據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心舉行的“1999中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果暨宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研討會(huì)”公布的對(duì)3562位企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明：

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今年以來(lái)中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策取得了積極的成效，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正在減弱，國(guó)內(nèi)通貨緊縮的形勢(shì)可望得到緩解，預(yù)計(jì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)將逐步呈現(xiàn)回升的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者同時(shí)認(rèn)為，目前社會(huì)總需求不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)效益不佳的狀況仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望政府繼續(xù)采取積極的財(cái)政、貨幣政策，帶動(dòng)民間投資的增長(zhǎng)，穩(wěn)定和提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵(lì)適度消費(fèi)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面回升。

調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)近年來(lái)中央采取的一系列企業(yè)改革及其配套改革的政策和措施給予了積極的評(píng)價(jià)，國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程有所加快，但實(shí)行規(guī)范的公司制改革、建立社會(huì)保障體系和轉(zhuǎn)變政府職能等配套改革措施尚不到位，這些已成為制約企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，繼續(xù)深化企業(yè)改革是使國(guó)有企業(yè)擺脫困境和進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本出路。

為了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、改革成效、企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、當(dāng)前存在問(wèn)題及其對(duì)未來(lái)發(fā)展前景的判斷，為政府進(jìn)一步調(diào)整宏觀政策和深化企業(yè)改革提供決策參考依據(jù)，1999年8月至11月，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施了“1999年中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查”。

本次調(diào)查是由中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織的第7次全國(guó)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年度跟蹤調(diào)查，得到了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心情報(bào)中心、國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易研究司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)企業(yè)改革司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司、財(cái)政部財(cái)產(chǎn)評(píng)估司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)中小企業(yè)司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)培訓(xùn)司、人事部人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)司、勞動(dòng)和社會(huì)保障部法制司、國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)信息中心、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家輕工業(yè)局企業(yè)改革司、國(guó)家機(jī)械局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局行業(yè)規(guī)劃與法規(guī)司、國(guó)家冶金工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家電力公司戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部、國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部等有關(guān)部委的支持和指導(dǎo)。

本次調(diào)查以企業(yè)法人代表為調(diào)查對(duì)象，按照我國(guó)企業(yè)的實(shí)際構(gòu)成情況進(jìn)行等比例抽樣，采用郵寄問(wèn)卷方式進(jìn)行。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷10000份，回收問(wèn)卷3629份，其中有效問(wèn)卷3562份，有效回收率為35.6%。通過(guò)對(duì)部分未填寫(xiě)問(wèn)卷與填寫(xiě)問(wèn)卷企業(yè)的對(duì)比分析，未發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)偏差，說(shuō)明本次調(diào)查結(jié)果有效。為使調(diào)查分析更為全面和深入，本報(bào)告還充分利用了中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)以往的調(diào)查結(jié)果。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，制定本條例。

第二條土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條土地調(diào)查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第四條土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?、從嚴(yán)控制支出。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，制定本條例。

第二條土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條土地調(diào)查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第四條土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩膰?yán)控制支出。

內(nèi)容要完整

筆錄的內(nèi)容，筆者將其劃分為輔助性內(nèi)容和主體性內(nèi)容兩部分。

內(nèi)容的輔助部分是指有關(guān)取證的時(shí)間、地點(diǎn)，證人、調(diào)查人各自的身份、相互關(guān)系以及取證中的背景性情況。

1、取證的時(shí)間和地點(diǎn)：時(shí)間要搞準(zhǔn)并用公歷記錄，要有開(kāi)始時(shí)刻，若中途休息則應(yīng)注明中繼時(shí)間。地點(diǎn)就是調(diào)查取證所在的場(chǎng)所。

2、證人的基本情況：姓名要書(shū)寫(xiě)正確，要寫(xiě)法定姓名，有的人簽名，因文化素質(zhì)的關(guān)系可能與其身份證上的不同，遇到這種情況就要作出說(shuō)明，其余性別、年齡、文化程度、職業(yè)、政治派別、家庭情況、工作單位、居住地等也都應(yīng)該問(wèn)清楚。

3、調(diào)查人包括筆錄人的身份姓名、性別、工作單位、職務(wù)等都要記錄在案。

在本學(xué)期暑假中，我們進(jìn)行了一次以北京市衛(wèi)生和環(huán)境狀況為主題的社會(huì)實(shí)踐。通過(guò)這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們走訪了相關(guān)的單位和部門(mén)，搜集到了我們自己認(rèn)為較為真實(shí)的資料。這不僅僅對(duì)于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有一定的幫助，對(duì)于我們自己來(lái)說(shuō)也是收益非淺。這次活動(dòng)之中，雖然我們竭盡全力的搜集我們所能找的的資料，但是對(duì)于這次的活動(dòng)也僅僅是讓我們基本滿意。

這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的小組成員是由我和留宇慧同學(xué)組成，當(dāng)然人員是很有限的，也就對(duì)我們的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查有一定的限制，原創(chuàng)：我們所調(diào)查的一些資料基本上僅限于我們的居住地，延慶縣和海淀區(qū)和豐臺(tái)區(qū)，自然就缺乏了一定的代表性，但是我們的數(shù)據(jù)和資料是親力親為的相信可以彌補(bǔ)這些缺陷的。

本次社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容主要有三項(xiàng)內(nèi)容：

一北京市衛(wèi)生建設(shè)調(diào)查

二公民綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查

三北京市防疫工作

據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村老黨員、老村干部目前大部分生活比較困難，這些人過(guò)去為農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定做了大量的工作，現(xiàn)在疾病纏身，年事已高，自身致富水平低，生活困難，他們要求政府體現(xiàn)組織溫暖，出臺(tái)相差優(yōu)撫政策予以適當(dāng)照顧。為此，我到渡口鎮(zhèn)對(duì)老黨員情況通過(guò)走訪、到政府核實(shí)等方法，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、渡口鎮(zhèn)老黨員的基本情況：

（一）基本情況

渡口鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員681人，55－59歲的黨員105人，60歲以上的黨員242人，55歲以上的黨員占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的55％，其中特困黨員55名，占老黨員總數(shù)的15.8％。他們的基本特點(diǎn)如下：

1、生活普遍比較困難。特困黨員干部家庭人均年純收入在637元以下，大多數(shù)非特困黨員家庭人均年純收也僅千元左右，主要收入來(lái)源主要為士地種植，基本沒(méi)有其他副業(yè)收入。

2、文化程度普遍較低，由于歷史和經(jīng)濟(jì)原因，大多數(shù)只讀過(guò)小學(xué)。在特困黨員中，初中以下文化程度的有50名，占特困黨員總數(shù)的90％。

一、鄂倫春族獵民婦女現(xiàn)狀

鄂倫春旗成立于1951年，全旗總面積5.988萬(wàn)平方公里，下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），其中有4個(gè)獵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)獵民村，鄂倫春族全國(guó)人口僅6000多人，居住在鄂倫春旗境內(nèi)總?cè)丝?050人，鄂倫春族婦女共779人，其中小學(xué)文化程度的有335人,占43.6%，初中文化程度的有249人占32%，高中、中專文化程度的有109人占14%，文盲16人占2.1%，大專及以上文化程度的70人僅占8%，初中及以下文化程度者占到了鄂倫春族婦女總?cè)藬?shù)的75.6%。

調(diào)查中了解到，絕大多數(shù)鄂倫春族婦女文化程度低、缺乏技術(shù)、思想落后，從而導(dǎo)致了眾多獵民婦女靠低保生活、等政府補(bǔ)助過(guò)日子的現(xiàn)狀。而一些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獵民婦女因?yàn)槿狈Ρ匾霓r(nóng)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)，又由于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的不適應(yīng)，逐漸的厭倦了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。

二、鄂倫春族獵民婦女脫貧致富的對(duì)策分析

調(diào)查中了解到，獵民婦女對(duì)發(fā)展食用菌類(lèi)栽培和民族手工藝品制作有濃厚的興趣和一定的基礎(chǔ)，這為幫助獵民婦女盡快找到合適的生產(chǎn)生活方式找到了一個(gè)突破口，希望得到相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的扶持和幫助，促進(jìn)鄂倫春族獵民婦女離開(kāi)森林后自食其力，脫貧致富。

一是袋裝食用菌種植。袋栽食用菌可以減少對(duì)森林的破壞，有利于保護(hù)環(huán)境，讓那些耕地少或沒(méi)有耕地的獵民走上一條快速致富的道路。適合我地區(qū)生產(chǎn)的食用菌品種有十幾個(gè)，其中常規(guī)品種有“黑木耳、猴頭菇、滑子菇、平菇”等。鄂倫春地區(qū)晝夜溫差大，雨水充沛，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)污染狀態(tài)，這里生產(chǎn)出的品種質(zhì)量在全國(guó)同比達(dá)到領(lǐng)先水平，所有的產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家綠色食品A級(jí)甚至AA級(jí)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在的餐桌上經(jīng)?？梢?jiàn)蘑菇、木耳、猴頭等菜肴，隨著需求的增大，食用菌栽培將會(huì)有可觀的發(fā)展前景。

民事執(zhí)行工作的最大特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的利益，對(duì)金錢(qián)的執(zhí)行離不開(kāi)財(cái)產(chǎn)的調(diào)查。

眾所周知，在民事訴訟活動(dòng)中，人民法院強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)事人舉證的重要性，即“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”當(dāng)事人在舉證不能時(shí)，則由此而承擔(dān)敗訴的法律后果。但這一規(guī)定，對(duì)于在強(qiáng)制執(zhí)行程序中是否可適用舉證責(zé)任問(wèn)題，即對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人（債權(quán)人）被執(zhí)行人（債務(wù)人）及案外人來(lái)講是否存在舉證責(zé)任問(wèn)題。在實(shí)踐中各有不同的看法。筆者認(rèn)為當(dāng)事人在執(zhí)行程序中不同階段負(fù)有不同的舉證責(zé)任。申請(qǐng)執(zhí)行人（債權(quán)人）在強(qiáng)制執(zhí)行程序開(kāi)始前、法院執(zhí)行不能而需中止終結(jié)執(zhí)行階段負(fù)有限的舉證責(zé)任。被執(zhí)行人（債務(wù)人）案外人在整個(gè)執(zhí)行過(guò)程中在查明財(cái)產(chǎn)階段負(fù)有主要的舉證責(zé)任。當(dāng)事人靠自已的力量仍無(wú)法獲取證據(jù)的，這時(shí)的調(diào)查取證工作則由人民法院執(zhí)行法官來(lái)完成。

一、債權(quán)人舉證

最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第28條規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。目前在債權(quán)債務(wù)關(guān)系這一層次上，我國(guó)法律是絕對(duì)為債權(quán)人的利益設(shè)計(jì)和服務(wù)的。在執(zhí)行程序中，債權(quán)人債務(wù)人的地位不平等，債權(quán)人對(duì)此享有強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)，該權(quán)利與訴權(quán)有一定的相似之處，都是一種請(qǐng)求主張，適用有關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定。但是隨著人民法院改革，要求法官處于中立地位，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行各種程序公正、程序在先。這就越來(lái)越顯示出申請(qǐng)執(zhí)行人舉證的重要性。體現(xiàn)了舉證不能的法律后果，那就是承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)。申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)在訴前、訴訟階段或執(zhí)行階段舉證。

第一，訴訟保全的舉證。一般案件的當(dāng)事人都能積極主動(dòng)向法院提供被保全人的財(cái)產(chǎn)，要求法院保全。但是在實(shí)際操作上仍存在一些問(wèn)題。民事訴訟法第92條、第93條談到權(quán)利人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)法院財(cái)產(chǎn)保全和訴前保全時(shí)均規(guī)定：“裁定采取保全措施的應(yīng)立即開(kāi)始執(zhí)行?！钡⑽匆?guī)定由哪個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。《若干規(guī)定》第三條規(guī)定財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定由審理案件的審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。通過(guò)實(shí)踐證明審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行存在以下幾點(diǎn)不足：（1）審判人員不積極主動(dòng)要求權(quán)利人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。由于實(shí)行審執(zhí)分開(kāi)，審判員與執(zhí)行員各負(fù)其職，一些該保全的案件因?qū)徟袉T沒(méi)有告知當(dāng)事人保全，最后造成執(zhí)行財(cái)產(chǎn)無(wú)處可查。（2）在訴訟前或訴訟過(guò)程中，一個(gè)債權(quán)人申請(qǐng)保全，待多個(gè)債權(quán)人取得多份生效法律文書(shū)均申請(qǐng)分配被執(zhí)行人僅有的已被保全財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《若干規(guī)定》第90條，申請(qǐng)保全人保全的財(cái)產(chǎn)就不能全部實(shí)現(xiàn)。這樣就無(wú)形增加保全人的訴訟成本，產(chǎn)生對(duì)執(zhí)行工作的誤解。（3）保全債務(wù)人到期的債權(quán)與有關(guān)法律法規(guī)不符，最高人民法院法釋（1998）第10號(hào)關(guān)于對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)能否進(jìn)行保全問(wèn)題的批復(fù)中明確規(guī)定：對(duì)于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，不能滿足保全請(qǐng)求，但對(duì)案外人有到期債權(quán)人民法院可以依債權(quán)人的申請(qǐng)，裁定對(duì)該案外人不得對(duì)債務(wù)人清償。該案外人對(duì)其到期債務(wù)沒(méi)有異議并要求給付的，由人民法院提存財(cái)物和價(jià)款。但是人民法院不應(yīng)對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取保全措施。而目前實(shí)踐中，只要當(dāng)事人提出保全申請(qǐng)審判庭就裁定執(zhí)行。造成財(cái)產(chǎn)保全裁定的結(jié)果于法無(wú)據(jù)與執(zhí)行程序中的執(zhí)行裁定書(shū)相互沖突。

鑒于保全的執(zhí)行，筆者提出如下觀點(diǎn)，申請(qǐng)執(zhí)行人提出財(cái)產(chǎn)保全的執(zhí)行，應(yīng)由執(zhí)行人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，也就是執(zhí)行前置。執(zhí)行人員提前介入。凡是當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)保全的，審判員告知權(quán)利人到執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理保全手續(xù)，由執(zhí)行人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)編號(hào)建檔，以便案件進(jìn)入執(zhí)行程序后及時(shí)執(zhí)行。這就避免了審執(zhí)脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。

**縣隸屬地級(jí)宿遷市，總?cè)丝?4萬(wàn)人，總面積1448平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)場(chǎng)。今年以來(lái)，該縣堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為加快發(fā)展、振興**的重要突破口，全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)條例”精神，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制。從3月22日至6月初，對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、59個(gè)直屬單位的92名黨政主要負(fù)責(zé)人和1633名單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職、中層重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政公示，取得了較好的社會(huì)效果。

一、主要做法及成效

（一）準(zhǔn)備階段?？h建立廉政公示工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，同時(shí)成立10個(gè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣面上廉政公示工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。并及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施廉政公示的意見(jiàn)》，為下一步工作開(kāi)展?fàn)I造聲勢(shì)。

（二）組織實(shí)施階段。

1、撰寫(xiě)述廉報(bào)告。即由公示對(duì)象對(duì)照述廉內(nèi)容中的十二個(gè)方面，撰寫(xiě)近三年來(lái)本人廉潔從政情況，形成述廉報(bào)告，材料必須真實(shí)、客觀、全面。原臨河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李正陽(yáng)在述廉報(bào)告中查找了工作中存在接受禮品、有時(shí)違反公務(wù)招待規(guī)定、外出招商引資順便游覽名勝古跡、公車(chē)私用等4個(gè)方面問(wèn)題，在后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)廉和公示期間得到了群眾認(rèn)可。

2、監(jiān)察審核報(bào)告。即縣監(jiān)察局根據(jù)信訪舉報(bào)、案件查處和掌握的有關(guān)情況，對(duì)公示對(duì)象述廉報(bào)告進(jìn)行審核。首期17名公示對(duì)象中有15份述廉報(bào)告、第二期75名公示對(duì)象中有26份述廉報(bào)告因不符合要求被退回重寫(xiě)。通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，有效糾正了“自我表?yè)P(yáng)多、查找問(wèn)題少，談共性問(wèn)題多、查個(gè)性問(wèn)題少，講客觀原因多、找主觀原因少”的現(xiàn)象。

在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，是當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個(gè)重要課題。從我縣來(lái)說(shuō)，年底共有黨員4007人，農(nóng)村黨員2139人，其中農(nóng)牧民黨員1176人。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，離不開(kāi)占全縣黨員53.4%的農(nóng)村黨員，特別是其中占55%的農(nóng)牧民黨員。黨要貫徹“三個(gè)代表”思想，與時(shí)俱進(jìn)，執(zhí)政為民，保持先鋒隊(duì)性質(zhì)，也必須發(fā)揮廣大農(nóng)牧民黨員的先進(jìn)性。為此，我們對(duì)當(dāng)前我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)牧民黨員先進(jìn)性狀況進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)踐提出一些粗淺的看法。

一、部分農(nóng)牧民黨員發(fā)揮了先鋒模范作用

近年來(lái)，部分農(nóng)牧民黨員在帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加收入，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性，成為農(nóng)村令人稱羨的新“三人”。

一是致富帶頭人。在當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)牧民收入來(lái)源日益多元化的情況下，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，部分農(nóng)牧民黨員在農(nóng)村顯示出了先鋒帶頭作用，許多農(nóng)牧民黨員在自己致富的同時(shí)帶動(dòng)了周邊群眾，發(fā)揮了黨員在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力方面的先鋒模范作用?？肃l(xiāng)哈拉布哈村農(nóng)民黨員立足本村實(shí)際，創(chuàng)辦蔬菜大棚種植示范基地，在自己發(fā)家致富的同時(shí)，也帶動(dòng)了本村其他農(nóng)民發(fā)展。

二是村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人。他們代表群眾積極參加村務(wù)管理，體現(xiàn)了廣大人民的根本利益。如恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中投資140萬(wàn)元，新建建筑面積達(dá)2631平方米的抗震安居小區(qū)一處，可容納32戶農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活。哈希翁村積極進(jìn)行防病改水工程，目前，主管線已開(kāi)挖5公里，鋪設(shè)PVC管線4公里。

三是新風(fēng)倡導(dǎo)人。在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，不少農(nóng)牧民黨員積極倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，支持黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。他們主動(dòng)了解、宣傳和支持稅費(fèi)改革、殯葬改革、計(jì)劃生育等農(nóng)村工作，特別是近幾年來(lái)農(nóng)牧民黨員按照縣委破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗的有關(guān)要求，在帶頭掌握致富本領(lǐng)、遵守村規(guī)民約、執(zhí)行計(jì)生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、凈化思想空氣等方面發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性作用，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)文明做出了積極的貢獻(xiàn)。