積極推進廠務公開促進企業(yè)良性發(fā)展——××××公司廠務公開匯報材料

目前，公司已步入物質(zhì)文明和精神文明互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。公司之所以能兩個文明同步增長，不僅來源于公司深化改革，開拓創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎；也得益于公司持續(xù)推進廠務公開，扎實開展民主管理，為企業(yè)發(fā)展提供了精神動力。

一、抓住中心，社會承諾“三公開”，打造“亮麗工程”

公司廠務公開活動，緊緊圍繞落實社會承諾，提高社會效益的中心工作做文章。一是公開承諾內(nèi)容。公司大張旗鼓，深入持久地宣傳社會承諾內(nèi)容。公司不僅為每臺營運車制作了精致的社會承諾宣傳牌和投訴熱線電話號碼，而且在駕駛員、站務員、售票員等工種的培訓班重點宣講社會承諾。二是公開答復市民投訴。公司建立長效機制，將為市民服務作為第一職責，將市民滿意作為第一標準，開通了24小時乘客投訴熱線，隨時接受社會各界的監(jiān)督、檢查，建立了一套答復社會服務投訴的工作流程。并在網(wǎng)上公開答復市民投訴。三是公開處罰結(jié)果。針對市民投訴，公司嚴格執(zhí)行三個工作日答復，七個工作日處理完結(jié)的規(guī)定，并將處罰結(jié)果在責任單位上墻公示。今年1至5月，接到市民咨詢、投訴416起，答復率、滿意率均為100%，至今無一人因投訴處理不滿意而上訪。今年以來乘客投訴率逐月下降，元月份客流為1923萬人次，投訴率為萬分之零點五四，5月份客流為2179萬人次，投訴率為萬分之零點三七。在投訴率下降的同時，表揚信件逐月上升，1至5月，僅公司本部即收到表揚信59封。離休干部李天培在來信中說：“我想通過你們對134路司乘人員提出表揚，同時也希望你們把他（她）們在日常工作中的先進事跡總結(jié)出來在行業(yè)內(nèi)推廣，號召大家向他們學習。對乘客的投訴要重視，但對表揚更要重視?！鄙鐣兄Z“三公開”，提升了員工素質(zhì)，亮麗了企業(yè)形象。

二、抓住重心，完善廠務公開機制，建設“形象工程”

廠務公開是否落實到位，關鍵是機制要完善健全。公司領導統(tǒng)一思想，將廠務公開當做一項形象工程，齊抓共管。為此，企業(yè)成立了以“黨委書記、經(jīng)理任組長；工會主席、紀委書記任副組長；公司職能部門和二級單位主要負責人為成員”的廠務公開領導小組。并明確規(guī)定“黨委書記、經(jīng)理是廠務公開第一責任人和第一執(zhí)行人；紀檢、工會負責人是廠務公開第一監(jiān)督人；職工群眾是廠務公開第一評價人”的廠務公開工作機制。同時，建立起廠務公開的“評價、考核、監(jiān)督”機制，把廠務公開納入企業(yè)綜合考評體系。公司制定的《××××公共交通有限公司廠務公開制度》，規(guī)定了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資協(xié)商談判制度、公示制度、公布制度、審查制度、物資采購制度、監(jiān)督檢查制度、監(jiān)督評議制度、職工呼聲反饋平臺，使廠務公開做到組織、目標、計劃、措施、效果“五個落實”；認識、措施、檢查“三個到位”；機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三個保證”。從組織上、機制上、管理制度上保證廠務公開的順利進行，確保廠務公開規(guī)范化、制度化、標準化的“三化一體”。

積極推進廠務公開促進企業(yè)良性發(fā)展——××××公司廠務公開匯報材料

目前，公司已步入物質(zhì)文明和精神文明互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。公司之所以能兩個文明同步增長，不僅來源于公司深化改革，開拓創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎；也得益于公司持續(xù)推進廠務公開，扎實開展民主管理，為企業(yè)發(fā)展提供了精神動力。

一、抓住中心，社會承諾“三公開”，打造“亮麗工程”

公司廠務公開活動，緊緊圍繞落實社會承諾，提高社會效益的中心工作做文章。一是公開承諾內(nèi)容。公司大張旗鼓，深入持久地宣傳社會承諾內(nèi)容。公司不僅為每臺營運車制作了精致的社會承諾宣傳牌和投訴熱線電話號碼，而且在駕駛員、站務員、售票員等工種的培訓班重點宣講社會承諾。二是公開答復市民投訴。公司建立長效機制，將為市民服務作為第一職責，將市民滿意作為第一標準，開通了24小時乘客投訴熱線，隨時接受社會各界的監(jiān)督、檢查，建立了一套答復社會服務投訴的工作流程。并在網(wǎng)上公開答復市民投訴。三是公開處罰結(jié)果。針對市民投訴，公司嚴格執(zhí)行三個工作日答復，七個工作日處理完結(jié)的規(guī)定，并將處罰結(jié)果在責任單位上墻公示。今年1至5月，接到市民咨詢、投訴416起，答復率、滿意率均為100%，至今無一人因投訴處理不滿意而上訪。今年以來乘客投訴率逐月下降，元月份客流為1923萬人次，投訴率為萬分之零點五四，5月份客流為2179萬人次，投訴率為萬分之零點三七。在投訴率下降的同時，表揚信件逐月上升，1至5月，僅公司本部即收到表揚信59封。離休干部李天培在來信中說：“我想通過你們對134路司乘人員提出表揚，同時也希望你們把他（她）們在日常工作中的先進事跡總結(jié)出來在行業(yè)內(nèi)推廣，號召大家向他們學習。對乘客的投訴要重視，但對表揚更要重視?！鄙鐣兄Z“三公開”，提升了員工素質(zhì)，亮麗了企業(yè)形象。

二、抓住重心，完善廠務公開機制，建設“形象工程”

廠務公開是否落實到位，關鍵是機制要完善健全。公司領導統(tǒng)一思想，將廠務公開當做一項形象工程，齊抓共管。為此，企業(yè)成立了以“黨委書記、經(jīng)理任組長；工會主席、紀委書記任副組長；公司職能部門和二級單位主要負責人為成員”的廠務公開領導小組。并明確規(guī)定“黨委書記、經(jīng)理是廠務公開第一責任人和第一執(zhí)行人；紀檢、工會負責人是廠務公開第一監(jiān)督人；職工群眾是廠務公開第一評價人”的廠務公開工作機制。同時，建立起廠務公開的“評價、考核、監(jiān)督”機制，把廠務公開納入企業(yè)綜合考評體系。公司制定的《××××公共交通有限公司廠務公開制度》，規(guī)定了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資協(xié)商談判制度、公示制度、公布制度、審查制度、物資采購制度、監(jiān)督檢查制度、監(jiān)督評議制度、職工呼聲反饋平臺，使廠務公開做到組織、目標、計劃、措施、效果“五個落實”；認識、措施、檢查“三個到位”；機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三個保證”。從組織上、機制上、管理制度上保證廠務公開的順利進行，確保廠務公開規(guī)范化、制度化、標準化的“三化一體”。

一、領導重視、制度健全

在實行廠務公開民主管理工作中,公司領導充分認識到實行廠務公開民主管理是落實“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會和推進企業(yè)民主政治建設的重要內(nèi)容，是建立健全懲治腐敗體系的必然要求，是落實黨的全心全意依靠工人階級方針的有效途徑。是完善公司監(jiān)督機制、增強公司凝聚力和競爭力、密切干群關系、調(diào)動職工群眾當家作主積極性和創(chuàng)造性的有效形式。它對公司的科學決策、科學管理、依法經(jīng)營，維護和保證公司穩(wěn)定，促進公司持續(xù)發(fā)展都有著重大的意義。

公司根據(jù)上級工會要求和生產(chǎn)經(jīng)營實際，于**年制定實施《廠務公開、民主監(jiān)督實施辦法》。對廠務公開的領導責任、公開內(nèi)容、時間和方式都做出了規(guī)定，并成立了廠務公開工作小組。由公司黨委書記擔任組長，公司經(jīng)理、工會主席擔任副組長，公司副經(jīng)理、團委書記、綜合管理室(黨辦)、財務管理室、供應銷售室、生產(chǎn)管理室、技術質(zhì)量室等主要領導擔任組員。在廠務公開民主管理過程中，公司行政定期向黨委匯報工作，工會定期檢查公開情況，對于項目公開不及時的單位或負責人給予批評教育，督促其改進。公司廠務公開的內(nèi)容具體如下：

1、公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，年度資產(chǎn)經(jīng)營責任書及其完成情況，獎懲兌現(xiàn)情況；

2、公司各項改革方案；

3、公司重要規(guī)章制度；

一、提高企業(yè)經(jīng)營者的認識是落實廠務公開的重要前提

企業(yè)的經(jīng)營者、企業(yè)的黨組織、工會組織和企業(yè)廣大職工都要提高對廠務公開重要性的認識，但關鍵的主體還是在于企業(yè)經(jīng)營者。

廣大職工依照有關法律和規(guī)定，參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是我國企業(yè)管理顯著特點，也是世界上許多發(fā)達國家的許多企業(yè)管理推行“人性化”管理、“人本”管理的主要內(nèi)容。職工廣泛參與企業(yè)管理是政治文明在企業(yè)管理文明中的具體體現(xiàn)。隨著我國企業(yè)的發(fā)展，社會進步，職工構(gòu)成發(fā)生了較大的變化。職工文化素質(zhì)、民主意識、維權意識以及人格尊重需求不斷提高，對企業(yè)管理的參與權、知情權和勞動者個人權利的主張權的意識不斷增強。因此，任何成功的企業(yè)如果不順應環(huán)境的變化而仍然沉醉于集權化、家長式，依靠個人或少部分人管理企業(yè)，必然會削弱企業(yè)的競爭力和創(chuàng)造力，必然會加劇員工與企業(yè)的矛盾和糾紛，最終導致企業(yè)的失敗。

我國加入WTO以后，企業(yè)面對更大范圍、更加激烈的市場競爭，經(jīng)營風險增大了，經(jīng)營者責任更重。實行“廠務公開，”把企業(yè)重大經(jīng)營決策和經(jīng)營管理中的重大問題，職工切身利益問題以及企業(yè)領導層廉潔自律方面的重大問題，通過職代會等形式進行“公開”，民主決策，就能在更大范圍內(nèi)規(guī)避決策風險，減少決策損失。由于目前我國企業(yè)中尤其是國有企業(yè)、集體企業(yè)或者控股企業(yè)中的產(chǎn)權關系以及董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的權利、職責不很明確，制衡機制尚未真正建立，因此，推行“廠務公開”制度有利于在更大范圍內(nèi)防止企業(yè)領導層和經(jīng)營者個人的腐敗，加強企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機制，從制度上保證企業(yè)領導干部廉潔并為職工所擁護；有利于在更大范圍內(nèi)發(fā)揚職工當家作主，參與企業(yè)管理的責任感，充分調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)的不斷發(fā)展。

中共中央、國務院辦公廳《通知》中提出：實踐證明，實行廠務公開是實踐“三

個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是進一步落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的有效途徑；是加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是搞好群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設，加強企業(yè)黨組織建設、領導班子建設的有力手段。實行廠務公開對于推進基層民主政治建設、保障和落實職工當家作主的民主權利，維護職工的合法權益，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關系，密切黨與企業(yè)職工群眾的關系，鞏固黨的階級基礎和執(zhí)政地位，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，增強其責任感，促進企業(yè)的改革、發(fā)展穩(wěn)定具有重要的意義和作用。

***單位廠務公開規(guī)定

為了進一步健全監(jiān)督制約機制，完善民主管理制度，加強廉政建設，不斷提高本單位的科學管理水平，為本單位改革、發(fā)展奠定良好的環(huán)境和條件。根據(jù)中紀委三次全會精神和中共**市紀律檢查委員會、中共**市委組織部、**市總工會及**區(qū)**局的有關精神，制定本規(guī)定。

一、廠務公開內(nèi)容

1、單位內(nèi)部重大情況通報。

2、業(yè)務招待費使用情況。包括業(yè)務招待費支出項目、金額，開支是否符合制度，手續(xù)是否完備等。

3、“四金”繳存情況。包括職工養(yǎng)老保險金、住房公積金、醫(yī)療保險金失業(yè)保險金繳交是否及時、足額、欠繳和不及時繳交的原因，改進的措施等。

1、發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營計劃、完成情況的公開

2、每周的主任辦公會議均邀請2-3名職工代表參加，共同商議廠務事宜

1、經(jīng)濟責任制考核公開由室制定出經(jīng)濟責任制，經(jīng)職工代表大會審議通過予以公布，并定期由綜合業(yè)務室人力資源主辦進行經(jīng)濟責任制的考核，將考核結(jié)果在“廠務公開”欄上公開。

2、業(yè)務招待費、電話費及手機費的公開。業(yè)務招待費通過每年一次的職代會以書面形式向職工代表公開公布；電話費及手機費，公開采取書面形式，每月將話費帳單張貼于廠務公開欄內(nèi)，接受職工的監(jiān)督。

3、質(zhì)量目標與質(zhì)量方針的公開。每年年初將質(zhì)量目標與質(zhì)量方針經(jīng)職工代表討論以書面形式公開公布，并由室每季度將質(zhì)量目標完成情況進行統(tǒng)計分析后予以公布，使得職工能夠清楚的了解和掌握中心的質(zhì)量目標與質(zhì)量方針及其目標值的完成情況，提高自己的工作技能與服務質(zhì)量，使顧客和用戶達到滿意。

4、公開民主評議領導干部和領導個人廉政情況。即對中心副處級以上干部每年經(jīng)職工代表民主評議一次，將評議程序和結(jié)果采取書面形式向職工公開公布。

1、發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營計劃、完成情況的公開

2、每周的主任辦公會議均邀請2-3名職工代表參加，共同商議廠務事宜

1、經(jīng)濟責任制考核公開由室制定出經(jīng)濟責任制，經(jīng)職工代表大會審議通過予以公布，并定期由綜合業(yè)務室人力資源主辦進行經(jīng)濟責任制的考核，將考核結(jié)果在“廠務公開”欄上公開。

2、業(yè)務招待費、電話費及手機費的公開。業(yè)務招待費通過每年一次的職代會以書面形式向職工代表公開公布；電話費及手機費，公開采取書面形式，每月將話費帳單張貼于廠務公開欄內(nèi)，接受職工的監(jiān)督。

3、質(zhì)量目標與質(zhì)量方針的公開。每年年初將質(zhì)量目標與質(zhì)量方針經(jīng)職工代表討論以書面形式公開公布，并由室每季度將質(zhì)量目標完成情況進行統(tǒng)計分析后予以公布，使得職工能夠清楚的了解和掌握中心的質(zhì)量目標與質(zhì)量方針及其目標值的完成情況，提高自己的工作技能與服務質(zhì)量，使顧客和用戶達到滿意。

4、公開民主評議領導干部和領導個人廉政情況。即對中心副處級以上干部每年經(jīng)職工代表民主評議一次，將評議程序和結(jié)果采取書面形式向職工公開公布。

為深入推行廠務公開工作，貫徹上級民主管理企業(yè)的有關精神，天水供電公司堅持把企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營決策、物資采購、電力基建、大型設備購進、重要人事安排、大額度資金運作等事項，普遍推行了公開公示，基本形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的監(jiān)督管理體制，強化了黨員干部特別是領導干部和重要崗位人員的廉潔自律意識，加強了源頭治理，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

近年來，中紀委為了推動政務公開、廠務公開以及公用事業(yè)單位辦事公開工作的開展，采取了一系列的措施，取得了良好的社會效果。公司按照中紀委廠務公開的要求，深入開展了廠務公開，對于規(guī)范廠務工作，實行民主管理，加強黨風廉政建設，密切黨群干群關系，促進企業(yè)民主政治建設起到了積極的作用。但是這項工作個別二級單位、管理部門做得還不夠好，少數(shù)基層單位、部門領導對推行廠務公開認識不足，廠務公開流于形式，存在著公開的內(nèi)容不全面、公開工作不及時、公開程序不規(guī)范等問題。其主要原因是思想認識不到位，重視程度不夠。中共中央紀委、國家經(jīng)貿(mào)委和全國總工會發(fā)出《關于推行廠務公開制度的通知》，要求在國有企業(yè)、集體企業(yè)以及國家和集體控股企業(yè)為重點，有領導、有計劃、有步驟地推行廠務公開制度，旨在加強企業(yè)民主制度建設，調(diào)動廣大職工群眾的積極性，使企業(yè)的管理和效益再上新水平。認真貫徹十六大精神和中共中央紀委、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會通知精神，落實全心全意依靠工人階級的方針，進一步搞好廠務公開工作，是當前供電企業(yè)的工作熱點和重點，應予廣泛的關注，引起了我們的認真思考。

一、推行廠務公開，必須統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解其重要作用

廠務公開的重要作用就在于通過公開廠情廠務，調(diào)動職工的積極性，使廣大職工真正了解企業(yè)改革與發(fā)展的重大決策、涉及職工切身利益的重大事項和領導干部廉政勤政等情況，為廣大職工通過職工代表大會等形式行使民主權利提供必不可少的條件打好基礎。供電企業(yè)求發(fā)展增效益，必須加強管理，而實行廠務公開，恰恰有利于推動企業(yè)依靠職工民主管理，進一步搞好民主決策和科學管理。廠務公開工作的開展，既有利于職工民主參與和民主管理權利的落實，又有利于企業(yè)科學管理獲得廣泛的群眾基礎，實現(xiàn)管理的科學化、民主化。

廠務公開的積極作用，就在于通過“公開”內(nèi)部事項，把企業(yè)的經(jīng)營管理和干部的廉政勤政情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，并通過職工群眾對領導干部的民主評議和民主測評等工作，使職工群眾的監(jiān)督權真正落到實處。形成紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、制度監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機制，推進企業(yè)領導班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設。

推行廠務公開，追求公平合理，要求光明磊落，達到公開公正的目的。實行廠務公開對那些獨斷專行、恣意妄為、不正確行使權力的人也是一種監(jiān)督和制約。對于廠務公開工作，個別人也許會錯誤地認為是對自己“過不去”，難免要表現(xiàn)出本能的對立和排斥。有的行政領導把推行廠務公開看作是黨委和工會的事，對推行廠務公開的重要性和必要性的認識不夠深；認為企業(yè)的決策經(jīng)黨政研究，企業(yè)重大問題經(jīng)職代會討論，沒必要還搞什么廠務公開；有的擔心搞廠務公開會影響黨委與行政的關系，職工也不一定滿意，搞不好兩頭得罪人。不少職工也由于多年形成的封閉式管理模式，對公開的效果和作用缺乏信心和信任感。

省級文化系統(tǒng)各單位:

為了更有效地提高省級文化系統(tǒng)企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平,保證各項工作目標任務的順利完成,根據(jù)中央“兩辦”《通知》(中辦發(fā)[20**]13號)和《中共**省委辦公廳、省政府辦公廳關于深入實行廠務公開制度的通知》精神,經(jīng)廳黨組研究,現(xiàn)就省級文化系統(tǒng)實行廠務(校務、院務、團務、館務、所務)公開制度提出如下實施意見：

一、充分認識實行廠務公開制度的重要意義

實行廠務公開是在新的形勢下,加強基層民主政治建設,完善民主管理和民主監(jiān)督的一項重要舉措,是實踐“**”重要思想的具體體現(xiàn),是相信群眾依靠群眾調(diào)動群眾積極性的有效途徑;它既適應改革發(fā)展的要求,又符合職工群眾的意愿,是企業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求;是搞好群眾監(jiān)督,促進黨風廉政建設,加強企事業(yè)單位黨組織建設和領導班子建設的有力手段。搞好廠務公開工作對于密切黨與職工群眾的關系,鞏固黨的執(zhí)政地位,促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定,具有重要的意義和作用。各單位黨政領導要進一步統(tǒng)一思想,從實踐“**”的高度,從加強基層民主政治建設的高度,從推進企事業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度去認識搞好廠務公開工作的重要意義,增強責任感和緊迫感,以高度負責的工作態(tài)度,采取切實有力措施,扎實有效地推行廠務公開工作。

二、廠務公開的主要內(nèi)容

廠務公開的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:：

一、在非公有制企業(yè)推行廠務公開的重要性和必要性

1、在非公有制企業(yè)推行廠務公開是推進基層民主政治建設的需要。20世紀80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無例外地實行民主管理，使集中領導和民主管理結(jié)合起來。”同志在“七一”講話中指出：“由于我們實行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒有改變我國工人階級的地位。”總書記在十七大報告中指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與民主管理，維護職工合法權益。”三代領導人的科學論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國家主人翁地位，實行廠務公開、民主管理提供了理論依據(jù)。我國《勞動法》和《工會法》對非公有制企業(yè)實行廠務公開也有明確的規(guī)定，如《勞動法》第8條：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或其他形式，參與民主管理。”2007年7月27日，××省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過了《××省廠務公開條例》，該條例從2007年10月1日起施行。《條例》對我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠務公開作出了明確規(guī)定。當前，我市國有企業(yè)已是寥寥無幾，而非公有制企業(yè)發(fā)展勢頭良好。到07年8月底，我市共有非公有制企業(yè)8237戶，從業(yè)人員190535人，其中市本級746戶，從業(yè)人員15780人。隨著非公有制企業(yè)的壯大和農(nóng)村富余勞動力大量涌入非公有制企業(yè)。如何抓好非公有制企業(yè)廠務公開工作，是擺在我們前面一個迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業(yè)推行廠務公開是構(gòu)建和諧社會的需要。構(gòu)建和諧勞動關系，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。非公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟關系及其屬性，決定了非公有制企業(yè)勞動關系所具有的復雜性。一些非公有制企業(yè)勞動保護措施不到位，隨意延長勞動時間，拖欠扣發(fā)職工工資等情況時有發(fā)生，造成對職工利益的損害，以致勞動關系失去平衡，引發(fā)大量勞動爭議、勞資糾紛案件。據(jù)市勞動和社會保障部門統(tǒng)計，2006年全市受理勞動爭議案件249件，其中為勞動報酬爭議的62件，拖欠工資31件，涉及勞動者當事人數(shù)318人。如果實行廠務公開民主管理，就可以通過平等協(xié)商、簽訂集體合同，制定必要的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，促進企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動關系。

3、在非公有制企業(yè)推行廠務公開是調(diào)動職工積極性、促進企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業(yè)少、管理落后、規(guī)模不大是我市大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨斗，苦心經(jīng)營，企業(yè)發(fā)展十分艱難。從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來看，企業(yè)的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創(chuàng)造，才具有堅實的群眾基礎，才有較強的科學性和可行性，也才能更好地將科學的意志轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺行動。二戰(zhàn)后，工人參與企業(yè)管理，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在市場經(jīng)濟國家普遍實施。美國社會學家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒?！皾M意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠務公開，讓職工知廠情、議廠事，才能充分地調(diào)動職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。

二、非公有制企業(yè)廠務公開的現(xiàn)狀及分類

我們調(diào)查的13戶企業(yè)，有國企改制過來的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進來的新企業(yè)，也有本地成長起來的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會組織和政府有關部門到非公有制企業(yè)推行廠務公開工作還沒有到位。這些企業(yè)既不了解廠務公開的概念，更不知道《××省廠務公開條例》從2007年10月1日起施行。不過，他們中有的已經(jīng)在無意識地從事廠務公開這項工作，只是沒有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對推行廠務公開的態(tài)度，歸納起來有以下幾種類型：