億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.59億元，分別比2002年增85.6%、94.3%、64.1%和145%。農(nóng)產(chǎn)品加工出口成為新亮點(diǎn)，全市現(xiàn)有自營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)300多家（含外貿(mào)公司），其中有出口實(shí)績(jī)的264家，年實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口額5.5億美元。

2、鞏固形成一批具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的骨干企業(yè)。目前，全市有省級(jí)以上命名的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。年產(chǎn)值億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到了32家，5000萬(wàn)元—1億元企業(yè)33家。黃罐集團(tuán)繼續(xù)保持全國(guó)最大的橘片罐頭加工出口基地，中國(guó)新世紀(jì)進(jìn)出口集團(tuán)公司成為全省最大的農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)。

3、形成了一批涵蓋產(chǎn)業(yè)較廣的農(nóng)產(chǎn)品加工集群。全市產(chǎn)值百萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，包括了糧食加工、水果加工、水產(chǎn)加工、蔬菜加工、畜禽加工、竹木工藝品加工、飼料加工、草制品加工、茶葉加工等諸多行業(yè)，幾乎涵蓋了我市所有的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中更以水果、水產(chǎn)品和竹木加工三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。年這三大產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值分別占當(dāng)年企業(yè)總數(shù)、總產(chǎn)值的64.7%和66.6%。

4、成為農(nóng)民增收和擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入。目前，全市百萬(wàn)以上加工企業(yè)建立基地69.7萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)35.7萬(wàn)戶(hù)，平均每家企業(yè)建立基地1700多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)約870戶(hù)。

（二）發(fā)展背景

1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自身發(fā)展規(guī)律要求。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)較好，起步較早，果品加工、水產(chǎn)品加工規(guī)模較大，在國(guó)內(nèi)甚至在國(guó)際上都有一定的影響力；許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制轉(zhuǎn)型，正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，但又同時(shí)處于規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、加工水平低、產(chǎn)品名牌少的窘境。在這種形勢(shì)下，我們只有重新整合現(xiàn)有生產(chǎn)能力和技術(shù)，集中力量以高起點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)軍農(nóng)產(chǎn)品深加工，才能從根本上擺脫當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后局面，不斷拓展新的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

2、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的需要。目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大多數(shù)是初加工，附加值不高，而往往又受市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢的約束，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為2～4:1，全國(guó)水平為1.1:1，我市僅為0.8:1。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

3、適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。從國(guó)際市場(chǎng)看，農(nóng)產(chǎn)品出口“門(mén)檻”提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生態(tài)的要求越來(lái)越嚴(yán)格；從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加速調(diào)整和升級(jí)的重要階段。在這一新的發(fā)展時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)再上新臺(tái)階，一方面要求我們必須實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，特別是對(duì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，與國(guó)際接軌；另一方面也要求我們不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿足人們消費(fèi)不斷變化和提高的需要，以自己的特色優(yōu)勢(shì)搶占一席之地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工是唯一選擇。

此外，在全球500強(qiáng)企業(yè)中，有20多家是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；在國(guó)內(nèi)500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，有70多家是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅市場(chǎng)前景廣闊，而且發(fā)展?jié)摿薮?。?shí)施市委、市政府戰(zhàn)略謀局，堅(jiān)持“工業(yè)立市”、打造先進(jìn)制造業(yè)基地，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域，就是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育扶持，在工作指導(dǎo)上花更大的精力。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為支撐，強(qiáng)化政策激勵(lì)保障，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提高加工企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)整體效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收多贏目標(biāo)，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套原則。把促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕作為農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)產(chǎn)后加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，建成專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模水平。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，通過(guò)優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)的整體效益；通過(guò)研究、開(kāi)發(fā)一批名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率；通過(guò)培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、堅(jiān)持質(zhì)量安全原則。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系，建立從“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制體系。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品（食品）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。

4、堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則。整合科技資源，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，加大技術(shù)集成和原始創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全力打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在精深加工、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。

5、堅(jiān)持區(qū)域化布局原則。充分發(fā)揮資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地的有機(jī)結(jié)合，將資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

6、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，原料基地建設(shè)必須服從生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，農(nóng)產(chǎn)品加工的過(guò)程要重視清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，加強(qiáng)資源的深度開(kāi)發(fā)利用，節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）主要目標(biāo)

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“631工程”，通過(guò)努力，爭(zhēng)取到年，在水產(chǎn)品加工、果蔬加工、茶葉加工、畜禽產(chǎn)品加工、糧食和山茶油加工、筍竹產(chǎn)品和木制品加工等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，共培育“三個(gè)十”，即10家銷(xiāo)售收入超5億元的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、10個(gè)省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌、10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地(園區(qū))，“一個(gè)一”即新增農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值100億元，逐步形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)15%的發(fā)展速度，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過(guò)1：1。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達(dá)到60%，深加工比重明顯增加，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例（二次以上加工的產(chǎn)品占其產(chǎn)量的比例）達(dá)到40%以上。

三、農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及布局

從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，我市農(nóng)產(chǎn)品深加工應(yīng)著重在以下六大領(lǐng)域下功夫、求突破。

（一）水產(chǎn)品加工

以大宗魚(yú)、蝦、貝類(lèi)產(chǎn)品和低值水產(chǎn)品的精加工、深加工和綜合利用為重點(diǎn)，采用先進(jìn)加工保鮮技術(shù)和加工方式，提高水產(chǎn)品加工質(zhì)量和產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)以品牌化為前提的多元化的加工系列產(chǎn)品。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展海洋功能食品、海洋生物技術(shù)與海洋醫(yī)化產(chǎn)品：如蝦仁、魚(yú)糜調(diào)理制品、烤鰻、氨糖類(lèi)、甲殼素衍生物、保健食品、休閑食品等優(yōu)勢(shì)品種，同時(shí)適當(dāng)發(fā)展魚(yú)鲞、紫菜、黃花魚(yú)、魚(yú)油、縊蟶、蛤貝、泥蚶等潛在的加工優(yōu)勢(shì)品種。

圍繞把建成全國(guó)有影響的重要水產(chǎn)品加工基地的目標(biāo)，按照我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，加速形成南部區(qū)、中部區(qū)、北部區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，構(gòu)筑水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展基本框架。南部區(qū)為遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)精深加工與綜合利用區(qū)。該區(qū)域包括溫嶺、玉環(huán)二縣（市），擁有三港一灣（石塘港、松門(mén)港、坎門(mén)港、樂(lè)清灣），重點(diǎn)建設(shè)松門(mén)、石塘上馬、坎門(mén)水產(chǎn)品加工園區(qū)。中部區(qū)為多種經(jīng)營(yíng)、來(lái)料進(jìn)料加工區(qū)及信息、科技、物流、貿(mào)易區(qū)，包括市級(jí)椒江、路橋、黃巖三區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)椒江漁港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)、金清兩個(gè)水產(chǎn)品加工園區(qū)。北部區(qū)為海、淡水漁業(yè)精深加工與綜合利用區(qū)，包括三門(mén)、臨海、天臺(tái)、仙居四縣，重點(diǎn)建設(shè)健跳、浦壩港與六敖鳳凰山水產(chǎn)食品加工園區(qū)，紅腳巖漁港開(kāi)發(fā)加工園區(qū)與桃渚洞港生產(chǎn)加工園區(qū)。到年，全市水產(chǎn)品加工產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到100億元。

（二）果蔬加工

繼續(xù)推進(jìn)柑桔等大宗果品商品化處理，依托專(zhuān)業(yè)合作社和果品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，建設(shè)一批果品商品化處理企業(yè)、貯藏保鮮庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸線。以浙江黃巖罐頭食品廠等加工企業(yè)為主要基地，調(diào)整和優(yōu)化罐頭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大柑桔罐頭生產(chǎn)。積極開(kāi)發(fā)軟罐頭、果肉型飲料及果凍生產(chǎn)，通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)果凍廠合作和企業(yè)技術(shù)改造，逐步形成軟罐頭、果肉型飲料和果凍生產(chǎn)加工中心。加快楊梅冷鏈貯運(yùn)技術(shù)和深加工科技成果轉(zhuǎn)化，拓展楊梅產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展楊梅干紅、原汁、濃縮汁、蜜餞等主導(dǎo)加工產(chǎn)品。開(kāi)展果蔗深加工技術(shù)研發(fā)，提高加工水平，做到潔凈銷(xiāo)售。繼續(xù)推進(jìn)蔬菜保鮮和加工技術(shù)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)西蘭花、青刀豆、食用菌等產(chǎn)品深加工，提高速凍、脫水等精深加工率。

通過(guò)幾年努力，初步形成以黃巖江口食品工業(yè)園區(qū)為核心的桔子等水果罐頭、果肉型飲料、濃縮果汁加工區(qū)；以仙居為主的楊梅干、楊梅濃縮汁、楊梅飲料加工區(qū)；以臨海上盤(pán)和溫嶺淋川為主導(dǎo)的西蘭花等速凍、脫水加工和花芥菜腌制加工區(qū)。

（三）茶葉加工

鞏固提升名茶品質(zhì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成名茶新茶系列，提高茶葉的市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。推進(jìn)初制茶廠改造，以?xún)?yōu)化改造加工環(huán)境、設(shè)施衛(wèi)生條件為主要內(nèi)容，以標(biāo)準(zhǔn)化示范茶廠建設(shè)為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)茶葉清潔化生產(chǎn)，積極發(fā)展有機(jī)茶和新名茶生產(chǎn)與加工，開(kāi)發(fā)高檔茶飲品飲料。

分區(qū)塊推進(jìn)品牌名茶生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好天臺(tái)山云霧茶，臨海羊巖勾青、臨海蟠毫，仙居天頂仙居碧綠，三門(mén)太師峰綠毫、百瀑谷香山早，黃巖龍乾春等名茶的生產(chǎn)加工基地建設(shè)，逐步形成以天臺(tái)、仙居、臨海為主導(dǎo)，其它縣（市、區(qū)）為補(bǔ)充的茶葉加工區(qū)。

（四）畜禽產(chǎn)品加工

重點(diǎn)抓好肉類(lèi)、蛋制品的加工。肉類(lèi)加工要進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)械化屠宰、加工與冷藏相結(jié)合，解決好冷藏運(yùn)輸配送等薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)鮮肉加工向預(yù)冷肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展；熟肉制品向多品種、系列化、全營(yíng)養(yǎng)、精包裝、易儲(chǔ)存、易食用方向發(fā)展。重點(diǎn)抓好生豬、家禽、肉牛、山羊等肉類(lèi)加工制品。對(duì)中式傳統(tǒng)蛋制品現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行研究，提升松花皮蛋、咸蛋和糟蛋等傳統(tǒng)蛋制品的生產(chǎn)技術(shù)水平。奶制品業(yè)的發(fā)展要依托、嫁接目前國(guó)內(nèi)大型乳品加工企業(yè)，建立基地，擴(kuò)大規(guī)模，以品牌促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的肉聯(lián)廠、冷凍廠和龍頭企業(yè)進(jìn)行改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，增加品種，提高市場(chǎng)占有率。肉豬加工重點(diǎn)依托各地現(xiàn)有肉聯(lián)廠、冷凍廠布局建設(shè)加工基地；在肉牛主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)天臺(tái)高檔分割牛肉基地；在傳統(tǒng)特色畜禽加工方面重點(diǎn)發(fā)展仙居三黃雞、溫嶺草雞、三門(mén)萬(wàn)忠燉鴨深加工等。

（五）糧食和山茶油加工

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以精制米、富硒米、米粉等大米食品，重視加工過(guò)程中的精碾、糙米調(diào)質(zhì)、拋光、分級(jí)、色選、配米等技術(shù)的推廣應(yīng)用；大力發(fā)展以大米為主的方便食品、休閑食品和營(yíng)養(yǎng)食品等精深加工。加強(qiáng)米糠油深加工技術(shù)研發(fā)，提高糧油加工的綜合利用水平。發(fā)展山茶油深加工，生產(chǎn)不同規(guī)格的高檔烹飪油、色拉油等制品。

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，逐步建成玉環(huán)沙門(mén)米面、方便面加工區(qū)；天臺(tái)街頭、三門(mén)麥面加工區(qū)；天臺(tái)、仙居山茶油和高能營(yíng)養(yǎng)液加工區(qū)。

（六）筍竹產(chǎn)品和木制品加工

對(duì)黃巖、臨海、天臺(tái)、仙居、三門(mén)等地的毛竹林與筍竹兩用林進(jìn)行低產(chǎn)林改造，提高產(chǎn)品原料的質(zhì)量與數(shù)量；重視筍竹產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值；重點(diǎn)發(fā)展竹膠合板、竹地板、日用品等竹制品和食用筍深加工。以出口為導(dǎo)向,加強(qiáng)以當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)相配套林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化科技先導(dǎo)，努力成為全國(guó)最大的木制品生產(chǎn)和出口基地之一。

分區(qū)塊針對(duì)性地發(fā)展筍竹產(chǎn)品深加工業(yè)和木制品加工產(chǎn)業(yè)。臨海、三門(mén)重點(diǎn)發(fā)展膠合板、竹膠合板、竹地板深加工；黃巖、仙居重點(diǎn)發(fā)展木制工藝品、竹制日用品類(lèi)深加工；黃巖、天臺(tái)、仙居重點(diǎn)發(fā)展食用筍深加工；玉環(huán)重點(diǎn)發(fā)展木制品家具。

四、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的政策措施

（一）大力培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“631工程”為抓手，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造力度，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、技術(shù)嫁接，特別是與大中專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)合，加大科技投入，提高科技水平，實(shí)現(xiàn)從初加工向深加工的轉(zhuǎn)變。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外商資本等各類(lèi)資本投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。加大政策激勵(lì)，按照高起點(diǎn)、新產(chǎn)品、強(qiáng)輻射帶動(dòng)的原則興辦新的骨干深加工企業(yè)。積極尋求途徑，掛靠外地已有一定規(guī)模、技術(shù)水平高、擁有品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展。特別是一些新興產(chǎn)業(yè)，更要在這方面努力。

（二）著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，很大程度上依賴(lài)于科技創(chuàng)新，依賴(lài)于科技進(jìn)步對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。一要及時(shí)啟動(dòng)重大科技專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施。把當(dāng)前影響我市農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的技術(shù)難題一一排列出來(lái)，組織力量集中加以攻克。既要充分發(fā)揮我們自身的科研力量實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，又要廣泛借助外力，篩選一批重大技術(shù)項(xiàng)目面向國(guó)內(nèi)外進(jìn)行招標(biāo)，力求取得突破。二要大力培育企業(yè)科技創(chuàng)新主體。積極引導(dǎo)加工企業(yè)增加對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開(kāi)發(fā)的投入，積極鼓勵(lì)加工企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐。三要結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，采取校企合作的方式，培養(yǎng)一批數(shù)量足夠、技能過(guò)硬的中高級(jí)技工和熟練工人，從整體上提升產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)。

（三）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。我們要把創(chuàng)立優(yōu)勢(shì)品牌作為提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平的重要舉措來(lái)抓，積極爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。一要全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從原料生產(chǎn)到加工全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)加工企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全意識(shí)，組織嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)分析，生產(chǎn)符合出口國(guó)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。二要加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)策劃，打出自己的品牌。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，加大投入力度，進(jìn)行必要的廣告宣傳，實(shí)行品牌化營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)組織加工企業(yè)參加展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)，以及選送參加各級(jí)評(píng)優(yōu)活動(dòng)等，提高知名度。三要不斷改善包裝，注重形象設(shè)計(jì)，豐富品牌的內(nèi)涵，維護(hù)品牌良好的聲譽(yù)。同時(shí)，要注重新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)后續(xù)發(fā)展，做到保護(hù)品牌與發(fā)展品牌、創(chuàng)新品牌工作同步開(kāi)展。

（四）著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚不僅關(guān)乎效益，關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展，而且也是發(fā)展的方向。要科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和集散地，劃出專(zhuān)業(yè)區(qū)塊，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)；制定優(yōu)惠政策，降低入園門(mén)檻，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有效集聚。集聚區(qū)建設(shè)要與城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)特色，力求做到高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，一次規(guī)劃，分步實(shí)施。要注重實(shí)效，首先配套完善水、電、路、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，同時(shí)合理布局建設(shè)一批新的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，逐步形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的效益農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

（五）強(qiáng)化企業(yè)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的對(duì)接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)力在銷(xiāo)售，銷(xiāo)售是重中之重。一要積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。開(kāi)展多種行之有效的推介洽談等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，加大我市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)產(chǎn)品的宣傳和推介力度，積極幫助和引導(dǎo)加工企業(yè)進(jìn)入大型超市集團(tuán)的連鎖配送體系和大批發(fā)商的供貨渠道，拓展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道。二要加大外向開(kāi)拓力度，積極發(fā)展外向型加工企業(yè)。采用多種有效方式，在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，不斷培育和開(kāi)拓具有前景的新興國(guó)際市場(chǎng)，努力形成合理的、有層次的、多元化的市場(chǎng)格局，擴(kuò)大加工產(chǎn)品出口份額。

（六）切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。把增加農(nóng)民收入作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的主要任務(wù)，更好地發(fā)揮對(duì)農(nóng)戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用。探索和創(chuàng)新與基地、農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的機(jī)制。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，在加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。要更多地帶動(dòng)本地農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加收入。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)領(lǐng)頭組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，以“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)“的組織模式，協(xié)調(diào)、平衡農(nóng)戶(hù)和加工企業(yè)的利益關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的行業(yè)管理和服務(wù)規(guī)范化。

篇2

一、*農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)情況

*市結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)抓好一村一品的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展形勢(shì)良好。

（一）基地建設(shè)初具規(guī)模。

我市充分利用優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持一村一品，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為依托，以建設(shè)示范區(qū)為載體，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，著力擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“第一車(chē)間”。全市已建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地示范鄉(xiāng)12個(gè),示范村105個(gè)，示范社1081個(gè)，示范戶(hù)1.4萬(wàn)戶(hù)。建設(shè)一村一品專(zhuān)業(yè)村121個(gè)，其中省級(jí)一村一品示范村11個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品基地面積累計(jì)達(dá)到168萬(wàn)畝，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）特色品牌日益增多。

全市累計(jì)有42個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品標(biāo)志認(rèn)證；有17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；四縣（區(qū)）都被認(rèn)定為省級(jí)無(wú)公害豬、牛、羊生產(chǎn)基地；南江黃羊成為亞洲第一的知名肉用山羊新品種；通江、南江分別被命名為“中國(guó)銀耳之鄉(xiāng)”、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”。為積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建了一批特色品牌。

（三）龍頭帶動(dòng)能力增強(qiáng)。

全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到43家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家。培植產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的企業(yè)24家，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)4家。提高了農(nóng)產(chǎn)品商品率，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，增強(qiáng)了基地建設(shè)帶動(dòng)能力。

（四）專(zhuān)合組織快速發(fā)展。

全市專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到741個(gè)，擁有會(huì)員11.4萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)26.5萬(wàn)戶(hù)，其中專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)377個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社184個(gè)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)82個(gè)，專(zhuān)業(yè)場(chǎng)園68個(gè)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展將有效助推農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的快速發(fā)展。

二、*農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的主要差距及問(wèn)題

我市農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的困難和問(wèn)題主要有：

（一）區(qū)位形勢(shì)劣，企業(yè)發(fā)展緩。我市地處邊遠(yuǎn)山區(qū),經(jīng)濟(jì)比較落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距很大，由于高成本低效益的山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)參與少,引進(jìn)外資難，企業(yè)管理人才缺，職工文化水平低（職工隊(duì)伍中，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的職工占15.2%。其中高級(jí)技術(shù)人才僅占0.9%，高級(jí)技師人才占0.3%。），不能引領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展。而現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),很多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的國(guó)有企業(yè)。這些企業(yè)雖已進(jìn)行了“雙置換”的改革和加工技術(shù)改造，但企業(yè)的歷史包袱還沒(méi)有徹底卸掉,產(chǎn)權(quán)不明，機(jī)制不順，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)觀念沒(méi)有根除，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)產(chǎn)品商品率低，企業(yè)原料缺。農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，種養(yǎng)成本高而價(jià)值低。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民已無(wú)任何交售的義務(wù)和責(zé)任，25%的農(nóng)村勞動(dòng)力棄農(nóng)外出務(wù)工，使農(nóng)產(chǎn)品的商品需求量增加50%，而本地提供的商品農(nóng)副產(chǎn)品僅占產(chǎn)量的5%左右。很多農(nóng)戶(hù)的土地撂荒，在家留守的老幼多數(shù)都是種養(yǎng)自給。造成了農(nóng)副產(chǎn)品的商品量顯著下降，企業(yè)原料緊缺。

（三）企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)竟?fàn)幦酢，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，基本屬于傳統(tǒng)生產(chǎn)、傳統(tǒng)加工、傳統(tǒng)產(chǎn)品，缺乏科技支撐和創(chuàng)新能力，科技含量低，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，資源利用率低；加工不能達(dá)產(chǎn)，公路運(yùn)輸半徑大，更加重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的籌碼，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

（四）流動(dòng)資金缺，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)難。除公共公益企業(yè)外，沒(méi)有1戶(hù)企業(yè)爭(zhēng)取到商業(yè)銀行的信用貸款。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本上是全面負(fù)債，甚至不惜在民間借高利貸保運(yùn)轉(zhuǎn)。綠頌米業(yè)年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸，因缺乏流動(dòng)資金，經(jīng)常性停產(chǎn)，2007年僅加工290噸。綠頌油脂公司是西南地區(qū)科技含量較高的加工企業(yè)之一，已完成投資3000萬(wàn)元，工程形象進(jìn)度達(dá)90%，由于尚差資金1500萬(wàn)元，無(wú)法竣工投產(chǎn)，致使先進(jìn)的設(shè)備閑置近兩年。

三、*農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)的有利條件

*市地處長(zhǎng)江上游四川東北部，遠(yuǎn)離大中城市，工業(yè)污染源少、空氣水質(zhì)好、森林覆蓋率高，具有綠色環(huán)保、無(wú)公害等得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)，是天然的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

（一）我市是糧食主產(chǎn)區(qū)。盛產(chǎn)水稻、小麥、玉米、紅薯和油菜籽，常年糧食產(chǎn)量保持在160萬(wàn)噸以上，有較好的糧源基礎(chǔ)，是發(fā)展糧油加工和生產(chǎn)的先決條件。

（二）我市畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。山區(qū)地貌，溝壑縱橫交錯(cuò)，自然屏障有利于防控動(dòng)物重大疫病，養(yǎng)殖業(yè)疫病災(zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較?。簧絽^(qū)牧草資源豐富，適合草食牧畜的發(fā)展，有利于畜牧的有效資源配置和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品多樣化需求，保障多種畜產(chǎn)品的有效供給。

（三）我市林產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。*“七山一水二分田”，*的優(yōu)勢(shì)在山，特色在林。全市現(xiàn)有森林面積985.3萬(wàn)畝，其中商品林535.3萬(wàn)畝；尚有100多萬(wàn)畝的撂荒地、四旁隙地適宜發(fā)展林竹基地。全市活立木蓄積3530萬(wàn)立方米，并且每年以200萬(wàn)立方米以上速度在遞增。*自然地理和氣候條件優(yōu)越，適宜多種木質(zhì)原料林、竹林、經(jīng)濟(jì)林生長(zhǎng)。

（四）酒類(lèi)、飲料加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。我市現(xiàn)有大小酒類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)109戶(hù)。其中，江口醇、小角樓為全省工業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，重啤*分公司、抱國(guó)醇、帝王杯為巴州區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)，通江銀耳酒業(yè)公司的滋補(bǔ)保健酒很有特色。

四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)的對(duì)策建議

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前阻礙農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局打破難，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)難。繼續(xù)深化土地制度改革，加大小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造步伐，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史必然趨勢(shì)，只有進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地制度改革，完善相應(yīng)的配套措施，才可能快速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)。

（一）深化改革，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)集中。依法有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。一是爭(zhēng)取惠民政策重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地傾斜，特別是糧食綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼要多向交售糧畜的農(nóng)民傾斜。二是推進(jìn)土地租賃、代耕、入股等經(jīng)營(yíng)體制改革，應(yīng)盡快制訂“農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)方案”，增設(shè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)出讓農(nóng)地的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。建立健全土地流轉(zhuǎn)的登記、審查、確認(rèn)和公證等服務(wù)體系。促進(jìn)閑置撂荒土地的合理流轉(zhuǎn)，培育種養(yǎng)大戶(hù)、種養(yǎng)能手和專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率。三是進(jìn)一步探索土地所有權(quán)屬改革，把土地所有權(quán)全面落實(shí)給農(nóng)戶(hù)，使進(jìn)城的農(nóng)民可以拿自己在農(nóng)村的土地去換取原始資本，永久性遷徙到城市，而將土地集中“釋放”給專(zhuān)事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)，更大程度地實(shí)現(xiàn)土地的市場(chǎng)價(jià)值，更大程度地“釋放”土地的生產(chǎn)力，打破“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)集群。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工現(xiàn)狀，進(jìn)一步制定和完善區(qū)域性基地建設(shè)總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)與規(guī)模效益，制定好長(zhǎng)中短期分步實(shí)施計(jì)劃和措施；妥善處理產(chǎn)業(yè)之間的兼容與沖突，切實(shí)把農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)與企業(yè)的深加工結(jié)合起來(lái)；統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速實(shí)業(yè)聚集的主要載體，培育共生性企業(yè)集群。以經(jīng)營(yíng)加工大戶(hù)為龍頭，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)基地建設(shè)。比如：以江口醇、小角樓酒業(yè)為龍頭，培育*酒類(lèi)、飲料產(chǎn)業(yè)集群。幫助現(xiàn)有酒類(lèi)小企業(yè)發(fā)展壯大，扶持符合條件的新辦酒類(lèi)小企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)基酒本地化，形成酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈，提高深加工檔次，推進(jìn)龍頭酒業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這些酒類(lèi)小企業(yè)要培育更多的原料基地，擴(kuò)大小麥、高粱的種植面積，帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖基地的發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品；加工；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）07-0069-02

農(nóng)產(chǎn)品精深加工是在初級(jí)加工的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科技和工業(yè)手段將農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品及其在加工中產(chǎn)生的副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化為具有高科技含量、高附加值、綠色優(yōu)質(zhì)的增值食物組分、促進(jìn)健康的營(yíng)養(yǎng)品、可再生生物質(zhì)能源和生物基工業(yè)材料等，以體現(xiàn)其效益最大化的生產(chǎn)過(guò)程。

一、哈市主要農(nóng)產(chǎn)品資源及加工現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有賴(lài)于農(nóng)業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)的原料。哈市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，擁有非常豐富和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工資源，糧食、牛奶、肉類(lèi)、禽蛋、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中居于前列，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品更是排在副省級(jí)城市的首位，但在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面，存在著缺少精品、科技含量低、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條較短等矛盾和問(wèn)題。

（一）哈市農(nóng)產(chǎn)品資源現(xiàn)狀

哈市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，產(chǎn)量高，質(zhì)量好。2010年，哈市的糧食、奶類(lèi)、肉類(lèi)、禽蛋、水產(chǎn)品和蔬菜產(chǎn)量分別為1259萬(wàn)噸、143萬(wàn)噸、75萬(wàn)噸、34.5萬(wàn)噸、11.5萬(wàn)噸和145.4萬(wàn)噸，分列15個(gè)副省級(jí)城市的第1、第1、第4、第4、第9和第12位。

“米、稻、豆”三大作物標(biāo)準(zhǔn)化種植推廣面積2637.02萬(wàn)畝，占播種面積（2850.6）的92.5%；建設(shè)100個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖面積84.4萬(wàn)畝；哈市無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定面積（含山產(chǎn)品、水產(chǎn)品面積）達(dá)3212萬(wàn)畝，其中，國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到710萬(wàn)畝；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記13個(gè)。

（二）哈市農(nóng)產(chǎn)品加工及產(chǎn)業(yè)分布情況

2010年，哈市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)455戶(hù)，工業(yè)總產(chǎn)值757.2億元，利稅92億元，其中市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)111戶(hù)（含省級(jí)56戶(hù)、國(guó)家級(jí)4戶(hù)），銷(xiāo)售收入209.4億元，利稅18.4億元。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為33%，與全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比為0.96：1，其中規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值為642.6億元，與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值之比為0.82：1。

1.糧食加工產(chǎn)業(yè)。哈市現(xiàn)有糧食加工企業(yè)2015戶(hù)，其中玉米1080戶(hù)、水稻780戶(hù)、大豆15戶(hù)、雜糧140戶(hù)，全市加工玉米、水稻、大豆分別為468萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸、55.8萬(wàn)噸，分別占全市米、稻、豆產(chǎn)量的60.3%、78.2%、68.1%。

2.畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)300余戶(hù)，其中較大型加工企業(yè)44戶(hù)，年加工鮮奶140.28萬(wàn)噸、生豬343.9萬(wàn)頭、肉牛46.6萬(wàn)頭、禽類(lèi)9331.2萬(wàn)只，分別占產(chǎn)量的98%、86.5%、48.2%、98%。

3.經(jīng)濟(jì)作物加工產(chǎn)業(yè)。哈市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)作物（包括蔬菜、漿果、食用菌等）加工企業(yè)62家，其中龍頭企業(yè)12家，年加工果蔬、食用菌等34.6萬(wàn)噸，占全市果蔬產(chǎn)能（438.6萬(wàn)噸）的7.9%。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)

在發(fā)展模式上，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由單純的產(chǎn)品加工向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售綜合方向發(fā)展；由規(guī)模較小的專(zhuān)業(yè)型企業(yè)向聯(lián)合型、跨國(guó)型的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品由初加工向科技化、精深加工發(fā)展；由傳統(tǒng)食品向綠色食品、有機(jī)食品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

1.農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)?；⒓s化。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，80％以上的糧食和50％以上的果蔬實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化轉(zhuǎn)化，工業(yè)食品的產(chǎn)值占到整個(gè)食品產(chǎn)值的80％～90％。

2.加工原料專(zhuān)用化。隨著市場(chǎng)和加工用途的細(xì)分化，加工業(yè)越來(lái)越傾向于選擇專(zhuān)用的原料品種，農(nóng)產(chǎn)品加工原料都有專(zhuān)用的加工品種，并建有固定的原料基地。

3.生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。許多發(fā)達(dá)國(guó)家要求食品加工業(yè)在管理上實(shí)行“良好生產(chǎn)操作規(guī)程（GMP）”，在安全控制上普遍實(shí)行“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)”體系和ISO9000族質(zhì)量保證體系，使食品生產(chǎn)從最終產(chǎn)品檢驗(yàn)為主的控制方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制，這是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

4.產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域多元化。從食用、飼用、藥用和簡(jiǎn)單工業(yè)原料擴(kuò)展到功能性高附加值保健品，再擴(kuò)展到生物醫(yī)藥、生物能源、生物基工業(yè)材料等更廣闊的領(lǐng)域。

5.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不斷完善。為提高流通效率，建立農(nóng)產(chǎn)品加工中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。

6.高新技術(shù)廣泛應(yīng)用。物理、化學(xué)、生物技術(shù)、工程科學(xué)等應(yīng)用技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工中得到不斷的應(yīng)用。精深加工能力越來(lái)越強(qiáng)，資源綜合利用度越來(lái)越高。加工設(shè)備向新型、高效、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展。

三、哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問(wèn)題

盡管哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了一定的成就，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，哈市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還處于起步階段。

（一）科技水平落后，創(chuàng)新能力低

哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技進(jìn)步率只有35%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。許多企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人員數(shù)量少、水平低，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，有些企業(yè)仍停留在手工操作和土法生產(chǎn)。

（二）規(guī)模化程度低，品牌過(guò)多，無(wú)法形成集中優(yōu)勢(shì)

2010年，哈市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均固定資產(chǎn)凈值為0.387億元，只相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)平均數(shù)的2/3。哈市三大主產(chǎn)作物玉米、水稻、大豆年加工量分別占總產(chǎn)量的60.3%、78.2%、68%，龍頭企業(yè)平均規(guī)模分別為6.6萬(wàn)噸/年、6.2萬(wàn)噸/年、5.5萬(wàn)噸/年；漿果、蔬菜、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物年加工量占總產(chǎn)量的7.9%，龍頭企業(yè)平均規(guī)模為2.88萬(wàn)噸/年。哈市現(xiàn)有各種農(nóng)產(chǎn)品品牌2080個(gè)，其中名牌產(chǎn)品79個(gè)（中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)、黑龍江名牌產(chǎn)品29個(gè)、哈爾濱市名牌產(chǎn)品44個(gè)），產(chǎn)品名牌率只占3.8%。品牌過(guò)多過(guò)濫，企業(yè)各自為戰(zhàn)，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也不利于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工率低，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)

食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)都在2~3∶1的水平，我國(guó)僅為0.7~0.8∶1，黑龍江省為0.5~0.6∶1，哈市為0.82∶1。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，我國(guó)不到80%，哈市也僅為96%。目前，黑龍江省、哈市人均糧食、禽蛋占有量與發(fā)達(dá)國(guó)家的人均占有量比較相近，肉類(lèi)、牛奶相差一倍左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家的主要差距在于農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化。

（四）缺乏專(zhuān)用規(guī)?；庸ぴ匣兀堫^企業(yè)與基地連接不強(qiáng)

哈市農(nóng)業(yè)發(fā)展上過(guò)分強(qiáng)調(diào)數(shù)量的增長(zhǎng)，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和發(fā)展加工專(zhuān)用型農(nóng)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)投入不足，使得農(nóng)產(chǎn)品品種類(lèi)型單一，優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用的加工品種缺乏。2010年，哈市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積965萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶(hù)83.68萬(wàn)戶(hù)，但由于企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系多數(shù)仍停留在購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系或較低級(jí)的協(xié)議關(guān)系上，屬于松散型關(guān)系，造成生產(chǎn)基地難以得到反哺，加工龍頭企業(yè)難以擴(kuò)大規(guī)模，因而缺乏穩(wěn)定性和帶動(dòng)力。

（五）投融資體制不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展需要

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與其他工礦企業(yè)相比較，普遍存在規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，適合企業(yè)發(fā)展的投融資體系尚不健全，導(dǎo)致現(xiàn)有投融資條件下貸款難、擔(dān)保難，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的快速發(fā)展。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)慢、資金占有量大、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身?xiàng)l件不匹配。另一方面，銀行貸款門(mén)檻過(guò)高、審批手續(xù)復(fù)雜。

四、推進(jìn)哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。按照發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3倍的標(biāo)準(zhǔn)，哈市在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工量不變的條件下，通過(guò)對(duì)初加工產(chǎn)品、加工副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，將有效帶動(dòng)哈市GDP增長(zhǎng)近30%。

（一）加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)方向，定期組織各部門(mén)、各行業(yè)專(zhuān)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加大高新技術(shù)研究和應(yīng)用力度，加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造步伐。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。加快開(kāi)展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、全程質(zhì)量控制體系和農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備等研究，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地等，以此提高哈市農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品附加值。

（二）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及產(chǎn)品與國(guó)際接軌

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。應(yīng)采取法律與經(jīng)濟(jì)措施，推行GMP、HACCP及IS09000族系管理規(guī)范，盡快形成完善的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。把推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與各類(lèi)生產(chǎn)基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步建立產(chǎn)地、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)，為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料。建立世界有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)跟蹤制度，積極采用國(guó)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地方農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化

根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)情況，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地規(guī)劃。采用多元化投資方式，大力開(kāi)發(fā)和推廣加工專(zhuān)用品種和加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料規(guī)格化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種專(zhuān)業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)?；瑢⒐I(yè)原料作物向適宜種植區(qū)合理集中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的要求。

篇4

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省;土豆深加工;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

黑龍江省是農(nóng)業(yè)資源大省，在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要地位。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。近年來(lái)，黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴(lài)?yán)瞎I(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀亟待優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的支柱產(chǎn)業(yè)之一，勞動(dòng)技術(shù)密集性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，在吸納就業(yè)方面有較強(qiáng)作用，并且對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步培育和形成農(nóng)業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也有重要作用。土豆作為黑龍江省重要的農(nóng)產(chǎn)品之一，大力發(fā)展其深加工業(yè)，充分開(kāi)拓新產(chǎn)品，對(duì)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、保障食品質(zhì)量與安全進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有重要促進(jìn)作用。

一、土豆深加工發(fā)展對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

土豆深加工是農(nóng)產(chǎn)品深加工的重要組成部分，大力發(fā)展深加工有利于挖掘農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效、發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)作用，特別是在新常態(tài)下發(fā)揮對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推動(dòng)作用有重要意義。

（一）有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

土豆深加工的發(fā)展通過(guò)延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，有效溝通土豆產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品科技含量等目標(biāo)，從而帶動(dòng)土豆產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮黑龍江省農(nóng)業(yè)資源大省的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，土豆產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展能夠在最大程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、高效、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）助推農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展

土豆深加工的發(fā)展，有利于推動(dòng)土豆加工企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)建立與原料基地的緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的一體化發(fā)展。土豆深加工的發(fā)展有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)化發(fā)展有效結(jié)合，并在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或技術(shù)創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工的融合。同時(shí)，逐步形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)優(yōu)的土豆產(chǎn)品綜合生產(chǎn)基地，并實(shí)現(xiàn)土豆產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，引導(dǎo)農(nóng)民按照深加工產(chǎn)品的要求組織、安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)、加、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的增值，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（三）有效推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展

土豆深加工的發(fā)展有利于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，并拓寬農(nóng)民收入渠道。隨著黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力富余逐漸增多，因此，解決好轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題關(guān)系農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)民的切身利益。然而，土豆深加工企業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，對(duì)于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民人均純收入有重要促進(jìn)作用。土豆深加工的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)也有積極作用，深加工的發(fā)展要求合理布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，也要求對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局有較好的規(guī)劃。土豆深加工的發(fā)展，能夠帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的發(fā)展，提高人民生活水平，并加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，充分釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。

（四）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

土豆深加工實(shí)現(xiàn)了對(duì)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝以及銷(xiāo)售等的提升，進(jìn)一步增加了土豆產(chǎn)品的附加值，切實(shí)提高了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。一直以來(lái)，黑龍江省土豆產(chǎn)品的產(chǎn)量較高，但是加工轉(zhuǎn)化率較低，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高，土豆產(chǎn)品深加工的發(fā)展能夠有力促進(jìn)黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型、由分散化向?qū)I(yè)化和經(jīng)營(yíng)組織化發(fā)展。土豆深加工的發(fā)展也使得三次產(chǎn)業(yè)有效融合，能在較大程度上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工向經(jīng)營(yíng)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，并合理有效利用農(nóng)業(yè)資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、科技化、信息化，進(jìn)而向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)。

二、發(fā)揮土豆深加工促進(jìn)作用需解決的主要問(wèn)題

（一）缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)

土豆深加工業(yè)存在盲目發(fā)展、規(guī)模較小、低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重且存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。當(dāng)前，省內(nèi)部分地區(qū)以民間資本投資興建的小型加工企業(yè)較多，小型生產(chǎn)和加工企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，產(chǎn)出率低，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，假冒偽劣產(chǎn)品較多，甚至還帶來(lái)了資源浪費(fèi)。同時(shí)，土豆深加工品牌企業(yè)少，行業(yè)內(nèi)知名龍頭企業(yè)較少。

（二）比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足

與西方國(guó)家比，土豆深加工產(chǎn)品有上百種，包括淀粉以及淀粉深加工產(chǎn)品等，這些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)研發(fā)投入，不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)，也不斷開(kāi)發(fā)附加值較高的深加工產(chǎn)品，包括各種糖類(lèi)、膠粘劑、發(fā)酵類(lèi)制品、高能量功能食品以及生物降解材料等等。然而，我省甚至我國(guó)，在土豆深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，產(chǎn)品品種、加工技術(shù)等相對(duì)比較落后，使得土豆深加工產(chǎn)品的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足。

（三）科研投入較少

土豆有其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，關(guān)系糧食安全，在我國(guó)一直被作為蔬菜或小作物。因此，國(guó)家和地方政府都對(duì)其重視程度不高，所以對(duì)其的生產(chǎn)投入較少，科研人力、物力和財(cái)力投入不足。對(duì)以土豆為原料的產(chǎn)品加工業(yè)中，我省對(duì)其的資金投入更少，從而使得土豆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱?，F(xiàn)有的深加工產(chǎn)品主要還是局限在淀粉、粉類(lèi)制品等低附加值和低技術(shù)含量的產(chǎn)品上，科技投入多、產(chǎn)品層次高的產(chǎn)品極少。依托地方科研院所、大中專(zhuān)院校進(jìn)行相關(guān)研究的也較少。

（四）產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)尚未健全

黑龍江省土豆深加工發(fā)展迅速，主要產(chǎn)區(qū)均有不同規(guī)模加工企業(yè)，其使用的工藝、技術(shù)和設(shè)備相對(duì)比較成熟，因此產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化不一。由于我國(guó)土豆深加工起步較晚，相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未健全，與其他國(guó)家以及行業(yè)需求的發(fā)展變化有一定差距。由于生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成土豆產(chǎn)品市場(chǎng)混亂，生產(chǎn)效率較低，而且產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺少相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，部分已有標(biāo)準(zhǔn)也未能與時(shí)俱進(jìn)，相對(duì)落后，與現(xiàn)代食品質(zhì)量與安全要求相差較多。

三、更好實(shí)現(xiàn)土豆深加工促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）積極培育龍頭企業(yè)

要做強(qiáng)作大土豆深加工企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)深加工的輻射和帶動(dòng)作用，黑龍江省要努力擴(kuò)大加工企業(yè)的生產(chǎn)能力，開(kāi)發(fā)更多深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由初級(jí)加工品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)提升技術(shù)水平，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，吸引更多消費(fèi)者消費(fèi)。具體而言，可通過(guò)兼并、聯(lián)合或收購(gòu)等辦法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整合，開(kāi)發(fā)一批科技含量高、增值水平高和出口能力強(qiáng)的產(chǎn)品，組建和打造土豆深加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);其次，鼓勵(lì)土豆加工企業(yè)積極創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)匹配，通過(guò)采用新工藝提高質(zhì)量，努力創(chuàng)建更多知名品牌，有效提高市場(chǎng)占有率;第三，要加快技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。

（二）健全行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合土豆深加工產(chǎn)品的特點(diǎn)，制定行業(yè)規(guī)范，建立健全行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要通過(guò)法律渠道建立健全監(jiān)管，強(qiáng)化管理者和生產(chǎn)者的產(chǎn)業(yè)安全和食品安全觀念，并要嚴(yán)格管理，努力限制土豆深加工企業(yè)“小、散、亂、差”的蔓延，控制器發(fā)展趨勢(shì)。特別的，對(duì)于沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的深加工生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等，要實(shí)行嚴(yán)格管理。

（三）打造生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售一體化發(fā)展模式

生產(chǎn)加工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)土豆原料基地的建設(shè)，從人力、財(cái)力和物力投入上，將土豆原料作為第一車(chē)間來(lái)建設(shè);要通過(guò)政策協(xié)調(diào)、多方宣傳和引導(dǎo)，吸引更多投資，將企業(yè)周邊的縣、鄉(xiāng)發(fā)展成為原料基地。同時(shí)，要讓農(nóng)戶(hù)、生產(chǎn)加工企業(yè)結(jié)成利益共同體，使生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)有效銜接。

（四）充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的作用

土豆深加工的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)科研理論成果與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，充分讓科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提升土豆深加工產(chǎn)品的應(yīng)用水平，扭轉(zhuǎn)成本高、收益低、競(jìng)爭(zhēng)力低、抗災(zāi)能力差等問(wèn)題。地方政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科研院所、大中專(zhuān)院校與土豆深加工企業(yè)之間的密切合作，研發(fā)推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，特別是實(shí)力較強(qiáng)的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極建立與科研部門(mén)的聯(lián)系與合作。

[參 考 文 獻(xiàn)]

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工；增值稅；政策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0182-02

一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策現(xiàn)狀

為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家相繼出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策，這些政策大部分集中在增值稅優(yōu)惠上，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值稅相關(guān)規(guī)定主要有以下方面。

1.增值稅暫行條例第十五條規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步做出細(xì)化：所稱(chēng)農(nóng)業(yè)，指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人。這里的農(nóng)產(chǎn)品，指初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

2.納稅人銷(xiāo)售屬于國(guó)家稅務(wù)總局制定的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品（初加工的農(nóng)產(chǎn)品）以及銷(xiāo)售飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜，稅率為 13%（銷(xiāo)售部分飼料產(chǎn)品免稅）；而對(duì)于深加工的農(nóng)產(chǎn)品適用稅率為 17%；對(duì)農(nóng)合社向其社員銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，免征增值稅。

3.納稅人出口貨物，稅率為零。

4.對(duì)直接用于農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)的口儀器、設(shè)備，免征增值稅。

5.對(duì)于符合國(guó)家高新技術(shù)目錄和國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除按照《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

6.對(duì)于小規(guī)模納稅人中的個(gè)體戶(hù)，銷(xiāo)售額沒(méi)有達(dá)到起征點(diǎn)的免稅。起征點(diǎn)的規(guī)定為：銷(xiāo)售貨物的，為月銷(xiāo)售額 5 000―20 000 元；按次納稅的，為每次（日）銷(xiāo)售額 300―500 元。

7.收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品允許扣抵進(jìn)項(xiàng)稅額。增值稅暫行條例第八條規(guī)定，納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，除取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)外，對(duì)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或向小規(guī)模納稅人購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷(xiāo)售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)價(jià)和13%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅額。

8.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行出口退稅。出口退稅率為 13%、11%和 5%幾個(gè)檔次。

二、現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策存在的問(wèn)題

1.初加工與深加工農(nóng)產(chǎn)品界定標(biāo)準(zhǔn)不明，難以使用相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品初加工的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)。按照稅法規(guī)定，對(duì)屬于國(guó)家稅務(wù)總局制定的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品適用 13%的低稅率，而其他農(nóng)產(chǎn)品適用 17%的稅率。這項(xiàng)政策本來(lái)是為了減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，而實(shí)際上由于注釋范圍狹窄并界定不明，使得很多加工企業(yè)很難界定農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工后的產(chǎn)品類(lèi)別歸屬，從而無(wú)法適用稅率，導(dǎo)致無(wú)法適用相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。例如，《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》對(duì)以茶樹(shù)鮮葉生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品“毛茶”與深加工農(nóng)產(chǎn)品“精制茶”僅從制作工序上作了界定：毛茶四道工序，精制茶六道工序，從工序角度看，無(wú)論從形式還是實(shí)質(zhì)上都難以準(zhǔn)確找出二者的本質(zhì)區(qū)別。而對(duì)這兩種茶葉則分別實(shí)行不同的稅率，稅收負(fù)擔(dān)差別較大。

2.初加工與深加工農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的稅率不統(tǒng)一，造成企業(yè)稅負(fù)不同

農(nóng)產(chǎn)品增值稅稅率的不統(tǒng)一導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)和深加工企業(yè)之間的增值稅稅負(fù)失衡，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，不利于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工的一般納稅人，存在長(zhǎng)期留抵現(xiàn)象

我國(guó)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一般納稅人收購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)予按照買(mǎi)價(jià)的13%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，而銷(xiāo)售時(shí)按不含稅價(jià)的13%計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅。由于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷(xiāo)售發(fā)票上注明的買(mǎi)價(jià)為含稅價(jià)格，所以即便企業(yè)原價(jià)買(mǎi)進(jìn)、原價(jià)賣(mài)出，也不表示企業(yè)增值稅為零。以下用公式說(shuō)明：

銷(xiāo)項(xiàng)稅額=不含稅賣(mài)價(jià)×增值稅率

=含稅價(jià)÷（1+13%）×13%

進(jìn)項(xiàng)稅額=含稅買(mǎi)價(jià)×扣除率

=含稅價(jià)×13%

應(yīng)交增值稅額=銷(xiāo)項(xiàng)稅額―進(jìn)項(xiàng)稅額

=含稅賣(mài)價(jià)÷（1+13%）×13%―含稅買(mǎi)價(jià)×13%

①當(dāng)企業(yè)原價(jià)買(mǎi)進(jìn)、原價(jià)賣(mài)出時(shí)，即含稅賣(mài)價(jià)=含稅買(mǎi)價(jià)

則：應(yīng)交增值稅額=含稅賣(mài)價(jià)×（-1.5%）

以茶葉加工為例，茶葉企業(yè)收購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的茶葉100元，憑收購(gòu)發(fā)票可抵扣100×13%=13元的進(jìn)項(xiàng)稅，當(dāng)月將全部初加工的茶葉賣(mài)出100元，價(jià)稅分離后應(yīng)繳納銷(xiāo)項(xiàng)稅100÷（1+13%）×13%=11.5元，則該月期末留抵為11.5-

13=-1.5元。

由此可見(jiàn)，企業(yè)若平價(jià)銷(xiāo)售，其不但不需要繳納增值稅，而且相當(dāng)于國(guó)家還需要給予企業(yè) 1.5%倍含稅收入。

②若實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳納增值稅，則必須使銷(xiāo)項(xiàng)稅額≥進(jìn)項(xiàng)稅額

即：含稅賣(mài)價(jià)÷（1+13%）×13%≥含稅買(mǎi)價(jià)×13%

推出：含稅賣(mài)價(jià)≥含稅買(mǎi)價(jià)×1.13

由此可見(jiàn)，企業(yè)的毛利率必須超過(guò) 13%才能實(shí)現(xiàn)增值稅的繳納，而現(xiàn)實(shí)中，并不是所有的企業(yè)都可以實(shí)現(xiàn)這么大的利潤(rùn)。另外，如果再考慮電費(fèi)、包裝物及運(yùn)輸費(fèi)用等其他可以抵扣的外購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額，企業(yè)的毛利率還要相應(yīng)提高才能實(shí)現(xiàn)增值稅的繳納。這種政策實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于一種間接補(bǔ)貼。

篇6

朝陽(yáng)市張鐵民市長(zhǎng)在歡迎辭中簡(jiǎn)要介紹了朝陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)所面臨的技術(shù)難題，并闡述了朝陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提升技術(shù)水平的必要性以及破解技術(shù)難題的緊迫性。他指出，通過(guò)這次對(duì)接會(huì)的舉辦，必將使朝陽(yáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)水平有一個(gè)大幅度提升，朝陽(yáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)蓬勃發(fā)展的新局面。

遼寧省農(nóng)委主任劉長(zhǎng)江在講話中闡明了遼寧省舉辦本次對(duì)接會(huì)的重要性和迫切性。他指出，本次會(huì)議的舉辦，將為遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了一個(gè)十分難得的機(jī)遇，對(duì)于解決遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)際技術(shù)難題，提升企業(yè)技術(shù)水平具有重大意義。

張?zhí)熳艟珠L(zhǎng)發(fā)表重要講話，他首先強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)于解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要作用，同時(shí)指出解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)難題，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必要手段。隨后他介紹了農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣等方面的工作進(jìn)展。最后他指出此次農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，將為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和相關(guān)科研單位建立一個(gè)“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)，為解決加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量不足問(wèn)題，加速科研單位、大專(zhuān)院?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，起到十分積極的作用。

針對(duì)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的特色及優(yōu)勢(shì)，活動(dòng)設(shè)立糧油加工、果蔬加工、畜產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工四個(gè)分會(huì)場(chǎng)，邀請(qǐng)了8位相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)知名專(zhuān)家在分會(huì)場(chǎng)作主題報(bào)告。各位專(zhuān)家從相關(guān)行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)發(fā)展建議等方面展開(kāi)講座，高屋建瓴，既有宏觀層面的全行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，又結(jié)合微觀加工企業(yè)實(shí)際，參會(huì)企業(yè)代表聽(tīng)得津津有味，掌聲不斷，大家一致反映，報(bào)告讓企業(yè)代表了解了自身加工技術(shù)在全行業(yè)中的位置，開(kāi)拓了眼界、提高了認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)對(duì)接階段，四個(gè)加工領(lǐng)域的8位專(zhuān)家?guī)еr(nóng)產(chǎn)品加工科研成果，與來(lái)自遼寧省14個(gè)市縣的200位企業(yè)技術(shù)代表在畜禽制品深加工技術(shù)及設(shè)備，肉雞產(chǎn)品分割、熟食蒸制技術(shù)，肉制品防腐保鮮技術(shù)；糯玉米、有機(jī)雜糧產(chǎn)品真空保鮮技術(shù)，雜糧、面粉綜合深加工技術(shù)，葵花油的加工、脫脂、提煉技術(shù)，花生油壓榨產(chǎn)出技術(shù)，飼料加工技術(shù)；紅樹(shù)莓鮮果儲(chǔ)藏、防褐變、防灰霉病技術(shù)，櫻桃汁、酒產(chǎn)品深加工技術(shù)，蔬菜生產(chǎn)、清洗、加工技術(shù)，薯類(lèi)深加工技術(shù)，蘑菇罐頭裝罐銜接技術(shù)；以及河蟹、貝類(lèi)、海參、海藻精深加工、綜合利用技術(shù)，風(fēng)味魚(yú)、唐揚(yáng)魷加工技術(shù)及烘道熱冷風(fēng)的轉(zhuǎn)換技術(shù)，海洋水產(chǎn)品冷凍、加工操作技術(shù)等生產(chǎn)過(guò)程中存在的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面的交流、探討，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)技術(shù)代表答疑解惑。企業(yè)代表暢所欲言，專(zhuān)家進(jìn)行深入淺出的講解分析，為企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題找原因，尋對(duì)策，將一個(gè)個(gè)困擾企業(yè)的技術(shù)難題輕松化解，令與會(huì)企業(yè)代表十分滿意，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈活躍。

篇7

近年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展十分迅速，并已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具成長(zhǎng)活力的產(chǎn)業(yè)之一。20*年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)170億元，出口貿(mào)易值6.59億美元，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)150余家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率44.6%。全市基本形成了以水產(chǎn)品腌漬與速凍；藺草制品開(kāi)發(fā)；蔬菜速凍、脫水與腌漬；水果與竹筍罐頭加工；竹材深加工利用與竹工藝品開(kāi)發(fā)；禽肉與蛋制品深加工；裘皮鞣制等一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)體系。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

盡管我市在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方面取得了喜人的成績(jī)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家及先進(jìn)省市相比，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展還存在著較大的差距，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還不相稱(chēng)。主要表現(xiàn)為加工業(yè)整體技術(shù)水平落后，技術(shù)研發(fā)能力薄弱，加工設(shè)備條件差，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，加工企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集群度不高。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工科技專(zhuān)項(xiàng)，依靠科技創(chuàng)新，突破和轉(zhuǎn)化一批制約我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，是推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的根本途徑。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

遵循科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要思想，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞我市九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力開(kāi)展水產(chǎn)品、果蔬、茶葉、竹類(lèi)、禽蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、加工、包裝技術(shù)與設(shè)備研究，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)運(yùn)、冷鏈運(yùn)銷(xiāo)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和活性物質(zhì)提取技術(shù)，提高資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，引進(jìn)良種，開(kāi)發(fā)配套生產(chǎn)技術(shù)。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批新技術(shù)和新產(chǎn)品，培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè)，形成完善的、充分體現(xiàn)寧波特色與優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展提供科技支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

基本建成適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，體制完善、機(jī)制靈活、支撐有力的農(nóng)產(chǎn)品加工科技支撐體系，科技創(chuàng)新能力顯著提高，成果轉(zhuǎn)化和推廣步伐明顯加快，科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體技術(shù)和商品化水平顯著提高，全市農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比從目前的0.5∶1提高到1∶1以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40％以上。在水產(chǎn)品、果蔬、林特產(chǎn)品、禽蛋深加工等9個(gè)具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，突破20-25項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)5-10個(gè)加工關(guān)鍵設(shè)備，培育10-15個(gè)名牌加工產(chǎn)品，其中水產(chǎn)品、蔬菜和罐頭加工等部分領(lǐng)域的技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

二、發(fā)展重點(diǎn)與主要研究領(lǐng)域

（一）重點(diǎn)研究領(lǐng)域與需突破的關(guān)鍵技術(shù)

1．水產(chǎn)品保鮮與加工技術(shù)

海水魚(yú)、貝類(lèi)腐敗菌控制柵欄技術(shù)，優(yōu)勢(shì)腐敗菌數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)學(xué)模型；魚(yú)類(lèi)保鮮過(guò)程生化特性變化規(guī)律，新型、高效、安全的保鮮劑；海洋魚(yú)類(lèi)腥味形成機(jī)理及脫除技術(shù)；海洋低值魚(yú)類(lèi)高值化加工、生食水產(chǎn)品微生物控制、貝類(lèi)凈化及精深加工、藻類(lèi)深加工等關(guān)鍵技術(shù)及裝備；水產(chǎn)加工副產(chǎn)品的綜合利用技術(shù)。

2．特色果蔬鮮切與加工技術(shù)

采后果蔬品質(zhì)變化規(guī)律和貨架期延長(zhǎng)技術(shù)，品質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)；傳統(tǒng)特色腌制蔬菜安全生產(chǎn)、超市凈菜生產(chǎn)、出口蔬菜品質(zhì)提高、中式蔬菜快餐生產(chǎn)、果蔬加工副產(chǎn)品綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)及裝備。

3．畜禽產(chǎn)品保鮮與加工技術(shù)

畜禽產(chǎn)品加工、蛋品加工、消毒奶無(wú)菌灌裝、畜禽加工副產(chǎn)品綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)及裝備；乳品成分、體細(xì)胞數(shù)、抗生素及霉菌毒素快速分析技術(shù)與裝備。

4．大宗林特產(chǎn)品保鮮與加工技術(shù)

竹筍品質(zhì)變化規(guī)律和貨架期延長(zhǎng)技術(shù)，品質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)，竹筍精深加工等關(guān)鍵技術(shù)及裝備；名優(yōu)綠茶制品品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)，茶葉加工過(guò)程中茶色、香、味保持關(guān)鍵技術(shù)，中低檔茶葉綜合加工利用。

5．糧食產(chǎn)品精深加工技術(shù)

年糕半自動(dòng)化加工技術(shù)；真空年糕品質(zhì)提高技術(shù)，散裝年糕貨架期延長(zhǎng)技術(shù)；方便快速年糕、新型年糕系列制品加工技術(shù)。

6．林產(chǎn)品深加工技術(shù)

竹子、藺草產(chǎn)品的物理改性和化學(xué)改性技術(shù)，用于建筑工程、木結(jié)構(gòu)住宅、室內(nèi)裝潢、日用品等的竹、藺草制品及工藝品；竹、藺草制品加工副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)及裝備。

（二）中試、示范和成果轉(zhuǎn)化

1．水產(chǎn)品保鮮與加工

重點(diǎn)轉(zhuǎn)化先進(jìn)的魚(yú)糜、魚(yú)粉加工生產(chǎn)技術(shù)；水產(chǎn)品保鮮技術(shù)；海洋低值魚(yú)類(lèi)高值化加工技術(shù)；生食水產(chǎn)品微生物控制技術(shù)；清潔貝類(lèi)加工技術(shù)；壇紫菜深加工技術(shù)及保健食品。

2．果蔬產(chǎn)品保鮮與加工

重點(diǎn)轉(zhuǎn)化柑桔罐頭加工節(jié)水與自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)；新型出口蔬菜加工節(jié)水、節(jié)能、清潔化加工技術(shù)；新型出口脫水蔬菜產(chǎn)品及新型蔬菜軟包裝產(chǎn)品；超市蔬菜、蔬菜中式快餐加工技術(shù)。

3．畜產(chǎn)品保鮮與加工

重點(diǎn)轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)特色畜禽產(chǎn)品、蛋品加工及副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)，奶制品電子鼻識(shí)別、檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)控技術(shù)體系。

4．大宗林特產(chǎn)品保鮮與加工

重點(diǎn)轉(zhuǎn)化中低檔茶葉新型產(chǎn)品及茶葉天然食品添加劑技術(shù)；鮮筍保鮮技術(shù)；竹筍精深加工技術(shù)。

5．糧食產(chǎn)品加工

年糕半自動(dòng)化加工技術(shù)；散裝年糕貨架期延長(zhǎng)技術(shù)；新型年糕系列制品加工技術(shù)。

6．林產(chǎn)品深加工

重點(diǎn)轉(zhuǎn)化高穩(wěn)定性耐濕熱竹材復(fù)合板集成加工技術(shù)；防霉、防腐、防蟲(chóng)、阻燃、漂白、染色等竹、藺草制品深加工技術(shù)；竹、藺草工藝系列產(chǎn)品及加工副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

1．海洋魚(yú)類(lèi)腥味形成機(jī)理及脫除技術(shù)研究

研究?jī)?nèi)容：選擇2-3種海水魚(yú)類(lèi)，包括1-2種中上層魚(yú)類(lèi)、1-2種養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)，研究海洋魚(yú)類(lèi)腥味形成機(jī)理及主要腥味物質(zhì)成分；研究海洋魚(yú)類(lèi)腥味物理、化學(xué)、生物脫除研究及集成技術(shù)，開(kāi)發(fā)海洋魚(yú)類(lèi)無(wú)腥產(chǎn)品。

預(yù)期目標(biāo)：探明海洋魚(yú)類(lèi)腥味形成機(jī)理及主要腥味物質(zhì)的成分；獲得1-2種海洋魚(yú)類(lèi)腥味脫除的集成技術(shù)；開(kāi)發(fā)1-2種無(wú)腥海洋魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品，并建立中試示范生產(chǎn)線；獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

2．海洋中上層魚(yú)類(lèi)高值化加工技術(shù)研究

研究?jī)?nèi)容：研究鮐魚(yú)、鯷魚(yú)等海洋中上層魚(yú)類(lèi)的脫脂、脫色技術(shù)，低壓滲透技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，加工副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)；開(kāi)發(fā)新穎、風(fēng)味化海洋中上層魚(yú)類(lèi)新產(chǎn)品。

預(yù)期目標(biāo)：開(kāi)發(fā)出新型海洋低值魚(yú)制品1-2種，并建立國(guó)內(nèi)先進(jìn)的中試或規(guī)?；痉渡a(chǎn)線；獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

3．蟹、貝類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)研究

研究?jī)?nèi)容：研究寧波市特色腌制生食水產(chǎn)品微生物控制技術(shù)，包括咸泥螺、紅膏熗蟹、蟹糊等，控制生食水產(chǎn)品微生物并達(dá)到GB10136標(biāo)準(zhǔn)要求。研究縊蟶、褶牡蠣、泥蚶等品種的微生物凈化技術(shù)，凈化對(duì)貝類(lèi)品質(zhì)的影響及改善凈化貝類(lèi)品質(zhì)的技術(shù)，凈化貝類(lèi)?；畋ｕr技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立腌制生食水產(chǎn)品生產(chǎn)線1條及貝類(lèi)凈化生產(chǎn)線1條，獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

4．海水經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)保鮮技術(shù)研究

研究?jī)?nèi)容：研究海水經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)微生物分布變化，建立優(yōu)勢(shì)腐敗菌數(shù)學(xué)模型，研發(fā)腐敗菌控制柵欄技術(shù)；研究海水經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)保鮮過(guò)程生化特性變化規(guī)律，研發(fā)新型、高效、安全的集成保鮮技術(shù)，開(kāi)發(fā)海水經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)保鮮產(chǎn)品。

預(yù)期目標(biāo)：開(kāi)發(fā)海水經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)保鮮產(chǎn)品2-3個(gè)，建立年加工能力1000噸的示范生產(chǎn)線1條；獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng)。

5．藻類(lèi)業(yè)精深加工技術(shù)研究與裝備研發(fā)

研究?jī)?nèi)容：研究紫菜、滸苔、龍須藻等主要大型藻類(lèi)的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、保健功能及其在主要加工過(guò)程中的動(dòng)力學(xué)變化規(guī)律，活性物質(zhì)的功能與安全性評(píng)價(jià)；研發(fā)藻類(lèi)中活性成分的提取技術(shù)，開(kāi)發(fā)藻類(lèi)活性飼料、功能性食品；研究開(kāi)發(fā)壇紫菜干品生產(chǎn)工藝改進(jìn)技術(shù)及裝備。

預(yù)期目標(biāo)：構(gòu)建紫菜、滸苔、龍須藻等主要大型藻類(lèi)的加工特性和成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，探明主要營(yíng)養(yǎng)成分和生物活性物質(zhì)在其主要加工過(guò)程中的動(dòng)力學(xué)變化規(guī)律；創(chuàng)建千畝級(jí)壇紫菜養(yǎng)殖及加工規(guī)模示范基地2個(gè)；探明2～4種活性成分的結(jié)構(gòu)、構(gòu)效關(guān)系和作用機(jī)理，開(kāi)發(fā)活性成分明確、安全性高功能性食品2～4種，并建立示范生產(chǎn)線1條；獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利2-3項(xiàng)。

6．魚(yú)粉環(huán)保生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究?jī)?nèi)容：研究魚(yú)粉生產(chǎn)過(guò)程中臭氣有組織排放工藝技術(shù)，魚(yú)粉生產(chǎn)過(guò)程中臭氣的物理、化學(xué)脫除技術(shù)，優(yōu)化魚(yú)粉環(huán)保生產(chǎn)工藝，研制配套設(shè)備，改善魚(yú)粉生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境的污染。

預(yù)期目標(biāo)：建立年加工能力1萬(wàn)噸的魚(yú)粉環(huán)保示范生產(chǎn)線1條，魚(yú)粉生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣排污達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。

7．甲殼素環(huán)保加工關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究?jī)?nèi)容：研究蟹蝦殼生產(chǎn)甲殼素微生物菌株的篩選、分離、鑒定及菌株保存技術(shù)，優(yōu)化生物法生產(chǎn)甲殼素發(fā)酵工藝及關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；開(kāi)發(fā)甲殼素生產(chǎn)副產(chǎn)物的分離及相關(guān)產(chǎn)品，研發(fā)物生物法生產(chǎn)甲殼素的集成技術(shù)及相應(yīng)裝備。

預(yù)期目標(biāo)：生物法生產(chǎn)的甲殼素品質(zhì)和得率不低于酸堿法；COD絕對(duì)排放量減量≧0.5噸/噸甲殼素；BOD排污減量≧1噸/噸甲殼素；廢水回用≧80%；直接生產(chǎn)成本≦1萬(wàn)元/噸甲殼素，建立中試示范生產(chǎn)線1條，獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

8．采后果蔬保鮮、物流關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究?jī)?nèi)容：研究柑桔、楊梅、茭白、西蘭花等主要特色果蔬的品質(zhì)變化規(guī)律，建立果蔬品質(zhì)評(píng)價(jià)體系；研究果蔬貨架期延長(zhǎng)技術(shù)，建立果蔬貯運(yùn)及物流過(guò)程中的保鮮技術(shù)及質(zhì)量控制技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：建立一套采后果蔬保鮮、貯運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)化集成新工藝及果蔬物流示范線2條，物流期間品質(zhì)損耗率小于10%；獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

9．柑橘罐頭現(xiàn)代加工關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究?jī)?nèi)容：研究推廣柑橘罐頭加工節(jié)水技術(shù)，開(kāi)發(fā)柑橘罐頭生產(chǎn)剝皮機(jī)、分瓣機(jī)，建立柑橘罐頭自動(dòng)化生產(chǎn)示范生產(chǎn)線；研究柑橘加工副產(chǎn)物的綜合利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)高值化利用產(chǎn)品。

預(yù)期目標(biāo)：建立柑橘罐頭加工用水回用示范工廠和示范生產(chǎn)線，節(jié)水40%以上；建立柑橘罐頭自動(dòng)化生產(chǎn)示范生產(chǎn)線1條；開(kāi)發(fā)1-2個(gè)柑橘副產(chǎn)物高值化產(chǎn)品；獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

10．蔬菜現(xiàn)代加工關(guān)鍵技術(shù)研究及設(shè)備研發(fā)

研究?jī)?nèi)容：研究開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)特色腌制蔬菜安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備，開(kāi)發(fā)超市凈菜、蔬菜中式快餐食品關(guān)鍵技術(shù)及配套設(shè)備，建立加工蔬菜節(jié)能、節(jié)水、清潔化示范生產(chǎn)線；研究蔬菜加工副產(chǎn)物的高值化利用技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：開(kāi)發(fā)超市凈菜5-6種、蔬菜中式快餐食品3-4種、副產(chǎn)物高值化利用產(chǎn)品1-2種，并建立年加工能力1000噸的示范生產(chǎn)線1條，獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

11．現(xiàn)代奶品加工保鮮關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究?jī)?nèi)容：研究消毒奶的無(wú)菌灌裝和保鮮技術(shù)裝備，濃縮液態(tài)奶、免疫乳制品、低乳糖奶制品的加工技術(shù)；開(kāi)發(fā)奶品電子識(shí)別技術(shù)與裝備。

預(yù)期目標(biāo)：建立年加工能力1000噸的消毒奶的無(wú)菌灌裝示范生產(chǎn)線1條，開(kāi)發(fā)新穎奶制品2-3種，建立奶制品電子鼻識(shí)別、檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)控技術(shù)體系，獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

12．茶資源增值關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究?jī)?nèi)容：研究名優(yōu)茶加工中揉捻、提香新技術(shù)，開(kāi)發(fā)相關(guān)加工設(shè)備；研究茶制品色、香、味保持關(guān)鍵技術(shù)；研究中低檔茶葉高值化加工技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：開(kāi)發(fā)茶葉新產(chǎn)品2-3種，解決名優(yōu)茶加工中揉捻、提香關(guān)鍵技術(shù)，建立名優(yōu)茶加工、保存新技術(shù)體系；建立年加工能5000噸的中低檔茶葉高值化加工示范生產(chǎn)線1條，獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

13．竹筍產(chǎn)品保鮮與精深加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化

研究?jī)?nèi)容：研究竹筍采后品質(zhì)變化規(guī)律研究，建立竹筍品質(zhì)評(píng)價(jià)和保鮮技術(shù)體系；研究竹筍貨架期延長(zhǎng)技術(shù)，貯運(yùn)及中短途貯運(yùn)保鮮技術(shù)及質(zhì)量控制技術(shù)體系；研究竹筍加工關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)竹筍產(chǎn)品。

預(yù)期目標(biāo)：建立竹筍品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)發(fā)竹筍新產(chǎn)品3－5個(gè)，建立年加工能1000噸的示范生產(chǎn)線1條，獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

14．年糕加工關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究?jī)?nèi)容：年糕半自動(dòng)化加工技術(shù)研究及裝備開(kāi)發(fā)；研究真空年糕品質(zhì)提高技術(shù)，研究散裝年糕貨架期延長(zhǎng)技術(shù)；開(kāi)發(fā)方便快速年糕、新型年糕系列制品。

預(yù)期目標(biāo)：開(kāi)發(fā)新型年糕制品2-3種，散裝年糕保質(zhì)期7天以上，建立年加工能力1000噸的年糕示范生產(chǎn)線1條，獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

15．竹子、藺草精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備研發(fā)

研究?jī)?nèi)容：建筑工程、木結(jié)構(gòu)住宅、室內(nèi)裝潢、日用品等的竹、藺草制品加工關(guān)鍵技術(shù)研究；竹、藺草產(chǎn)品防霉、防腐、防蟲(chóng)、阻燃、漂白、染色等高效無(wú)毒的生物或化學(xué)處理技術(shù)研究；竹材纖維化、塑化、表面密實(shí)化技術(shù)研究；開(kāi)發(fā)現(xiàn)代竹、藺草工藝新產(chǎn)品，研究加工副產(chǎn)高值化利用技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：開(kāi)發(fā)防霉、防腐、防蟲(chóng)、阻燃、漂白、染色等竹、藺草產(chǎn)品3-4種，開(kāi)發(fā)竹、藺草工藝新產(chǎn)品和綜合利用產(chǎn)品10個(gè)以上，并建立示范生產(chǎn)線；獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1-2項(xiàng)。

四、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

以科技支撐發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境、提升研發(fā)水平為目標(biāo)，加快構(gòu)建適合我市農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需求和資源高效共享的農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)研發(fā)中心，扶持培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

1．重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市農(nóng)產(chǎn)品加工、市海洋藥物與健康食品等加工領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)創(chuàng)新型人才，改善實(shí)驗(yàn)室科研條件，承擔(dān)市級(jí)重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與加工企業(yè)合作，以產(chǎn)學(xué)研的方式組建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新平臺(tái)或農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心，面向我市主要特色農(nóng)產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工新技術(shù)、新產(chǎn)品。

2．企業(yè)研發(fā)中心

建立以企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系。以重大科技項(xiàng)目為載體，培育創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科技創(chuàng)新型企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，凡經(jīng)認(rèn)定的科技創(chuàng)新型企業(yè)享受市高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的科技創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大傳院校開(kāi)展科技合作，以產(chǎn)學(xué)研的方式組建企業(yè)研發(fā)中心或企業(yè)工程技術(shù)中心。重點(diǎn)圍繞水產(chǎn)品加工與活性物質(zhì)利用；竹、藺草制品開(kāi)發(fā)；速凍、脫水與腌漬蔬菜加工；水果、竹筍罐頭加工；禽肉與蛋制品深加工等特色領(lǐng)域，支持創(chuàng)建10-15個(gè)具有一定規(guī)模、設(shè)備先進(jìn)的企業(yè)研發(fā)中心或企業(yè)工程技術(shù)中心。

五、組織管理和保障措施

1、強(qiáng)化組織管理

由市科技局牽頭成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本專(zhuān)項(xiàng)的組織與實(shí)施工作，協(xié)調(diào)處理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。各縣（市）、區(qū)科技管理部門(mén)、相關(guān)高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)要積極參與專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)，共同組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)中的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，負(fù)責(zé)總體方案和實(shí)施計(jì)劃的制訂，各項(xiàng)目的組織評(píng)審、咨詢(xún)和項(xiàng)目承擔(dān)單位的遴選，指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目的組織與實(shí)施，開(kāi)展項(xiàng)目的中期評(píng)估和績(jī)效考核。專(zhuān)項(xiàng)中明確的重點(diǎn)項(xiàng)目在組織方式上實(shí)行課題制和首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制，本著成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)的原則，以擇優(yōu)委托或公開(kāi)招標(biāo)方式，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

2、加大科技投入

加大全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的科技投入，著力改善投融資環(huán)境。充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工科技專(zhuān)項(xiàng)的資金投入。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金將作相應(yīng)安排，支持本專(zhuān)項(xiàng)的組織與實(shí)施。各縣（市）、區(qū)科技管理部門(mén)也要安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于支持本地區(qū)開(kāi)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。建立以企業(yè)為投入主體的科技創(chuàng)新與投入體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的科技投入，凡申請(qǐng)承擔(dān)本專(zhuān)項(xiàng)中科技項(xiàng)目的企業(yè)，要求企業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政科技投入的經(jīng)費(fèi)。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 產(chǎn)品供應(yīng)鏈 績(jī)效

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）11-177-03

一、引言

隨著全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，單純依靠提高自身技術(shù)求得發(fā)展的潛力越來(lái)越小，而企業(yè)面臨的市場(chǎng)需求卻更加多樣化和個(gè)性化。為了滿足市場(chǎng)需求和提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)之間逐漸相互聯(lián)合，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。由于相互聯(lián)合的企業(yè)間存在供需關(guān)系，所以當(dāng)把所有企業(yè)連接起來(lái)，便呈現(xiàn)出鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，及所謂的供應(yīng)鏈。20世紀(jì)90年代初，涉農(nóng)供應(yīng)鏈管理的出現(xiàn)，使得農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈研究呈現(xiàn)出新的局面。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者意識(shí)到在將農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)推向市場(chǎng)的過(guò)程中，建立有效的供應(yīng)鏈?zhǔn)谦@得利潤(rùn)的一條有效路徑。世界各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和龍頭農(nóng)業(yè)公司紛紛開(kāi)展供應(yīng)鏈實(shí)踐。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一種特殊的企業(yè)組織形式，就其宗旨而言，具有經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平的雙重屬性，其經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和保障。在我國(guó)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的產(chǎn)生有其特殊的歷史背景，其發(fā)展也伴隨著諸多問(wèn)題，直至2007年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的頒布，其發(fā)展才走上了正規(guī)的路徑。伴隨著合作社的發(fā)展，其內(nèi)部治理問(wèn)題，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)路問(wèn)題等都引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，促進(jìn)合作社的可持續(xù)發(fā)展是最終研究的目的。

從以上可以看出，如果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈管理，將會(huì)對(duì)組織的發(fā)展產(chǎn)生有利的影響，那么，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的產(chǎn)品供應(yīng)鏈的存在是否具有可行性，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的運(yùn)作流程怎樣，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的績(jī)效會(huì)產(chǎn)生何種影響，將是本文探討的問(wèn)題。

二、概念界定

1.供應(yīng)鏈。對(duì)于供應(yīng)鏈，學(xué)術(shù)界至今沒(méi)有統(tǒng)一的概念界定。國(guó)內(nèi)外學(xué)者以及相關(guān)單位基于供應(yīng)鏈發(fā)展的不同階段，對(duì)其進(jìn)行界定。就國(guó)外而言，史蒂文森（1989）認(rèn)為供應(yīng)鏈包含增值過(guò)程和分銷(xiāo)渠道控制，它是從供應(yīng)商的供應(yīng)商到用戶(hù)的用戶(hù)的流，從供應(yīng)的源點(diǎn)開(kāi)始到消費(fèi)的終點(diǎn)結(jié)束。

哈瑞森則認(rèn)為供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N功能網(wǎng)鏈，它執(zhí)行原材料的采購(gòu)，并且將它們轉(zhuǎn)變?yōu)橹虚g產(chǎn)品和成品，再成品銷(xiāo)售給用戶(hù)。馬丁·克里斯托弗（2001）將供應(yīng)鏈定義為涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終消費(fèi)者的過(guò)程和活動(dòng)的上游及下游企業(yè)組織所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)認(rèn)為其是涉及從供應(yīng)商的供應(yīng)商到客戶(hù)的客戶(hù)的最終產(chǎn)品生產(chǎn)與交付的一切努力。供應(yīng)鏈管理包括貫穿于整個(gè)渠道來(lái)管理供應(yīng)與需求、原材料與零部件采購(gòu)、制造與裝配、倉(cāng)儲(chǔ)與存貨跟蹤、訂單錄入與管理、分銷(xiāo)，以及向顧客交貨。

在我國(guó)，馬士華（2000）指出，供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)整體的功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式，它以核心企業(yè)為中心，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從原材料的采購(gòu)開(kāi)始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后通過(guò)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)把最終產(chǎn)品送到消費(fèi)者，其節(jié)點(diǎn)包括供應(yīng)商、制造商、分銷(xiāo)商、零售商以及消費(fèi)者。我國(guó)2001年實(shí)施的《物流術(shù)語(yǔ)》將供應(yīng)鏈定義為在生產(chǎn)及流通過(guò)程中，涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶(hù)活動(dòng)的上游及下游企業(yè)所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。本文認(rèn)為馬士華對(duì)供應(yīng)鏈的定義更為具體，所以本文采用其對(duì)供應(yīng)鏈的定義。

2.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。2007年以前，我國(guó)許多學(xué)者都對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了定義，如池澤新（2005）、狄金華和鐘漲寶（2006）等，2007年以后，中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法頒布，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社定義為一種互的經(jīng)濟(jì)組織，其建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理。它以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。由于此定義的應(yīng)用較為廣泛，本文中也將采用此定義。

三、以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的可行性

1.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的必然要求。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法中規(guī)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，這就要求提高合作社的盈利能力?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以銷(xiāo)售初級(jí)產(chǎn)品為主，很少有能力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，因此其獲利空間小，社員得益少，而且在初級(jí)產(chǎn)品的銷(xiāo)售上，合作社與營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)相比不具有明顯的優(yōu)勢(shì)。如果以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈得以建立，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工的水平就可以得到提高，暢通農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，從而吸引更多農(nóng)民入社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社占據(jù)核心優(yōu)勢(shì)。首先，在農(nóng)產(chǎn)品的供給方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，使得其他連接處的組織不能替代。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)戶(hù)在自愿民主的基礎(chǔ)上自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶(hù)（社員）就是農(nóng)產(chǎn)品的提供者，因此農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以完全掌握初級(jí)產(chǎn)品的來(lái)源。與此同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以依據(jù)市場(chǎng)需求信息，有目的性的組織社員生產(chǎn)特種農(nóng)產(chǎn)品，這同樣是其他經(jīng)濟(jì)組織很難做到的。其次，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為連接生產(chǎn)者和消費(fèi)者的中介機(jī)構(gòu)，能夠通過(guò)多樣的渠道、各種各樣組織獲取市場(chǎng)供求信息，從而居于供應(yīng)鏈上的信息中心。再次，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社受到政府政策的支持?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》不僅明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律地位，更規(guī)定國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收政策和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等種種措施，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)并且支持社會(huì)各個(gè)方面的力量為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供相應(yīng)的服務(wù)。各地政府制定并落實(shí)稅收優(yōu)惠、保護(hù)性補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、信貸支持、人員培訓(xùn)等多種政策與措施，以引導(dǎo)、扶持、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

四、以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的運(yùn)作流程

建立并保持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在供應(yīng)鏈中的主體地位，必須具備嚴(yán)格的供應(yīng)鏈的運(yùn)作流程，即包含以下五個(gè)方面：制定農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)計(jì)劃、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流配送、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的退貨。

1.制定農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)計(jì)劃。農(nóng)產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)計(jì)劃是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的首要部分，在供應(yīng)鏈的所有流程中居于首要的地位，甚至整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)作性能在一定程度上都由它決定。農(nóng)產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)計(jì)劃主要包括前期采購(gòu)決策的制定，精深加工方案的確定，產(chǎn)品的分級(jí)、篩選、清洗、包裝方案的制定以及配送、退貨方案的制定等方面。農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)計(jì)劃為農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)到消費(fèi)者的各個(gè)環(huán)節(jié)提供了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而為確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的效益和效率打下基礎(chǔ)，是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈優(yōu)化的依據(jù)。

2.進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)。因?yàn)檗r(nóng)作物從播種到成熟具有特定的周期，為了采購(gòu)到符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，從農(nóng)作物的播種開(kāi)始，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就應(yīng)該與農(nóng)戶(hù)訂立合同，使農(nóng)戶(hù)按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的要求進(jìn)行特定農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在產(chǎn)前生產(chǎn)資料的采購(gòu)方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)采取統(tǒng)一采購(gòu)的方式或者監(jiān)督農(nóng)民根據(jù)合同的要求選取作物品種以及相應(yīng)的化肥、農(nóng)藥等。同樣，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)中服務(wù)也應(yīng)由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向農(nóng)戶(hù)提供，特別是產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，只有這樣才能確保農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化種植（養(yǎng)殖）后，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品。

3.進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。對(duì)于具有資金優(yōu)勢(shì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)和精深加工工廠。加工工廠所處地理位置應(yīng)當(dāng)交通便利，環(huán)境良好，以方便初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)入和成品的運(yùn)出。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，科學(xué)合理的加工流程是重中之重。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立起農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)，對(duì)于進(jìn)出廠的農(nóng)產(chǎn)品都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和檢疫，檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)才能進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流通。對(duì)于資金欠缺的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)通過(guò)與冷庫(kù)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合同關(guān)系，以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏和精深加工。農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度，在一定意義上決定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量層級(jí)以及進(jìn)入市場(chǎng)后的價(jià)格。在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)完成農(nóng)產(chǎn)品的篩選、分級(jí)、清洗、包裝、檢驗(yàn)檢疫等任務(wù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

4.進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流配送。農(nóng)產(chǎn)品配送主要包含兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社到分銷(xiāo)商或零售商；二是從零售商或分銷(xiāo)商到消費(fèi)者。對(duì)于特定的農(nóng)產(chǎn)品，其對(duì)物流運(yùn)輸?shù)囊筝^高，比如生鮮農(nóng)產(chǎn)品，由于其易腐爛，所以最佳的選擇是實(shí)行全程冷鏈運(yùn)輸，以防止其在運(yùn)輸過(guò)程中變質(zhì)腐爛。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品配送中居于主體地位，由其統(tǒng)一進(jìn)行需求信息的管理，統(tǒng)一對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)配，同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化供應(yīng)和配送體系，有效利用運(yùn)輸車(chē)輛，提高運(yùn)送效率。

農(nóng)產(chǎn)品的配送具有自身的特點(diǎn)，對(duì)于物流車(chē)輛和設(shè)施要求相對(duì)嚴(yán)格，物流基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，許多合作社因?yàn)橘Y金實(shí)力而無(wú)法建立自身的良好的物流配送體系。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)尋求與物流公司的合作，這樣可以充分發(fā)揮第三方物流公司的優(yōu)勢(shì)。第三方物流公司一般有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持，可以縮短物流時(shí)間，提高配送效率。相對(duì)而言，第三方物流公司專(zhuān)業(yè)化程度較高，冷鏈物流比較容易實(shí)現(xiàn)。

5.實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品退貨。農(nóng)產(chǎn)品是消費(fèi)者的日常生活必需品，具有購(gòu)買(mǎi)次數(shù)多，購(gòu)買(mǎi)總量大的特點(diǎn)，與大型工業(yè)產(chǎn)品相比，退貨流程也相對(duì)簡(jiǎn)單。農(nóng)產(chǎn)品的退貨通常包括兩方面的內(nèi)容，一是消費(fèi)者退回農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的退回是對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，主要包括退回過(guò)期和質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品。二是實(shí)現(xiàn)廢棄物的回收。就農(nóng)產(chǎn)品而言主要是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品包裝的回收。回收后進(jìn)行材料的重復(fù)利用。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的其他廢棄物則進(jìn)行相應(yīng)的處理，在處理過(guò)程中不能對(duì)社會(huì)和周邊環(huán)境造成污染。在農(nóng)產(chǎn)品的退換過(guò)程中，也形成了供應(yīng)鏈中逆向的信息流和物流。

五、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品供應(yīng)鏈對(duì)績(jī)效的影響

在對(duì)組織績(jī)效的管理中，其重要目標(biāo)之一在于降低成本，實(shí)現(xiàn)信息快速流通，提高資源利用效率，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，而在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，將會(huì)在以上幾個(gè)方面產(chǎn)生作用，從而對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的績(jī)效產(chǎn)生正向影響。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.有助于減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，從而用較低的成本獲取相對(duì)較高的收益。確保能收回所付出成本的前提下，最大程度的獲得利潤(rùn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可借助其組織優(yōu)勢(shì)向上游延伸，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)有效銜接，縮短上游流通環(huán)節(jié)，并且向下游延伸，使農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入零售市場(chǎng)，減少了流通過(guò)程中發(fā)生的損耗。而且農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送，有效降低流通成本。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)、加工、包裝，這樣就減少了大量不必要的物流成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中的損耗。

2.有利于提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大多是小規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；潭容^低。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力低。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，主要原因是農(nóng)戶(hù)個(gè)體實(shí)行分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，流通渠道的復(fù)雜多樣、不規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及缺少必要的檢驗(yàn)檢疫措施等都使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保證。而就市場(chǎng)需求而言，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高。構(gòu)建以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為核心企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，能為農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；峁┯欣麠l件，同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高創(chuàng)造有利的條件。因此依托以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的產(chǎn)品供應(yīng)鏈的確立，是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件，也為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社績(jī)效的提高奠定了基礎(chǔ)。

3.有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息流的共享與快速流通。高效的供應(yīng)鏈可以保證信息流的暢通。目前，有多種信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)可以為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供信息平臺(tái)，為經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)信息快速獲取、交流提供了信息支撐。例如在供應(yīng)鏈的下游，超市通過(guò)其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)將其內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)、庫(kù)存等情況全部由計(jì)算機(jī)管理，同時(shí)通過(guò)外部網(wǎng)絡(luò)，將相關(guān)信息反饋給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)組織之間的快速溝通以及現(xiàn)代化的電子方式的財(cái)務(wù)結(jié)算。供應(yīng)鏈的建立可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與其他組織之間信息分享與流轉(zhuǎn)，縮短信息流通時(shí)間，從而更加迅速的履行客戶(hù)的訂單，削減多余的庫(kù)存，提高顧客滿意度，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社績(jī)效的提高提供保障。

六、主要研究結(jié)論

本文從理論的角度分析了供應(yīng)鏈的發(fā)展及應(yīng)用，就農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展與供應(yīng)鏈結(jié)合起來(lái)，提出建立以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，并且通過(guò)分析，認(rèn)為建立以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)寝r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的必然要求，同時(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在建立產(chǎn)品供應(yīng)鏈過(guò)程中具有核心優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在產(chǎn)品供應(yīng)鏈中須執(zhí)行以下運(yùn)作流程，即制定農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品配送、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品退貨。以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的產(chǎn)品供應(yīng)鏈通過(guò)降低流通成本，實(shí)現(xiàn)信息快速流通與分享，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而有利于合作社績(jī)效的提高。

（基金資助：基于供應(yīng)鏈的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織績(jī)效評(píng)價(jià)研究，四川廣播電視大學(xué)2009年度科研課題立項(xiàng)，項(xiàng)目編號(hào)KT0943）

參考文獻(xiàn)：

1.Stevens，G.C.Integrating the supply chain[J]. International Journal of Physical Distribution and Materials Management，1989（8）

2.馬士華，林勇.供應(yīng)鏈管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2000：35

3.馬丁·克里斯托弗.物流與供應(yīng)鏈管理[M].北京：北京出版社，2001

4.周雄偉.供應(yīng)鏈信息共享激勵(lì)模型研究[D].武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2010

5.陳冬冬.農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理若干問(wèn)題研究[D].西南交通大學(xué)博士學(xué)位論文，2008

6.李慧娟，趙婷婷，張茂.基于農(nóng)超對(duì)接模式下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（18）

7.劉濱，陳池波，杜輝.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社績(jī)效度量的實(shí)證分析———來(lái)自江西省22個(gè)樣本合作社的數(shù)據(jù)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2009（02）

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；稅收政策

引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)整體農(nóng)業(yè)發(fā)展有很好的帶動(dòng)作用，是加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)在于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)飼養(yǎng)、種植以及農(nóng)產(chǎn)品的加工、輸出，利用現(xiàn)代化的管理與科技技術(shù)將生產(chǎn)要素進(jìn)行組合，旨在滿足市場(chǎng)需求，從而不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益［1］。

1我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收政策

1．1與農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅收政策

我國(guó)目前還未出臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的專(zhuān)門(mén)的稅收政策，但是有許多涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的稅收政策，主要包括個(gè)人與企業(yè)所得稅、出口退稅以及增值稅及附加稅等稅種。

1．1．1增值稅目前我國(guó)的稅收政策主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的稅收進(jìn)行優(yōu)惠，具體包括：免于征收從事生產(chǎn)和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)、化肥和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)和個(gè)人的增值稅，對(duì)于銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的納稅人免收增值稅，對(duì)于進(jìn)行廢物利用生產(chǎn)的企業(yè)的產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征收后退還的優(yōu)惠政策。

1．1．2出口退稅目前我國(guó)主要針對(duì)高科技農(nóng)產(chǎn)品與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工設(shè)備實(shí)行出口退稅優(yōu)惠。除此之外，國(guó)家規(guī)定進(jìn)口的高科技農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備若在已批準(zhǔn)的目錄之中，則對(duì)其相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅與關(guān)稅實(shí)行免征。此外，出口退稅政策規(guī)定，出口企業(yè)收購(gòu)的非視同自產(chǎn)產(chǎn)品出口適用增值稅免稅政策，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣和退稅。

1．1．3所得稅目前我們國(guó)家的稅收政策主要對(duì)從事農(nóng)業(yè)方面的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行稅收優(yōu)惠。比如，免于征收個(gè)人從事飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)以及種植業(yè)的相應(yīng)的所得稅；免于征收從事以下項(xiàng)目的企業(yè)所得稅：種植棉花、水果、堅(jiān)果、麻類(lèi)、油料等，樹(shù)木種植與培育，新品種的農(nóng)作物選育，維修農(nóng)業(yè)設(shè)備與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，中草藥種植等；減半征收種植花卉、茶、香料以及飲料等作物的企業(yè)所得稅。

1．1．4印花稅根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》規(guī)定，自1988年10月1日起，國(guó)家指定的收購(gòu)部門(mén)與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書(shū)立的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)合同免納印花稅，農(nóng)牧業(yè)畜類(lèi)保險(xiǎn)合同免征印花稅。

1．2與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條相關(guān)的稅收政策

農(nóng)業(yè)稅收政策隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷調(diào)整完善，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不同階段實(shí)施的稅收政策各有不同，其主要在出口農(nóng)業(yè)、衍生農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)以及加工農(nóng)業(yè)等方面有所體現(xiàn)。在出口農(nóng)業(yè)方面，對(duì)于出口的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行退稅，外購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行免稅；出口的初加工農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行退稅，而對(duì)于進(jìn)口的高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備關(guān)稅實(shí)行免予征稅。在衍生農(nóng)業(yè)方面，免予征收農(nóng)業(yè)技術(shù)在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅以及針對(duì)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和維修農(nóng)業(yè)設(shè)備等所產(chǎn)生的企業(yè)所得稅；在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)方面，對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)行免予征收或者減半征收，對(duì)增值稅實(shí)行免予征收，并且取消相關(guān)的農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；在加工農(nóng)業(yè)方面，免予征收對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初步加工的企業(yè)和個(gè)人的所得稅。

1．3現(xiàn)行稅收政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

1．3．1積極影響首先，所得稅與增值稅稅收優(yōu)惠政策使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初步加工的個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得到了有效的保障，激發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的熱情，加大了生產(chǎn)力度，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)；其次，施行出口退稅的優(yōu)惠政策能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使得生產(chǎn)成本得到有效減少，經(jīng)濟(jì)利益得到明顯提升，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。

1．3．2阻礙作用首先，我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與非產(chǎn)業(yè)化發(fā)展適用統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，不存在較強(qiáng)的政策針對(duì)性和優(yōu)勢(shì)；其次，對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)給予一定稅收優(yōu)惠，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收優(yōu)惠較少，在當(dāng)前基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)還很薄弱的情況下，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間；最后，目前的稅收政策未落實(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個(gè)鏈條環(huán)節(jié)，并且存在不合理的地方，例如一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣中使用發(fā)票的極少，可能導(dǎo)致少繳稅款，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的管控難度較大。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中稅收政策發(fā)展趨勢(shì)

2．1優(yōu)化基礎(chǔ)及衍生農(nóng)業(yè)稅收

在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)方面，結(jié)合其攤子大卻缺乏后勁的特點(diǎn)，在針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的個(gè)人所得稅實(shí)行免征稅賦的同時(shí)，也免征或者減征從事基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)相關(guān)的中小型企業(yè)的企業(yè)所得稅，將承包土地或者投資土地的個(gè)人或企業(yè)在開(kāi)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的增值稅用于進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。而在衍生農(nóng)業(yè)方面，為使企業(yè)和個(gè)人的利益得到有力保障，調(diào)整所得稅，使出口的農(nóng)產(chǎn)品的退稅率得到有效提升。適當(dāng)減免農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的土地使用稅，一般直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地是不會(huì)收取土地使用稅的，但不包含農(nóng)副產(chǎn)品加工場(chǎng)地等衍生農(nóng)業(yè)。適當(dāng)減免農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的稅收，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。

2．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)享有更多稅收優(yōu)惠政策

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，各國(guó)都有一些保護(hù)和扶持本國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們必須把對(duì)農(nóng)業(yè)投入作為重點(diǎn)，務(wù)必確立保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向，努力建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系。調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。在尊重國(guó)際規(guī)則的條件下，明確對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易和加工等領(lǐng)域的稅收傾斜，建立保護(hù)和支持我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)投資農(nóng)業(yè)的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人都給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。

3稅收政策存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

3．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收服務(wù)水平有待提高

首先，稅務(wù)部門(mén)缺乏或不重視稅收服務(wù)意識(shí)，一些稅務(wù)部門(mén)工作人員意識(shí)中存在自身是公務(wù)員“高人一等”，在開(kāi)展稅務(wù)工作中缺乏“服務(wù)”意識(shí)；其次，企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收的相關(guān)政策宣傳服務(wù)水平不到位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不能及時(shí)有效的了解與掌握相關(guān)稅收服務(wù)信息；最后，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，稅務(wù)部門(mén)缺乏與相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的有效溝通與走訪。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)說(shuō)，實(shí)行透明公開(kāi)且能夠快速落實(shí)的稅收政策十分重要。首先，提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)相關(guān)的稅收程序進(jìn)行優(yōu)化，明確農(nóng)業(yè)稅收政策的工作內(nèi)容與職責(zé)，加強(qiáng)稅收服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)的稅務(wù)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)和處理，使稅務(wù)部門(mén)工作效率得到明顯提升，從而助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其次，政府相關(guān)稅務(wù)部門(mén)有必要進(jìn)行職能理念的轉(zhuǎn)變，化被動(dòng)為主動(dòng)，利用短信與微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行稅務(wù)信息及時(shí)公開(kāi)，以便經(jīng)營(yíng)者能夠在第一時(shí)間了解和掌握相關(guān)信息，對(duì)于企業(yè)提出的疑問(wèn)與建議進(jìn)行及時(shí)解答與回復(fù)。除此之外，稅務(wù)部門(mén)還可以對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研，對(duì)稅收政策的落實(shí)情況進(jìn)行充分的了解和掌握，以便動(dòng)態(tài)地為相關(guān)納稅單位提供更好的服務(wù)。最后，稅務(wù)部門(mén)有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)，通過(guò)各種媒體廣泛宣傳并及時(shí)征集反饋信息，這樣有助于國(guó)家稅收政策的全面落實(shí)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)更好地了解和掌握最新稅收政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

3．2稅收優(yōu)惠力度不大，難以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工

目前，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的稅收優(yōu)惠力度不夠大，缺乏有效刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入大、回收周期長(zhǎng)，目前沒(méi)有針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行細(xì)化的稅收優(yōu)惠，難以支持農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展。然而，農(nóng)產(chǎn)品深加工是使農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，但是目前我國(guó)主要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與初步加工方面施行稅收優(yōu)惠，卻忽略了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的支持。應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品深加工優(yōu)惠力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向靠攏。比如，2019年最新國(guó)家增值稅稅率調(diào)整后，對(duì)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品扣除率為9％，對(duì)增值稅一般納稅人用于生產(chǎn)或委托加工的農(nóng)產(chǎn)品按10％的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠目錄盡快完善，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的重視，對(duì)其實(shí)施科學(xué)合理的稅收優(yōu)惠，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展。

3．3自產(chǎn)銷(xiāo)售和外購(gòu)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品稅收不一致

我國(guó)增值稅暫行條例規(guī)定，對(duì)農(nóng)民以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，外購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品則屬于征稅范圍。針對(duì)自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品免收稅負(fù)與征收從外部購(gòu)入進(jìn)行銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品的稅負(fù)的相關(guān)政策，在全球經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步與發(fā)展的背景之下，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到限制。自產(chǎn)銷(xiāo)售和外購(gòu)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品稅收可消除稅收差別來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)消除自產(chǎn)和外購(gòu)兩種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別對(duì)待，統(tǒng)一免征農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的更好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的對(duì)接，也有助于世界范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)獲得的紅利與我國(guó)分享，從而加強(qiáng)與其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)的溝通交流，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)的發(fā)展目標(biāo)。

篇10

一、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的新形勢(shì)

加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，初步形成了以釀酒葡萄、甘薯、玉米、水產(chǎn)、畜禽和蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平還較低，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，加工品附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，專(zhuān)門(mén)用于加工的農(nóng)產(chǎn)品原料不足，產(chǎn)、加、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的新形勢(shì)，把加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，加大扶持力度，努力抓出成效。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，立足資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)初級(jí)加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地化，農(nóng)產(chǎn)品加工制成品優(yōu)質(zhì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）發(fā)展目標(biāo)

從年起至年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“工程”，即到年底，全市年銷(xiāo)售收入超億元、利稅超萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到家，年銷(xiāo)售收入超萬(wàn)元、利稅超萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到家，年銷(xiāo)售收入超萬(wàn)元、利稅超萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到家，基本形成以糧油、釀酒葡萄、畜禽、甘薯、水產(chǎn)品、蔬菜等優(yōu)勢(shì)加工業(yè)和干鮮果、林木、奶品、甜玉米、中藥材、食用菌等特色加工業(yè)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域布局。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）糧油加工

1、小麥加工。積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)冷凍面團(tuán)、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化粉、中力粉、薄力粉及專(zhuān)用粉等多品種面粉，大力開(kāi)發(fā)下游餐桌食品，推進(jìn)面制主食品的工業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。重點(diǎn)扶持（）面粉有限公司、集團(tuán)食品有限公司、縣面粉有限責(zé)任公司等企業(yè)。

2、玉米加工。鞏固玉米淀粉、味精、谷氨酸等現(xiàn)有產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)玉米油、變性淀粉、發(fā)酵酒精、淀粉塑料、環(huán)狀糊精等系列產(chǎn)品；大力發(fā)展飼料加工業(yè)，提高飼料的質(zhì)量和科技含量。重點(diǎn)扶持 股份有限公司、縣淀粉有限公司、奧極飼料有限公司等企業(yè)。

3、大豆加工。重點(diǎn)發(fā)展調(diào)和油、精煉油、豆奶、速溶豆粉、低溫豆粕、分離蛋白、濃縮蛋白等系列產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)大豆磷脂、皂甙、低聚糖、異黃酮、食用纖維等功能性產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持 糧油工業(yè)有限公司、 食品有限公司、食品有限公司等企業(yè)。

（二）畜禽加工

1、肉類(lèi)加工。鮮肉制品向預(yù)冷肉、小包裝、細(xì)分割、便攜帶方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、全營(yíng)養(yǎng)、精包裝、易貯存方向發(fā)展；大力發(fā)展可微波加熱的速凍肉制品、真空冷凍干燥肉制品和餐桌預(yù)制食品。重點(diǎn)扶持有限公司、牧業(yè)有限公司、機(jī)械化屠宰加工有限公司、 牧業(yè)有限公司等企業(yè)。

2、奶品加工。重點(diǎn)發(fā)展液體調(diào)制奶、高溫消毒奶、酸奶、含乳飲料等奶制品，加快發(fā)展奶油、牛奶甜點(diǎn)制品、免疫牛奶、功能牛奶和花色奶等產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持乳業(yè)有限公司、四同乳業(yè)有限公司等企業(yè)。

3、蛋類(lèi)加工。積極發(fā)展蛋粉等深加工系列產(chǎn)品以及無(wú)公害鮮蛋和各種有保健功能的營(yíng)養(yǎng)蛋，深度開(kāi)發(fā)蛋清蛋黃粉、卵磷脂、溶菌酶、蛋黃油、面油等一系列廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、保健、美容、食品等領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持縣老師傅畜牧產(chǎn)業(yè)有限公司、盧龍縣環(huán)增養(yǎng)殖有限公司等企業(yè)。

（三）林果加工

1、酒葡萄加工。在提高現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，開(kāi)發(fā)研制冰葡萄酒、甜葡萄酒、發(fā)泡葡萄酒、白蘭地、香檳等系列產(chǎn)品和包裝精美的旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持 葡萄釀酒有限公司、集團(tuán)、酒業(yè)有限公司、酒莊（）有限公司、香格里拉（）葡萄酒有限公司等企業(yè)。

2、干鮮果品加工。以蘋(píng)果、梨、桃、葡萄、櫻桃、板栗為重點(diǎn)，大力發(fā)展干鮮果品保鮮儲(chǔ)藏和精深加工，開(kāi)發(fā)果凍、脆片、果醬、果酸等系列產(chǎn)品；研制開(kāi)發(fā)科技含量較高的植物蛋白飲料、果汁果肉飲料、果蔬混合飲料、果酒、果脯、果粉等深加工新產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持果汁有限公司、縣湯程農(nóng)副產(chǎn)品有限公司等企業(yè)。

3、林木加工。重點(diǎn)發(fā)展人造板、高檔地板、高檔家具板等木制品精深加工，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口國(guó)外木材，發(fā)展“兩頭在外”的木制品加工企業(yè)。重點(diǎn)扶持縣木業(yè)有限責(zé)任公司、縣木業(yè)有限責(zé)任公司、木業(yè)有限公司等企業(yè)。

（四）薯類(lèi)加工

1、甘薯加工。在現(xiàn)有淀粉、粉條、粉絲、粉皮、薯脯的基礎(chǔ)上，增加花色品種，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)膨化食品、凈化淀粉、變性淀粉等產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持食品有限公司、食品有限公司、食品有限公司、薯業(yè)有限公司等企業(yè)。

2、馬鈴薯加工。大力發(fā)展馬鈴薯速凍薯?xiàng)l、炸片、炸條、蝦片及三維糧生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)綠色食品、有機(jī)食品、方便食品和滿足一般消費(fèi)層次的中低檔食品。重點(diǎn)扶持頂大食品有限公司等企業(yè)。

（五）水產(chǎn)品加工

大力發(fā)展海產(chǎn)品加工，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻等產(chǎn)品的精深加工，研究開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生和食用方便的水產(chǎn)速食產(chǎn)品、真空包裝旅游產(chǎn)品、保健食品、調(diào)料食品等，利用現(xiàn)代生物工程技術(shù)對(duì)水產(chǎn)品加工廢棄物進(jìn)行綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)扶持集團(tuán)水產(chǎn)物資經(jīng)銷(xiāo)公司、 水產(chǎn)有限責(zé)任公司、 水產(chǎn)養(yǎng)殖科技開(kāi)發(fā)有限公司、市食品有限公司等企業(yè)。

（六）蔬菜加工

按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展有機(jī)蔬菜和綠色蔬菜產(chǎn)品加工，大力推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、凈配菜、保鮮菜、蔬菜汁及蔬菜罐頭等系列產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持集發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)股份有限公司、京東調(diào)味廠等企業(yè)。

（七）其它農(nóng)產(chǎn)品加工

1、甜玉米加工。大力開(kāi)發(fā)增值產(chǎn)品，研制速凍玉米、飲料、八寶粥、冰淇淋、湯料等適銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

2、中藥材加工。實(shí)施中藥材規(guī)范化種植、中藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品生產(chǎn)三位一體的中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程。

3、食用菌加工。重點(diǎn)發(fā)展低溫干燥、脫水保鮮、速凍冷藏、鹽漬制罐等精加工制品，研究開(kāi)發(fā)味精、肉松、飲料、休閑食品以及保健品、藥品、化妝品等深加工產(chǎn)品。

四、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

1、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立全市農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)建檔管理，形成多渠道、多形式農(nóng)產(chǎn)品加工招商項(xiàng)目的信息系統(tǒng)。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。謀劃一批立市強(qiáng)縣的大型農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，落實(shí)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取國(guó)家資金和政策支持。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的督導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的各種困難和問(wèn)題。

（二）壯大龍頭企業(yè)

堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，逐步構(gòu)建布局合理，大、中、小企業(yè)并舉，初、深加工搭配，民營(yíng)、股份、外資等多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)體系。圍繞釀酒葡萄、甘薯、玉米、水產(chǎn)、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、外向度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，在信貸、稅費(fèi)、用地等方面給予扶持，促進(jìn)其盡快上規(guī)模、上檔次、上水平。鼓勵(lì)企業(yè)改制、聯(lián)合、兼并、重組，整合現(xiàn)有資源，建立“高、大、強(qiáng)、外”型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成“大龍”帶“小龍”、“小龍”連基地的發(fā)展格局。各縣（區(qū)）要選擇若干家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，制定優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持。

（三）建設(shè)生產(chǎn)基地

重點(diǎn)建設(shè)釀酒葡萄、甘薯、肉雞、綠色安全豬、肉牛、水產(chǎn)品、蔬菜、干鮮果品、甜玉米、楊樹(shù)用材林、中藥材、食用菌、花卉等生產(chǎn)基地。根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)需求，在抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局基礎(chǔ)上，加強(qiáng)運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)及道路、水電等設(shè)施建設(shè)；大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。在有條件的區(qū)域，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持建立一批與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌，通過(guò)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。

（四）推行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

制定和完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的標(biāo)識(shí)制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，逐步推廣全程動(dòng)植物檢疫和農(nóng)藥、獸藥、漁藥等殘留檢測(cè)以及環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)。積極推行（質(zhì)量管理體系）、（環(huán)境管理體系），危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)采取有效的預(yù)防措施和監(jiān)控手段，使危害因素降到最小程度）食品安全管理體系認(rèn)證，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展綠色食品、無(wú)公害食品和有機(jī)食品認(rèn)證，對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證和省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的加工企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）扶持科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持規(guī)模較大的加工企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，同科研單位、大專(zhuān)院校、技術(shù)推廣部門(mén)加強(qiáng)合作，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新品種。市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)以食品工業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目貼息，在相應(yīng)比例基礎(chǔ)上適當(dāng)傾斜。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，培育一批科技型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。市科技經(jīng)費(fèi)每年安排一定的資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝、精深加工、綜合利用、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)攻關(guān)。各縣（區(qū)）政府要安排相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，予以重點(diǎn)扶持。

（六）支持企業(yè)提高外向度

鼓勵(lì)工商資本、民間資本和外國(guó)資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮工商企業(yè)和外資企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，對(duì)參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，予以重點(diǎn)支持。優(yōu)先為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，支持加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品、省級(jí)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的，按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，鼓勵(lì)農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、入股分紅和利潤(rùn)返還等多種利益聯(lián)結(jié)形式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。加強(qiáng)對(duì)《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)和誠(chéng)信守法意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金制度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向訂單農(nóng)戶(hù)發(fā)放預(yù)購(gòu)訂金。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要幫助重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決建立專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品原料基地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

（八）加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)

充分發(fā)揮各種媒體和電子網(wǎng)絡(luò)的作用，以開(kāi)放共享的形式，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工信息服務(wù)，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快信息化建設(shè)，拓寬企業(yè)信息收集和渠道。按照“企業(yè)創(chuàng)辦、市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持”的原則，把生產(chǎn)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶(hù)組織起來(lái)，組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和各類(lèi)中介組織，加強(qiáng)規(guī)范管理，使其成為銜接農(nóng)戶(hù)（基地）——加工企業(yè)（公司）——市場(chǎng)的紐帶。市政府將安排資金，專(zhuān)項(xiàng)扶持市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。各縣（區(qū)）也要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

（九）加強(qiáng)政策扶持

1、加強(qiáng)財(cái)政扶持。年，市政府安排了萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持資金，今后將視財(cái)力狀況適當(dāng)增加，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、精深加工項(xiàng)目以及先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、更新的貸款貼息，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品深加工專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等要適當(dāng)支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基地建設(shè)，支持科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。有關(guān)部門(mén)的科技開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、教育培訓(xùn)資金等要按一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）每年要安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，與市扶持資金配套使用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

2、落實(shí)稅收優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，落實(shí)“免抵退”政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人免征營(yíng)業(yè)稅（納稅人需持有省級(jí)科技主管部門(mén)認(rèn)定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)合同及有關(guān)證明材料報(bào)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)備查）。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)所得，暫免企業(yè)所得稅。

3、加強(qiáng)金融信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行等金融部門(mén)要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要核定一定的授信額度，允許農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及注冊(cè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)展抵押、質(zhì)押貸款；有關(guān)部門(mén)要做好確認(rèn)和相關(guān)的服務(wù)工作，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對(duì)于出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款，金融部門(mén)可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開(kāi)戶(hù)行出具的信用證優(yōu)先放貸；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出口退稅未能及時(shí)到位的，出口企業(yè)可以憑借出口退稅憑證向有關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行申請(qǐng)出口退稅賬戶(hù)托管貸款。

4、加大用地、用電、交通支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工型重點(diǎn)龍頭企業(yè)基本建設(shè)用地，凡納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先安排用地；建造臨時(shí)性畜牧場(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)確需占用基本農(nóng)田以外耕地的，按臨時(shí)用地辦理有關(guān)手續(xù)，在不改變土地用途前提下，允許農(nóng)戶(hù)依法有償?shù)叵蜣r(nóng)產(chǎn)品加工型重點(diǎn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股參與經(jīng)營(yíng)。要努力提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率和電壓合格率，把農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、加工基地以及加工企業(yè)和加工戶(hù)列入重點(diǎn)保證對(duì)象，加強(qiáng)維護(hù)和維修管理，確保按時(shí)供電；對(duì)新增農(nóng)產(chǎn)品加工用戶(hù)優(yōu)先保證電力容量。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)開(kāi)通“綠色通道”，經(jīng)常往返各收費(fèi)站的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛可辦理月票，予以照顧，降低運(yùn)輸成本。