一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性

堅(jiān)定理想信念，是政府執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)的重要思想基礎(chǔ)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，全面增強(qiáng)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題的能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，更加自覺(jué)地同以同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，確保黨中央、國(guó)務(wù)院政令暢通。要堅(jiān)決維護(hù)以高麗書(shū)記為班長(zhǎng)的市委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行市委的各項(xiàng)決策部署。要堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，抓住機(jī)遇不放松，提高科學(xué)性，把握規(guī)律性，增強(qiáng)堅(jiān)定性，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面，努力建設(shè)政治強(qiáng)、效能高，讓中央和市委放心、讓廣大人民群眾滿(mǎn)意的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、干事創(chuàng)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面

我們這一屆政府履職于天津改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大家都肩負(fù)著沉甸甸的擔(dān)子，寄托著全市人民殷切期望。在這種情況下，我們沒(méi)有別的選擇，必須橫下一條心，奮發(fā)進(jìn)取，埋頭苦干，以實(shí)實(shí)在在工作業(yè)績(jī)，向黨和人民交上滿(mǎn)意的答卷。

一是，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。要堅(jiān)決擯棄就自己講自己、關(guān)起門(mén)來(lái)過(guò)日子的思想局限，跳出天津看天津，自覺(jué)把天津的發(fā)展放到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中去思考，放到區(qū)域和全國(guó)發(fā)展的大格局中去謀劃，站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平。做任何一項(xiàng)工作，都要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，干出水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

二是，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。要堅(jiān)決擯棄舊的工作框框和思維定勢(shì)，努力使我們的思想觀念、工作方式、能力水平適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要善于把中央的精神與天津?qū)嶋H結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)真總結(jié)發(fā)揚(yáng)自己的好思路、好做法，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)、好舉措，學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，創(chuàng)我之新。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢試，敢為人先，用新體制、新思路、新方式，走出發(fā)展的新路子。

為了加強(qiáng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)）的工作，進(jìn)一步健全工作制度，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》以及中共中央關(guān)于推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政規(guī)范化、制度化的要求，制定本規(guī)則。

第一章總則

第一條常務(wù)委員會(huì)的活動(dòng)以中華人民共和國(guó)憲法為根本準(zhǔn)則，以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線為指導(dǎo)，以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程為依據(jù)，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義的旗幟，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的宏偉目標(biāo)而奮斗。

第二條常務(wù)委員會(huì)主持中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)委員會(huì)）的會(huì)務(wù)，在全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使全國(guó)委員會(huì)的職權(quán)，處理全國(guó)委員會(huì)的重要工作。

第三條常務(wù)委員會(huì)由全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員組成。

第四條全國(guó)委員會(huì)主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作，副主席、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助主席工作。

非常榮幸作為代表站著這里，和大家共同謀劃集團(tuán)下一步如何發(fā)展、如何做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。下面，我就“如何給企業(yè)繪制戰(zhàn)略執(zhí)行管理路線圖”作簡(jiǎn)單發(fā)言，謹(jǐn)供大家參考。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·德魯克曾說(shuō)過(guò)：“缺乏愿景和戰(zhàn)略的企業(yè)就像流浪漢一樣無(wú)家可歸，而企業(yè)在最初的成長(zhǎng)過(guò)程中，流浪漢都是在追逐目不暇接的機(jī)會(huì)?！钡钱?dāng)市場(chǎng)資源減少，企業(yè)從游牧式的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)向耕作式的時(shí)候，戰(zhàn)略的重要性日趨顯著。這也是今天我們?cè)谶@里參加務(wù)虛會(huì)的目的性和重要性。在此，就我本人在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中一點(diǎn)體會(huì)談一談感想。

企業(yè)的愿景和目標(biāo)制定后，并不能根治企業(yè)經(jīng)營(yíng)中散漫、目標(biāo)不明的頑癥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)有效的策劃并且得到有效執(zhí)行的，這種戰(zhàn)略實(shí)施率不到10%；而大約70%的戰(zhàn)略執(zhí)行失敗不是因?yàn)閼?zhàn)略不好，而是因?yàn)閳?zhí)行不到位。這幾年，我在xx品牌經(jīng)營(yíng)中也深深體會(huì)到：一整套的管理程序經(jīng)過(guò)二十多年的沉淀，已經(jīng)成為眾多汽車(chē)品牌中的標(biāo)桿。他們不但重視戰(zhàn)略如何制定，而且更關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)的流程和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系。全國(guó)有五百多家經(jīng)銷(xiāo)商，發(fā)展的水平、經(jīng)營(yíng)的效益也是參差不齊。對(duì)于戰(zhàn)略和執(zhí)行，我們要兩者兼顧，不能只重其一，否則將會(huì)帶來(lái)后果不堪設(shè)想。只重戰(zhàn)略，忽略執(zhí)行，就如同建設(shè)沒(méi)有基礎(chǔ)的空中樓閣；只重執(zhí)行，忽略戰(zhàn)略，好比在搭建永遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到登天目標(biāo)的天梯。

一個(gè)企業(yè)必須能夠清晰地描述戰(zhàn)略，全面地評(píng)價(jià)戰(zhàn)略并有效地管理戰(zhàn)略，避免走上貌似正確實(shí)則錯(cuò)誤的道路。這樣才能構(gòu)建起一個(gè)完整的戰(zhàn)略執(zhí)行系統(tǒng)。譬如，我們企業(yè)面對(duì)遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略時(shí)，在內(nèi)部流程管理中，我們的經(jīng)營(yíng)效率、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)如何？在企業(yè)發(fā)展中，我們的員工愿望如何？在面對(duì)市場(chǎng)和客戶(hù)，我們以何種形象展現(xiàn)？在財(cái)務(wù)角度上，我們以多少成果展現(xiàn)給股東及投資方？

年初，我們的所有企業(yè)都會(huì)制定宏大的目標(biāo)和策略，并決定推動(dòng)組織變革。但是到了各部門(mén)員工那里，變革的熱度立刻降溫，各部門(mén)員工每天的工作依然如故。隨著時(shí)間的推移，新的策略不見(jiàn)動(dòng)靜，績(jī)效也不見(jiàn)上升。其實(shí)根本原因，就是我們的策略目標(biāo)未能轉(zhuǎn)化成各部門(mén)員工日常工作的內(nèi)容及努力方向，沒(méi)有把策略目標(biāo)落實(shí)到位。只有把策略目標(biāo)層層分解到各部門(mén)與全體員工的日常工作中去，企業(yè)才能有效地整合分散資源，并改善績(jī)效。那么，如何把策略和員工的有效執(zhí)行聯(lián)系起來(lái)？

策略目標(biāo)是大愿景，如何有效執(zhí)行，依賴(lài)于各階層員工是否了解大愿景。員工們大部分時(shí)間都是投身于自己的日常工作，他們需要知道這個(gè)大愿景和他們的日常工作有何關(guān)聯(lián)。美國(guó)著名將軍艾森豪威爾曾經(jīng)在他的回憶錄中指出，他在年下達(dá)進(jìn)攻的命令后，發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)無(wú)事可做。除了不時(shí)去檢視戰(zhàn)情外，他主要的工作是思考：萬(wàn)一進(jìn)攻失敗，接下來(lái)該怎么辦？若非常成功，下一步又該怎么做？艾森豪威爾將軍的經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)提供了兩個(gè)重要啟示：第一，高層管理者應(yīng)該并且必須把大部分時(shí)間和心力花在策略思考上；第二，為了使高層管理者做到第一點(diǎn)，必須有一個(gè)從上到下，層層有效地把策略轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，以確保完成目標(biāo)的組織架構(gòu)。應(yīng)該說(shuō)，軍隊(duì)的指揮與行動(dòng)架構(gòu)是簡(jiǎn)單的，士兵只需要知道具體的任務(wù)，至于什么戰(zhàn)略，他們不清楚并不要緊。要緊的是，必須確保成功完成任務(wù)，若他的環(huán)節(jié)出問(wèn)題，整個(gè)戰(zhàn)略可能會(huì)失敗。但對(duì)照企業(yè)，情形恰恰相反，企業(yè)必須加強(qiáng)部門(mén)的溝通，讓全體員工了解高層所制定的策略，他們必須知道企業(yè)這個(gè)大的愿景。這就需要績(jī)效來(lái)改善策略與執(zhí)行力的問(wèn)題。

為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議*省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)）工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。

第一章總則

第一條常務(wù)委員會(huì)以中華人民共和國(guó)憲法為根本準(zhǔn)則，以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程為依據(jù)，在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義的旗幟，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平的宏偉目標(biāo)而奮斗。

第二條常務(wù)委員會(huì)主持中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議*省委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政協(xié)*省委員會(huì)）的會(huì)務(wù)，在政協(xié)*省委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，處理政協(xié)*省委員會(huì)的工作。

第三條常務(wù)委員會(huì)由政協(xié)*省委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員會(huì)組成。

第四條政協(xié)*省委員會(huì)主席主持常務(wù)委員會(huì)工作，副主席、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助主席工作。

第一條總則

為深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步提高區(qū)政府依法行政、依法管理、依法辦事、依法決策水平，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條會(huì)議主持人及參會(huì)人員

法律知識(shí)學(xué)習(xí)由主持政府常務(wù)會(huì)議的區(qū)長(zhǎng)或副區(qū)長(zhǎng)主持。參加人員是：

1、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、助理巡視員、區(qū)長(zhǎng)助理；

2、應(yīng)邀出席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；

第一章總則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議*省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì))工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本規(guī)則。



第二條常務(wù)委員會(huì)以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義的旗幟，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。

第三條常務(wù)委員會(huì)主持政協(xié)*省委員會(huì)的會(huì)務(wù)，在政協(xié)*省委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，處理政協(xié)*省委員會(huì)的工作。

第四條常務(wù)委員會(huì)由政協(xié)*省委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員組成。主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作，副主席、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助主席工作。

各位委員：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議*市第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20*年工作回顧

20*年，是極不平凡的一年，是我市深入貫徹落實(shí)中共十七大精神，搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果的一年，也是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。面對(duì)冰凍、地震等特大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市人民在中共*市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，各項(xiàng)工作都取得了新成就。政協(xié)*市委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞市委中心、服務(wù)發(fā)展大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞市委中心，認(rèn)真協(xié)商大事

市政協(xié)始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作原則，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展協(xié)商大事。

第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于具有本省戶(hù)籍或在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的公民。第三條實(shí)行計(jì)劃生育是基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度等綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、藥品監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。第五條各級(jí)計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，引導(dǎo)公民樹(shù)立科學(xué)、文明的生育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。第六條一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例，并實(shí)行計(jì)劃生育工作法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。第二章綜合管理第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，定期進(jìn)行考核，并將結(jié)果作為考核政府主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好人口與計(jì)劃生育工作，建立部門(mén)工作責(zé)任制，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)對(duì)貧困地區(qū)、海島、少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。第十條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、建設(shè)、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，具體負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，執(zhí)行本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障措施，并根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)（兼）職計(jì)劃生育工作人員，安排必要經(jīng)費(fèi)用于計(jì)劃生育工作。第十二條省、市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)、村（居）民委員會(huì)以及企業(yè)、事業(yè)單位可以成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，協(xié)助做好人口與計(jì)劃生育工作。第十三條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程，實(shí)行村（居）民計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。村（居）民委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育委員會(huì)，配備計(jì)劃生育服務(wù)員，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、有關(guān)單位在人口與計(jì)劃生育工作中可以采用村規(guī)民約、合同、協(xié)議等方式進(jìn)行管理。第十五條人口與計(jì)劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，安排再生育前應(yīng)當(dāng)公示，接受群眾評(píng)議、監(jiān)督。第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)，保障計(jì)劃生育工作人員的合法權(quán)益，對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三章生育調(diào)節(jié)第十七條鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚的為晚婚；已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。第十八條提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。符合本條例規(guī)定的條件，經(jīng)批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：（一）雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外；（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶(hù)，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的（只適用于姐妹中一人）；（五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的；（六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶(hù)籍，已生育一個(gè)子女的；（七）一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；（八）一方未生育過(guò)，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的；（九）一方未生育過(guò)，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的；（十）已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；（十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門(mén)制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在戶(hù)籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。第二十條夫妻一方為外國(guó)人、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞的生育以及華僑、歸國(guó)華僑、出國(guó)留學(xué)人員的生育，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條男女雙方均未生育，經(jīng)依法登記結(jié)婚后，可以自愿安排生育第一個(gè)子女的時(shí)間；縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其發(fā)放一孩生育證明。第二十二條符合本條例第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻，可以向雙方所在單位或村（居）民委員會(huì)領(lǐng)取《申請(qǐng)?jiān)偕怼?，?jīng)生育管理所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到《申請(qǐng)?jiān)偕怼分掌鹑諆?nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；批準(zhǔn)的，發(fā)給二孩生育證明，不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。第二十三條符合本條例第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻再生育一個(gè)子女的，生育間隔期必須在四年以上。但有下列情形之一的，不受生育間隔期限制：（一）女方在二十八周歲以上的；（二）符合本條例第十九條第一款第十項(xiàng)規(guī)定的。第二十四條生育管理所在地一般為女方戶(hù)籍所在地。夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，生育管理所在地為男方戶(hù)籍地。女方離開(kāi)戶(hù)籍地，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時(shí)間在半年以上的，經(jīng)女方戶(hù)籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后，可由現(xiàn)居住地進(jìn)行生育管理。第二十五條嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女。棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女的，不再安排生育。第二十六條嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠。選擇性別人工終止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育第二個(gè)子女。第四章技術(shù)服務(wù)第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，建立、健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。第二十九條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防、減少和終止非意愿妊娠。對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。不符合法定條件多生一胎及多生一胎以上的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，落實(shí)可靠的長(zhǎng)效節(jié)育措施。第三十條已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)參加生殖健康檢查。第三十一條孕產(chǎn)婦可以自主選擇孕產(chǎn)期保健機(jī)構(gòu)。依法開(kāi)展孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)接生業(yè)務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)孕產(chǎn)婦的生育證明；發(fā)現(xiàn)無(wú)生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門(mén)。第三十二條各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生殖健康服務(wù)制度，定期為育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育等國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)和保健服務(wù)。第三十三條對(duì)接受節(jié)育手術(shù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工，在國(guó)家規(guī)定的假期內(nèi)，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工因配偶接受絕育手術(shù)需要照顧的，經(jīng)手術(shù)單位證明，所在單位可以給予七天的假期，工資照發(fā)。對(duì)接受節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第三十四條接受絕育措施的夫妻，因特殊情況要求再生育一個(gè)子女，并符合本條例規(guī)定條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或所在單位證明，經(jīng)縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以施行復(fù)通手術(shù)。第三十五條實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。經(jīng)縣（市、區(qū)）以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組織確診為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，給予免費(fèi)治療，治療費(fèi)用由縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門(mén)予以保證。經(jīng)治療仍不能從事重體力勞動(dòng)的，所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)妥善安排，在工作和生活上給予照顧。對(duì)喪失勞動(dòng)能力，生活確有困難的，民政部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予社會(huì)救濟(jì)。第三十六條生育一胎后不符合法定條件妊娠，經(jīng)教育拒絕終止妊娠的，計(jì)劃生育行政部門(mén)或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可按征收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；終止妊娠后，預(yù)征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)退還。第五章獎(jiǎng)勵(lì)與保障第三十七條晚婚晚育的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和照顧。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工晚婚的，增加婚假十二天，工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇照發(fā)；晚育的，男方可享受七天護(hù)理假，工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇照發(fā)。第三十八條自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，村（居）民委員會(huì)或所在單位核實(shí)，由生育管理所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。第三十九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項(xiàng)待遇：（一）領(lǐng)取每年不低于一百元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)年起至子女十四周歲止。女方產(chǎn)假期滿(mǎn)后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，所在單位可以給予六個(gè)月的哺乳假，工資按不低于本人工資的百分之八十發(fā)給，不影響晉級(jí)、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡；（二）有條件的單位，可以給予女方產(chǎn)后一年假期（含法定產(chǎn)假），工資照發(fā)，不影響晉級(jí)、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡。第四十條獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。夫妻一方是農(nóng)村居民或夫妻一方亡故的，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由另一方所在單位全數(shù)發(fā)給。第四十一條生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨(dú)生子女家庭待遇。第四十二條有條件的地方，可以將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)改為獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障金。第四十三條農(nóng)村居民持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)，獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。農(nóng)村承包土地和山林等，在同等條件下，優(yōu)先照顧獨(dú)生子女家庭。農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)把貧困的獨(dú)生子女戶(hù)和女兒戶(hù)作為重點(diǎn)對(duì)象。第四十四條農(nóng)村居民、失業(yè)人員持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和照顧。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第四十五條縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立計(jì)劃生育公益金。計(jì)劃生育公益金由社會(huì)資助、財(cái)政投入等方面組成。計(jì)劃生育公益金主要用于獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘或死亡，夫妻不再生育等對(duì)象和對(duì)其他特殊情況進(jìn)行扶持。具體辦法由省人民政府規(guī)定。第四十六條持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應(yīng)當(dāng)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，取消其他優(yōu)惠措施。第四十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合本條例規(guī)定條件可以生育第二個(gè)子女，但自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，除享受本條例有關(guān)優(yōu)惠待遇外，并可給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第六章法律責(zé)任第四十八條公民、法人或其他組織違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十九條違反本條例規(guī)定生育的，對(duì)男女雙方分別按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的下列倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：（一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收；（二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；（三）符合再生育條件但不到間隔生育時(shí)間生育以及已滿(mǎn)間隔生育時(shí)間但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收；（四）未婚男女已滿(mǎn)法定婚齡非婚生育第一胎的，按照一倍至二倍征收；（五）未滿(mǎn)法定婚齡生育的，按照一點(diǎn)五倍至二點(diǎn)五倍征收；（六）有配偶的一方與他人非婚生育的，按照第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；（七）民政部門(mén)、計(jì)劃生育行政部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)子女不符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在五個(gè)月內(nèi)改正；當(dāng)事人未在五個(gè)月內(nèi)改正的，按照第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收。個(gè)人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的，還應(yīng)當(dāng)按照其超過(guò)部分的一倍至二倍加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。第五十條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處作出書(shū)面征收決定。第五十一條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五十二條不符合法定條件生育的，除按本條例規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，產(chǎn)假期間不發(fā)工資，妊娠、分娩等一切費(fèi)用自理，取消其他生育福利待遇，男女雙方各處以降級(jí)以上的行政處分，直至開(kāi)除公職?？h（市、區(qū)）人民政府可以在其職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定其他限制措施。第五十三條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予批評(píng)教育，責(zé)令其改正，并可由縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門(mén)處以五百元以上三千元以下的罰款：（一）藏匿、包庇違反計(jì)劃生育人員的；（二）介紹、參與非法鑒定胎兒性別的；（三）替代他人參加節(jié)育措施檢查的。第五十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件生育的，所在單位當(dāng)年不得評(píng)為文明單位、先進(jìn)單位，不得授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。第五十五條有關(guān)單位不履行本條例規(guī)定做好本單位計(jì)劃生育工作的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令其改正。第五十六條公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過(guò)程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。第七章附則第五十七條本條例自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《浙江省計(jì)劃生育條例》和1990年9月10日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《浙江省少數(shù)民族計(jì)劃生育的規(guī)定》同時(shí)廢止。

各位委員、各位同志：

我受政協(xié)第九屆濱州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

20*年工作回顧

20*年，是九屆市政協(xié)開(kāi)局起步、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的一年。在中共濱州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)濱州市委員會(huì)及其常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“30字”工作方針和“16字”總體要求，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展思路，認(rèn)真履行職能，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為推動(dòng)濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、科學(xué)務(wù)實(shí)，推動(dòng)政協(xié)工作不斷創(chuàng)新

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)人民政協(xié)履職領(lǐng)域的不斷拓展，常委會(huì)在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，借鑒八屆市政協(xié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，確立了我市政協(xié)“123456”的工作思路。即：以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能，牢牢把握“聯(lián)、動(dòng)、活、立”四字方針，做到在深入調(diào)查研究、深化參政議政、凝聚各方合力、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)自身建設(shè)五個(gè)方面有新突破，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)核心、服務(wù)中心、反映民心、凝聚人心、團(tuán)結(jié)齊心、工作順心六大目標(biāo)。一年來(lái)，常委會(huì)始終堅(jiān)持這一思路，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的把握上，放在對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對(duì)事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的思考上，放在對(duì)黨委、政府關(guān)注的大事要事和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策研究上，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，投入創(chuàng)新實(shí)踐，不斷用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法，分析新情況、解決新問(wèn)題，努力提高政治把握能力、服務(wù)發(fā)展的能力、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力，使政協(xié)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終充滿(mǎn)新的生機(jī)和活力。

一、上屆工作回顧

縣十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年，也是縣人大常委會(huì)履職盡責(zé)、積極作為的五年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大以來(lái)各次全會(huì)精神，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略部署，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，立足全局抓大事，統(tǒng)籌安排抓重點(diǎn)，扎實(shí)履職求創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和加快民主法制進(jìn)程做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，全面行使人大常委會(huì)職權(quán)

常委會(huì)始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工作主線，堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重的原則，深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議36次，開(kāi)展“三查（察）”活動(dòng)91次，聽(tīng)取“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告124個(gè)，有針對(duì)性地審議決定縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，作出決議決定、議決事項(xiàng)88項(xiàng)，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，全力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。常委會(huì)始終把影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和根本性問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，運(yùn)用綜合監(jiān)督措施深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。立足于重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、大項(xiàng)目建設(shè)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)田水利建設(shè)、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等19項(xiàng)事關(guān)工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性工作進(jìn)行審議監(jiān)督，作出議決事項(xiàng)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。立足于統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了關(guān)于批準(zhǔn)城市建設(shè)和公益投資、城市總體規(guī)劃調(diào)整的決議9項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。立足于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)科學(xué)運(yùn)行，審議通過(guò)了“十二五”規(guī)劃綱要，重視和加強(qiáng)年度財(cái)政預(yù)算決算情況的審查，及時(shí)聽(tīng)取審議我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算審計(jì)情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出科學(xué)的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)部門(mén)整改，確保我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全力加強(qiáng)民生工作監(jiān)督。緊扣民生熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、校園周邊環(huán)境現(xiàn)狀、集中辦學(xué)、農(nóng)村道路建設(shè)、中心商城衛(wèi)生環(huán)境管理等21項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)查和視察，探求解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的措施，積極推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，保障群眾更好地享受惠民成果。對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦，審議通過(guò)了《城鎮(zhèn)大氣污染防治規(guī)劃》，連續(xù)五年聽(tīng)取縣政府關(guān)于城鎮(zhèn)大氣污染防治工作進(jìn)展情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，在企業(yè)排放污氣治理、增加集中供熱面積、改造標(biāo)準(zhǔn)鍋爐等方面取得了較好成效，做到了議必決、決必行、行必果。把做好信訪工作作為聯(lián)系群眾、維護(hù)民利的重要措施，完善信訪辦理程序，實(shí)行主任會(huì)議定期研究、季度通報(bào)和協(xié)調(diào)督辦等制度，熱情接待，認(rèn)真辦理群眾的來(lái)信來(lái)訪。五年來(lái)，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪448件次，立案189件，全部結(jié)案，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的公正與和諧。