導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、要始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。城市規(guī)劃是各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署。我國《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》指出摘要：“城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，具體布置進(jìn)行實(shí)施管理。”因此，城市規(guī)劃不只是編制物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，還包括城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的設(shè)想、土地利用、空間布局及工程建設(shè)的綜合性規(guī)劃。城市規(guī)劃的宗旨是在一定時期內(nèi)制定城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和開發(fā)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。

2、深刻理解城市規(guī)劃的本質(zhì)特性。

一是可持續(xù)性。核心內(nèi)容是人地規(guī)模，要加大力度控制人口自然增長，節(jié)省資源，為市民創(chuàng)造良好舒適的居住、生活環(huán)境；

二是權(quán)威性。我國《城市規(guī)劃法》第四章第二十九條規(guī)定摘要：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；

三是前瞻性。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律預(yù)先測定城市未來發(fā)展的性質(zhì)、規(guī)模、布局以及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)；

四是科學(xué)性。科學(xué)是講求實(shí)際的，其本性質(zhì)是創(chuàng)新，是追求真理；

五是嚴(yán)厲性。城市政府在執(zhí)行規(guī)劃時必須控制死，按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，約定俗成，培養(yǎng)居民自覺執(zhí)行規(guī)劃的全局意識。還有就是整合性、民主性、藝術(shù)性、銜接性等特性。只有真正理解、領(lǐng)悟了城市規(guī)劃的以上特性，才有可能建設(shè)、管理和經(jīng)營好我們的城市。

二、規(guī)劃編制和實(shí)施中存在的幾個新問題

1、城市定位新問題。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保城市功能有效發(fā)揮的前提。而現(xiàn)實(shí)的情況是，由于我們自身發(fā)展落后，造成城市規(guī)劃時間滯后，定位不高，起點(diǎn)較低。城市定位沒有找準(zhǔn)，會造成無序建設(shè)，要素配置不合理和財(cái)力的浪費(fèi)。

城市定位是城市在區(qū)域中的職能定位，找準(zhǔn)了城市的定位就找到了城市的核心競爭力。一個準(zhǔn)確、鮮明的城市定位，對于制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市的持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的意義。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境保持相對良好，這是發(fā)達(dá)地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，因此我們的城市總體特色應(yīng)定位在“山水生態(tài)”上。要充分體現(xiàn)這一特色，必須在規(guī)劃中對本縣的區(qū)域環(huán)境、整體布局、建筑風(fēng)格、景觀效果等進(jìn)行細(xì)致深入地探究，充分利用大自然賦予的青山綠水這一寶貴資源優(yōu)勢，做好山水文章，使城市和山水有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)人和環(huán)境的和諧發(fā)展。

2、規(guī)劃的統(tǒng)籌發(fā)展新問題。統(tǒng)籌，就是要牢固確立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。發(fā)展，就是要把城市做大做強(qiáng)，做優(yōu)做美，不斷提高城市的綜合實(shí)力和競爭力。以往的規(guī)劃只有城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，而且和其他規(guī)劃聯(lián)系不緊密，處于“各自為政”的狀態(tài)。在規(guī)劃工作中，首先要探究的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，這是管宏觀、管全局、管根本的。在這個戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，再進(jìn)而探究城市群、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。接著，再編制城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。最后，制定交通、市政等專項(xiàng)規(guī)劃。因此，要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的良性發(fā)展。

3、城市規(guī)劃編制和管理銜接不夠。規(guī)劃對目前狀況而言，針對性不強(qiáng)，缺乏城市規(guī)劃的整合性，缺乏城市規(guī)劃的整合性，并影響到城市規(guī)劃的實(shí)施，失去了城市綜合的、多功能的環(huán)境。規(guī)劃編制和管理形成了兩張皮，造成技術(shù)力量分散，技術(shù)思想隔斷，實(shí)施反饋和成果調(diào)整渠道不順暢，降低了規(guī)劃對城市過程的反映能力，規(guī)劃管理越來越遠(yuǎn)離規(guī)劃實(shí)施。此外，土地有償使用把規(guī)劃管理的重點(diǎn)引向城市的局部，管理方式趨向于以接受用地申請的被動型，越來越少地對城市建設(shè)策略和公共投資施加影響。

4、城市環(huán)境建設(shè)不夠。遂昌縣是一個典型的山城，建成區(qū)面積4.3平方公里，南溪、北溪穿城而過。1.5平方公里的妙高山聳立城中，成為天然的“城市公園”。生態(tài)綠色，秀山美水的自然環(huán)境是我們的優(yōu)勢和特色。可是城市建設(shè)由于受到地理環(huán)境的局限，建設(shè)條件較差，歷史上形成的老城區(qū)的環(huán)境建設(shè)落后，也就談不上高綠化率了，而在舊城改造中由于受到許多客觀條件制約，綠化率也都很低。城中居住區(qū)內(nèi)的綠地率距離國家標(biāo)準(zhǔn)30％還很大。如近幾年拆遷安置建設(shè)的北門小區(qū)、官碧路住宅小區(qū)內(nèi)的間距僅4米，而建筑層數(shù)卻達(dá)到五、六層高，葉坦安置住宅小區(qū)日照間距也僅為7米。區(qū)內(nèi)幾乎看不到公共綠地及公共活動場所。安吉縣也是跟我們相似的山城，城市建設(shè)條件相近，而他們的縣城建成區(qū)綠地率已經(jīng)達(dá)到了人均綠地面積13.5平方米。城市建設(shè)有序、整潔，綠地率較高，環(huán)境宜人。綠化是城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是城市環(huán)保、城市生態(tài)、城市景觀和城市疏散的重要保障，是城市最重要的構(gòu)成要素之一。創(chuàng)造一個安閑舒適的人居環(huán)境，這是城市建設(shè)永恒的主題，也是我們一直追求的目標(biāo)。如何使遂昌成為名符其實(shí)的生態(tài)城市，使城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和綠地相間相融，形成城市風(fēng)貌韻律和節(jié)奏交替的變化格局，做好綠色文章，把中心城區(qū)建成最佳的人居生活空間，已是擺在我們面前的急需去探究解決的新課題。

5、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)是縣委、縣政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的載體，肩負(fù)著實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合的使命。工業(yè)園區(qū)已根據(jù)我縣所具有的豐富自然資源特色優(yōu)勢而被定位為“特色制造加工業(yè)生態(tài)園區(qū)”，可謂定位準(zhǔn)確。近幾年入園企業(yè)也不斷增多，園區(qū)建設(shè)如火如荼?？墒沁@幾年的工業(yè)園區(qū)建設(shè)也暴露出一些新問題和不足，存在著部分入園企業(yè)未按基建程序就倉促上馬，造成規(guī)劃滯后，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，建筑隨意性大，廠房布局零亂松散，其結(jié)果必然是部分入園企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，甚至對環(huán)境造成污染，這也有違“特色制造加工業(yè)生態(tài)園區(qū)”的正確定位，也有悖于環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。土地是不可再生資源，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分考慮我縣經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)的環(huán)境、綠化也是應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是城鎮(zhèn)的延續(xù)，是城市的重要組成部分，園區(qū)建設(shè)要和城市建設(shè)相互銜接，只有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，使之成為適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適宜生活居住的生態(tài)型新城，鼓舞企業(yè)投資工業(yè)園區(qū)的信心，推動工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。

三、開展規(guī)劃創(chuàng)新，提高規(guī)劃管理水平

城市規(guī)劃是關(guān)系到子孫后代的大事。建筑號稱“百年大計(jì)”，規(guī)劃形態(tài)延續(xù)的時間更長，是關(guān)系到千秋萬代的大事，關(guān)系到子孫后代的幸福。規(guī)劃師聰明的一筆，不僅可以節(jié)約投資千百萬，還可以惠及子孫后代；如出現(xiàn)一次敗筆，可能浪費(fèi)千百萬，還要殃及子孫，貽害無窮。

1、在規(guī)劃理念上要有新突破?？茖W(xué)的發(fā)展觀要求我們樹立前瞻性、全局性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性和科學(xué)性相統(tǒng)一的新的規(guī)劃理念。要牢固樹立“以人為本”的理念，始終堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展，始終維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，更廣泛地激發(fā)全縣人民加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人和社會共同發(fā)展。

篇2

1.1礦山開拓現(xiàn)狀

1號豎井位于27線東32m處，井口標(biāo)高1034m，單層單罐籠提升，井深196m，為礦山目前主要人行、材料、通風(fēng)井；2號豎井位于15線礦體上盤，井口標(biāo)高982m，開拓了888m、848m兩個中段，為主提升井，提升量250t/t左右；3號豎井位于5線，目前只為848中段進(jìn)風(fēng)井；6號井（一斜井）為提升斜井，服務(wù)于848m中段；7號井（二斜井）為提升斜井，服務(wù)于808m中段，斜井提升為串車提升，日提升量1000t/d左右，848m中段與808m中段通過斜坡道（凈規(guī)格3.4×3.1m2）行人、運(yùn)送材料。8號豎井（東探井）為礦床東部探礦豎井，井口地表標(biāo)高＋974m，井深174m，井筒凈徑Φ4.0m；采用雙層雙罐提升。目前提升量為560t/d左右（單罐提升），8號井的主要服務(wù)范圍是39～75線間，808m中段以上部分的礦體?，F(xiàn)承擔(dān)著范圍內(nèi)888m中段、848m中段、808m中段的上下人及開拓探礦出渣工作。副井初設(shè)位于27線西30m位置，井口地表標(biāo)高＋976m，井深350m，井筒凈徑Φ4.2m，目前已施工到678m水平。

1.2開拓方案選擇及簡述

箕斗豎井（主井）布置在35號勘探線礦體的上盤，選廠原礦倉附近。最低服務(wù)中段標(biāo)高568m，井深582m（包括井底裝礦），井筒掘進(jìn)斷面24.62m2（φ掘=5.6m），凈斷面19.64m2（φ凈=5.0m），采用砼支護(hù)，支護(hù)厚度300mm，采用雙箕斗提升，箕斗容積為8.0m3，提升設(shè)備選用JKMD-3.25×4（1）型多繩摩擦輪提升機(jī)，配套電機(jī)功率1250kW，該井擔(dān)負(fù)井下采出礦石的提升。與箕斗井配套，井下采用溜井集中出礦，根據(jù)回采中段的布置，采用兩套溜井出礦系統(tǒng)，東部溜井系統(tǒng)擔(dān)負(fù)27線以東采出礦石的下放，西部溜井系統(tǒng)擔(dān)負(fù)27線以西采出礦石的下放，兩條主溜井長度均為240m（808～568m中段），808m水平以上采出礦石的下放，通過三條短溜井下放到808m水平。主溜井?dāng)嗝?phi;=2.5m。各中段采出的礦石通過主溜井下放到568m主運(yùn)水平，集中運(yùn)到箕斗井附近的緩沖礦倉。礦石經(jīng)過底部的振動放礦機(jī)給入皮帶輸送機(jī)，再由皮帶輸送機(jī)將礦石送入計(jì)量漏斗后裝入箕斗，由箕斗豎井集中提升至地表，通過皮帶直接卸入原礦倉。副井利用原有罐籠井，該井位于礦體的中央下盤23～27號勘探線之間，最低服務(wù)中段標(biāo)高568m，井深432m（包括井底水窩部分），井筒掘進(jìn)斷面18.09m2（φ掘=4.8m），凈斷面13.85m2（φ凈=4.2m），采用砼支護(hù)，支護(hù)厚度300mm，采用4號雙層單罐提升，提升設(shè)備選用JKMD-2.8×4型多繩摩擦輪提升機(jī)，配套電機(jī)功率527kW。由于擴(kuò)建后生產(chǎn)規(guī)模增大，廢石量增加，該井主要擔(dān)負(fù)井下部分廢石、人員、材料的提升和下放。開采39號勘探線以東808m水平以上的礦體，利用礦山已施工完成的探礦井作為副井。目前，礦山已施工了部分斜坡道，斜坡道開口位于39線附近，坡度14%，采用噴砼支護(hù)，支護(hù)厚度100mm，凈斷面11.19m2。地表至848m水平，斜坡道全長1141m。該斜坡道主要用于大型無軌設(shè)備進(jìn)入井下，部分人員的進(jìn)出，并兼做安全出口。

2井巷工程

主井為明豎井，用于提升礦石、廢石。設(shè)計(jì)主井井筒直徑5m，凈斷面19.64m2，掘進(jìn)斷面24.62m2。設(shè)計(jì)以混凝土支護(hù)為主，局部可以用鋼筋混凝土加強(qiáng)支護(hù)。副井凈直徑4.2m，井深432m。其中，井頸長度20m，全部采用鋼筋混凝土支護(hù)。井頸開口（上部）直徑6.2m，長度6m，支護(hù)厚度1m；井頸下部開鑿直徑5.2m，長度14m，支護(hù)厚度0.5m。壁座采用雙楔形，素混凝土支護(hù)，長度1.543m；井筒長度326m，掘進(jìn)直徑4.8m，井筒部分含20m井底水窩，斷面與井筒正常部位相同，采用素混凝土支護(hù)，支護(hù)厚度300mm。

3結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞:公眾參與;城市規(guī)劃;夏門PX事件

1公眾參與城市規(guī)劃的相關(guān)理論

1.1公眾參與城市規(guī)劃的相關(guān)概念與本質(zhì)

公眾指的是政府為之服務(wù)的主體群眾。公眾參與城市規(guī)劃,是指通過一定方法和程序讓眾多市民能夠參加到那些與他們的生活環(huán)境息息相關(guān)的政策和規(guī)劃的制定及決策過程中來,從而保證規(guī)劃的公平、公正和公開,使規(guī)劃能切實(shí)體現(xiàn)公眾的利益要求,并確保規(guī)劃工作能夠成功實(shí)施,實(shí)質(zhì)上是公眾與項(xiàng)目主持方之間的一種雙向交流。

1.2公眾參與城市規(guī)劃的意義

首先,公眾參與城市規(guī)劃是憲法賦予公民的基本權(quán)利。其次,公眾參與可以協(xié)助政府履行好各項(xiàng)管理、服務(wù)職能,促進(jìn)公共服務(wù)型政府的構(gòu)建,這與我國提出的政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府,從管理型政府轉(zhuǎn)為市場服務(wù)型政府是不謀而合的。最后,公眾參與有助于減少規(guī)劃失誤,增強(qiáng)規(guī)劃的合理性。

2結(jié)合廈門PX事件分析我國公眾參與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和不足

2.1廈門PX事件的概況

廈門這座被聯(lián)合國評為最佳人居的城市,2007年5月成為了全國關(guān)注的焦點(diǎn)之一。廈門PX(又稱對二甲苯,化工原料,屬低毒物質(zhì),會對神經(jīng)系統(tǒng)有刺激作用,但一般是短暫的,其毒性可能在燃燒不充分的時候產(chǎn)生)項(xiàng)目的選址位于距離廈門主城區(qū)僅7公里的海滄開發(fā)區(qū),一旦投產(chǎn),據(jù)說將給廈門帶來高達(dá)800億的工業(yè)產(chǎn)值。國家發(fā)改委于2006年7月核準(zhǔn)通過了項(xiàng)目的申請報(bào)告。廈門大學(xué)中科院院士趙玉芬在2007年年初發(fā)現(xiàn)了該化工項(xiàng)目的存在,她意識到,作為危險(xiǎn)化工原料的PX在距離主城區(qū)如此之近的海滄,如此大規(guī)模地生產(chǎn),將會直接影響到廈門的生態(tài)環(huán)境。一旦發(fā)生極端事故,可能危及廈門本島百萬居民。最終,經(jīng)過各方半年多時間的博弈,PX項(xiàng)目決定遷離廈門。

2.2我國公眾參與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和不足

(1)公眾參與城市規(guī)劃的法律和制度不健全。

擁有一個嚴(yán)肅而權(quán)威的制度作保障,是確保公眾能夠真正參與城市規(guī)劃的前提。目前我國公眾參與的法治化不健全表現(xiàn)在三個方面:

①無法可依。

調(diào)查顯示約有50%的規(guī)劃師認(rèn)為現(xiàn)階段公眾參與的最大障礙就是法律制度不健全,雖然我國已將公眾參與列入法律范疇,但缺乏可供操作的程序性規(guī)范,對公眾參與規(guī)劃的對象、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)等尚無明文規(guī)定,從而使公眾參與城市規(guī)劃的法律地位就很難保障。而相比國外,公眾參與已作為一項(xiàng)法定的制度被確定和執(zhí)行下來。

②有法不依。

我國對公眾參與規(guī)劃已有法律的規(guī)定,但是在實(shí)施過程中經(jīng)常出現(xiàn)曲解法律條文或鉆法律漏洞等現(xiàn)象,一方面是由于法律還需進(jìn)一步完善,另一方面也是由于政府官員、執(zhí)法人員為了地方或個人利益而至法律于不顧。這一點(diǎn)在廈門PX事件中就有所體現(xiàn),海滄區(qū)的土地招拍掛存在嚴(yán)重的違規(guī)問題,在先有化工區(qū)規(guī)劃以后,又引進(jìn)了許多房地產(chǎn)項(xiàng)目和幾所學(xué)校。

③違法不究。

要實(shí)現(xiàn)法律面人人平等就必須對權(quán)力的使用加大監(jiān)督力度,對違法亂紀(jì)行為嚴(yán)肅查處,對因決策失誤而造成的損失實(shí)行問責(zé)制,追究相關(guān)人員的責(zé)任,以維護(hù)法律的權(quán)威。

(2)參與主體的重視程度不夠。

公眾參與城市規(guī)劃的主體主要有:政府官員和開發(fā)商、規(guī)劃師、廣大公眾。首先政府官員的官本位思想比較嚴(yán)重。其次,規(guī)劃師未發(fā)揮有效的協(xié)調(diào)作用,忽視了規(guī)劃的公眾參與,雖然大多數(shù)規(guī)劃師認(rèn)為應(yīng)該將公眾參與納入法定程序,但是對實(shí)際操作上并不抱有太大信心。最后,公眾大都抱著“多一事不如少一事”的觀念,對與城市發(fā)展長遠(yuǎn)利益相關(guān)的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)還未表現(xiàn)出足夠的熱情。

(3)參與的技術(shù)方法落后。

在城市規(guī)劃方案形成的前期和后期反饋階段,主要采用的是發(fā)放問卷及走訪調(diào)查的方式來搜集信息,這樣首先會造成收集的信息不全面,缺乏廣泛性和代表性。其次,對回收的調(diào)查問卷和訪問結(jié)果的處理分析工作又極為繁雜,難以形成有效的信息進(jìn)入規(guī)劃方案,且所獲得信息僅限于選項(xiàng)答案,難以作進(jìn)一步的分析挖掘。再者,調(diào)查問卷要經(jīng)過設(shè)計(jì)、印制、發(fā)放、回收,系統(tǒng)分析等階段,會造成調(diào)查成本的加大和調(diào)查效率的降低,在一定程度上加大了公眾參與的障礙。

(4)規(guī)劃各階段中的參與程度不足。

一個規(guī)劃項(xiàng)目從立案到最終實(shí)施要經(jīng)過以下幾個階段:規(guī)劃立項(xiàng)準(zhǔn)備、初步草案準(zhǔn)備、規(guī)劃方案形成、初步成果完成、規(guī)劃成果審查、規(guī)劃成果完成、規(guī)劃實(shí)施。在每一個階段公眾參與的方式和程度都有所不同,但是都表現(xiàn)出了一定的局限性,如規(guī)劃師一般會在前期進(jìn)行一些調(diào)研,在規(guī)劃方案制定出來以后才向公眾進(jìn)行展示,讓公眾提意見,在方案的規(guī)劃過程中也沒有公眾參與的內(nèi)容,這就構(gòu)成了事后參與。

3公眾參與城市規(guī)劃的建議和對策

3.1加強(qiáng)法律體系的建設(shè)

法律體系的不完善和滯后是制約我國公眾參與規(guī)劃的主要因素,所以必須加強(qiáng)法制建設(shè),從法律上明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和公眾擁有的權(quán)利,做到有法可依。同時加強(qiáng)民主監(jiān)督機(jī)制,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),建議在城市規(guī)劃部門、檢查部門和法院設(shè)立城市規(guī)劃監(jiān)督檢查小組,專門負(fù)責(zé)與城市規(guī)劃相關(guān)的法律事務(wù),監(jiān)督的主體不僅僅局限于人大、政協(xié)和紀(jì)委,廣大人民群眾、居民委員會、非政府組織等都要參與進(jìn)來,擴(kuò)大監(jiān)督的范圍。

3.2發(fā)展公眾參與的非政府組織

目前公眾參與的組織主要是居委會,但居委會并不獨(dú)立于政府,而是政府在基層的代表,但從國外公眾參與的發(fā)展歷史來看,一個獨(dú)立于行政組織之外的、受法律保護(hù)和支持的非政府組織的存在是十分必要和重要的,它不代表任何個人或某利益集團(tuán),不會出現(xiàn)利益尋租?？梢栽诟鱾€社區(qū)成立“公眾參與委員會”,賦予其決策、管理權(quán)限和法律上的支持,成員應(yīng)由主管城市工作的政府官員、規(guī)劃師和擁有不同年齡、職業(yè)背景的公眾組成,其中公眾應(yīng)占絕大多數(shù),委員會主要負(fù)責(zé)收集、整理公眾意見和建議,提出可行方案,監(jiān)督規(guī)劃的編制和實(shí)施。

3.3深化參與意識,普及規(guī)劃知識教育

規(guī)劃知識貧乏以及文化水平的限制,直接制約了公眾參與規(guī)劃的廣度和深度,所以,加強(qiáng)對規(guī)劃知識的宣傳和普及是當(dāng)務(wù)之急?？梢詫⒁?guī)劃知識納入國民教育體系,使廣大公眾從小就樹立起參與城市建設(shè)的意識;專業(yè)人員,如規(guī)劃師、規(guī)劃專業(yè)的大學(xué)生和政府官員走進(jìn)社區(qū),舉辦講座或定期進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)劃知識培訓(xùn)等。

3.4改進(jìn)公眾參與的技術(shù)方法

引入先進(jìn)技術(shù)手段全面推行公眾參與,如可以利用先進(jìn)的信息技術(shù),如電子網(wǎng)絡(luò)來拓寬參與者的廣度,方便政務(wù)管理,提高公眾參與的效率;其次,政府部門要大力推行電子政務(wù),實(shí)行政務(wù)公開,通過網(wǎng)絡(luò)平臺將城市規(guī)劃政策信息及時地在網(wǎng)站上,從而使公眾可以方便、快捷地獲得信息,同時也提高了政府的辦事效率。

4結(jié)語

公眾參與城市規(guī)劃一方面體現(xiàn)了社會公平,另一方面也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城市競爭力的需要,是民主與效率的統(tǒng)一。城市規(guī)劃作為一項(xiàng)公眾事業(yè),需要各利益主體共同努力,使廣大公眾了解規(guī)劃、支持規(guī)劃、運(yùn)用規(guī)劃,不斷提高參與規(guī)劃的能力,促進(jìn)社會的和諧進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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[2]尤建新.現(xiàn)代城市管理學(xué)[M].武漢:武漢出版社,2003.

篇4

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)得力，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各項(xiàng)階段性工作中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊(duì)長負(fù)責(zé)，并由大隊(duì)教導(dǎo)員牽頭，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。

二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行全員培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警對依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運(yùn)用。自支隊(duì)統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊(duì)以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊(duì)為單位，每周利用一天時間對民警進(jìn)行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊(duì)建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時，由一名副大隊(duì)長兼職的法制員，對大隊(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化廣大民警依法執(zhí)法意識，進(jìn)一步樹立了良好執(zhí)法形象。

2、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實(shí)行持證上崗，以增強(qiáng)違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識得到了增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤查、整改和建章立制。

1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。

2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點(diǎn)，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費(fèi)了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運(yùn)小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運(yùn)車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運(yùn)性客車嚴(yán)重超員、對低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因?yàn)樗玛P(guān)千千萬萬人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實(shí)踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)條件很好，200元錢對他來說毫無半點(diǎn)影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費(fèi)維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。

4、增強(qiáng)交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強(qiáng)化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認(rèn)識到交警工作的最終點(diǎn)和落角點(diǎn)是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

5、進(jìn)一步增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

總之，堅(jiān)持社 會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機(jī)關(guān)每一個民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實(shí)際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠實(shí)守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。

__*交警大隊(duì)副大隊(duì)長