**縣以第六次村級(jí)班子換屆為契機(jī)，改革村干部的管理機(jī)制，完善村干部防腐機(jī)制，建設(shè)了一支高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。

一是增強(qiáng)權(quán)力制衡機(jī)制。在村支兩委換屆選舉中，出臺(tái)了《村級(jí)干部考核管理暫行辦法》，準(zhǔn)確定位、合理界定村支部和村委會(huì)職責(zé)，科學(xué)配置村干部。管理暫行辦法共分5章14條，從思想建設(shè)、能力建設(shè)、工作業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面進(jìn)行考核。完善村民自治章程，實(shí)行村民代表會(huì)常任制，常任代表由村民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)村民負(fù)責(zé)，義務(wù)代表村民行使監(jiān)督權(quán)利。該縣494個(gè)村都選舉成立了5人的村民代表常任會(huì)。

二是建立思想教育機(jī)制。組織村干部深入學(xué)習(xí)以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論。讓他們?cè)诮逃^(guò)程中不斷升華自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。特別是扎實(shí)開(kāi)展廉政文化教育，實(shí)施“村官保廉工程”，使村干部“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心”，從源頭上預(yù)防腐敗。該縣以流動(dòng)黨校為教育平臺(tái)，舉辦廉政文化講座20余期，舉行政治理論培訓(xùn)班20余期，用身邊的“黑色”典型進(jìn)行警示教育，用熟悉的“紅色”典型進(jìn)行榜樣教育，全縣3000余名村干部廉政意識(shí)普遍增強(qiáng)。

三是健全監(jiān)督制約機(jī)制。全面推行村務(wù)公開(kāi)制度，將村干部職責(zé)、村務(wù)內(nèi)容、財(cái)務(wù)情況、事務(wù)內(nèi)容等每個(gè)季度公開(kāi)一次，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)形式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開(kāi)向黨務(wù)公開(kāi)延伸。村務(wù)公開(kāi)欄把村（社區(qū)）黨總支（支部）對(duì)重大事項(xiàng)的決策、后備干部的培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作、黨員繳納黨費(fèi)以及民主評(píng)議黨員、支部和班子民主生活會(huì)等情況納入公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。大力推行村務(wù)公開(kāi)“點(diǎn)題”制度，村民想了解哪方面的村務(wù)狀況，就向村委會(huì)填寫(xiě)一張村務(wù)公開(kāi)“點(diǎn)題”卡，村委會(huì)則在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)哪方面的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村務(wù)公開(kāi)“點(diǎn)題”制度定期進(jìn)行檢查，防止村干部“暗箱操作”、“假公濟(jì)私”的不良行為出現(xiàn)。現(xiàn)在群眾普遍認(rèn)為“我們明白了，干部清白了”，對(duì)村干部的信訪舉報(bào)案件比去年同期下降了80%。

四是細(xì)化村務(wù)管理機(jī)制。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”的同時(shí)，常任村民代表對(duì)收支情況先期進(jìn)行審核，保證收入和支出的真實(shí)準(zhǔn)確性；工程項(xiàng)目實(shí)行村民大會(huì)聽(tīng)證，村支兩委民主決策，公開(kāi)招標(biāo)，專人監(jiān)管。實(shí)行農(nóng)村工作告知制度，將不同時(shí)期工作的計(jì)劃安排、獎(jiǎng)懲規(guī)定、法律依據(jù)通知村民，讓村民有足夠的時(shí)間行使監(jiān)督權(quán)力，履行應(yīng)盡義務(wù)。與此同時(shí)，把政府采購(gòu)延伸到村級(jí)組織，規(guī)定村級(jí)如需購(gòu)買單一或批量?jī)r(jià)值在3000元以上的辦公及其他物品，必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站聯(lián)合組織公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。今年以來(lái)，該縣共簽訂村級(jí)采購(gòu)合同201個(gè)，合同購(gòu)置金額829萬(wàn)元，節(jié)約資金198萬(wàn)元。

五是強(qiáng)化組織保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委支持和引導(dǎo)村黨支部加強(qiáng)班子自身建設(shè)，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五星級(jí)黨支部”活動(dòng)，不斷提高村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使其更好的發(fā)揮村黨支部的防腐核心作用。并建立信訪舉報(bào)制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所在地設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話和信訪室，收集群眾意見(jiàn)，并認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)等部門，定期不定期對(duì)村級(jí)相關(guān)工作和村干部進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)核查出來(lái)的問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處理。對(duì)收到的56個(gè)舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行了一一的核查，教育談話20余人，處理18人次。

在社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，不但要從嚴(yán)治標(biāo)，而且必須從嚴(yán)治本，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。只有加大治本力度，強(qiáng)化防腐機(jī)制建設(shè)，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

強(qiáng)化思想建設(shè)

不少事實(shí)證明，"千腐敗、萬(wàn)腐敗，都是思想先腐敗。"陳希同、成克杰、王寶森、胡長(zhǎng)清等，這些高級(jí)干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強(qiáng)化防腐機(jī)制的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是中高級(jí)干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對(duì)性；既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢(shì)。要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位，文化藝術(shù)部門的力量集中起來(lái)，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢(shì)，形成縱橫交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢(shì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部"不愿意腐敗"。

強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

馬克思主義監(jiān)督學(xué)說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)督是國(guó)家的一種職能，是維護(hù)一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。應(yīng)該肯定，我們黨多年來(lái)已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好制度和經(jīng)驗(yàn)。但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒(méi)有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系，是目前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。特別是對(duì)掌握著各級(jí)和各部門單位最高權(quán)力的黨政"一把手"，由誰(shuí)監(jiān)督，監(jiān)督什么，如何監(jiān)督?jīng)]有明確的規(guī)定，更缺乏經(jīng)常有效的具體監(jiān)督措施，導(dǎo)致對(duì)他們的監(jiān)督"失控"，違法違紀(jì)的比例上升。針對(duì)這些監(jiān)督方面存在的突出問(wèn)題，應(yīng)從七個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)：一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要通過(guò)加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)黨的組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議制度等，強(qiáng)化黨委內(nèi)部的監(jiān)督和紀(jì)委的監(jiān)督。二是強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。在人民代表大會(huì)的權(quán)力中，監(jiān)督權(quán)是最重要的一種。要充分發(fā)揮各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的作用。三是強(qiáng)化行政監(jiān)督。主要是要擴(kuò)大監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限，例如，給予監(jiān)察機(jī)關(guān)查閱、查封銀行存款權(quán)、停職檢查權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，以及開(kāi)除的處分權(quán)等。同時(shí)要完善行政監(jiān)察管理體制，使之能相對(duì)獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)。此外，還要加強(qiáng)行政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素，懂政策、法律和技術(shù)的監(jiān)察隊(duì)伍。四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要是指國(guó)家授權(quán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的專門機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照一定的法律、制度和紀(jì)律對(duì)一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及國(guó)家公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象的重要手段。特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，用法律制度保證財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的政治、經(jīng)濟(jì)地位不受監(jiān)督對(duì)象支配，依法獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)，抓好對(duì)本單位本部門執(zhí)行財(cái)會(huì)制度情況的監(jiān)督。五是強(qiáng)化民主監(jiān)督。重點(diǎn)要充分發(fā)揮各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)民主監(jiān)督的職能作用，圍繞反腐倡廉，積極抓好民主監(jiān)督。六是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要明確便于群眾對(duì)權(quán)力監(jiān)督的重要內(nèi)容和監(jiān)督的方法，同時(shí)要依法保護(hù)群眾的監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性。七是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要在堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則的前提下，嘗試給予新聞媒體的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評(píng)論權(quán)、曝光權(quán)，使之不失為制約腐敗的銳利武器。通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督，使高級(jí)干部"不便于腐敗"。

強(qiáng)化法制建設(shè)

“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防,建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?！边@是黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求，是對(duì)我們黨確定的反腐敗斗爭(zhēng)方針的堅(jiān)持和完善，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的必然要求，是反腐敗的治本之策。地稅部門作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，手中握有一定的權(quán)力。在與社會(huì)各種各樣的納稅企業(yè)、形形色色的人物打交道的過(guò)程中，錢權(quán)交換有一定的時(shí)機(jī)和條件，腐敗現(xiàn)象也很容易滋生和蔓延。因此，在新形勢(shì)下，大力加強(qiáng)地稅系統(tǒng)“兩權(quán)”運(yùn)行的制約監(jiān)督，是地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要職責(zé)；是深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益的根本要求；是樹(shù)立良好的行業(yè)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層全面建設(shè)的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大實(shí)踐性課題。

一、全市地稅系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的現(xiàn)狀

全市地稅系統(tǒng)自一九九四年組建以來(lái)，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，努力完善懲防體系，著力構(gòu)建預(yù)防機(jī)制，走出了一條符合全系統(tǒng)實(shí)際的反腐倡廉新路子，全系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。系統(tǒng)上下層層成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是層層落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)。層層簽訂責(zé)任書(shū)和家庭廉潔承諾書(shū)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，形成人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有擔(dān)子，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持兩手抓、兩種職責(zé)一肩挑，兩項(xiàng)成果一起要的意識(shí)。三是建立考核機(jī)制，加大考核力度。堅(jiān)持定期檢查、按月考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使反腐倡廉工作成為一項(xiàng)硬指標(biāo)，硬任務(wù)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容來(lái)考核，有效的糾正了少數(shù)稅干思想、作風(fēng)、稅風(fēng)稅紀(jì)方面的突出問(wèn)題。

（二）以人為本，教育為先。一是堅(jiān)持把反腐倡廉學(xué)習(xí)教育作為中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)、黨課教育、機(jī)關(guān)和干部日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容常抓不懈，加強(qiáng)了干部的學(xué)習(xí)教育。二是堅(jiān)持每月一次“紀(jì)檢日”和民主生活會(huì)制度，針對(duì)存在的問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾，進(jìn)行整改落實(shí)，加強(qiáng)了經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)、稅風(fēng)稅紀(jì)教育。三是舉辦形式多樣的法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育培訓(xùn)講座。邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院、法院和審計(jì)等單位專業(yè)人員作輔導(dǎo)培訓(xùn)，以案說(shuō)法，強(qiáng)化了稅干的教育，提高了稅干法律意識(shí)。通過(guò)組織稅干觀看反腐倡廉警示教育片和英雄模范人物事跡專題片，開(kāi)展正反兩個(gè)方面的典型教育，使全局稅干既受到啟發(fā)和教育，也得到了警示，注入了一針“清醒劑”，敲響了“常鳴鐘”。

（三）建章立制，狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度制約。市局先后建立完善了40多種規(guī)章制度并編印成冊(cè)，分發(fā)到每個(gè)稅干手中，以此來(lái)規(guī)范和約束稅干的廉政行為，較好的發(fā)揮了制度的制約作用。二是抓制度的落實(shí)，加強(qiáng)源頭的預(yù)防。全市地稅系統(tǒng)先后實(shí)行了“一把手”不簽批經(jīng)費(fèi)支出票據(jù)制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任保證金，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律四項(xiàng)報(bào)告制度，稅收票證四級(jí)審核制度，內(nèi)部審計(jì)制度，干部任前、離任、離崗經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部明察暗訪制度，領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度和建立全員干部廉政檔案，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和問(wèn)卷調(diào)查，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱和監(jiān)督舉報(bào)電話，聘請(qǐng)廉政行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，形成了上下內(nèi)外相聯(lián)系的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。按照發(fā)〔〕7號(hào)《中共委關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求,結(jié)合辦公室工作實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作機(jī)制，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照全區(qū)推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理“四四五”工作模式，積極尋找預(yù)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，牢牢控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

［摘要］建立健全監(jiān)督制約機(jī)制、推進(jìn)反腐懲防體系建設(shè)是當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)歷史性課題。推進(jìn)反腐懲防體系建設(shè)一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，必須展開(kāi)“大宣教”，筑牢思想道德防線；必須加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)密的制度反腐機(jī)制;必須強(qiáng)化監(jiān)督，建立建全監(jiān)督制約機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］反腐監(jiān)督制約機(jī)制懲防體系建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。多年來(lái)，中央作出的一系列重大決策，部署的多次專項(xiàng)反腐工作取得了不小的成就。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改革開(kāi)放力度的不斷加大，滋生和誘發(fā)腐敗的因素依然存在，而且出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。尤其在改革開(kāi)放深入發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加劇的今天，執(zhí)政黨的建設(shè)面臨著許多新的環(huán)境和情勢(shì)。面對(duì)復(fù)雜的局面，如何進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)反腐懲防體系建設(shè)，如何使黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作體制、機(jī)制和工作方法從根本上得以改善和優(yōu)化，這是擺在我們面前的迫切任務(wù)。

近年來(lái)，我們黨圍繞加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)反腐懲防體系建設(shè)做了大量工作。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》是其重大舉措之一，這也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。要落實(shí)好這個(gè)綱領(lǐng)性文件，各級(jí)黨委必須思想認(rèn)識(shí)到位、組織措施到位、協(xié)調(diào)工作到位。除此之外，筆者認(rèn)為要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)反腐懲防體系建設(shè)，當(dāng)前最重要的是要做好以下幾方面的工作。

一、展開(kāi)“大宣教”，筑牢思想道德防線

思想政治工作是我黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，只有把反腐倡廉教育納入到黨的思想政治工作的總體部署之中，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，使紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳等部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，才能收到最佳實(shí)效。

地稅部門肩負(fù)著“為國(guó)聚財(cái)，為民收稅”的神圣使命，尤其是基層地稅工作人員身處征管一線，面對(duì)的誘惑較多，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)更大。如何加強(qiáng)基層地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察工作，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)？我們緊密結(jié)合基層地稅工作實(shí)際，堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務(wù)工作有效融合，以“努力構(gòu)建源頭防腐長(zhǎng)效機(jī)制”為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過(guò)近年來(lái)的探索與實(shí)踐，取得了一些成效，但也面臨諸多困境，現(xiàn)將幾點(diǎn)做法和幾點(diǎn)思考總結(jié)如下，旨在拋磚引玉：

一、幾點(diǎn)做法

（一）在責(zé)任落實(shí)上實(shí)行“責(zé)任聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格考核”

一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)制度。規(guī)定每次局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)后必須進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)，對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，查找問(wèn)題，研究對(duì)策，提出下階段工作部署。

二是推行廉政責(zé)任“三掛”制度?！耙粧臁睘榫职嘧映蓡T分別掛點(diǎn)基層分局和機(jī)關(guān)股室，作為掛點(diǎn)單位反腐倡廉建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人；“二掛”為局副科以上干部對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目實(shí)行結(jié)對(duì)掛點(diǎn)服務(wù)，肩負(fù)對(duì)稅收管理員是否為掛點(diǎn)企業(yè)廉潔辦稅的督查責(zé)任；“三掛”為機(jī)關(guān)股室對(duì)全縣其他企業(yè)和較大規(guī)模個(gè)體戶實(shí)行掛點(diǎn)服務(wù)，對(duì)稅收管理員廉潔辦稅情況負(fù)有督查責(zé)任。通過(guò)“三掛”措施，使廉政責(zé)任互為聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。

三是把廉政責(zé)任落實(shí)納入工作績(jī)效考核。堅(jiān)持年度考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，抓好責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤檢查。部門負(fù)責(zé)人每月向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告本部門工作紀(jì)律和廉政規(guī)定執(zhí)行情況，對(duì)存在問(wèn)題督促整改，整改情況納入考核，對(duì)存在問(wèn)題較嚴(yán)重的部門、單位和個(gè)人，年終考核采取一票否決制；同時(shí)對(duì)掛點(diǎn)責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)動(dòng)考核，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

改革開(kāi)放以來(lái),是我國(guó)道路運(yùn)輸發(fā)展速度最快的歷史時(shí)期,取得了令世人矚目的成績(jī)。全國(guó)道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,以調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)為主線,以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以抓好道路運(yùn)輸質(zhì)量和安全為前提,以不斷推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)文明建設(shè)為保障,加快發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè),使道路運(yùn)輸生產(chǎn)力水平躍上了一個(gè)大臺(tái)階,滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾出行的需要。目前,道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng),道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯改善,運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高,由“走得了”向“走得好”加快轉(zhuǎn)變。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運(yùn)輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān),只有道路運(yùn)輸管理的好、管理到位,才能保證道路運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次會(huì)議精神和2009年全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)中央紀(jì)委檢察部的安排部署，進(jìn)行2009年交通運(yùn)輸系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研。

1.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)

據(jù)有關(guān)部門透露,交通部將出臺(tái)具體措施,嚴(yán)禁道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或人員參與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。交通部副部長(zhǎng)馮正霖表示,各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)禁管理機(jī)構(gòu)和個(gè)人直接或間接參與經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)務(wù),嚴(yán)禁以職務(wù)之便牟取私利。交通系統(tǒng)要切實(shí)履行好《道路運(yùn)輸條例》賦予的職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,建立執(zhí)法評(píng)議考核制度。為全面提高道路運(yùn)輸行政管理的制度化和規(guī)范水平,交通部近期將頒布《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》,要求各地要加大執(zhí)法行為投訴舉報(bào)查處力度,及時(shí)糾正不規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)違反工作紀(jì)律、嚴(yán)重違法違紀(jì)、玩忽職守的運(yùn)輸管理人員,要依法依紀(jì)堅(jiān)決予以查處,絕不姑息。

道路運(yùn)輸管理人員代表國(guó)家行使行政執(zhí)法權(quán)力和從事管理工作,管理人員素質(zhì)如何,不僅直接關(guān)系到對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理的效果,而且關(guān)系到國(guó)家工作人員的形象。因此要建立一支政治素質(zhì)高、政策水平高、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、作風(fēng)硬、適應(yīng)道路運(yùn)輸管理需要的隊(duì)伍,就必須加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的建設(shè),從隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德建設(shè)入手。其具體作法是以下幾方面。

1．1加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

道路運(yùn)輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng),包括政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)等幾個(gè)方面。

不少事實(shí)證明，"千腐敗、萬(wàn)腐敗，都是思想先腐敗。"陳希同、成克杰、王寶森、胡長(zhǎng)清等，這些高級(jí)干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強(qiáng)化防腐機(jī)制的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是中高級(jí)干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對(duì)性；既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢(shì)。要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位，文化藝術(shù)部門的力量集中起來(lái)，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢(shì)，形成縱橫交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢(shì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部"不愿意腐敗"。

強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

馬克思主義監(jiān)督學(xué)說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)督是國(guó)家的一種職能，是維護(hù)一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。應(yīng)該肯定，我們黨多年來(lái)已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好制度和經(jīng)驗(yàn)。但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒(méi)有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系，是目前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。特別是對(duì)掌握著各級(jí)和各部門單位最高權(quán)力的黨政"一把手"，由誰(shuí)監(jiān)督，監(jiān)督什么，如何監(jiān)督?jīng)]有明確的規(guī)定，更缺乏經(jīng)常有效的具體監(jiān)督措施，導(dǎo)致對(duì)他們的監(jiān)督"失控"，違法違紀(jì)的比例上升。針對(duì)這些監(jiān)督方面存在的突出問(wèn)題，應(yīng)從七個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)：一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要通過(guò)加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)黨的組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議制度等，強(qiáng)化黨委內(nèi)部的監(jiān)督和紀(jì)委的監(jiān)督。二是強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。在人民代表大會(huì)的權(quán)力中，監(jiān)督權(quán)是最重要的一種。要充分發(fā)揮各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的作用。三是強(qiáng)化行政監(jiān)督。主要是要擴(kuò)大監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限，例如，給予監(jiān)察機(jī)關(guān)查閱、查封銀行存款權(quán)、停職檢查權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，以及開(kāi)除的處分權(quán)等。同時(shí)要完善行政監(jiān)察管理體制，使之能相對(duì)獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)。此外，還要加強(qiáng)行政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素，懂政策、法律和技術(shù)的監(jiān)察隊(duì)伍。四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要是指國(guó)家授權(quán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的專門機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照一定的法律、制度和紀(jì)律對(duì)一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及國(guó)家公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象的重要手段。特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，用法律制度保證財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的政治、經(jīng)濟(jì)地位不受監(jiān)督對(duì)象支配，依法獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)，抓好對(duì)本單位本部門執(zhí)行財(cái)會(huì)制度情況的監(jiān)督。五是強(qiáng)化民主監(jiān)督。重點(diǎn)要充分發(fā)揮各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)民主監(jiān)督的職能作用，圍繞反腐倡廉，積極抓好民主監(jiān)督。六是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要明確便于群眾對(duì)權(quán)力監(jiān)督的重要內(nèi)容和監(jiān)督的方法，同時(shí)要依法保護(hù)群眾的監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性。七是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要在堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則的前提下，嘗試給予新聞媒體的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評(píng)論權(quán)、曝光權(quán)，使之不失為制約腐敗的銳利武器。通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督，使高級(jí)干部"不便于腐敗"。

強(qiáng)化法制建設(shè)

強(qiáng)化法制建設(shè)必須重點(diǎn)抓住兩個(gè)方面：一是立法；二是執(zhí)法。一方面必須切實(shí)加強(qiáng)反腐敗的立法工作。要盡快建立和完善反腐敗預(yù)防、懲戒、監(jiān)督等方面的法規(guī)，比如建立《行政程序法》、《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《國(guó)家公務(wù)員監(jiān)督法》等，形成一套比較完善和規(guī)范的反腐敗法規(guī)體系，使反腐敗真正做到有法可依。在腐敗高發(fā)期，治亂要用重典，所制訂的法規(guī)要加大懲罰的力度，量紀(jì)量刑要從重，要增加腐敗的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本，在政治和經(jīng)濟(jì)上要給予腐敗分子沉重的打擊，使其在黨內(nèi)無(wú)藏身之地。另一方面要克服執(zhí)法中的"軟骨病"，排除各種干擾，剛正不阿執(zhí)法。要堅(jiān)決杜絕以言代法，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以罰代刑，以及貪贓枉法的腐敗問(wèn)題發(fā)生。一定要做到"有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究"，在法律面前人人平等，沒(méi)有特殊公民。只要違法的都要依法嚴(yán)懲，以震懾腐敗分子，教育干部，使之"不敢腐敗"。

深化改革鏟除腐敗滋生土壤

編者按：本文主從收入差距導(dǎo)致的失衡心理；貢獻(xiàn)與回報(bào)的不平等心理；撐死膽大的餓死膽小的僥幸心理；“人之常情”,“不灰面子”的人情化心理；法不責(zé)眾的從眾心理；貪婪無(wú)度的心理；權(quán)力尋租的心理進(jìn)行論述。其中，主要包括：區(qū)域、行業(yè)、個(gè)體間的收入差距是多種因素造成的、極少數(shù)干部會(huì)因過(guò)去的工作成績(jī)而居功自傲、這種心態(tài)是腐敗分子較為普遍的本質(zhì)特征、情難卻,灰了面子、傷了感情、失了和氣對(duì)誰(shuí)都不好、貪婪是人性的一大弱點(diǎn),也是腐敗分子共有的心理特征、錢是唯一可兌換各種商品的工具,而權(quán)是可以用錢置換的、收入差距拉大,物價(jià)上漲,各類消費(fèi)品更新?lián)Q代與入不敷出的現(xiàn)實(shí)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

一、收入差距導(dǎo)致的失衡心理

區(qū)域、行業(yè)、個(gè)體間的收入差距是多種因素造成的,差距過(guò)大,必然導(dǎo)致一部人失去心理平衡。相同的消費(fèi)環(huán)境下,因地區(qū)、行業(yè)、個(gè)體等收入差別,同工不同酬,導(dǎo)致少數(shù)人放縱自己的欲望,在攀比心態(tài)的驅(qū)使下,甘冒犯錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn),撈取不義之財(cái)。另有極少數(shù)干部在某一崗位上工作多年,提拔無(wú)望,只好采取賄賂方式向其上級(jí)黨政干部行賄,求得升遷機(jī)會(huì)或?qū)е履娣葱睦?利用職權(quán)索賄受賄、謀取不正當(dāng)收益。

二、貢獻(xiàn)與回報(bào)的不平等心理

極少數(shù)干部會(huì)因過(guò)去的工作成績(jī)而居功自傲,認(rèn)為自己付出的太多,與收入不對(duì)等,產(chǎn)生貢獻(xiàn)與回報(bào)不平等心理:有“有權(quán)不用,過(guò)期作廢”、“不撈白不撈”心理。還有少數(shù)干部在工資改革中因職級(jí)、職稱不同,分配差距拉大,同齡人、同單位、同管理,待遇迥然有別。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅報(bào)酬高,還有公車“相送”,運(yùn)行費(fèi)用由單位支付,請(qǐng)客吃飯也無(wú)需自己掏錢,看看自己干癟的口袋、破舊的自行車,在地灘上隨意吃碗粉面即可打發(fā)一餐的情形,這種不平等心態(tài)也會(huì)促使少數(shù)人產(chǎn)生模仿索取心理。

三、撐死膽大的餓死膽小的僥幸心理

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后，我縣采取切實(shí)有效措施，廣泛深入地開(kāi)展了學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”活動(dòng)，在全縣上下形成了“學(xué)習(xí)條例、宣傳條例、熟悉條例、貫徹條例、執(zhí)行條例”的良好氛圍，并以此推動(dòng)了防腐長(zhǎng)效機(jī)制的建立。我們的主要做法是：

一、以宣傳條例為契機(jī)，著力形成黨風(fēng)廉政大宣教格局

我縣對(duì)學(xué)習(xí)宣傳兩個(gè)《條例》非常重視，進(jìn)行了統(tǒng)一部署，提出了明確要求，縣委要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，模范帶頭學(xué)習(xí)宣傳兩個(gè)《條例》，要在《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)中重點(diǎn)突出“廣、深、實(shí)、效”，并通過(guò)抓條例的學(xué)習(xí)宣傳，著力形成黨風(fēng)廉政大宣教格局。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確要求。3月初，縣委常委會(huì)將學(xué)習(xí)宣傳《條例》工作納入主要議事日程。并就如何開(kāi)展好學(xué)習(xí)宣傳《條例》活動(dòng)召開(kāi)了專題會(huì)議，進(jìn)行了統(tǒng)一部署，提出明確要求。首先要求縣委中心學(xué)習(xí)組帶頭學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，學(xué)深學(xué)透《條例》，并制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到學(xué)習(xí)“三個(gè)確?！保磪W(xué)人員確保到齊，學(xué)習(xí)時(shí)間確保到位，理解《條例》確保準(zhǔn)確。其次，要求全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)條例，宣傳條例，熟悉條例，貫徹條例，執(zhí)行條例。并由縣紀(jì)委制定了切實(shí)可行的《深入開(kāi)展“兩個(gè)條例”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》。成立了活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)活動(dòng)開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作。對(duì)外出務(wù)工黨員采取寄學(xué)習(xí)資料，年老體弱黨員采取結(jié)對(duì)助學(xué)的辦法，使整個(gè)活動(dòng)做到“三個(gè)百分之百”，即百分之百的黨組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，百分之百的黨員學(xué)習(xí)條例，百分之百的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉掌握條例。

2、多方參與，廣泛宣傳。參與宣傳《條例》部門之多，渠道之廣，力度之大，是我縣學(xué)習(xí)宣傳《條例》活動(dòng)的一個(gè)主要特點(diǎn)。今年2次召開(kāi)黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同組織、宣傳、文化廣電、黨校等部門，部署“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)宣傳工作。各部門各單位都建立了《條例》學(xué)習(xí)宣傳櫥窗，縣紀(jì)委監(jiān)察局在《安福紀(jì)檢監(jiān)察信息》上開(kāi)辟了學(xué)習(xí)《條例》專版，及時(shí)反映全縣學(xué)習(xí)宣傳《條例》動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳條例活動(dòng)的指導(dǎo)?；顒?dòng)中，不僅利用黨校加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行條例學(xué)習(xí)，而且充分發(fā)揮各宣傳媒體的特有作用，在縣電視臺(tái)開(kāi)辟了學(xué)習(xí)宣傳《條例》專欄，縣電臺(tái)開(kāi)辟了“兩個(gè)條例”知識(shí)問(wèn)答和知識(shí)講座專欄，進(jìn)行廣泛宣傳，從而構(gòu)建了櫥窗（簡(jiǎn)報(bào)）、電視、電臺(tái)、黨校“四位一體”的宣傳網(wǎng)絡(luò)?；顒?dòng)中，不僅加強(qiáng)了在職黨員干部的學(xué)習(xí)宣傳，而且對(duì)離退休干部也進(jìn)行了《條例》學(xué)習(xí)宣傳；不僅強(qiáng)化黨內(nèi)的學(xué)習(xí)宣傳，而且對(duì)黨外人士也進(jìn)行了《條例》學(xué)習(xí)宣傳，可貴的是離退休老干部和黨外人士學(xué)習(xí)條例的熱情非常高漲，都請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講課。縣政協(xié)進(jìn)行了黨組、主席會(huì)、常委會(huì)、政協(xié)委員四層專題學(xué)習(xí)宣傳條例活動(dòng)，老干部提出了許多寶貴的學(xué)習(xí)宣傳條例的意見(jiàn)，從而形成了全縣上下聯(lián)動(dòng)，黨內(nèi)黨外互動(dòng)的學(xué)習(xí)宣傳《條例》氛圍。

3、形式多樣、方法靈活。為了推動(dòng)黨風(fēng)廉政大宣教格局的形成，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳效果?？h紀(jì)委監(jiān)察局推出了學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)《條例》“十個(gè)一”活動(dòng)，取得了明顯成效。具體有：一是組織開(kāi)展“兩個(gè)條例”巡回宣講報(bào)告會(huì)。由縣紀(jì)委副書(shū)記、常委帶隊(duì)，分6個(gè)巡回宣講報(bào)告組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位作巡回宣講報(bào)告。共舉行32場(chǎng)報(bào)告會(huì)，召開(kāi)了36場(chǎng)座談會(huì)，共有近6000多名黨員干部參加。二是在全縣各基層黨組織巡回播放“兩個(gè)條例”輔導(dǎo)講座電教片，已播放28場(chǎng)（次），有5000多名干部群眾觀看。三是組織一次“兩個(gè)條例”知識(shí)競(jìng)賽，共有47支代表隊(duì)141名隊(duì)員參加了“兩個(gè)條例”知識(shí)競(jìng)賽。四是組織一次“兩個(gè)條例”知識(shí)測(cè)試，全縣科級(jí)以上黨員干部參加了測(cè)試，并將測(cè)試結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)。五是開(kāi)展一次“兩個(gè)條例”征文活動(dòng)。共收到征文100余篇，并擇優(yōu)推薦了6篇上報(bào)市紀(jì)委。六是開(kāi)展一次建言獻(xiàn)策活動(dòng)。要求各單位就貫徹實(shí)施“兩個(gè)條例”向縣紀(jì)委報(bào)送至少5條意見(jiàn)和建議。七是組織開(kāi)展一次“兩個(gè)條例”上街進(jìn)村入戶活動(dòng)?？h紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)了兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)宣傳資料4000余份予以分發(fā)。八是在“兩臺(tái)”開(kāi)辟學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”專欄，現(xiàn)已播出6期，效果很好。九是在縣鄉(xiāng)黨校開(kāi)設(shè)“兩個(gè)條例”課程，縣委黨校開(kāi)辦了2期科級(jí)干部培訓(xùn)班，在培訓(xùn)班上邀請(qǐng)縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)前往授課。十是開(kāi)展一次自查自糾活動(dòng)，各地各單位就學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)《條例》情況,認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾，查找問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。