導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇開(kāi)發(fā)管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性

所謂系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的安全性設(shè)計(jì)是指在不影響系統(tǒng)工程正常施工的前提下,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)能夠承受各種外界環(huán)境因素的影響,有一定的防災(zāi)害性能。并且能夠在一定的突發(fā)狀況下面前有一定的防控強(qiáng)度。安全性是系統(tǒng)工程建設(shè)的剛性要求,任何系統(tǒng)的建設(shè)都要將工程設(shè)計(jì)的安全性作為第一考慮因素。2.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性與適用性經(jīng)濟(jì)性建立在安全性的前提條件之下的,只有保證了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式的安全性,才能夠考慮建筑系統(tǒng)工程的經(jīng)濟(jì)性和適用性。在一般的情況下,系統(tǒng)工程首先要有良好的內(nèi)部穩(wěn)定條件和設(shè)計(jì)前景規(guī)劃,進(jìn)而為社會(huì)創(chuàng)造出良好的服務(wù)系統(tǒng)工程。

1.3系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的耐久性和實(shí)用性

一般科學(xué)定義情況下系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的可靠性,不僅包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的安全性和實(shí)用功能的強(qiáng)大性,也包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性,安全時(shí)效性、以及耐久性,并且耐久性是衡量一項(xiàng)系統(tǒng)可靠與否的標(biāo)志.因此,要想全方面的提高系統(tǒng)工程使用效果需求,在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中就必須要充分考慮其設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的有效期限從而進(jìn)行良好模擬使用環(huán)境分析,進(jìn)而有效提高其結(jié)構(gòu)的安全性能。

2信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題化分析

(1)加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)安全性設(shè)計(jì)是充分保證系統(tǒng)工程進(jìn)行安全運(yùn)行的有效前提,因此就要聘請(qǐng)富有經(jīng)驗(yàn)并且技術(shù)水平較高的專業(yè)設(shè)計(jì)師來(lái)進(jìn)行衡量和設(shè)計(jì),同時(shí)設(shè)計(jì)師要備較高的文化素養(yǎng)和全方位的設(shè)計(jì)實(shí)力,只有這樣才能保證設(shè)計(jì)的可靠性,專業(yè)性和適用性。

(2)無(wú)論是設(shè)計(jì)單位或者是設(shè)計(jì)師要不斷提高自身的設(shè)計(jì)水平,以設(shè)計(jì)安全可靠的系統(tǒng)工程藍(lán)圖為設(shè)計(jì)目標(biāo)并且要不斷的加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),努力提高設(shè)計(jì)能力,從而保證設(shè)計(jì)工程的長(zhǎng)期可靠性。

(3)要對(duì)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)計(jì)算和系統(tǒng)模擬化分析。通常情況下,設(shè)計(jì)師要考核系統(tǒng)計(jì)算項(xiàng)目是否達(dá)標(biāo),是否符合設(shè)計(jì)需求。建立全方位,多層次的實(shí)際設(shè)計(jì)計(jì)算體系,保證系統(tǒng)質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。

3結(jié)語(yǔ)

篇2

【關(guān)鍵詞】利益集團(tuán)；公共政策；怒江；水電開(kāi)發(fā)

2003年9月以來(lái)，怒江水電開(kāi)發(fā)工程引發(fā)了政府和社會(huì)各界人士的廣泛討論。對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)政策論證過(guò)程的分析研究對(duì)我國(guó)公共政策的制定、政策科學(xué)的發(fā)展有著重要的意義。對(duì)公共政策論證過(guò)程分析也是對(duì)利益集團(tuán)之間博弈過(guò)程的分析，從利益集團(tuán)出發(fā)來(lái)客觀評(píng)價(jià)公共政策的必要性、可行性以及是否符合當(dāng)今提倡的科學(xué)發(fā)展觀是拓寬公眾參與渠道、提高政策制定科學(xué)性的必要條件。

一、理論基礎(chǔ)——利益集團(tuán)

（一）利益集團(tuán)的定義

美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德定義：“所謂利益集團(tuán)，是指因興趣或利益而聯(lián)系在一起，并意識(shí)到這些共同利益的人的組合?！泵绹?guó)學(xué)者戴維·杜魯門(mén)在1951年發(fā)表的《政府過(guò)程》中給出的利益集團(tuán)的定義為“利益集團(tuán)是一個(gè)持有共同態(tài)度、向社會(huì)其他集團(tuán)提出要求的集團(tuán)，如果它向政府機(jī)構(gòu)提出要求，它就變成一個(gè)政治性的利益集團(tuán)?！表n麗華等人認(rèn)為：“有共同利益的個(gè)人通常會(huì)組成集團(tuán)，通過(guò)對(duì)公共選擇施加影響和壓力以增進(jìn)他們所認(rèn)可的共同利益，這就是利益集團(tuán)?！庇梢陨峡梢钥闯隼婕瘓F(tuán)包含以下內(nèi)容：首先他們是群體并有著共同的利益目標(biāo)；其次他們通過(guò)影響政府政策來(lái)達(dá)到自己的目標(biāo)。本文認(rèn)為，利益集團(tuán)是有著共同利益目標(biāo)的一群人、某個(gè)組織組成的以影響政府公共政策來(lái)實(shí)現(xiàn)自己利益和目標(biāo)的團(tuán)體。

（二）利益集團(tuán)的分類(lèi)

《政策科學(xué)》中按照政策活動(dòng)者分為官方利益集團(tuán)和非官方利益集團(tuán)，前者主要存在于立法機(jī)關(guān)、政黨、政府行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之中，其組織基礎(chǔ)為其提供了許多資源和接近權(quán)力中心的機(jī)會(huì)，具有強(qiáng)有力的特征。后者主要存在于政治體制外的、不直接行使公共權(quán)力的政策過(guò)程的參與者之中，如公民、大眾傳播媒介和公司組織等。其次，王玉瓊在《利益集團(tuán)與政策決策》中將利益集團(tuán)分為四類(lèi)：1.非正規(guī)的利益集團(tuán)（無(wú)組織的暴徒或抗議者自發(fā)組成）；2.非社團(tuán)性利益集團(tuán)（無(wú)專門(mén)組織）；3.機(jī)構(gòu)性利益集團(tuán)（存在于正規(guī)機(jī)構(gòu)之中）；4.社團(tuán)性利益集團(tuán)（專門(mén)從事利益表達(dá)并高度組織化的利益集團(tuán)）。

利益集團(tuán)是公眾政治活動(dòng)的基本單位，是公眾參與的重要途徑，是利益表達(dá)的代表。社會(huì)中談及到的利益集團(tuán)一般是涉及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益，而本文涉及怒江水電開(kāi)發(fā)這一重大的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，不考慮微觀經(jīng)濟(jì)層面上的利益分歧，只考慮宏觀上的關(guān)于怒江水電開(kāi)發(fā)的可行性和最終價(jià)值目標(biāo)選擇上的分歧。所以本文從以官方利益集團(tuán)為代表社會(huì)各界廣泛參與而形成的兩大利益集團(tuán)出發(fā)來(lái)分析怒江水電開(kāi)發(fā)政策的論證過(guò)程。

二、怒江水電開(kāi)發(fā)的決策過(guò)程

（一）公共政策的制定過(guò)程

《政策科學(xué)》認(rèn)為，政策過(guò)程為政策制定——政策執(zhí)行——政策評(píng)估——政策監(jiān)控——政策終結(jié)與周期這樣一個(gè)過(guò)程。其中政策的制定是政策過(guò)程的開(kāi)始，是政策科學(xué)的核心主題。政策制定又包括政策議程、方案規(guī)劃和政策合法化三個(gè)方面。政策議程就是政治組織尤其是政府確定政策的輕重緩急，即公共問(wèn)題怎樣引起了決策者注意；怎樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題引發(fā)了決策者之間的意見(jiàn)分歧?？撇己諓?ài)爾德將政策議程定義為：“那些被決策者選中或決策者感到必須對(duì)之采取行動(dòng)的要求構(gòu)成了政策議程?！贝_定了議程之后就要提出解決公共問(wèn)題的方案規(guī)劃，最后將方案合法化成為具有權(quán)威性的政策，使之得到有效執(zhí)行。

篇3

海河口及其岸帶的開(kāi)發(fā)利用，有效地促進(jìn)了天津市、塘沽區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中水利部門(mén)的防洪工程建設(shè)、海河口的整治和管理，發(fā)揮著不可替代的作用。

一、開(kāi)發(fā)管理存在的問(wèn)題

1．缺乏統(tǒng)一管理和統(tǒng)一規(guī)劃

長(zhǎng)期以來(lái)，河口地區(qū)沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。各部門(mén)、各行業(yè)按照自己的需要占用岸線，圍墾灘涂，使河口及其岸線開(kāi)發(fā)利用處于無(wú)序狀態(tài)，造成多頭管理，任意擠占行洪河道和岸線的混亂局面。

各部門(mén)、各行業(yè)在河口治理開(kāi)發(fā)中要求各不相同，涉水工程規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目急劇增加，建設(shè)不同步，沒(méi)有統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)章，部門(mén)、行業(yè)間管理目標(biāo)不一，管理要求不同，致使管理行為不規(guī)范。

2．河口淤積嚴(yán)重，不能滿足泄洪排澇的要求

海河口自1958年建閘以來(lái)，由于受海河流域大氣降水和人類(lèi)活動(dòng)的影響，上游來(lái)水逐年減少，致使河口長(zhǎng)期被潮汐水流所控制。據(jù)1958～1995年實(shí)測(cè)地形資料，37年間閘上2km至閘下11km主河道累計(jì)淤積量為2317萬(wàn)m3，河床普遍抬高4～6m，造成海河閘下嚴(yán)重淤積，使海河干流泄流能力大幅度下降，對(duì)海河下游地區(qū)及天津市防洪安全構(gòu)成威脅。

3．河口水質(zhì)及底質(zhì)污染，水環(huán)境惡化

位于近閘段的大沽排污河匯集了天津市城市與農(nóng)村的工業(yè)廢水和混合廢水，日排污量超過(guò)80萬(wàn)t，河口水質(zhì)低于海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類(lèi)；閘下5km以內(nèi)的河口底質(zhì)有輕度、中度重金屬污染，已引起政府和社會(huì)各界對(duì)河口灘涂開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水域生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題的普遍關(guān)注。

4．海擋堤標(biāo)準(zhǔn)低，損壞嚴(yán)重，防潮能力低

河口現(xiàn)狀海擋堤頂高程參差不齊，防潮標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇，堤身單薄，殘破險(xiǎn)工段多，年久失修，未設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)管理，無(wú)固定運(yùn)行維護(hù)資金。防潮閘等控制性水利工程設(shè)施老化，難以正常發(fā)揮作用。海河防潮閘自1958年建成至今運(yùn)用已40多年，閘體沉降1．4m以上，影響泄流和擋潮功能的發(fā)揮。

5．排泥占地矛盾突出

通過(guò)科學(xué)研究表明，現(xiàn)階段解決海河口泄流不暢的有效辦法是機(jī)械疏浚。為此，從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，水利部海河水利委員會(huì)通過(guò)各種渠道、利用各種資金，每年對(duì)海河口進(jìn)行疏浚治理。至2002年，海河口累計(jì)清淤1678萬(wàn)m3，建設(shè)排泥場(chǎng)面積486萬(wàn)m2。清淤工程對(duì)提高海河口泄流能力，保證天津市安全度汛發(fā)揮了重大作用。但是，隨著清淤量的累加，排泥場(chǎng)占地矛盾十分突出，成為制約清淤工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵因素之一，每年天津市、塘沽區(qū)政府都要為排泥場(chǎng)的使用做大量的協(xié)調(diào)工作。管理體制、清淤投資、排泥場(chǎng)占地已成為今后維持河口正常清淤的制約因素。

二、加強(qiáng)海河口水行政管理的必要性及原則

1．必要性

海河流域戰(zhàn)略地位十分重要，流域防洪建設(shè)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

海河口地處天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)，涉及到多家政府行政管理部門(mén)、事業(yè)單位和大型企業(yè)。在深化改革、開(kāi)發(fā)建設(shè)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)河口的水行政和開(kāi)發(fā)管理，有利于促進(jìn)河口地區(qū)的防洪防潮，有利于改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，有利于合理開(kāi)發(fā)利用海洋灘涂水土資源，有利于河口整治規(guī)劃的全面實(shí)施，有利于規(guī)范河口治理、維護(hù)河口的水事秩序，有利于促進(jìn)河口地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2．河口水行政管理和開(kāi)發(fā)利用原則

（1）貫徹《中華人民共和國(guó)防洪法》，有利泄洪、便利航運(yùn)、保護(hù)水產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境。

（2）防洪治導(dǎo)線和規(guī)劃方案要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求，結(jié)合河口條件和特點(diǎn)，合理布置、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用，為促進(jìn)河口地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（3）正確處理好河口灘涂及其岸線利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防洪、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，合理開(kāi)發(fā)利用水利、海洋、灘涂、岸線資源。

（4）近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，利用與保護(hù)相結(jié)合，充分發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，有計(jì)劃地對(duì)河口及其岸線利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

（5）正確處理統(tǒng)籌規(guī)劃與合理開(kāi)發(fā)、專項(xiàng)開(kāi)發(fā)與綜合開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)利用與建設(shè)管理的關(guān)系，規(guī)范河口治理開(kāi)發(fā)秩序。

三、加強(qiáng)河口水行政和開(kāi)發(fā)利用管理的對(duì)策和措施

1．建立高效權(quán)威的水行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制

目前，由于海河口及其岸線的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)等權(quán)屬不明，存在多家分散管理現(xiàn)象，因此，建立高效權(quán)威的水行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制是十分迫切的。為促進(jìn)河口地區(qū)的防洪防潮、改進(jìn)生態(tài)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用海洋灘涂水利資源、規(guī)范河口治理開(kāi)發(fā)秩序、保障河口地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)水行政主管部門(mén)在河口綜合治理開(kāi)發(fā)中的統(tǒng)一管理職能和作用，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、健全的管理運(yùn)行機(jī)制，以保障海河口綜合治理開(kāi)發(fā)的順利實(shí)施。

成立于1980年的水利部海河水利委員會(huì)海河下游管理局，其主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)海河干流、永定新河、獨(dú)流減河及西河閘、海河防潮閘、獨(dú)流減河進(jìn)洪閘、獨(dú)流減河防潮閘、屈家店樞紐等水利工程的統(tǒng)一調(diào)度和管理。但事實(shí)上依據(jù)1998年天津市頒發(fā)的《天津市河道管理?xiàng)l例》，3條河的管理由天津市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。目前海河下游管理局只負(fù)責(zé)管理5座水閘樞紐和海河、獨(dú)流減河兩河口。多年來(lái)，海河下游管理局依據(jù)水利部海河水利委員會(huì)的授權(quán)，對(duì)在海河口及其岸線進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用且依法申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目同意書(shū)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了管理與審查，并在規(guī)范管理程序、強(qiáng)化管理方法和手段等方面做了一些有效的工作，取得了一些涉水工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)和業(yè)主的支持與理解。但是，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)、驗(yàn)收、防洪后評(píng)價(jià)、檔案管理等工作還亟待加強(qiáng)。

2．立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

國(guó)內(nèi)外眾多成功的河口治理和開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)表明，河口綜合治理開(kāi)發(fā)必須有一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃。水行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依靠河口水沙基礎(chǔ)資料的長(zhǎng)期積累、科學(xué)試驗(yàn)水平的提高，針對(duì)攔門(mén)沙游蕩上移、海相來(lái)沙較多致使淤積加重、風(fēng)暴潮強(qiáng)勁及地面嚴(yán)重沉降等惡劣環(huán)境，在治理方案、堤線規(guī)劃、吹海造地、實(shí)施措施等方面制訂出一個(gè)兼顧社會(huì)各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兼顧上下游、左右岸地區(qū)的不同要求，兼顧近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的全面的科學(xué)規(guī)劃，并不斷加以完善。

3．完善水法規(guī)體系建設(shè)，提高水行政執(zhí)法水平

國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)海河流域近期防洪建設(shè)若干意見(jiàn)》中指出：繼續(xù)河口整治，維持泄流能力是防洪建設(shè)的重要內(nèi)容。依法加強(qiáng)對(duì)河口的管理，對(duì)河口繼續(xù)進(jìn)行維護(hù)性清淤，規(guī)劃確定的清淤排泥場(chǎng)用地和管理用地任何單位不得擠占。同時(shí)，要研究如何運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿，兼顧各方利益，使河口綜合治理開(kāi)發(fā)和防洪工程形成的排泥場(chǎng)土地資源發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

從海河流域水資源統(tǒng)一管理的需要出發(fā)，盡快制訂出臺(tái)《海河流域河口管理辦法》，將河口及其岸線的開(kāi)發(fā)管理納入法制化、規(guī)范化軌道，使之成為各部門(mén)、各行業(yè)制定綜合治理規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃及進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審查管理時(shí)必須遵守的法律依據(jù)和行為準(zhǔn)則，也為依法行政提供依據(jù)和法律保障。

篇4

關(guān)鍵詞：聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)概念特征組織方式有效性

對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)，土地和資金都是必不可少的資源，缺了任何一個(gè)，開(kāi)發(fā)無(wú)從談起。即使是神通廣大的房地產(chǎn)商，也經(jīng)常面臨擁有土地使用權(quán)但缺乏資金或資金充足但沒(méi)有土地的窘境。于是聯(lián)合開(kāi)發(fā)應(yīng)運(yùn)而生。聯(lián)合開(kāi)發(fā)作為紐帶，促成了資金和土地的結(jié)合，盤(pán)活了諸多房地產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)房地業(yè)的發(fā)展功不可沒(méi)。但同時(shí)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)引發(fā)的糾紛也不在少數(shù)，且糾紛一旦發(fā)生，往往標(biāo)的數(shù)額巨大，案情錯(cuò)綜復(fù)雜（例如，每年最高人民法院審理的民事案件中，此類(lèi)案件都占很大比例）。因此，如何界定聯(lián)合開(kāi)發(fā)的性質(zhì)，如何確保聯(lián)合開(kāi)發(fā)行為的合法有效，如何從法律角度預(yù)防糾紛的發(fā)生等問(wèn)題，就成了房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人事和從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的律師們的重大課題。筆者也嘗試著對(duì)這些問(wèn)題做了點(diǎn)思考，現(xiàn)呈現(xiàn)給各位方家，希望能起到拋磚引玉之效。

一、聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)行為的法律性質(zhì)和特征：

所謂聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，指雙方當(dāng)事人約定，由一方提供建設(shè)用地使用權(quán)，另外一方提供資金、技術(shù)、勞務(wù)等，合作開(kāi)發(fā)土地，建筑房產(chǎn)等項(xiàng)目，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式。提供土地使用權(quán)的一方，我們稱之為供地方；另一方則是從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，我們稱之為建筑方。這種意義上的聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)是狹義的。從廣義上講，任何由兩方合作進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)都可以納合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的范疇，不限于一方出地一方出資，也可以雙方共同出資；不限于進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，也可以是建房自用；不限于雙方都是法人或其他組織，也可以是法人或其他組織與自然人或自然人之間合作；不限于在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上進(jìn)行建設(shè)，也可以是在集體土地上聯(lián)合建房。

從概念的界定我們不難發(fā)現(xiàn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)屬于《民法通則》規(guī)定的法人聯(lián)營(yíng)，具有如下特征：

（一）、主體特定性。體現(xiàn)在聯(lián)合開(kāi)發(fā)雙方中必須有一方以上具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)?！斗康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)限定了較高條件：設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有100萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；（二）有4名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書(shū)的專職會(huì)計(jì)人員。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實(shí)際情況，對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。以確保進(jìn)入該領(lǐng)域的公司具備相應(yīng)的開(kāi)發(fā)能力。

（二）貫徹責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則。

實(shí)踐中，有很多聯(lián)合開(kāi)發(fā)行為就是因?yàn)檫`反了聯(lián)營(yíng)個(gè)這一基本原則而被法院認(rèn)定為無(wú)效。比如，甲公司與乙公司簽定的聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議中約定：甲公司僅負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地，不參與項(xiàng)目的建設(shè)管理，不論項(xiàng)目是否贏利，乙公司均應(yīng)向甲公司支付若干收益。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理聯(lián)營(yíng)合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》的規(guī)定，此類(lèi)條款屬于聯(lián)營(yíng)合同的“保底條款”，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。需要指出的是，所謂的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，是從整個(gè)合同中雙方當(dāng)事人的地位角度而言的，是指從宏觀上看，雙方權(quán)利和義務(wù)向統(tǒng)一，并非指在開(kāi)發(fā)的任何環(huán)節(jié)雙方當(dāng)事人都必須均等的付出和收益。比如說(shuō)，在項(xiàng)目的建設(shè)工程中，不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的公司往不參與具體管理工作（或者僅派人監(jiān)督），而是由房地產(chǎn)公司全權(quán)負(fù)責(zé)，這并不意味著違反了該原則。

（三）法律關(guān)系復(fù)雜。

聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)涉及多方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，錯(cuò)綜復(fù)雜。首先是合作雙方的關(guān)系，如上文所說(shuō)應(yīng)屬聯(lián)營(yíng)關(guān)系，而聯(lián)營(yíng)又分為法人型聯(lián)營(yíng)和松散型聯(lián)營(yíng)，組織形式和權(quán)利義務(wù)分配都需要仔細(xì)約定（文將詳細(xì)分析）；其次是聯(lián)合體與政府主觀部門(mén)的關(guān)系，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，立項(xiàng)、到規(guī)劃、開(kāi)工、預(yù)售、驗(yàn)收都離不開(kāi)政府部門(mén)的監(jiān)督，最直觀的表現(xiàn)就是要申請(qǐng)辦理若干個(gè)許可證或批準(zhǔn)文件。而聯(lián)合開(kāi)發(fā)更需要向政府部門(mén)做好審批工作，辦理證件或批文都應(yīng)以合作雙方的名義辦理，只要這樣聯(lián)合開(kāi)發(fā)行為才能獲得法律的認(rèn)可。由于沒(méi)有做好聯(lián)合開(kāi)發(fā)的審批工作而導(dǎo)致某一方的權(quán)利受到損害或合作合同被法院認(rèn)定無(wú)效的案例俯首皆是，教訓(xùn)非常慘痛。再次是聯(lián)合體與其他單位或個(gè)人的關(guān)系，包括與建筑承包商、拆遷安置人員、購(gòu)房業(yè)主、貸款和按揭合作銀行等。

二、選擇恰當(dāng)?shù)暮献鞣绞绞琼樌M(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)的組織保障。

根據(jù)《民法通則》中關(guān)于聯(lián)營(yíng)的規(guī)定，聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)可以采取三種方式：

（一）、組建新的法人。即雙方出資（城市房地產(chǎn)管理法）第二十七條規(guī)定：“依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價(jià)入股，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)”。該條對(duì)以土地使用權(quán)出資提供了法律保障。）成立項(xiàng)目公司，以項(xiàng)目公司的名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)，雙方按照出資比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、獲取收益。以項(xiàng)目公司方式開(kāi)發(fā)的優(yōu)點(diǎn)是責(zé)任明確、相對(duì)而言可以減少糾紛發(fā)生的概率。同時(shí)其不足之處也很多：比如組建項(xiàng)目公司需要一定的時(shí)間，成立規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)，費(fèi)用較高且容易錯(cuò)過(guò)商機(jī)；再比如以土地使用權(quán)出資必須辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，而當(dāng)土地使用權(quán)是劃撥取得時(shí)這一手續(xù)就無(wú)法辦成；更重要的是項(xiàng)目公司的利潤(rùn)只能在交納所得稅以后上交聯(lián)合開(kāi)發(fā)各方，對(duì)合作者來(lái)講這當(dāng)然是不合算的。

（二）、組建聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)。即合作雙方各自派遣若干人員組成聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)踐中有的叫“聯(lián)建辦公室”，有的稱“聯(lián)合管理委員會(huì)”不一而足，其職責(zé)是協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系，對(duì)合作中的重大事項(xiàng)作出決策，具體運(yùn)作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司的最高區(qū)別在于它僅作為內(nèi)部機(jī)構(gòu)，并非獨(dú)立民事主體，不具有締結(jié)合同等民事權(quán)利能力，也不能對(duì)立承擔(dān)民事責(zé)任。實(shí)踐中，曾出現(xiàn)過(guò)某建筑施工企業(yè)將某項(xiàng)目的“聯(lián)建辦公室”訴至法院要求支付工程款的案例，顯然是列錯(cuò)了被告人。而另外一則案例就不那么簡(jiǎn)單了：某項(xiàng)目聯(lián)合開(kāi)發(fā)雙方組建的“聯(lián)合管理委員會(huì)”不但行使內(nèi)部只能，而且堂而煌之地掛起排子，刻制印章并簽定了《建筑工程施工合同》，最終后因拖欠工程款施工單位將聯(lián)合開(kāi)發(fā)雙方都告上法庭。為了不出現(xiàn)這種情況，聯(lián)合開(kāi)發(fā)雙方必須對(duì)聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)的法律地位有清晰的認(rèn)識(shí)，并且注意避免對(duì)外使用聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)的名義。

（三）、不成立聯(lián)合機(jī)構(gòu)，按照合同的約定各自獨(dú)立履行義務(wù)。這種方式主要使用于相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。

上述第2、3種方式（統(tǒng)稱非法人型聯(lián)營(yíng)）中，除了合作雙方之間容易產(chǎn)生糾紛外（下文將詳細(xì)論述），實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的還有一個(gè)問(wèn)題：即聯(lián)合開(kāi)發(fā)雙方是否對(duì)因項(xiàng)目產(chǎn)生的一切責(zé)任（不論以合作任何一方的名義直接產(chǎn)生）都承擔(dān)連帶責(zé)任？有一種觀點(diǎn)對(duì)此持肯定態(tài)度，理由是聯(lián)合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目最終由雙方共同收益，本著權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則雙方應(yīng)對(duì)任何一方因該項(xiàng)目的產(chǎn)生的對(duì)債務(wù)負(fù)連帶責(zé)任，至于雙方在聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議中對(duì)各自責(zé)任做的劃分不能產(chǎn)生對(duì)外效力，只能作為內(nèi)部追償?shù)囊罁?jù)。還是以上述建筑工程款糾紛為例，按照這種觀點(diǎn)，法院只要能認(rèn)定該欠款是因聯(lián)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生，就可以判令聯(lián)合開(kāi)發(fā)雙方承擔(dān)連帶責(zé)任，而不必考慮該合同是哪一方簽定的，也不受聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同中關(guān)于各自責(zé)任的劃分的影響。

筆者認(rèn)為，對(duì)此問(wèn)題不能一概而論，應(yīng)做具體分析。如果聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同明確約定了雙方互負(fù)連帶責(zé)任，自然應(yīng)以該約定為準(zhǔn)。如果聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同沒(méi)有約定雙方互負(fù)連帶責(zé)任，則要正確界定聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同的雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思和合同性質(zhì)。聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同是一種無(wú)名合同，當(dāng)事人人約定的內(nèi)容不同，合同的性質(zhì)就會(huì)不同。如果合同重在雙方約定出資，即一方提供土地使用權(quán)，另一方出資金，雙方在項(xiàng)目完成后，共同出售，共同出售，共同分享利益，則此類(lèi)合同就是合伙合同，雙方對(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的債務(wù)應(yīng)當(dāng)互負(fù)連帶責(zé)任；如果合同重在建筑方為供地方完成一定的建設(shè)工作，且進(jìn)行建筑物與土地使用權(quán)的交換，則此類(lèi)合同為加工承攬與互易的混合合同，雙方對(duì)各自的行為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。

二、簽定完備的聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同是避免糾紛的關(guān)鍵。

聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同內(nèi)容復(fù)雜，標(biāo)的巨大，履行期限長(zhǎng)，雙方利益針?shù)h相對(duì)，極易引發(fā)糾紛；而一旦產(chǎn)生糾紛，由于目前我國(guó)相應(yīng)的法律規(guī)定尚不具體，實(shí)踐中對(duì)其法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)不一，訴訟周期一般都很長(zhǎng)，后果難以預(yù)測(cè)。因此，簽訂聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同一定要謹(jǐn)慎。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)尤其應(yīng)當(dāng)重視：

（一）、要明確劃分雙方的責(zé)任。對(duì)每一項(xiàng)義務(wù)的履行方式、時(shí)間、地點(diǎn)做詳細(xì)的約定，杜絕“爭(zhēng)取做到”“大約在某年某月”等模糊用語(yǔ)。建議使用附件、附圖等方式作出具體描述。供地方應(yīng)提供土地使用權(quán)的位置、面積、使用年限、使用權(quán)性質(zhì)、批準(zhǔn)文件或證書(shū)等準(zhǔn)確信息并對(duì)此承擔(dān)責(zé)任，建筑方主要應(yīng)對(duì)資金支付事宜作出明確承諾。

（二）對(duì)雙方分得房產(chǎn)的面積、位置作出明確約定。聯(lián)合開(kāi)發(fā)的最終目的是獲取收益，一般以分配房產(chǎn)的方式體現(xiàn)。到了這一階段雙方的利益沖突表現(xiàn)的最為尖銳，因此也是矛盾多發(fā)的環(huán)節(jié)。房產(chǎn)的價(jià)值與所處的位置有很大關(guān)系，雖然在同一項(xiàng)目中，位置的差異往往導(dǎo)致價(jià)值不同。有些聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同僅僅簡(jiǎn)單地約定了分配比例，而對(duì)具置只字不提，在分配時(shí)出現(xiàn)糾紛就不難理解了。另外，由于規(guī)劃變更等原因也往往出現(xiàn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同約定的面積與世紀(jì)竣工面積的差異，如何處理，也應(yīng)事先作出約定。

（三）、重視約定違約責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目的周期一般都較長(zhǎng)，過(guò)程復(fù)雜。詳細(xì)具體的違約責(zé)任不當(dāng)能夠起到督促當(dāng)事人人善意履行義務(wù)，而且也能夠保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。比如，如果供地方?jīng)]有按約定時(shí)間提供符合“三通一平”條件的土地，而合同又缺乏響應(yīng)的違約條款，不但會(huì)造成供地方?jīng)]有壓力，而且容易引發(fā)建筑方對(duì)其履約能力和誠(chéng)意的嚴(yán)重質(zhì)疑，進(jìn)而矛盾激化，合作破裂。而如果約定了明確違約責(zé)任，比如遲延一天，相應(yīng)減少若干平方米的房產(chǎn)分配，遲延超過(guò)若干天，對(duì)方可以杰出合同，并支付一定數(shù)額的違約金。

（四）、雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中確實(shí)表達(dá)合作的意圖，而不能借聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目之明，而行借貸之實(shí)。例如某聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定，出資方僅負(fù)責(zé)提供資金，不承擔(dān)其他義務(wù)，由對(duì)方在項(xiàng)目完工后返還（當(dāng)然要高于原出資數(shù)額）。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)金融法規(guī)，禁止企業(yè)間互相借貸收取利息，因此上述合同被法院認(rèn)定為無(wú)效。對(duì)此，雙方當(dāng)事人在簽定合同時(shí)，要倍加注意。

（五）、聯(lián)合開(kāi)放房地產(chǎn)合同由于需要辦理相關(guān)手續(xù)，往往效力待定，合作合同應(yīng)當(dāng)具體約定合同被確認(rèn)無(wú)效或不生效時(shí)的具體處理方式。

篇5

對(duì)無(wú)形資產(chǎn)中研究與開(kāi)發(fā)支出的會(huì)計(jì)處理各國(guó)都不盡相同。我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則中對(duì)研究與開(kāi)發(fā)支出的會(huì)計(jì)處理既不同于國(guó)際準(zhǔn)則，又不同于其他任何一個(gè)國(guó)家，在實(shí)踐的過(guò)程中也出現(xiàn)了越來(lái)越多的爭(zhēng)議。本文分別通過(guò)對(duì)現(xiàn)行各種會(huì)計(jì)處理方法的分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提出了一種全新的會(huì)計(jì)處理方法——獨(dú)立調(diào)整資本化法。

關(guān)鍵詞：研究與開(kāi)發(fā)支出獨(dú)立調(diào)整資本化

一、對(duì)現(xiàn)行R&D支出的會(huì)計(jì)處理方法綜述

（一）國(guó)際上其他國(guó)家對(duì)R&D支出的會(huì)計(jì)處理

對(duì)研究與開(kāi)發(fā)（research&development簡(jiǎn)稱R&D）支出是費(fèi)用化還是資本化，抑或是采用其他做法，已成為會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界長(zhǎng)期爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)。目前，國(guó)際上對(duì)R&D支出的處理大致有三種方式：

1.全部費(fèi)用化。即將R&D支出全部作為費(fèi)用，記入當(dāng)期損益。采用這種做法的主要有美國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)。

2.全部資本化。即將R&D支出在發(fā)生時(shí)全部資本化，并在未來(lái)可取得收益的期限內(nèi)攤銷(xiāo)。采用這種做法的有意大利、法國(guó)、日本、巴西、瑞士、瑞典等國(guó)。

3.有選擇的資本化。這種方法是事先確定一個(gè)用以資本化的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)R&D支出符合資本化條件時(shí)予以資本化，達(dá)不到資本化條件的則予以費(fèi)用化。目前英國(guó)的做法及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定是遵循的這一原則。

1997年英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)了《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第10號(hào)—商譽(yù)和無(wú)形資產(chǎn)》，該準(zhǔn)則將R&D支出按基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究三種類(lèi)型劃分，前兩種類(lèi)型作為期間費(fèi)用的處理，后一種類(lèi)型只有在符合特定條件（準(zhǔn)則具體規(guī)定了5個(gè)條件）才能予以資本化。同時(shí)修訂后的英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)公告第13號(hào)，允許企業(yè)將以前已費(fèi)用化的R&D支出，在原來(lái)導(dǎo)致其費(fèi)用化的不確定因素消失后重述。也就是說(shuō)，如果項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成功并且市場(chǎng)前景看好，那么以前已費(fèi)用化處理的R&D支出便可以“扣”出來(lái)增加開(kāi)發(fā)成功的無(wú)形資產(chǎn)的成本。

1998年9月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）正式公布了無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)—無(wú)形資產(chǎn)》（簡(jiǎn)稱IAS第38號(hào)）。該準(zhǔn)則規(guī)定：為了評(píng)價(jià)自行開(kāi)發(fā)無(wú)形資產(chǎn)是否符合確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)將自行開(kāi)發(fā)過(guò)程劃分為兩個(gè)階段，即研究階段和開(kāi)發(fā)階段。同時(shí)指出：研究階段不會(huì)產(chǎn)生應(yīng)予確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)，因此這個(gè)階段發(fā)生的支出或費(fèi)用應(yīng)在發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為損益。而在開(kāi)發(fā)階段，則可能產(chǎn)生的應(yīng)予確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)，因而某些符合無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件（準(zhǔn)則第45條具體規(guī)定了6個(gè)條件）開(kāi)發(fā)費(fèi)用應(yīng)予以資本化。其成本為自R&D首次符合無(wú)形資產(chǎn)的基本確認(rèn)條件和其后發(fā)生的支出總額。該準(zhǔn)則第59條又規(guī)定：“報(bào)告企業(yè)在以前年度財(cái)務(wù)報(bào)表或中期財(cái)務(wù)報(bào)告中初始確認(rèn)為費(fèi)用的無(wú)形資產(chǎn)項(xiàng)目支出，不應(yīng)在以后確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)成本的一部分”。即已經(jīng)確認(rèn)為費(fèi)用的部分不得在確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)時(shí)予以轉(zhuǎn)回。由以上分析可以看出，英國(guó)的做法和國(guó)際準(zhǔn)則的規(guī)定在形式上頗為接近，但在內(nèi)容上卻有很大的不同。現(xiàn)行實(shí)務(wù)中澳大利亞、加拿大、及我國(guó)香港地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所遵循的原則與國(guó)際準(zhǔn)則的規(guī)定大抵相同。

（二）我國(guó)對(duì)R&D支出的會(huì)計(jì)處理

我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則立項(xiàng)于1993年初，并成立了項(xiàng)目組。1994年12月，項(xiàng)目組完成了項(xiàng)目征求意見(jiàn)稿，并對(duì)外廣泛征求意見(jiàn)。根據(jù)反饋的意見(jiàn)來(lái)看，對(duì)自創(chuàng)并依法取得無(wú)形資產(chǎn)的成本如何確定問(wèn)題上存在著較大的爭(zhēng)議：有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的做法，將符合資本化條件的R&D支出予以資本化，并作為自行開(kāi)發(fā)無(wú)形資產(chǎn)成本的一部分；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將R&D支出全部費(fèi)用化，因?yàn)橘M(fèi)用化的做法在股份有限公司試用沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在較大的問(wèn)題；還有觀點(diǎn)認(rèn)為，一般情況下采用費(fèi)用化的做法，但對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的R&D支出應(yīng)采用不同的會(huì)計(jì)政策，允許采用部分資本化的會(huì)計(jì)政策。

1996年12月，項(xiàng)目組在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—無(wú)形資產(chǎn)（草案）》。1997年英國(guó)頒布了無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則。1998年，IASC公布了國(guó)際無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則。我國(guó)在借鑒國(guó)際無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則及其他國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，對(duì)原草案作了一些調(diào)整，于2001年1月18日正式對(duì)外公布實(shí)施。

我國(guó)準(zhǔn)則規(guī)定：“自行開(kāi)發(fā)并依法申請(qǐng)取得的無(wú)形資產(chǎn)，其入賬價(jià)值按依法取得時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用確定，依法申請(qǐng)取得前發(fā)生的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用，應(yīng)予發(fā)生時(shí)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用”。

二、對(duì)上述各種R&D會(huì)計(jì)處理方法的評(píng)價(jià)：

（一）全部費(fèi)用化

這種作法以美國(guó)為代表。美國(guó)雖然到目前為止尚沒(méi)有正式頒布無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則，但美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）卻早于1978年10月就頒布了《美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)—研究開(kāi)發(fā)成本的處理方法》。準(zhǔn)則規(guī)定，除采掘業(yè)以外的所有企業(yè)的R&D支出均在發(fā)生時(shí)作為費(fèi)用處理。其于APB公告第4號(hào)《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的基本概念和會(huì)計(jì)原則》上表述的把成本確認(rèn)為費(fèi)用的三個(gè)原則是其理論的主要依據(jù)。具體如下：

①結(jié)合原因和結(jié)果。一些成本依據(jù)與特定收入假定的直接聯(lián)系而被確認(rèn)為費(fèi)用...把他們確認(rèn)為費(fèi)用就完成了對(duì)收入的確認(rèn)。

②系統(tǒng)合理的分配。如果一項(xiàng)資產(chǎn)的收益期是幾個(gè)期間，在缺乏比原因結(jié)果更直接的基礎(chǔ)時(shí)，以系統(tǒng)合理的方式把成本分?jǐn)偟礁髌凇?/p>

③即期確認(rèn)。一些與當(dāng)前會(huì)計(jì)期間有關(guān)的成本被確認(rèn)為費(fèi)用是因?yàn)椋孩虐l(fā)生在該期間的成本沒(méi)有提供可辨別的未來(lái)收益。⑵在以前年度被記錄為資產(chǎn)的成本不能再提供可辨別的收益。⑶不論是以與收入的聯(lián)系作為分配基礎(chǔ)，還是在幾個(gè)會(huì)計(jì)期間分配成本都有被認(rèn)為是沒(méi)有有用的目的。

由于R&D支出未來(lái)收益的不確定性及與未來(lái)收益間缺乏必然的因果聯(lián)系，所以不適用“結(jié)合原因和結(jié)果”的原則和“系統(tǒng)合理的分配”原則，只能立即確認(rèn)為費(fèi)用。

費(fèi)用化的處理存在兩個(gè)明顯的弊端：

1.研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的目地在于取得技術(shù)成果，形成企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，具有典型的投資動(dòng)機(jī)。如果將R&D支出費(fèi)用化，排除在資產(chǎn)負(fù)債表之外，就會(huì)形成可能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)起重要作用的大量賬外資產(chǎn)的存在。

2.由于費(fèi)用化的處理，企業(yè)未來(lái)極具超額獲利能力的無(wú)形資產(chǎn)不能在表內(nèi)報(bào)告，反而使本期經(jīng)營(yíng)成果大幅下降。由于信息誤導(dǎo)，容易使會(huì)計(jì)報(bào)表使用者產(chǎn)生悲觀情緒。尤其是在兩權(quán)分離越來(lái)越明顯的情況下，費(fèi)用化的處理無(wú)疑助長(zhǎng)了經(jīng)營(yíng)者的短期行為。管理層通過(guò)對(duì)R&D項(xiàng)目少投入甚至不投入來(lái)保證凈資產(chǎn)收益率等考核指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而使企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，后續(xù)發(fā)展無(wú)力。

在現(xiàn)行的實(shí)務(wù)中我們也注意到，費(fèi)用化處理的方法在美國(guó)也沒(méi)有貫徹始終。比如：對(duì)內(nèi)部自創(chuàng)計(jì)算機(jī)軟件發(fā)生開(kāi)發(fā)費(fèi)用的處理，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告第68號(hào)指出：內(nèi)部自創(chuàng)計(jì)算機(jī)軟件發(fā)生的，屬于研究與開(kāi)發(fā)的費(fèi)用應(yīng)在發(fā)生當(dāng)時(shí)計(jì)入損益，直到為所開(kāi)發(fā)產(chǎn)品建立了技術(shù)可行性為止。

（二）全部資本化

贊同此方法的人認(rèn)為：企業(yè)開(kāi)始研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是希望獲得未來(lái)收益的。如果沒(méi)有這種希望，企業(yè)也不會(huì)從事這些活動(dòng)。R&D支出的效益應(yīng)從公司的整體來(lái)看，而不能從個(gè)別研究計(jì)劃來(lái)看。若其中的一項(xiàng)成功了，而其余的失敗了，則失敗的計(jì)劃是那項(xiàng)成功計(jì)劃所應(yīng)付出的代價(jià)，因此全部R&D均應(yīng)資本化。

該方法至少忽略了兩個(gè)重要因素：

1.開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的未來(lái)收益具有較高的不確定性。對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成功的概率由Booz­Allen&Hamilton合著的《新產(chǎn)品的管理》（芝家哥，1968年）作過(guò)了詳細(xì)的研究。我們要討論的是，企業(yè)即使能夠證明失敗項(xiàng)目和成功項(xiàng)目之間有必然的聯(lián)系，但在開(kāi)發(fā)成功之前，由于沒(méi)有成本負(fù)擔(dān)載體，歸集于無(wú)形資產(chǎn)項(xiàng)目的支出，只能累積，不能調(diào)整。列示于資產(chǎn)負(fù)債表中的無(wú)形資產(chǎn)不符合資產(chǎn)的定義。

2.支出和收益之間缺乏因果關(guān)系。沒(méi)有直接的因果關(guān)系可以確認(rèn)成本與收益相聯(lián)系，甚至連間接的相關(guān)聯(lián)也難以成立。MauricesS.Newman在《R&D支出的等量收益》、OraceJohnson在《R&D會(huì)計(jì)的繼續(xù)探討》、AlexJ.Milburn在《研究開(kāi)發(fā)支出與隨后收益的關(guān)系的實(shí)證研究》分別通過(guò)計(jì)量期后銷(xiāo)售、收益或行業(yè)銷(xiāo)售份額，沒(méi)有找到R&D支出和增長(zhǎng)的未來(lái)收益之間的顯著相關(guān)性。

FASB同時(shí)也認(rèn)為：現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論不是從總體來(lái)決定資產(chǎn)的價(jià)值，而是就個(gè)別的交易來(lái)判斷。而且，一個(gè)企業(yè)的全部研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃可能有一些不同完工階段的項(xiàng)目和最終成功的確定性不同的項(xiàng)目組成。如果R&D支出在全企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行資本化，那么富有意義的攤銷(xiāo)方法就不能形成。因?yàn)槭芤嫫跓o(wú)法確定。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）在《會(huì)計(jì)研究論文集》第14期上報(bào)道的調(diào)查也表明，90%的公司原則上傾向于R&D支出由當(dāng)期的收益彌補(bǔ)而不是從新產(chǎn)品的收益中得到彌補(bǔ)。

（三）有選擇的資本化

通過(guò)上面的分析我們看到，無(wú)論是全額資本化或是全額費(fèi)用化的做法，都有著較大的不合理性，其共同的缺陷是把本來(lái)較為復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化。那么有選擇的資本化的方法在一定程度上考慮到了費(fèi)用化或是資本化作法的不足，理論上顯得比較完美。但在實(shí)務(wù)的操作上卻出現(xiàn)了很多困難：

1.難以制定出用于不同企業(yè)、行業(yè)的可比標(biāo)準(zhǔn)。FASB在無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則制定的過(guò)程中考慮了諸多用于判定開(kāi)發(fā)成功的標(biāo)準(zhǔn)，包括：“技術(shù)上的可行性”、“可銷(xiāo)售性”、“有用性”、“未來(lái)收益可能性”等，但上述因素中，沒(méi)有一個(gè)有利于建立應(yīng)用于所有企業(yè)的客觀的可比條件。

2.對(duì)于滿足條件的費(fèi)用資本化，那么R&D支出中僅有部分資本化并攤銷(xiāo)。這樣資本化的數(shù)額就不能表示未來(lái)收益的全部發(fā)生成本，資本化的定期攤銷(xiāo)數(shù)也不符合收益與成本的配比。

3.有選擇的資本化也許會(huì)溯及以前發(fā)生的成本的資本化。對(duì)以前確認(rèn)為費(fèi)用的成本的溯及違背了對(duì)其他事項(xiàng)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，即對(duì)其他事項(xiàng)的最初的會(huì)計(jì)處理是不能因事后結(jié)果而發(fā)生改變。

在前述分析中我們已經(jīng)看到：英國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中并沒(méi)有理會(huì)對(duì)以前確認(rèn)為費(fèi)用的成本的溯及是否違背現(xiàn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的問(wèn)題。其次，英國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第10號(hào)沒(méi)有涉及對(duì)R&D支出的處理，只對(duì)內(nèi)部開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量提出了標(biāo)準(zhǔn)，即內(nèi)部開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)僅可在有易于確定的市場(chǎng)價(jià)值時(shí)予以資本化。這實(shí)際上是給企業(yè)了一種選擇權(quán)。如果企業(yè)選擇將內(nèi)部產(chǎn)生的無(wú)形資產(chǎn)資本化（符合以上提到的“有易于確定的市場(chǎng)價(jià)值”），那么在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，應(yīng)貸記重估價(jià)準(zhǔn)備（“revaluationreserve”），以后，還應(yīng)持續(xù)的進(jìn)行重估價(jià)。

（四）我國(guó)對(duì)R&D支出的會(huì)計(jì)處理

1.我國(guó)做法同國(guó)際準(zhǔn)則相比較的差異

1)對(duì)R&D支出過(guò)程不加區(qū)分。即并沒(méi)有將研究開(kāi)發(fā)過(guò)程按研究階段、開(kāi)發(fā)階段或是其分劃分方式予以劃分。

2)確認(rèn)資本化的條件不同。國(guó)際準(zhǔn)則中以開(kāi)發(fā)達(dá)到實(shí)質(zhì)可行性為劃分界限，同時(shí)附加了促使該開(kāi)發(fā)最終完成的其他條件（準(zhǔn)則具體規(guī)定了6個(gè)條件）。我國(guó)是以依法申請(qǐng)功為條件。從該條件來(lái)看，如果開(kāi)發(fā)成功而沒(méi)有申請(qǐng)也不能作為無(wú)形資產(chǎn)來(lái)核算。如自行開(kāi)發(fā)的專有技術(shù)。

3)包含的資本化成本范圍不同。國(guó)際上是自R&D支出首次符合無(wú)形資產(chǎn)的基本確認(rèn)條件和其后發(fā)生的支出總額。如某企業(yè)2001年全年累計(jì)發(fā)生R&D支出1000萬(wàn)，其中該年12月1日至31發(fā)生200萬(wàn)，該企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目自該年12月1經(jīng)鑒定達(dá)到實(shí)質(zhì)可能性標(biāo)準(zhǔn)，則本年應(yīng)予以資本化的金額只能為200萬(wàn)。若該企業(yè)2002年又為該項(xiàng)目發(fā)生了500萬(wàn)的支出，則2002年末該無(wú)形資產(chǎn)在不發(fā)生減值情況上的價(jià)值就是700萬(wàn)。而我國(guó)是將開(kāi)發(fā)過(guò)程中的所有支出均予以費(fèi)用化，只是將依法申請(qǐng)時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、律師費(fèi)等當(dāng)作其成本予以反映。

2.對(duì)我國(guó)做法的進(jìn)一步分析

我國(guó)準(zhǔn)則對(duì)R&D支出會(huì)計(jì)處理的規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是希望同國(guó)際規(guī)定保持一致。只是簽于目前我國(guó)的資評(píng)估體系尚不完善，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)是否達(dá)到實(shí)質(zhì)性確認(rèn)標(biāo)缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，于是便采用了一個(gè)簡(jiǎn)便折衷的辦法，以申請(qǐng)成功與否作為確認(rèn)的條件。由此而產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題是：企業(yè)的R&D支出通常很大，而律師費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等中介費(fèi)用相對(duì)則顯得微不足道。企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表中所列示的自行開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)既不代表其原始成本，也不代表其未來(lái)的收益能力，是一種象征性的安慰。其會(huì)計(jì)處理方法的實(shí)質(zhì)仍然是費(fèi)用化的處理。

由于本質(zhì)上的費(fèi)用化，所以自然回避不了費(fèi)用化會(huì)計(jì)處理方式的弊端，目前我國(guó)企業(yè)核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的缺失正與此息息相關(guān)。以浙江省為例：浙江省是我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省份之一。2001年全省專利申請(qǐng)量12829件，居全國(guó)第二位。但對(duì)這些申請(qǐng)專利進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)兩個(gè)在全國(guó)具有代表性的問(wèn)題：一是發(fā)明性的專利少，只占總數(shù)的8%。二是分布不均勻，絕大多數(shù)專利集中在僅占全省企業(yè)總數(shù)5%的企業(yè)中，而其他95%的企業(yè)是一片空白。杭州市是浙江省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，2002年杭州市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做了一次問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示：全市65000家企業(yè)中，98.7%的企業(yè)從來(lái)未擁有過(guò)自己的專利技術(shù)。即使在全市的400家高新技術(shù)企業(yè)中，擁有授權(quán)專利的企業(yè)也僅有91家，僅占22.8%（文匯報(bào)2002年9月3日）。

三、對(duì)R&D支出的獨(dú)立調(diào)整資本化

(一)對(duì)R&D支出會(huì)計(jì)處理方法的進(jìn)一步探討

從世界各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定及其實(shí)務(wù)操作來(lái)看，將R&D支出按照合理的方式予以資本化已是大勢(shì)之所趨。合理資本化的做法盡管相對(duì)比較復(fù)雜，而且現(xiàn)行的有條件資本化方法中也存在著有待完善的地方，但它是畢竟是在純粹費(fèi)用化或純粹資本化的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，著眼點(diǎn)就在于力求規(guī)避上述兩種處理方法的弊端。而人類(lèi)文明進(jìn)步的本身就是一個(gè)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的演變過(guò)程。至于到底以哪種方式資本化、資本化多少更合理，恰是目前人們正在熱烈探討的問(wèn)題。

我國(guó)理論界一致認(rèn)為：嚴(yán)格按照國(guó)際準(zhǔn)則的做法在我國(guó)尚不可行，原因是國(guó)際準(zhǔn)則的做法依賴于科學(xué)而完備的評(píng)估、鑒定體系。而目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛開(kāi)始運(yùn)行，資產(chǎn)評(píng)估體系還不夠完善，對(duì)于某個(gè)具體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而言，要明確地定出研究階段何時(shí)結(jié)束或開(kāi)發(fā)階段何時(shí)開(kāi)始往往是很難的，不宜操作。而且，允許將R&D支出在一定條件下資本化，實(shí)際上給某些企業(yè)利用開(kāi)發(fā)費(fèi)用資本化政策調(diào)節(jié)損益留下了空間，加大了投資的風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

鑒于此，有人提出在R&D支出時(shí)先予以資本化，確定為無(wú)形資產(chǎn)；若研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)失敗，則按追溯調(diào)整法一次性注銷(xiāo)；若研究開(kāi)發(fā)成功，則按無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)規(guī)定予以攤銷(xiāo)①。這種做法盡管引入了追溯調(diào)整的概念，但沒(méi)有解決全部資本化本身存在的問(wèn)題。又有人提出通過(guò)對(duì)企業(yè)歷史資料或行業(yè)狀況的分析，確定一個(gè)資本化比率，將R&D支出按該比率資本化②。該種方法在理論上缺乏足夠的依據(jù)，因?yàn)榇_定資本化比率的本身就意味著開(kāi)發(fā)成功的概論是可以預(yù)測(cè)的。還有其他一些提法由于其觀點(diǎn)存在有明顯的缺陷在此就不再一一列舉。本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將R&D支出首先在一個(gè)單獨(dú)設(shè)立的賬戶中予以歸集，同時(shí)設(shè)立一個(gè)失敗準(zhǔn)備備抵賬戶；在研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)延續(xù)各期，按項(xiàng)目進(jìn)度及預(yù)期結(jié)果的確定程度計(jì)提或轉(zhuǎn)回失敗準(zhǔn)備金；當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束后，根據(jù)最終成功與否或轉(zhuǎn)入無(wú)形資產(chǎn)或轉(zhuǎn)銷(xiāo)為費(fèi)用。為了有別于前述處理方法的命名，突出這種做法在獨(dú)立賬戶中[1]資本化且準(zhǔn)予調(diào)整的特點(diǎn)，我們顧且稱其為獨(dú)立調(diào)整資本化法。

（二）對(duì)R&D支出獨(dú)立調(diào)整資本化的實(shí)務(wù)操作的構(gòu)想

1.設(shè)置“研究與開(kāi)發(fā)”和“研發(fā)失敗準(zhǔn)備”賬戶?！把芯颗c開(kāi)發(fā)”是一個(gè)資產(chǎn)盤(pán)存賬戶，而“研發(fā)失敗準(zhǔn)備”賬戶是其備抵賬戶。

2.發(fā)生R&D支出時(shí)，借記“研究與開(kāi)發(fā)”，貸記“原材料”、“應(yīng)付工資”等賬戶，期末計(jì)提失敗準(zhǔn)備時(shí)，借記“管理費(fèi)用”，貸記“研發(fā)失敗準(zhǔn)備”

3.當(dāng)導(dǎo)致計(jì)提失敗準(zhǔn)備的不確定因素消除后，對(duì)已計(jì)提的失敗準(zhǔn)備可以在其計(jì)提的范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)回。涉及到以前年度的，按追溯調(diào)整法予以調(diào)整。這時(shí)借記“研發(fā)失敗準(zhǔn)備”，貸記“以前年度損益調(diào)整”，同時(shí)調(diào)整其他相關(guān)科目，借記“以前年度損益調(diào)整”，貸記“盈余公積”、“應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅”等科目。

失敗準(zhǔn)備的計(jì)提和轉(zhuǎn)回方法可參照《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)—資產(chǎn)減值》的規(guī)定執(zhí)行。CPA在進(jìn)行年報(bào)審計(jì)時(shí)，可對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)定。

4.發(fā)成功并取得專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)時(shí)，經(jīng)對(duì)其評(píng)估和認(rèn)定，可結(jié)轉(zhuǎn)部分開(kāi)發(fā)成本。此時(shí)，借記“無(wú)形資產(chǎn)”，貸記“研究與開(kāi)發(fā)”。當(dāng)能夠確定某項(xiàng)目已經(jīng)失敗時(shí)，借記“管理費(fèi)用”、“研發(fā)失敗準(zhǔn)備”，貸記“研究與開(kāi)發(fā)”。

5.產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“研究與開(kāi)發(fā)”及“研發(fā)失敗準(zhǔn)備”兩個(gè)欄目。兩個(gè)欄目數(shù)值的差額即為R&D支出的凈額。

6.在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中至少披露以下信息：

a)R&D支出的本期發(fā)生額、累計(jì)發(fā)生額，本期已轉(zhuǎn)為無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)額、累計(jì)轉(zhuǎn)為無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)額。

b)本期研發(fā)失敗準(zhǔn)備計(jì)提比例或依據(jù)，若有轉(zhuǎn)回的應(yīng)當(dāng)詳細(xì)披露轉(zhuǎn)回的原因及依據(jù)。

c)本期計(jì)提或轉(zhuǎn)回研發(fā)失敗準(zhǔn)備的數(shù)額，累積計(jì)提或轉(zhuǎn)回的研發(fā)失敗準(zhǔn)備數(shù)額。

（三）對(duì)R&D支出獨(dú)立調(diào)整資本化的優(yōu)缺分析

1.這種方法首先將R&D支出單獨(dú)列示，充分披露了R&D支出的現(xiàn)狀及前景，滿足了企業(yè)內(nèi)外的信息需求。

現(xiàn)代研究開(kāi)發(fā)不論是從開(kāi)發(fā)到應(yīng)用的間隔時(shí)間、開(kāi)發(fā)的性質(zhì)、開(kāi)發(fā)的規(guī)模和目的都有別于往日。我國(guó)專門(mén)從事無(wú)形資產(chǎn)方面研究的專家蔡吉祥在《無(wú)形資產(chǎn)學(xué)—會(huì)計(jì)改革趨勢(shì)探討》中有較為詳細(xì)的分析，本文在此就不再贅述。正因?yàn)槿绱?，不論是出于管理的目的，還是出于會(huì)計(jì)核算的目的，客觀上都要求對(duì)R&D支出單獨(dú)核算，以對(duì)其進(jìn)行事先預(yù)算規(guī)劃，事中成本控制，事后分析考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)或在聯(lián)合開(kāi)發(fā)各方進(jìn)行利益享有分配。

其次，從市場(chǎng)的調(diào)查來(lái)看，不管是美國(guó)、韓國(guó)、香港、還是中國(guó)大陸等地的股票市場(chǎng)，科技類(lèi)股票的市盈率普遍高于其他各類(lèi)股票，而且股價(jià)也很高。這說(shuō)明了“科技含量”已成為企業(yè)價(jià)值的組成部分，也已獲得社會(huì)廣泛投資者的認(rèn)可。在人們普遍接受以價(jià)值最大化作為企業(yè)理財(cái)目標(biāo)時(shí)，對(duì)R&D支出單獨(dú)核算既可行有又必要。

2.該方法在資本化的基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)立“研發(fā)失敗準(zhǔn)備”備抵賬戶，使R&D支出的賬面價(jià)值趨向于其可能的未來(lái)收益水平，列示于資產(chǎn)負(fù)債表不會(huì)改變報(bào)表本身的性質(zhì)；待項(xiàng)目結(jié)束時(shí)決定是轉(zhuǎn)入無(wú)形資產(chǎn)還是轉(zhuǎn)銷(xiāo)為費(fèi)用，這將有條件資本化中難以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題予以遲延，避免了決策的困難；同時(shí)，由于備抵賬戶的緩沖，在一定程度上也避免了利潤(rùn)的大幅波動(dòng)。

3.這種做法的構(gòu)思及流程同投資類(lèi)賬戶和固定資產(chǎn)類(lèi)賬戶趨于一致，減少了報(bào)表使用者的理解難度，提高了報(bào)表的參考價(jià)值。

總之：對(duì)R&D支出單獨(dú)核算是借簽了中外對(duì)R&D支出的現(xiàn)行做法的基礎(chǔ)上，又結(jié)合我國(guó)目前的現(xiàn)狀，盡可能地兼顧到企業(yè)內(nèi)外部不同經(jīng)濟(jì)主體的利益，顯得更為科學(xué)合理。但這種方法要求對(duì)“研發(fā)失敗準(zhǔn)備”的計(jì)提和轉(zhuǎn)回進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和控制，否則也有可能出現(xiàn)企業(yè)利用這一政策達(dá)到操縱利潤(rùn)的目的。

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篇6

（1）網(wǎng)絡(luò)管理工作站由一臺(tái)或多臺(tái)專職設(shè)備構(gòu)成，一般位于本網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)或多個(gè)主機(jī)節(jié)點(diǎn)上，是智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的核心。它在智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中擔(dān)任管理者的角色，是智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的實(shí)體，能夠完成各種網(wǎng)絡(luò)管理功能，如從網(wǎng)絡(luò)的被管理對(duì)象中采集信息數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)、分析網(wǎng)絡(luò)性能、診斷網(wǎng)絡(luò)故障等。由于網(wǎng)絡(luò)管理工作站是人機(jī)交換的接口，因此其在智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中不可或缺。（2）網(wǎng)絡(luò)是智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的重要組成部分，一般情況下在一個(gè)智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中有多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，分別駐留在各網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中，如小型機(jī)、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、DNS服務(wù)器、UPS系統(tǒng)、防火墻、主機(jī)、網(wǎng)橋等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。其作用是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理工作站提出的請(qǐng)求，從網(wǎng)絡(luò)管理信息庫(kù)中提取相關(guān)信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理工作站進(jìn)行應(yīng)答，并隨機(jī)地為網(wǎng)絡(luò)管理工作站報(bào)告重要的異常信息。（3）網(wǎng)絡(luò)管理傳輸協(xié)議（SNMP）是基于TCP／IP的應(yīng)用協(xié)議，作為IP傳輸協(xié)議的應(yīng)用層———網(wǎng)絡(luò)管理的通信規(guī)則。它描述了網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)管理工作站間的信息傳輸模式與規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)管理傳輸協(xié)議定義了SNMP協(xié)議的PDU（協(xié)議報(bào)文單元）格式與語(yǔ)義。（4）網(wǎng)絡(luò)管理信息庫(kù)是智能網(wǎng)絡(luò)管理中的重要元素，駐扎在各被管理設(shè)備中。它是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中各種信息集合的動(dòng)態(tài)專用數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)系統(tǒng)中的被管理對(duì)象及其屬性。其數(shù)據(jù)包括：被管理對(duì)象的各種性能數(shù)據(jù)、被管理對(duì)象的靜態(tài)信息、被管理對(duì)象的配置信息、網(wǎng)絡(luò)流量、丟包率等數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)管理工作站通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢網(wǎng)絡(luò)管理信息庫(kù)，并對(duì)其查詢結(jié)果進(jìn)行預(yù)處理、存儲(chǔ)、監(jiān)控等操作。1．2SNMP工作原理SNMP是建立在TCP／IP通訊協(xié)議上的應(yīng)用協(xié)議，是基于管理工作站／管理模式的。為了增加網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)速度、降低網(wǎng)絡(luò)開(kāi)銷(xiāo)，SNMP采用UDP（UserDatagramProtocol）通訊協(xié)議，但不能保證報(bào)文是否達(dá)到。SNMP協(xié)議中管理工作站與工作站之間通過(guò)有抽象語(yǔ)法（ASN．1，AbstractSyntaxNotationOne）的基本編碼規(guī)則BER（BasicEncodingRules）定義的報(bào)文數(shù)據(jù)單元（PDU，ProtocolDataUnit）進(jìn)行通訊。

2智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2．1系統(tǒng)需求分析

本系統(tǒng)具體業(yè)務(wù)需求如下：①網(wǎng)絡(luò)管理員能方便地配置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息；②能隨時(shí)方便查看網(wǎng)絡(luò)信息；③實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行流量監(jiān)控；④實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)設(shè)備進(jìn)行性能監(jiān)控；⑤實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的快速存儲(chǔ)；⑥實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的故障進(jìn)行快速診斷與報(bào)警；⑦實(shí)現(xiàn)日志功能。圖1為智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)功能分析。為確保智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的完整性，根據(jù)業(yè)務(wù)需求本系統(tǒng)設(shè)置了以下功能模塊：（1）設(shè)備基本信息配置：將網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息存于數(shù)據(jù)庫(kù)中，包括設(shè)備名稱、型號(hào)、廠家、購(gòu)買(mǎi)日期、所屬部門(mén)、負(fù)責(zé)人等基本信息。（2）設(shè)備網(wǎng)絡(luò)信息配置：主要是配置相關(guān)設(shè)備的IP地址、SNMP服務(wù)用戶名、密碼、數(shù)據(jù)庫(kù)名稱、表名稱等相關(guān)信息。（3）設(shè)備性能信息配置：主要提供相關(guān)設(shè)備所需檢測(cè)的OID以及OID對(duì)應(yīng)名稱等相關(guān)信息。（4）生成配置文件：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理人員對(duì)設(shè)備的基本信息、網(wǎng)絡(luò)信息、性能信息的配置產(chǎn)生一個(gè)基本配置文件，是前臺(tái)界面與數(shù)據(jù)采集模塊的接口。（5）物理信息采集：通過(guò)SNMP采集網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的各種物理信息，如溫度、濕度等基本數(shù)據(jù)。（6）流量信息采集：通過(guò)SNMP對(duì)單個(gè)或多個(gè)設(shè)備的一個(gè)或多個(gè)端口的數(shù)據(jù)流入、流出、錯(cuò)誤率、利用率等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。（7）性能信息采集：通過(guò)SNMP對(duì)CPU占用率、內(nèi)存率、磁盤(pán)利用率等性能數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。（8）端口信息采集：通過(guò)SNMP對(duì)每個(gè)端口的活動(dòng)情況（如正常、錯(cuò)誤、關(guān)閉、測(cè)試）進(jìn)行采集。（9）數(shù)據(jù)預(yù)處理：對(duì)采集來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理以及規(guī)格化，為數(shù)據(jù)分析及網(wǎng)絡(luò)故障定位做準(zhǔn)備工作。（10）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)：將采集來(lái)的各種數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)中，作為數(shù)據(jù)分析與網(wǎng)絡(luò)故障診斷分析的原始資源，并可生成日志文件。（11）數(shù)據(jù)分析：數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息分為3類(lèi)，根據(jù)不同特征數(shù)據(jù)采取不同分析策略，為網(wǎng)絡(luò)故障定位做最后準(zhǔn)備。（12）網(wǎng)絡(luò)故障定位：根據(jù)分析后得到的數(shù)據(jù)，進(jìn)行案例比對(duì)、模糊化、反模糊化等策略，診斷網(wǎng)絡(luò)是否出現(xiàn)故障。（13）故障警告：對(duì)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的故障進(jìn)行警告，以確保網(wǎng)絡(luò)管理人員及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)故障，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。

2．2系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)

本系統(tǒng)可應(yīng)用于任何網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中，只要提供SNMP通訊服務(wù)，即可管理任何廠家、任何型號(hào)的網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備，并進(jìn)行性能數(shù)據(jù)采集與故障報(bào)警；可以實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)監(jiān)控，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采用何種操作系統(tǒng)（Windows操作系統(tǒng)、Linux操作系統(tǒng)）都能不加任何修改即可對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)如下：（1）界面友好：方便用戶使用，網(wǎng)絡(luò)管理人員無(wú)須特殊專業(yè)知識(shí)即可操作本系統(tǒng)，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常，并根據(jù)提示采取相應(yīng)的措施。（2）通用性：只要提供SNMP通訊服務(wù)，即可通過(guò)統(tǒng)一接口對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的任何廠家、任何型號(hào)設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，可用于任何網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的管理系統(tǒng)。（3）可擴(kuò)展性：可以快速滿足用戶提出的新需求，例如在本系統(tǒng)中加入資產(chǎn)管理、維修管理等組件。（4）安全性：網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中記錄了許多本網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部消息，并且通過(guò)本網(wǎng)絡(luò)可以修改網(wǎng)絡(luò)的各種配置信息，因此必須保證其安全性，防止通過(guò)數(shù)據(jù)截取、數(shù)據(jù)篡改等方式影響網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)，因此采用多級(jí)用戶多種權(quán)限的方式進(jìn)行安全性處理。（5）維護(hù)性：系統(tǒng)無(wú)需過(guò)多維護(hù)，以確保使用最少的人力物力即可對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行總體管理，以達(dá)到應(yīng)用系統(tǒng)的目的。（6）高效性：系統(tǒng)能夠在短時(shí)間內(nèi)響應(yīng)用戶操作，并且對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的故障做出快速、準(zhǔn)確診斷，以保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，這是智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)最重要的目標(biāo)。

2．3網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖2所示。本拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)由外部網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)兩部分組成，外部網(wǎng)絡(luò)同時(shí)接入網(wǎng)通4Mb／s靜態(tài)光纖和電信2Mb／s靜態(tài)光纖，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)由網(wǎng)絡(luò)中心（1號(hào)工程項(xiàng)目、服務(wù)器組）、應(yīng)用中心（信息中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、電訪、其他）、室外網(wǎng)絡(luò)（綜合樓、倉(cāng)庫(kù)）三部分組成。

2．4系統(tǒng)總體框架

系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)框圖見(jiàn)圖3，分為監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備信息（圖3右部分）和管理系統(tǒng)（圖3左部分）。其管理系統(tǒng)功能如下：（1）用戶界面：是網(wǎng)絡(luò)管理人員與系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的平臺(tái)，它可以直觀地設(shè)置網(wǎng)絡(luò)配置信息，直接反映出當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)工作狀況。用戶界面接口是不可缺少的部分，它使系統(tǒng)更加容易使用。（2）數(shù)據(jù)采集模塊：是智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)模塊，其功能是采集各網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的接口信息、性能數(shù)據(jù)、流量數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。采集到的數(shù)據(jù)是整個(gè)智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。（3）數(shù)據(jù)庫(kù)（數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模塊）：用來(lái)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)采集模塊中采集到的數(shù)據(jù)，生成日志文件，以及為網(wǎng)絡(luò)故障診斷模塊提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（4）網(wǎng)絡(luò)故障診斷：是智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的核心部分，網(wǎng)絡(luò)故障診斷按功能不同分為數(shù)據(jù)分析模塊和網(wǎng)絡(luò)故障定位模塊兩部分。數(shù)據(jù)分析模塊根據(jù)數(shù)據(jù)特征將數(shù)據(jù)分為3類(lèi)，即開(kāi)關(guān)量數(shù)據(jù)、普通動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、靜態(tài)數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的數(shù)據(jù)特點(diǎn)采用不同的數(shù)據(jù)分析策略，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為網(wǎng)絡(luò)故障定位模塊做最后的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。專家系統(tǒng)準(zhǔn)確定位網(wǎng)絡(luò)故障點(diǎn)，并提供網(wǎng)絡(luò)當(dāng)前可能出現(xiàn)的故障列表，以及各故障的可能解決方案并及時(shí)報(bào)警，確保網(wǎng)絡(luò)管理員快速準(zhǔn)確地處理網(wǎng)絡(luò)故障。

3結(jié)論

篇7

1、正程單向廣播方式（多媒體數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)）

多媒體數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)廠商認(rèn)為：目前中國(guó)電信上網(wǎng)速度太慢，HFC雙向改造復(fù)雜，CableModem未能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及高昂的入戶費(fèi)用使普通用戶難以享受到高速多媒體信息服務(wù)。而多媒體數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)正是以此為切入點(diǎn)，占領(lǐng)了較大的市場(chǎng)份額。

多媒體數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)是通過(guò)FDMA/TDMA技術(shù)將一個(gè)PAL制式的普通電視頻道（8M）劃分為四個(gè)獨(dú)立的子信道，其下行采用了衛(wèi)星標(biāo)準(zhǔn)的QPSK調(diào)制技術(shù)，每個(gè)信道的傳輸速率為2Mbps，在四個(gè)子信道中分別傳送遠(yuǎn)程教育、股市行情、視頻節(jié)目、熱門(mén)網(wǎng)站和電子報(bào)紙等內(nèi)容。其方框圖如下：

該系統(tǒng)的工作流程是：資源接收機(jī)接收到經(jīng)過(guò)信息服務(wù)商整理過(guò)的信息后，經(jīng)過(guò)值班人員解壓、注冊(cè)，系統(tǒng)自動(dòng)將編排過(guò)的節(jié)目單送到相應(yīng)的資源播出機(jī)播出。這時(shí)資源播出機(jī)播出的都是經(jīng)過(guò)加密的信息流，只有合法的用戶卡才能接收到信息。這種單向廣播系統(tǒng)具有顯著的優(yōu)點(diǎn)：

1、該系統(tǒng)充分利用有線電視網(wǎng)絡(luò)為單向廣播式這一特點(diǎn)，無(wú)需雙向改造。

2、傳輸速率高（2Mbps），抗干擾能力強(qiáng)（C／N≥19dB時(shí)，傳輸誤碼率小于E－8）。

3、費(fèi)用低，安全性好。

4、利用MODEM撥號(hào)，電話回傳可實(shí)現(xiàn)雙向業(yè)務(wù)。

由于這種單向廣播方式傳送的內(nèi)容都是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)廠商整理過(guò)的內(nèi)容，不能滿足廣大用戶自由選擇的愿望，且末能充分發(fā)揮廣電網(wǎng)的硬件優(yōu)勢(shì)，不少?gòu)V電集團(tuán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)廣電傳輸網(wǎng)的雙向改造，建設(shè)廣電綜合信息網(wǎng)，以適應(yīng)未來(lái)信息社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。

2、綜合信息網(wǎng)

目前組建綜合信息網(wǎng)的基本技術(shù)有：

（1）IP技術(shù)

IP（InternetProtocol），即網(wǎng)際協(xié)議，為因特網(wǎng)的核心協(xié)議，其采用TCP協(xié)議作為傳輸協(xié)議并不斷發(fā)展完善?，F(xiàn)在一般用IP來(lái)代表因特網(wǎng)的所有技術(shù)，簡(jiǎn)稱IP技術(shù)。

IP技術(shù)是一種基于非連接的分組／包交換技術(shù)，其傳輸?shù)淖冮L(zhǎng)的IP分組／包，依靠32位的IP目的地址進(jìn)行分組／包的傳輸，IP技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是：

·由于其引入的以太網(wǎng)技術(shù)，目前90％的局域網(wǎng)都可實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。

·靈活性高，資源利用率高。

·成本低。

·IP技術(shù)早已通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)成為事實(shí)上的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且IP協(xié)議也將是未來(lái)一統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)議。

IP技術(shù)的缺點(diǎn)是：

·由于IP是依靠路由器打包／拆包來(lái)傳送IP包的，因此不難想象，即使是同一源地址的數(shù)據(jù)包發(fā)往同一目的地址都需要經(jīng)過(guò)相同的打包／拆包過(guò)程，容易造成極大的時(shí)延且容易形成網(wǎng)絡(luò)的瓶頸。

·無(wú)流量管理和擁塞控制。

·無(wú)法保證實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)的QoS。

·IP技術(shù)的開(kāi)放性難以保證其業(yè)務(wù)的安全性。

隨著路由器技術(shù)的不斷發(fā)展，已用線速路由器來(lái)取代傳統(tǒng)的路由器，使IP網(wǎng)絡(luò)飛升千兆。但依然沒(méi)有解決業(yè)務(wù)的QoS、流量控制、多業(yè)務(wù)接入等問(wèn)題，而這些不足正是ATM技術(shù)所具有的基本功能。

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（2）ATM技術(shù)

ATM（AsynchronousTransferMode），即異步轉(zhuǎn)移模式。ATM實(shí)質(zhì)上是一種快速分組交換，是一種面向連接的傳輸模式，它使用異步時(shí)分復(fù)用技術(shù)，將信息流分割成固定長(zhǎng)度的信元（53B），通過(guò)VCI、VPI實(shí)現(xiàn)信元的交換。ATM技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是：

·采用固定長(zhǎng)度的信元，便于硬件轉(zhuǎn)發(fā)，交換速率高。

·完善的QoS，可提供業(yè)務(wù)的CBR、VBR、UBR、ABR服務(wù)。

·完善的流量管理和擁塞控制。

·支持多業(yè)務(wù)接入。

ATM技術(shù)的缺點(diǎn)是：

·傳輸短數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)時(shí)，效率不高。

·管理復(fù)雜。

·價(jià)格昂貴。

·標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。

由于Internet的爆炸性發(fā)展，IP已成為互聯(lián)網(wǎng)事實(shí)上的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，任何技術(shù)的應(yīng)用，都必須面向IP業(yè)務(wù)的應(yīng)用。目前綜合信息網(wǎng)常用的骨干網(wǎng)傳送技術(shù)有：

IPoverSDH

IPoverSDH是采用點(diǎn)到點(diǎn)協(xié)議（PPP）或簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)鏈路協(xié)議（SDL）將IP數(shù)據(jù)包映射到SDH的幀結(jié)構(gòu)上進(jìn)行傳輸?shù)?，由于其省掉了中間的ATM層，簡(jiǎn)化了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高了帶寬的利用率。

IPoverSDH的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵依賴于線速路由器。由于線速路由器將路由計(jì)算和包轉(zhuǎn)發(fā)分開(kāi)，并采用ASIC（專用集成電路）進(jìn)行數(shù)據(jù)包的排隊(duì)、計(jì)算和轉(zhuǎn)發(fā)，大大提高了路由器的交換速率，消除了網(wǎng)絡(luò)瓶頸。其優(yōu)點(diǎn)是：

·帶寬利用率高，達(dá)到95％。

·SDH網(wǎng)絡(luò)良好的自愈性，生存率高。

·采用PPP協(xié)議封裝業(yè)務(wù)，支持多協(xié)議傳送。

·IPoverSDH是適用于長(zhǎng)途骨干網(wǎng)的有效技術(shù)。

IPoverSDH的缺點(diǎn)是：

·IPoverSDH只適用于建立點(diǎn)到點(diǎn)連接，提高點(diǎn)到點(diǎn)之間的傳輸效率，無(wú)路由和尋址功能。

·不支持業(yè)務(wù)的QoS，只能通過(guò)RSVP提供業(yè)務(wù)的COS。

·由于PPP不具備標(biāo)記信息，在IPoverSDH上使用MPLS必須在L2／L3之間加上“shim”格式。

IPoverATM

IPoverATM的工作原理是：將IP數(shù)據(jù)包封裝成ATM信元，在信道中傳送。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中的交換機(jī)收到一個(gè)IP數(shù)據(jù)包時(shí)，首先根據(jù)IP包的IP地址進(jìn)行路由處理，按路由轉(zhuǎn)發(fā)，并建立ATM虛通路（VC），隨后IP數(shù)據(jù)包以直通方式（Cut－Through）在已建立的VC中傳輸，不再經(jīng)過(guò)路由器，因此提高了IP包的交換速率。

ATM與IP互聯(lián)的難點(diǎn)就是：ATM是面向連接的技術(shù)，IP是面向無(wú)連接的技術(shù)，且兩者都有各自的信令、尋址和路由規(guī)程。IPoverATM又可分為兩種模式：

重疊模式

重疊模式是指IP協(xié)議由IP路由實(shí)現(xiàn)，ATM路由協(xié)議由ATM網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。IP數(shù)據(jù)包經(jīng)過(guò)ATM網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)，必須通過(guò)地址解析協(xié)議（ARP）完成地址解析、尋址。實(shí)現(xiàn)的主要技術(shù)有IPOA、LANE、MPOA。

集成模式

集成模式是指IP協(xié)議和ATM協(xié)議集成在一起，僅使用IP地址，不需要地址解析，簡(jiǎn)化了ATM路由選擇過(guò)程，這時(shí)的ATM交換機(jī)看起來(lái)更像一臺(tái)多協(xié)議路由器。實(shí)現(xiàn)的主要技術(shù)有IPSwitching、TagSwitch、MPLS。

IPoverATM的優(yōu)點(diǎn)是：

·充分利用了ATM的優(yōu)勢(shì)，可提供IP業(yè)務(wù)的QoS，支持各種多媒體的應(yīng)用。

·能對(duì)不同的業(yè)務(wù)提供帶寬管理。

·MPLS技術(shù)將是IP與ATM結(jié)合的最佳技術(shù)。

IPoverATM缺點(diǎn)是：

·開(kāi)銷(xiāo)大、效率低。

·設(shè)備昂貴、網(wǎng)管復(fù)雜。

·由于ATM的SAR功能，將隨著接口速率的提高而變得復(fù)雜，因而使速率不易提高。影響了網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性。

·ATM的標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。

IPoverOptical

IPoverOptical實(shí)質(zhì)上可分為以下兩種模式：

千兆以太網(wǎng)

千兆以太網(wǎng)技術(shù)實(shí)質(zhì)是百兆以太網(wǎng)的擴(kuò)展。其采用線速路由器來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的核心交換，解決了由于傳統(tǒng)路由器造成的網(wǎng)絡(luò)瓶頸，使其交換容量大大提高。優(yōu)點(diǎn)是能與90％以上的局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，提供廉價(jià)端口；缺點(diǎn)是依然存在實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)的QoS問(wèn)題，沒(méi)有解決突發(fā)性業(yè)務(wù)造成的網(wǎng)絡(luò)擁塞。

IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)

篇8

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館人力資源現(xiàn)狀

人力資源和人才資源是兩個(gè)不同的概念。人力資源通常是指具有一定勞動(dòng)能力的意識(shí)、智慧、技巧和技能的總和。人才資源是人力資源中具有高智能、高品德并能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的珍貴資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館雖然擁有一定的人才資源,為發(fā)展提供著一定的技能,但人力資源的開(kāi)發(fā)與發(fā)展要求相差太遠(yuǎn)。人力資源開(kāi)發(fā)的管理觀念陳舊,管理失衡,管理上重物輕人,重進(jìn)不重用,人才使用不當(dāng),其中不少人跳槽而去,這些都嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的持續(xù)發(fā)展。通過(guò)分析,以下幾個(gè)問(wèn)題值得注意。

(一)管理者對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不到位

在農(nóng)村,人才的重要性并沒(méi)有被認(rèn)識(shí)到。即使你是有真才實(shí)學(xué)的,也并沒(méi)有發(fā)揮的空間,造成了人才的相對(duì)浪費(fèi)。現(xiàn)在農(nóng)村的觀念是只要撥款,我就可以做事,而并沒(méi)有意識(shí)到撥款的有效使用是需要有專門(mén)的人才去操作的。由此造成了資源的極大浪費(fèi)。

(二)人才資源開(kāi)發(fā)缺乏力度

圖書(shū)館的工作,直接取決于館員的素質(zhì)和工作積極性?？墒乾F(xiàn)在大多數(shù)的圖書(shū)館一個(gè)“冷衙門(mén)”,而人員的使用很多受人為因素的影響,并沒(méi)有一套完整的人員招聘和考核制度,因此造成圖書(shū)館人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)欠缺,工作人員作為主體的能動(dòng)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮,人浮于事的現(xiàn)象阻礙的圖書(shū)館工作的開(kāi)展。

(三)人才流失問(wèn)題

人才,一直是各個(gè)行業(yè)的爭(zhēng)奪焦點(diǎn),三國(guó)時(shí)劉備除了自身的所具備的優(yōu)秀的政治家是素質(zhì)之后,就是擁有一大批優(yōu)秀的政治軍事人才。再當(dāng)今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人才的地位顯得尤為重要?，F(xiàn)在不再是蠻力就能解決問(wèn)題的時(shí)代,智慧和創(chuàng)新是發(fā)展所必須的要素。圖書(shū)館這樣一個(gè)受很多人為因素影響的部門(mén),更是亟待優(yōu)秀人才的加入?？墒且?yàn)槿藶榈脑?一些優(yōu)秀人才不能被錄用,而即使被錄用了,而在這樣一個(gè)沒(méi)有一個(gè)完善的管理和開(kāi)拓制度的環(huán)境,更是扼殺了他們的才能。所以,圖書(shū)館,只是被大多數(shù)的人作為一種過(guò)渡,而沒(méi)有人把它作為終身的事業(yè)。所以圖書(shū)館要從自身著手,招收并好好使用一些人才,這樣圖書(shū)館才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

(四)人力資源管理制度滯后

圖書(shū)館一直是一個(gè)在發(fā)展上慢半拍的機(jī)構(gòu)。圖書(shū)館的利益并不和工作人員的成就掛鉤的。致使大家缺乏工作熱情,讓整個(gè)工作環(huán)境還停留在大鍋飯的階段,即使是英雄也是沒(méi)有用武之地的。

二、圖書(shū)館人力資源開(kāi)發(fā)的可行性

21世紀(jì)是信息化時(shí)代,人們?cè)絹?lái)越重視圖書(shū)館的作用,事業(yè)圖書(shū)館的發(fā)展更是急不可待。而其中很重要的一個(gè)因素就是人才的培養(yǎng),由此有以下幾點(diǎn)意見(jiàn):

1.建立符合時(shí)代要求的新理念。俗話說(shuō),小企業(yè)靠老板,中企業(yè)靠制度,大企業(yè)靠文化。圖書(shū)館整個(gè)人力資源的開(kāi)發(fā)和利用,需要一套新的機(jī)制,讓人才活動(dòng)起來(lái),各盡所能,全力以赴,營(yíng)造新的工作發(fā)展氛圍。

2.更新觀念,提倡“以人為本”的管理理念。圖書(shū)管需要人運(yùn)轉(zhuǎn),而圖書(shū)館服務(wù)的對(duì)象也是人。所以“以人為本”的觀念一定要貫徹到底。這樣才能推動(dòng)圖書(shū)館的發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館工作要發(fā)展,要合理規(guī)劃配置人力資源。不同的崗位使用不用的人才,真正做到人盡其責(zé),物盡其用。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的人力資源管沒(méi)有得到很好的利用。圖書(shū)館服務(wù)的是讀者,讀者滿意了圖書(shū)館的效益自然就實(shí)現(xiàn)了?？墒乾F(xiàn)在有一些圖書(shū)館確實(shí)是人也有了,資金也有了,相應(yīng)的館藏資源也有了?？墒菫槭裁催€是做不好

呢,有一點(diǎn)重要的就是見(jiàn)物不見(jiàn)人。圖書(shū)館管理層忽略了圖書(shū)管理員的地位和巨大作用。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館、人力資源的開(kāi)發(fā)管理對(duì)策

(一)樹(shù)立以人為中心的人性化管理理念

人作為社會(huì)的一個(gè)單位,不再僅僅是勞動(dòng)的工具,而是更多的作為一個(gè)有血有肉有靈魂有思想的個(gè)體存在。所以必須樹(shù)立以人為本的管理理念。包括人員的精神和物質(zhì)的關(guān)懷,包括人員的培訓(xùn),并為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,培養(yǎng)他們的工作理念,等等,這樣才能使圖書(shū)館保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(二)人力資源的梯次開(kāi)發(fā)

一個(gè)單位不可能所有的人都在做一件或者一樣的事,所以注重培養(yǎng)人才的梯次性和獨(dú)立性尤為重要。關(guān)鍵的是以下幾點(diǎn):

1.能力素質(zhì)第一位。當(dāng)今社會(huì),學(xué)歷和資歷不再是評(píng)判人才的唯一標(biāo)準(zhǔn),我們更應(yīng)該注重他們自身所具備的能力和素質(zhì)。

2.人才的差異性。有的人博覽群書(shū),擁有廣博的學(xué)科知識(shí),有的人是某一專業(yè)的奇才,有的人對(duì)圖書(shū)館的館藏了若指掌,等等,那么圖書(shū)館的管理層就要做到人才的合理分配,才能讓他們的價(jià)值得到最大的發(fā)揮同時(shí)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

3.分工和梯次的結(jié)合運(yùn)用。所有的事沒(méi)有一成不變的,要根據(jù)不同時(shí)期人員的工作狀態(tài)和效果的不用,進(jìn)行及時(shí)的有效的調(diào)節(jié),這樣更有利于圖書(shū)館的發(fā)展。

(三)努力加快人才隊(duì)伍建設(shè)

篇9

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展得益于靈活高效、精簡(jiǎn)便捷的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。但由于政策普惠、法律地位不明確諸多原因,一些開(kāi)發(fā)區(qū)走向了“體制回歸"?！绑w制回歸”是全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)共性的問(wèn)題,即回歸到過(guò)去老政府、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理方式,功能太全、包袱太重,不能集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、搞對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該是專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府派出機(jī)構(gòu),一旦變成了大政府,必將不利于開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。一些明文規(guī)定下放給開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)管理權(quán)限,有的沒(méi)有下放到位,有的下放后又被收回。如果體制優(yōu)勢(shì)不能維持,可以說(shuō)開(kāi)發(fā)區(qū)就失去了發(fā)展的原動(dòng)力和重要保證。新時(shí)期促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展,首要的還是要把維護(hù)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)放到突出位置,真正把管理權(quán)限落實(shí)到位。為充分發(fā)揮先行先試試驗(yàn)田的作用,招遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。成立社會(huì)治理中心,整合辦公資源,集中街道轄區(qū)居民戶口管理、流動(dòng)人口管理、計(jì)生服務(wù)、司法綜治、、社區(qū)黨建等業(yè)務(wù),實(shí)行業(yè)務(wù)一站式集中辦理、工作統(tǒng)一管理的模式。建立健全失地農(nóng)民保障機(jī)制,同時(shí),通過(guò)實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)、搭建就業(yè)載體、強(qiáng)化政策引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了失地居民向企業(yè)職工的轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)人事和行政管理創(chuàng)新,建立健全以激勵(lì)與考核并重的人事干部管理機(jī)制:強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)意識(shí),建立民主公開(kāi)的干部選拔任用機(jī)制和輪崗交流機(jī)制;突出干事創(chuàng)業(yè)主題,建立獎(jiǎng)罰分明的考核激勵(lì)機(jī)制;發(fā)揮制度管人作用,建立制約有力的干部監(jiān)督機(jī)制。雖然縣級(jí)市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有項(xiàng)目審批權(quán)力,但常熟、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)作為縣級(jí)市開(kāi)發(fā)區(qū)’在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了規(guī)劃和土地部門(mén)的服務(wù)窗口,這極大促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。招遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)在項(xiàng)目審批中,新項(xiàng)目從達(dá)成投資意向開(kāi)始,要經(jīng)歷公司注冊(cè)、核準(zhǔn)及備案、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、土地手續(xù)、建設(shè)手續(xù)等程序’在有土地指標(biāo)及項(xiàng)目不屬于特殊行業(yè)的前提下,6個(gè)月內(nèi)完成上述事項(xiàng)審批,屬于進(jìn)展比較快的。在整個(gè)過(guò)程中,耗時(shí)比較長(zhǎng)的是備案及建設(shè)手續(xù)的審批。其中,備案牽扯到環(huán)保、水務(wù)、土地、安監(jiān)等部門(mén);而建設(shè)手續(xù)’需要到市建設(shè)局辦理審批手續(xù)。一個(gè)項(xiàng)目要牽扯到W余個(gè)部門(mén)審批蓋章,收費(fèi)項(xiàng)目較多。針對(duì)這種情況,我們?cè)诠咀?cè)過(guò)程中采取全過(guò)程代辦、全天候服務(wù)、全要素對(duì)接的“三全工作法”,打造高端、高效、高質(zhì)的服務(wù)軟環(huán)境。在項(xiàng)目落地簽訂意向后采取領(lǐng)導(dǎo)包幫制,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù),隨時(shí)協(xié)調(diào)與各相關(guān)職能部門(mén)的溝通聯(lián)系,確保最短時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)工。今后,隨著審批權(quán)的下放,我們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)減少審批環(huán)節(jié),采取合署辦公、“一個(gè)窗口一條龍服務(wù)”等方式提高辦事效率;同時(shí),加快投融資平臺(tái)建設(shè),在更廣范圍、更深層次上促進(jìn)銀企合作,進(jìn)一步優(yōu)化配套建設(shè),更好地為企業(yè)服務(wù)。

二、完善開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制的建議

(一)調(diào)整用地思路,爭(zhēng)取用地?cái)U(kuò)容’突破土地瓶領(lǐng)

一是集約利用土地。調(diào)整用地指標(biāo),將單個(gè)項(xiàng)目的建筑密度提高10%;調(diào)整用地方式,能建多層廠房的不建單層,分期建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)期限,逾期依法強(qiáng)制收回土地;調(diào)整用地門(mén)檻,對(duì)人園項(xiàng)目設(shè)置投資、技術(shù)和環(huán)保門(mén)檻,重點(diǎn)引進(jìn)投資密度大、占地面積小、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)。二是盤(pán)活存量土地。充分利用閑置用地,實(shí)行“空地”招商;對(duì)已投產(chǎn)企業(yè),按照?qǐng)@區(qū)新的投資政策,要求其追加投資或引進(jìn)新的投資項(xiàng)目,充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源,實(shí)行“無(wú)地”增資或“零地”招商,把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。三是創(chuàng)新土地報(bào)批方式。認(rèn)真梳理建設(shè)項(xiàng)目,會(huì)同有關(guān)部門(mén)向上積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市用地計(jì)劃,通過(guò)多種途徑申報(bào)各級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地,借牌“生地”擴(kuò)容,接納人園項(xiàng)目。建議省政府和國(guó)土資源廳對(duì)位于縣級(jí)市的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)單獨(dú)供地,這樣會(huì)極大加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。四是抓緊擴(kuò)區(qū)申報(bào)。建議省發(fā)改委、商務(wù)廳、科技廳深人各地調(diào)研摸底,調(diào)查審核各地園區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際和擴(kuò)區(qū)的必要性,省、市政府及各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要給國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以指導(dǎo)和支持,抓緊開(kāi)展擴(kuò)區(qū)申報(bào)試點(diǎn)工作。建議把招遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)作為山東省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地?cái)U(kuò)容、擴(kuò)區(qū)申報(bào)的試點(diǎn)園區(qū)。

(二)拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,緩解資金壓力

建議設(shè)立對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)主干道路國(guó)債貸款和基本建設(shè)貸款貼息,適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)貸款數(shù)額,幫助其完成區(qū)內(nèi)主干道路建設(shè),降低園區(qū)貸款成本。建議省內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)融資方面給予大力支持,多渠道解決園區(qū)發(fā)展過(guò)程中遇到的資金緊張的問(wèn)題,緩解資金壓力。建議將國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作為省市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,積極取得銀行信用支持,減少貸款手續(xù),提高貸款到位速度,加大信用貸款數(shù)額,節(jié)約貸款成本。建議成立國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展扶持專項(xiàng)基金,在金融和資金配套上向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新等方面給予扶持。

(三)創(chuàng)新管理體制,優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,破解招商難題

在園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新方面,要給國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“正名”,賦予相應(yīng)法律地位,理順管理關(guān)系和管理體制,強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)的管理,實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)度、政策統(tǒng)一落實(shí)、企業(yè)統(tǒng)一管理、項(xiàng)目統(tǒng)籌運(yùn)作,解決傳統(tǒng)體制不順造成的諸多麻煩。在招商引資方面,創(chuàng)新招商措施與機(jī)制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)制,廣開(kāi)招商渠道,把專業(yè)招商和全民招商、產(chǎn)業(yè)招商和功能配套招商、工業(yè)招商和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要注重“項(xiàng)目立企、項(xiàng)目興區(qū)”,鼓勵(lì)企業(yè)策劃項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目,完善和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,用項(xiàng)目去吸引資金。要注重吸引投資的環(huán)境建設(shè),為投資者創(chuàng)造投資成本最省、運(yùn)行成本最低、市場(chǎng)機(jī)會(huì)最多、投資環(huán)境最優(yōu)、效益回報(bào)最好的投資發(fā)展條件。建議全省多搭建平臺(tái),實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商引資信息共享,經(jīng)驗(yàn)交流渠道通暢,互相學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。

(四)完善功能配套,創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū),實(shí)施品牌園區(qū)戰(zhàn)略,培育園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)

篇10

關(guān)鍵詞:知識(shí)型員工激勵(lì)人性化管理

一、前言

1959年,世界著名管理大師、被美國(guó)《商業(yè)周刊》譽(yù)為“我們時(shí)代最久盛不衰的管理思想家”彼得·德魯克(PeterF.Drucker)在《明天的里程碑》中最早提出了“知識(shí)工作者”的概念。在倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)崇尚創(chuàng)新的新時(shí)代，知識(shí)作為資本所產(chǎn)生的影響已成為社會(huì)共識(shí)，“知識(shí)就是力量”的理念有了時(shí)代的內(nèi)涵，對(duì)擁有知識(shí)和創(chuàng)新技能的知識(shí)型員工的管理引起社會(huì)和組織關(guān)注。因此如何管理和開(kāi)發(fā)知識(shí)型員工，了解他們的需求，激發(fā)他們的干勁，成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理者們首先要考慮的問(wèn)題。本文力圖通過(guò)全面論述，為企業(yè)進(jìn)行知識(shí)型員工的人力資源管理與開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供指導(dǎo)和借鑒。

二、知識(shí)型員工的激勵(lì)因素分析

1.什么是知識(shí)型員工

“知識(shí)型員工”(KnowledgeWorkers),又稱之為“知識(shí)工作者”、“知識(shí)員工”或“知識(shí)工人”。它是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮和知識(shí)管理革命而興起的一個(gè)概念,至今學(xué)術(shù)界對(duì)此沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。現(xiàn)在被大家普遍接受的知識(shí)型員工的概念是：“本身具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)的能力，并能充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)提高工作效率的腦力勞動(dòng)者?！敝R(shí)型員工的工作主要是一種思維性活動(dòng)。

2.瑪漢.坦姆仆模型

知識(shí)管理專家瑪漢·坦姆仆經(jīng)過(guò)大量實(shí)證研究后認(rèn)為：激勵(lì)知識(shí)型員工的前四個(gè)因素依次為個(gè)體成長(zhǎng)、工作自主、業(yè)務(wù)成就和金錢(qián)財(cái)富(見(jiàn)圖1)。

圖1知識(shí)型員工的主要激勵(lì)因素(瑪漢·坦姆仆模型)

瑪漢·坦姆仆的研究發(fā)現(xiàn)，激勵(lì)知識(shí)型員工的前四個(gè)因素分別為:個(gè)體成長(zhǎng)(約占總量的34%)、工作自主(約占31%)、業(yè)務(wù)成就(約占28%)、金錢(qián)財(cái)富(約占7%)?，敐h·坦姆仆的研究成果論證了這樣一個(gè)事實(shí):知識(shí)型員工對(duì)內(nèi)在薪酬因素的重視，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)金錢(qián)帶來(lái)的激勵(lì)。因此，在對(duì)知識(shí)型員工的激勵(lì)管理中，對(duì)其創(chuàng)造欲、成就欲、尊重欲和自我實(shí)現(xiàn)欲的滿足是激發(fā)其潛能的重要方面

3.知識(shí)型員工的激勵(lì)因素分析

要對(duì)知識(shí)型員工進(jìn)行有效的激勵(lì)，關(guān)鍵在于把握知識(shí)型員工的激勵(lì)因素，即組織中的什么樣的報(bào)酬、條件和環(huán)境能夠?qū)χR(shí)型員工形成有效的激勵(lì)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，歸納出了知識(shí)型員工的主要激勵(lì)因素(見(jiàn)圖2)：

圖2知識(shí)型員工的激勵(lì)因素分析

(1)工資報(bào)酬與獎(jiǎng)勵(lì)：獲得一份與自己貢獻(xiàn)相稱的報(bào)酬，并且使自己能夠分享到自己所創(chuàng)造的財(cái)富。這種獎(jiǎng)勵(lì)制度既要適合公司的發(fā)展又要與個(gè)體的業(yè)績(jī)相掛鉤；

(2)個(gè)人的成長(zhǎng)與發(fā)展：存在使個(gè)人能夠認(rèn)識(shí)到自己潛能的機(jī)會(huì)，它證實(shí)了這樣一個(gè)假設(shè)前提：知識(shí)型員工對(duì)知識(shí)、個(gè)體和事業(yè)的成長(zhǎng)有著不斷的追求；

(3)公司的前途：知識(shí)型員工既看重金錢(qián)財(cái)富和個(gè)人能力的發(fā)揮等要素，也看重公司的發(fā)展前景。這說(shuō)明公司的發(fā)展與知識(shí)型員工的個(gè)人成長(zhǎng)是休戚相關(guān)的；

(4)有挑戰(zhàn)性的工作：知識(shí)型員工希望承擔(dān)具有適度冒險(xiǎn)性和挑戰(zhàn)性的工作，因?yàn)檫@是對(duì)他們個(gè)人能力的一種檢驗(yàn)和考量，是體現(xiàn)出他們突出于常人的佐證；

(5)其他激勵(lì)因素：晉升機(jī)會(huì)，有水平的領(lǐng)導(dǎo)，工作的保障性與穩(wěn)定性等。

三、知識(shí)型員工的人力資源管理與開(kāi)發(fā)策略

通過(guò)對(duì)以上知識(shí)型員工激勵(lì)因素的分析，我們可以總結(jié)出如下科學(xué)的人力資源管理與開(kāi)發(fā)策略：

1.對(duì)知識(shí)型員工采取人性化的人力資源管理策略

人性化管理是管理科學(xué)性與藝術(shù)性的完美結(jié)合。人性化管理是在東方文化基礎(chǔ)上生長(zhǎng)起來(lái)的,強(qiáng)調(diào)對(duì)人性的尊重和關(guān)懷,體現(xiàn)了以“情”為紐帶的“柔性管理”的特色,突出了管理的高度藝術(shù)性。人性化的管理主要體現(xiàn)在如下幾方面：

(1）作為管理者應(yīng)該要尊重知識(shí)型員工的自我價(jià)值和人格尊嚴(yán)，鼓勵(lì)知識(shí)型員工參與管理,將外部控制轉(zhuǎn)化為自我控制，營(yíng)造知識(shí)型員工的發(fā)展空間,促進(jìn)員工價(jià)值與組織價(jià)值的共同實(shí)現(xiàn)。

（2）要多和員工交流溝通，盡量做到通過(guò)了解達(dá)到理解，知人善任,“因人施管”。管理者要“身入”群眾,成為員工的一員,這樣才能真正“心入”群眾,與員工打成一片,才能真正聽(tīng)到員工的“心聲”,才能收集到員工的真知灼見(jiàn),從而避免偏聽(tīng)偏信，做到全面、深入地了解情況。

(3)對(duì)員工要充分信賴。對(duì)知識(shí)型員工的充分信賴,是實(shí)施“情感用人,事業(yè)用人”的最好舉措。領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)授權(quán),充分發(fā)揮知識(shí)型員工的獨(dú)立自主性，對(duì)有能力的員工要委以重任，對(duì)員工委以重任,實(shí)質(zhì)上傳達(dá)了管理者對(duì)員工的信任度和期望值。正是這種高度的信任感和高于自身要求的期望值,成為推動(dòng)知識(shí)型員工為組織發(fā)展貢獻(xiàn)全部聰明才智的強(qiáng)大動(dòng)力。

(4）對(duì)知識(shí)型員工適宜進(jìn)行寬松式管理，就是要為他們創(chuàng)造更為寬松、開(kāi)放的工作環(huán)境,具體包括自主工作的權(quán)力,彈性工作制,自由發(fā)表意見(jiàn)的氛圍等等。實(shí)行彈性工作制,包括彈性的工作時(shí)間、利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以在家辦公等等。對(duì)知識(shí)型員工的考核只需對(duì)其工作結(jié)果提出要求和考核,而無(wú)需對(duì)中間過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和督促。

(5)對(duì)知識(shí)型員工的選用要量才任職,揚(yáng)其所長(zhǎng)。知識(shí)型員工就是具有某一方面知識(shí)或特長(zhǎng)的專門(mén)人才。作為專才必然是擅長(zhǎng)某一方面,而不一定擅長(zhǎng)其他方面。因此,對(duì)專才既不能求全責(zé)備,要求他們什么都行,更重要的是量才任職,用當(dāng)其才。用之不專,則其才能就無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。用非其才,結(jié)果與無(wú)能者幾乎沒(méi)有什么不同。

2.知識(shí)型員工的人力資源開(kāi)發(fā)策略

（1）完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。美國(guó)哈佛商學(xué)院學(xué)者詹姆斯·利克特說(shuō)：“注重員工的培訓(xùn)，是企業(yè)最有意義的投資，最有效果的人力資源整合?！笨梢?jiàn)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，是企業(yè)與知識(shí)型員工共同發(fā)展的需要。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化和技術(shù)發(fā)展的需要，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)和實(shí)力來(lái)建立有計(jì)劃、有組織、有目的、有特色的人才培訓(xùn)機(jī)制，為知識(shí)型員工提供受教育和不斷提高自身技能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其具備一種終身就業(yè)的能力。另外，企業(yè)要充分了解員工的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展意愿，為其提供富有挑戰(zhàn)性的發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)造開(kāi)拓發(fā)揮的最大空間。這包括授權(quán)管理和內(nèi)部提升機(jī)制兩個(gè)方面。讓員工在工作中有發(fā)言權(quán)和一定的管理決策權(quán)，提供適合其要求的上升道路；讓知識(shí)型員工能夠隨企業(yè)的成長(zhǎng)及貢獻(xiàn)，獲得公平的職位升遷，或是創(chuàng)造新事業(yè)的機(jī)會(huì)；讓員工能夠清楚地看到自己在組織中的發(fā)展前途，使之與組織成長(zhǎng)期合作、榮辱與共的伙伴關(guān)系，為企業(yè)盡心盡力地貢獻(xiàn)自己的力量。

（2）運(yùn)用現(xiàn)代激勵(lì)政策。美國(guó)著名學(xué)者詹姆斯認(rèn)為：“個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)是最大限度激勵(lì)員工的方法之一，它有助于員工取得更好的業(yè)績(jī)?！弊鳛橐幻麅?yōu)秀的管理者應(yīng)為每一位知識(shí)型員工設(shè)計(jì)個(gè)人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，將個(gè)人在企業(yè)中的工作和個(gè)人的發(fā)展前途即職業(yè)生涯的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，從而使員工不懈地進(jìn)行自我激勵(lì)。因此，企業(yè)不僅僅要為員工提供一份與其貢獻(xiàn)相稱的報(bào)酬，更要充分了解員工的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展傾向。幫助員工制定合理的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并使員工的個(gè)人發(fā)展前景與組織的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)還應(yīng)成為學(xué)習(xí)型組織，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代成功的企業(yè)，一定是善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的組織。另外，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)致力于在企業(yè)的發(fā)展中塑造企業(yè)文化，并將企業(yè)文化根植于員工的意識(shí)之中。優(yōu)秀的企業(yè)文化是一種無(wú)形的力量，其核心是企業(yè)價(jià)值觀，其靈魂是企業(yè)精神。通過(guò)企業(yè)價(jià)值觀的塑造、企業(yè)精神和企業(yè)形象的樹(shù)立，使人產(chǎn)生歸屬感、自尊感、成就感，使知識(shí)型員工從內(nèi)心產(chǎn)生出一種情緒高昂、奮發(fā)進(jìn)取的工作熱情，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一股強(qiáng)勁的凝聚力。

(3）建立綜合測(cè)評(píng)體系。為了貫徹“以人為本”的管理理念，讓知識(shí)型員工最大限度的發(fā)揮潛力，創(chuàng)造效益，在完成組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，對(duì)知識(shí)型員工的考核測(cè)評(píng)就必須加以創(chuàng)新。首先，必須明確考核標(biāo)準(zhǔn)。本著公平、公正的原則，制定科學(xué)、實(shí)用、可操作、導(dǎo)向性的綜合測(cè)評(píng)體系。其次，多方位的收集信息，進(jìn)行立體考核?？荚u(píng)與自評(píng)相結(jié)合，把定量結(jié)果與定性分析結(jié)合起來(lái)，更全面地觀測(cè)測(cè)評(píng)對(duì)象。最后，測(cè)評(píng)小組與知識(shí)型員工之間進(jìn)行及時(shí)反饋溝通，適時(shí)調(diào)整改進(jìn)，同時(shí)給員工一個(gè)申訴的機(jī)會(huì)，并且提倡“允許失敗”的精神。杰克·韋爾奇認(rèn)為：“難事和錯(cuò)事往往最能造就人才。”新型的綜合測(cè)評(píng)體系要敢于打破傳統(tǒng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)人考核與團(tuán)隊(duì)考核相結(jié)合，更好地達(dá)到對(duì)知識(shí)型員工測(cè)評(píng)的目的。

（4）實(shí)施全面薪酬戰(zhàn)略。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，員工的薪酬不再是簡(jiǎn)單的收入分配問(wèn)題，而成為知識(shí)型員工價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種形式。1999年《財(cái)富》雜志對(duì)全美工作環(huán)境最佳的100家公司雇員做了一次“為什么你留在現(xiàn)在的公司？”的問(wèn)卷調(diào)查。得到的答案有：先進(jìn)的技術(shù)、激動(dòng)人心的工作、有挑戰(zhàn)性的海外任務(wù)、內(nèi)部提升的機(jī)會(huì)、優(yōu)厚的福利等。由此可見(jiàn)，令員工滿意的薪酬并不單純意味著高額的收入，還包括許多金錢(qián)以外的內(nèi)容，因此很多發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)提出了“全面薪酬戰(zhàn)略”的薪酬支付方式。所謂“全面薪酬戰(zhàn)略”，即公司將支付給雇員的薪酬分為“外在”的和“內(nèi)在”的兩大類(lèi)，兩者的組合即為“全面薪酬”。“外在的薪酬”主要指為員工提供的可量化的貨幣性價(jià)值。比如，基本工資、獎(jiǎng)金等短期激勵(lì)薪酬；股票期權(quán)、認(rèn)股權(quán)、股份獎(jiǎng)勵(lì)等長(zhǎng)期激勵(lì)薪酬；退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)等貨幣利，以及公司支付的其他各種貨幣性開(kāi)支，如住房津貼、公司配車(chē)等?！皟?nèi)在的薪酬”則是指那些給員工提供的不能量化的貨幣形式表現(xiàn)的各種獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值。比如，對(duì)工作的滿意度、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、吸引人的公司文化、良好的人際關(guān)系等。外在的薪酬與內(nèi)在的薪酬各具不同的激勵(lì)功能，它們相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充，構(gòu)成完整的薪酬體系。實(shí)踐證明，實(shí)施“全面薪酬戰(zhàn)略”，是實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)型員工全面激勵(lì)的有效模式。