糧油食品采購(gòu)工作計(jì)劃范文
時(shí)間:2023-03-28 11:23:59
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篇1
去年以來(lái),各級(jí)糧食部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),圍繞糧食工作大局,切實(shí)履行監(jiān)管職能,積極推進(jìn)監(jiān)督檢查體系建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查,取得了新的成績(jī),為維護(hù)糧食流通正常秩序,加強(qiáng)糧食宏觀(guān)調(diào)控,保障國(guó)家糧食安全,促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,作出了積極貢獻(xiàn)。
——體系建設(shè)取得新進(jìn)展。各地積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)的支持,加強(qiáng)匯報(bào)溝通,加大工作力度,監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區(qū)糧食局設(shè)立了單獨(dú)的監(jiān)督檢查處,黑龍江省糧食局新設(shè)立了合署辦公的監(jiān)督檢查處。到去年底,全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),比例為94%。地(市)級(jí)糧食部門(mén)設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有274個(gè),比上年增加78個(gè),比例達(dá)到78%,提高了22個(gè)百分點(diǎn)??h(市)級(jí)糧食部門(mén)設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有15*個(gè),增加423個(gè),比例為61%,提高了17個(gè)百分點(diǎn)。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15?。▍^(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家糧食局年初提出的地(市)級(jí)80%、縣級(jí)70%的機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)。許多市、縣還成立了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊(duì),全國(guó)市、縣級(jí)糧食行政執(zhí)法隊(duì)已有1096個(gè),增加212個(gè)。與此同時(shí),執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,全國(guó)取得行政執(zhí)法資格的人員24573人,增加2254人。其中地(市)級(jí)占18%,縣(市)級(jí)占78%,為執(zhí)法重心下移創(chuàng)造了條件。各級(jí)糧食部門(mén)還積極采取措施改善行政執(zhí)法條件,23個(gè)省級(jí)、143個(gè)地(市)和543個(gè)縣(市)糧食部門(mén),得到了同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等?。▍^(qū))糧食局積極為行政執(zhí)法工作配備專(zhuān)用車(chē)輛和設(shè)備器材。糧食流通監(jiān)督檢查體系的逐步完善,促進(jìn)了糧食部門(mén)職能轉(zhuǎn)變,為有效開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。
——專(zhuān)項(xiàng)檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理?xiàng)l例》和糧食宏觀(guān)調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí),各級(jí)糧食部門(mén)開(kāi)展了有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查。一是開(kāi)展對(duì)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)情況的檢查。我局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署,并派出工作組赴重點(diǎn)地區(qū)巡查督導(dǎo)。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產(chǎn)省糧食局高度重視,制定詳細(xì)的檢查方案,精心組織,深入基層開(kāi)展指導(dǎo)和督察活動(dòng)。在檢查中,把糧食質(zhì)價(jià)政策執(zhí)行情況作為重點(diǎn),糾正了一些企業(yè)違反國(guó)家政策的行為,促進(jìn)了最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí),保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。針對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食和臨時(shí)存儲(chǔ)糧銷(xiāo)售出庫(kù)、移庫(kù)緩慢等問(wèn)題,相關(guān)地區(qū)糧食部門(mén)還加大了對(duì)這部分糧食銷(xiāo)售和移庫(kù)工作的監(jiān)管。河南、安徽省糧食局會(huì)同有關(guān)單位專(zhuān)門(mén)成立檢查工作組,溝通信息,宣傳政策,調(diào)節(jié)糾紛,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定,對(duì)個(gè)別承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)無(wú)故推延出庫(kù)的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是開(kāi)展糧食收購(gòu)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。各地特別是主產(chǎn)區(qū)糧食部門(mén)在當(dāng)?shù)丶Z食收購(gòu)季節(jié)組織糧食收購(gòu)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查,按規(guī)定查處違法違規(guī)收購(gòu)活動(dòng),有效維護(hù)了糧食收購(gòu)秩序。貴州、云南、寧夏等?。▍^(qū))糧食局在轄區(qū)內(nèi)對(duì)發(fā)放的糧食收購(gòu)許可證進(jìn)行定期審核,進(jìn)一步規(guī)范了糧食收購(gòu)主體。三是開(kāi)展糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。不少地方通過(guò)這方面的專(zhuān)項(xiàng)檢查,推動(dòng)了糧食經(jīng)營(yíng)檔案的建立,提高了糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。四是開(kāi)展政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的檢查。一些地方以軍糧、救災(zāi)糧為重點(diǎn),突出對(duì)政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)全過(guò)程和質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管,保證了部隊(duì)官兵和受災(zāi)群眾吃到放心糧食,也促進(jìn)了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展成品糧油市場(chǎng)檢查。許多地方糧食部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)要求,積極參與當(dāng)?shù)卣M織的市場(chǎng)和價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查,會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫(kù)存量等情況進(jìn)行檢查,保證了糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,保護(hù)了消費(fèi)者利益,也推動(dòng)了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。在今年一、二月份我國(guó)南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害中,不少受災(zāi)地區(qū)糧食部門(mén)對(duì)救災(zāi)糧和當(dāng)?shù)丶Z油市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)保證災(zāi)區(qū)糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),20*年地方各級(jí)糧食部門(mén)共開(kāi)展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動(dòng)80228次,出動(dòng)人員361637人次,檢查企業(yè)340001個(gè)次,對(duì)18221例違反兩個(gè)條例和國(guó)家糧食政策的案件進(jìn)行了處理。執(zhí)法活動(dòng)次數(shù)、出動(dòng)人員數(shù)和檢查企業(yè)次數(shù)均超過(guò)上年,糧食部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展的監(jiān)督檢查工作達(dá)97%以上,各項(xiàng)檢查工作更加扎實(shí),效果更加明顯。
——庫(kù)存檢查工作進(jìn)一步規(guī)范。去年是《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》全面實(shí)施的第一年,為更好指導(dǎo)各地做好庫(kù)存檢查工作,我們組織編寫(xiě)了《糧食庫(kù)存檢查實(shí)務(wù)》,舉辦了糧食庫(kù)存檢查人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),共培訓(xùn)了970多名業(yè)務(wù)骨干,對(duì)考試成績(jī)合格的同志頒發(fā)了“糧食庫(kù)存檢查資格證書(shū)”,初步建立了糧食庫(kù)存檢查持證上崗制度。在此基礎(chǔ)上,選拔部分業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、政策水平較高的同志,納入我局糧食庫(kù)存檢查專(zhuān)家?guī)欤瑸榻窈蟾玫亻_(kāi)展工作提供了隊(duì)伍保障。我們還組織開(kāi)發(fā)了“糧食庫(kù)存檢查軟件”,并在北京市和山東省的查庫(kù)中試用,取得較好的效果,在推動(dòng)檢查手段科學(xué)化、提高庫(kù)存檢查準(zhǔn)確性和工作效率方面,探索了路子,積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的逐步落實(shí),很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)了庫(kù)存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作,工作職能得到加強(qiáng),作用得到更好發(fā)揮,隊(duì)伍得到進(jìn)一步鍛煉,有力地推動(dòng)了全國(guó)糧食庫(kù)存檢查工作的開(kāi)展。一些地方除組織落實(shí)國(guó)家組織的庫(kù)存檢查外,還在本地區(qū)開(kāi)展了地方儲(chǔ)備糧油庫(kù)存檢查等專(zhuān)項(xiàng)性檢查。近幾年來(lái)的糧食庫(kù)存檢查,不僅比較準(zhǔn)確全面地掌握了糧食庫(kù)存情況,為落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控提供了比較可靠的依據(jù),也促進(jìn)了糧食庫(kù)存管理和企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。20*年全國(guó)糧食庫(kù)存檢查結(jié)果表明,糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)程度提高,質(zhì)量及原糧衛(wèi)生指標(biāo)總體良好,儲(chǔ)存安全有較好保障。但是,糧食庫(kù)存檢查工作也存在一些不足,個(gè)別地方對(duì)糧食庫(kù)存檢查組織不力,自查、復(fù)查流于形式;通過(guò)檢查也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,如糧食庫(kù)存的結(jié)構(gòu)、品種和布局不盡合理,有的省份地方儲(chǔ)備糧規(guī)模不落實(shí),一些地方的糧食存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患,中央儲(chǔ)備糧管理的一些環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范,個(gè)別企業(yè)還存在著比較嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各地要高度重視,認(rèn)真加以解決。我們?cè)诩Z食庫(kù)存檢查報(bào)告中也提出了相應(yīng)的建議,一些意見(jiàn)得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視,正在采取措施逐步解決。
——糧食質(zhì)量監(jiān)督得到加強(qiáng)。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)糧食質(zhì)量衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管,是糧食部門(mén)的重要職責(zé),也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。近年來(lái),食品安全越來(lái)越受到各方面的高度關(guān)注,針對(duì)存在的問(wèn)題,去年國(guó)務(wù)院開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。國(guó)家糧食局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神,積極主動(dòng)開(kāi)展糧食質(zhì)量安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),監(jiān)督檢查司和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心具體組織實(shí)施,制定了工作方案,及時(shí)了解各地進(jìn)展情況,派工作組到部分省份進(jìn)行督導(dǎo)。地方各級(jí)糧食部門(mén)也高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相互支持配合,細(xì)化整治措施,健全責(zé)任體系,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,基本實(shí)現(xiàn)和完成了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)確定的4項(xiàng)工作任務(wù)、15個(gè)工作目標(biāo)和5個(gè)100%量化指標(biāo)。結(jié)合全國(guó)糧食庫(kù)存檢查,我們還對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行了重點(diǎn)抽查,并加強(qiáng)了對(duì)中央儲(chǔ)備糧原糧衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)抽查。通過(guò)開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),促進(jìn)了當(dāng)前糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面安全水平的提高,推動(dòng)建立健全了一系列糧食質(zhì)量管理的規(guī)章制度,在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制建立方面取得很大進(jìn)展。
——規(guī)章制度進(jìn)一步完善。一是完善監(jiān)督檢查相關(guān)配套制度,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,提高執(zhí)法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度、投訴舉報(bào)和案件辦理制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列工作制度。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執(zhí)法人員行為規(guī)范制度。山西、云南、陜西等地制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。寧夏區(qū)糧食局成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和糧食行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組及案件審理委員會(huì)。貴州省對(duì)糧食行政處罰罰款匯繳等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權(quán)行使辦法和標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)章制度的制定和執(zhí)行,使糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。二是建立層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。天津市、湖北省糧食局制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法綜合考評(píng)辦法,從機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法培訓(xùn)、制度建設(shè)、執(zhí)法工作開(kāi)展、監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)行綜合考評(píng),為開(kāi)展層級(jí)監(jiān)督提供了依據(jù)。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等?。▍^(qū)、市)糧食局加大層級(jí)監(jiān)督力度,制定年度工作計(jì)劃,定期檢查,年底考核,有力地推動(dòng)了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),宣傳推廣行政執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報(bào)制度,促進(jìn)全省整體工作的提高。三是健全對(duì)糧食行政執(zhí)法人員管理的有關(guān)辦法。山西、江蘇、山東等省針對(duì)行政執(zhí)法人員變動(dòng)的情況,根據(jù)《糧食監(jiān)督檢查證件管理規(guī)定》的要求,加強(qiáng)對(duì)證件使用的管理。監(jiān)督檢查司也正在著手組織開(kāi)發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》,以逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食行政執(zhí)法人員信息和執(zhí)法活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。
——監(jiān)管方式有所創(chuàng)新。不少地方從實(shí)際出發(fā),積極探索,創(chuàng)新監(jiān)管手段,實(shí)施科學(xué)監(jiān)管,進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能。天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等?。▍^(qū)、市)糧食部門(mén)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、應(yīng)急定點(diǎn)加工企業(yè)和糧油定點(diǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)查摸底,建立監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。河北、安徽、重慶、四川等?。ㄊ校┘Z食局堅(jiān)持“寓服務(wù)于執(zhí)法”,以服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)糧食經(jīng)營(yíng)者為立足點(diǎn),將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等省(市)和貴陽(yáng)、西安等市糧食局加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào),推行監(jiān)督檢查行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)糧食流通監(jiān)督檢查工作。一些地方糧食部門(mén)專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了糧食流通監(jiān)督檢查計(jì)算機(jī)專(zhuān)用軟件。針對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人面廣、量大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),一些地方探索有效的監(jiān)管方式。這次會(huì)上我們還將請(qǐng)江蘇省無(wú)錫市、安徽省宿州市、江西省安??h等基層糧食部門(mén)介紹他們創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式的做法。
——隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。在去年全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上,任正曉副局長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。各地在積極推動(dòng)監(jiān)督檢查體系和隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),高度重視隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),提高監(jiān)督檢查人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。青海、新疆、新疆兵團(tuán)等地制定了詳細(xì)的作風(fēng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。各地堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗制度,采取日常學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合,以及到有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法部門(mén)跟班實(shí)習(xí)等,開(kāi)展多種形式的培訓(xùn),提高執(zhí)法能力和水平。在各地糧食部門(mén)的大力支持下,我們編寫(xiě)了糧食流通監(jiān)督檢查案例分析教材和各地經(jīng)驗(yàn)材料匯編,舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班。
——執(zhí)法環(huán)境逐步改善。各地糧食部門(mén)始終重視糧食法制和監(jiān)督檢查宣傳工作,將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法活動(dòng)相結(jié)合。內(nèi)蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布三周年紀(jì)念日等時(shí)機(jī),結(jié)合監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展,以網(wǎng)絡(luò)、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)解答、印發(fā)資料、入戶(hù)到村等多種形式開(kāi)展宣傳,不僅使糧食經(jīng)營(yíng)者受到了教育,也使各級(jí)糧食部門(mén)依法行政、依法管糧的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是,各地圍繞政府關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn),積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,加大涉糧案件的核查,處理了一批典型案件,擴(kuò)大了糧食流通監(jiān)督檢查工作的社會(huì)影響,糧食行政執(zhí)法的重要作用逐步得到社會(huì)各方面的認(rèn)知。
糧食流通監(jiān)督檢查工作能夠取得這些成績(jī),主要得益于各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食工作的高度重視,各級(jí)糧食部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查工作的有力領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門(mén)的大力支持,以及糧食流通監(jiān)督檢查人員的辛勤勞動(dòng)和奮力進(jìn)取。各地涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型,很多地方工作成績(jī)突出,經(jīng)推薦和綜合考核,國(guó)家糧食局評(píng)定了16個(gè)省級(jí)糧食部門(mén)和82個(gè)市、縣級(jí)糧食部門(mén)為20*年度全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位,予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲,其他地方學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),共同把糧食流通監(jiān)督檢查工作不斷推向深入。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到,當(dāng)前各地的糧食流通監(jiān)督檢查工作進(jìn)展還不平衡,與新形勢(shì)的要求還不完全相適應(yīng)。少數(shù)地方糧食部門(mén)還沒(méi)有把監(jiān)督檢查工作放到應(yīng)有的位置,開(kāi)展工作不夠積極主動(dòng);糧食流通監(jiān)督檢查體系還不完善,向基層延伸的難度增大;糧食流通監(jiān)督檢查的制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作還比較薄弱,工作條件面臨不少困難;監(jiān)督檢查隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力有待提高,作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題,有糧食部門(mén)職能轉(zhuǎn)變還不到位、體制沒(méi)有完全理順等因素的影響,也與一些地方推進(jìn)工作的力度不大有關(guān)系。從監(jiān)督檢查司自身看,我們調(diào)查研究工作不夠深入,對(duì)地方工作的指導(dǎo)還有待加強(qiáng)。對(duì)上述問(wèn)題,我們要高度重視,在今后的工作中努力加以解決。
二、扎實(shí)做好20*年糧食流通監(jiān)督檢查工作
關(guān)于20*年的糧食流通監(jiān)督檢查工作,聶振邦局長(zhǎng)在全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)的工作報(bào)告和這次重要批示中提出了明確的任務(wù),任正曉副局長(zhǎng)在剛才講話(huà)中進(jìn)一步提出了具體要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。總體要求是,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),服務(wù)糧食流通工作大局,圍繞保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價(jià)格的調(diào)控目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)糧食宏觀(guān)調(diào)控政策和有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管,繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查體系建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)督檢查效果和工作水平,切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序,保障國(guó)家糧食安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
(一)加大專(zhuān)項(xiàng)檢查力度,確保糧食宏觀(guān)調(diào)控政策落實(shí)
落實(shí)糧食宏觀(guān)調(diào)控政策,保障糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,對(duì)實(shí)現(xiàn)今年國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控“雙防”目標(biāo)具有重要意義。要把監(jiān)督各項(xiàng)糧食調(diào)控措施的落實(shí)作為重點(diǎn),通過(guò)積極主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查,為糧食流通中心工作保駕護(hù)航。
一是檢查糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況。今年國(guó)家繼續(xù)對(duì)稻谷、小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策,并提高了價(jià)格水平,這是保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重大政策措施。預(yù)案啟動(dòng)后,有關(guān)地區(qū)要及時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和新的小麥標(biāo)準(zhǔn),防止出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)和抬級(jí)抬價(jià)等問(wèn)題,確保中央惠農(nóng)政策落實(shí)到位。其他地區(qū)也要在糧食收購(gòu)季節(jié),結(jié)合糧食收購(gòu)資格的定期核查,組織開(kāi)展糧食收購(gòu)市場(chǎng)的檢查,規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)秩序。
二是檢查最低收購(gòu)價(jià)糧食、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷(xiāo)售和移庫(kù)的出庫(kù)情況。一些存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)出于自身利益考慮,出庫(kù)不積極,有的人為設(shè)置障礙拖延出庫(kù),甚至個(gè)別基層糧食部門(mén)從局部和所屬企業(yè)利益出發(fā),阻撓外地企業(yè)競(jìng)買(mǎi)糧食或干擾糧食出庫(kù),嚴(yán)重影響了糧食市場(chǎng)正常運(yùn)行和宏觀(guān)調(diào)控。有關(guān)地區(qū)的糧食部門(mén)一定要從大局出發(fā),做好糧食銷(xiāo)售和移庫(kù)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查,對(duì)所屬企業(yè)提出明確具體要求,確保糧食按規(guī)定及時(shí)出庫(kù),對(duì)違反規(guī)定的行為,必須嚴(yán)肅處理。國(guó)家糧食局也將加大檢查力度,進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查,對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)。
三是檢查糧食經(jīng)營(yíng)者保持必要庫(kù)存量情況。糧食經(jīng)營(yíng)者履行最低最高庫(kù)存義務(wù),對(duì)防止囤積居奇、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格有積極作用,是《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度,也是糧食流通監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。去年底國(guó)家糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)下發(fā)文件,要求各地盡快制定糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn),一些省(區(qū)、市)已有明確規(guī)定。地方糧食部門(mén)要積極推動(dòng)這項(xiàng)工作,抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采取措施引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行最低和最高庫(kù)存量義務(wù),同時(shí)通過(guò)開(kāi)展檢查,督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)有關(guān)規(guī)定。
四是檢查糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況。落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,是搞好糧食宏觀(guān)調(diào)控的基礎(chǔ)。我們要和糧食統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
五是協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展成品糧油市場(chǎng)的檢查。加大對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對(duì)大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡查,督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和需要,及時(shí)組織開(kāi)展軍糧、救災(zāi)糧等政策性糧食的專(zhuān)項(xiàng)檢查,促進(jìn)政策性糧食供應(yīng)和管理水平的進(jìn)一步提高。
(二)搞好糧食庫(kù)存檢查,確保糧食庫(kù)存真實(shí)可靠
當(dāng)前糧食供求形勢(shì)出現(xiàn)了一些新變化,運(yùn)用調(diào)度好糧食庫(kù)存對(duì)調(diào)控糧食市場(chǎng)非常重要。最近聶振邦局長(zhǎng)批示:“要切實(shí)保證糧食庫(kù)存充實(shí)可靠,經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),認(rèn)真履行好糧食部門(mén)的職責(zé)”。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫(kù)存檢查工作,始終做到對(duì)糧食庫(kù)存的底數(shù)清、情況明,保證糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全,確保需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。關(guān)于今年的糧食庫(kù)存檢查工作,我局已經(jīng)發(fā)文進(jìn)行了部署,請(qǐng)各地按要求做好各項(xiàng)工作。這里向大家說(shuō)明和強(qiáng)調(diào)的:一是從今年開(kāi)始,調(diào)整了檢查時(shí)間。近年來(lái),全國(guó)糧食庫(kù)存檢查基本以8月末為檢查時(shí)點(diǎn)。由于8、9月份不僅是主產(chǎn)區(qū)夏糧和早稻收購(gòu)?fù)?,也是各地?chǔ)備糧輪換高峰,糧食庫(kù)存數(shù)量變動(dòng)頻繁,不利于真實(shí)反映糧食庫(kù)存情況,此時(shí)也是各地庫(kù)存糧食集中密閉熏蒸的時(shí)間,開(kāi)倉(cāng)檢查不利于科學(xué)保糧,不少地方建議進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)和認(rèn)真研究,決定自今年起,將檢查時(shí)點(diǎn)調(diào)整至每年的3月末,結(jié)合地方春季儲(chǔ)糧安全普查一并進(jìn)行。這樣便于各地今后統(tǒng)籌安排有關(guān)工作,降低工作成本,但是由于今年是調(diào)整的第一年,距離去年檢查的時(shí)間較近,相對(duì)來(lái)說(shuō)準(zhǔn)備時(shí)間較緊,壓力較大。各地要抓緊時(shí)間,及時(shí)進(jìn)行部署,保證工作落實(shí)。二是要進(jìn)一步提高檢查工作的質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按照《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》的要求開(kāi)展工作,在提高檢查質(zhì)量上下功夫。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,各級(jí)地方糧食部門(mén)要進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查覆蓋面應(yīng)不低于自查企業(yè)數(shù)量的10%,且兼顧代表性,以確保檢查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,落實(shí)好檢查工作具體任務(wù)。對(duì)檢查結(jié)果要層層把關(guān),提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位還將選擇一些地區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽查和重點(diǎn)督查。三是要進(jìn)一步建立健全糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。為了進(jìn)一步提高庫(kù)存檢查的有效性,除了全面檢查外,我們還要完善檢查措施,更多地組織開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查、突擊檢查,建立經(jīng)常性的隨機(jī)抽查機(jī)制。在這方面,各地要加大力度,積極探索,逐步形成制度。
今年我們將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,組織一次中央儲(chǔ)備油和地方儲(chǔ)備油庫(kù)存的全面清查。檢查的原則是“有庫(kù)必到,有罐必查”,對(duì)中央儲(chǔ)備油的檢查,由國(guó)家糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施;對(duì)地方儲(chǔ)備油的檢查,以各?。▍^(qū)、市)糧食局檢查為主,國(guó)家糧食局組織抽查。我們?cè)诮M織大規(guī)模油脂庫(kù)存檢查方面缺乏經(jīng)驗(yàn),人員和技術(shù)力量也不足,還要做很多準(zhǔn)備工作,請(qǐng)各地給予支持和配合。
(三)繼續(xù)推進(jìn)體系建設(shè),夯實(shí)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)
糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)是體系建設(shè)的核心。我們要繼續(xù)把機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出位置,加大工作力度,采取更加有效的措施,進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。今年的目標(biāo)是,尚未設(shè)立糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的兩個(gè)省級(jí)糧食部門(mén),要力爭(zhēng)成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),如設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的條件不成熟,也必須落實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)的職能處室;市級(jí)糧食部門(mén)設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到85%以上,縣級(jí)糧食部門(mén)設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到75%以上。目前,已達(dá)到上述比例的地方要繼續(xù)努力,力爭(zhēng)更上一個(gè)臺(tái)階;低于上述目標(biāo)的地方要切實(shí)加大工作力度,確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執(zhí)法隊(duì)。推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè),關(guān)鍵在于糧食部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視,爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的理解和支持,同時(shí)有為才有位,要通過(guò)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用,積極主動(dòng)地開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查工作,以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績(jī)贏(yíng)得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視,贏(yíng)得有關(guān)部門(mén)的認(rèn)同和支持。各省級(jí)糧食部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮督促指導(dǎo)作用,通過(guò)多種方式推進(jìn)市縣糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè),為監(jiān)督體系的完善和執(zhí)法重心下移奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢查,健全糧食質(zhì)量監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制
糧食質(zhì)量和衛(wèi)生關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康,越來(lái)越受到重視和關(guān)注。今后我們?cè)诒O(jiān)督檢查中既要重視數(shù)量問(wèn)題,也要重視質(zhì)量和衛(wèi)生問(wèn)題,通過(guò)有效的監(jiān)督檢查,保障糧油食品安全,維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧。在糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查方面,各地工作開(kāi)展不平衡,有的地方認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、效果不明顯。今年,各級(jí)糧食部門(mén)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要與糧食質(zhì)量管理和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相互配合,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)管,鞏固和擴(kuò)大糧食質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的成果。一要做好庫(kù)存糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。在今年的糧食庫(kù)存檢查中,地方要對(duì)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量狀況認(rèn)真檢查。還要檢查企業(yè)的糧食質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況,索證及執(zhí)行出入庫(kù)檢驗(yàn)制度、建立質(zhì)量檔案等情況。二要加大政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化采購(gòu)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送和銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管,確保政策性糧食庫(kù)存質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量的督查。在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行過(guò)程中,加大檢查力度,確保按質(zhì)定等、依質(zhì)論價(jià),堅(jiān)決查處壓級(jí)壓價(jià)、坑害糧農(nóng)的行為。四要進(jìn)一步健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要與糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)密切配合,落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格糧食銷(xiāo)售出庫(kù)的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)有毒有害糧食的監(jiān)管,逐步健全覆蓋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè),完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制
制度建設(shè)是十分重要的基礎(chǔ)性工作,提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平,必須進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度。各地要繼續(xù)抓好中央和地方出臺(tái)的有關(guān)糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度的貫徹落實(shí),制定具體的辦法和工作程序,同時(shí)要根據(jù)新情況和工作需要,修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執(zhí)法文書(shū)》,建立規(guī)范、統(tǒng)一和適用的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書(shū)。為了搞好糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送和管理,我們正在開(kāi)發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》。為提高糧食庫(kù)存檢查的準(zhǔn)確性和效率,我們要推廣應(yīng)用糧食庫(kù)存檢查專(zhuān)用軟件,力爭(zhēng)在2009年4月份庫(kù)存檢查中全面應(yīng)用。今年的工作重點(diǎn)是抓緊開(kāi)展培訓(xùn)工作,做好明年使用的準(zhǔn)備。計(jì)劃采取分級(jí)培訓(xùn)方式,下半年先由我局組織對(duì)各?。▍^(qū)、市)軟件推廣師資人員進(jìn)行培訓(xùn),年底前各地組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)。請(qǐng)各地給予支持和配合。
(六)加大涉糧案件查處力度,提高辦案質(zhì)量和效率
近些年,各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作,大多數(shù)案件都得到了及時(shí)查處并按時(shí)結(jié)案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作,辦案機(jī)制不完善,案件得不到及時(shí)處理,對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件無(wú)故拖延或者層層轉(zhuǎn)辦,辦案質(zhì)量低,出現(xiàn)同一案件反復(fù)舉報(bào)的現(xiàn)象,影響了糧食行政執(zhí)法的權(quán)威性和糧食部門(mén)的形象。案件查處是監(jiān)督檢查工作非常重要的環(huán)節(jié),辦案質(zhì)量和效率反映一個(gè)部門(mén)的行政執(zhí)法能力和水平,是提高監(jiān)督檢查效能的重要途徑,通過(guò)辦案也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善政策,鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要高度重視涉糧案件查處工作,加快建立規(guī)范的案件查處工作機(jī)制,提高糧食行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、威懾性。要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)案件,落實(shí)辦案責(zé)任,做到案件線(xiàn)索不查實(shí)不放過(guò),責(zé)任追究不到位不放過(guò),整改措施不落實(shí)不放過(guò),以保證查辦案件的質(zhì)量。要嚴(yán)格保證辦案時(shí)限,做到及時(shí)查辦,不得久拖不結(jié)。上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件不得層層轉(zhuǎn)辦。要建立跟蹤督辦機(jī)制,落實(shí)案件處理結(jié)果,建立結(jié)果通報(bào)制度,對(duì)重大案件予以公開(kāi)曝光。要及時(shí)分析總結(jié)查處案件中反映出來(lái)的問(wèn)題,通過(guò)案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,并提出有針對(duì)性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議,更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。
(七)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和層級(jí)監(jiān)督,提高整體工作水平
目前各地糧食流通監(jiān)督檢查工作進(jìn)展不平衡,要加強(qiáng)調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo),加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督,以帶動(dòng)和促進(jìn)工作比較滯后地區(qū)提高工作水平。要針對(duì)主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡地區(qū)的不同特點(diǎn),從本地實(shí)際情況出發(fā),找準(zhǔn)工作定位,理清工作思路,抓住工作重點(diǎn),突出當(dāng)?shù)靥厣?,積極探索創(chuàng)新,使我們的工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作大局中有位置,在社會(huì)上有反響。各省可以采取組織跨地區(qū)的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法交叉調(diào)研,召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào),走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式,研究問(wèn)題,交流經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作。我們?cè)谶@方面將加大工作力度,加強(qiáng)對(duì)關(guān)系糧食流通監(jiān)督檢查工作的重大問(wèn)題的調(diào)查研究,采取一些辦法推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。在層級(jí)監(jiān)督方面,要加強(qiáng)工作考核,完善考核辦法,促進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參照各地現(xiàn)有做法和有關(guān)部門(mén)的辦法,我們起草了《全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作考評(píng)暫行辦法(討論稿)》,請(qǐng)大家提出意見(jiàn)。今后,我們將按照這個(gè)辦法對(duì)各省級(jí)糧食部門(mén)進(jìn)行考評(píng)。
(八)抓好作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
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