導(dǎo)語：如何才能寫好一篇政務(wù)建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵字：政務(wù)網(wǎng)；安全；原則

一、引言

隨著我國政務(wù)網(wǎng)的不斷發(fā)展，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)在提高政府行政效能，促進政務(wù)職能轉(zhuǎn)變，提升政府競爭能力，拓寬民主參與渠道等諸多方面起到了積極的作用。但在電子政務(wù)蓬勃發(fā)展的同時，與政務(wù)網(wǎng)密切相關(guān)的安全問題日顯突出。據(jù)同家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心(CNCERT)的統(tǒng)計顯示，2008年上半年我國大陸地區(qū)被篡改的．gov．cn網(wǎng)站數(shù)量比2007年上半年增加41％，共計2242個，占被篡改網(wǎng)站總數(shù)的比例達到7％，而．gov．cn域名僅占．cn域名總數(shù)的2．3％，這些數(shù)據(jù)表明，．gov．cn網(wǎng)站遭受黑客攻擊的可能性相對較高，這無疑給我們的政務(wù)網(wǎng)安全管理部門敲響了警鐘。

二、查找問題讓政務(wù)網(wǎng)信息安全隱患無處躲藏

面對日益嚴峻的安全問題，跟在安全事件的后面盲目的解決不是最好辦法，怎樣才能把安全問題的發(fā)生機率降到最低，做到防患于未然才是行之有效的解決辦法。

從目前我國的政務(wù)網(wǎng)現(xiàn)狀來看，存住的問題主要有以下幾個方面。

軟硬件本身存在缺陷政務(wù)網(wǎng)以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，而互聯(lián)網(wǎng)所采用的TCP／IP協(xié)議在設(shè)計以效率為主，沒有考慮安全因素，導(dǎo)致很多基于TCP／IP的應(yīng)用服務(wù)都在不同程度上存在著安全問題。對于那些可以熟練掌握TCP／IP的人來說，就可以利用協(xié)議本身的漏洞對政務(wù)網(wǎng)安全構(gòu)成威脅。

*非法訪問

由于網(wǎng)絡(luò)本身就是以廣播方式進行信息傳遞的，這使得在未采用加密措施的網(wǎng)絡(luò)中，信息的篡改、竊取成為可能，攻擊者在掌握了數(shù)據(jù)格式并進行惡意添加、修改數(shù)據(jù)之后，可以冒充合法用戶主動的接收信息或發(fā)送非法信息給遠端用戶，而遠端用戶通常難以分辨真?zhèn)巍?/p>

*病毒

計算機病毒在《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》中被明確定義，病毒是指“編制或者在計算機程序中插入的破壞計算機功能或者破壞數(shù)據(jù)，影響計算機使用并且能夠自我復(fù)制的一組計算機指令或者程序代碼”。由此可見，計算機病毒的出現(xiàn)就是以破壞為目的，尤其是在當前的網(wǎng)絡(luò)時代，病毒的破壞性大大高于單機系統(tǒng)，電腦一旦中毒，它感染木馬、其它病毒的機率會大大增加，同時，也會對整個網(wǎng)絡(luò)進行病毒傳播、ARP攻擊等，從而導(dǎo)致整個網(wǎng)絡(luò)癱瘓。從近些年來的病毒變種速度和流行趨勢來看，病毒發(fā)展呈現(xiàn)出對抗防病毒軟件、傳播方式多樣化、病毒變形和隱身偽裝能力增強等特征，這大大增加了防范病毒的難度。

*木馬、僵尸網(wǎng)絡(luò)．

木馬是一種具有隱藏性、自發(fā)性的呵被用來進行惡意行為的程序，多不會直接對電腦產(chǎn)生危害，而是以控制為主要目的。計算機一旦被植入木馬，其重要文件和信息不僅會被竊取，用戶的一切操作行為也都會被密切監(jiān)視，而且還會被攻擊者遠程操控實施對周圍其他計算機的攻擊。

僵尸網(wǎng)絡(luò)是指骨由黑客通過控制服務(wù)器間接集中控制的僵尸程序感染計算機群。僵尸程序一般是由攻擊者專門編寫的類似木馬的控制程序。由于受控計算機數(shù)目很多，攻擊者可以實施信息竊取、垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)仿冒、拒絕服務(wù)攻擊等各種惡意活動。木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)都是非常有效的遠程監(jiān)聽和控制手段，對當前政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全構(gòu)成了嚴重的威脅。

三、掌握原則為政務(wù)網(wǎng)安全建設(shè)指明方向

在政務(wù)網(wǎng)的安全建設(shè)中，需要權(quán)衡好安全、成本、效率二者之間的關(guān)系。曾經(jīng)有人把政務(wù)網(wǎng)的安全建設(shè)比作是“門”與“鎖”的關(guān)系，也就是說，對于一扇門，鎖越多，門的安全性越高，但隨之帶來的成本會相應(yīng)增加，效率會柑應(yīng)降低。所以說，我們在進行政務(wù)網(wǎng)安全設(shè)計時，必須根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)處理好安全、成本和效率三者之間的關(guān)系。具體來說，在實施過程中，我們應(yīng)遵循以下幾點原則：

1安全保密原貝吐這一原則是我們在建設(shè)政務(wù)網(wǎng)的初期就應(yīng)該綜合考慮的重要原則之一。政務(wù)網(wǎng)是政府和公民進行信息交流的平臺，這個平臺上的數(shù)據(jù)有可公開信息，也有需要保密的非公開信息。因此安全即為一重要因素。

2可擴展性所采用的系統(tǒng)的先進性和可擴展性也是我們應(yīng)重點考慮的。因為任何一套完整的系統(tǒng)不可能只在短時間內(nèi)發(fā)揮作用。為更加方便日后的系統(tǒng)升級，我們在建沒初期應(yīng)把它的可擴展性納入到應(yīng)遵循的原則之中。當然，在建設(shè)當中，還有諸如：可靠性，可行性及可控性原則也是必不可少的。

四、多方合力構(gòu)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

政務(wù)網(wǎng)安全體系的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，我們在遵循以上原則的基礎(chǔ)上，要多方配合，才能為我們的政務(wù)網(wǎng)安全筑起一道堅不可摧的安全防線。

(一)增強相關(guān)工作人員的安全防范意識

當前安全管理工作中首要的突出問題是工作人員的安全意識淡泊，對網(wǎng)絡(luò)安全重視程度不夠，安全措施落實不到位，甚至存在違規(guī)操作。因此，在實際工作當中，我們應(yīng)不斷地增強相關(guān)工作人員的安全防范意識，在頭腦中繃緊安全這根弦，從根本上杜絕由于工作人員的粗心大意而造成的安全問題。同時，應(yīng)加大對工作人員的安全技能培訓(xùn)力度，工作人員對安全知識的掌握程度直接關(guān)系到政務(wù)網(wǎng)的安全保障應(yīng)用程度。因此，對工作人員應(yīng)采取必要的安全技能培訓(xùn)，不斷地豐富他們的業(yè)務(wù)知識，以盡快建立起一支政治可靠、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的內(nèi)部技術(shù)人員隊伍。

(二)建立健全相關(guān)的安全管理制度、法規(guī)

全球網(wǎng)絡(luò)犯罪案件增長，顯示了對網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊和遏制力量明顯不足。法律法規(guī)可以起到加強信息安全管理、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要作用?？梢哉f，離開了法律，信息安全將是脆弱的。

目前，我國在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面制定了相當數(shù)量法律、法規(guī)及一些規(guī)范性的文件，但仍有許多不足之處，如缺乏統(tǒng)一標準、監(jiān)管成本高、可操作性不強等。因此，我們應(yīng)允分認識到依法保障和促進信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的重要性，盡快完善相應(yīng)法律、法規(guī)建設(shè)，使信息安全管理有法可依。

(三)強化技術(shù)保障

一個相對安全的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，離不開嚴密的技術(shù)支持。對于政務(wù)網(wǎng)的安全技術(shù)手段，我們可以從以下幾個方面人手：

1．防火墻技術(shù)

防火墻技術(shù)是為了保證網(wǎng)絡(luò)路由的安全而在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間所構(gòu)造的軟件。所有通過的數(shù)據(jù)都須經(jīng)由防火墻接授檢查，這樣可以過濾掉一些攻擊，以免其在目標計算機上被執(zhí)行。防火墻還可以禁止特定端口的對外通信，禁止來自特殊站點的訪問，從而防止來自不明入侵者的所有通信。防火墻技術(shù)的實現(xiàn)一般可分為兩種，一種是分組過濾技術(shù)，一種是服務(wù)技術(shù)。分組過濾基于路由器技術(shù)，其原理是由分組過濾路由器對IP分組進行選擇，根據(jù)特定組織機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全準則過濾掉某些IP地址，從而達到保護內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的作用。服務(wù)技術(shù)是由一個高層應(yīng)用網(wǎng)關(guān)作為服務(wù)器，對于任何外部網(wǎng)的應(yīng)用連接請求首先進行安全檢查，然后再與被保護網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)器進行連接。

2．PKI技術(shù)

PKI技術(shù)是一種廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)的安全技術(shù)，它是用公鑰概念和技術(shù)實施提供安全服務(wù)的具有普適性的安全基礎(chǔ)設(shè)施。它由公開密鑰碼技術(shù)、數(shù)字證書、證書發(fā)放機構(gòu)(CA)和關(guān)于公開密鑰的安全策略等共同組成。其中認證中心CA是PKI的核心，負責(zé)管理PKI結(jié)構(gòu)下的所有用戶證書，把用戶的公鑰和用戶的其他信息捆綁在一起，在網(wǎng)上驗證用戶身份等等。

3．物理隔離

所謂物理隔離是指內(nèi)部網(wǎng)不得直接或間接連接公共網(wǎng)絡(luò)。這種技術(shù)通過在每臺電腦主板插槽安裝物理隔離卡、雙硬盤，把一臺普通計算機分成兩臺虛擬機，實現(xiàn)真正的物理隔離。物理隔離卡的使用，使內(nèi)部網(wǎng)與公共網(wǎng)實現(xiàn)了物理上的隔離，從根本上保證了內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)不受來自互聯(lián)網(wǎng)的攻擊，此外，物理隔離也為內(nèi)部網(wǎng)劃定了明確的安全邊界，使得網(wǎng)絡(luò)的可控性增強，更便于內(nèi)部管理。

在應(yīng)用成熟的安全技術(shù)的同時，我們還應(yīng)該加大對自主研發(fā)的投入力度，加強科研能力，研發(fā)出更加適合我國政務(wù)網(wǎng)實際情況的安全技術(shù)

篇2

高校檔案信息化的建立，自然與電子政務(wù)之間有著密切的聯(lián)系，電子政務(wù)的發(fā)展，需要檔案信息化的成立和發(fā)展提供一定的保障。因為電子政務(wù)的發(fā)展是需要大量數(shù)據(jù)信息的，檔案就是一個相當龐大的數(shù)據(jù)和信息的資源庫，電子政務(wù)就是對于大量的信息進行整合和利用。所以說，如果沒有大量的數(shù)據(jù)維持，電子政務(wù)就寸步難行了，也就失去了本身存在的意義。而電子政務(wù)的融入，也讓檔案的建立和使用更加方便、快捷。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案通過電子政務(wù)變成電子版，在運用和查詢的時候都會很方便，也就加速了工作效率。

2電子政務(wù)加入高校學(xué)生檔案信息化的好處

2.1電子政務(wù)網(wǎng)能讓高校檔案信息查找更加快捷

當今社會中，快速、省事、節(jié)約時間、合理管理是電子政務(wù)的相應(yīng)特征，電子政務(wù)融入檔案信息化以后，高校查找檔案就會更加方便，因此提高了高校的工作效率。并且，工作人員從其他網(wǎng)絡(luò)查詢信息也是完全可以的，這樣憑借自己的工作權(quán)限，既減輕了工作的任務(wù)和負擔(dān)，又提高了工作的效率。

2.2電子政務(wù)網(wǎng)讓高校檔案信息化更加便捷和現(xiàn)代化

電子政務(wù)網(wǎng)還有一個特點，就是能讓高校學(xué)生的檔案更加接近現(xiàn)代化的管理模式。檔案的現(xiàn)代化管理，能讓工作人員的工作效率更高、更加方便，節(jié)省時間。改變了原本乏味無聊的工作流程，幫助工作人員擺脫一成不變的工作內(nèi)容，提高自己的工作效率，也讓高校的檔案管理更加完善、更加現(xiàn)代化，最后實現(xiàn)一體化的檔案管理。

2.3讓高校的電子檔案能夠更加方便操作和查詢

檔案的嚴格監(jiān)控，讓檔案的流向更加嚴謹，是電子政務(wù)的另一個特征。原本的檔案管理是完全手工記錄的，很消耗工作人員的時間和精力，還很容易出現(xiàn)錯誤，很不方便。如今的檔案信息化，可以讓傳統(tǒng)手工記錄的借還問題得到解決，而且電子政務(wù)還有自動催促還回的功能，讓借檔案的人員盡快及時地把檔案歸還。

2.4提高了研究服務(wù)的效率

電子政務(wù)的融入，使得高校檔案的使用和研究都更加便捷，這也是電子政務(wù)融入高校檔案信息化的一個特征。高校檔案信息化，能讓工作人員更加高效率地查找到想要尋找的檔案，查詢和使用都更加方便。除此之外，高校檔案的信息化能更加方便工作人員的思路開發(fā)和創(chuàng)新，也能讓工作人員在第一時間了解最新的檔案動態(tài)。

3高校學(xué)生檔案信息化建設(shè)過程中存在的不足

3.1高校的學(xué)生信息量較多

高校的學(xué)生數(shù)量是比較大的，人數(shù)很多，情況也比較復(fù)雜。還有就是，電子政務(wù)畢竟是剛剛?cè)谌敫咝W(xué)生檔案信息化管理的初級階段，很多的數(shù)據(jù)信息還沒有形成系統(tǒng)化，處理起來還是很有難度的。除此之外，現(xiàn)在高校的檔案初步信息化是不完整的，還是有很多的問題存在。無論如何，現(xiàn)在的電子政務(wù)檔案信息化，和我們之前傳統(tǒng)的檔案整理是不一樣的，電子版高校檔案包含的內(nèi)容是比較廣泛的，無論是在文字信息，還是數(shù)字上面，都有很大的量，管理也是比較有難度的。

3.2電子政務(wù)融入高校檔案信息化是有風(fēng)險性存在的

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，政府部門的管理也從傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)換成電子管理的形式，這里面就必然存在著一定的安全隱患。雖然現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得比較好，但正是因為這樣的快速發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)在電子政務(wù)融入高校學(xué)生檔案管理信息化存在風(fēng)險性，主要對于檔案管理的保密性是存在隱患的，這是現(xiàn)在高校檔案信息化首先要解決的重大問題。

3.3高校學(xué)生檔案電子版轉(zhuǎn)換的效力還沒完全得到法律的認可

在我國，人員流動性是非常大的，所以在檔案變動這一環(huán)節(jié)也是比較頻繁的，而現(xiàn)在我們要建立的電子版的檔案，可變性還是比較強的，所以在法律效力上就降低了很多。特別是電子版的檔案，少了法律依據(jù)的公章，就遠遠比不上我們最傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案的法律效率高。也正是因為這樣，現(xiàn)在在我國電子版檔案和紙質(zhì)版的檔案是同時在運用，這樣浪費了很多不必要的資源。所以，我國應(yīng)該及時地完善電子檔案的法律效力。

3.4適應(yīng)高校檔案信息化管理的專業(yè)性人才還較為缺乏

高校檔案想要電子信息化，必備的就是相應(yīng)的人才。在高校檔案電子化的進程中，很多問題都是需要專業(yè)性的人才來解決。但是，由于長期手寫檔案的工作，讓現(xiàn)在很多的檔案工作人員都不具備高超的技術(shù)性，對于電子版的簡歷建設(shè)不夠?qū)I(yè)，所以現(xiàn)在很缺乏這方面的專業(yè)性人才，人才的缺乏會影響高校檔案電子版推進的進程。

4在電子政務(wù)融入檔案信息化中需要加強的措施

4.1加快電子檔案建設(shè)步伐

現(xiàn)在，我們在推進高校檔案信息化的過程中，很重要的任務(wù)就是讓電子化檔案的建設(shè)速度、質(zhì)量都能達到理想狀態(tài)，同時讓高校檔案電子化的法律效力得到增強。對于國家推進的檔案電子化來說，現(xiàn)在各個地方性的檔案想要進入信息化管理階段是比較困難的，阻力仍然是比較大的。

4.2減少高校檔案電子化的網(wǎng)絡(luò)隱患

現(xiàn)在高校檔案電子化還是存在很大安全隱患的，這也是困擾全球的一個巨大的難題。雖然說現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展比較迅速，對于人們來說是一件好事，但是在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的同時，安全隱患也就出現(xiàn)了，這對于檔案信息安全形成了很大的威脅。檔案畢竟是個人信息的一種體現(xiàn)，是需要加以保護的，否則無論對于個人，還是對于社會都將是很大的損失。所以，在想要推進檔案信息化的同時，就一定要加強網(wǎng)絡(luò)的安全性。

4.3加強高校檔案信息化的數(shù)據(jù)化

高校檔案含有大量的數(shù)字信息，所以在建設(shè)的過程中，怎么樣進行數(shù)字化的建設(shè)也是很重要的一個問題，這主要包含了兩個板塊，一是當前所擁有的高校檔案的數(shù)據(jù)整理，二是所儲存的高校檔案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。加強檔案信息化的數(shù)據(jù)性，可以幫助我們更準確地整合信息，減少不必要的麻煩。

4.4加強檔案電子化的人才技能

在檔案信息化的過程中，人才是必不可少的，只有擁有專業(yè)性的高質(zhì)量的人才，才能更加快速地進行高校檔案電子化的建設(shè)。但是，我國目前的情況就是檔案電子化的人才還是比較缺乏的，這個問題也是目前的當務(wù)之急?？梢酝ㄟ^以下幾點來解決好這個問題：①對于現(xiàn)有的檔案管理工作人員進行專業(yè)化培訓(xùn)、進行課程的講解，讓現(xiàn)有的檔案管理人員更多地學(xué)習(xí)檔案管理的知識，和專業(yè)化的電子版檔案管理的操作技能，讓現(xiàn)有的檔案管理者更加快速地進入到電子版管理檔案的狀態(tài)中，提高工作的效率；②從外部招聘專業(yè)的檔案信息化的人才；③可以定期邀請一些專業(yè)人士，來公司給工作人員進行專業(yè)知識的講解和培訓(xùn)，讓工作人員接收到最新的知識；④可以隨時讓工作人員進行知識培訓(xùn)交流活動，打造一個良好的學(xué)習(xí)氣氛。

5高校檔案信息化需要注意的一些問題

5.1明確高校檔案電子化未來的發(fā)展方向

高校檔案電子化一定是未來的發(fā)展方向，檔案電子化是提高工作效率和質(zhì)量的最佳的選擇。但是，高校檔案電子化一定要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，讓高校檔案電子化更加有法可依。還有，高校檔案電子化一定要根據(jù)時代的變化而變化，不能一成不變，要不定時地進行調(diào)整，工作人員要認識到電子檔案發(fā)展的必要性和重要性。

5.2高校電子版檔案與傳統(tǒng)檔案同時保存

由于現(xiàn)在高校電子版檔案的法律效力還不是非常的明確，因此電子版檔案還存在一些安全隱患，安全性還是比較差的，所以應(yīng)該使用電子版檔案和紙質(zhì)的檔案一起保存的方式。不管怎么樣，現(xiàn)在我們正在從紙質(zhì)檔案到電子版檔案的過渡階段，所以紙質(zhì)的和電子版檔案一起保存還是比較穩(wěn)妥的方法。在電子版檔案和紙質(zhì)檔案同時保存的情況下，還需要注意：①相應(yīng)的部門工作人員應(yīng)該及時地進行檔案的移交，把各個部門的檔案進行分類保存，清晰明了。在形成電子版檔案的同時，還需定期把紙質(zhì)的檔案交給檔案室進行保管，防止檔案的丟失或者被人篡改；②對于檔案的保存時間也是需要嚴格規(guī)定的，檔案是有相應(yīng)的保管期限的，工作人員要保證這些電子版檔案是沒有安全隱患的，然后將電子版的檔案進行妥善保管，并且在一定時期以后要對這些電子版的檔案進行編制，以方便日后的查詢和使用；③檔案室還有備份檔案的職責(zé)，其中的一份是可以對外的，其他的就需要嚴格地保存起來。

6結(jié)語

篇3

工程項目確定正式實施后，就需要進行設(shè)計、勘察，對施工單位、設(shè)備購置等進行相對應(yīng)的招標手續(xù)，財務(wù)人員在此環(huán)節(jié)看似作用不大，但實際上，在對設(shè)計、施工單位的考察過程中，需對參與單位的資金情況、信用情況等進行考證，落實參與工程招標的資質(zhì)；在招標文件等的審查過程中，財務(wù)人員需對付款情況、付款進度等進行審核把關(guān)，對比項目總投資計算資金控制情況。投資實施階段：工程項目正式實施階段，財務(wù)人員需加強對施工進度的控制，首先要建立合同檔案。合同是約束雙方，規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)的書面文件。建設(shè)工程必須實行合同管理制度，工程項目的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備、大宗材料采購和工程監(jiān)理等都要依法訂立合同。合同的簽訂對于施工單位和承建方有著一定的制約，財務(wù)人員按照合同規(guī)定的條款支付工程進度款、辦理竣工決算，合同始終存在于整個項目中，參與整個項目的運作，起著舉足輕重的作用。對于收到的合同，要對其內(nèi)容的完整性、條款清晰性，要求明確性，對付款條件、履約擔(dān)保責(zé)任和違約處罰條款等，財務(wù)人員應(yīng)設(shè)立專門的登記賬簿，進行逐一編號，建立該項目的檔案，以此作為日后支付工程進度款、項目決算等的主要參考依據(jù)。其次，在對項目總體投資的控制中，應(yīng)對總體概算進行分解控制，按照可行性分析中對項目概算的分解，逐項進行對比分析，也可以按照動態(tài)進行核算，及時調(diào)整項目明細，保證概算金額不超。有一些被俗稱為“爛尾樓”的工程，在進行到一半的時候，資金鏈斷裂，無法正常施工下去，這都是因為項目中重施工、輕管理而造成的后果。

竣工決算階段：項目竣工決算編制階段，財務(wù)人員在這一環(huán)節(jié)顯得尤為繁忙，這也是財務(wù)人員參與項目全過程管理的充分體現(xiàn)。竣工決算是對項目建設(shè)的全面總結(jié)。在編制基本建設(shè)項目竣工決算之前，要求財務(wù)人員要熟悉每一項資產(chǎn)的性質(zhì)與用途，核實每一項資產(chǎn)信息，認真做好各項清理工作，包括基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償，并對項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益及社會效益進行分析，是否達到了預(yù)期的效果。對于建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算，待建設(shè)項目全部竣工后編制竣工財務(wù)總決算。在實際工程中，經(jīng)常會發(fā)生施工單位因與建設(shè)單位對某項明細的認價、工程量等存在一定的分歧而使工程結(jié)算遲遲不能完成，影響項目的最終決算。在這種情況下，財務(wù)人員一方面督促相關(guān)人員盡快解決施工結(jié)算過程中存在的問題，另一方面，對已完成且投入使用的資產(chǎn)及時進行會計財務(wù)處理，保證資產(chǎn)上賬的及時性，也對資產(chǎn)進行相應(yīng)的管理。

從資金來源來看，無論是投資者投入的資金，還是建設(shè)自籌的資金，都希望用最少的資金建設(shè)出更多更優(yōu)秀的資產(chǎn)，這就需要提高資金的有效利用率，就需要完善的財務(wù)管理。只有將完善的財務(wù)管理融入項目建設(shè)整個過程，才能保證資金的合理、安全、有效。加強財務(wù)管理，進行審計監(jiān)督，減少經(jīng)濟范罪，也是對同志的愛護和保護。目前，盡管反腐力度不斷加大，有關(guān)的制度建設(shè)和制約機制的建立也取得了一定的進展，但工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件和經(jīng)濟犯罪案件仍居高不下，常常是“一棟樓房建起來，一批干部倒下去”。這就要求根據(jù)相關(guān)的法規(guī)建立完善的財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督體系和審計監(jiān)督體系，進行項目建設(shè)過程管理，如招標、合同簽訂、工程實施等過程管理，從而強化項目建設(shè)過程的監(jiān)督與管理。建設(shè)單位應(yīng)對設(shè)計單位所做的規(guī)劃設(shè)計進行審查和核查，對為達到不同的目的，采用各種違規(guī)手段。如：建設(shè)單位為獲得更多的建設(shè)資金，在可研和設(shè)計過程中，指使可研設(shè)計單位故意擴大設(shè)計規(guī)模，增加設(shè)計概算，以獲取更多的建設(shè)資金。財務(wù)管理也是項目建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)順利完成的保障。近幾年來，全國各地連續(xù)發(fā)生了多起工程質(zhì)量事故。這些事故發(fā)生的原因均為工程質(zhì)量存在嚴重問題。如在這些項目建設(shè)過程中有完善的財務(wù)管理，并深入到了項目建設(shè)的全過程，把握住了不合格不付款這一關(guān)，我想也可能不會再現(xiàn)這些事故。因此如果財務(wù)管理不健全，對款項的支付無法監(jiān)控，資金籌集不力，那么工程建設(shè)的質(zhì)量就不能保障，建設(shè)任務(wù)就不能按時順利完成。

篇4

大力宣傳我們的公證職能及作用，讓企業(yè)了解公證的好處并利用公證保證自身的合法權(quán)益。我們公證處主動出擊采用走出去，請進來的方式和我市的各類企業(yè)聯(lián)合，為扶持社會主義市場經(jīng)濟的主體服務(wù)，我們公證處定期到企業(yè)走訪，了解企業(yè)的現(xiàn)狀及今后發(fā)展前景規(guī)劃，為企業(yè)提供公證法律顧問，提供公證法律幫助，在保持原有公證事項的同時又從中發(fā)現(xiàn)了不少新證源，及以前我們從來沒有接觸到的公證事務(wù)，回來后我們公證處的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和資深公證員一起座談，商量如何進行下一步做好公證工作，開拓思想集思廣益，對新的公證事項把握不準的及時向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，為后期公證工作做好人力上和思想上的準備。

二、具體服務(wù)方式，通過請進來走出去對吉化北建引成

品石油入長工作做了具體的部署，我們處派出精干公證員和吉化北建領(lǐng)導(dǎo)進行了座談研究商議，了解到這項工作是政府的形象工程，是“十二五規(guī)劃”的重點工程，是涉及長吉一體化的戰(zhàn)略計劃的工程，做好這個公證工作意義是重大的也具有歷史的深遠的，我們同吉化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商我們的工作的思路和公證工作的具體做法和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)達成了共識，由于是占用農(nóng)村農(nóng)民的耕地，我們對他們提供的各項資格、文件進行了嚴格的審查，看是否符合法律及政策規(guī)定，有無政府相關(guān)部門的批文等，和他們講清楚我們公證機構(gòu)只負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督，不能參與測量及其他別的與公證無關(guān)的事務(wù)，公證只起到證明作用。讓其了解公證的職能及公證的證明效力，便以后更好的開展好此項工作，做好前期的必要準備。

三、我們工作中發(fā)現(xiàn)的問題及解決方法

我們由于是7月1日進行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起來很不好做，上次天然氣管線征地遺留的歷史問題很多，所以我們這次工作起來就比較困難，我們就耐心講解，讓老百姓知道和上次天然氣管線征地不是一回事，講明此次工程的意義及重要性，讓老百姓明白道理，之后工作就好開展了，但問題又出現(xiàn)了，由于玉米漲勢較高，我們測量人員根本就不知道誰家是誰家的邊界，我們老公證員想了一個辦法，找?guī)讉€竹竿上面綁上帶有顏色的塑料袋讓老鄉(xiāng)自己找到自己家的界限，這樣一來不僅測量的速度提高了，也保證測量工作的準確性，對不懂的問題積極和測量人員及陪同我們的村委會領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，盡可能的達成一致意見，我們還每天核對賬單，我們的現(xiàn)場監(jiān)督和測量單位、村委會三家測量計算結(jié)果，當著老鄉(xiāng)的面進行一筆一筆核對，這樣既保證了測量的準確性，又贏得了老鄉(xiāng)的心服口服，發(fā)現(xiàn)問題及時得到糾正解決，凡是當天能解決的事就不拖到第二天，為確保公證的客觀性我們聘請錄像人員對整個測量工作進行了全程錄像，收集影像資料進行存檔，確保測量的客觀性、真實性。

由于七月是伏天，我們冒著酷暑炎熱，坐著不動都出汗，就可想而知我們的工作了，由于地里車進不去，我們就只有用自己的兩只腳一尺一尺的量，測量人員走到哪里我們就跟著監(jiān)督到哪里，雖然特別辛苦但我們感到很充實，只要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)我們也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面曬著底下蒸著，碰上旱田地就往里面鉆，里面是相當悶熱了讓人喘不過氣來，我們就走走歇歇，和老鄉(xiāng)們打成一片，由于所要征集的地線路是直線的，但老百姓的地不是整塊都是一家的，你家占一塊他家占一點，各種情況都有，我們就和測量人員村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及老鄉(xiāng)共同協(xié)商研究方案，讓相鄰兩家或三家劃清自己的邊界線在沒有異議的前提下，測量各家的地域范圍，避免你占我家一個壟他占我家一個角而產(chǎn)生不必要的糾紛，充分發(fā)揮公證工作在預(yù)防糾紛、減少訴訟、保護公民和社會組織的合法權(quán)益方面具有重要的作用，這樣既保護了人民群眾的利益也維護了政府的形象工程。擴大公證工作的影響力。為服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律公證服務(wù)。

四、發(fā)揮服務(wù)社會和諧穩(wěn)定的職能促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展

促進社會和諧穩(wěn)定，預(yù)防糾紛化解矛盾，全力服務(wù)黨委、政府中心工作，這是我市公證工作的著力點和切入點，特別是近年來在振興東北老工業(yè)區(qū)建設(shè)、舊城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建設(shè)、公租房、房地產(chǎn)開發(fā)利用，高鐵征地拆遷等重點工程建設(shè)中為社會提供了大量優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)。通過活動的開展，服務(wù)能力得到社會普遍認可，公證的誠信形象得到進一步的維護，公證公信力進一步得到了提升。2013年以來，結(jié)合中央黨的群眾路線教育實踐活動，我市公證機構(gòu)認真落實省市委、省市政府《關(guān)于開展服務(wù)民生解決服務(wù)群眾最后一公里活動的實施意見》，我們公證處制定相應(yīng)措施為企業(yè)排憂解難、減輕經(jīng)濟負擔(dān)。一方面深入結(jié)對幫扶企業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)運用好公證制度，規(guī)避和減少影響企業(yè)發(fā)展的不利因素。另一方面結(jié)合實際減免企業(yè)之間合作聯(lián)營、企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、貨物產(chǎn)品買賣、商標使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證事項;減免企業(yè)涉及貸款合同公證事項收費;減免企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標、投標，以及國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓公證事項收費;對破產(chǎn)企業(yè)兼并公證事項免除公證收費。公證工作必須堅持做到“以民為本”，把便民、利民、惠民、益民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地理解群眾、方便群眾。我市公證機構(gòu)正進一步拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，更好地貼近民生，服務(wù)社會。吉林市安居保障房分房選號活動、高新區(qū)榮光村競選村主任、吉林市小升初，初中按學(xué)區(qū)入學(xué)，初中入學(xué)陽光分班等活動……在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，公證機構(gòu)充分發(fā)揮公證職能作用，積極保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會公平正義，贏得社會各界好評和人民群眾充分肯定。在公證法律“進社區(qū)”、“進鄉(xiāng)村”活動中，公證機構(gòu)多次組織公證人員下鄉(xiāng)、公證進社區(qū)，主題法律宣傳咨詢活動，解答公證咨詢，宣傳公證知識。我們公證處在日常辦證中為老弱病殘以及家庭困難、弱勢群體開通辦證綠色通道，為殘疾人、老年人提供上門服務(wù)，為困難家庭、弱勢群體提供免費公證服務(wù)，對繼承權(quán)公證數(shù)額不大的公證事項簡化公證流程，對千元以下的減免公證費等一些惠民措施，僅今年我處共辦理公證法律援助案件117件，免除公證費用13萬元以上。為年老體弱、身患殘疾、重病患者、行動不便當事人上門提供公證服務(wù)86次以上。圍繞涉及群眾切身利益的焦點、熱點、難點等問題，我市江城公證處充分發(fā)揮公證預(yù)防在先、減少矛盾的特點和優(yōu)勢，在為政府、企業(yè)、社會提供服務(wù)過程中，積極介入征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、財產(chǎn)繼承等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證職能作用，引導(dǎo)群眾自覺運用公證手段預(yù)防糾紛、化解矛盾，取得了良好社會效果。

五、公證工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的進行了一些思考

公證制度作為國家一種預(yù)防性法律制度，它不僅僅在預(yù)防民事糾紛方面發(fā)揮重要作用，同時要主動介入經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，運用它預(yù)防、溝通、服務(wù)、監(jiān)督的職能，不斷促進社會經(jīng)濟發(fā)展。公證要在服務(wù)國有資產(chǎn)管理、投資體制改革、金融體制改革、金融借貸、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、招商引資、征地拆遷、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護等重要領(lǐng)域發(fā)揮積極的服務(wù)作用，通過公證活動對有關(guān)行為的審查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，防止不法行為和糾紛隱患的發(fā)生。目前一些公證部門僅僅重視一般的民事公證，忽視公證在服務(wù)市場經(jīng)濟活動中預(yù)防和減少經(jīng)濟糾紛的作用，這是絕對不正確的。公證機構(gòu)要積極主動介入經(jīng)濟社會建設(shè)，拓展工作思路，積極主動為經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù)，不斷積極進取、開拓創(chuàng)新，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的公證法律服務(wù)作用，才能為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的環(huán)境，才能促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展。

篇5

“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系及作用

普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟發(fā)展，與社會發(fā)展是否存在著一個關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對經(jīng)濟社會的發(fā)展會產(chǎn)生一個什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對之進行研究，這一點正是本文的指導(dǎo)思想。

首先，我們知道一個社會的法律制度是該社會的上層建筑，是其經(jīng)濟等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會的經(jīng)濟等是其經(jīng)濟基礎(chǔ)，是決定該社會上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會的上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)是一對矛盾的對立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍；社會的經(jīng)濟發(fā)展，社會本身的發(fā)展都是社會的實體內(nèi)容，是經(jīng)濟基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展是一個上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國家，由于我們是社會主義國家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟基礎(chǔ)雖是矛盾的對立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用；反過來也一樣，我們的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展越是發(fā)展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進的作用。所以我們應(yīng)當明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經(jīng)濟發(fā)展來說是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對社會的經(jīng)濟發(fā)展的一種促進；同樣道理，做好社會的經(jīng)濟發(fā)展是我們的現(xiàn)實需要，對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認為，法制的宣傳教育是法律制度落實執(zhí)行的觀念實現(xiàn)途徑。也就是說立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會廣泛地宣傳和教育，才會在全社會中產(chǎn)生對該法的了解，知曉，才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會在人們的意識中以之為規(guī)范，從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個過程我們看到它其實就是法的執(zhí)行和落實的一個觀念上的實現(xiàn)過程。當然法律一旦經(jīng)過合法程序產(chǎn)生，并不以社會某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會形成良好的秩序，在觀念上實現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實現(xiàn)，是在社會成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實現(xiàn)法制觀念實現(xiàn)的有效途徑和手段；社會更多成員自覺自為的守法是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的一種環(huán)境動力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動性的執(zhí)法，也就是當行政相對人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識，從而沒有內(nèi)在的拘束力，當然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當然也就不知道他們行為的社會危害性，所以被動執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法，那么社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展都會大有改觀的。

法制的宣傳教育是強化社會法制環(huán)境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會形成濃厚的法制環(huán)境；因為不管是執(zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動性；但是全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時，不僅使社會成員樹立起法制意識，還會在這種宣傳教育的過程中進一步強化人們的法制意識，就會在全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個環(huán)境中人們的言行就會受到環(huán)境的制約，同時這種環(huán)境的強化還會推動社會的法治進程，這對社會主義市場經(jīng)濟來說無疑是一種推動力量。我們知道，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，沒有一個很好的法制環(huán)境，沒有一個良好的法律制度，市場經(jīng)濟高效有序地運行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經(jīng)濟的需要，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是社會發(fā)展的需要。

篇6

1 西方發(fā)達國家電子政務(wù)的發(fā)展概況

1.1 美國電子政務(wù)的發(fā)展狀況

政府電子網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建做的比較好的，是美國、新加坡，還有歐洲一些國家，如英國，法國等。其中美國是目前世界上公認做的比較好的，也最具代表性。美國構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府是1993年，由副總統(tǒng)戈爾提出一個國家資訊規(guī)劃，國會通過了方案，提出到2003年10月，政府機構(gòu)要逐步消除市場化辦公，并且能夠在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)電子化的在線交易。為了推動政府信息化，美國在推動構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府時，甚至通過總統(tǒng)命令這樣一種形式來規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，比如1997年12月，克林頓了一條命令，要求政府的信息不是根據(jù)機構(gòu)進行組織，而是根據(jù)用戶可能尋找的服務(wù)，或者是信息的類型來組織，即政府要幫助公民一站式地訪問現(xiàn)有的政府信息和服務(wù)。

在應(yīng)用領(lǐng)域方面，美國作為一個發(fā)達國家，在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府開始時，也不是全面出擊，而是重點突出應(yīng)用。但是這些應(yīng)用是有選擇的，在推動電子政務(wù)應(yīng)用時，更多關(guān)注的是政府對社會、對企業(yè)的服務(wù)，對公眾的信息服務(wù)。美國確認了重點應(yīng)用：建立國際性的貿(mào)易資料系統(tǒng)。建立政府部門的電子郵寄系統(tǒng)。這是美國在推動政府信息化，構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府時，最初確立的一些重點應(yīng)用領(lǐng)域。

1.2 歐盟各國電子政務(wù)的發(fā)展狀況

歐盟15個成員國目前絕大多數(shù)都是世界上比較發(fā)達的國家，他們電子網(wǎng)絡(luò)政府的構(gòu)建對世界的影響也是比較大的。按照歐盟提出的目標，這15個國家在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府方面是統(tǒng)一步調(diào)的。他們提出在15個歐盟國家內(nèi)部，重點或者部分推動20項幾乎全部是面向社會的具體應(yīng)用。具體來講，有12項是面向社會成員個人的，有8項是面對企業(yè)的。而且要求在2000年底以前，歐盟15個成員國大體都要能實現(xiàn)這20項應(yīng)用，也就是說這20項具體應(yīng)用都能在網(wǎng)上辦理。通過對發(fā)達國家電子政務(wù)發(fā)展概況的了解，我們可以看到，世界各國都在不斷加大政府信息化的力度，推動電子網(wǎng)絡(luò)政府的建設(shè)，說到底他們的本意是要提高本國政府在國際社會中的競爭能力。

2 當前我國發(fā)展電子政務(wù)存在的困難

從政府管理體系和機制方面看，存在的問題集中表現(xiàn)在三個方面。①電子政務(wù)應(yīng)用體系的構(gòu)建受制于龐大復(fù)雜的行政管理體系?；蛘哒f，行政管理體系的復(fù)雜性決定了電子政務(wù)應(yīng)用體系構(gòu)建的復(fù)雜性。電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建，絕不能過于簡單，它是一個非常復(fù)雜系統(tǒng)。這是因為政務(wù)管理本身是一個非常復(fù)雜的過程，每一級政府都設(shè)了很多部門，這些部門各有各的分工，各有各的職權(quán)，各自行使獨立的權(quán)力，但是他們又絕不是孤立的一個系統(tǒng)，它要左右配合、上下連動，這是政務(wù)管理，政務(wù)信息化和電子商務(wù)企業(yè)運作的重大差別。在美國，大體是自由市場經(jīng)濟，這個自由市場經(jīng)濟政府管理的模式總體是管理的比較間接，很少直接管理，而且各個政府部門的設(shè)置也比較粗放，不像我們機構(gòu)設(shè)置的那么多，那么細化。美國是一種比較粗放的機構(gòu)設(shè)置，我國相對的是一種細化的機構(gòu)設(shè)置，在這樣一個大布置的行政管理體系下構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將是一個非常復(fù)雜的過程。 ②如何改變傳統(tǒng)政府的政務(wù)管理流程和程序。我國的行政管理的工作流程已經(jīng)經(jīng)過了幾千年的歷史，現(xiàn)在要通過信息化手段改變這套傳統(tǒng)政務(wù)流程是相當難的，而這個流程不改變，在某種意義上講，它不適合、不符合信息化的要求，所以政務(wù)信息化一個重要的要求是要對傳統(tǒng)的政務(wù)流程進行重新構(gòu)建，這是比較復(fù)雜，也是比較難的一個問題。③如何改變公務(wù)人員的管理行為。公務(wù)人員在長期的傳統(tǒng)政務(wù)管理過程中已經(jīng)形成了比較固定的一種觀念、一種理念、一種價值觀，要在電子網(wǎng)絡(luò)政府狀態(tài)下，按照信息化的手段使他們的行為、觀念能夠適應(yīng)電子網(wǎng)絡(luò)政府要求，兩者之間應(yīng)該說存在比較大的差距。如何改變公務(wù)人員的行為，使他們的行為能夠適應(yīng)電子網(wǎng)絡(luò)政府管理要求，重要的在于公務(wù)人員管理理念的轉(zhuǎn)變，只在管理觀念轉(zhuǎn)變了，管理行為才會隨之改變。

3 西方電子政務(wù)發(fā)展得到的啟發(fā)

吸取發(fā)達國家建設(shè)電子政務(wù)的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國政府信息化建設(shè)，構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府的實際情況，我們可以得到三點啟示：①要關(guān)注應(yīng)用，首先在重點應(yīng)用領(lǐng)域進行突破;②要立足服務(wù)，面向全社會提高服務(wù)水平和覆蓋面;③要循序漸進，政府及各部門在實施電子政府的過程中要有計劃、分階段地進行建設(shè)。

(1)國家要制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標準。在推動政府信息化的過程中， 首先重視的問題應(yīng)是制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的技術(shù)標準， 以此來規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展。國家應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)我國的國情，制定切實可行的階段性目標，努力貫徹落實。規(guī)劃之所以重要，是因為電子政務(wù)作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點，其發(fā)展不僅僅是一個技術(shù)問題， 而且還涉及到黨政部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度的調(diào)整和協(xié)調(diào)。這就必須有一個統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，從而能夠?qū)θ珖碾娮诱?wù)建設(shè)進行統(tǒng)一的部署和安排。強調(diào)技術(shù)標準的統(tǒng)一性以及在一定的整體規(guī)劃下進行，并不意味著要簡單地追求硬件設(shè)施的先進性， 而是強調(diào)未來的可連接性和整體布局、應(yīng)用的合理性，否則就可能使電子政務(wù)的發(fā)展偏離了方向，給國家造成巨大的浪費。

(2)建立功能完善的政府信息網(wǎng)絡(luò)信息庫。政府信息化實施的基本條件，是建立標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展，經(jīng)濟全球化的進程加速，整個社會所需要決策的數(shù)量越來越多， 政府決策的負擔(dān)越來越重。在信息社會中，政府更開放，公眾的參與性更強，決策更趨科學(xué)合理，對政府行為的監(jiān)督檢查更具體直接。電子網(wǎng)絡(luò)政府的構(gòu)建:①要求政府機構(gòu)的設(shè)置必須與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)及社會文明的其他特征相適應(yīng);②建一條能將所有部門連在一起并讓它們協(xié)同工作的安全的政府內(nèi)部網(wǎng)和中央數(shù)據(jù)庫;③提供滿足公民特殊需要的服務(wù)， 公民能夠從網(wǎng)上方便、安全地得到這些服務(wù)。

當電子網(wǎng)絡(luò)政府逐步構(gòu)建完成之后，政府的網(wǎng)上應(yīng)用會越來越多，如此便會產(chǎn)生出更多的各種各樣的數(shù)據(jù)庫。在建立電子政府的初期，應(yīng)對數(shù)據(jù)庫的建立有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，要加強政府各部門及地方政府之間的協(xié)調(diào)，從而既能建立起相對獨立的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)， 又能互相連接避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。

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論文關(guān)鍵詞：知識管理　電子政務(wù)　結(jié)構(gòu)模型　應(yīng)用框架

論文摘要：從分析我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題著手，論述將知識管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性，提出電子政務(wù)環(huán)境下知識管理系統(tǒng)及其技術(shù)支撐體系模型，同時結(jié)合“一站式”電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)，分析知識管理的應(yīng)用框架，并在此基礎(chǔ)上建立基于知識管理的“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)模型。

我國在進行電子政務(wù)建設(shè)的過程中，存在著嚴重的“信息孤島”現(xiàn)象，也就是說政府各部門之問及政府與公眾之問無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息資源的共享，這主要是由于各部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都是由各部門自行構(gòu)建，數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實現(xiàn)和管理形式也不統(tǒng)一所造成的。如何有效地將大量信息資源和知識管理結(jié)合起來，實現(xiàn)知識創(chuàng)新并使其轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，是我國電子政務(wù)建設(shè)亟需解決的問題。要消除信息孤島現(xiàn)象，解決信息資源的管理問題，實際上就是要在電子政務(wù)中引入知識管理理念，構(gòu)建基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)。

然而，目前將知識管理應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)的研究與實踐還十分匱乏。隨著我國各級政府電子政務(wù)的推進，政府需要發(fā)掘公共管理的戰(zhàn)略知識并進一步加以優(yōu)化，從而將知識管理整合到電子政務(wù)中去。順應(yīng)社會信息化的發(fā)展及向知識經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變的要求，將知識管理理念應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)中，構(gòu)建基于知識管理的電子政務(wù)系統(tǒng)，是電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢也是更高層次。

1知識管理的內(nèi)涵及其系統(tǒng)模型

知識是指有效解決問題的方法及信息，知識管理(KnowledgeManagement)則是指，在適當?shù)臅r候把適當?shù)男畔⑴c知識傳遞給適當?shù)娜?，使其能夠有效地利用信息與知識，采取行動，產(chǎn)生效益的過程j。從信息管理發(fā)展的角度來看，知識管理是信息管理的延伸與發(fā)展，是把信息轉(zhuǎn)化為可被人們理解和掌握的知識，并以此來提高特定組織的管理效率和創(chuàng)新能力的一種新型管理模式。對于政府部門和電子政務(wù)而言，知識管理的關(guān)鍵在于利用知識編碼、知識分類及數(shù)據(jù)挖掘等工具對政府擁有的信息資源和知識進行有效地組織、開發(fā)和利用，通過建立知識中心、決策支持系統(tǒng)來充分利用和共享政府以往的知識和經(jīng)驗，并充分挖掘政府信息資源和知識的內(nèi)在潛力，將其真正轉(zhuǎn)化為政府的競爭力和創(chuàng)新力。

從知識的生命周期來看，電子政務(wù)運作過程中存在著一條包括知識識別、知識獲取、知識存儲、知識共享等知識處理環(huán)節(jié)的知識鏈。知識管理系統(tǒng)的功能架構(gòu)如圖1所示：

2將知識管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性分析

電子政務(wù)(E-Government)是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。電子政務(wù)系統(tǒng)則是指信息技術(shù)發(fā)展到一定時期，以實現(xiàn)政府政務(wù)流程和職能為目標的信息系統(tǒng)，是電子政務(wù)功能和模式的具體技術(shù)實現(xiàn)。

隨著知識經(jīng)濟的興起和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，從2O世紀末開始，國內(nèi)外諸多學(xué)者就已經(jīng)致力于電子政務(wù)和知識管理的研究。國外學(xué)者中，MariaWimmer和RolandTraunmuller(2000)論述了知識管理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，指出知識管理已經(jīng)從最初以知識分配為核心的知識管理系統(tǒng)發(fā)展到新一代以知識共享和創(chuàng)新為核心的知識管理系統(tǒng)。SilkePalkovits，RobeaWoitsch和Dimit6sKaragiannis(2003)指出，電子政務(wù)過程具有復(fù)雜性和多變性，整個過程中信息量的龐大繁雜，使得知識管理的引入成為一種必然，強調(diào)電子政務(wù)的運作需要適宜的知識管理戰(zhàn)略j。Uwe Heek，AndreasRogger(2004)提出了一個可以將政府政務(wù)模式和信息管理動態(tài)結(jié)合起來的知識管理方法，并對該方法進行了實證研究。

自1998年知識管理理念和思想被引入我國之后，國內(nèi)也有學(xué)者開始了將知識管理理念引入我國電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)研究。趙雪芹(2005)論述了知識管理的發(fā)展歷程和電子政務(wù)進一步發(fā)展對知識管理的需求，指出電子政務(wù)中的公共事務(wù)、政務(wù)辦公等信息流需要用知識管理的新思維加以協(xié)同統(tǒng)一。李淑梅(2004)，高潔、辛文卿(2005)從實施知識管理可以消除“信息孤島”，實現(xiàn)對信息資源價值的提取，進而促進政府可持續(xù)發(fā)展的角度論述了將知識管理引入電子政務(wù)的必要性。范君暉(2004)初步論述了融合知識管理理念的電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建策略，在提高對知識管理的認識、了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程、建立知識庫、將知識管理滲透到OA系統(tǒng)等方面分別提出了相應(yīng)的策略思想。

綜上可見，目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍強調(diào)了知識管理在信息時代的重要性，相當一部分學(xué)者認為在電子政務(wù)建設(shè)中引入知識管理理念，構(gòu)建一種新型電子政務(wù)系統(tǒng)勢在必行。1999年我國啟動“政府上網(wǎng)工程”以來，我國各級政府逐漸開始了對電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。雖然截至目前，我國絕大部分政府部門都已經(jīng)建立了自己的門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)系統(tǒng)，但大多電子政務(wù)系統(tǒng)僅是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了辦公自動化和政府上網(wǎng)，政府的信息資源和知識卻未能得到充分挖掘和利用，更談不上對其進行有效的整合與共享，從而導(dǎo)致政府部門行政效率低下和服務(wù)質(zhì)量遠落后于公眾需求。而在電子政務(wù)中引入知識管理的理念和方法，不僅有利于知識管理的實踐，而且有助于推進電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)政府信息資源和知識的整合和共享，進而提高政府的工作效率和行政創(chuàng)新能力。因此，研究如何構(gòu)建基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

3基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案

3．1系統(tǒng)設(shè)計的出發(fā)點及目標

實行“一站式”服務(wù)是當前我國電子政務(wù)建設(shè)的一大目標，這對于政府各部門之間充分了解并利用彼此所掌握的信息資源，進一步進行信息整合、資源共享和協(xié)同辦公都有著良好的促進作用。在電子政務(wù)環(huán)境下，加快知識的使用和流動，并創(chuàng)造經(jīng)濟價值和管理效應(yīng)是知識管理的核心。而基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，應(yīng)從我國政府部門的實際情況出發(fā)，結(jié)合“一站式”服務(wù)的框架模式來進行。系統(tǒng)的設(shè)計目標是：采用先進的知識管理方法和產(chǎn)品，探索出一

套符合中國政府實際情況的知識管理型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案，以實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流程再造，進而提高政務(wù)效率。當前，在我國政府內(nèi)部構(gòu)建知識管理型電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)從一系列關(guān)鍵點著手：首先，最大程度地挖掘政府擁有的信息資源和知識的內(nèi)在潛力；其次，充分利用和共享政府以往的知識和經(jīng)驗，提高決策的科學(xué)性；再次，系統(tǒng)化管理政府業(yè)務(wù)流程中的無序知識，實現(xiàn)知識共享和二次使用；最后，利用知識管理工具和方法，重新梳理政府職能，設(shè)計出全新邏輯的電子政務(wù)系統(tǒng)。基于以上分析，基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備如下功能：信息采集／／管理／展現(xiàn)、信息自動歸類／存儲／傳遞、知識識別／加工／共享、智能檢索和導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、安全控制管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等。

3．2電子政務(wù)系統(tǒng)中知識管理的應(yīng)用框架

“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，主要是通過信息、協(xié)作交流及辦公管理等服務(wù)平臺，為公眾用戶和政務(wù)專網(wǎng)用戶分別提供接人工作流引擎、電子政務(wù)構(gòu)件、個性化管理及服務(wù)集成等基本服務(wù)功能，使公眾、企業(yè)通過具有統(tǒng)一人口的服務(wù)平臺，簡單快捷地獲得全程電子政務(wù)服務(wù)的同時，也使政府公務(wù)人員可以在不同的信息系統(tǒng)間平滑切換，實現(xiàn)協(xié)同辦公，提高辦公效率?；谥R管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，其設(shè)計是以知識管理理論為基礎(chǔ)，自始至終貫穿著知識管理理念。根據(jù)新系統(tǒng)的設(shè)計要求及目標，結(jié)合“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，建立知識管理在電子政務(wù)中的應(yīng)用框架，如圖2所示：

在以上應(yīng)用框架中，人與知識通過政務(wù)互相聯(lián)系起來，實現(xiàn)了在適當?shù)臅r間將適當?shù)闹R傳遞給適當?shù)娜恕Ｍㄟ^信息、協(xié)作交流、知識管理以及辦公管理四大功能平臺，將知識管理的價值鏈貫穿于電子政務(wù)系統(tǒng)運作的整個過程，從而，知識管理的內(nèi)容、目標及最終價值可以得以實現(xiàn)。

3．3新型電子政務(wù)系統(tǒng)的理論模型

根據(jù)國家電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標準，我國構(gòu)建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)可分為以下五個層面來進行：

(1)IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺。主要為為整個電子政務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備將服務(wù)器、存儲設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施連接起來，形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層，為信息提供數(shù)據(jù)通道。硬件設(shè)施配以相應(yīng)的系統(tǒng)軟件構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層，向上一層——信息資源服務(wù)層提供數(shù)據(jù)存儲和管理所必須的基礎(chǔ)設(shè)施；

(2)信息資源服務(wù)層。這是一個信息資源管理平臺，負責(zé)管理存放政府各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過濾等過程，向其上一層——應(yīng)用服務(wù)支持層提供數(shù)據(jù)；

(3)應(yīng)用服務(wù)支持層。這一層面包括工作流管理和電子政務(wù)中間件等，向更高層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時通過各應(yīng)用系統(tǒng)完成具體的政務(wù)應(yīng)用；

(4)業(yè)務(wù)應(yīng)用層。包括電子政務(wù)中GtoG、CtoB、GtoC和GtoE不同模式下的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如辦公自動化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等；

(5)表現(xiàn)層。表現(xiàn)層處于電子政務(wù)系統(tǒng)的最高層面，主要包括內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶，其主要任務(wù)是通過信息交互來完成政府溝通等職能。

在了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)圖2所示的知識管理在“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用框架，結(jié)合知識管理的理論方法和圖1所示的知識管理模型，我們可以構(gòu)建出基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)模型，如圖3所示：

以上是基于知識管理的電子政務(wù)系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)模型，該模型充分融合了知識管理的思想，通過知識管理將電子政務(wù)服務(wù)對象、政務(wù)和政府的信息資源和知識三者有機地聯(lián)系了起來。IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺作為最底層平臺，為電子政務(wù)系統(tǒng)中的知識管理提供各種硬件和軟件支持。電子政務(wù)過程中產(chǎn)生的海量信息在信息資源服務(wù)層被加工處理，成為有用的知識并存儲在知識中心，以供電子政務(wù)的使用者訪問和提取使用，這一層為知識的再利用和共享做了充分的準備。知識管理的大部分過程主要集中在應(yīng)用服務(wù)支持層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層，其中，前者作為知識管理系統(tǒng)架構(gòu)的技術(shù)支撐體系，集中了信息和辦公管理兩大應(yīng)用平臺，這兩大平臺及協(xié)作交流平臺將和主要位于第四層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層的知識管理平臺共同完成電子政務(wù)系統(tǒng)中的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用。表現(xiàn)層中的公眾和政府公務(wù)人員既是知識的使用者，又是知識的提供者之一，同時也是電子政務(wù)中引入知識管理的最終受益者，這一層面體現(xiàn)了知識的實際應(yīng)用。

篇8

論文關(guān)鍵詞：知識管理電子政務(wù)結(jié)構(gòu)模型應(yīng)用框架

我國在進行電子政務(wù)建設(shè)的過程中，存在著嚴重的“信息孤島”現(xiàn)象，也就是說政府各部門之問及政府與公眾之問無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息資源的共享，這主要是由于各部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都是由各部門自行構(gòu)建，數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實現(xiàn)和管理形式也不統(tǒng)一所造成的。如何有效地將大量信息資源和知識管理結(jié)合起來，實現(xiàn)知識創(chuàng)新并使其轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，是我國電子政務(wù)建設(shè)亟需解決的問題。要消除信息孤島現(xiàn)象，解決信息資源的管理問題，實際上就是要在電子政務(wù)中引入知識管理理念，構(gòu)建基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)。

然而，目前將知識管理應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)的研究與實踐還十分匱乏。隨著我國各級政府電子政務(wù)的推進，政府需要發(fā)掘公共管理的戰(zhàn)略知識并進一步加以優(yōu)化，從而將知識管理整合到電子政務(wù)中去。順應(yīng)社會信息化的發(fā)展及向知識經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變的要求，將知識管理理念應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)中，構(gòu)建基于知識管理的電子政務(wù)系統(tǒng)，是電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢也是更高層次。

1知識管理的內(nèi)涵及其系統(tǒng)模型

知識是指有效解決問題的方法及信息，知識管理(KnowledgeManagement)則是指，在適當?shù)臅r候把適當?shù)男畔⑴c知識傳遞給適當?shù)娜?，使其能夠有效地利用信息與知識，采取行動，產(chǎn)生效益的過程j。從信息管理發(fā)展的角度來看，知識管理是信息管理的延伸與發(fā)展，是把信息轉(zhuǎn)化為可被人們理解和掌握的知識，并以此來提高特定組織的管理效率和創(chuàng)新能力的一種新型管理模式。對于政府部門和電子政務(wù)而言，知識管理的關(guān)鍵在于利用知識編碼、知識分類及數(shù)據(jù)挖掘等工具對政府擁有的信息資源和知識進行有效地組織、開發(fā)和利用，通過建立知識中心、決策支持系統(tǒng)來充分利用和共享政府以往的知識和經(jīng)驗，并充分挖掘政府信息資源和知識的內(nèi)在潛力，將其真正轉(zhuǎn)化為政府的競爭力和創(chuàng)新力。

從知識的生命周期來看，電子政務(wù)運作過程中存在著一條包括知識識別、知識獲取、知識存儲、知識共享等知識處理環(huán)節(jié)的知識鏈。知識管理系統(tǒng)的功能架構(gòu)如圖1所示：

2將知識管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性分析

電子政務(wù)(E-Government)是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。電子政務(wù)系統(tǒng)則是指信息技術(shù)發(fā)展到一定時期，以實現(xiàn)政府政務(wù)流程和職能為目標的信息系統(tǒng)，是電子政務(wù)功能和模式的具體技術(shù)實現(xiàn)。

隨著知識經(jīng)濟的興起和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，從2O世紀末開始，國內(nèi)外諸多學(xué)者就已經(jīng)致力于電子政務(wù)和知識管理的研究。國外學(xué)者中，MariaWimmer和RolandTraunmuller(2000)論述了知識管理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，指出知識管理已經(jīng)從最初以知識分配為核心的知識管理系統(tǒng)發(fā)展到新一代以知識共享和創(chuàng)新為核心的知識管理系統(tǒng)。SilkePalkovits，RobeaWoitsch和Dimit6sKaragiannis(2003)指出，電子政務(wù)過程具有復(fù)雜性和多變性，整個過程中信息量的龐大繁雜，使得知識管理的引入成為一種必然，強調(diào)電子政務(wù)的運作需要適宜的知識管理戰(zhàn)略j。UweHeek，AndreasRogger(2004)提出了一個可以將政府政務(wù)模式和信息管理動態(tài)結(jié)合起來的知識管理方法，并對該方法進行了實證研究。

自1998年知識管理理念和思想被引入我國之后，國內(nèi)也有學(xué)者開始了將知識管理理念引入我國電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)研究。趙雪芹(2005)論述了知識管理的發(fā)展歷程和電子政務(wù)進一步發(fā)展對知識管理的需求，指出電子政務(wù)中的公共事務(wù)、政務(wù)辦公等信息流需要用知識管理的新思維加以協(xié)同統(tǒng)一。李淑梅(2004)，高潔、辛文卿(2005)從實施知識管理可以消除“信息孤島”，實現(xiàn)對信息資源價值的提取，進而促進政府可持續(xù)發(fā)展的角度論述了將知識管理引入電子政務(wù)的必要性。范君暉(2004)初步論述了融合知識管理理念的電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建策略，在提高對知識管理的認識、了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程、建立知識庫、將知識管理滲透到OA系統(tǒng)等方面分別提出了相應(yīng)的策略思想。

綜上可見，目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍強調(diào)了知識管理在信息時代的重要性，相當一部分學(xué)者認為在電子政務(wù)建設(shè)中引入知識管理理念，構(gòu)建一種新型電子政務(wù)系統(tǒng)勢在必行。1999年我國啟動“政府上網(wǎng)工程”以來，我國各級政府逐漸開始了對電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。雖然截至目前，我國絕大部分政府部門都已經(jīng)建立了自己的門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)系統(tǒng)，但大多電子政務(wù)系統(tǒng)僅是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了辦公自動化和政府上網(wǎng)，政府的信息資源和知識卻未能得到充分挖掘和利用，更談不上對其進行有效的整合與共享，從而導(dǎo)致政府部門行政效率低下和服務(wù)質(zhì)量遠落后于公眾需求。而在電子政務(wù)中引入知識管理的理念和方法，不僅有利于知識管理的實踐，而且有助于推進電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)政府信息資源和知識的整合和共享，進而提高政府的工作效率和行政創(chuàng)新能力。因此，研究如何構(gòu)建基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

3基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案

3．1系統(tǒng)設(shè)計的出發(fā)點及目標

實行“一站式”服務(wù)是當前我國電子政務(wù)建設(shè)的一大目標，這對于政府各部門之間充分了解并利用彼此所掌握的信息資源，進一步進行信息整合、資源共享和協(xié)同辦公都有著良好的促進作用。在電子政務(wù)環(huán)境下，加快知識的使用和流動，并創(chuàng)造經(jīng)濟價值和管理效應(yīng)是知識管理的核心。而基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，應(yīng)從我國政府部門的實際情況出發(fā)，結(jié)合“一站式”服務(wù)的框架模式來進行。系統(tǒng)的設(shè)計目標是：采用先進的知識管理方法和產(chǎn)品，探索出一套符合中國政府實際情況的知識管理型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案，以實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流程再造，進而提高政務(wù)效率。當前，在我國政府內(nèi)部構(gòu)建知識管理型電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)從一系列關(guān)鍵點著手：首先，最大程度地挖掘政府擁有的信息資源和知識的內(nèi)在潛力；其次，充分利用和共享政府以往的知識和經(jīng)驗，提高決策的科學(xué)性；再次，系統(tǒng)化管理政府業(yè)務(wù)流程中的無序知識，實現(xiàn)知識共享和二次使用；最后，利用知識管理工具和方法，重新梳理政府職能，設(shè)計出全新邏輯的電子政務(wù)系統(tǒng)?；谝陨戏治?，基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備如下功能：信息采集／／管理／展現(xiàn)、信息自動歸類／存儲／傳遞、知識識別／加工／共享、智能檢索和導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、安全控制管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等。

3．2電子政務(wù)系統(tǒng)中知識管理的應(yīng)用框架

“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，主要是通過信息、協(xié)作交流及辦公管理等服務(wù)平臺，為公眾用戶和政務(wù)專網(wǎng)用戶分別提供接人工作流引擎、電子政務(wù)構(gòu)件、個性化管理及服務(wù)集成等基本服務(wù)功能，使公眾、企業(yè)通過具有統(tǒng)一人口的服務(wù)平臺，簡單快捷地獲得全程電子政務(wù)服務(wù)的同時，也使政府公務(wù)人員可以在不同的信息系統(tǒng)間平滑切換，實現(xiàn)協(xié)同辦公，提高辦公效率?；谥R管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，其設(shè)計是以知識管理理論為基礎(chǔ)，自始至終貫穿著知識管理理念。根據(jù)新系統(tǒng)的設(shè)計要求及目標，結(jié)合“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，建立知識管理在電子政務(wù)中的應(yīng)用框架，如圖2所示：

在以上應(yīng)用框架中，人與知識通過政務(wù)互相聯(lián)系起來，實現(xiàn)了在適當?shù)臅r間將適當?shù)闹R傳遞給適當?shù)娜?。通過信息、協(xié)作交流、知識管理以及辦公管理四大功能平臺，將知識管理的價值鏈貫穿于電子政務(wù)系統(tǒng)運作的整個過程，從而，知識管理的內(nèi)容、目標及最終價值可以得以實現(xiàn)。

3．3新型電子政務(wù)系統(tǒng)的理論模型

根據(jù)國家電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標準，我國構(gòu)建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)可分為以下五個層面來進行：

(1)IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺。主要為為整個電子政務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備將服務(wù)器、存儲設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施連接起來，形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層，為信息提供數(shù)據(jù)通道。硬件設(shè)施配以相應(yīng)的系統(tǒng)軟件構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層，向上一層——信息資源服務(wù)層提供數(shù)據(jù)存儲和管理所必須的基礎(chǔ)設(shè)施；

(2)信息資源服務(wù)層。這是一個信息資源管理平臺，負責(zé)管理存放政府各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過濾等過程，向其上一層——應(yīng)用服務(wù)支持層提供數(shù)據(jù)；

(3)應(yīng)用服務(wù)支持層。這一層面包括工作流管理和電子政務(wù)中間件等，向更高層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時通過各應(yīng)用系統(tǒng)完成具體的政務(wù)應(yīng)用；

(4)業(yè)務(wù)應(yīng)用層。包括電子政務(wù)中GtoG、CtoB、GtoC和GtoE不同模式下的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如辦公自動化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等；

(5)表現(xiàn)層。表現(xiàn)層處于電子政務(wù)系統(tǒng)的最高層面，主要包括內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶，其主要任務(wù)是通過信息交互來完成政府溝通等職能。

在了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)圖2所示的知識管理在“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用框架，結(jié)合知識管理的理論方法和圖1所示的知識管理模型，我們可以構(gòu)建出基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)模型，如圖3所示：

以上是基于知識管理的電子政務(wù)系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)模型，該模型充分融合了知識管理的思想，通過知識管理將電子政務(wù)服務(wù)對象、政務(wù)和政府的信息資源和知識三者有機地聯(lián)系了起來。IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺作為最底層平臺，為電子政務(wù)系統(tǒng)中的知識管理提供各種硬件和軟件支持。電子政務(wù)過程中產(chǎn)生的海量信息在信息資源服務(wù)層被加工處理，成為有用的知識并存儲在知識中心，以供電子政務(wù)的使用者訪問和提取使用，這一層為知識的再利用和共享做了充分的準備。知識管理的大部分過程主要集中在應(yīng)用服務(wù)支持層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層，其中，前者作為知識管理系統(tǒng)架構(gòu)的技術(shù)支撐體系，集中了信息和辦公管理兩大應(yīng)用平臺，這兩大平臺及協(xié)作交流平臺將和主要位于第四層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層的知識管理平臺共同完成電子政務(wù)系統(tǒng)中的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用。表現(xiàn)層中的公眾和政府公務(wù)人員既是知識的使用者，又是知識的提供者之一，同時也是電子政務(wù)中引入知識管理的最終受益者，這一層面體現(xiàn)了知識的實際應(yīng)用。

篇9

關(guān)鍵詞:政府信息資源;目錄控制;研究進展

19世紀中期以來,歐美各國逐步建立了寄存圖書館制度,并通過各地的寄存圖書館發(fā)行政府出版物目錄、索引的方式,向社會公眾、傳播政府出版物,這標志著現(xiàn)代意義上大規(guī)模的政府信息資源目錄控制活動開始了。近兩個世紀過去了,政府信息資源目錄控制對象從單一的印刷型出版物擴大到縮微出版物、光盤、網(wǎng)頁、數(shù)據(jù)庫等多形態(tài)政府信息資源,政府信息資源目錄控制的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。本文通過對國內(nèi)外政府信息資源目錄控制理論進行系統(tǒng)梳理,摸清其研究狀況和規(guī)律,并分析其未來發(fā)展走向,為其今后的研究和實踐活動提供參考論文。

1國外政府信息資源目錄控制研究現(xiàn)狀

1.1政府信息資源目錄控制的歷史回顧研究

美國政府信息資源目錄控制的形成、發(fā)展,與政府機構(gòu)本身的復(fù)雜演變、官方出版的規(guī)范、專業(yè)圖書館(professionallibrary)事業(yè)的發(fā)展有很大的關(guān)系,美國伊利諾斯大學(xué)芝加哥分校副教授、美國《政府信息季刊》雜志編委JohnShuler先生在《編目與分類季刊》(CatalogingandClassificationQuarterly)2003年第35卷3/4期發(fā)表的《美國政府信息與目錄控制的基礎(chǔ):1789-1900》(FoundationsofGovernmentInformationandBibliographicControlintheUnitedStates:1789-1900)一文,回顧了早期政府信息資源目錄控制活動的狀況、關(guān)鍵性事件及未來走向。

C.P.Crowers對20世紀70年代之前美國政府信息資源目錄控制的背景進行了闡述,并選取了美國政府出版局(GPO)、國防文獻中心(DefenseDocumentationCenter)、國家技術(shù)信息服務(wù)中心(NTIS)、國家檔案館(NationalArchives)、教育資源信息中心(ERIC)等具有代表性的美國政府信息控制和獲取機構(gòu),對其政策和實踐活動進行了分析,指出了這些機構(gòu)存在的問題和弱點,并對“美國政府出版物月目錄”(MonthlyCatalogofU.SGovernmentPublications,簡稱MoCAT)、聯(lián)邦寄存圖書館系統(tǒng)(TheFederalDepositoryLibraryProgram,簡稱FDLP)以及整個美國聯(lián)邦政府的目錄控制系統(tǒng)進行了回顧和分析。

1.2世界各國政府信息資源目錄控制狀況研究

L.A.Ogunsola對尼日利亞的政府出版物目錄控制的現(xiàn)狀及存在的問題進行了介紹,進而提出相應(yīng)的對策。尼日利亞AdekunleAjasin大學(xué)圖書館館員C.O.Ajidhun則簡要描述了尼日利亞政府出版物管理與目錄控制的現(xiàn)狀,并指出目前尼日利亞的政府出版物在獲取、管理和目錄控制等方面都存在較為嚴重的問題。SyedJalaluddinHaider認為,政府出版物是巴基斯坦圖書館事業(yè)尚未開發(fā)的層面,缺乏有效的政府信息目錄控制體系使得政府信息的傳播、獲取與利用非常困難,他指出了存在這種狀況的原因并提出相應(yīng)的解決之道。NoraS.Copeland等人介紹了美國大學(xué)圖書館分析了“流亡文獻”(Fugitivegovernmentpublication,即未通過美國政府出版局發(fā)行的政府文獻)形成的原因,以及對其進行有效采購和開展目錄控制的基本途徑及方式。

自20世紀90年代世界各國開展電子政務(wù)建設(shè)以來,各國電子政務(wù)信息資源的目錄控制狀況也成為一個新的研究點。美國聯(lián)邦寄存圖書館項目(FederalDepositoryLibraryProgram,FDLP)的2009-2014年發(fā)展戰(zhàn)略明確指出:在保持傳統(tǒng)政府信息資源目錄控制工作的同時,要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),引導(dǎo)各種社會力量參與政府信息資源加工與服務(wù),創(chuàng)建新的寄存圖書館館藏模式、服務(wù)模式和圖書館社區(qū)交流模式,整合新的政府出版物綜合性在線目錄體系,為公眾提供及時、高效、個性化的政府信息服務(wù)。

1.3信息技術(shù)與政府信息資源目錄控制的發(fā)展研究

信息技術(shù)的飛速發(fā)展給政府信息資源目錄控制帶來了很大的沖擊,但也推動政府信息資源目錄控制朝著自動化、智能化的方向發(fā)展。早在1975年,美國圖書館協(xié)會(ALA)就開始研究計算機如何應(yīng)用于政府出版物目錄控制的問題。1994年,CarolynCSherayko探討了政府出版物的在線編目問題。

快速變化的社會、技術(shù)環(huán)境促使圖書館重新評價編目實踐及目錄的用途?，F(xiàn)代信息技術(shù)使政府信息資源的數(shù)量增長很快,分布又非常分散,于是,人們開始將目錄控制思想引入政府信息資源管理領(lǐng)域。1996年,DenaHolimanHutto撰文指出,在新技術(shù)條件下,傳統(tǒng)的目錄控制思想對政府信息資源的獲取仍有相當?shù)膬r值,他建議圖書館界、政府信息提供商、自動化專家合作研究目錄標準,把政府信息資源的目錄數(shù)據(jù)庫與圖書館目錄鏈接起來,甚至通過因特網(wǎng)資源編目以展示物理館藏與各種遠程獲取政府信息方式之間的關(guān)系。ThomasA.Downing探討了信息技術(shù)快速變化對政府信息資源目錄控制的影響,并提出了政府信息資源目錄控制工作應(yīng)對環(huán)境變化的方式與具體路徑。

盡管世界各國政府很早就開始創(chuàng)建并管理電子數(shù)據(jù)庫和數(shù)字文件倉庫,然而在萬維網(wǎng)(WWW)得到廣泛應(yīng)用之前,公眾實際上并沒有直接獲取這些資源的途徑。1996年,KarriePeterson,ElizabethCowell,JimJacobs等人就探討了因特網(wǎng)和現(xiàn)代技術(shù)給傳統(tǒng)政府信息資源獲取帶來的挑戰(zhàn),并提出了加強政府信息資源目錄控制的措施。此后,歐美各國依據(jù)DublinCore和GILS兩種體系創(chuàng)建了適合本國國情的政府信息資源元數(shù)據(jù)標準,英國的電子政務(wù)元數(shù)據(jù)標準(e-GMS)、澳大利亞的政府信息定位服務(wù)(AGILS)等都是比較典型的政府信息資源管理標準與規(guī)范。AlienMullen探討了GILS在世界各國的應(yīng)用情況,并研究RDF、XML、Z39.50等信息組織標準的發(fā)展對政府信息資源描述、發(fā)現(xiàn)、定位等工作的影響。

2國內(nèi)政府信息資源目錄控制研究現(xiàn)狀

2.1政府信息資源目錄控制方法研究

隨著因特網(wǎng)的飛速發(fā)展,電子政務(wù)信息資源日新月異,呈爆炸性增長,因此,傳統(tǒng)的信息資源組織模式并不完全適用于政府信息資源。王紅霞等通過對文件方式、主題樹方式、數(shù)據(jù)庫方式、超媒體方式等常規(guī)信息資源組織模式的分析,提出了基于元數(shù)據(jù)的電子政務(wù)信息資源組織模式。李佳培的碩士學(xué)位論文則探討了電子政務(wù)信息資源管理中的領(lǐng)域本體構(gòu)建問題,形成了一個電子政務(wù)專業(yè)領(lǐng)域模型。譚必勇指出,面對變化莫測的信息技術(shù)環(huán)境,應(yīng)當綜合運用目錄控制的技術(shù)、方法和手段,并利用新興技術(shù)的優(yōu)勢和目錄控制的經(jīng)驗,使得政府信息資源目錄控制朝著更符合現(xiàn)代信息用戶需要的方向發(fā)展,尤其是政府數(shù)字信息資源目錄控制模式應(yīng)當在未來政府信息資源管理領(lǐng)域占據(jù)重要的地位。

2.2政府信息資源目錄體系研究

國家信息中心吳曉敏較早關(guān)注政府信息資源目錄體系建設(shè),先后發(fā)表了《政府信息資源目錄體系初探》、《政府信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)再探》的系列論文,對政府信息資源目錄體系進行了系統(tǒng)的研究,此后,又提出了基于目錄體系的政府信息資源整合方法。北京大學(xué)賴茂生教授分析了政府信息資源目錄體系和交換體系的內(nèi)涵、構(gòu)成要素,認為,政府信息資源目錄體系應(yīng)當包括政府內(nèi)部使用的政府信息資源目錄和面向公眾的政府信息資源目錄,并指出,在上述兩個目錄系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,各級省市應(yīng)當建立一部總賬式的政府信息資源目錄,進而整合建立一個集成式的政府信息資源目錄體系。王衛(wèi)文等、馬殿富等、吳焱等著重探討政府信息資源目錄體系的系統(tǒng)構(gòu)建與技術(shù)實現(xiàn)問題。2007年,國家標準“政務(wù)信息資源目錄體系”(包括1-6部分)出臺后,李霖等人、穆勇等人先后結(jié)合深圳市國土資源和房地產(chǎn)管理局、北京市信息資源管理中心的目錄體系建設(shè)實踐,對政府信息資源目錄體系建設(shè)與理論實踐進行了有效的探索,是對我國近期政府信息資源目錄體系建設(shè)成果的重要總結(jié)。

3總結(jié)與展望

篇10

關(guān)鍵詞：客戶關(guān)系管理,公共管理,電子政務(wù),績效評估

一、電子政務(wù)與CRM的發(fā)展現(xiàn)狀

在經(jīng)濟全球化背景下，政府治理已經(jīng)成為國家競爭力的基本構(gòu)成要素。有效的政府是經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵，這己越來越成為人們的共識。自20世紀80年代以來，世界上幾乎所有國家都在進行不同程度的行政改革。在變化迅速、信息豐富、知識密集的經(jīng)濟全球化時代，中央集權(quán)、層次繁多、注重穩(wěn)定的傳統(tǒng)官僚制治理模式已經(jīng)不再能夠有效地運轉(zhuǎn)了。全球化與知識經(jīng)濟的發(fā)展趨勢要求中國的政府治理更具責(zé)任性、回應(yīng)性、透明性、法治和有效。作為參與全球競爭背景下的中國，在公共行政領(lǐng)域很有必要引入治理這種在國際上普遍適用的、全球性質(zhì)的公共行政理論，以盡快融入國際社會。

通過我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與的國際發(fā)展趨勢比較發(fā)現(xiàn)，各國電子政務(wù)建設(shè)都以用戶為中心、以服務(wù)為根本，這與客戶關(guān)系管理(CRM)的核心是一致的。從傳統(tǒng)的治理模式到全新的電子政務(wù)方案實施，CRM引入電子政務(wù)將在理論和實踐上引起許多領(lǐng)域的變革。因為政府是世界上最大的服務(wù)提供者，所提供的服務(wù)種類繁多，如果能夠更好地了解其客戶的需求，就可以取得更大的效益 [4] 。總體而言，CRM在電子政務(wù)中的使用仍然處于初級階段，但是許多國家的政府己經(jīng)認識到CRM是增強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的強大工具 [5] 。因此，CRM的理念與方法對政府治理模式的轉(zhuǎn)變具有重要的理論和實踐意義。

CRM是一種以“客戶關(guān)系一對一理論”為基礎(chǔ)，旨在改善企業(yè)與客戶之間關(guān)系的新型管理機制，同時也是包括一個組織機構(gòu)判斷、選擇、爭取、發(fā)展和保持客戶所要實施的全部商業(yè)過程。當企業(yè)和民眾對企業(yè)快捷的、無縫的客戶服務(wù)習(xí)以為常的時候，將對政府所提供的緩慢服務(wù)變得更加挑剔，他們將無法容忍任何拖沓和傲慢。利用CRM可以了解企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營中需要哪些支持;市民在其生活中需要哪些援助;哪些企業(yè)會因哪些方面的原因而離開本地—即產(chǎn)生CRM中的客戶流失問題;哪些客戶是有價值的客戶—可以推動本地經(jīng)濟發(fā)展、減少本地失業(yè)率、增加當?shù)囟愂铡?/p>

二、基于CRM的管理服務(wù)型政府政務(wù)處理及公共管理分析

基于我國政府正處于轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)階段應(yīng)把建立管理服務(wù)型政府作為首要選擇 [6] ?；贑RM的政府治理模式在政府職能定位上最基本的表現(xiàn)是逐步從以政府為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨駷橹行?。那么，以公民為中心的政府職能的有效作用需要相?yīng)的政務(wù)處理模式的變革。。

1、基于CRM的政務(wù)需求響應(yīng)模式

根據(jù)CRM服務(wù)與顧客的基本思想，管理服務(wù)型電子政府的服務(wù)客戶主要有政府部門及領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位、公民消費者。他們相應(yīng)的服務(wù)需求如表1所示。

表1. 政府客戶的服務(wù)需求