一、我市城市管理現(xiàn)狀

（一）、城市管理局機構設置、人員編制及財政供應情況

*市城市管理局成立于20*年12月，是參照公務員管理的正縣級事業(yè)單位，機關設辦公室、監(jiān)察室、計劃財務科、市容市貌管理科、公共事業(yè)管理科共5個科室。下設城市建設管理監(jiān)察支隊、市政工程管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林綠化管理局和自來水公司、燃氣辦公室、建設綜合發(fā)展公司共7個單位，其中，城管監(jiān)察支隊、市政工程管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林綠化管理局均為副縣級全額撥款事業(yè)單位，燃氣辦與建設綜合發(fā)展公司為正科級事業(yè)單位，而自來水公司是自收自支企業(yè)。全局在編999人，其中在職646人，離退休353人。全年財政撥款3123萬元，其中人員經費1602萬元，辦公經費554萬元，城市設施維護費967萬元。

目前，除*區(qū)與經濟開發(fā)區(qū)外，我市各縣（市）于20*－20*年相繼設立城管局，人員編制配置都基本到位，財政供應方面各有所不同，但各縣（市）城管局機關都已是全額撥款的事業(yè)單位，這些都為開展正常的城市管理工作奠定了堅實基礎。

（二）、我市城市管理取得的主要成績

我市的城市管理主要是對市政公用設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城管監(jiān)察執(zhí)法以及供水供氣等公用事業(yè)的管理。近年來，在市委市政府的正確領導下，在縣市各級政府的努力下，我市城市管理工作得到了長足發(fā)展，“五城同創(chuàng)”、“綠色生態(tài)*建設”取得階段性成果，為推進城市經濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程發(fā)揮了很大作用。

各位領導、同志們：

就年全市國土資源工作完成情況及年工作安排作個發(fā)言。根據會議安排。

一、年工作回顧

省國土資源廳和市委、市政府的正確領導下，市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督與支持下，全市國土資源系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，完成了年初制定的各項工作目標任務。全市報批各類新增建設用地322.61公頃，新補充耕地507.4公頃,年。出讓國有建設用地618宗,實現(xiàn)土地收入18.13億元。其中，市本級15.56億元，入庫土地純收益5.56億元?；仡欉^去一年，主要抓了以下八個方面的工作：

保障了全市科學發(fā)展用地需求。去年，面對年度用地計劃有限和各類建設項目用地剛性需求增大的矛盾，采取“擴增量、擠存量、優(yōu)結構、快審批”等措施，加強規(guī)劃計劃調控，實行差別化供地。全年累計上報各類新增建設用地322.61公頃，審批村民建房用地18.34公頃,一）加強建設用地管理。確保了荷花機場擴建、城市道路改造、安居工程、棚戶區(qū)改造、市農村通信扶貧工程等重點建設項目、民生項目以及農村村民建房用地需求。全市共出讓國有土地299.11公頃，經營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓率達100%同時，認真履行宏觀調控職能，合理融資3億元，儲備土地82公頃，供應儲備土地149.1公頃，確保了城市總體規(guī)劃的實施。

實現(xiàn)年度耕地占補平衡目標。去年，嚴格落實耕地保護責任，加強耕地保護責任績效考核評估。年底，全市實有耕地177.89萬畝，高于省政府下達的156萬畝責任指標。組織申報省以上投資土地開發(fā)整理復墾項目40個，建設規(guī)模達1993.54公頃，投資總預算達8946.66萬元,二）落實耕地保護制度。擬新增耕地243.68公頃。目前，已下達資金計劃7746.66萬元。加大土地開發(fā)整理復墾項目實施力度。全年共組織實施各類土地開發(fā)整理項目33個，建設規(guī)模達1691.5公頃,投資總額達5286.09萬元，新補充耕地507.4公頃，順利實現(xiàn)了年內耕地占補平衡并略有節(jié)余的目標。

同志們：

前不久，我市先后召開了市紀委全會和創(chuàng)建全國文明城市暨宣傳工作會議，對旗區(qū)具體工作做了重要部署。因此，我們今天把城市建設、紀律檢查、創(chuàng)建全國文明城市三項內容綜合在一起，召開這次城建、紀檢及創(chuàng)城會議。剛才，同志對年城建工作進行了全面安排部署，巴雅爾書記就工程建設領域突出問題專項治理工作做了全面的安排部署，部長代表創(chuàng)城指揮部將今年創(chuàng)建國家文明城市全部責任狀條例、評價體系當中的考核、目標任務逐一做了安排部署。以上三位同志的意見我都贊成，請大家統(tǒng)籌抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強加快城市核心區(qū)建設的責任感和使命感

過去的五年，我們始終貫徹落實“抓城市建設就是抓經濟建設”理念，不斷加大城市建設投入力度，新區(qū)一、二期建設快速推進，承載能力和集聚能力進一步提升。舊區(qū)棚戶區(qū)改造工程全面啟動，基礎設施建設進一步加快，保障性住房建設力度不斷加大，城市服務功能更加完善，逐步形成新舊區(qū)兩翼發(fā)展、功能布局合理的城市發(fā)展格局。城市建設投入占固定資產投入比例由年的23%增長到年的64%；城市發(fā)展框架進一步拉大，建成區(qū)面積由年的35平方公里拓展到78平方公里，規(guī)劃控制區(qū)面積達到了343平方公里；既有建筑量由年的778萬平方米增加到年的3500萬平方米；人均公共綠地面積由年的2.2平方米增長到年的8.2平方米；建成區(qū)綠地率由年的10.2%增長到年的30%；建成區(qū)綠化覆蓋率由年的11.8%增長到年的35%。新區(qū)累計完成投資781億元；新區(qū)綠地面積達到2972萬平米；房地產開發(fā)面積達820萬平方米，在建442萬平米；開工建設20個中小學和幼兒園，其中實驗中學、實驗幼兒園等6所學校已建成投用，二期3所中學、4所小學、7個幼兒園在建；配水廠、污水泵站、加油站、加氣站、汽車站等公益項目已投入使用，全民健身活動中心、文化廣場、圖書館、博物館、老年活動中心、消防站等公共基礎設施項目在建。城市民族特色、地域特色、歷史文化特色更加鮮明?？陀^地說，這五年，是我區(qū)城市建設歷史上發(fā)展最快的階段，帶來的變化日新月異、翻天覆地，取得的成績有目共睹，廣大人民群眾和上級黨委政府是充分肯定和認可的。

這些成績的取得，來自于市委、政府的正確領導，來自于人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助，來自于社會各界特別是企業(yè)界的大力支持和配合,來自于全區(qū)各部門廣大干部特別是建設系統(tǒng)干部職工的團結協(xié)作、開拓進取，借此機會，我代表四大班子特向今天受表彰的先進集體和個人，并通過你們向辛勤工作在全區(qū)建設戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！向多年來關心和支持建設事業(yè)發(fā)展的各有關部門和社會各界表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到：如果放到全國發(fā)達地區(qū)一些區(qū)域中心城市競相發(fā)展的大格局中去審視，與自治區(qū)提出的“打造呼包鄂城市群”的新要求相比，與人民群眾過上更好生活的新期待相比，還有很大的差距。突出表現(xiàn)為：一是城市服務功能需要進一步完善。整個城區(qū)還不同程度的存在功能定位不準確，城市功能缺失和功能同質化的問題，還需統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調處理；二是市政基礎設施配套建設相對滯后。特別是舊城區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，市政基礎設施底子薄、承載力不足的矛盾日益凸顯，顯性表現(xiàn)為交通擁堵等問題，而實質上隱性存在的水、電、暖供應及污水排放、垃圾處理能力較差、地下各類管網年久老化、隱患叢生等問題更為嚴重;三是居民住房條件亟待改善。與快速發(fā)展的城市形成明顯反差的是，相當一部分居民仍然生活在條件簡陋、環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)，而解決工薪階層、新就業(yè)大學生、外來務工人員等夾心層的住有所居和高房租成因的物價高昂問題日益緊迫。四是規(guī)劃管理水平尚待提高。全區(qū)自上而下全面完整的規(guī)劃體系尚未完成，急需進一步修編完善。建設牽引規(guī)劃現(xiàn)象仍然存在，規(guī)劃指導建設的作用還需進一步增強，規(guī)劃實施力度尚須進一步加大，《規(guī)劃法》在整個社會中的地位還需進一步提升。五是建筑市場管理仍有不規(guī)范現(xiàn)象，工程項目招投標、工程質量監(jiān)管責任制落實、安全文明施工存在一些問題，還需要進一步強化管理。六是城市管理水平有待提高。管理理念、管理機制相對滯后，管理者與被管理者互動共管的氛圍不濃，規(guī)范化、法制化的長效管理機制尚未形成，等等。

國旗下教師節(jié)發(fā)言稿（一）

敬愛的老師們，親愛的同學們：

再過四天，我們即將迎來第27個教師節(jié)。首先，請允許我代表大家，向辛勤耕耘在講壇的老師們表示節(jié)日的祝賀和親切的問候！

老師們，教師節(jié)已經走過了27年的歷程。27年來，伴隨著偉大祖國改革開放和現(xiàn)代化建設的闊步前進，教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好局面，教師的社會地位和待遇日益提高。教師節(jié)本身就是黨和國家對教育和教育工作者的重視，體現(xiàn)了廣大人民群眾對教師的尊重，體現(xiàn)了社會對教師的關懷，體現(xiàn)了教師職業(yè)的價值?，F(xiàn)在，各行各業(yè)都在深化改革、減員增效，就業(yè)競爭日益激烈，從業(yè)人員的工資、待遇普較偏低，而教師的的境遇卻逐步好轉。身為教師，我們越來越感受到來自四面八方的尊重眼光、羨慕眼光。教師不僅是太陽底下最光輝的職業(yè)，而且已經實實在在是令人羨慕和向往的職業(yè)。我們應當為自己是一名教師而感到驕傲和自豪，也應當為自己是一名教師而感到幸運。如果說許多年前有人可能因自己是教師而埋怨命運或后悔，那么，今天我們可以豪邁地說，選擇教師，無怨無悔。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?？倳浿赋觯骸爸袊嗣褚獙θ祟愖鞒龈筘暙I，必須培養(yǎng)和造就千千萬萬的人才。要做到這一點，教育戰(zhàn)線上的同志們責任尤為重大！黨和國家殷切希望你們履行好這一光榮責任”。因此，教師肩上的擔子又是艱巨而凝重的。

不久前、幾年前、十幾年前、幾十年前，我們作出了人生的重要選擇，成了一名教師，站在講臺前，面對眾多渴求知識的目光，把青春奉獻、把智慧奉獻、把希望播種。教師不是雕塑家，卻塑造著世界上最珍貴的藝術品；教師不是偉人，但教師的身上凝聚著學生滾燙的目光。教師職業(yè)是崇高的，教師職業(yè)是無價的。

同志們：

剛才，王縣長介紹了我們四套班子領導到邳州觀摩中的情況。的確，在邳州期間，每個細節(jié)每個過程都給了我們很深的印象。顏廷峰副書記脫稿用了將近二十分鐘的時間將*去年以來的工作娓娓道來，梳理的非常清晰，把握的非常到位?？梢娙思业挠眯?、用力?；叵氲?，當前*已經處于突破發(fā)展的關鍵時期，我們自己的干部能否對去年以來的工作準確的把握呢？

回顧也是更好的鞏固，也是為了認清實際、統(tǒng)一思想。所以，我們今天利用這個時間召開這個報告會，和大家一起對去年以來的工作進行梳理回顧，對當前的階段進行準確地分析判斷，為扎實推進“突破*”戰(zhàn)略奠定堅實的基礎。

去年2月17日，省委書記梁保華同志在南京召開“脫貧攻堅”座談會，把*列為全省11個脫貧攻堅重點縣之一,重點幫扶。針對*的落后現(xiàn)狀，市委、市政府也提出“突破*”戰(zhàn)略。接著，省委書記梁保華同志、省長羅志軍同志，市委書記徐鳴同志、市長曹新平同志等省市領導紛紛來到*，調研指導。2008年6月13日，市委市政府又出臺了《關于實施“突破*”戰(zhàn)略的意見》，成立了“突破*”領導組，提出“允許和支持*縣在不違背國家、省、市政策法規(guī)的前提下，采取比其他縣（市）更加開放、靈活的政策，探索適合自己發(fā)展的新路子?！泵鞔_了幫助*建設臨空產業(yè)園和經濟開發(fā)區(qū)、市直部門對口幫扶等一系列具體措施，舉全市之力突破*。*發(fā)展進入了以“關心、關懷、支持”為主色調的最佳政治機遇期。

為了搶抓機遇，我們緊緊圍繞省委省政府、市委市政府“脫貧攻堅”工程和“突破*”戰(zhàn)略，吹響了“2008，*再一次出發(fā)”的號角，明確了“一年翻身，三年爭先，四年消除絕對貧困”的總體目標，針對*發(fā)展的“軟肋”，大力推進干部轉變作風、群眾轉變觀念，走工業(yè)興縣、高效規(guī)模農業(yè)富民“兩翼”振作之路，確立了紡織服裝、白色家電、鋼鐵加工、皮革皮具、醫(yī)藥化工“五大產業(yè)”，建設了經濟開發(fā)區(qū)、寧江工業(yè)園、臨空產業(yè)園、鋼鐵機電工貿園、化工產業(yè)園，全力推進突破*。初步實現(xiàn)了“五個翻身”：一是綜合實力實現(xiàn)一年翻身。全縣GDP實現(xiàn)108.12億元，全口徑財政收入實現(xiàn)10.4億元，提前實現(xiàn)了“雙超”。2008年度縣（市）區(qū)科學發(fā)展目標綜合考核中，前進兩位。2008年度“農業(yè)和農村工作創(chuàng)新”中，獲得創(chuàng)新獎。二是發(fā)展質量實現(xiàn)一年翻身。全縣一般預算收入實現(xiàn)5.44億元，比2007年增長52%。全縣實現(xiàn)稅收4.217億元，在一般預算收入中所占的比重也超過了80%。三是工業(yè)經濟實現(xiàn)一年翻身。全縣工業(yè)用電量達到7.6億度，比2007年增長10.4%，增幅躍居全市第三。四是大項目建設實現(xiàn)一年翻身。成功招引了投資8億元的星星家電項目，創(chuàng)下了項目建設史上的“百日奇跡”。并且招引了一批配套項目，建設了新城家電工業(yè)園，實現(xiàn)了由企業(yè)到產業(yè)的飛躍。五是設施農業(yè)實現(xiàn)一年翻身。高效農業(yè)面積達到35.96萬畝，在全省縣（市）排名中排21位。新增高效農業(yè)面積達到5.44萬畝，在全省縣（市）排名中排12位。新增設施農業(yè)面積達到2.3萬畝，在全省縣（市）排名中排14位。在元月10日至11日召開的全省農村工作會議上，我縣獲得“全省高效農業(yè)規(guī)?；ぷ飨冗M單位”，并獲得200萬元獎金，在歷史上尚屬首次。

2009年以來，為積極應對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，推動“脫貧攻堅”、“突破*”，實現(xiàn)保發(fā)展、保增長、保穩(wěn)定，我們又提出“2009，迎風起飛，逆勢增長”的奮斗目標，把“大干項目、干大項目”作為當前經濟發(fā)展的核心任務。

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全國兩會剛剛結束，區(qū)委、區(qū)政府就召開全區(qū)金融工作會議，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對金融工作的高度重視。這次會議的主要目的是，提高對金融工作的認識，正確把握金融發(fā)展形勢，研究部署金融改革和發(fā)展工作，大力推進我區(qū)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)經濟和金融發(fā)展的新局面。會上，區(qū)委、區(qū)政府將出臺關于進一步加快金融發(fā)展的意見，對完成2003年金融工作目標任務的金融機構進行表彰，最后正其同志還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。一、充分認識金融在經濟社會發(fā)展中的重要作用金融是現(xiàn)代經濟的核心。經濟決定金融，經濟的發(fā)展水平決定金融的發(fā)展水平。金融在服務經濟的過程中，又反作用于經濟，影響經濟發(fā)展的速度和質量?？梢哉f，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。作為萬州來講，今后一個時期的發(fā)展目標是建設重慶第二大城市，要實現(xiàn)這個目標，金融起著至關重要的作用。（一）加快金融發(fā)展，是加快城市建設的需要按照去年市委二屆三次全會作出的戰(zhàn)略決策，未來一個時期，要把萬州建設成為重慶第二大城市。區(qū)委、區(qū)政府根據萬州實際，提出了五年打基礎，十年構框架，二十年建成的奮斗目標，萬州城市建設由此駛入了快車道。到2003年底，全區(qū)城鎮(zhèn)人口已達65.9萬，主城建成區(qū)面積由上年的36.3平方公里擴展到37.8平方公里，城鎮(zhèn)化率由上年的36.2%提高到43.5%。城市的不斷擴張，需要大量的基礎設施與之配套。當前，江南新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高筍塘改造和南北濱江路、萬宜鐵路、1500萬噸深水港碼頭等一批城市建設項目正在加快推進，需要大量的資金注入。在資金來源上，一是銀行貸款。去年全區(qū)銀行累計投放重點建設項目貸款6.3億元，占全區(qū)重點建設項目投資22.9億元的27.5%，有力支持了江南新區(qū)開發(fā)等重點基本建設項目。二是移民投資。這方面的投資高潮已過，去年全區(qū)移民投資只有7.98億元，今年預計只有5.3億元，呈逐年下降趨勢。三是國債投資。國家積極的財政政策將逐步淡出，今年全國就減少300個億，在基礎設施方面重點向農業(yè)和農村傾斜。四是城市經營。這方面的工作才剛剛起步，正處于探索階段。因此，在今后的城市建設中，銀行貸款仍將是相當重要的資金來源。（二）加快金融發(fā)展，是加快產業(yè)發(fā)展的需要庫區(qū)產業(yè)空心化問題，已經引起黨中央、國務院和市委、市政府的高度重視。去年以來，黨和國家領導人、國務院有關部委領導不斷到庫區(qū)調研，市委、市政府去年10月30日在涪陵召開了三峽庫區(qū)經濟社會發(fā)展專題會議，研究解決庫區(qū)產業(yè)空心化問題。萬州作為移民大區(qū)和三峽庫區(qū)的中心城市，產業(yè)空心化問題尤為突出，是當前全區(qū)經濟社會發(fā)展中亟待解決的重中之重。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，緊緊圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)良環(huán)境做文章，一手抓存量的擴張，一手抓增量的培育，大力實施三五工程，著力打造鹽氣化工、綠色食品、中獸藥、環(huán)保型建材、機械輕紡等五大工業(yè)基地，重點建設柑橘、草食牲畜、中藥材、榨菜、南參貢桃五大農業(yè)產業(yè)化基地，努力建成三峽庫區(qū)商貿中心、旅游中心、金融中心、信息中心、科教文衛(wèi)中心。實施三五工程，加快產業(yè)發(fā)展，必須突破資金瓶頸制約。一是爭取移民后期扶持。國家財政部已經決定從三峽電站售電收入中每一度電提取4.5厘錢支持庫區(qū)發(fā)展，國務院三建委移民后期扶持政策已經啟動，國家發(fā)改委已將解決庫區(qū)產業(yè)空心化問題納入今年的工作計劃。二是爭取國債投資。今年國債投資總體規(guī)模收縮，加之扶持東北老工業(yè)基地，爭取國債資金扶持萬州產業(yè)發(fā)展的難度更大。三是爭取市里支持。在全市三峽庫區(qū)經濟社會發(fā)展專題會議上，市里決定在產業(yè)項目、基礎設施建設、財政稅收、社會事業(yè)發(fā)展方面向庫區(qū)傾斜。以上三個方面，相對集中于一個時期。從長遠來看，必須依靠財政投入和金融機構的大力支持。而萬州財政屬吃飯財政，保工資、保社保等必保方面的壓力相當大，財政實力不強本身就是經濟發(fā)展中的一大突出問題，難以有余力對產業(yè)發(fā)展給予足夠扶持，因此主要還得靠金融支持。僅2003年，全區(qū)金融機構貸款余額達到86.8億元，比年初增長3.8%，加上剝離和核銷呆壞賬10億元，實際增長15.8%。票據融資余額達2.8億元，比上年增長8.3倍。中長期貸款余額達32.5億元，比年初增長12.5%。工業(yè)貸款10.8億元，其中，對12戶重點企業(yè)貸款2.9億元，同比增長34%。新增農業(yè)貸款1.24億元，占農業(yè)投資2億元的62%，超計劃投放54.2%。個人消費信貸余額達5.3億元，同比增長14.9%。這些數據表明，金融有力地支持了地方經濟的發(fā)展，全區(qū)GDP增長12.3%，金融機構作了很大貢獻。在今后的產業(yè)發(fā)展中，離開了金融機構的大力支持，2007年GDP在2001年基礎上翻一番的目標就難以實現(xiàn)。（三）加快金融發(fā)展，是擴大就業(yè)的需要就業(yè)崗位不足，是萬州發(fā)展面臨的一個突出問題。全區(qū)去年雖然新增了就業(yè)崗位1.1萬個，但仍有4萬多人沒有就業(yè)，加上今年新增需要就業(yè)人員，全區(qū)需要就業(yè)的人員達5萬多人。同時，移民安穩(wěn)致富難，社會保障壓力大，農村富余勞動力轉移任務繁重，歸根到底都是就業(yè)問題，全區(qū)就業(yè)形勢十分嚴峻。解決就業(yè)問題，作為政府來講，一要靠發(fā)展經濟來增加就業(yè)崗位，二要靠調整結構來增加就業(yè)崗位，三要提高本地就業(yè)率，四要加快勞務輸出。在經濟發(fā)展和調整結構方面，不用說要依靠金融機構的資金支持，發(fā)揮金融的杠桿作用。在提高本地就業(yè)率和加快勞務輸出方面，需要金融機構提供小額信用貸款和下崗職工再就業(yè)貸款。2003年，全區(qū)累計發(fā)放小額信用貸款300萬元，下崗職工再就業(yè)貸款154萬元。因此，不斷緩解就業(yè)壓力，增加人民收入，維護社會穩(wěn)定，金融機構承擔著重要任務。（四）加快金融發(fā)展，是脫貧致富奔小康的需要萬州二元經濟結構特征明顯，既有大城市，又有大農村。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，難中之難在扶貧攻堅。近年來，我們加大扶貧開發(fā)力度，農村貧困人口逐年減少，但扶貧任務仍然十分艱巨。至2003年底，全區(qū)尚有特困鄉(xiāng)20個、特困村220個，絕對貧困人口6.05萬人，相對貧困人口8萬人。實現(xiàn)農民脫貧致富，必須增強農民的自我發(fā)展能力，尤其需要金融機構扶上一把。2003年，全區(qū)發(fā)放農戶小額貸款3.3億元，農戶貸款面達到40%，比上年提高4個百分點，促進了生產，增加了農民收入。我們相信,只要有金融機構的大力支持，在政府的引導下，通過農民的自身努力，百萬農民奔小康的步伐就會越來越快。從以上分析可以看出，萬州金融在建設重慶第二大城市中具有十分重要的作用。全區(qū)上下必須提高認識，統(tǒng)一思想，共同關心、支持金融工作，實現(xiàn)金融平穩(wěn)較快發(fā)展。二、正確把握金融發(fā)展面臨的形勢近年來，全區(qū)經濟持續(xù)快速增長，金融也保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。2003年，全區(qū)金融工作取得了良好成績。一是金融規(guī)模不斷擴大。各項存款余額已達149.5億元，比年初增長10.7％；各項貸款余額86.8億元，若加上剝離及核銷呆壞賬10億元，比年初增長15.8％，首次高于存款余額增幅，創(chuàng)歷史最好水平。二是金融改革穩(wěn)步推進。農村信用社改革取得突破性進展，產權制度、公司法人治理結構和管理體制等問題逐步得到解決。萬州商業(yè)銀行增加股本金2100萬元，增強了抗風險能力。萬州銀監(jiān)分局經過去年的積極籌備，今年2月正式掛牌，健全了金融監(jiān)管體系。三是資產質量逐步好轉。不良貸款余額比年初減少9.1億元，下降33.5％；不良貸款占比為20.8％，比上年下降10.1個百分點。實現(xiàn)了銀行不良貸款余額和占比雙下降的目標。四是證券保險進一步發(fā)展。證券業(yè)實現(xiàn)成交量32億元，實現(xiàn)收入935萬元。保險業(yè)實現(xiàn)保費收入6.6億元，同比增長13.8％；保費支出1.3億元，同比下降28.3%。這些成績的取得，凝聚了金融界廣大干部職工的辛勤勞動。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)金融戰(zhàn)線的同志們和關心支持金融發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！全區(qū)金融工作雖然取得了較好成績，但也存在一些困難和問題。一是信貸投放量不大。2003年，全區(qū)貸款規(guī)模僅占全市總量的2.9%，貸款增幅比全國、全市增幅分別低17.6和19.6個百分點。二是信貸結構還不夠合理。國家在信貸方面大力支持中小企業(yè)發(fā)展，但萬州私營及個體貸款減少4000萬元，下降10％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)貸款均有較大幅度的下降。全市股份制商業(yè)銀行的信貸增量占全市投放增量的60％左右，而萬州2家全國性股份制商業(yè)銀行的信貸增量僅占全區(qū)投放增量的15.9％，就是加上萬州商業(yè)銀行的投放量，也才占47.7％。三是不良貸款比例較高。雖然2003年銀行不良貸款比例下降到20.8％，但仍比全國、全市平均水平分別高5.6和5.2個百分點。四是風險隱患仍然較大。銀行歷史包袱沉重，壓力很大。內部管理還有缺陷，需要進一步完善機制。部分金融機構市場意識不強，一方面短期行為嚴重，另一方面信貸投放過度謹慎，難以在發(fā)展中壯大，存在被市場淘汰的危險。五是非銀行金融機構的作用還很有限。全區(qū)證券機構只有3家，上市公司僅有1家，而涪陵上市公司現(xiàn)在有7家，廈門則有16家。全區(qū)保險規(guī)模還不大，競爭力不強；險種結構還不合理，特別是公眾責任險、企業(yè)財產險等方面還比較欠缺；保險市場還需進一步規(guī)范，保險機構內部管理還需要加強。在看到困難和問題的同時，我們也要看到擁有的機遇和條件。一是宏觀環(huán)境有利。黨的十六大、十六屆三中全會對金融發(fā)展作了全面規(guī)劃和部署，加快金融發(fā)展勢在必然。2003年全國金融形勢良好，金融機構存款余額、貸款余額同比分別增長21.4%和20.2%。今年全國銀行、證券、保險工作會議提出了加快金融改革和發(fā)展的六大舉措，必將開創(chuàng)全國金融工作的新局面，對萬州金融發(fā)展十分有利。二是建設重慶第二大城市為金融發(fā)展提供了廣闊空間。基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和建設、社會事業(yè)發(fā)展等經濟社會發(fā)展的各個方面，發(fā)展空間很大，都需要金融的大力支持。盡管今年全國信貸規(guī)模比去年減少3900個億，一些行業(yè)的新增貸款將受到限制,但就萬州而言，沒有多大影響，因為萬州的貸款增量遠低于全國和全市平均水平，主要不是信貸增長過快的問題，而恰恰是信貸增長不足的問題。三是全區(qū)金融具有較好的基礎。萬州歷來為地區(qū)所在地，在多年的金融發(fā)展中，積沉了豐富的管理經驗和一批金融人才，金融實力不斷壯大，為今后的加快發(fā)展奠定了基礎。四是全區(qū)上下支持金融發(fā)展的認識更加統(tǒng)一。近年來萬州經濟持續(xù)快速增長，全區(qū)上下更加清楚地看到了金融在其中的重要作用，支持金融發(fā)展，就是支持經濟發(fā)展的觀念越來越強，加快金融發(fā)展的氛圍日益濃厚。綜合分析金融發(fā)展面臨的形勢，我們一定要增強加快金融發(fā)展的緊迫感，堅定加快發(fā)展的信心，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實黨的十六大、十六屆三中全會和全國金融工作會議精神，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循在發(fā)展中防范風險，在防范風險中加快發(fā)展的原則，圍繞五年打基礎，十年構框架，二十年建成重慶第二大城市的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮金融在經濟發(fā)展中的杠桿作用，積極推進金融改革，加強金融監(jiān)管，整頓金融秩序，加快信用體系建設，努力開創(chuàng)金融改革和發(fā)展新局面，促進萬州經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。三、切實加大金融支持地方經濟發(fā)展的力度（一）加大金融信貸投入力度就萬州來講，貸款難、放款難的兩難問題仍然存在，一定程度上制約了經濟的快速發(fā)展，也制約了金融的自身發(fā)展。破解兩難問題，首先要突破貸款難瓶頸，努力增加信貸投入。一要重點支持工業(yè)經濟發(fā)展。工業(yè)是萬州經濟的骨干支撐，但同時也是一條短腿，必須加快發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府要求，今年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值力爭增長30%，總量突破50個億。到2007年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值要達到100個億。工業(yè)要加快發(fā)展，金融部門的信貸支持非常關鍵。要以重點行業(yè)、重點企業(yè)和產品的資金需求為重點，為企業(yè)生產經營提供必要的資金供應，特別要幫助企業(yè)解決流動資金短缺的困難。要組織銀團貸款，力爭對重點企業(yè)貸款增長速度達到20%以上。加大對工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的信貸投入，支持鹽氣化工產業(yè)發(fā)展，加快培育工業(yè)經濟新的增長點。積極支持科華100萬噸新型干法水泥、華森萬元10萬噸無碳復寫紙、重啤20萬噸啤酒、索特100萬噸真空制鹽等重點項目建設，促其早日建成投產。要加大對中小企業(yè)的信貸扶持，力爭貸款年增長速度達到30%。同時，進一步支持國有企業(yè)改革，加強與有關部門、法院、財政部專員辦、相關銀行的協(xié)調力度，用足用好中央對三峽庫區(qū)移民破產企業(yè)呆壞賬核銷等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)核銷呆壞賬，實現(xiàn)資產債務重組。二要積極支持農業(yè)農村經濟發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視三農問題，堅持把解決農業(yè)、農村和農民問題擺在重要位置。金融機構要著力支持農業(yè)農村經濟結構調整，重點支持十大農業(yè)產業(yè)化項目建設，加快推進30萬畝優(yōu)質柑橘、50萬只（頭）草食牲畜、10萬畝優(yōu)質中藥材、5萬畝南參貢桃、10萬畝優(yōu)質榨菜等基地建設，引導農業(yè)向專業(yè)化、特色化、規(guī)?；较虬l(fā)展。要加大對農村基礎設施的投入，支持農田水利基本建設、人畜飲水、庫塘堰整治防滲、退耕還林和鄉(xiāng)村道路暢通等工程建設，改善農村生產生活條件。積極支持小城鎮(zhèn)建設，重點支持市級重點鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。支持農村勞動力培訓，加快農村富余勞動力轉移，培育勞務經濟。三要加大對城市基礎設施建設的投入。萬州一江兩岸、三大片區(qū)、八大組團的大城市格局已經拉開，江南新區(qū)開發(fā)全面啟動，高筍塘商業(yè)廣場、南北濱江路、鞍子壩客運港區(qū)、萬宜鐵路、萬開高速公路、萬石高等級公路等項目加快建設，萬宜高速公路、萬云高速公路、和平廣場改造等項目即將開工，40萬標箱集裝箱碼頭、三期地質災害防治等項目的前期工作加快推進。今年全社會固定資產投資要達到73個億，增長15%。到2007年，全社會固定資產投資要在前五年的基礎上翻一番，達到420億元。希望各金融機構在萬州大城市建設中更有作為，不斷增加城市基礎設施建設貸款投入，力爭重點基礎設施建設項目貸款的比重達到80%。四要推進非公有制經濟發(fā)展。發(fā)展非公有制經濟是促進全區(qū)經濟增長、調整經濟結構、擴大就業(yè)的重要途徑。區(qū)委、區(qū)政府決心很大，去年召開了全區(qū)非公有制經濟發(fā)展大會，出臺了一批加快非公有制經濟發(fā)展的政策措施，到2007年，非公有制經濟占GDP比重由去年的39.8%提高到65%以上。但從目前情況來看，非公有制企業(yè)數量少、規(guī)模小、層次低，必須向更高層次引導和發(fā)展。近年來，金融機構在支持非公制經濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但與我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的需要相比還有不小差距。各金融機構要從長遠出發(fā)，認真貫徹落實全區(qū)非公有制經濟發(fā)展大會精神，切實加大信貸支持力度，力爭對非公有制企業(yè)的貸款年增長速度達到30%。（二）進一步發(fā)揮證券市場的作用我區(qū)證券業(yè)經過幾年的發(fā)展，已經具備一定規(guī)模，有效促進了居民的投資理財和經濟的增長。但證券市場還很不完善，特別是在培育上市公司方面任務十分艱巨。證券機構要積極促進金融資本與產業(yè)資本的相互融合，發(fā)掘、培育一批優(yōu)良企業(yè)進入資本市場直接融資。一是加強對已上市的三峽水利電力集團的引導，提升總體質量和內部價值，爭取增資擴股，籌集更多的發(fā)展資金。二是做好對索特集團、太白酒廠、三牧集團、萬光集團、譚木匠公司等一批規(guī)模較大、業(yè)績較好的企業(yè)的上市服務，指導企業(yè)按照上市的要求進行規(guī)范的股份制改造，促進產業(yè)結構調整和升級，爭取在較短時間內實現(xiàn)上市。三是充分挖掘上市資源，加快培育一批符合產業(yè)規(guī)劃、技術含量高、經營效益好以及高成長性的企業(yè)，構建上市企業(yè)的梯度發(fā)展。四是上市公司、投資者、有關中介機構要不斷提高對資本市場整體功能的認識，共同促進全區(qū)資本市場加快發(fā)展，努力發(fā)揮資本市場的作用。（三）進一步發(fā)展保險事業(yè)保險業(yè)是社會經濟的重要產業(yè)，是金融和社會保障體系的重要組成部分，在促進改革和造福人民等方面發(fā)揮了重要作用。保險機構要切實發(fā)揮保險職能，優(yōu)化經濟運行環(huán)境，為經濟發(fā)展保駕護航。一要增強服務意識。要主動深入到企業(yè)和人民群眾之中，了解社會對保險的需求，豐富服務內涵。建立健全與被保險人共同防范風險的機制，做好事前的防災防損，盡量減少事故和損失。及時做好理賠工作，提供經濟補償。二要積極拓展保險市場。不斷擴大商業(yè)保險的服務領域，大力發(fā)展責任保險、補充養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，特別要加快農業(yè)保險制度的建立，積極發(fā)展農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險。配合社會各項改革加快業(yè)務推廣，解決人們生產生活的后顧之憂，確保安全生產和社會穩(wěn)定。三要拓寬保險資金運用渠道。積極探索保險資金投資企業(yè)債券、參與重點基礎設施建設的途徑，不斷為經濟建設作出貢獻。（四）切實加強金融服務金融機構設在萬州，萬州就是你們的家，萬州這個家發(fā)展了，富裕了，你們既是有功之臣，也是受益者。希望各金融機構以服務萬州經濟為己任，更新服務觀念，創(chuàng)新服務產品，切實提高服務水平。要繼續(xù)做好傳統(tǒng)存貸款業(yè)務，積極提供國債項目的配套貸款和西部開發(fā)的信貸支持。大力發(fā)展鑒證貸款、網上銀行、信用卡聯(lián)網聯(lián)合等新型業(yè)務，拓展票據業(yè)務的廣度和深度，加快完善現(xiàn)代化支付體系，提高資金使用效率。積極支持外貿經濟發(fā)展，鼓勵外向型企業(yè)出口創(chuàng)匯。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的作用，為金融機構提供資金融通，更好地支持地方經濟發(fā)展。金融在促進地方經濟發(fā)展的同時，要不斷加大改革力度，整合金融資源，努力提高自身素質和競爭能力，逐步發(fā)展壯大。一是深化國有銀行改革。各國有獨資商業(yè)銀行要抓緊建立現(xiàn)代銀行制度。其中，中國銀行和建設銀行要加快推進股份制改造試點工作，著力解決法人治理結構和經營機制問題，提高經營管理水平；農業(yè)發(fā)展銀行要在做好糧食政策性貸款工作的同時，結合糧棉購銷體制改革，合理調整職能業(yè)務和范圍。二是發(fā)展股份制商業(yè)銀行。要進一步加強內部管理，不斷擴大經營規(guī)模，優(yōu)化資產質量，提高經營效率。三是創(chuàng)新農村金融體制。大力推進農村信用社改革，創(chuàng)新業(yè)務品種和服務渠道，為發(fā)展成為農村商業(yè)銀行奠定基礎。農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄等機構要利用機構網點和業(yè)務優(yōu)勢，不斷增強支農功能。四是盤大盤強萬州商業(yè)銀行。萬州商業(yè)銀行是我區(qū)唯一的地方性商業(yè)銀行，要健全股東大會、董事會、監(jiān)事會工作制度，著力搞好增資擴股，加快發(fā)展成為真正的股份制商業(yè)銀行；要調整優(yōu)化存款和貸款結構，增加低息存款比重，培育黃金客戶，加大信貸投入；要積極向重慶市區(qū)和周邊區(qū)縣輻射，盡快走入上市融資的軌道。同時，金融機構要積極參與全國銀行間拆借市場融資和網下拆借活動，穩(wěn)步推進利率市場化改革。要搞好保險體制改革，加快建立政策性農業(yè)保險制度。要健全金融組織體系，積極引進一批銀行、證券、保險及信托、租賃等金融機構到萬州發(fā)展。要加強對干部職工的思想教育和職業(yè)技能培訓，進一步轉變工作作風，提高工作效率；加大人才引進力度，努力培養(yǎng)高素質的干部職工隊伍；建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步從源頭上防治腐敗。四、努力創(chuàng)造金融發(fā)展的良好環(huán)境金融業(yè)要加快發(fā)展，必須有良好的環(huán)境。在這方面，金融系統(tǒng)、有關部門、廣大客戶承擔著共同責任。各級各地要積極幫助金融機構解決實際困難，共同維護金融安全，齊心協(xié)力推進金融發(fā)展。（一）加強金融工作的組織領導區(qū)委、區(qū)府高度重視金融工作，將金融工作納入重要議事日程，大力支持金融業(yè)加快發(fā)展。這次會后，區(qū)委、區(qū)政府將成立金融工作領導小組，組織實施全區(qū)金融發(fā)展工作。領導小組實行例會制度，定期分析金融形勢，研究防范金融風險的措施，推動社會信用體系建設，打擊失信或惡意逃廢債行為，確保金融安全、穩(wěn)健、高效運行。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作。各地各部門要自覺支持領導小組辦公室的工作，加強與領導小組辦公室的聯(lián)系，促進金融工作有序運轉。（二）搞好金融監(jiān)測和監(jiān)管各級政府及有關部門，特別是領導干部要多學習金融知識，牢固樹立金融風險意識，做到盡職不越位，幫忙不添亂，積極做好各項服務工作。人民銀行和銀監(jiān)分局要根據《銀行法》的規(guī)定，轉變監(jiān)測監(jiān)管觀念，認真履行職責。一方面，盡快建立防范和化解系統(tǒng)性金融風險的工作機制和政策措施，加強對萬州經濟和金融形勢、信貸運行情況的監(jiān)測、分析和評價，及時提供可靠的決策依據。另一方面，積極推進監(jiān)管創(chuàng)新，由合規(guī)監(jiān)管為主向以風險監(jiān)管和合規(guī)性監(jiān)管并重轉變，由分割式監(jiān)管向注重對法人機構總體風險的把握、防范和化解轉變，由側重監(jiān)管具體業(yè)務向注重監(jiān)管公司治理和風險內控的有效性轉變。著重加強資本充足率監(jiān)管，全面推行貸款質量五級分類制度。建立和落實信貸責任制，做好不良貸款的促降工作，有效控制新增不良貸款。（三）大力整頓和規(guī)范金融秩序整頓和規(guī)范金融市場秩序，是完善社會主義市場經濟體制的重要方面，也是建立現(xiàn)代金融制度，防范金融風險的迫切要求。前幾年開展了城市金融三亂和農村金融三金清理整頓之后，金融秩序有了很大好轉，但不規(guī)范經營行為和不正當競爭行為仍有發(fā)生，個別企業(yè)存在亂集資等非法融資行為，社會公眾的金融法制意識也還比較淡薄。針對這些問題，一要加強金融法制教育和宣傳，進一步增強金融法制觀念。二要加強賬戶管理，防止利用銀行賬戶逃債、逃貸、逃稅和套取現(xiàn)金，防范支付風險。公、檢、法及工商、稅務等機關要與金融機構密切配合，嚴厲打擊洗錢、制販假人民幣等不法行為。三要繼續(xù)深入查處和打擊亂集資、非法從事金融活動等違法犯罪活動。四要建立健全金融信息披露制度，增強金融運行的透明度。（四）切實加強信用體系建設市場經濟是信用經濟，信用是市場經濟的靈魂。區(qū)委、區(qū)政府正在加大發(fā)展環(huán)境綜合整治力度，著力打造開放萬州、誠信萬州、法治萬州、魅力萬州。各級各地必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，共同建立和維護良好的信用環(huán)境。一是加強對社會信用體系建設的領導。區(qū)委、區(qū)政府已經成立社會信用體系建設領導小組，全面組織、領導和實施社會信用體系建設工作。二是加強輿論宣傳。各新聞單位要加強對信用先進典型的正面宣傳，對不講信用的行為進行曝光，大力營造守信獲益、違信失利的社會信用氛圍。三是建立企業(yè)和個人誠信檔案，培育專業(yè)信用評估機構，構建企業(yè)和個人信用管理體制。四是深入開展信用村鎮(zhèn)建設活動，推動農村信用建設，構建城鄉(xiāng)一體的信用體系。（五）不斷擴大金融開放對外開放是全區(qū)加快經濟社會發(fā)展的四大戰(zhàn)略之一。外來金融機構到萬州設立分支機構或派駐機構，對活躍萬州金融、促進招商引資、增強經濟發(fā)展后勁具有十分重要的作用。目前全區(qū)工業(yè)、農業(yè)、商貿等領域的開放不斷擴大，但金融開放明顯滯后。人民銀行和政府有關部門，要積極行動起來，精心制定方案，加大工作力度，爭取更多的金融機構入駐萬州。今年要積極促成重慶市商業(yè)銀行、交通銀行到萬州設立分支機構，鼓勵其他股份制商業(yè)銀行甚至外資銀行到萬州發(fā)展，同時還要努力吸引證券、保險及信托、租賃等金融機構到萬州落戶。對外來的金融機構，只要到萬州來，不管是東部的、西部的，也不管是國內的、國外的，我們一定竭盡全力服好務，讓外來金融機構在萬州放心、放手發(fā)展。做好新形勢下的金融工作關系重大，意義深遠，各地各部門、各金融機構一定要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真按照各級銀行、證券、保險機構的統(tǒng)一部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，團結奮進，開拓創(chuàng)新，千方百計保持金融發(fā)展的良好勢頭，促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設重慶第二大城市作出新的更大貢獻。公務員之家版權所有

2005年工作總結

今年是貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱〈實施綱要〉）的第一年，頒布《實施綱要》是黨中央從完成經濟社會發(fā)展的重大任務和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，認真總結歷史經驗，科學判斷形勢基礎上作出的搞好新形勢下反腐倡廉工作的重大戰(zhàn)略決策；是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。黨的十六大報告指出，要加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成防止和懲治腐敗的合力。教育局認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，結合教育系統(tǒng)的實際，積極探索，標本兼治，黨風廉政建設取得一定成效，現(xiàn)將一年來工作情況總結如下：

一、主要做法

(一)狠抓領導班子建設和黨風廉政建設

教育局黨政班子對黨風廉政建設工作高度重視，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習黨的十六大和十六屆三、四中全會及中紀委四次、五次全會精神，認真貫徹落實省、州、縣黨風廉政建設大會和政府系統(tǒng)廉政工作會議及州教育紀檢監(jiān)工作會議精神，按照“為民、務實、清廉、高效”的要求，堅持與時俱進、標本兼治、綜合治理的方針，大力弘揚求真務實的精神，在縣紀委及州教育局紀委的正確領導下，立足大局、圍繞中心，努力辦好讓人民滿意的教育。

1、教育局黨委堅持黨的紀律，及時傳達貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，結合單位實際制訂黨建工作年度計劃，抓好所屬黨支部的黨員干部的政治思想、組織、紀律、作風建設。