根據(jù)《縣發(fā)改委集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》確定的步驟，我委作風(fēng)整治活動(dòng)已轉(zhuǎn)入自查自糾階段。為扎實(shí)有效地開(kāi)展自查自糾階段工作，現(xiàn)提出以下工作意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)，認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》提出要解決的干部作風(fēng)5個(gè)方面、23種突出問(wèn)題，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，通過(guò)自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、大家評(píng)等多種方式，深入查找干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析根源，落實(shí)整改措施，督促整改到位，努力讓廣大黨員干部受到一次深刻的思想教育，進(jìn)一步夯實(shí)作風(fēng)整治活動(dòng)的思想和工作基礎(chǔ)，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

二、工作任務(wù)

1、進(jìn)一步攪動(dòng)思想。進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)討論宣傳，創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容載體，強(qiáng)化措施手段，深入攪動(dòng)思想，務(wù)求每位黨員干部思想上有震動(dòng)、措施上有行動(dòng)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來(lái)。

2、更深入查擺問(wèn)題。緊密結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，結(jié)合每位黨員干部的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照縣委、縣政府提出的要求找問(wèn)題，對(duì)照群眾的期盼找差距，對(duì)照崗位職責(zé)找不足，深刻挖掘在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展以及思想意識(shí)、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題找全面、找準(zhǔn)確、找深入。各股室個(gè)人查擺出來(lái)的問(wèn)題要經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核；領(lǐng)導(dǎo)班子成員查擺出來(lái)的問(wèn)題要在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)；單位查擺出來(lái)的問(wèn)題要求在4月22日前上報(bào)委作風(fēng)整治辦，委作風(fēng)整治辦將統(tǒng)一采取適當(dāng)形式予以公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)查找問(wèn)題不認(rèn)真的個(gè)人和單位，要責(zé)令重新查找，并給予通報(bào)批評(píng)。

一、總體要求

2015年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、省委十屆五次全會(huì)、市委三屆九次全會(huì)、區(qū)委四屆九次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，把握發(fā)展新常態(tài)，抓住改革新機(jī)遇，精于謀劃，善于統(tǒng)籌，敢于創(chuàng)新，勤于工作，充分發(fā)揮發(fā)改部門綜合職能作用，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保全面完成2015年目標(biāo)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)。在客觀分析2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)和2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，編制好全區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，并在充分聽(tīng)取各級(jí)各部門意見(jiàn)后，提交區(qū)人代會(huì)審查通過(guò)并組織實(shí)施。同時(shí)，全面啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作，積極聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搞好深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，提出“十三五”時(shí)期的基本思路，初步明確發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，圍繞“十三五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)，積極研究編制重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，確?！秴^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃草案》如期順利完成。積極推進(jìn)深化改革工作，全面完成深化改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，著力提高投資新成效。一是切實(shí)抓好項(xiàng)目謀劃。繼續(xù)完善“311”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，深入開(kāi)展項(xiàng)目前期調(diào)研，認(rèn)真指導(dǎo)各級(jí)各部門申報(bào)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前謀劃梳理一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取在國(guó)家和省級(jí)層面早掛號(hào)、早研究、早審核、早批復(fù)。2015年計(jì)劃新儲(chǔ)備項(xiàng)目280個(gè)以上。二是切實(shí)抓好項(xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目按月公示評(píng)價(jià)等常規(guī)機(jī)制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“八大機(jī)制”，協(xié)調(diào)解決土地、規(guī)劃、資金、電力、拆遷等制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸，加快推進(jìn)天星橋水庫(kù)、汽貿(mào)城、巴藥基地建設(shè)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、區(qū)棚戶區(qū)及危房改造等19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，新開(kāi)工蓮花山—鷹咀山山地公園、南楊大橋至南龕文化產(chǎn)業(yè)園道路、秦巴現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園（一期）等18個(gè)項(xiàng)目。2015年計(jì)劃實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，總投資365億元，年度計(jì)劃投資91億元。三是切實(shí)抓好資金爭(zhēng)取。抓住秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)、省委多點(diǎn)多極支撐發(fā)展和國(guó)家、省關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)等黃金機(jī)遇，力爭(zhēng)在保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施、交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等方面，多擠進(jìn)國(guó)家、省和市盤子，年度內(nèi)爭(zhēng)取到位資金2億元。四是切實(shí)抓好項(xiàng)目稽察。以政府投資的重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持把項(xiàng)目稽察工作貫穿到政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、實(shí)施、竣工等環(huán)節(jié)，實(shí)行“一月一督查”、“一季一通報(bào)”、“半年一評(píng)比、“年終一考核”，重點(diǎn)稽察項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目推進(jìn)等方面突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和提高項(xiàng)目管理水平，盡快發(fā)揮政府投資效益。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)研判，著力把握發(fā)展新常態(tài)?？茖W(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞年度確立的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)及“十二五”發(fā)展目標(biāo)，密切關(guān)注國(guó)家投資政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，及時(shí)掌握地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)消費(fèi)品零售額和城鄉(xiāng)居民純收入等運(yùn)行情況，提高經(jīng)濟(jì)分析的預(yù)見(jiàn)性、實(shí)用性和可靠性，力求全方位、多角度地分析和把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體態(tài)勢(shì)和發(fā)展走向，并提出對(duì)策和建議。

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下普法依法治理工作，扎實(shí)推進(jìn)“法治”創(chuàng)建工作，確?！捌呶濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砟繕?biāo)任務(wù)全面完成。根據(jù)中央、省、市普法依法治理工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣普法依法治理工作實(shí)際，對(duì)我委開(kāi)展“七五”普法工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作要點(diǎn)

（一）深入宣傳普及憲法和國(guó)家基本法律知識(shí)。突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳，廣泛宣傳憲法的基本內(nèi)容、基本原則和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全委干部職工的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹(shù)立權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。加強(qiáng)與我委職能密切相關(guān)的國(guó)家基本法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工法律意識(shí)教育，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。在全委廣泛宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，按照黨員培訓(xùn)要求，積極組織黨員到黨校等接受培訓(xùn)，爭(zhēng)取入黨積極分子和新黨員都能接受一次不少于一周時(shí)間的培訓(xùn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。

（三）深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。組織黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平公正、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部帶頭遵守憲法和法律，依法行使權(quán)利和履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律解決現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題。教育全委干部職工懂得依法按程序表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（四）深入學(xué)習(xí)促進(jìn)發(fā)展改革事業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和有關(guān)深化改革開(kāi)放、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和要素市場(chǎng)改革、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、稅收、金融、投資、保險(xiǎn)、郵政等法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；學(xué)習(xí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和有關(guān)農(nóng)村土地管理、土地承包、耕地保護(hù)、林權(quán)改革、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民主管理以及農(nóng)民專業(yè)合作社等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；學(xué)習(xí)有關(guān)招商引資、對(duì)外貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞務(wù)輸出等法律法規(guī)，促進(jìn)開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；學(xué)習(xí)有關(guān)科技創(chuàng)新、教育改革、人才強(qiáng)市、文化發(fā)展等法律法規(guī)，促進(jìn)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升；學(xué)習(xí)有關(guān)交通運(yùn)輸、能源開(kāi)發(fā)、水利安全和信息通信網(wǎng)絡(luò)等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，主要深入學(xué)習(xí)投資管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章。

為深入貫徹落實(shí)區(qū)委全委會(huì)、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議和區(qū)紀(jì)委全委會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利開(kāi)展，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、廉政教育、廉政監(jiān)督和維護(hù)群眾根本利益“五項(xiàng)工作”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、工作創(chuàng)新、素質(zhì)提升三項(xiàng)措施，為全區(qū)發(fā)展和改革工作實(shí)現(xiàn)新突破提供有力保障。

二、推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育，形成拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育。按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委的要求和部署，大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)定理想信念，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，提高全局干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》和省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見(jiàn)》，推進(jìn)我市企業(yè)上市融資，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出以下意見(jiàn)：

一、降低企業(yè)改制重組成本

企業(yè)在改制為擬上市公司和上市重組過(guò)程中，調(diào)整土地使用權(quán)和房產(chǎn)、車船等所有權(quán)，不改變用途的，只按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)，免收其他費(fèi)用。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無(wú)形資產(chǎn)無(wú)償給予過(guò)戶，涉及國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。

擬上市公司在近幾年因享受國(guó)家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策（減免稅、財(cái)政貼息貸款等）而形成的扶持資金，財(cái)政、稅務(wù)部門在按企業(yè)上市要求進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，作為國(guó)家無(wú)償扶持資金處理。

二、給予項(xiàng)目扶持和資金支持

（一）擬上市公司在我市投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，發(fā)展改革、國(guó)土等部門優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)，優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)。

根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓年活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，為扎實(shí)開(kāi)展好我局機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓年活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化工作環(huán)境，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合局機(jī)關(guān)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

局機(jī)關(guān)開(kāi)展作風(fēng)教育整頓年活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)發(fā)改部門及機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的實(shí)際，以更新觀念、加強(qiáng)紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，維護(hù)群眾利益，密切黨群干群關(guān)系為目的，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)，提升隊(duì)伍形象，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的保證。

二、目標(biāo)要求

強(qiáng)化管理、整頓作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、提高素質(zhì)、改進(jìn)工作、服務(wù)群眾。通過(guò)作風(fēng)教育整頓年活動(dòng)的開(kāi)展，達(dá)到以下目標(biāo)：

(一)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，在制度化、規(guī)范化水平上有進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)干部在履行崗位職責(zé)、改善服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率上有新的改進(jìn)。

為深入貫徹落實(shí)市委六屆三次、四次全會(huì)精神，全面完成今年市委市政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)提升全市發(fā)展改革系統(tǒng)工作效能，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍，現(xiàn)制定2014年度全市發(fā)改委系統(tǒng)重點(diǎn)工作考核實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、考核對(duì)象

各縣（市、區(qū)）發(fā)改委，市開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、城南新區(qū)經(jīng)發(fā)局。

二、考核內(nèi)容

1、“三重”工作和八大類重點(diǎn)工程（15分）。主要考核列入全市“三重”工作和八大類重點(diǎn)工程各個(gè)項(xiàng)目和事項(xiàng)的組織推進(jìn)、完成實(shí)績(jī)、督查服務(wù)、信息報(bào)送等情況。

2、改革創(chuàng)新（15分）。主要考核改革工作任務(wù)完成情況、改革試點(diǎn)爭(zhēng)取、先行先試成果、醫(yī)藥衛(wèi)生改革情況，以及創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)重大成果情況。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和招商引資，根據(jù)省委解放思想、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化我省外商投資及經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、全面推進(jìn)依法行政，為外商投資營(yíng)造規(guī)范、透明的法律和政策環(huán)境

1．清理有關(guān)吸引外商投資政策、法規(guī)和規(guī)章，廢止不適應(yīng)新形勢(shì)的法規(guī)、規(guī)章和政策。法規(guī)、規(guī)章的清理工作由省政府法制辦牽頭，省政府文件的清理由省政府辦公廳牽頭。省外經(jīng)貿(mào)廳要在*年底前將清理后的涉外法規(guī)、政策編印成冊(cè)，免費(fèi)提供給投資者。凡國(guó)家、省有新政策、法規(guī)出臺(tái)，必須及時(shí)通過(guò)相關(guān)渠道向外商投資企業(yè)公開(kāi)，并上網(wǎng)公布。

2．省政府從8月份起停止審批一切涉外收費(fèi)項(xiàng)目。省財(cái)政、物價(jià)部門要在*年9月底前依法對(duì)我省涉外行政性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，取消不合理的涉外行政性收費(fèi)項(xiàng)目，編制統(tǒng)一的涉外行政性收費(fèi)目錄，通過(guò)新聞傳媒和網(wǎng)站向社會(huì)公布。省財(cái)政、物價(jià)部門于*年底前在全省全面推行收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證和收費(fèi)登記監(jiān)督卡制度。各類涉外行政性收費(fèi)必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)收據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行征費(fèi)機(jī)關(guān)與收款單位分離制度。

3．進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引國(guó)外、境外投資者采取獨(dú)資、合資、合作等形式，參與高速公路、國(guó)省道、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)外商參與物流業(yè)和教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等公益性事業(yè)建設(shè)；鼓勵(lì)和支持外商采取收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，嫁接、改造國(guó)有企業(yè)；鼓勵(lì)外商參與種植、養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)外商與中方以非法人合作組織進(jìn)行勘查，以探礦權(quán)換取采礦權(quán)，重點(diǎn)勘查緊缺礦產(chǎn)資源。

20*年，區(qū)發(fā)改局工作總體指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹區(qū)委*全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，高舉“生態(tài)雨花”、“科學(xué)雨花”、“和諧雨花”三面旗幟，以發(fā)展研究為核心、以目標(biāo)管理為重點(diǎn)、以服務(wù)基層為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升經(jīng)濟(jì)管理水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、圍繞三面旗幟、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究水平。

1、進(jìn)一步完善雨花科學(xué)園的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全面推進(jìn)科學(xué)園建設(shè)。

2、圍繞南京市“五個(gè)中心”建設(shè)規(guī)劃，擬定我區(qū)貫徹實(shí)施方案。

3、搶抓火車南站建設(shè)的機(jī)遇，做好車站經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，推動(dòng)寧南地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4、按照全區(qū)又好又快發(fā)展的要求，制定全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)展較快，在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會(huì)還存在著結(jié)構(gòu)不合理、作用不突出、行為不規(guī)范等問(wèn)題。黨的十六屆三中全會(huì)指出，要按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織；十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。為加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，采取理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)監(jiān)管、強(qiáng)化自律，完善政策、加強(qiáng)建設(shè)等措施，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會(huì)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（二）總體要求。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。通過(guò)健全體制機(jī)制和完善政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高行業(yè)協(xié)會(huì)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是堅(jiān)持政會(huì)分開(kāi)。理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，明確界定行業(yè)協(xié)會(huì)職能，改進(jìn)和規(guī)范管理方式。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做到培育發(fā)展與規(guī)范管理并重，行業(yè)協(xié)會(huì)改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。四是堅(jiān)持依法監(jiān)管。加快行業(yè)協(xié)會(huì)立法步伐，健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。

二、積極拓展行業(yè)協(xié)會(huì)的職能

（三）充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。各級(jí)人民政府及其部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)。在出臺(tái)涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應(yīng)主動(dòng)聽(tīng)取和征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議。行業(yè)協(xié)會(huì)要努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，改進(jìn)工作方式，深入開(kāi)展行業(yè)調(diào)查研究，積極向政府及其部門反映行業(yè)、會(huì)員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見(jiàn)和建議，積極參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定，參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。