一、我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

自出口信用保險(xiǎn)公司成立以來(lái)，我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，承保金額不斷增多，2005年，全年承保金額為212億美元，同比增長(zhǎng)近60%，占一般貿(mào)易出口額的比重達(dá)到6.7%。公司成立4年多來(lái)，累計(jì)為2000多家企業(yè)支持出口額近430億美元，支付賠款2億多美元，帶動(dòng)銀行為企業(yè)融資超過(guò)200億美元，出口信用保險(xiǎn)在推動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是從總的情況來(lái)看，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)還處于初級(jí)階段：

1.投保率偏低

日本目前的承保貿(mào)易額大約相當(dāng)于貿(mào)易總額的25%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家平均大約在20%上下，世界平均水平是12%左右。而我國(guó)僅達(dá)到5%，低于韓國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家。國(guó)內(nèi)投保過(guò)信用險(xiǎn)的企業(yè)僅占全國(guó)出口企業(yè)的2.7%，作為出口信用保險(xiǎn)重點(diǎn)支持的參與機(jī)電產(chǎn)品出口的企業(yè)投保率也只有10.8%，利用出口信用保險(xiǎn)出口的中小企業(yè)則更少。

2.保費(fèi)偏高

我國(guó)出口信用保險(xiǎn)平均費(fèi)率近1%，對(duì)東歐、南美、非洲等急需投保的國(guó)家和地區(qū)，平均投保率高達(dá)2%。偏高的保險(xiǎn)費(fèi)率對(duì)我國(guó)許多處于虧損或保本經(jīng)營(yíng)狀況的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑增加了成本，削弱了出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信?！?的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，今年1～6月，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模達(dá)到728.9億美元，同比增長(zhǎng)196.2％，向企業(yè)支付賠款9448.4萬(wàn)美元。其中，短期出口信用保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)承保金額676.2億美元，同比增長(zhǎng)179.5％；中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額52.7億美元。出口信用保險(xiǎn)承保金額占我國(guó)同期一般貿(mào)易出口總額的22.7％，比2009年全年水平上升4.1個(gè)百分點(diǎn)。

信用保險(xiǎn)政策助力實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)型

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，出口信用保險(xiǎn)支持我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口387.4億美元，同比增長(zhǎng)248.7％，占到出口信用保險(xiǎn)承?？傤~的53.1％；支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口174.3億美元，同比增長(zhǎng)319.9％，占出口信用保險(xiǎn)承?？傤~的23.9％。出口信用保險(xiǎn)積極支持我國(guó)高科技、高附加值產(chǎn)品出口，在優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的作用正日益顯現(xiàn)。

地處云南曲靖市的博浩生物公司是云南省眾多受惠于國(guó)家信用保險(xiǎn)政策的出口企業(yè)縮影。該公司的主打產(chǎn)品是從萬(wàn)壽菊中提取的葉黃素，在國(guó)際市場(chǎng)上很受歡迎。盡管每年都會(huì)吸引一些國(guó)外企業(yè)來(lái)考察，但是從未涉足過(guò)海外市場(chǎng)的博浩生物卻因?yàn)楹ε嘛L(fēng)險(xiǎn)不敢輕易接單。2008年，在云南省商務(wù)廳的引薦下，博浩生物與中國(guó)信保云南分公司簽訂了短期出口信用保險(xiǎn)，終于鼓起勇氣走出國(guó)門(mén)，實(shí)現(xiàn)了出口“零突破”。利用中國(guó)信保的買(mǎi)方資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，博浩生物迅速打開(kāi)了海外銷(xiāo)售渠道，2008年當(dāng)年出口額就達(dá)到287萬(wàn)美元，而2009年該公司業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)，突破1568萬(wàn)美元，同比了增長(zhǎng)446％，2010年上半年，該公司的出口金額達(dá)到685萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)202％，海外穩(wěn)定的大客戶從最早的1家發(fā)展到5家，當(dāng)前，出口額排曲靖市農(nóng)產(chǎn)品出口第一名。

2009年以來(lái)，云南省抓住國(guó)家將擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)重要政策的機(jī)遇，引導(dǎo)鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)工具開(kāi)拓海外市場(chǎng)，努力促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。經(jīng)過(guò)各有關(guān)方面的共同努力，機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已成為云南出口最大的兩類(lèi)商品，占云南出口總額的比重由2008年的35％上升到63％。

在云南省尋求出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我國(guó)汽配行業(yè)正在思考如何重新布局海外市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2008年以來(lái)，我國(guó)的輪胎、輪轂等汽車(chē)零部件出口頻繁遭遇來(lái)自各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施限制。僅在汽配產(chǎn)品出口最大目的地美國(guó)，特別保障措施帶給我國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)的損失就可能超過(guò)10億美元。面對(duì)汽配行業(yè)日益復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，中國(guó)信保一方面積極擴(kuò)大承保規(guī)模，幫助出口企業(yè)穩(wěn)固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額：另一方而，利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助出口企業(yè)甄別優(yōu)質(zhì)買(mǎi)家，引導(dǎo)企業(yè)大膽開(kāi)辟新的市場(chǎng)。從中國(guó)信保的汽配行業(yè)承保數(shù)據(jù)來(lái)看，2010年1～6月，在出口信用保險(xiǎn)支持下，汽配企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)出口額約5.4億美元，比上年大幅增長(zhǎng)約70％；同時(shí)，汽配出口企業(yè)對(duì)美國(guó)地區(qū)業(yè)務(wù)的投保金額占全球保額的比重已從2009年6月末的近50％下降至2010年6月末的29％。與之形成對(duì)比的是，在信用保險(xiǎn)支持下，汽配出口企業(yè)在新興市場(chǎng)的份額明顯增加，今年1～6月，汽配企業(yè)僅對(duì)阿聯(lián)酋一國(guó)的出口金額就比上年同期增長(zhǎng)了675％，達(dá)到1.6億美元，汽配企業(yè)對(duì)新興市場(chǎng)業(yè)務(wù)的投保金額占全球保額的比重已從2009年6月末的40％增至2010年6月末的63％。

一、我國(guó)出口貿(mào)易存在的問(wèn)題

1.出口市場(chǎng)過(guò)于集中,美國(guó)、歐盟、日本是中國(guó)傳統(tǒng)的出口市場(chǎng),2005年至2012年，對(duì)以上國(guó)家的出口總額都占中國(guó)年出口總額的55%以上。我國(guó)出口目的國(guó)過(guò)于集中，對(duì)一些老牌貿(mào)易國(guó)家的出口依賴度較大，加之產(chǎn)品迅速且過(guò)度出口容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，引起貿(mào)易摩擦；并且，出口市場(chǎng)過(guò)于集中，使我國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)也極易依賴于國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況、進(jìn)口國(guó)政策以及其他國(guó)際環(huán)境的影響，一旦這些老牌進(jìn)口國(guó)對(duì)我們的產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易壁壘限制政策，例如進(jìn)口關(guān)稅上調(diào)，或者提高產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻,我國(guó)的出口將會(huì)受到重創(chuàng)。

2.外貿(mào)發(fā)展環(huán)境不容樂(lè)觀。從外部看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期。美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持復(fù)蘇勢(shì)頭，但企業(yè)利潤(rùn)主要來(lái)自資本市場(chǎng)，量化寬松后遺癥沒(méi)有完全消除。歐元區(qū)大規(guī)模失業(yè)、債臺(tái)高筑、銀行危機(jī)等深層次問(wèn)題尚未根本解決，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。日本及一些新興經(jīng)濟(jì)體貨幣急劇貶值“，金磚國(guó)家”風(fēng)光不再，開(kāi)始淪為“脆弱五國(guó)”?？傮w來(lái)看，國(guó)際市場(chǎng)需求很難再回到金融危機(jī)前的持續(xù)高增長(zhǎng)階段。

3.人民幣升值、勞動(dòng)力及原材料成本上升導(dǎo)致部分出口市場(chǎng)流失。人民幣升值對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易有很大影響，如人民幣升值會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)下降；增加了紡織出口合同簽訂的匯率風(fēng)險(xiǎn)；導(dǎo)致企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口數(shù)量減少等。人民幣的升值會(huì)削弱產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并引起物價(jià)的上漲，勞動(dòng)力及原材料的成本也會(huì)隨著物價(jià)水平的提高而必然增加，成本增加出口價(jià)格比會(huì)有所提高，如此產(chǎn)品就會(huì)降低出口的競(jìng)爭(zhēng)力。近兩年國(guó)外的進(jìn)口商已開(kāi)始轉(zhuǎn)戰(zhàn)越南采購(gòu)。商務(wù)部消息，越南林產(chǎn)品協(xié)會(huì)副主席阮宗權(quán)稱，2012年越南林產(chǎn)品出口為46.7億美元；今年1月份出口4.25億美元，同比增長(zhǎng)47.3%。許多原從中國(guó)進(jìn)口林產(chǎn)品的歐美企業(yè)現(xiàn)轉(zhuǎn)到越南，在越南尋求林產(chǎn)品出口商。越南軟件與通信技術(shù)服務(wù)企業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)范進(jìn)攻稱，2012年越南軟件與通信技術(shù)服務(wù)企業(yè)出口快速增長(zhǎng)，今年前景繼續(xù)看好，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)達(dá)20－30%。近來(lái)有許多日本企業(yè)到協(xié)會(huì)咨詢，尋求長(zhǎng)期和穩(wěn)定的軟件服務(wù)合作伙伴。

二、合理規(guī)避我國(guó)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)及促進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)

當(dāng)前，受金融危機(jī)影響，國(guó)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的狀況還依然存在，我們的外貿(mào)出口仍然面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)萎縮狀況。在當(dāng)前形勢(shì)下，如何合理規(guī)避外貿(mào)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)從而有效地促進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)顯得尤為重要。

出口信用保險(xiǎn)是各國(guó)政府為了推動(dòng)本國(guó)的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)由國(guó)家財(cái)政提供保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是國(guó)際上公認(rèn)的支持出口、防范收匯風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世貿(mào)組織的大背景下，黨中央和國(guó)務(wù)院提出了推動(dòng)企業(yè)“走出去”的大開(kāi)放戰(zhàn)略，要求加快調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)出口商品的沖擊。面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，加快完善我國(guó)政策性出口信用體系，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對(duì)出口的促進(jìn)作用，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家出口信用保險(xiǎn)體制的發(fā)展

出口信用保險(xiǎn)體制在發(fā)達(dá)國(guó)家建立以來(lái)已有80多年的歷史。政府支持的出口信用保險(xiǎn)最早出現(xiàn)在1919年的英國(guó)，當(dāng)時(shí)英國(guó)政府為了鼓勵(lì)本國(guó)商人向澳大利亞出口，成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的政府機(jī)構(gòu)“出口信用擔(dān)保署”（簡(jiǎn)稱ECGD）為出口商提供商品債權(quán)保險(xiǎn)和融資擔(dān)保。德國(guó)政府于1926年制定了出口信用保險(xiǎn)計(jì)劃，并委托一家私營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)HERMES公司承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)。法國(guó)在1946年成立了國(guó)有外貿(mào)信貸保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱COFACE）專(zhuān)門(mén)辦理出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。法國(guó)COFACE目前在全球范圍內(nèi)的60多個(gè)國(guó)家建立了信息聯(lián)盟和信用聯(lián)盟，對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)分析和有效控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，并在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后能及時(shí)采取有利的債務(wù)保全和追索措施。我國(guó)香港政府出資2000萬(wàn)港幣資本金，于1966年12月23日成立香港出口信用保險(xiǎn)局。2002年受保出口額266.81億港幣，支持率達(dá)到26%.發(fā)達(dá)國(guó)家出口信用保險(xiǎn)體系的建設(shè)使它們的企業(yè)在政府支持下，以雄厚實(shí)力和高度保障進(jìn)入新興市場(chǎng)。它對(duì)出口的全過(guò)程進(jìn)行全方位保障，以降低或轉(zhuǎn)移貿(mào)易、外匯、結(jié)算中的風(fēng)險(xiǎn)，使出口商的利益得到保障；為出口商提供貿(mào)易融資或項(xiàng)目融資服務(wù)，通過(guò)買(mǎi)方信貸擔(dān)保，項(xiàng)目融資擔(dān)保和固定利率融資，以及保函保險(xiǎn)等手段，為企業(yè)融資提供保障。

隨著出口信用保險(xiǎn)手段被發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用，出口信用保險(xiǎn)的國(guó)際化、一體化趨勢(shì)日益明顯。1999年以英、德、法等國(guó)家為代表的OECD國(guó)家達(dá)成了出口信貸與信用保險(xiǎn)“君子協(xié)定”。它要求各成員國(guó)的信貸條件不得高于“君子協(xié)定”，防止出現(xiàn)損害有關(guān)成員國(guó)利益的不平等競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)協(xié)定為發(fā)達(dá)國(guó)家合理利用財(cái)政資金支持出口提供了基礎(chǔ)。近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家也紛紛學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，建立了自己的出口信用保險(xiǎn)體制，提高本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

二、我國(guó)政策性出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

1出口信用保險(xiǎn)的定義及作用

（1）定義。出口信用保險(xiǎn)是指信用機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)投保的出口貨物、服務(wù)、技術(shù)和資本的出口應(yīng)收賬款提供安全保障機(jī)制。它以出口貿(mào)易中國(guó)外買(mǎi)方信用風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)標(biāo)的，保險(xiǎn)人承保國(guó)內(nèi)出口商在經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)中因進(jìn)口商方面的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或進(jìn)口國(guó)方面的政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受的損失。

由于出口信用保險(xiǎn)符合WTO有關(guān)規(guī)則，是《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議》原則中允許采用的支持出口的政策性手段，因而普遍為各國(guó)所采用。我國(guó)2004年7月1日起開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第五十三條，明確將出口信用保險(xiǎn)同出口信貸和出口退稅作為支持外貿(mào)出口的三大政策。

（2）出口信用保險(xiǎn)在當(dāng)代對(duì)外貿(mào)易中的作用。出口信用保險(xiǎn)的主要任務(wù)是積極配合國(guó)家外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政和金融等政策，通過(guò)政策性出口信用保險(xiǎn)手段，支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，特別是高科技、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品等資本性貨物出口，支持中國(guó)企業(yè)向海外投資，為企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，并在出口融資、信息咨詢和應(yīng)收賬款管理等方面為企業(yè)提供快捷、便利的服務(wù)。

出口信用保險(xiǎn)之所以能被各國(guó)政府所重視并被世界貿(mào)易組織所接受主要是由于它即能充分體現(xiàn)政策導(dǎo)向又符合市場(chǎng)化原則的特征。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，買(mǎi)方市場(chǎng)普遍形成，傳統(tǒng)的支付方式受到挑戰(zhàn)，出口企業(yè)面臨貿(mào)易領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，出口信用保險(xiǎn)的作用更加突出。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①降低收匯風(fēng)險(xiǎn)：實(shí)施出口信用保險(xiǎn)的目的就是通過(guò)承擔(dān)國(guó)際貿(mào)易中的收匯風(fēng)險(xiǎn)鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，出口信用保險(xiǎn)使企業(yè)在出口貿(mào)易損失發(fā)生時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)出口企業(yè)權(quán)益，避免呆壞賬發(fā)生，保證出口企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。②利于出口企業(yè)采取靈活的貿(mào)易結(jié)算方式，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)：有出口信用保險(xiǎn)保障，出口商可以放心地采用更加靈活的貿(mào)易結(jié)算方式，開(kāi)拓新市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，從而提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。③解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題：信息資源的短缺使出口企業(yè)在貿(mào)易交往中處于被動(dòng)局面，通過(guò)出口信用保險(xiǎn)有利于出口商獲得買(mǎi)方資信調(diào)查和其他相關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理，事先避免和防范損失發(fā)生。④便于出口企業(yè)的貿(mào)易融資：出口信用保險(xiǎn)與出口融資相結(jié)合，是出口信貸的重要組成部分，是出口商獲得信貸資金的條件之一。

2我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

[摘要]運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析發(fā)現(xiàn)，外部效應(yīng)等因素是造成我國(guó)出口信用保險(xiǎn)投保率低、保費(fèi)偏高、賠付率高等問(wèn)題的重要原因。因此，應(yīng)通過(guò)選擇合適的出口信用保險(xiǎn)模式；實(shí)行對(duì)以出口信用保險(xiǎn)公司為主的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼制度；完善出口信用保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展原動(dòng)力等措施，促進(jìn)我國(guó)出口信用保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]出口信用保險(xiǎn)；外部性；福利經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

自出口信用保險(xiǎn)公司成立以來(lái)，我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，承保金額不斷增多，2005年，全年承保金額為212億美元，同比增長(zhǎng)近60%，占一般貿(mào)易出口額的比重達(dá)到6.7%。公司成立4年多來(lái)，累計(jì)為2000多家企業(yè)支持出口額近430億美元，支付賠款2億多美元，帶動(dòng)銀行為企業(yè)融資超過(guò)200億美元，出口信用保險(xiǎn)在推動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是從總的情況來(lái)看，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)還處于初級(jí)階段：

1.投保率偏低

日本目前的承保貿(mào)易額大約相當(dāng)于貿(mào)易總額的25%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家平均大約在20%上下，世界平均水平是12%左右。而我國(guó)僅達(dá)到5%，低于韓國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家。國(guó)內(nèi)投保過(guò)信用險(xiǎn)的企業(yè)僅占全國(guó)出口企業(yè)的2.7%，作為出口信用保險(xiǎn)重點(diǎn)支持的參與機(jī)電產(chǎn)品出口的企業(yè)投保率也只有10.8%，利用出口信用保險(xiǎn)出口的中小企業(yè)則更少。

目前，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)支持的出口占一般貿(mào)易出口總額的比重為3％左右，不僅遠(yuǎn)不及日本的50％，英國(guó)的45％，韓國(guó)的14％，而且也大大低于伯爾尼協(xié)會(huì)成員10％的平均水平。出口信用保險(xiǎn)發(fā)展滯后，規(guī)模過(guò)小，不僅使國(guó)內(nèi)出口企業(yè)自己承擔(dān)了過(guò)多的收匯風(fēng)險(xiǎn)，而且也直接導(dǎo)致了我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的賠付率過(guò)高。從出口貿(mào)易支付方式的風(fēng)險(xiǎn)差異出發(fā)，改造現(xiàn)行的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的出口信用保險(xiǎn)制度，對(duì)于從根本上改變出口信用保險(xiǎn)發(fā)展滯后的局面，支持內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品出口，具有十分重要的意義。

一、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)是我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展滯后的根本原因

我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展滯后是多個(gè)原因共同作用的結(jié)果，其中最根本的原因是獨(dú)家非商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

首先，由于實(shí)行獨(dú)家非商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在政府提供的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)基金數(shù)量已定，且賠款余額（賠款費(fèi)用之和多于保險(xiǎn)費(fèi)收入的部分）不能突破該專(zhuān)項(xiàng)基金數(shù)量的情況下，出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必然在經(jīng)營(yíng)中實(shí)際上更傾向于承保風(fēng)險(xiǎn)較小的業(yè)務(wù)，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)缺少足夠的興趣。出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保業(yè)務(wù)選擇上的傾向，必然促使出口企業(yè)盡可能選擇風(fēng)險(xiǎn)較小的結(jié)算方式。而結(jié)算方式所蘊(yùn)含的收匯風(fēng)險(xiǎn)越小，出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的需求就會(huì)越小，出口信用保險(xiǎn)規(guī)模自然也就會(huì)越小。

其次，由于獨(dú)家非商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有自己獨(dú)立的利益和不斷發(fā)展壯大的內(nèi)在動(dòng)力，從而也就不可能產(chǎn)生較高的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。在出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作效率和服務(wù)質(zhì)量較低的情況下，要對(duì)出口企業(yè)形成較強(qiáng)的吸引力，使他們積極主動(dòng)地投保出口信用保險(xiǎn)是不可能的。

再次，由于獨(dú)家非商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不必為經(jīng)營(yíng)后果承擔(dān)實(shí)際責(zé)任，從而也就很難對(duì)費(fèi)用支出和理賠實(shí)行非常嚴(yán)格的控制，賠付率居高不下也就在所難免，而賠付率過(guò)高必然對(duì)其承保業(yè)務(wù)的總規(guī)模形成極大的限制。

[摘要]出口信用保險(xiǎn)具有強(qiáng)烈的政策性色彩，在其發(fā)展過(guò)程中形成了不同的經(jīng)營(yíng)模式。近年來(lái)西方信用保險(xiǎn)市場(chǎng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)日益明顯，出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的模式。我國(guó)作為一個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，對(duì)出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的改革既要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，將能夠商業(yè)化的業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)；又要考慮到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和實(shí)現(xiàn)政策性目標(biāo)的需要，保證國(guó)家對(duì)信用保險(xiǎn)的控制，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)在落實(shí)國(guó)家外交、外貿(mào)、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策中的作用。

[關(guān)鍵詞]出口信用保險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)模式，政策性，商業(yè)性

出口信用保險(xiǎn)作為國(guó)際通行的貿(mào)易促進(jìn)手段，已有近百年的歷史。二戰(zhàn)以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化進(jìn)程的逐漸加快，出口信用保險(xiǎn)也獲得了巨大的發(fā)展，許多國(guó)家先后以不同的模式紛紛建立了自己的出口信用保險(xiǎn)體制。迄今為止，全世界已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有專(zhuān)門(mén)的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，出口信用保險(xiǎn)承保金額已占世界貿(mào)易總量的10%以上。

由于出口信用保險(xiǎn)具有強(qiáng)烈的政策性色彩，其經(jīng)營(yíng)模式也受到完成政策性職能這一要求的影響。對(duì)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)歷史演變及其最新經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行分析和比較，對(duì)于完善我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)體制，更好地發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)在配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融、產(chǎn)業(yè)、外交政策方面的重要作用，具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

一、出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的演化

從歷史上看，出口信用保險(xiǎn)經(jīng)歷了純商業(yè)性、純政策性、政策性與商業(yè)性并存的發(fā)展過(guò)程。出口信用保險(xiǎn)最初是由商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)起的，但因其高風(fēng)險(xiǎn)的特征和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)屬性而未得到大規(guī)模發(fā)展。第一次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)爭(zhēng)加劇了出口的風(fēng)險(xiǎn)程度，商業(yè)性保險(xiǎn)公司紛紛退出。同時(shí)，歐洲各主要國(guó)家的政府認(rèn)識(shí)到出口信用保險(xiǎn)是擴(kuò)張貿(mào)易、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、提高就業(yè)的有力工具，開(kāi)始由官方經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)并使其發(fā)揮了重要作用。此后，其他發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家陸續(xù)效仿。上世紀(jì)90年代以前，出口信用保險(xiǎn)在各個(gè)國(guó)家一直作為政策性業(yè)務(wù)由國(guó)家專(zhuān)營(yíng)。之后，隨著國(guó)際政治趨于穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和歐洲一體化的進(jìn)展，歐洲幾家規(guī)模較大的公司認(rèn)為一部分出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已有利可圖，遂使其中的可盈利業(yè)務(wù)逐步剝離出來(lái)，在歐盟國(guó)家逐漸形成了官方支持的出口信用保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)共存的局面。

出口信用保險(xiǎn)(ExportCreditInsurance，ECI)是一項(xiàng)政府對(duì)本國(guó)企業(yè)在出口貿(mào)易、對(duì)外投資和對(duì)外工程承包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益提供以國(guó)家財(cái)政為后盾的非盈利性的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。承保對(duì)象主要是國(guó)外買(mǎi)方的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和所在國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)。與提高出口退稅比例、減少出口環(huán)節(jié)費(fèi)用等側(cè)重降低成本的政策相比，出口信用保險(xiǎn)政策更側(cè)重提高出口企業(yè)的信心，支持出口企業(yè)采取靈活自由的交易方式參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。此外，作為WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》中允許的國(guó)家政府可以運(yùn)用和實(shí)施的官方直接支持的出口信用方式之一，出口信用保險(xiǎn)被世界各國(guó)廣泛采用并受到高度重視，成為當(dāng)前提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、防范收匯風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的有效手段。

一、后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)需要出口信用保險(xiǎn)

(一)出口產(chǎn)品遭遇嚴(yán)峻貿(mào)易環(huán)境

自2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，危機(jī)從金融領(lǐng)域逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，波及到世界各國(guó)，世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇緩慢，失業(yè)率不斷上升。為了保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，各國(guó)紛紛開(kāi)啟貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)。世貿(mào)組織的報(bào)告顯示，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年成為遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，也是連續(xù)4年成為受到反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。2011年以來(lái)，美國(guó)已針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了10余起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及的產(chǎn)品包括銅版紙、化學(xué)試劑、復(fù)合木地板、油井管、輪胎、光伏等。僅以油井管為例，美國(guó)以其存在補(bǔ)貼以及傾銷(xiāo)為由就征收了高達(dá)99%的懲罰性關(guān)稅，涉及27億美元。不僅美國(guó)對(duì)中國(guó)頻繁進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，歐盟、巴西、印度、秘魯、印尼、墨西哥、土耳其等都在不同程度上針對(duì)我國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)措施，使得我國(guó)出口產(chǎn)品陷入嚴(yán)峻的貿(mào)易困境。后金融危機(jī)時(shí)代下，面對(duì)萎縮的海外市場(chǎng)需求以及其他國(guó)家設(shè)置的層層貿(mào)易壁壘，作為WTO允許的國(guó)家直接支持貿(mào)易的方式，出口信用保險(xiǎn)更應(yīng)充分發(fā)揮其合法保護(hù)傘的優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬我國(guó)出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的空間。

(二)出口產(chǎn)品面臨風(fēng)險(xiǎn)不斷增大

后金融危機(jī)時(shí)代下，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐明顯放緩，進(jìn)口需求下降，同時(shí)國(guó)際貿(mào)易的信用風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。

[摘要]出口信用保險(xiǎn)是促進(jìn)外貿(mào)出口的重要政策性金融工具。我國(guó)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已開(kāi)辦了20余年，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距。本文闡述了出口信用保險(xiǎn)的起源和性質(zhì)，論述了出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的作用，分析了出口信用保險(xiǎn)在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題，最后有針對(duì)性地提出完善的策略。

[關(guān)鍵詞]出口信用保險(xiǎn)外貿(mào)企業(yè)作用完善對(duì)策

一、前言

隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。他們面臨著來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)上各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，比較突出的是資產(chǎn)泡沫、貨幣儲(chǔ)備格局變化、危機(jī)滯后影響、債務(wù)危機(jī)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等五大風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，加速推行出口信用保險(xiǎn)，以便出口企業(yè)避免收匯風(fēng)險(xiǎn)，保證出口企業(yè)能夠正常經(jīng)營(yíng)，顯得日益重要。那么什么是出口信用保險(xiǎn)?出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)有哪些作用?如何在新的貿(mào)易環(huán)境下完善我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)?是迫切需要解決的課題。

二、出口信用保險(xiǎn)概述

1.出口信用保險(xiǎn)起源發(fā)展