摘要：農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個被日益邊緣化的新弱勢群體，存在著失業(yè)保障、醫(yī)療保障和勞動保障缺失等問題。本文就這些問題從不同方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會保障缺失原因

目前，農(nóng)民工正成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化，他們的狀況不僅關(guān)系到農(nóng)村和城市的發(fā)展，而且關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。但當(dāng)前存在著對于農(nóng)民工的社會保障權(quán)益正視不足關(guān)注不夠的問題。

一、關(guān)于農(nóng)民工社會身份的認(rèn)識

“農(nóng)民工”提法最初出自于1984年中國社會科學(xué)院《社會學(xué)通訊》，主要是指黨的十一屆三中全會以來，大量進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”,實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民。農(nóng)民工具有特殊的社會身份和社會地位，其表現(xiàn)一是在戶籍身份上：農(nóng)民工的社會身份就是農(nóng)民，從事的卻是非農(nóng)職業(yè)，農(nóng)民工雖然進(jìn)城務(wù)工，但他們的戶籍身份還是農(nóng)民，與具有非農(nóng)戶籍的人有著明顯的差別；二是在職業(yè)身份上：農(nóng)民工雖被稱之為農(nóng)民工，但大多從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者是以非農(nóng)工作為主的職業(yè)或邊緣職業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)以及從事城里人不愿意干或沒人干的職業(yè)；三是社會保障身份，當(dāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險與困難時，沒有相應(yīng)的社會保障體系為他們提供援助和保護(hù)，農(nóng)民工只有依靠個人力量維護(hù)自己的權(quán)益；四是源于傳統(tǒng)體制的對農(nóng)民工的社會歧視。認(rèn)為農(nóng)民是以農(nóng)為本的群體，他們工作的場所就應(yīng)該在農(nóng)村，只能是種糧種菜，為全社會提供農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)；農(nóng)民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度；農(nóng)民見識淺薄，愚蠢，缺乏現(xiàn)代文明素養(yǎng)，不講衛(wèi)生，骯臟且覺悟低，法律意識淡薄等等。這些都說明，農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個口益被邊緣化的新弱勢群體。

二、農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀及問題

摘要：農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個被日益邊緣化的新弱勢群體，存在著失業(yè)保障、醫(yī)療保障和勞動保障缺失等問題。本文就這些問題從不同方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會保障缺失原因

目前，農(nóng)民工正成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化，他們的狀況不僅關(guān)系到農(nóng)村和城市的發(fā)展，而且關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。但當(dāng)前存在著對于農(nóng)民工的社會保障權(quán)益正視不足關(guān)注不夠的問題。

一、關(guān)于農(nóng)民工社會身份的認(rèn)識

“農(nóng)民工”提法最初出自于1984年中國社會科學(xué)院《社會學(xué)通訊》，主要是指黨的十一屆三中全會以來，大量進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”,實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民。農(nóng)民工具有特殊的社會身份和社會地位，其表現(xiàn)一是在戶籍身份上：農(nóng)民工的社會身份就是農(nóng)民，從事的卻是非農(nóng)職業(yè)，農(nóng)民工雖然進(jìn)城務(wù)工，但他們的戶籍身份還是農(nóng)民，與具有非農(nóng)戶籍的人有著明顯的差別；二是在職業(yè)身份上：農(nóng)民工雖被稱之為農(nóng)民工，但大多從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者是以非農(nóng)工作為主的職業(yè)或邊緣職業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)以及從事城里人不愿意干或沒人干的職業(yè)；三是社會保障身份，當(dāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險與困難時，沒有相應(yīng)的社會保障體系為他們提供援助和保護(hù)，農(nóng)民工只有依靠個人力量維護(hù)自己的權(quán)益；四是源于傳統(tǒng)體制的對農(nóng)民工的社會歧視。認(rèn)為農(nóng)民是以農(nóng)為本的群體，他們工作的場所就應(yīng)該在農(nóng)村，只能是種糧種菜，為全社會提供農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)；農(nóng)民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度；農(nóng)民見識淺薄，愚蠢，缺乏現(xiàn)代文明素養(yǎng)，不講衛(wèi)生，骯臟且覺悟低，法律意識淡薄等等。這些都說明，農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個口益被邊緣化的新弱勢群體。

二、農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀及問題

【摘要】現(xiàn)如今隨著共享經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)時代的快速發(fā)展，網(wǎng)約車行業(yè)迅速興起。隨著需求的增大，越來越多的網(wǎng)約車司機投身于專職工作。其中，歸屬于C2C模式下的專職網(wǎng)約車司機由于并無法律規(guī)定司機與網(wǎng)約車平臺之間為勞動關(guān)系，雙方并不簽訂書面的勞動合同，致使這部分司機的社會保障處于嚴(yán)重缺失的狀態(tài)。本文以此問題為研究點，探討了C2C模式下專職網(wǎng)約車司機的社會保障現(xiàn)狀，并針對于此問題提出了幾點建議和對策，以期尋求到研究群體的社會保障實現(xiàn)路徑。

【關(guān)鍵詞】專職網(wǎng)約車司機；社會保障缺失；C2C模式；社會保障訴求

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，共享經(jīng)濟逐漸興盛。其中，最具代表性的便是網(wǎng)約車行業(yè)，其將閑置的社會車輛資源通過平臺和乘車需求方進(jìn)行對接，實現(xiàn)了車輛資源的最大化利用。然而，其中大多數(shù)司機均未與網(wǎng)約車平臺簽訂書面的勞動合同，社會保障極度缺失。

一、C2C模式下專職網(wǎng)約車司機社會保障缺失現(xiàn)象

網(wǎng)約車行業(yè)的迅速發(fā)展帶動了“網(wǎng)約車司機”這一職業(yè)的成長和興盛，但是，由于在工作上具有極高的自由度和靈活性，司機和平臺之間有許多方面都并不符合其傳統(tǒng)勞動關(guān)系的特征，故兩者并不屬于傳統(tǒng)意義上的勞動關(guān)系。在這部分司機中，根據(jù)工作性質(zhì)的不同，又可分為兼職網(wǎng)約車司機和專職網(wǎng)約車司機兩種。對于兼職網(wǎng)約車司機，其社會保障可以由其本職工作的從業(yè)單位來提供。但對于專職網(wǎng)約車司機，因其自身與平臺的勞動關(guān)系界定不明，相關(guān)法律也未有提及，司機無法和平臺簽訂傳統(tǒng)意義上的勞動合同，不僅勞動權(quán)益得不到維護(hù)，社會保障更是無人提供。再者，隨著網(wǎng)約車逐漸成為大眾出行的主要方式，用戶數(shù)量激增，司機及網(wǎng)約車車輛供不應(yīng)求，又因目前許多網(wǎng)約車平臺對工作時間越長的司機給予越優(yōu)厚的補貼和福利，所以越來越多的人選擇加入這一行業(yè)并將開網(wǎng)約車當(dāng)成自身的主業(yè)，網(wǎng)約車司機正逐步走向全面職業(yè)化。綜上，專職網(wǎng)約車司機群體的興起勢在必行。但是其在工作中面臨多重風(fēng)險的情況下，因其用工方式難以界定，相關(guān)法律政策也一片空白，導(dǎo)致其社會保障嚴(yán)重缺失。故本文在此提出，以專職網(wǎng)約車司機為研究對象，根據(jù)其社會保障缺失這一實際問題，通過多種方式深入了解其社會保障訴求并探索其社會保障得以實現(xiàn)的路徑。

二、專職網(wǎng)約車司機社會保障缺失原因分析

摘要：農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個被日益邊緣化的新弱勢群體，存在著失業(yè)保障、醫(yī)療保障和勞動保障缺失等問題。本文就這些問題從不同方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會保障缺失原因

目前，農(nóng)民工正成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化，他們的狀況不僅關(guān)系到農(nóng)村和城市的發(fā)展，而且關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。但當(dāng)前存在著對于農(nóng)民工的社會保障權(quán)益正視不足關(guān)注不夠的問題。

一、關(guān)于農(nóng)民工社會身份的認(rèn)識

“農(nóng)民工”提法最初出自于1984年中國社會科學(xué)院《社會學(xué)通訊》，主要是指黨的十一屆三中全會以來，大量進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”,實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民。農(nóng)民工具有特殊的社會身份和社會地位，其表現(xiàn)一是在戶籍身份上：農(nóng)民工的社會身份就是農(nóng)民，從事的卻是非農(nóng)職業(yè)，農(nóng)民工雖然進(jìn)城務(wù)工，但他們的戶籍身份還是農(nóng)民，與具有非農(nóng)戶籍的人有著明顯的差別；二是在職業(yè)身份上：農(nóng)民工雖被稱之為農(nóng)民工，但大多從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者是以非農(nóng)工作為主的職業(yè)或邊緣職業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)以及從事城里人不愿意干或沒人干的職業(yè)；三是社會保障身份，當(dāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險與困難時，沒有相應(yīng)的社會保障體系為他們提供援助和保護(hù)，農(nóng)民工只有依靠個人力量維護(hù)自己的權(quán)益；四是源于傳統(tǒng)體制的對農(nóng)民工的社會歧視。認(rèn)為農(nóng)民是以農(nóng)為本的群體，他們工作的場所就應(yīng)該在農(nóng)村，只能是種糧種菜，為全社會提供農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)；農(nóng)民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度；農(nóng)民見識淺薄，愚蠢，缺乏現(xiàn)代文明素養(yǎng)，不講衛(wèi)生，骯臟且覺悟低，法律意識淡薄等等。這些都說明，農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個口益被邊緣化的新弱勢群體。

二、農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀及問題

當(dāng)中國社會在全面建設(shè)小康社會的航程中穩(wěn)步前進(jìn)的時候，越來越多的人意識到社會保障作為正常社會不可或缺一部分的重要地位，但仍然有許多人將社會保障看作國家的賜予，一種“福利”，而不是作為現(xiàn)代社會一國公民所具有的“天賦權(quán)利”。而對于農(nóng)村的社會保障，則充滿了更多的質(zhì)疑和排斥。除去認(rèn)為國家財力根本沒有達(dá)到在全社會實現(xiàn)社會保障，現(xiàn)在提供農(nóng)村社會保障只是超越中國現(xiàn)在發(fā)展階段的空想，并且只會耗盡國家的寶貴財力卻于事無補外，很多的人認(rèn)為農(nóng)民所擁有的土地和農(nóng)村世代相傳的家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)可以使得他們至少在現(xiàn)階段不必享受社會保障這個“奢侈品”。但是，中國的農(nóng)民到底需不需要社會保障，現(xiàn)階段中國政府在其經(jīng)濟實力上究竟有沒有能力建設(shè)這樣一種保障，而社會保障的實質(zhì)是什么，真正是哪些因素在影響社會保障的建立，在分析這一系列問題之后，本文將嘗試從政治學(xué)角度對中國農(nóng)村社會保障缺失進(jìn)行分析。

中國農(nóng)村需要社會保障

從國際經(jīng)驗看，世界162個國家和地區(qū)制定了社會養(yǎng)老保險制度，其中70個國家和地區(qū)包含農(nóng)村，其保障對象為全部農(nóng)村人口或農(nóng)民。實際上只要具備了一定的經(jīng)濟發(fā)展水平，每個國家和地區(qū)均可以建立與之相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度。中國農(nóng)村社會保障工作進(jìn)行得如何呢?在我國，政府在農(nóng)村地區(qū)著重推行了兩項社會保障措施——社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療措施。1992年在全國范圍內(nèi)就曾推廣《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，但在1998年底被暫停實施。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度在改革開放后也幾起幾落，收效甚微，“即使在重建農(nóng)村合作醫(yī)療的高潮期(1997-1998年前后)，合作醫(yī)療制度的人口覆蓋率在高收入地區(qū)僅達(dá)22.2%，而在中等和欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至僅為1%—3%”。直到2003年國務(wù)院才又提出了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，在浙江、湖北、云南和吉林四個省作為試點省，積累新型合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗。而這項政策也是在“非典”暴露了農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)存在諸多問題的背景下出臺的，其實施將要經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗，最后效果如何還需長期觀察。

對農(nóng)村社會保障長期不重視的后果就是我國城鄉(xiāng)間社會保障資源分配的嚴(yán)重失衡和農(nóng)村社會保障的幾近空白的狀況?！皬娜珖鐣Ｕ腺M用支出的情況來看，占總?cè)丝?0%的農(nóng)民，只享有社會保障支出10%左右，而占總?cè)丝诘?0%的城市居民，卻占到社會保障費用的90%。從人均社會保障費用來看，城市居民是農(nóng)民的20倍以上”。

以公共衛(wèi)生為例，據(jù)李長明先生的研究，“1998年全國衛(wèi)生總費用3776億元，政府投入587億元，其中84%投入城市地區(qū)，而投入農(nóng)村地區(qū)的費用僅占16%”。而在同期，“衛(wèi)生部1998年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有87.44%的農(nóng)民成為沒有任何社會醫(yī)療保障的自費醫(yī)療群體。同一調(diào)查還表明，凡因健康狀況的主要指標(biāo)兩周患病率和每千人患病天數(shù)均有明顯提高，農(nóng)村居民在這兩個指標(biāo)上分別比1993年提高了8.9%和136天，表明農(nóng)民的健康狀況出現(xiàn)了一定程度的惡化”。這表明，在農(nóng)村地區(qū)就醫(yī)需求不斷增長的同時，政府在財政投入上卻沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，在當(dāng)前農(nóng)民收入增長緩慢的形勢下，尤其是伴隨著近年來醫(yī)療費用的高速增長，這種供需缺口將不斷增大。如果將這個問題放在城鄉(xiāng)收入差距不斷加大的大背景下考慮的話，我國的衛(wèi)生政策更加顯失公平。

而建設(shè)覆蓋全國農(nóng)村的新型合作醫(yī)療體制又需要多大程度上的財政支持，政府是否真的無力支撐呢?“據(jù)研究，全國有3000萬左右的貧困人口，有6000萬人農(nóng)民處在溫飽線上。因此假定各級政府需要對6000萬農(nóng)民做轉(zhuǎn)移支付，以人均50元的較高標(biāo)準(zhǔn)計，全國財政轉(zhuǎn)移支付的總量是30億元。以我國2萬億財政收入的盤子來看，增加對貧困農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費30億元的財政投入只占0.15個百分點；相對于許多上千億元的重大基建項目來說，也只是一個項目的幾個百分點。所以這里不是有沒有錢的問題，而是財政預(yù)算能不能對貧困農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生給予更高的優(yōu)先權(quán)的問題”。

編者按：本文主要從中國養(yǎng)老保險責(zé)任機制改革產(chǎn)生缺陷原因；政府的責(zé)任缺失分析進(jìn)行論述。其中，主要包括：社會政策的不當(dāng)取向?qū)е轮袊B(yǎng)老保險責(zé)任機制的改革產(chǎn)生了缺陷、對制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷、制度轉(zhuǎn)軌仍然是在沿襲計劃經(jīng)濟體制下自上而下、以長官意愿推動的模式，缺乏民眾參與、制度設(shè)計責(zé)任缺失、監(jiān)管責(zé)任缺失、供款責(zé)任缺失、為了填補個人帳戶的資金，各界提出了多種方案、國有股存量出售的收入，全部上繳全國社會保障基金、政府在這一問題上的搖擺反映了其自我定位不清的問題、與國有股減持同時，社?；痖_始了上市之路等，具體請詳見。

摘要：本文從全新的視角出發(fā)來研究中國政府在構(gòu)建養(yǎng)老保險責(zé)任機制中的行為：首先闡述了導(dǎo)致中國養(yǎng)老保險責(zé)任機制改革產(chǎn)生缺陷的原因；然后進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)實從三個方面深入地分析了政府的責(zé)任缺失；最后從多方位對中國養(yǎng)老保險制度的改革做了簡要的評價。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；責(zé)任機制；責(zé)任缺失

一.中國養(yǎng)老保險責(zé)任機制改革產(chǎn)生缺陷原因

社會政策的不當(dāng)取向?qū)е轮袊B(yǎng)老保險責(zé)任機制的改革產(chǎn)生了缺陷，而以下兩個因素又加劇了缺陷。

(一)對制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷

簡介：誠信的回歸是構(gòu)建和諧社會的重要標(biāo)志。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和全面建設(shè)小康社會的重大進(jìn)程，誠信這一永恒的話題開始受到社會各界越來越多的關(guān)注，社會信用體系建設(shè)越來越受重視。會計誠信，是...

誠信的回歸是構(gòu)建和諧社會的重要標(biāo)志。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和全面建設(shè)小康社會的重大進(jìn)程，誠信這一永恒的話題開始受到社會各界越來越多的關(guān)注，社會信用體系建設(shè)越來越受重視。會計誠信，是整個社會信用體系的一個重要組成部分。正視目前存在的會計誠信缺失現(xiàn)象，思考和制訂應(yīng)對它的方法和手段，是會計

行業(yè)及相關(guān)部門和人士亟待解決的一個課題。

“人無信不立，業(yè)無信難興?！闭\實守信是一個健康、和諧的社會必須建立的社會規(guī)則。會計誠信是會計行業(yè)最基本的行為規(guī)則之一。它對保障經(jīng)濟秩序的正常運行，規(guī)范商業(yè)行為的合法操作有著重要的意義。反之，會計誠信的缺失，必然會給社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。因此，探詢會計誠信缺失的原因，認(rèn)識會計誠信缺失的危害，研究應(yīng)對會計誠信缺失的對策，是一個應(yīng)該被提上議事日程的課題。

會計誠信缺失的原因

(一)會計誠信缺失有其社會背景，它是社會誠信缺失在會計領(lǐng)域的反映。當(dāng)今社會正處于市場經(jīng)濟的探索過程中，各種法律和制度建設(shè)尚不成熟或者說尚不完備。單純靠社會道德教育和所謂“紀(jì)律性”約束，顯然已不適應(yīng)今天人們多元選擇的價值觀念；也不可能用來規(guī)范人們的各種社會行為。在沒有嚴(yán)格法律規(guī)范人們行為的背景下，社會誠信缺失是必然要出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。它會反映在各個領(lǐng)域———政治、經(jīng)濟、文化等等。反映在會計領(lǐng)域，便是我們必須正視的會計誠信缺失。

摘要：本文從全新的視角出發(fā)來研究中國政府在構(gòu)建養(yǎng)老保險責(zé)任機制中的行為：首先闡述了導(dǎo)致中國養(yǎng)老保險責(zé)任機制改革產(chǎn)生缺陷的原因；然后進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)實從三個方面深入地分析了政府的責(zé)任缺失；最后從多方位對中國養(yǎng)老保險制度的改革做了簡要的評價。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；責(zé)任機制；責(zé)任缺失

Abstract：ThispaperstudiesChina''''sgovernmentalbehaviorsinconstructingresponsiblemechanismofendowmentinsurancefromanbrand-newangle，firstly，elaboratesthereasonsforcausingtheshortcomingsofChina''''sresponsiblemechanismofendowmentinsurancereform，then，furtheranalyzesgovernmentalresponsibledefectfromthreeaspectsbasedonreality，and，lastly，makesbriefcommentsonChina''''sendowmentinsurancesystemreformfrommultipleaspects.

Keywords：endowmentinsurance；responsiblemechanism；responsibilitydefect

一.中國養(yǎng)老保險責(zé)任機制改革產(chǎn)生缺陷原因

社會政策的不當(dāng)取向?qū)е轮袊B(yǎng)老保險責(zé)任機制的改革產(chǎn)生了缺陷，而以下兩個因素又加劇了缺陷。

摘要：本文從全新的視角出發(fā)來研究中國政府在構(gòu)建養(yǎng)老保險責(zé)任機制中的行為：首先闡述了導(dǎo)致中國養(yǎng)老保險責(zé)任機制改革產(chǎn)生缺陷的原因；然后進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)實從三個方面深入地分析了政府的責(zé)任缺失；最后從多方位對中國養(yǎng)老保險制度的改革做了簡要的評價。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；責(zé)任機制；責(zé)任缺失

一、中國養(yǎng)老保險責(zé)任機制改革產(chǎn)生缺陷原因

社會政策的不當(dāng)取向?qū)е轮袊B(yǎng)老保險責(zé)任機制的改革產(chǎn)生了缺陷，而以下兩個因素又加劇了缺陷。

(一)對制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷

對計劃經(jīng)濟下單位辦福利的批評并不能表明它本身的完全錯誤，因為這是當(dāng)時體制下的必然選擇，而對這一道路選擇的全盤否定對設(shè)計和構(gòu)建新型制度產(chǎn)生了消極影響，結(jié)果導(dǎo)致政策選擇的極端化。在國內(nèi)關(guān)于社會保障的文獻(xiàn)中，福利國家的福利病被簡單地認(rèn)為是養(yǎng)懶漢、妨礙效率、弊病叢生，而對于福利國家在平衡資本與勞工利益矛盾中積累的歷史經(jīng)驗缺乏深入的分析和同情的理解，自然不能正確地面對自身的問題。應(yīng)當(dāng)說，這種有選擇的借鑒實際上是改革“美國化”的反映。

摘要：本文從全新的視角出發(fā)來研究中國政府在構(gòu)建養(yǎng)老保險責(zé)任機制中的行為：首先闡述了導(dǎo)致中國養(yǎng)老保險責(zé)任機制改革產(chǎn)生缺陷的原因；然后進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)實從三個方面深入地分析了政府的責(zé)任缺失；最后從多方位對中國養(yǎng)老保險制度的改革做了簡要的評價。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；責(zé)任機制；責(zé)任缺失

一、中國養(yǎng)老保險責(zé)任機制改革產(chǎn)生缺陷原因

社會政策的不當(dāng)取向?qū)е轮袊B(yǎng)老保險責(zé)任機制的改革產(chǎn)生了缺陷，而以下兩個因素又加劇了缺陷。

(一)對制度的路徑依賴缺乏正確的分析和判斷

對計劃經(jīng)濟下單位辦福利的批評并不能表明它本身的完全錯誤，因為這是當(dāng)時體制下的必然選擇，而對這一道路選擇的全盤否定對設(shè)計和構(gòu)建新型制度產(chǎn)生了消極影響，結(jié)果導(dǎo)致政策選擇的極端化。在國內(nèi)關(guān)于社會保障的文獻(xiàn)中，福利國家的福利病被簡單地認(rèn)為是養(yǎng)懶漢、妨礙效率、弊病叢生，而對于福利國家在平衡資本與勞工利益矛盾中積累的歷史經(jīng)驗缺乏深入的分析和同情的理解，自然不能正確地面對自身的問題。應(yīng)當(dāng)說，這種有選擇的借鑒實際上是改革“美國化”的反映。