本文作者：張英陳潔茹工作單位：武漢科技大學(xué)

慈善理念的生成與培育是慈善文化建設(shè)中的重要一環(huán)，政府應(yīng)倡導(dǎo)和諧健康的慈善文化理念，努力培養(yǎng)全社會(huì)的慈善意識(shí)。倡導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義的慈善理念。中國(guó)特色社會(huì)主義的慈善理念應(yīng)融中國(guó)傳統(tǒng)慈善理念和社會(huì)主義道德為一體，是與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相統(tǒng)一，與人道主義精神、現(xiàn)代財(cái)富觀、社會(huì)責(zé)任感等相融合的現(xiàn)代慈善理念。政府要加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化的宣傳，加大對(duì)慈善事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展規(guī)律研究的投入，注重現(xiàn)代慈善理論的研究，提煉中國(guó)特色社會(huì)主義慈善理念的內(nèi)核，形成全社會(huì)的共識(shí)。慈善觀念不僅僅靠惻隱之心，更需要相應(yīng)的教育塑造和文化養(yǎng)成。根據(jù)2005年《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》的精神,慈善文化建設(shè)要納入社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的部署和規(guī)劃。政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到弘揚(yáng)慈善文化發(fā)展慈善事業(yè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要載體，把慈善納入到公民道德塑造的范疇，培養(yǎng)公民對(duì)慈善事業(yè)的情感，引導(dǎo)他們加深對(duì)慈善事業(yè)的理解，提高他們參與慈善活動(dòng)的積極性和自覺(jué)性。加大宣傳力度，形成慈善文化的輿論環(huán)境。目前，我國(guó)公民的慈善意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)額上升。2006年社會(huì)捐贈(zèng)總額首次突破100億元，對(duì)困難群體的幫扶力度不斷加大。2008年南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害及汶川特大地震引發(fā)捐贈(zèng)熱潮，社會(huì)捐贈(zèng)總額突破1000億元，創(chuàng)歷史之最，有力支援了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。但同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)慈善捐贈(zèng)總量與人均捐贈(zèng)數(shù)量仍相對(duì)較少，特別是“郭美美事件”后，社會(huì)公眾的捐贈(zèng)熱情銳減?？傮w上看，公民參與慈善事業(yè)的程度不高，慈善意識(shí)在全社會(huì)尚未普遍形成。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，大約28.8％的人不知道有中華慈善總會(huì)這一組織，有62.9％的人不知道自己居住的省市是否有慈善總(協(xié))會(huì)，只有不到三成的人表示會(huì)對(duì)陌生人進(jìn)行救助。很多人雖參加過(guò)捐款捐物活動(dòng)，但主要捐贈(zèng)渠道還是通過(guò)政府號(hào)召、單位或?qū)W校組織，而“經(jīng)常主動(dòng)捐贈(zèng)”的人數(shù)很少。究其原因，一方面是因?yàn)槭苡?jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的影響，很多人都認(rèn)為對(duì)弱勢(shì)群體的救助主要是政府的責(zé)任，普通人起不到太大作用；另一方面是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多元價(jià)值碰撞激烈，一部分人迷失在物質(zhì)利益中，缺乏社會(huì)責(zé)任感和互助友愛(ài)的精神。因此，要培養(yǎng)慈善意識(shí)，加大宣傳力度是有效途徑之一。政府應(yīng)充分利用自身資源，通過(guò)樹(shù)立慈善典范、開(kāi)展慈善活動(dòng)、進(jìn)行慈善宣講等方式，在全社會(huì)弘揚(yáng)慈善美德和互助友愛(ài)精神，讓更多的人明白慈善不是施舍，而是作為現(xiàn)代人的一種社會(huì)責(zé)任。通過(guò)在全社會(huì)廣泛、深入、持久的宣傳教育，喚起人們內(nèi)心的共鳴，激發(fā)社會(huì)各界參與慈善文化建設(shè)的潛能。

慈善文化建設(shè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，這需要法律制度的保障。目前我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展所必需的法律制度還不夠健全，尤其全社會(huì)沒(méi)有一部總的慈善事業(yè)大法，慈善事業(yè)得以實(shí)施與發(fā)展的依據(jù)和保證缺乏。政府應(yīng)加快推進(jìn)立法工作，為慈善文化的建設(shè)和慈善事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)完善的法治環(huán)境。加快慈善立法，不斷完善涉及慈善事業(yè)的各類(lèi)法規(guī)。民政部《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006-2010年)》和《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2011-2015年)》都指出，要依法推進(jìn)慈善事業(yè)，為發(fā)展慈善事業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。必須推進(jìn)有關(guān)發(fā)展慈善事業(yè)基本法的研究制定工作，在法律上進(jìn)一步明確慈善組織的法律地位、慈善募捐的主體、慈善募捐的監(jiān)督機(jī)制、慈善事業(yè)的主管部門(mén)、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的程序，明確捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的權(quán)利和義務(wù)等。因此，國(guó)家應(yīng)盡快制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)慈善事業(yè)法》，對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展作出基本的和戰(zhàn)略的定位；各級(jí)政府應(yīng)積極出臺(tái)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)政策，形成有利于慈善事業(yè)發(fā)展的多層次的法規(guī)政策體系。逐步確立完善的慈善稅收制度和政策體系。通過(guò)提高慈善捐款稅收的比例，實(shí)行凡是向慈善組織捐贈(zèng)都可以享受稅收優(yōu)惠的政策，確實(shí)讓廣大的捐贈(zèng)者能享受到免稅的好處，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與慈善事業(yè)的積極性。就激勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)而言，2008年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，把捐贈(zèng)扣除比例從原來(lái)的3%提高到12%，相對(duì)于美國(guó)、俄羅斯的10%，在國(guó)際上處于中上水平。但目前企業(yè)并不積極參與慈善事業(yè)，這說(shuō)明稅收政策的積極作用尚未得到充分發(fā)揮。因此，政府還應(yīng)從大力宣傳企業(yè)免稅政策、保障稅收政策實(shí)施的統(tǒng)一化和公平化、簡(jiǎn)化捐贈(zèng)免稅程序等三方面入手，建立制度保證，完善稅收政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。政府應(yīng)通過(guò)使用行政手段、稅收手段讓慈善不僅利他，而且利己，在體制環(huán)境上給慈善事業(yè)提供良好的待遇和合理的運(yùn)行機(jī)制，使捐助者能夠得到來(lái)自社會(huì)輿論和政府政策的支持。建立規(guī)范的信息披露及監(jiān)督制約機(jī)制。形成和完善包括政府監(jiān)督、獨(dú)立的第三方評(píng)估和媒體、公眾的監(jiān)督與評(píng)估在內(nèi)的三位一體的監(jiān)督制度，以此建立健全慈善組織的約束制度。在財(cái)務(wù)制度方面，應(yīng)當(dāng)確立捐贈(zèng)財(cái)務(wù)的追蹤、反饋、公示制度，提高慈善捐助的透明度；在行業(yè)自律方面,確立行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快行業(yè)自律制度的建設(shè)，提高慈善組織的公信力；建立第三方評(píng)估機(jī)制,定期審核評(píng)定慈善組織的資質(zhì)并確立起慈善組織內(nèi)外部的監(jiān)督機(jī)制。政府要讓募捐、捐助、評(píng)估、監(jiān)督等機(jī)制健康有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)法律和政策讓民眾明白政府倡導(dǎo)、鼓勵(lì)什么行為。

慈善文化建設(shè)需要一定的財(cái)力、人力、物力，這需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，合理分配慈善文化建設(shè)資源，為慈善文化發(fā)展提供物質(zhì)支持。將慈善文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化建設(shè)和發(fā)展的整體規(guī)劃，進(jìn)行總體部署。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)慈善惠民工程的投資。要運(yùn)用主流媒體，公共文化場(chǎng)所等資源，在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面為展演展映展播展覽弘揚(yáng)慈善文化的精品力作提供條件。推進(jìn)文化公共服務(wù)均等化，提高慈善文化的輻射力和影響力。政府用于慈善文化建設(shè)的資源來(lái)自全體人民創(chuàng)造的國(guó)民收入，享有平等的慈善文化建設(shè)資源和服務(wù)是我國(guó)公民的權(quán)利。因此，政府要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民之間、區(qū)域之間、高低收入群體之間、各層次受教育水平者之間的慈善文化建設(shè)資源和服務(wù)作為推進(jìn)慈善文化建設(shè)的切入點(diǎn)，做到各群體平等享受慈善文化建設(shè)資源，公平接受慈善文化教育、服務(wù)。整合社會(huì)資源，打造慈善文化建設(shè)平臺(tái)。慈善組織機(jī)構(gòu)是慈善事業(yè)發(fā)展的載體，其運(yùn)作的好壞直接影響人們對(duì)慈善文化建設(shè)的理解和支持力度。目前我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)數(shù)量與規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，且大多分布在省、自治區(qū)和直轄市這一級(jí)。截止2009年，我國(guó)的基金會(huì)為1843個(gè)，慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬(wàn)。而美國(guó)的慈善組織超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員則超過(guò)900萬(wàn)；英國(guó)比較活躍的慈善組織超過(guò)16萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員有60萬(wàn)。因此，政府要鼓勵(lì)發(fā)展慈善機(jī)構(gòu)，開(kāi)放民間組織從事慈善的空間，理順政府與慈善組織的關(guān)系，確立民間為主政府為輔的慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作格局。2008年，總書(shū)記在中華慈善代表大會(huì)上指出：“慈善事業(yè)是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的崇高事業(yè)”，從戰(zhàn)略高度揭示了發(fā)展慈善事業(yè)的當(dāng)代意義。推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是加強(qiáng)慈善文化的現(xiàn)代化建設(shè)，通過(guò)增強(qiáng)全體社會(huì)成員的慈善意識(shí)，廣泛開(kāi)展慈善文化建設(shè)的道德實(shí)踐活動(dòng)，形成積極的慈善事業(yè)心理積淀。因此，政府應(yīng)成為慈善文化建設(shè)的主導(dǎo)和保障力量，通過(guò)確立慈善文化建設(shè)原則、倡導(dǎo)和諧慈善理念、建立相關(guān)法律保障、合理分配文化建設(shè)資源等途徑全方位推進(jìn)慈善文化建設(shè)。

——關(guān)于慈善文化的實(shí)踐與思考

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，慈善事業(yè)起著十分重要的推動(dòng)和支撐作用。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展慈善事業(yè)必須有良好的“人文關(guān)懷”的社會(huì)環(huán)境，這種環(huán)境的形成，需要有文化的承載和激勵(lì)論文。于是，在經(jīng)歷了初創(chuàng)時(shí)期的“熱鬧”過(guò)后，在行政動(dòng)員缺乏對(duì)慈善事業(yè)持久影響力的狀況下，我們又如何去面對(duì)可持續(xù)發(fā)展的命題呢？答案只有一個(gè)：建構(gòu)慈善文化，發(fā)展慈善文化。

一、關(guān)于慈善文化核心價(jià)值觀的思考

實(shí)踐告訴我們：慈善文化的核心是利他主義價(jià)值觀。弘揚(yáng)慈善文化所要達(dá)到的境界就是要在全社會(huì)造成濃郁的“人文關(guān)懷”的氛圍，減少社會(huì)沖突，調(diào)和社會(huì)矛盾，使社會(huì)呈現(xiàn)一種穩(wěn)定和諧的狀態(tài)。

基于慈善事業(yè)的宗旨，弘揚(yáng)利他主義價(jià)值觀，就要確立如下理念：

1、平等互助的理念。政府組織為第一部門(mén)，企業(yè)組織為第二部門(mén)，非營(yíng)利組織為第三部門(mén)。三個(gè)部門(mén)具有各自社會(huì)職能，建立起社會(huì)的組織架構(gòu)，他們之間的關(guān)系是平等的伙伴關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)作為公益事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，已超越了施舍恩賜的含義，而具有建立在人格平等基礎(chǔ)上的互助互愛(ài)、共同進(jìn)步的新內(nèi)涵，幫助了弱者就等于幫助了自己，幫助了社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了自身的生活理念和價(jià)值目標(biāo)。

慈善文化價(jià)值觀與我們的使命

——關(guān)于慈善文化的實(shí)踐與思考

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，慈善事業(yè)起著十分重要的推動(dòng)和支撐作用。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展慈善事業(yè)必須有良好的“人文關(guān)懷”的社會(huì)環(huán)境，這種環(huán)境的形成，需要有文化的承載和激勵(lì)。于是，在經(jīng)歷了初創(chuàng)時(shí)期的“熱鬧”過(guò)后，在行政動(dòng)員缺乏對(duì)慈善事業(yè)持久影響力的狀況下，我們又如何去面對(duì)可持續(xù)發(fā)展的命題呢？答案只有一個(gè)：建構(gòu)慈善文化，發(fā)展慈善文化。

一、關(guān)于慈善文化核心價(jià)值觀的思考

實(shí)踐告訴我們：慈善文化的核心是利他主義價(jià)值觀。弘揚(yáng)慈善文化所要達(dá)到的境界就是要在全社會(huì)造成濃郁的“人文關(guān)懷”的氛圍，減少社會(huì)沖突，調(diào)和社會(huì)矛盾，使社會(huì)呈現(xiàn)一種穩(wěn)定和諧的狀態(tài)。

基于慈善事業(yè)的宗旨，弘揚(yáng)利他主義價(jià)值觀，就要確立如下理念：

一、我縣慈善事業(yè)發(fā)展情況

1、慈善組織不斷發(fā)展。我縣慈善組織于2007年正式成立，配備了工作人員，保障了工作經(jīng)費(fèi)，制定了《縣慈善協(xié)會(huì)章程》及《縣慈善協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了對(duì)善款的接收和使用，并積極接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。大力推行慈善信息公開(kāi)，及時(shí)、真實(shí)地向社會(huì)公布善款的接收、管理和使用情況以及向捐贈(zèng)人反饋信息的情況等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障公眾知情權(quán)，努力打造“透明口袋、陽(yáng)光慈善”，不斷提升慈善組織公信度。

2善款募集卓有成效。我縣在千方百計(jì)抓勸募的同時(shí)，不斷探索，總結(jié)出了靈活多樣、方便群眾參與的“主題募集”、“經(jīng)常性募集”、“定向募集”、“活動(dòng)募集”、“項(xiàng)目募集”等募集形式。一是堅(jiān)持開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)。每年5月都要以縣政府的名義行文開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)慈善倡儀，組織大型募捐。二是做好特大自然災(zāi)害善款募集工作。在震驚中外的汶川地震重大自然災(zāi)害面前，我縣用極短時(shí)間募集善款善物達(dá)到351萬(wàn)元，并及時(shí)將資金、物資送往災(zāi)區(qū)，彰顯了屈鄉(xiāng)兒女大愛(ài)無(wú)疆的精神。自2007年以來(lái)，我縣共募集善款善物1059萬(wàn)元，救助弱勢(shì)群眾8705人次，受到了省、市慈善總會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

3、救助活動(dòng)豐富多樣?？h慈善協(xié)會(huì)遵照“取之于民、用之于民”和“黨和政府最關(guān)心、困難群眾最需要”的原則，利用募集的善款，每年都有計(jì)劃地實(shí)施救助。先后實(shí)施了“微笑列車(chē)”、“慈善陽(yáng)光班”、“大病關(guān)愛(ài)”、“慈善助學(xué)”、“溫暖工程”、“慈善醫(yī)療器械”等六大救助工程，尤其是“慈善助學(xué)”、“溫暖工程”、“大病關(guān)愛(ài)救助”及慈善醫(yī)療系列項(xiàng)目社會(huì)反響良好，這些惠及民生慈善項(xiàng)目的落實(shí)，解決了貧困群眾急需解決的問(wèn)題，受到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

二、我縣慈善事業(yè)發(fā)展面臨的困境

1、慈善文化建設(shè)較薄弱。慈善文化建設(shè)是慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，慈善事業(yè)仍處于起步階段，慈善宣傳不夠深入廣泛，媒體的作用未得到充分發(fā)揮，僅依靠慈善組織宣傳推動(dòng)，主體單一，經(jīng)費(fèi)有限，力度偏小，效果不理想，大的社會(huì)文化氛圍尚未形成。除發(fā)生較大災(zāi)害和公共突發(fā)事件，經(jīng)常性、主動(dòng)性捐贈(zèng)較少，企業(yè)和公民對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)知度、參與度不高，社會(huì)慈善意識(shí)淡薄，慈善文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

同志們：

慈善事業(yè)是一項(xiàng)扶貧濟(jì)困、利國(guó)利民的崇高事業(yè)，是社會(huì)保障體系的必要補(bǔ)充，在改善民生方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。在歲末年初，各項(xiàng)工作都十分緊張繁忙之際，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)“心手相連、情暖萬(wàn)家”慈善捐贈(zèng)暨“人道萬(wàn)人捐”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，充分說(shuō)明慈善事業(yè)在全局工作中的份量和意義，充分說(shuō)明街道黨工委辦事處對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。剛才，主任向各社區(qū)、各企事業(yè)單位、各部門(mén)下達(dá)了勸募目標(biāo)書(shū)，書(shū)記對(duì)即將開(kāi)展的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)進(jìn)行了具體部署，希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

近年來(lái)，我街道高度重視慈善事業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)全街道上下的共同努力，慈善工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，慈善資金總量不斷擴(kuò)大，慈善組織逐步建立，慈善救助深入開(kāi)展，初步形成了由民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)各界參與的工作機(jī)制。特別通過(guò)組織開(kāi)展“情暖萬(wàn)家”慈善捐助活動(dòng)，我們進(jìn)一步募集和擴(kuò)大了慈善基金總量，并廣泛開(kāi)展了一大批扶貧濟(jì)困、安老恤孤、助醫(yī)助學(xué)項(xiàng)目，顆顆愛(ài)心、樁樁善舉，在人民群眾心中播下了慈善的種子，譜寫(xiě)了情滿人間的動(dòng)人樂(lè)章，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的社會(huì)影響，為全面建成小康社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。但是更應(yīng)該看到，與形勢(shì)發(fā)展的要求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家、先進(jìn)地區(qū)相比，與廣大弱勢(shì)群體的需求相比，我街道的慈善事業(yè)還只是剛剛起步，發(fā)展任務(wù)很重，要走的路也很長(zhǎng)。剛才，我們一起觀看了慈善宣傳片，我想，應(yīng)該深深打動(dòng)了在座的每一位同志。無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪一個(gè)階段，少數(shù)群眾的生活困難總是客觀存在的。這部分群眾能否共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，恰恰是考驗(yàn)我們執(zhí)政能力的晴雨表、試金石。下面，我就開(kāi)展好本次慈善捐贈(zèng)活動(dòng)和今后一個(gè)時(shí)期慈善事業(yè)發(fā)展，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展慈善事業(yè)的責(zé)任感

懷有仁愛(ài)之心謂之慈，廣行濟(jì)困之舉謂之善。慈善事業(yè)是人們出于慈愛(ài)善良之心，救助社會(huì)弱勢(shì)群體的規(guī)?；?、系統(tǒng)性的社會(huì)公益活動(dòng)，是一項(xiàng)光彩的事業(yè)、高尚的事業(yè)。我們要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，動(dòng)員組織全社會(huì)力量，踴躍參與到這項(xiàng)造福人民群眾的事業(yè)中來(lái)。

1、發(fā)展慈善事業(yè)，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的時(shí)代要求。樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困，歷來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德。千百年來(lái)，無(wú)論是儒家“仁者愛(ài)人”的主張，還是道家“道濟(jì)天下”、佛家“普渡眾生”的追求，無(wú)論是從普通百姓的相互接濟(jì)到有錢(qián)人家的施舍賑濟(jì)，還是從名人的慈善宣傳到佛教寺院的慈善救濟(jì)，無(wú)不體現(xiàn)著人們慈心為人、善行濟(jì)世的美好愿望。這種慈善精神具有中國(guó)傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵，是我國(guó)民族精神的具體體現(xiàn)。今天，我們大力發(fā)展慈善事業(yè)，就是要繼承傳統(tǒng)美德，注入時(shí)代內(nèi)涵，變自發(fā)的行善積德為自覺(jué)的、有組織的社會(huì)慈善救助行動(dòng)，集涓涓細(xì)流為滔滔愛(ài)河，既要為弱勢(shì)群體送雪中之炭、解燃眉之急，又要體現(xiàn)先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代要求，這是對(duì)傳統(tǒng)慈善文化的發(fā)展和升華，也是對(duì)民族精神的有力弘揚(yáng)。

第一篇

2014年，慈善義工工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持圍繞“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)和“弘揚(yáng)善文化建設(shè)新家園”主題活動(dòng)，以群眾路線教育為契機(jī)，以弘揚(yáng)“善文化”和打造“平民慈善”平臺(tái)為依托，以拓展慈善義工服務(wù)項(xiàng)目為抓手，通過(guò)整合慈善資源，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展義工工作，促進(jìn)我縣的慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、加強(qiáng)義工隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

（一）加大義工招募的力度。要廣泛招募義工，擴(kuò)大義工隊(duì)伍力量，并以開(kāi)展集體活動(dòng)為基礎(chǔ)、長(zhǎng)期活動(dòng)為重點(diǎn)，以參與縣級(jí)組織的大型活動(dòng)為促進(jìn)，最大限度地開(kāi)展形式多樣的義工服務(wù)活動(dòng)?？h義工分會(huì)將充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣告等各類(lèi)媒體采用多種形式開(kāi)展招募活動(dòng)。同時(shí)，按照就近、就便的招募原則，各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站也要通過(guò)多種方式動(dòng)員招募本轄區(qū)內(nèi)的愛(ài)心人士，要求每年不少于2次集中招募活動(dòng)，重點(diǎn)可招募團(tuán)員青年、具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的工人和農(nóng)戶(hù)、企事業(yè)單位干部等，按照規(guī)定交由分會(huì)審核后發(fā)證；各義工分隊(duì)也要?jiǎng)訂T好本單位的干部職工積極參與，做強(qiáng)自身品牌。在廣泛招募的同時(shí)，各服務(wù)站（分隊(duì)）要將義工進(jìn)行有機(jī)整合，根據(jù)義工居住區(qū)域，各自工作特點(diǎn)，具備的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，設(shè)立切實(shí)可行的義工活動(dòng)項(xiàng)目，因地制宜、因人而宜地發(fā)揮義工的作用，搞好義務(wù)服務(wù)。有條件的鎮(zhèn)（街道）義工服務(wù)站，可先行將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至村（社區(qū)），建立村（社區(qū)）義工小分隊(duì)，從而實(shí)現(xiàn)義工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

（二）加強(qiáng)義工骨干培養(yǎng)。一支有活力的義工隊(duì)伍需要骨干，也必須有骨干的活躍隊(duì)伍才能保持活力，各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站（分隊(duì)）在按照各項(xiàng)規(guī)章制度的要求認(rèn)真抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)義工的性格和特長(zhǎng)，培養(yǎng)一批精英義工，亮出骨干風(fēng)采。同時(shí)，可依照“義工管理義工”的原則，選拔有愛(ài)心、有能力的義工，調(diào)整、充實(shí)義工骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)義工服務(wù)的指導(dǎo)和自我管理，推動(dòng)義工工作穩(wěn)步、健康發(fā)展。

(三)抓好義工素質(zhì)培訓(xùn)。認(rèn)真抓好義工的教育培訓(xùn)，努力鍛造一支高素質(zhì)的義工隊(duì)伍，推進(jìn)全縣的慈善平民化進(jìn)程。一是開(kāi)展好負(fù)責(zé)人培訓(xùn)交流。今年計(jì)劃要對(duì)義工服務(wù)站站長(zhǎng)和分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行2次專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，內(nèi)容以提高站隊(duì)長(zhǎng)的組織能力和管理水平為主，達(dá)到相互交流、相互促進(jìn)。二是舉辦義工知識(shí)更新培訓(xùn)。計(jì)劃于11月左右，舉辦一次全縣性的義工代表知識(shí)更新培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)義工專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師和義工精英現(xiàn)場(chǎng)交流，因地制宜、因人而宜，有針對(duì)性地做好義工服務(wù)。三是組織各站隊(duì)的特色培訓(xùn)。在縣義工分會(huì)做好負(fù)責(zé)人及義工代表培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各服務(wù)站（分隊(duì)）負(fù)責(zé)人要結(jié)合自身特色，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的義工開(kāi)展行之有效的培訓(xùn)，要采取靈活、務(wù)實(shí)的方式，將理論學(xué)習(xí)與提高技能相結(jié)合，通過(guò)培訓(xùn)使義工明確義工組織的性質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo)及工作范疇，提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平，努力建立一支高素質(zhì)的義工隊(duì)伍，推進(jìn)全縣的慈善平民化進(jìn)程，注冊(cè)義工培訓(xùn)率要達(dá)到100%，要求全年開(kāi)展培訓(xùn)工作不少于2次，形成相關(guān)臺(tái)帳。

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈首屆“慈善日”活動(dòng)實(shí)施方案〉（辦字號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定首屆“慈善日”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，通過(guò)開(kāi)展“慈善日”系列活動(dòng)，弘揚(yáng)慈善文化，培育慈善理念，切實(shí)幫扶我區(qū)各類(lèi)困難群體，共享改革開(kāi)放成果，促進(jìn)我區(qū)慈善事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

大力宣傳慈善文化，增強(qiáng)全民慈善意識(shí)，營(yíng)造濃厚的慈善氛圍；匯集社會(huì)各界愛(ài)心，廣泛開(kāi)展社會(huì)救助活動(dòng)，幫扶社會(huì)困難群體；積極鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身慈善事業(yè)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，為慈善事業(yè)募集更多善款。

三、活動(dòng)主題播撒愛(ài)心救貧濟(jì)困共創(chuàng)和諧

根據(jù)中共市委辦公廳發(fā)字號(hào)，市委辦公廳、市政府辦公廳“關(guān)于印發(fā)《首屆“慈善日”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，決定每年10月20日設(shè)為“慈善日”。為做好今年首屆“慈善日”活動(dòng)，特通知如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，通過(guò)開(kāi)展“慈善日”系列活動(dòng)，弘揚(yáng)慈善文化，培育全民慈善理念，切實(shí)幫扶我市各類(lèi)困難群體，共享改革開(kāi)放成果，促進(jìn)我市慈善事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、慈善募捐活動(dòng)

為做好“慈善日”活動(dòng)的開(kāi)展，各單位黨組織要認(rèn)真組織，精心安排，大力宣傳慈善文化，增強(qiáng)全民慈善意識(shí)，營(yíng)造濃厚的慈善氛圍，廣泛開(kāi)展社會(huì)救助活動(dòng)，匯集社會(huì)各界愛(ài)心，幫扶社會(huì)困難群體；積極鼓勵(lì)黨員干部群眾投身慈善事業(yè)，奉獻(xiàn)愛(ài)心。鼓勵(lì)個(gè)人捐出一天的經(jīng)濟(jì)收入，提倡企事業(yè)單位捐出一天的利潤(rùn)；同時(shí)接收捐贈(zèng)的具有使用價(jià)值的物品。

三、慈善募捐活動(dòng)的工作要求

廣泛開(kāi)展以公民、法人和其他社會(huì)組織自愿捐贈(zèng)資產(chǎn)和勞動(dòng)，為扶貧濟(jì)困、安老助孤、幫殘助醫(yī)、支教助學(xué)等慈善事業(yè)奉獻(xiàn)愛(ài)心的活動(dòng)，是中華民族傳統(tǒng)美德和人類(lèi)社會(huì)文明的重要組成部分，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，大力發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于組織調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，調(diào)節(jié)貧富差距；緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平；提高公民素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任；營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和諧相處人際關(guān)系；促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，具有重要作用。

“十五”時(shí)期，我市慈善事業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取、快速發(fā)展。各慈善組織堅(jiān)持大力發(fā)展與擴(kuò)大救助并重的方針，堅(jiān)持以人為本，依法捐贈(zèng)、受贈(zèng)和處分的原則，求實(shí)創(chuàng)新，各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。慈善組織發(fā)展較快，籌資工作進(jìn)展明顯，社會(huì)救助成效顯著，廣泛開(kāi)展了助學(xué)、助醫(yī)、助老、助困、助殘、賑災(zāi)和助困難勞動(dòng)模范等社會(huì)救助活動(dòng)，發(fā)放救助款（物）累計(jì)近1600萬(wàn)元，受益達(dá)1.7萬(wàn)余人次，慈善事業(yè)已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。為推動(dòng)我市慈善事業(yè)的全面發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展的新局面，根據(jù)《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006一2010年）》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)綱要。

一、指導(dǎo)思想

發(fā)展慈善事業(yè)必須要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、慈善組織實(shí)施，形成慈善事業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)慈善事業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、工作原則

為深入貫徹《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)慈善事業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就加快全區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照中央和省市關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的總體要求，樹(shù)立“大慈善”理念，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、慈善組織實(shí)施的原則，采取有力措施推動(dòng)全區(qū)慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)3至5年努力，使慈善理念深入人心，監(jiān)督管理體制建立健全，慈善組織網(wǎng)絡(luò)基本完善，慈善捐助能力顯著增強(qiáng)，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。

二、具體措施

（一）加強(qiáng)慈善文化建設(shè)

各級(jí)各部門(mén)要把慈善文化的宣傳和慈善公益意識(shí)的培養(yǎng)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要方面，納入公民道德教育內(nèi)容。慈善組織要把慈善文化建設(shè)做為工作重點(diǎn)，不斷拓展載體，活化形式，開(kāi)展豐富的慈善宣傳文化活動(dòng)，擴(kuò)大慈善活動(dòng)的影響力和號(hào)召力。宣傳部要制訂實(shí)施慈善公益宣傳計(jì)劃，通過(guò)國(guó)家、省、市主要新聞媒體，及時(shí)報(bào)道我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法；通過(guò)《今日開(kāi)發(fā)區(qū)》、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等，開(kāi)辦慈善公益專(zhuān)欄、專(zhuān)題報(bào)道，大力宣傳中華民族樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，宣傳誠(chéng)信友愛(ài)、互幫互助的公益理念，提升全社會(huì)慈善意識(shí)。教育局要將慈善文化融入到學(xué)校教育內(nèi)容之中，從中小學(xué)階段培養(yǎng)學(xué)生參與慈善事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。各有關(guān)部門(mén)要把慈善事業(yè)發(fā)展列入文明城市、文明單位、文明行業(yè)的創(chuàng)建考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量共同推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與慈善公益活動(dòng)，形成“人人關(guān)心慈善、人人支持慈善、人人參與慈善”的良好社會(huì)氛圍。