導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

凡符合無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證條件的申報(bào)主體，可以向所在地縣級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“工作機(jī)構(gòu)”）提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料。

縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)。自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)完成對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料的受理工作。符合要求的，由縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報(bào)告》上簽署推薦意見并加蓋縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)印章，連同申請(qǐng)材料等整套材料報(bào)送地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)審查。

地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)。自收到申請(qǐng)材料、縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)推薦意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)完成對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)的預(yù)審工作。受省級(jí)工作機(jī)構(gòu)委托，并組織地縣兩級(jí)有資質(zhì)的檢查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。符合要求的，由地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報(bào)告》上簽署審查意見并加蓋地級(jí)工作機(jī)構(gòu)印章后，連同申請(qǐng)材料、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》等整套材料報(bào)送省級(jí)工作機(jī)構(gòu)。

省級(jí)工作機(jī)構(gòu)。自收到地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)上報(bào)的整套材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行登記、編號(hào)，登錄有關(guān)認(rèn)證信息，完成對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)的初審工作。包括組織或者委托地縣兩級(jí)有資質(zhì)的檢查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過初審的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，同時(shí)將全套材料報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心種植分中心復(fù)審。

篇2

關(guān)鍵詞：無公害農(nóng)產(chǎn)品；認(rèn)證；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.017

Abstract： In this paper from Shangluo reality， an overview of the status of pollution-free agricultural was developed， the presence of certified pollution-free agricultural enterprises with small-scale， low-certified efficiency of enterprises are not enthusiastic， marking the city use rate， production management was not standardized were analyzed， four the question presented to increase the awareness training， fostering the growth of enterprises， strengthen the base and increase government funding to the regulatory development strategies.

Key words： safe agro-food； attestation； problem； countermeasures

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度、期望值越來越高。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，已成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。商洛市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作起步較早，從2003年開始認(rèn)證第一個(gè)產(chǎn)地，經(jīng)歷了起始階段和階段，目前步入了穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作已由原來相對(duì)注重發(fā)展規(guī)模進(jìn)入到更加注重發(fā)展質(zhì)量的新階段，對(duì)推動(dòng)全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的作用。在近幾年的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)管工作中，呈現(xiàn)出不少的問題，高林[1]曾對(duì)商洛山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題做了研究，提出了一些建議。筆者在調(diào)研和分析當(dāng)前商洛市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，探討其存在的主要問題，并提出了合理化的發(fā)展建議。

1 商洛市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)管工作現(xiàn)狀

商洛市自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富。其中核桃、板栗、柿子等產(chǎn)量均居全省之首，有“中國核桃之都”的美譽(yù)。商洛也是全國有名的“天然藥庫”，中藥材種類1 119種，列入國家“中草藥資源調(diào)查表”的達(dá)286種[2]。良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件、豐富的物種資源，為發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的基礎(chǔ)。近幾年，在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門的積極推動(dòng)下，無公害農(nóng)產(chǎn)品保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量和質(zhì)量都有質(zhì)的飛躍。截止到2013年底，全市認(rèn)定無公害產(chǎn)地210個(gè)，面積10.1萬hm2；認(rèn)證無公害產(chǎn)品271個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)品237個(gè)，總年產(chǎn)量29.9萬t，以蔬菜、食用菌、茶葉、核桃為代表的特色產(chǎn)品的認(rèn)證占種植業(yè)產(chǎn)地的1/3左右。近幾年商洛市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)出以下3個(gè)特點(diǎn)。

1.1 無公害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

2009年商洛市提出了“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管思路，2010年集成組裝了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“商洛模式”[3]，逐步建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣“四支隊(duì)伍”，使無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管工作走向規(guī)范化。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，商洛市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證起步于2006年，當(dāng)年認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)，與全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作相比晚3年[4]。2006―2009年是起始階段，累計(jì)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)；2010年是高峰階段，當(dāng)年認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)品94個(gè)，畜產(chǎn)品6個(gè)；2011年起進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，每年認(rèn)證45個(gè)左右，3年共認(rèn)證139個(gè)。自“商洛模式”推廣后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更加受到社會(huì)的關(guān)注，無公害農(nóng)產(chǎn)品作為建設(shè)“綠色現(xiàn)代開放和諧文明宜居幸福商洛”的最基本保證成為了社會(huì)各界的共識(shí)[5]。各級(jí)政府將無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作列入政府考核，成為農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。在此背景下，建立了無公害認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，明確了職能職責(zé)，理順了工作關(guān)系，強(qiáng)化了工作力量；建設(shè)了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和33個(gè)企業(yè)自律性內(nèi)檢室，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從業(yè)人員2 278人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測(cè)常態(tài)化[6]；培養(yǎng)了一批無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員和內(nèi)檢員，為無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證提供了技術(shù)保障；健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)投入品購買使用管理制度、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)制度、生產(chǎn)登記制度、農(nóng)產(chǎn)品保管銷售管理制度等“五項(xiàng)制度”及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任人檔案、技術(shù)培訓(xùn)檔案、生產(chǎn)操作記錄檔案、產(chǎn)品保管銷售檔案等“四項(xiàng)檔案”。經(jīng)過各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的幾年努力，商洛市的無公害產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展和壯大，推動(dòng)了商洛農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 認(rèn)證和監(jiān)管規(guī)范有力

目前，商洛市已形成了一套嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)證工作制度。首先是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查，在現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)重點(diǎn)包括產(chǎn)地環(huán)境是否合格、生產(chǎn)檔案是否完善、生產(chǎn)過程是否規(guī)范、農(nóng)業(yè)投入品是否按照規(guī)定管理和使用；其次是嚴(yán)格申報(bào)材料審核，先由縣級(jí)認(rèn)證部門初審，市級(jí)審核由市級(jí)認(rèn)證專家組負(fù)責(zé)，主要組成人員由負(fù)責(zé)認(rèn)證工作的人員和主管認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo)組成，成員必須具備中級(jí)以上技術(shù)職稱，實(shí)行審核負(fù)責(zé)制。最后報(bào)送到省級(jí)認(rèn)證部門審核，實(shí)現(xiàn)三級(jí)審核，層層把關(guān)。加強(qiáng)證后監(jiān)管工作，是無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管的重要工作內(nèi)容，在普遍“重認(rèn)證輕監(jiān)管”的現(xiàn)狀下，做好證后監(jiān)管顯得更加重要。為此，商洛市級(jí)工作機(jī)構(gòu)定期或不定期地對(duì)認(rèn)證企業(yè)和基地進(jìn)行產(chǎn)品抽檢，強(qiáng)化認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。按照省農(nóng)業(yè)廳的要求，每年組織一次年檢，在年檢中主要從投入品的使用、質(zhì)量管理體系的建立、生產(chǎn)管理制度的制定和措施的落實(shí)、檔案記錄、標(biāo)志使用以及生產(chǎn)銷售合同等方面對(duì)所有認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行全面嚴(yán)格的檢查，對(duì)年檢不合格企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行整改或注銷，多項(xiàng)舉措保證了認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.3 品牌效應(yīng)不斷提升

經(jīng)過多年的努力，商洛市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作不斷向前推進(jìn)，打造了商洛核桃、孝義柿餅、鎮(zhèn)安板栗、商洛茶葉、柞水木耳、丹鳳葡萄、山陽九眼蓮等一大批享譽(yù)省內(nèi)外的特色產(chǎn)品，培育了馬鈴薯、生豬、中藥材、核桃、板栗等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在做好品牌建設(shè)的同時(shí)，政府和農(nóng)業(yè)部門高度重視產(chǎn)品推介，加大品牌宣傳力度，提升品牌影響力、公信力和市場(chǎng)占有率，使無公害產(chǎn)業(yè)形成了良性發(fā)展格局。

2 存在主要問題

2.1 認(rèn)證企業(yè)多規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低

商洛市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐較快，認(rèn)證的基地和產(chǎn)品數(shù)量雖多，但大都規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。分析其原因：一是商洛山區(qū)山多耕地少，坡地多平地少，集中連片平地更是少之又少，耕作條件差；二是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科技水平不高，機(jī)械化程度低；三是傳統(tǒng)耕作習(xí)慣和經(jīng)營(yíng)方式，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化管理，企業(yè)業(yè)主小農(nóng)思想嚴(yán)重，沒有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的理念，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

2.2 認(rèn)證效益低，企業(yè)積極性不高

近幾年，商洛無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作持續(xù)推進(jìn)，與政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)是分不開的?？偟膩砜矗搪宓臒o公害認(rèn)證工作還處在政府推動(dòng)階段，企業(yè)自主性不高。由于政府將無公害產(chǎn)品認(rèn)證列入年度考核范圍，使得認(rèn)證部門每年疲于完成認(rèn)證任務(wù)，而降低了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，弱化了證后監(jiān)管。企業(yè)認(rèn)證積極性不高的原因主要有4方面：一是認(rèn)證效益低，商洛貧困山區(qū)消費(fèi)水平相對(duì)較低，大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不如大都市高，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體現(xiàn)不明顯；二是商洛農(nóng)產(chǎn)品多以內(nèi)銷為主，外銷出境比較少，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證基本沒有要求；三是認(rèn)證費(fèi)用較高，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用主要包括環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)和定標(biāo)費(fèi)用，一般在5 000元左右；四是認(rèn)證程序繁雜，歷時(shí)過長(zhǎng)。張諾[7]對(duì)北京市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證問題分析認(rèn)為，過于冗長(zhǎng)的審核鏈條嚴(yán)重影響了無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證時(shí)效和企業(yè)的申報(bào)積極性。根據(jù)近3年商洛市的認(rèn)證情況看，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證從環(huán)境和產(chǎn)品檢測(cè)開始到最后發(fā)證，一般至少需要半年以上。加之這幾年無公害產(chǎn)品認(rèn)證文本變換過快，基本上一年一變，導(dǎo)致申報(bào)材料返工量大，也影響了企業(yè)認(rèn)證積極性，延長(zhǎng)認(rèn)證時(shí)間。

2.3 標(biāo)識(shí)使用率低，消費(fèi)者認(rèn)知性差

無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是無公害農(nóng)產(chǎn)品的證明性標(biāo)志。目前，商洛市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)使用標(biāo)識(shí)的積極性不高，甚至個(gè)別企業(yè)因?yàn)椴欢?biāo)識(shí)而沒有產(chǎn)品認(rèn)證證書的現(xiàn)象。主要原因：一是對(duì)無公害標(biāo)識(shí)的宣傳不到位，推廣力度不大；二是消費(fèi)者對(duì)標(biāo)識(shí)的認(rèn)知度低，監(jiān)督作用發(fā)揮不了；三是多數(shù)蔬菜類、糧谷類、瓜果類、畜產(chǎn)品類生產(chǎn)企業(yè)不是銷售主體，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都集中收購二次包裝出售，加貼標(biāo)識(shí)沒太大實(shí)際意義；四是無公害產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)不了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，使用標(biāo)識(shí)增加了企業(yè)成本。

2.4 生產(chǎn)管理不規(guī)范，技術(shù)水平有待提高

據(jù)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院李光泗[8]研究表明，無公害農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中一定程度上減少了農(nóng)藥的使用量，但與普通農(nóng)產(chǎn)品沒有顯著區(qū)別，在商洛同樣存在這種現(xiàn)象。一些企業(yè)和農(nóng)戶認(rèn)為生產(chǎn)基地符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求，產(chǎn)品也達(dá)到了無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品就是無公害農(nóng)產(chǎn)品。錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致部分企業(yè)只注重生產(chǎn)，疏于對(duì)生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)檔案記錄的建立，不經(jīng)常性對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行科學(xué)施肥、安全用藥、先進(jìn)栽培等技術(shù)的培訓(xùn)，不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事生產(chǎn)活動(dòng)，結(jié)果由于使用農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品不當(dāng)和生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行過程中的失誤造成產(chǎn)品污染，生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。從各基地調(diào)查情況看，大多數(shù)基地生產(chǎn)管理人員技術(shù)水平較低，一些大型生產(chǎn)企業(yè)從山東壽光、陜西楊凌和涇陽等地引進(jìn)技術(shù)員，其本身多數(shù)是“土專家”，不能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際指導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)，整體技術(shù)水平不高。

3 對(duì)策與建議

3.1 加大宣傳培訓(xùn)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。要采用多種途徑宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基本常識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者和消費(fèi)者觀念，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)，使農(nóng)民把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品真正變成自己的自覺行動(dòng)。要采用多手段、多渠道、多平臺(tái)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推介，使消費(fèi)者了解無公害農(nóng)產(chǎn)品，能認(rèn)識(shí)無公害標(biāo)識(shí)，能鑒別其真?zhèn)?，引?dǎo)大眾認(rèn)識(shí)到無公害農(nóng)產(chǎn)品是品質(zhì)生活的基本保障。在市場(chǎng)管理方面，一方面要重視市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果信息和不合格退市產(chǎn)品信息的，使經(jīng)銷商重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，另一方面通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，建立綠色放心農(nóng)產(chǎn)品的交易區(qū)，引導(dǎo)消費(fèi)行為，反向促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提升產(chǎn)品安全水平，督促經(jīng)銷商提供合格的農(nóng)產(chǎn)品[9]。要著力培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和帶頭人，帶動(dòng)周邊區(qū)域的生產(chǎn)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)無公害關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

3.2 培育壯大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平

發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，不是傳統(tǒng)的一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，而是有組織地統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。要通過培育、扶持一批龍頭企業(yè)來推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，把培育壯大龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重中之重來抓，通過引進(jìn)、改造培育、政策扶持一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)組織的帶動(dòng)作用。對(duì)于商洛市這樣的山區(qū)，受自然條件和傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，培育龍頭企業(yè)顯得尤為重要?？梢越ⅰ肮?基地+農(nóng)戶”的模式，加快建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，積極培育隊(duì)伍，讓龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民合作組織，發(fā)揮其在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，使其成為控制無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效屏障[10]。要通過積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)培育個(gè)體私營(yíng)大戶等措施，提高生產(chǎn)者的組織化程度。

3.3 加強(qiáng)基地監(jiān)管，實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控

一是要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和基地產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，確保對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的適時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要督促生產(chǎn)企業(yè)及基地建立自檢室，制定自檢制度，共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品的管理，防止產(chǎn)地、產(chǎn)品受“三廢”和不符合生產(chǎn)要求的農(nóng)業(yè)投入品污染；三是實(shí)時(shí)監(jiān)控基地生產(chǎn)環(huán)境，定期對(duì)土壤、大氣、水等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保生產(chǎn)環(huán)境安全；四是監(jiān)督基地建立健全“五項(xiàng)制度”和“四項(xiàng)檔案”，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管；五是要實(shí)行基地準(zhǔn)出制度，上市產(chǎn)品要檢測(cè)上市，要有自己的“身份證”，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、查詢電話和檢測(cè)合格證明等，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

3.4 加大政府投入力度，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系到人民群眾身體健康的一項(xiàng)民心工程，關(guān)系重大。各級(jí)政府要設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣、質(zhì)量保障體系建設(shè)等；要加大認(rèn)證監(jiān)管工作財(cái)政投入，引導(dǎo)生產(chǎn)者積極開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給與補(bǔ)助；投資建立信息平臺(tái)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品宣傳和推介，提升公共品牌的影響力，提高認(rèn)證效益，從而推進(jìn)無公害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；“三品一標(biāo)”認(rèn)證；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；云南昭通；昭陽區(qū)

中圖分類號(hào) F307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）24-0270-02

隨著人民生活水平的不斷提高，尤其是近年來蘇丹紅、毒豇豆、三鹿奶粉、瘦肉精、農(nóng)藥中毒等食品安全事故的發(fā)生，人們從以前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求，逐漸向安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品需求轉(zhuǎn)變，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)的要求越來越高。在這樣的背景下，“三品一標(biāo)”應(yīng)運(yùn)而生?！叭芬粯?biāo)”是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)稱，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證主要目的是推行“標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)措施，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)等全過程實(shí)行生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境實(shí)施連續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和環(huán)保措施，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；積極培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，是適應(yīng)市場(chǎng)需要、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1 “三品一標(biāo)”認(rèn)證現(xiàn)狀

1.1 昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

昭陽區(qū)位于云南省東北端，地處東經(jīng)103°08′～103°56′，北緯27°07′～27°39′；冬季氣溫較低，夏季氣候涼爽，干濕兩季分明。全年無霜期220 d左右，年平均氣溫11.6 ℃，年均日照時(shí)數(shù)1 902 h，年均降水量736.5 mm；常年糧食和經(jīng)濟(jì)作物播種面積10.6萬hm2，其中糧食作物播種8.7萬hm2、經(jīng)濟(jì)作物播種1.94萬hm2，肉蛋奶總產(chǎn)量8.9萬t；2015年全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)發(fā)展到55家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)34家。分別經(jīng)營(yíng)蘋果、蔬菜、馬鈴薯、大蒜、生豬、牛干巴、火腿等優(yōu)質(zhì)農(nóng)（畜）產(chǎn)品，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷四川、廣東、深圳、貴州、湖北、上海、香港、澳門，并出口至越南、緬甸、泰國等東南亞國家。

1.2 “三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證產(chǎn)品及認(rèn)證實(shí)物明顯增長(zhǎng)

2007年以前，昭陽區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證僅通過1.4萬hm2無公害產(chǎn)地認(rèn)定和3個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。2007年9月至2015年12月，昭陽區(qū)圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品大力建設(shè)無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育昭陽區(qū)無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，積極組織符合條件的申報(bào)主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證（登記）。到2015年12月底，昭陽區(qū)累計(jì)有91%的耕地通過了無公害產(chǎn)地認(rèn)定，93%的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖大戶通過了無公害畜、禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定：種植業(yè)無公害產(chǎn)地認(rèn)定5.51萬hm2，畜牧業(yè)無公害產(chǎn)地認(rèn)定6 155 t，無公害漁業(yè)產(chǎn)地認(rèn)定1.28萬hm2；累計(jì)通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)22家、認(rèn)證產(chǎn)品64個(gè)，其中：畜牧業(yè)認(rèn)證11個(gè)產(chǎn)品、認(rèn)證實(shí)物量3 704 t，種植業(yè)認(rèn)證42個(gè)產(chǎn)品、認(rèn)證實(shí)物產(chǎn)量31 370 t；無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)，認(rèn)證實(shí)物量188 t；累計(jì)通過綠色食品認(rèn)證企業(yè)6家，認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地2 888 hm2，認(rèn)證實(shí)物量43 750 t；通過有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)1家，認(rèn)證原料基地2 067 hm2，認(rèn)證產(chǎn)品6個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品實(shí)物量980 t，產(chǎn)值1 150萬元；成功申請(qǐng)登記“昭通蘋果”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，登記面積1.43萬hm2，登記產(chǎn)品實(shí)物量40萬t。

1.3 逐步建立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

為提升“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)品牌形象、社會(huì)公信力和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵(lì)支持“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品健康穩(wěn)步發(fā)展，昭通市人民政府表彰了2010年度昭陽區(qū)朝瓊養(yǎng)殖場(chǎng)等6家“三品一標(biāo)”先進(jìn)工作單位，并對(duì)通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。累計(jì)到現(xiàn)在，昭陽區(qū)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)獲省政府、市政府獎(jiǎng)勵(lì)85萬元，昭陽區(qū)“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)獲市政府獎(jiǎng)勵(lì)37萬元，有力推進(jìn)“三品一標(biāo)” 認(rèn)證工作進(jìn)程。

2 “三品一標(biāo)”認(rèn)證存在的問題

2.1 “三品一標(biāo)”認(rèn)證工作相對(duì)滯后

自2002年以來，云南省大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，昭陽區(qū)2007年以前只通過了3個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，累計(jì)到2015年12月底也只有82個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證。昭陽區(qū)是云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣（區(qū)），而“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占全省認(rèn)證數(shù)、認(rèn)證實(shí)物量及全區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)面積和總產(chǎn)量百分比偏低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣緩慢，“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作相對(duì)滯后[1]。

2.2 生a基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；敖M織化程度較低

2.2.1 區(qū)域內(nèi)制定、修訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)較少，阻礙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)快速推廣。地方標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，從基地環(huán)境選擇、栽培管理到施肥、用藥、采收等都建立一套嚴(yán)格的規(guī)范程序，提高種植科技含量和質(zhì)量，促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗(yàn)較快地得到推廣應(yīng)用。昭陽區(qū)到現(xiàn)目前只制訂《蘋果生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《馬鈴薯生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本處于無標(biāo)生產(chǎn)狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體缺少適合昭陽區(qū)實(shí)際的參照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣緩慢。

2.2.2 運(yùn)營(yíng)模式管理較為松散，投入品使用隨意性大。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，如品種選擇、投入品使用、田間管理、采收、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等，可現(xiàn)在認(rèn)證主體的生產(chǎn)多采用“公司+基地+農(nóng)戶”、合作社等模式運(yùn)營(yíng)，管理較為松散，生產(chǎn)過程的記錄、投入品使用的監(jiān)管等工作很難開展，肥料、農(nóng)藥、獸藥使用比較隨意、生產(chǎn)記錄規(guī)范程度較差，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行起來有一定的難度，規(guī)范化生產(chǎn)程度低[2]。

2.3 涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模較小，缺乏“三品一標(biāo)”品牌培育意識(shí)

昭陽區(qū)涉農(nóng)企業(yè)多數(shù)起步晚、規(guī)模較小、實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)化水平不高、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，在創(chuàng)業(yè)闖市場(chǎng)中，單打獨(dú)斗、各自為陣，缺乏“合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，同時(shí)受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響，經(jīng)營(yíng)者沒有樹立正確的生產(chǎn)、消費(fèi)品牌觀，培育品牌意識(shí)觀念淡薄，在生產(chǎn)、銷售中不注重品牌宣傳，有部分企業(yè)報(bào)著“為認(rèn)證獲獎(jiǎng)金而認(rèn)證，為認(rèn)證拿證書而認(rèn)證”的思想，認(rèn)證后企業(yè)品牌影響力、知名度得不到提升，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不大。

2.4 產(chǎn)業(yè)資金投入不足，制約“三品一標(biāo)”認(rèn)證速度

昭陽區(qū)大部分涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模小、引進(jìn)外資注入少、銀行貸款困難且利息高、企業(yè)承受力有限，企業(yè)發(fā)展總體上缺乏資金，企業(yè)多數(shù)不愿拿出較多的資金用于發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，政府投入“三品一標(biāo)”的資金也比較有限，目前，省政府僅從產(chǎn)品化發(fā)展資金中安排部分以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式獎(jiǎng)勵(lì)“做得好、規(guī)模大”且通過有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證企業(yè)，昭通市政府也斷斷續(xù)續(xù)地獎(jiǎng)勵(lì)了部分通過“三品一標(biāo)”企業(yè)，但是始終沒有形成規(guī)范化、制度化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。昭陽區(qū)“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)也沒有專項(xiàng)資金，難以支持企業(yè)品牌培育和開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品公益宣傳。由于資金短缺、投入不足，一方面制約產(chǎn)品再生產(chǎn)投入和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)開拓，另一方面制約開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和產(chǎn)品品牌培育。

2.5 獲證后監(jiān)管機(jī)制不健全

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中的投入品，產(chǎn)后的包裝、銷售、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)法部門涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律條款比較原則，規(guī)范性文件約束效力差，監(jiān)管環(huán)節(jié)和責(zé)任難以分清，多頭監(jiān)管和監(jiān)管缺位的現(xiàn)象同時(shí)存在；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和有問題產(chǎn)品召回、退市、追溯等制度尚未明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、投入品管理、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等規(guī)定不具體，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，行政處罰力度不夠，難以有效遏制違法行為[3]。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高認(rèn)證和監(jiān)管水平

一是充實(shí)認(rèn)證、監(jiān)管工作人員，健全認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)。昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站是昭陽區(qū)“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)，但僅有6個(gè)人的編制，其余人員都是從其他單位借用，工作人員存在不穩(wěn)定因素，制約“三品一標(biāo)” 認(rèn)證、監(jiān)管經(jīng)常性、長(zhǎng)期性開展，需要協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，充實(shí)認(rèn)證、監(jiān)管工作人員編制，穩(wěn)定工作人員。二是加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證、監(jiān)管人員素質(zhì)提高培訓(xùn)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證、監(jiān)管實(shí)行檢查員、核查員負(fù)責(zé)制，檢查員、核查員素質(zhì)的高低對(duì)認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量的控制起關(guān)鍵作用，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證、監(jiān)管人員素質(zhì)提高培訓(xùn)，促進(jìn)“三品一標(biāo)”工作的開展有質(zhì)量、有成效。三是開展企業(yè)內(nèi)檢員督導(dǎo)工作，強(qiáng)化內(nèi)檢員職責(zé)，督促企業(yè)按照企業(yè)質(zhì)量控制措施組織產(chǎn)品生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)品追溯制度，穩(wěn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量[4]。

3.2 圍繞特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證進(jìn)度

昭陽區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作應(yīng)緊緊圍繞近年來各級(jí)政府開發(fā)大蒜、花椒、蓮藕、葡萄、蘋果、蔬菜、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快認(rèn)證進(jìn)度。2011―2016年昭陽區(qū)打造昭通蘋果、蔬菜、核桃等特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育了多個(gè)認(rèn)證主體，在項(xiàng)目區(qū)開展了蔬菜、蘋果、核桃等農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，為優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建添磚加瓦。

3.3 逐步改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，優(yōu)化生產(chǎn)基地建設(shè)

近年來推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，管理較為松散，存在生產(chǎn)過程的記錄、投入品使用的監(jiān)管等工作很難開展，肥料、農(nóng)藥、獸藥使用比較隨意，需要通過改變“公司+基地+農(nóng)戶”、合作社的生產(chǎn)運(yùn)行模式為租賃耕地建自有基地的運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。

3.4 加大宣傳力度，增強(qiáng)“三品一標(biāo)”良性發(fā)展氛圍

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告牌等傳媒載體，廣泛進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和限制使用規(guī)定、國內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術(shù)水平，使農(nóng)民自覺按照標(biāo)準(zhǔn)化、無公害要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，倡導(dǎo)“保護(hù)環(huán)境、清潔生產(chǎn)、健康種養(yǎng)、安全消費(fèi)”可持續(xù)發(fā)展理念，為“三品一標(biāo)” 良性發(fā)展?fàn)I造社會(huì)氛圍。

3.5 爭(zhēng)取資金扶持政策，保障“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展

積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)的扶持，支持企業(yè)科技更新、科技研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值。

4 結(jié)語

積極培育“三品一恕迸┎品生產(chǎn)基地，開展 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要措施。結(jié)合昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，充分利用各種資源、政策，強(qiáng)化監(jiān)管，以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為推手，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)，推廣“產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)化、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”等技術(shù)措施，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)等全過程實(shí)行生產(chǎn)監(jiān)督，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)昭陽區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 馬愛國.無公害農(nóng)產(chǎn)品管理與技術(shù)[M].2版.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2009.

[2] 字朝華.積極培養(yǎng)綠色食品品牌 大力發(fā)展綠色食品經(jīng)濟(jì)[J].云南農(nóng)業(yè)，2011（8）：5.

篇4

我國與地理標(biāo)志直接相關(guān)的法律是1982年通過的《商標(biāo)法》。商標(biāo)法第十六條規(guī)定：前款所稱地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。

由上可知，對(duì)地理標(biāo)志的定義，我國的《商標(biāo)法》與《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的定義基本相同，但是用“主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定”取代“主要?dú)w因于其地理來源”，條件更為寬松、靈活，指向更為明確，更有利于我國地理標(biāo)志建設(shè)和保護(hù)工作的開展。作者更傾向采用我國商標(biāo)法的定義。1.2地理標(biāo)志產(chǎn)品

我國于2005年頒布實(shí)施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第二條明確規(guī)定：地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。

根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，地理標(biāo)志產(chǎn)品包括：(l)來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品。(2)膘材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。1.3農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

于2007年通過的中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第11號(hào)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第二條規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。“農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。”

第4條繼續(xù)明確：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評(píng)審委員會(huì)由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的專家組成。

《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》的界定不僅明確了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的地域?qū)傩浴h(huán)境屬性和歷史人文屬性，也明確了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的主要類別有種植類、畜牧類和漁類。2武漢市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)知現(xiàn)狀分析2.1數(shù)據(jù)來源

由于我國地理標(biāo)志保護(hù)目前主要存在質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)部三個(gè)部門、三種模式的保護(hù)，調(diào)研小組對(duì)三個(gè)部門的湖北省武漢市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)登記情況進(jìn)行了檢索收集和篩選。截止到2014年12月底，國家工商行政管理總局共有注冊(cè)的湖北省地理標(biāo)志201項(xiàng)，武漢市有22項(xiàng)；農(nóng)業(yè)部共有注冊(cè)的湖北省地理標(biāo)志53項(xiàng)，式漢市2項(xiàng)；國家質(zhì)檢總局共有注冊(cè)的湖北省地理標(biāo)志177項(xiàng)，武漢市有5項(xiàng)；為調(diào)研和統(tǒng)計(jì)方便，調(diào)研小組以湖北省的省會(huì)武漢市為中心，以武漢市的十三個(gè)區(qū)為檢索對(duì)象，綜合質(zhì)檢、工商和農(nóng)業(yè)部三個(gè)部門的湖北省地理標(biāo)志注冊(cè)情況，剔除重復(fù)，共計(jì)篩選出22項(xiàng)符合要求，其中種植類17個(gè)，畜牧類2個(gè)，漁類3個(gè)。

為了解普通消費(fèi)者對(duì)武漢市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)知情況及保護(hù)意識(shí)，調(diào)研小組圍繞篩選后的22項(xiàng)地理標(biāo)志，設(shè)計(jì)了調(diào)研問卷，并根據(jù)武漢十三個(gè)區(qū)的人口情況，按照中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)的不同，主要在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)和公園等人口較為集中的地方隨機(jī)進(jìn)行了問卷發(fā)放和回收。此次調(diào)研，共計(jì)發(fā)放問卷250份，回收問卷233份，其中有效問卷218份，問卷回收有效率為93. 6%。

本次問卷主要分為兩個(gè)部分：一是基本情況，對(duì)被調(diào)查者的性別、年齡、居住地、學(xué)歷、職業(yè)和家庭月收入進(jìn)行調(diào)查；二是問卷主體，對(duì)被調(diào)查者的農(nóng)產(chǎn)品購買情況、對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知、購買等情況進(jìn)行調(diào)查。2.2基本情況分析

表1對(duì)218份有效問卷的基本情況進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)。

由表1可知，被調(diào)查者中女性居多，19 54歲的年齡段人數(shù)較多，武漢本市居住的人口較多，本科以上文化程度的較多，個(gè)體和學(xué)生較多，家庭月收入在兩千至一萬的較多。2.3地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的一般認(rèn)知及購買情況分析

(l)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的整體認(rèn)知度不高。

如圖1所示，有77. 52%的受訪者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概念完全不知道，聽說卻不是很了解的占18. 81%，清楚并很了解的只有3.67%。換句話說，有將近96%的受訪者不清楚什么是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。而對(duì)于完全不知道農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志概念的原因，有41. 28%的受訪者表示“不清楚什么是地理標(biāo)志”，無法分辨是否是地理標(biāo)志的受訪者占19. 27%，兩者合計(jì)占比60. 6%。

從圖2得知，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志概念的了解途徑，家人朋友告知的占比24. 77%，企業(yè)商家告知的占16. 06%，學(xué)校老師告知的占6.42%，而從政府、機(jī)關(guān)部門相關(guān)宣傳得知的僅占5. 05%。

(3)大部分消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有一定的購買偏好。

此外，對(duì)于選購農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，除了綠色健康(83.94%)和性價(jià)比(53.67%)之外，品質(zhì)獨(dú)特(22.48%)、知名產(chǎn)品(12.39%)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(11.47%)也在受訪者的選項(xiàng)之列。而對(duì)于品質(zhì)較好的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，有63. 76%的受訪者表示會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持購買，有74. 31%的受訪者愿意以稍高的價(jià)位購買，且大多數(shù)受訪者愿意支付的溢價(jià)范圍為10%～20%，也有少數(shù)受訪者愿意支付30%及以上的價(jià)格溢價(jià)購買。

(4)大部分消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志的法律意識(shí)淡薄。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，只有36. 24%的受訪者知道可以用法律手段保護(hù)地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，有63. 76%的受訪者表示不知道，法律意識(shí)淡薄。所以，宣傳地理標(biāo)志的相關(guān)法律知識(shí)不僅必要，而且較為緊迫，否則將不利于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。2.4武漢市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知及購買情況分析

(l)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知度的地區(qū)差異較大。

如表2所示，洪山菜苔的認(rèn)知度最高，達(dá)到80. 28%，遠(yuǎn)城區(qū)認(rèn)知度達(dá)到40%及以上的只有四項(xiàng)，分別是漢南甜玉米、黃陂豆腐、蔡甸蓮藕和蔡甸藜蒿。位居前十認(rèn)知度達(dá)到30%及以上的還有黃陂黃牛、蔡甸西甜瓜、黃陂蘆筍和黃陂馬蹄。共計(jì)有8項(xiàng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度低于20%，占全部22項(xiàng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的36. 4%。由此可見，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知度的地區(qū)差異較大，反映出各地地方對(duì)此的重視和宣傳力度的差異。認(rèn)知度最低的三項(xiàng)依次為：城樓寨茶、漲渡湖顙魚和舒安蓖頭。

(2)有較好認(rèn)知度的產(chǎn)品才可能有較高的購買率。

從表3可以看出，洪山菜苔是受訪者購買最多的產(chǎn)品，共計(jì)有137人次購買過該產(chǎn)品，占比受訪者總數(shù)的62. 84%。其次是漢南甜玉米，購買人數(shù)79人，占比36. 24%;黃陂豆腐位居第三，購買人數(shù)78人，占比35. 78%。位居前五的還有蔡甸蓮藕和蔡甸藜蒿。購買偏好前五名的排序和認(rèn)知度前五名的排序完全相同，這些數(shù)據(jù)恰好驗(yàn)證了上一項(xiàng)的結(jié)論，有較好認(rèn)知度的產(chǎn)品才可能有較高的購買率。購買人數(shù)最少的三項(xiàng)依次為：黃陂荊蜜、城樓寨茶和舒安蓖頭。

(3)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)未得到消費(fèi)者的認(rèn)可。

另外，按照產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特的認(rèn)可入數(shù)排序，洪山菜苔排在第一位，漢南甜玉米和蔡甸蓮藕并列第二。但是即使是排名第一的洪山菜苔，認(rèn)可其品質(zhì)獨(dú)特的也只有53人，占比24. 31%。并列第二的漢南甜玉米和蔡甸蓮藕認(rèn)可人數(shù)只有29人，占比13. 3%。在武漢共計(jì)22項(xiàng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品中，產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特認(rèn)可度低于10%的就有16項(xiàng)，占比72. 7%?？梢姡錆h市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)還不夠獨(dú)特，消費(fèi)者在認(rèn)知不到產(chǎn)品獨(dú)特品質(zhì)的時(shí)候自然無法形成購買偏好。

(4)武漢市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的SWOT分析。

根據(jù)前述的調(diào)研情況，作者對(duì)武漢市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知、購買等情況進(jìn)行SWOT分析如下。3提升武漢市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)知水平的建議3.1 實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，多渠道進(jìn)行地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)的宣傳普及

篇5

關(guān)鍵詞：人民幣匯率；農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易；J曲線效應(yīng)；EViews

一、導(dǎo)言

1.研究背景及意義

改革開放后，我國的國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，同時(shí)保持著平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為中國國際國內(nèi)貿(mào)易不可或缺的一部分，每年的出口量為我國的國民經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。

眾所周知世界經(jīng)濟(jì)格局瞬息萬變，不斷地對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出挑戰(zhàn)。而對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響因素包括供需狀況，GDP數(shù)值，關(guān)稅的設(shè)定，技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及人民幣匯率（本文所指人民幣匯率均指美元對(duì)人民幣匯率）的變動(dòng)等。自2005年7月份我國對(duì)匯率實(shí)施改革措施以來，市場(chǎng)上便建立起了一種新的更富有彈性的匯率制度。這種新的匯率制度提高了我國貨幣在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于中國對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)行至關(guān)重要。

安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展較為成熟，同時(shí)地理?xiàng)l件也較優(yōu)越，要想充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，就必須擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)。然而，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮的省市來說較為低下，這就使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易顯得越為重要。人民幣匯率的變動(dòng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格以及企業(yè)的生產(chǎn)成本都會(huì)造成影響，故研究如何避免該因素造成的不利影響，對(duì)于安徽省的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有積極的作用跟意義。

2.研究方法

我們通過我國的統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站搜集到安徽省近十幾年來的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)以及近十幾年來我國人民幣匯率的波動(dòng)情況，將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，同時(shí)運(yùn)用所學(xué)過的研究理論對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析。本文運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，結(jié)合著“J曲線效應(yīng)”理論以及可決系數(shù)等來分析人民幣匯率變動(dòng)對(duì)安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響并得出結(jié)論

二、影響安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的因素分析

貿(mào)易對(duì)于一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，而影響一國貿(mào)易的因素也有很多，比如國際匯率的波動(dòng)、外國政府所實(shí)行的政策措施、關(guān)稅的征收、本國的政府補(bǔ)貼、國內(nèi)生產(chǎn)總值等等，而對(duì)于安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響分析中我們考慮到以下四個(gè)因素：

1.安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值

我們知道，判定某一省份農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的好壞在一定程度上可以依據(jù)該省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。圖1表示的是2000年到2016年安徽省的農(nóng)產(chǎn)品出口額與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之間的關(guān)系：

從圖1可以看出，我省農(nóng)產(chǎn)品出口總額與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之間大致成正比關(guān)系，并且2000年到2014年間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)產(chǎn)品出口總額均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2009年安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為188.81億美元，2014年達(dá)到最高，344.99億美元，一方面體現(xiàn)出政府部門和相關(guān)企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的愈加重視，另一方面也折射出安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及未來發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。而在2015年又同時(shí)出現(xiàn)了略微下降的趨勢(shì)，因此，從該圖可分析出：安徽省的農(nóng)產(chǎn)品出口總額與安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值呈正相關(guān)關(guān)系。

2.人民幣匯率

自2005年人民幣匯率改革以后，在國家的宏觀調(diào)控下我國的人民幣匯率的波動(dòng)變得更加頻繁。匯改前，美元對(duì)人民幣匯率為8.2768，在2016年，達(dá)到1美元兌6.6423人民幣。

在當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國的大多數(shù)企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易均是以美元作為計(jì)量單位。因此，人民幣匯率的波動(dòng)與企業(yè)的利潤(rùn)得失關(guān)系密切，而企業(yè)為了維持濟(jì)效益則會(huì)愈加關(guān)注人民幣匯率的變化情況，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的影響做出預(yù)測(cè)。下圖2所作的是我省農(nóng)產(chǎn)品的出口額與人民幣匯率變動(dòng)之間的關(guān)系，在本文的第三章將會(huì)對(duì)人民幣匯率變動(dòng)對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額的影響做出具體的定量分析。

3.關(guān)稅設(shè)定

國外政府為了限制本國進(jìn)口商對(duì)國外商品的進(jìn)口數(shù)量會(huì)對(duì)不同的進(jìn)口商品設(shè)置不同的關(guān)稅。關(guān)稅的設(shè)置對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易額及進(jìn)出口商品數(shù)量造成一定的影響，也會(huì)間接影響到一國的生產(chǎn)及消費(fèi)。一般來說一種產(chǎn)品所設(shè)置的關(guān)稅越高，貿(mào)易數(shù)量就會(huì)越少。

4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）是指一國為了對(duì)本國商品進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行限制而采取的一系列嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)定，近些年來已經(jīng)成為非關(guān)稅壁壘中發(fā)展最為廣泛的一種形式，這些規(guī)定在很大程度上成為各國間貿(mào)易的障礙。

三、人民幣匯率與我省農(nóng)產(chǎn)品出口額之間關(guān)系的實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)的收集與整理

根據(jù)以上分析，收集2000年至2016年的安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額（EX），安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（tGDP），人民幣匯率（RATE）的數(shù)據(jù)，如表1。

2.數(shù)據(jù)的相關(guān)分析

借助EViews軟件以及得出的變量間相關(guān)系數(shù)來確定安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額（EX）與人民幣匯率（RATE）變動(dòng)的相關(guān)程度，得出結(jié)果如表2。

由表2我們可以看出EX與RATE之間的相關(guān)系數(shù)是-0.926949，可看出EX與RATE高度相關(guān)，且兩者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

3.模型構(gòu)建

此節(jié)需要用到多重可決系數(shù)以及“J曲線效應(yīng)”。

多重可決系數(shù)（R2）是用來度量所估計(jì)的多元回歸模型對(duì)樣本觀測(cè)值的擬合程度，其計(jì)算公式為：

“J曲線效應(yīng)”，也稱為時(shí)滯理論。即一國貨幣匯率發(fā)生波動(dòng)后在短期內(nèi)產(chǎn)生的結(jié)果與長(zhǎng)期后造成的影響不同。比如短期內(nèi)貿(mào)易量上升，經(jīng)過必要時(shí)間后貿(mào)易量下降或者短期內(nèi)貿(mào)易量下降，而經(jīng)過必要時(shí)間后貿(mào)易量增加。這種需要一段時(shí)間才能反映出最終影響的現(xiàn)象被稱為時(shí)滯效應(yīng)。比如人民幣升值所導(dǎo)致的貿(mào)易變化隨時(shí)間呈現(xiàn)一條斜率為負(fù)的反J曲線，即“反J曲線效應(yīng)”，如圖3：

在前文的分析中我們知道，影響出口貿(mào)易的因素有很多，而在此為了方便研究，我們先排除其他因素的作用，單獨(dú)研究人民幣匯率的變化對(duì)安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響，同時(shí)采用對(duì)數(shù)形式建立模型：

EX：我省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額（億美元）；

RATE：人民幣匯率（由于貿(mào)易額對(duì)人民幣匯率變動(dòng)的時(shí)滯性，我們采用人民幣匯率滯后兩期的數(shù)據(jù)）；

tGDP：安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（十億美元）；

μ：隨機(jī)誤差項(xiàng)

4.樣本數(shù)據(jù)實(shí)證回歸

（1）單位根檢驗(yàn)

根據(jù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)知識(shí)，我們知道對(duì)于時(shí)間序列的變量通常會(huì)存在非穩(wěn)定性，在此我們就需要對(duì)模型中的各個(gè)變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)（ADF檢驗(yàn)法），檢驗(yàn)結(jié)果如表3到表5：

從以上的檢驗(yàn)結(jié)果看，在1%、5%、10%三個(gè)顯著性水平下，變量EX、RATE、tGDP單位根檢驗(yàn)的t統(tǒng)計(jì)量值均大于相應(yīng)的Mackinnon臨界值，不能拒絕原假設(shè)，表明農(nóng)產(chǎn)品出口總額（EX）序列、人民幣匯率（RATE）序列、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（tGDP）序列均存在單位根，屬于非平穩(wěn)序列。

（2）建立線性回歸方程

為了分析變量（EX）、（tGDP）和（RATE）之間是否存在協(xié)整關(guān)系，我們需要先做三者之間的回歸，運(yùn)用OLS方法所得結(jié)果如表6：

回歸結(jié)果：

所建立的回歸方程中，可決系數(shù)R2=0.980025，調(diào)整后的可決系R2=0.976695，說明方程有很高的擬合優(yōu)度。同時(shí)也通過了t檢驗(yàn)和F檢驗(yàn)。

（3）協(xié)整檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)需要對(duì)做出的回歸模型進(jìn)行殘差的平穩(wěn)性檢測(cè)，將之前得到的殘差序列命名為新序列et，對(duì)et序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)（ADF檢驗(yàn)法），結(jié)果如表：

從檢驗(yàn)結(jié)果看，在1%、5%、10%三個(gè)顯著性水平下，單位根檢驗(yàn)的Mackinnon臨界值分別為-2.7570、-1.9677、-1.6285，t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值為-5.264348，小于相應(yīng)臨界值，從而拒絕原假設(shè)，表明殘差序列不存在單位根，是平穩(wěn)的，也就是說安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額與人民幣滯后兩期匯率以及安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之間存在協(xié)整關(guān)系，有長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

（4）誤差修正模型

變量之間的協(xié)整關(guān)系從短期來看可能會(huì)出現(xiàn)失衡，為了增強(qiáng)模型精度，我們?cè)谶@里做了一個(gè)誤差修正模型（ECM）。

根據(jù)EViews的GENR功能，生成以下序列：

GENR DLNEX=LNEX-LNEX（-1）

GENR DLNRATE=LNRATE-LNRATE（-1）

GENR DLNTGDP=LNTGDP-LNTGDP（-1）

然后再由OLS方法得出回歸結(jié)果如下：

最終得到的誤差修正模型：

5.模型實(shí)證分析

從前面所得到的的線性回歸結(jié)果（公式3）可知安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易方程式為：

可決系數(shù)為0.980025，說明方程整體擬合度較好。從前面相關(guān)分析得知，人民幣匯率與安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額是負(fù)比例關(guān)系，后面的實(shí)證分析則具體說明了滯后兩期的人民幣匯率每升值1%，安徽省農(nóng)產(chǎn)品的出口額將下降約1.483%。而安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是與農(nóng)產(chǎn)品出口額呈正比關(guān)系的，每增加l%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總值，農(nóng)產(chǎn)品出口額就相應(yīng)的增加約0.727%。

而根據(jù)誤差修正模型方程（公式4）可知安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易方程式為：

可決系數(shù)為0.653252，說明擬合效果也較好。該模型的經(jīng)濟(jì)意義為：滯后兩期的人民幣匯率每升值1%，安徽省農(nóng)產(chǎn)品的出口額將下降約0.517%，安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值每增加l%，農(nóng)產(chǎn)品出口額就相應(yīng)的增加約0.482%。

四、對(duì)于提高我省農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

截止2016年10月底，我國持有的外匯儲(chǔ)備達(dá)3.53萬億美元，不斷上升的外匯儲(chǔ)備間接反映我國的人民幣匯率將會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)上升。而我們知道人民幣匯率的上升會(huì)阻礙我省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，同時(shí)，我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此，以下是基于前面所做的實(shí)證分析對(duì)安徽省政府以及安徽省的相關(guān)企業(yè)提出的關(guān)于提高我省農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的建議。

1.對(duì)于政府的政策建議

（1）完善人民幣匯率形成機(jī)制

自2005年實(shí)施匯率改革以來，我國對(duì)外貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，人民幣升值的趨勢(shì)可能會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。政府作為我國國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者應(yīng)當(dāng)正確借用貨幣政策、稅收政策等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)我國的人民幣匯率進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，在保證匯率穩(wěn)定的前提下提高我國對(duì)外貿(mào)易量。而安徽省政府應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)施國家所做出的調(diào)控政策，同時(shí)，為了確保安徽省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我省必須要建立一個(gè)相對(duì)完善的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督體制，從而促進(jìn)省內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)放心大膽地與國外廠商進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，加快我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式

我省農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)屬于粗放增長(zhǎng)，主要依靠低附加值產(chǎn)品，初級(jí)產(chǎn)品的增長(zhǎng)來實(shí)現(xiàn)，相比高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口拉動(dòng)的出口增長(zhǎng)給企業(yè)帶來的利益微乎其微。因此，要想提高我省農(nóng)產(chǎn)品出口的效益，必須不斷進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)革新，大膽創(chuàng)新。

2.對(duì)于企業(yè)的政策建議

（1）降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本

農(nóng)產(chǎn)品要想出口到國外，對(duì)于出售價(jià)格在無形中就設(shè)置了一道標(biāo)準(zhǔn)。本幣匯率升值會(huì)使得用本幣表示的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格換算成外幣時(shí)升高，在一定程度上不利于農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易，在這種情況下出口企業(yè)就需要嘗試各種方法做到降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。一方面可以在加快產(chǎn)品創(chuàng)新，保障產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。另一方面，企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)掌握行業(yè)信息，減少產(chǎn)品流通及銷售過程中的不必要費(fèi)用。

（2）加強(qiáng)品牌建設(shè)，及時(shí)掌握信息

某一商品的品牌效應(yīng)對(duì)于該商品的銷售有著至關(guān)重要的作用，我省要想提高農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易額，必須形成安徽省農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益。一方面需要提高產(chǎn)品的質(zhì)量，另一方面可以選擇與國外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易建立互動(dòng)平臺(tái)，方便及時(shí)了解國內(nèi)外相關(guān)貿(mào)易信息，以便及時(shí)對(duì)貿(mào)易政策的變動(dòng)做出應(yīng)對(duì)措施，這樣才能使我省建立起一個(gè)安全高效的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。

（3）重視金融工具的使用

在國際市場(chǎng)上，匯率波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品交易是無法避免的，而在無法避免的情況下我省相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)提高匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)金融工具的使用，妥善處理匯率變動(dòng)帶來的不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，積極有效的提前做出風(fēng)險(xiǎn)管理。

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篇6

一、無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀

有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展成就，文獻(xiàn)報(bào)道較為豐富，筆者不再贅述，這里僅就無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中的不足及其原因做簡(jiǎn)單分析。

（一）認(rèn)證產(chǎn)品總量小和市場(chǎng)占有份額少

就認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)量而言，尚未見有資料報(bào)道。考慮到我國是蔬菜生產(chǎn)消費(fèi)大國，蔬菜在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較高，蔬菜散裝銷售的基本方式?jīng)]有改變，是安全風(fēng)險(xiǎn)和消費(fèi)者關(guān)注度較高的農(nóng)產(chǎn)品。筆者以蔬菜為例，做了一個(gè)初步調(diào)查，2013年全國有效期內(nèi)的無公害蔬菜產(chǎn)量為9403.01萬噸，僅占當(dāng)年全國蔬菜總產(chǎn)量（73511.99萬噸）的13.32%。蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)大省河南的情況也差不多，2013年全省有效期內(nèi)的無公害蔬菜產(chǎn)量是611.77萬噸，占當(dāng)年全省蔬菜總產(chǎn)量（7112.51萬噸）的8.6%。2014年的無公害蔬菜產(chǎn)量筆者沒能掌握，但考慮到2014年無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)與2013年變化不大、全國蔬菜總產(chǎn)量（76005.48萬噸）有所增加，無公害蔬菜占比也不會(huì)有較大增加。另外，從市場(chǎng)占有率方面，筆者對(duì)河南省鄭州市無公害蔬菜市場(chǎng)作了初步調(diào)查。2013年鄭州市有平價(jià)菜店和各種規(guī)模的超市172家，年銷售蔬菜約2000萬公斤。由于獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等認(rèn)證是蔬菜進(jìn)入平價(jià)菜店（或超市）的前提條件，且鄭州市場(chǎng)上難見用標(biāo)的綠色食品蔬菜，即使把這2000萬公斤全部計(jì)算為無公害蔬菜，在常住人口約670萬的鄭州，人均消費(fèi)只有約2.9公斤，僅占2013年人均蔬菜消費(fèi)總量（94.9公斤）的3.1%。不難看出，無公害蔬菜的發(fā)展空間和得到認(rèn)證的產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)缺口巨大。

（二）發(fā)展模式和發(fā)展激勵(lì)機(jī)制存在缺陷

首先，《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品由政府推動(dòng)，并實(shí)施產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式，亦即產(chǎn)地認(rèn)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，產(chǎn)品認(rèn)證由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡(jiǎn)稱“部中心”）負(fù)責(zé)，導(dǎo)致產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證在一定程度上脫節(jié)。在實(shí)際工作中，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證采取的是“一體化”申請(qǐng)，從縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門所屬無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)到部中心5個(gè)環(huán)節(jié)分級(jí)審查、逐級(jí)負(fù)責(zé)的制度。雖然部中心規(guī)定了各環(huán)節(jié)的受理時(shí)限，也一直在提升工作效率，要求各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地工作實(shí)際，科學(xué)精簡(jiǎn)審查環(huán)節(jié)。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理原則，每個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能退回整改或要求補(bǔ)充材料，頒證周期長(zhǎng)的弊端在所難免。加之產(chǎn)地頒證和產(chǎn)品頒證分屬省級(jí)農(nóng)業(yè)部門和部中心，做不到產(chǎn)地證書和產(chǎn)品證書有效期一致，而產(chǎn)地證書和產(chǎn)品證書的有效期都是三年，復(fù)查換證時(shí)，就不得不分別重復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)主體不勝其煩，復(fù)查換證的積極性自然下降。

其次，無公害農(nóng)產(chǎn)品作為一項(xiàng)公益性的事業(yè)，十余年來各地陸續(xù)出臺(tái)過鼓勵(lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的扶持政策，這些政策為推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但由于沒有能夠真正調(diào)動(dòng)生產(chǎn)主體的發(fā)展動(dòng)力和積極性，一旦扶持政策終止，認(rèn)證的積極性和認(rèn)證量旋即下降。如近幾年無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證率低的問題比較突出，2014年只有36%，這與多數(shù)地方只獎(jiǎng)補(bǔ)新認(rèn)證、不獎(jiǎng)補(bǔ)復(fù)查換證的扶持政策不無關(guān)系。

第三，現(xiàn)行按產(chǎn)品逐個(gè)認(rèn)證的“一品一認(rèn)證”模式，不利于生產(chǎn)者進(jìn)行品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)倒茬，在一定程度上挫傷了生產(chǎn)者認(rèn)證的積極性，也難以避免同一產(chǎn)地中經(jīng)認(rèn)證的“無公害農(nóng)產(chǎn)品”和未經(jīng)認(rèn)證的普通農(nóng)產(chǎn)品同時(shí)存在。此外，由于市場(chǎng)上無公害農(nóng)產(chǎn)品沒能顯現(xiàn)出價(jià)格優(yōu)勢(shì)，“貼標(biāo)”又增加了人工成本，所以即使是認(rèn)證了產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也沒有“貼標(biāo)”的積極性和主動(dòng)性。這些因素，既不利于認(rèn)證發(fā)展，也不利于證后監(jiān)管。

二、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的建議

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本形勢(shì)發(fā)生了重大變化。一方面，從總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高，消費(fèi)者的信心不斷增加，但又有無公害生產(chǎn)消費(fèi)理念深入人心與認(rèn)證產(chǎn)品總量小和市場(chǎng)占有份額少并存的現(xiàn)象，說明“無公害農(nóng)產(chǎn)品”自身發(fā)展機(jī)制亟待完善。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)和機(jī)制也發(fā)生了重大變化，今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)是推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理，農(nóng)業(yè)部門要和食品藥品監(jiān)管部門共同建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，通過市場(chǎng)準(zhǔn)入倒逼生產(chǎn)管理，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件，“無公害農(nóng)產(chǎn)品”必須按照產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的目標(biāo)來謀篇布局，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）改革認(rèn)證模式

現(xiàn)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式以及“一品一認(rèn)證”的認(rèn)證模式，既不利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者認(rèn)證和復(fù)查換證的積極性，也不利于證后監(jiān)管。為此建議，在加快修訂《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證合二為一，同時(shí)改“一品一認(rèn)證”為按產(chǎn)品類別認(rèn)證的“一類一認(rèn)證”的認(rèn)證模式，給申請(qǐng)人頒發(fā)某類無公害農(nóng)產(chǎn)品證書。長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，還可考慮將無公害農(nóng)產(chǎn)品證書轉(zhuǎn)型為產(chǎn)地準(zhǔn)出證。至于分類依據(jù)，為保障無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，農(nóng)業(yè)部自2011年起實(shí)施“無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)目錄”，2015年了茄果類蔬菜等58類無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)目錄。檢測(cè)目錄是依據(jù)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)程度，列出在無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目。檢測(cè)目錄既然是無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，也是產(chǎn)品類別認(rèn)證的分類依據(jù)。

（二）下移頒證權(quán)限

現(xiàn)行5個(gè)環(huán)節(jié)分級(jí)審查、部中心頒證的制度利弊并存，一時(shí)難以突破。為此建議，逐步下移頒證權(quán)限。短期內(nèi)在不改變現(xiàn)有工作模式的前提下，可以考慮，部中心審核通過后，在金農(nóng)系統(tǒng)自動(dòng)生成電子證書，紙質(zhì)證書由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)打印、頒發(fā)給申請(qǐng)人，這樣至少可以節(jié)省郵寄證書的時(shí)間成本。2～3年后，可以試行由部中心和省級(jí)工作機(jī)構(gòu)分擔(dān)終審頒證權(quán)，即一般風(fēng)險(xiǎn)小的農(nóng)產(chǎn)品由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)終審頒證，風(fēng)險(xiǎn)大的農(nóng)產(chǎn)品由部中心終審頒證（當(dāng)然也可以按風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模等因子加權(quán)考慮），金農(nóng)系統(tǒng)生成電子證書，紙質(zhì)證書由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門打印、頒發(fā)給申請(qǐng)人。待條件成熟后，徹底下放頒證權(quán)，即部中心負(fù)責(zé)制修訂標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、技術(shù)支持和認(rèn)證質(zhì)量監(jiān)督等規(guī)范性工作，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)證組織和終審頒證等事務(wù)性工作。

（三）推進(jìn)強(qiáng)制認(rèn)證

《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》第八條規(guī)定，國家適時(shí)推行強(qiáng)制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。但鑒于農(nóng)產(chǎn)品“千家萬戶小生產(chǎn)面對(duì)千變?nèi)f化大市場(chǎng)”的基本格局沒有變，全社會(huì)強(qiáng)制認(rèn)證尚不可行。為此建議，按照分類分批、逐步推進(jìn)的原則，開展強(qiáng)制認(rèn)證試點(diǎn)。一是在重點(diǎn)地區(qū)開展試點(diǎn)。如農(nóng)業(yè)部正在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，目的是要通過示范帶動(dòng)，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管能力和水平，可以考慮在這些縣推行無公害農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證試點(diǎn)。二是在重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)。如各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，由于其具有一定的規(guī)模，在安全生產(chǎn)示范帶動(dòng)和安全隱患風(fēng)險(xiǎn)控制方面都具有極其重要的意義，很有必要在這些企業(yè)推行強(qiáng)制認(rèn)證試點(diǎn)?？傊瑧?yīng)通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，最終分類分批推行強(qiáng)制認(rèn)證。

作者單位：

1.北京林業(yè)大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院

篇7

論文摘要概述了滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了發(fā)展中存在的一些問題，并對(duì)加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)策進(jìn)行了探討，供有關(guān)部門參考。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們生活水平逐年提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)安全化、健康化需求日益增強(qiáng)。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，已成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。近幾年來，滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速，對(duì)推動(dòng)滁州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大地作用，同時(shí)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了不少問題。針對(duì)這些情況，筆者較詳細(xì)的分析了滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀，以期為有關(guān)部門提供參考。

1發(fā)展現(xiàn)狀

滁州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，其糧油、蔬菜、花生、茶葉、豬肉、淡水魚類等產(chǎn)量均居全省前列。我市無公害農(nóng)產(chǎn)品自“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來，在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門的積極組織和推動(dòng)下，保持了快速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量迅速增加，總量已具備一定規(guī)模。2004年，全市只有3家企業(yè)、3個(gè)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)定產(chǎn)地3個(gè)，面積300hm2，實(shí)物總產(chǎn)量?jī)H240t。經(jīng)過4年的發(fā)展，截至2007年底，全市已有20家企業(yè)、47個(gè)產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)定產(chǎn)地24個(gè)，面積2.46萬公頃，實(shí)物總量9.96萬噸，企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng)了5.7倍，產(chǎn)地增長(zhǎng)了7.0倍，認(rèn)定面積增長(zhǎng)了80.9倍，產(chǎn)品數(shù)增長(zhǎng)了14.7倍，總產(chǎn)增長(zhǎng)了414.2倍。據(jù)安徽省農(nóng)委“2007年度全省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定情況通報(bào)”顯示：近幾年滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展速度位于全省前列，這表明我市無公害農(nóng)產(chǎn)品正走向快速發(fā)展時(shí)期。

2存在的問題

2.1產(chǎn)品少規(guī)模小

近年來，滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展步伐不斷加快，但與省內(nèi)外其他地區(qū)相比，差距還較大。目前，我市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積較小，認(rèn)定的產(chǎn)地面積只占耕地總面積的5%左右，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)和產(chǎn)量也較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的消費(fèi)需求。我市龍頭企業(yè)數(shù)量雖有不少，但大都是規(guī)模小、資金有限，缺少大型規(guī)?；?、效益好的基地；在參與發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品上存在著投入不足、產(chǎn)地面積小、產(chǎn)量少，產(chǎn)品不能精深加工，生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)制落后，管理跟不上等問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能帶動(dòng)全市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要。

2.2發(fā)展不平衡

從地區(qū)上看，產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)超過10個(gè)的只有2個(gè)縣，產(chǎn)地認(rèn)定數(shù)在4個(gè)以上也僅有3個(gè)縣，截至目前，我市仍有部分縣（市、區(qū)）至今沒有開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，我市無公害農(nóng)產(chǎn)品主要集中在蔬菜和淡水魚類上，而糧油、肉蛋禽類和一些地方特色無公害農(nóng)產(chǎn)品少之又少。較為單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局適應(yīng)不了大市場(chǎng)、跨地域、多元化大流通格局的需要，制約了消費(fèi)者對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的選擇，不利于開拓滁州無公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

2.3重申報(bào)輕管理

一些企業(yè)和農(nóng)民認(rèn)為申報(bào)的生產(chǎn)基地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求，產(chǎn)品也達(dá)到了無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所生產(chǎn)的的產(chǎn)品就是無公害農(nóng)產(chǎn)品。其實(shí)不然，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有著嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作要求，部分企業(yè)疏于管理，不對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行科學(xué)施肥、安全用藥、先進(jìn)栽培技術(shù)的培訓(xùn)；不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，導(dǎo)致由于使用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料不當(dāng)和生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行過程中的失誤造成產(chǎn)品污染，生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。此外，我市無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理體制不完善，檢測(cè)能力不夠，追蹤服務(wù)欠缺，缺乏督查力度，檢測(cè)設(shè)施薄弱，單靠現(xiàn)有的管理、檢測(cè)、監(jiān)督體系遠(yuǎn)不能滿足無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的需要。

2.4認(rèn)知程度不足

無公害消費(fèi)意識(shí)還未深入扎根于每個(gè)消費(fèi)者頭腦中，廣大消費(fèi)者對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品只有要求而缺乏需求，無公害產(chǎn)品消費(fèi)群體仍十分有限，無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量并不大。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量少，市場(chǎng)有效供給不足，且產(chǎn)品檔次不高，包裝差，難以刺激消費(fèi)者的購買和消費(fèi)欲望。這就造成在較嚴(yán)格的生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來的無公害農(nóng)產(chǎn)品沒有獲得相應(yīng)的較高收益回報(bào)，價(jià)格低于價(jià)值，嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者的積極性。生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低，部分農(nóng)民缺乏安全責(zé)任感和社會(huì)公德，在選用農(nóng)業(yè)投入品上不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，主要追求效果和價(jià)格，只要價(jià)格低、效果好就用，而不管是不是高毒高殘留農(nóng)藥，也不管生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是否危害群眾身體健康。

2.5統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)矛盾突出

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來組織實(shí)施。但是，目前農(nóng)村實(shí)行的是以的經(jīng)營(yíng)體制，很難把千家萬戶的生產(chǎn)統(tǒng)一起來，按照一個(gè)模式組織生產(chǎn)。“小農(nóng)戶”與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)矛盾突出，單家獨(dú)戶的種養(yǎng)殖方式，難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、日常監(jiān)管難度3對(duì)策和建議

3.1加大宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。各地要采用多種形式宣傳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及人們對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾觀念，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)，使農(nóng)民把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品真正變成自己的自覺行動(dòng)。要著力培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范帶頭人，帶動(dòng)千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。在生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，嚴(yán)格記錄生產(chǎn)、加工、包裝、生產(chǎn)資料使用和病蟲害發(fā)生與防治等情況。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)無公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的操作水平。

3.2做好試驗(yàn)示范，帶動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展

采取示范引路、逐步推進(jìn)的辦法，各級(jí)科研、推廣部門要在突破無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程，采用試驗(yàn)示范、以點(diǎn)帶面，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣與普及，通過建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)試驗(yàn)示范區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)我市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。目前，我市無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模還不大，嚴(yán)重制約了產(chǎn)品數(shù)量和市場(chǎng)有效供給量。要徹底改變這種不利局面，只有大力拓展生產(chǎn)規(guī)模，努力增加產(chǎn)品總量，在保證質(zhì)量的前提下，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證工作，從而使我市無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上再上一個(gè)新臺(tái)階。

3.3加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)控

一是建立健全執(zhí)法、監(jiān)督及檢測(cè)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期和不定期抽檢產(chǎn)品質(zhì)量，確保對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的適時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要督促生產(chǎn)企業(yè)及基地制定并實(shí)施自檢制度，共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。二是要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址、電話和檢測(cè)合格證明等，實(shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)制度，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品予以公布曝光。三是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地的環(huán)境和投入品的管理。防止產(chǎn)地、產(chǎn)品受工業(yè)“三廢”和不符合生產(chǎn)要求的農(nóng)業(yè)投入品污染，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從田間到餐桌全過程的質(zhì)量控制。

3.4培育壯大龍頭企業(yè)

發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，不是傳統(tǒng)的一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，而是要有組織地統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。要通過培育、扶持一批龍頭企業(yè)來推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，把培育壯大龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重中之重來抓，通過引進(jìn)、改造培育、政策扶持一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)組織的帶動(dòng)作用，把農(nóng)民組織起來；建立“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的模式，加快建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，積極培育營(yíng)銷隊(duì)伍，讓龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)要通過積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)培育個(gè)體私營(yíng)大戶等措施，提高生產(chǎn)者的組織化程度。

3.5全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

大力推廣“豬-沼-菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以沼氣池作為種植養(yǎng)殖業(yè)的紐帶，將人畜糞便作為資源加以利用的同時(shí)，人畜糞便通過沼氣池的厭氧發(fā)酵技術(shù)變成了無公害蔬菜（糧油）生產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，降低化肥、農(nóng)藥用量，減輕農(nóng)藥化肥污染，從而極大地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥用量的下降，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)降低農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的目的，能夠有力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。

3.6加大政府投入，全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展

發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系到人民群眾身體健康的一項(xiàng)民心工程，是為人民辦的最現(xiàn)實(shí)、最直接的實(shí)事、好事。各級(jí)政府要設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣、質(zhì)量保障體系建設(shè)等；要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，幫助他們解決認(rèn)證過程中的困難，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的措施，將無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用納入財(cái)政支持范圍。

4參考文獻(xiàn)

篇8

貫徹省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以建設(shè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)的示范基地為重點(diǎn)，以開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作為切入點(diǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，確保人民的身體健康。

二、遵循原則

1、遵循突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的原則。

2、遵循政府主導(dǎo)部門協(xié)調(diào)的原則。

3、遵循集中申報(bào)整體推進(jìn)的原則。

4、遵循專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用的原則。

三、建設(shè)目標(biāo)

我市縣域環(huán)評(píng)工作于2005年已通過省級(jí)驗(yàn)收，環(huán)境質(zhì)量測(cè)評(píng)合格，現(xiàn)已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的有9個(gè)基地：其中水果6個(gè)，九垅地鎮(zhèn)葡萄生產(chǎn)基地、楊運(yùn)鎮(zhèn)李子生產(chǎn)基地、陳屯鎮(zhèn)葡萄生產(chǎn)基地、歸州鎮(zhèn)桃生產(chǎn)基地、九寨鎮(zhèn)、二臺(tái)鄉(xiāng)蘋果生產(chǎn)基地；蔬菜生產(chǎn)基地有3個(gè)，分別為太陽升辦事處和團(tuán)山辦事處蔬菜生產(chǎn)基地和徐屯鎮(zhèn)生姜生產(chǎn)基地。取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證22個(gè)。

2007年，三品生產(chǎn)面積要達(dá)到適宜生產(chǎn)區(qū)的60%以上，產(chǎn)地生產(chǎn)面積達(dá)到57萬畝，其中水果27萬畝，蔬菜4萬畝，糧食26萬畝，三品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到25個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量20個(gè)，綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證5個(gè)，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)5家，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品示范區(qū)3處，蘋果、蔬菜、糧食各1處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn)3個(gè)。

四、實(shí)施區(qū)域

1、“三品”生產(chǎn)區(qū)域：水果為二臺(tái)鄉(xiāng)、九寨鎮(zhèn)、歸州鎮(zhèn)、九垅地鎮(zhèn)、陳屯鎮(zhèn)、雙臺(tái)鎮(zhèn)、什字街鎮(zhèn)、楊運(yùn)鎮(zhèn)、團(tuán)甸鎮(zhèn)、徐屯鎮(zhèn)、暖泉鎮(zhèn)；蔬菜為太陽升辦事處、團(tuán)山辦事處、東城辦事處、西海辦事處；糧食為青石嶺鎮(zhèn)、梁屯鎮(zhèn)、萬福鎮(zhèn)、臥龍泉鎮(zhèn)、高屯鎮(zhèn)、榜式堡鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)。

2、“三品”生產(chǎn)示范區(qū)：共計(jì)三個(gè)，二臺(tái)鄉(xiāng)無公害蘋果生產(chǎn)示范區(qū)、太陽升辦事處無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)和梁屯鎮(zhèn)無公害玉米生產(chǎn)示范區(qū)。

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn)：

無公害水果質(zhì)量追溯試點(diǎn)設(shè)在雙臺(tái)鎮(zhèn)柳河寨村；無公害蔬菜產(chǎn)品追溯試點(diǎn)設(shè)在團(tuán)山辦事處門漠洛村；無公害玉米產(chǎn)品追溯試點(diǎn)設(shè)在梁屯鎮(zhèn)梁屯村。

五、實(shí)施內(nèi)容：

1、制定“三品”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。市農(nóng)委及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定水果、蔬菜、糧食生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，計(jì)劃在5月末至6月上旬完成所有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定，然后將“三品”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程簡(jiǎn)化為作業(yè)歷，在6月下旬印成生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民手中，指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2007年將制定以下“三品”生產(chǎn)規(guī)程：

（1）無公害蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（2）無公害李子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（3）無公害葡萄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（4）無公害桃生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（5）無公害西瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（6）無公害生姜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（7）無公害黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（8）無公害辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（9）無公害茄子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（10）無公害菜葫蘆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（11）無公害白菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（12）無公害蕓豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（13）綠色食品葡萄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（14）綠色食品蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

（15）綠色食品李子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

2、開展三品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)

堅(jiān)持市、鎮(zhèn)（辦事處）、村三級(jí)培訓(xùn)，市農(nóng)委組織技術(shù)專家培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部培訓(xùn)到村技術(shù)主任，村技術(shù)主任培訓(xùn)到農(nóng)戶。培訓(xùn)內(nèi)容以三品常識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品使用、三品生產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)，另外也要對(duì)申報(bào)無公害和綠色食品認(rèn)證的申請(qǐng)人進(jìn)行培訓(xùn)。

2007年計(jì)劃從5月20日至12月10日聘講省農(nóng)大和省科院專家教授，并抽調(diào)市里高級(jí)農(nóng)藝師在二臺(tái)鄉(xiāng)、九寨鎮(zhèn)、陳屯鎮(zhèn)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，對(duì)水果、蔬菜、糧食等20余個(gè)品種開展無公害、綠色食品及有機(jī)食品的生產(chǎn)培訓(xùn)，計(jì)劃全年開展培訓(xùn)30次，培訓(xùn)人數(shù)6000人，延伸培訓(xùn)戶數(shù)10萬戶，發(fā)放培訓(xùn)資料及作業(yè)歷20萬份。培訓(xùn)計(jì)劃見附表1。

3、抓好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理

市政府在6月下旬出臺(tái)《農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》，辦法規(guī)定在三品種植區(qū)實(shí)行投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，要求在“三品”種植區(qū)禁止排放工業(yè)“三廢”和生活垃圾，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入的使用，禁止高毒、高殘留農(nóng)藥使用。市農(nóng)委法規(guī)科將會(huì)同工商、技術(shù)監(jiān)督部門在全市常年開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，清理不具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)銷售資格的業(yè)戶，建立農(nóng)藥化肥銷售流向記錄制度，在三品示范區(qū)建立無公害農(nóng)藥化肥經(jīng)營(yíng)部，設(shè)立專柜銷售適合三品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品，積極推廣生物農(nóng)藥和生物肥料，并建立舉報(bào)投訴電話，號(hào)碼為-。

4、建立“三品”生產(chǎn)示范區(qū)

強(qiáng)化3個(gè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立無公害生產(chǎn)示范區(qū)，地點(diǎn)在二臺(tái)鄉(xiāng)牌坊店村，面積3000畝，負(fù)責(zé)人張作璽；建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，地點(diǎn)在太陽升辦事處沙溝村，面積2000畝，負(fù)責(zé)人謝慶義；建立無公害玉米生產(chǎn)示范區(qū)，地點(diǎn)在梁屯鎮(zhèn)梁屯村，面積5000畝，負(fù)責(zé)人姜尚友。

示范區(qū)的產(chǎn)品生產(chǎn)完全采用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，按照生產(chǎn)作業(yè)歷上面的技術(shù)作指導(dǎo)，起到三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)管理各方面的示范引導(dǎo)作用，并在示范區(qū)設(shè)立標(biāo)牌。

5、積極組織“三品”認(rèn)證

在確定的“三品”生產(chǎn)區(qū)域，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位、專業(yè)協(xié)會(huì)及個(gè)人提出申請(qǐng)，市綠辦統(tǒng)一組織三品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作，市政府對(duì)積極開展產(chǎn)品認(rèn)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位、專業(yè)協(xié)會(huì)及個(gè)人給予一定補(bǔ)貼。

計(jì)劃全年完成無公害產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量20個(gè)，綠色食品、有機(jī)食品5個(gè)，詳細(xì)見附表2。

6、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)種植戶生產(chǎn)過程實(shí)行檔案化管理，建立田間生產(chǎn)記錄，內(nèi)容包括種植戶姓名、面積、使用農(nóng)藥、化肥名稱、用量、使用時(shí)間、使用次數(shù)、安全間隔期。在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立標(biāo)牌，明示主要技術(shù)措施、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人、生產(chǎn)農(nóng)戶、面積、品種等，保證從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)相互追查，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯制度。

我市三品追溯點(diǎn)設(shè)立三處，在雙臺(tái)鎮(zhèn)柳河寨村設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)，品種為葡萄，面積200畝，戶數(shù)20戶，負(fù)責(zé)人洪名賢；在團(tuán)山辦事處門漠洛村設(shè)立蔬菜質(zhì)量安全追溯點(diǎn)，品種為大棚黃瓜，面積300畝，戶數(shù)40戶，負(fù)責(zé)人崔永；在梁屯鎮(zhèn)梁屯村設(shè)立糧食質(zhì)量安全追溯點(diǎn)，面積500畝，戶數(shù)50戶，負(fù)責(zé)人姜尚友。

7、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站將對(duì)產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)的“三品”進(jìn)行定期或不定期田間監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)檢測(cè)。對(duì)主要農(nóng)殘指標(biāo)進(jìn)行定向定量分析和產(chǎn)品的速測(cè)檢驗(yàn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和信息制度，在“三品”生產(chǎn)區(qū)域設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作站，配齊設(shè)備與人員，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效控制。在全市農(nóng)資市場(chǎng)、超市實(shí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入制和準(zhǔn)出制。

六、推進(jìn)保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在整體推進(jìn)中的主導(dǎo)作用，及時(shí)解決整體推進(jìn)中遇到的各種困難和問題，搞好協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化檢查監(jiān)督和指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)資金管理。對(duì)省下?lián)軐ｍ?xiàng)資金專項(xiàng)用于制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳培訓(xùn)、認(rèn)證補(bǔ)貼、工作機(jī)構(gòu)必要的辦公設(shè)備及經(jīng)費(fèi)，生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)等方面。獨(dú)立建帳、專人負(fù)責(zé)，對(duì)財(cái)政實(shí)行報(bào)帳制。制定嚴(yán)格的財(cái)政管理制度，杜絕專項(xiàng)資金被非項(xiàng)目挪用、占用或流失，確保?？顚Ｓ?。

3、給予優(yōu)惠政策。成功申報(bào)無公害產(chǎn)品認(rèn)證和成功申報(bào)綠色食品認(rèn)證，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

4、加大監(jiān)管力度。市綠辦及市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站匯同有關(guān)部門和單位有計(jì)劃地深入“三品”生產(chǎn)基地檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，認(rèn)真解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的技術(shù)難題，建立檢查檔案，確保全市“三品”整體推進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

七、組織機(jī)構(gòu)

1、組織領(lǐng)導(dǎo)：市政府成立“三品”整體推進(jìn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組長(zhǎng)：*市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：*市農(nóng)委主任

*市財(cái)政局局長(zhǎng)

成員：*市農(nóng)委副主任

*市財(cái)政局副局長(zhǎng)

*市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

*市環(huán)保局副局長(zhǎng)

*市工商局副局長(zhǎng)

*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

*市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

*市廣電中心副主任

*市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任

*市綠辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由市綠辦人員兼任。辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，辦公室主任由市綠辦主任*兼任。

2、職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市三品整體推進(jìn)工作重大問題的決策和安排，辦公室負(fù)責(zé)全市“三品”整體推進(jìn)工作的日常管理工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)“三品”整體推進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定以及檢測(cè)體系建設(shè)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金，市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管，依法組織查處重大事故；市工商局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，制定實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)查偽冒“三品”的違法行為；市環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)田環(huán)境監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)基地不受污染；市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的監(jiān)管及綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定；市廣電中心負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)“三品”方面的產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，及時(shí)報(bào)道我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展情況。

有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及和宣傳，要從廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，開展形式多樣、通俗易懂的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及工作，特別是加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的法制意識(shí)，使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者樹立嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的觀念，培養(yǎng)消費(fèi)者安全消費(fèi)的理念，提高全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

篇9

一、基本概念

1、有機(jī)食品。有機(jī)農(nóng)業(yè)是在作物種植、畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，不施用人工合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等化學(xué)物質(zhì)及基因工程生物及其產(chǎn)物，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采取系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。有機(jī)食品來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，并經(jīng)獨(dú)立的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括農(nóng)作物、蔬菜、水果、天然產(chǎn)品、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、乳制品、調(diào)味品、飲料、酒類、中藥材、花卉、林木、肥料、生物農(nóng)藥、飼料、添加劑、紡織品、化妝品、土特產(chǎn)品、包裝品等初級(jí)、高級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。

2、綠色食品。綠色農(nóng)產(chǎn)品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。我國的綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)兩種。其中A級(jí)綠色食品生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成生產(chǎn)資料；AA級(jí)綠色食品則較為嚴(yán)格地要求在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量均符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書，并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的農(nóng)產(chǎn)品。

二、三者的區(qū)別

1、管理機(jī)構(gòu)不同。綠色食品開發(fā)最早由農(nóng)業(yè)部（農(nóng)墾司）發(fā)起，后成立了中國綠色食品發(fā)展中心，從屬農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，并在全國大部分省市設(shè)立分中心；無公害農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開發(fā)管理。有關(guān)農(nóng)業(yè)部門從八十年代起就開展了無公害蔬菜生產(chǎn)的新技術(shù)研究和推廣工作，對(duì)減少蔬菜農(nóng)藥污染發(fā)揮了重要作用。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部從2001年4月啟動(dòng)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，率先在北京、天津、上海和深圳四個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。2002年7月開始在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施。農(nóng)業(yè)部設(shè)立“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心”，具體負(fù)責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。下設(shè)種植業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品和漁業(yè)產(chǎn)品三個(gè)認(rèn)證分中心，作為業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，分別依托農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心、全國畜牧獸醫(yī)總站和中國水產(chǎn)科學(xué)研究院組建，并承擔(dān)具體認(rèn)證工作。質(zhì)量安全中心于2003年4月上旬正式開展試認(rèn)證工作，產(chǎn)地認(rèn)定工作由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，產(chǎn)品認(rèn)證工作由質(zhì)量安全中心具體負(fù)責(zé)；中國有機(jī)食品起步略滯后于綠色食品，歸口國家環(huán)保局管理，在南京環(huán)境科學(xué)研究所設(shè)有有機(jī)食品發(fā)展中心，并在部分省市設(shè)立分中心，基本上按照國外有機(jī)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的要求運(yùn)作，主要側(cè)重于有機(jī)食品的研究、開發(fā)、檢查、認(rèn)證和國際交流。2004年為了統(tǒng)一規(guī)范和管理，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國家環(huán)境保護(hù)總局共同研究決定，國家環(huán)保總局原開展的有機(jī)食品認(rèn)證認(rèn)可管理工作交由國家認(rèn)監(jiān)委管理。

2、出發(fā)點(diǎn)不同。有機(jī)食品強(qiáng)調(diào)的是來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的產(chǎn)品，發(fā)展有機(jī)食品的目的是改造、保護(hù)環(huán)境；而綠色食品是利用沒有污染的生態(tài)環(huán)境，兩者在出發(fā)點(diǎn)上有本質(zhì)區(qū)別。

3、在生產(chǎn)、加工要求上不同。（1）有機(jī)食品生產(chǎn)過程強(qiáng)調(diào)以生態(tài)學(xué)原理建立多種種、養(yǎng)結(jié)合的完整體系，禁止使用人工合成的農(nóng)用化學(xué)品；而A級(jí)綠色食品和無公害食品允許使用高效低毒的化學(xué)農(nóng)藥和化肥，不拒絕基因工程方法和產(chǎn)品。（2）有機(jī)食品在土地生產(chǎn)轉(zhuǎn)型上有嚴(yán)格規(guī)定，從生產(chǎn)其他食品到生產(chǎn)有機(jī)食品需要2－3年的轉(zhuǎn)換期；而生產(chǎn)綠色食品和無公害食品則沒有轉(zhuǎn)換期的要求。

4、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同。有機(jī)食品執(zhí)行國際通行食品標(biāo)準(zhǔn)，在《國際食品法典》中對(duì)有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易有明確規(guī)定，此規(guī)定是國際食品貿(mào)易仲裁的依據(jù)；而綠色食品和無公害食品則是執(zhí)行我國制定的相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)不作為國際貿(mào)易仲裁的依據(jù)。

三、三者的共同點(diǎn)

1、都是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康為主要目標(biāo)。

2、從產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制、最終產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)后包裝、加工及運(yùn)輸?shù)戒N售都有其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3、產(chǎn)品必須通過獨(dú)立的產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。所謂認(rèn)證是由生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的第三方證實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代質(zhì)量認(rèn)證性質(zhì)制度。認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于第三方性質(zhì)。質(zhì)量認(rèn)證的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量認(rèn)證的合格表示方式是頒發(fā)“認(rèn)證證書”和“認(rèn)證標(biāo)志”，并予以注冊(cè)。

4、均采用標(biāo)志管理。綠色、無公害、有機(jī)食品都有特殊的標(biāo)志。其中綠色食品把標(biāo)志作為商標(biāo)注冊(cè)獲得了證明商標(biāo)，證明商標(biāo)與一般商標(biāo)不同，其特殊性在于所有權(quán)和使用權(quán)是分離的，擁有證明商標(biāo)所有權(quán)的第三方公證權(quán)威機(jī)構(gòu)，不能在自己經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)上使用該證明商標(biāo)，而一般商標(biāo)則可以在自己經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)上使用自己的注冊(cè)商標(biāo)。擁有一般商標(biāo)所有權(quán)的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以申請(qǐng)并使用證明商標(biāo)。

篇10

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和實(shí)施名牌戰(zhàn)略一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效措施，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障消費(fèi)安全等具有重要作用，是建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。全區(qū)各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，建立健全適合我區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大推廣應(yīng)用力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

未來5年內(nèi)，我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)是：建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞本區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定或修訂10項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，建立省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15個(gè)；培育實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)8個(gè)，銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率95%以上；新培育中國名牌或安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)；培養(yǎng)具備標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍30人以上，逐步建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。按照“科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、適用”的原則，在積極采用現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，重點(diǎn)圍繞蔬菜、家禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)、無公害及出口農(nóng)產(chǎn)品，加快制（修）訂生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理規(guī)程，并根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行修訂，逐步形成與國際接軌的覆蓋優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。遵循“選好一個(gè)項(xiàng)目、建立一個(gè)體系（標(biāo)準(zhǔn)體系）、形成一個(gè)龍頭、創(chuàng)立一個(gè)品牌、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的思路和做法，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，通過基地的示范輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大示范基地規(guī)模，全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程的管理，對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的土壤情況、生產(chǎn)用水進(jìn)行檢測(cè)、化驗(yàn)，對(duì)周邊可能產(chǎn)生的環(huán)境污染嚴(yán)密監(jiān)視。加大植物保護(hù)工程實(shí)施力度，加強(qiáng)主要農(nóng)作物病蟲害防疫檢疫和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，因地制宜推廣應(yīng)用化學(xué)防治、生物防治和物理防治等綜合措施，達(dá)到經(jīng)濟(jì)安全、有效控制和防治病蟲害的目的。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品管理，重點(diǎn)檢查在蔬菜瓜果生產(chǎn)上違法使用”三高”農(nóng)藥和畜禽飼料中添加鹽酸克倫特羅、濫用抗生素以及水產(chǎn)品生產(chǎn)中添加孔雀石綠、魚浮靈等禁用藥品的現(xiàn)象。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的示范帶頭作用和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，通過“企業(yè)（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”的組織形式，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案化管理試點(diǎn)工程，按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。爭(zhēng)取建立土肥站，健全環(huán)境檢測(cè)站、植保站，配備先進(jìn)適用的檢測(cè)儀器設(shè)備，充實(shí)人員，提高檢測(cè)能力和技術(shù)水平，盡快在人才、技術(shù)、設(shè)備和管理方面取得突破，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常檢測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、等級(jí)、定量包裝、包裝標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作和認(rèn)證工作，杜絕有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。正確引導(dǎo)生產(chǎn)基地和大型批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)建立以自檢為主的蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)體系，推行蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和承諾制度，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄制度和檢測(cè)登記制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾，逐步建立對(duì)質(zhì)量安全不合格產(chǎn)品實(shí)行召回、理賠和退出流通市場(chǎng)的機(jī)制，及時(shí)有效地追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)品牌是互為促進(jìn)，密不可分的關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全是創(chuàng)品牌農(nóng)業(yè)乃至培育市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的首要條件。認(rèn)證和品牌可以引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。加快我區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)單位和經(jīng)濟(jì)合作組織，積極開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證，在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)按照國際通行的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展GAP、HACCP、ISO9001、ISO1400等管理體系認(rèn)證和國外衛(wèi)生注冊(cè)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，凈化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“****區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重大問題，各鎮(zhèn)和有關(guān)街道也要應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。