同志們

首先給大家拜個(gè)年。最近幾年，今天是春節(jié)假后上班第一天。區(qū)委、區(qū)政府都是春節(jié)長(zhǎng)假后第一天，就召集大家調(diào)度項(xiàng)目、研究項(xiàng)目。剛才，分別實(shí)地觀摩了臺(tái)資信息產(chǎn)業(yè)基地、大唐木業(yè)、大家商業(yè)城、南方冶金機(jī)械和富鑫鍍錫5個(gè)項(xiàng)目。新春伊始，就帶領(lǐng)大家看項(xiàng)目，主要是向同志們傳送兩個(gè)信息。一個(gè)就是項(xiàng)目工作的重要性。關(guān)于這項(xiàng)工作如何重要，為什么要重點(diǎn)抓，自始至終、堅(jiān)持不懈地抓，不同的會(huì)議上，不同的場(chǎng)所，都多次進(jìn)行了論述。整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最根本的就是要抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目。只有有了項(xiàng)目的落地、開(kāi)工、投產(chǎn)，才有今后的發(fā)展，否則發(fā)展就是無(wú)源之水。對(duì)這件事情，大家也都有了充沛的認(rèn)識(shí)，這里就不再多講了再一個(gè)就是項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)非常緊迫。對(duì)此，大家也應(yīng)該有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。遠(yuǎn)的不說(shuō)，市內(nèi)周邊兄弟縣（市、區(qū)）目前抓投資、上項(xiàng)目的勁頭非常足，氣勢(shì)非常猛，而且項(xiàng)目規(guī)模、效益、質(zhì)量都非常好。如果橫向比較起來(lái)，并不占上風(fēng)。從年初的財(cái)政收入看，同比增速80%以上，占全年比重也比較高。但是橫向比擬，這個(gè)增速在全市是排在后面的中游還要偏下。再認(rèn)真分析，與三河比較，三河的基數(shù)很大，30多個(gè)億，但是比咱們?cè)鏊龠€快，還有永清、固安基數(shù)比咱們相對(duì)較小，但增速比咱們快很多。所以說(shuō)，雖然有了一個(gè)比較好的發(fā)展勢(shì)頭，但是橫向比較起來(lái)，還真是不能坐井觀天、沾沾自喜，必需要增強(qiáng)抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的緊迫感。目前看，正處在前有標(biāo)兵、后有追兵，且標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵迫近”關(guān)鍵階段。一會(huì)兒，王書(shū)記還要做重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，依照會(huì)議布置，先講兩個(gè)方面。

一、對(duì)我區(qū)目前項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)的判斷

全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。主要表示在三個(gè)方面：一是從目前的建項(xiàng)目看，可以說(shuō)。包括今天觀摩的臺(tái)資信息產(chǎn)業(yè)園、守業(yè)大廈、冶金、富強(qiáng)等項(xiàng)目都是冬季開(kāi)工建設(shè)的而且規(guī)模和質(zhì)量都不錯(cuò)，這是臨時(shí)積累的結(jié)果。其實(shí)冬季不是一個(gè)適合開(kāi)工的季節(jié)，但這些項(xiàng)目都在冬季抓時(shí)間、搶進(jìn)度。想，如果不是很急、很緊的情況下，項(xiàng)目方肯定要考慮冬季施工的利息問(wèn)題。這說(shuō)明我項(xiàng)目投資方非常急迫，需要抓緊時(shí)間開(kāi)工，認(rèn)為這當(dāng)中孕育著好的發(fā)展勢(shì)頭。二是從即將開(kāi)工的項(xiàng)目看。3月初，布置了21個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工。春節(jié)前，海川區(qū)長(zhǎng)專門(mén)調(diào)度了幾次，也專門(mén)聽(tīng)了幾次匯報(bào)。這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想就是要實(shí)事求是不搞自?shī)首詷?lè)式的形象工程，全部要上實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目。目前看，計(jì)劃開(kāi)工的21個(gè)項(xiàng)目，都能在預(yù)定時(shí)間的前后陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。新年伊始，就有一大批實(shí)實(shí)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，也說(shuō)明我項(xiàng)目建設(shè)有了一個(gè)很好的發(fā)展勢(shì)頭，這也是大家共同努力的結(jié)果。三是從已經(jīng)簽約、即將開(kāi)工和在談的項(xiàng)目看，也有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。將來(lái)這些項(xiàng)目的順利簽約、開(kāi)工，必將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)作用。從即將開(kāi)工項(xiàng)目看，像日本SKK項(xiàng)目，楊稅務(wù)鄉(xiāng)、工業(yè)園和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，所有開(kāi)工手續(xù)都已辦結(jié)，已經(jīng)和施工隊(duì)簽約。從已簽約項(xiàng)目看，像深港產(chǎn)業(yè)園和高迪數(shù)碼項(xiàng)目，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在深圳共同鑒證了簽約儀式。深港產(chǎn)業(yè)園主要面向深圳和香港地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，總投資預(yù)計(jì)5億美元，其中核心項(xiàng)目高迪數(shù)碼，投資1億美元。春節(jié)前后，專門(mén)就合作事宜赴深圳與項(xiàng)目方進(jìn)行了接洽，正在積極爭(zhēng)取早日開(kāi)工。從在談項(xiàng)目看，發(fā)展勢(shì)頭也很不錯(cuò)。比如已經(jīng)草簽協(xié)議的樂(lè)購(gòu)物流項(xiàng)目，總投資10億元以上，主要面向整個(gè)華北地區(qū)開(kāi)展物流供應(yīng)服務(wù)。英國(guó)樂(lè)購(gòu)是世界排名第三的零售連鎖企業(yè)。目前，該項(xiàng)目已與韓國(guó)特意發(fā)公司簽訂了BT協(xié)議。和韓方也草簽了一個(gè)協(xié)議，該項(xiàng)目正在進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，仇莊鄉(xiāng)的拆遷工作也已經(jīng)開(kāi)始了做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作的同時(shí)，要充分發(fā)揮樂(lè)購(gòu)項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，準(zhǔn)備建立大型的運(yùn)輸公司，滿足物流項(xiàng)目發(fā)展需求。與韓國(guó)公司接洽商談過(guò)程中，韓方對(duì)我投資環(huán)境給予了充分肯定，并表示要在建設(shè)樂(lè)購(gòu)物流項(xiàng)目的同時(shí)，再謀劃建設(shè)幾個(gè)新的大型物流項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展京津、華北市場(chǎng)。還有龍河園區(qū)的中建二局項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)幾次密切接洽，準(zhǔn)備將特種車(chē)輛、建筑機(jī)械和重鋼結(jié)構(gòu)基地項(xiàng)目落戶到龍河園區(qū)，建設(shè)一個(gè)工業(yè)園，總投資加上流動(dòng)資金可達(dá)25億元，總銷售收入在34年間預(yù)計(jì)達(dá)到100億元，中國(guó)建筑工程總公司是世界500強(qiáng)企業(yè)，二局主要是建設(shè)高層建筑，將重鋼結(jié)構(gòu)等兩個(gè)建設(shè)基地項(xiàng)目遷到龍河園區(qū)，目前項(xiàng)目進(jìn)展很好。從我區(qū)即將開(kāi)工的已經(jīng)簽約的和在談項(xiàng)目等方面看，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)總體呈現(xiàn)出比較好的勢(shì)頭。通過(guò)大家?guī)啄陙?lái)的不懈努力，抓項(xiàng)目的工作上有了很大改進(jìn)，投資環(huán)境越來(lái)越好，得到客商的普遍認(rèn)可。以為，之所以全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出相對(duì)較好的發(fā)展勢(shì)頭，也是因?yàn)槲彝顿Y環(huán)境，不管是軟環(huán)境還是硬環(huán)境都有了好的發(fā)展，再加上我抓項(xiàng)目工作、項(xiàng)目管理上，去年相繼出臺(tái)了一些方法和措施以及一系列的工作創(chuàng)新，都使得我項(xiàng)目工作取得了很好的前景。

二、今年項(xiàng)目工作的主要任務(wù)

區(qū)政府組織召開(kāi)了專題會(huì)議，節(jié)前。專門(mén)研究部署了今年的項(xiàng)目工作，已經(jīng)醞釀了一個(gè)初步的目標(biāo)。接下來(lái)，經(jīng)過(guò)論證后，要把全區(qū)項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)要下發(fā)到各單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦處、龍河和園區(qū)及各區(qū)直部門(mén)要確定好自己的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核的同時(shí)要明確目標(biāo)，看看到底要抓多少個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目要抓到什么水平。

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。請(qǐng)大家關(guān)閉手機(jī)，嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。會(huì)議的議程有四項(xiàng):

一、部門(mén)發(fā)言；

二、政府任逸群副旗長(zhǎng)講話；

三、斯慶旗長(zhǎng)講話；

四、會(huì)議總結(jié)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)界朋友們：

非常高興有機(jī)會(huì)參加省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開(kāi)的年二季度省級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督抽查情況通報(bào)及質(zhì)量分析會(huì)。我代表家具行業(yè)向各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們匯報(bào)一下家具產(chǎn)業(yè)近年的發(fā)展情況和質(zhì)量狀況。

經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，尤其年到年是家具產(chǎn)業(yè)異軍突起的十年。目前，家具產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為擁有工業(yè)企業(yè)5000余家，從業(yè)人員近百萬(wàn)人，年產(chǎn)值300多個(gè)億的新興支柱產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)成為全國(guó)三大家具產(chǎn)業(yè)聚集基地和四大家具流通基地之一?！叭珖?guó)家具制造第三城”的名號(hào)名揚(yáng)大江南北。在國(guó)內(nèi)特別是中國(guó)西部形成了家具工業(yè)化的一枝獨(dú)秀。涌現(xiàn)出了“中國(guó)最大的板式家具企業(yè)”全友家具和明珠家具、雙虎家具、好迪家具、好風(fēng)景家具一批馳名全國(guó)的家具企業(yè)。目前我省家具行業(yè)有中國(guó)名牌2個(gè)、名牌產(chǎn)品15個(gè)。在全友、明珠、雙虎龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下川派家具攻城掠地、全國(guó)布點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了家具量的超越。逐漸站立起來(lái)的家具產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始了二次騰飛，期望丟掉“全國(guó)第三”的旗號(hào)，夢(mèng)想上坐中國(guó)家具的頭把交椅。

但是，家具在取得量的突破的情況下也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，目前家具行業(yè)前10名企業(yè)的總產(chǎn)值占到行業(yè)全部產(chǎn)值的30%以上。其余企業(yè)的年平均產(chǎn)值不足500萬(wàn)。2、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。有部份中小企業(yè)不按照國(guó)家規(guī)定組織生產(chǎn)，使用不合格的原輔材料和落后得生產(chǎn)工藝。導(dǎo)致產(chǎn)品不合格影響家具聲譽(yù)。3、企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)努力目前我省家具行業(yè)有中國(guó)名牌2個(gè)、名牌產(chǎn)品15個(gè)。然而廣東省家具行業(yè)到目前已擁有10個(gè)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、44個(gè)“省名牌產(chǎn)品”。與廣東比我們差距還很大。4、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我省家具行業(yè)除部分大中型企業(yè)具備技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力以外其余大部分企業(yè)還處于抄寫(xiě)和仿制階段。沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

從這次會(huì)議公布的監(jiān)督抽查結(jié)果來(lái)看也反映了目前家具現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。

抽查結(jié)果表明：家具行業(yè)中大中型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視、質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)、管理較為嚴(yán)謹(jǐn)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。問(wèn)題主要出現(xiàn)在部分中小企業(yè)。這部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、質(zhì)量意識(shí)淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)、管理混亂。而且部分企業(yè)是由于拒絕檢查被直接判定為不合格。中小型家具企業(yè)的質(zhì)量工作急需監(jiān)管和改善不然將影響家具的聲譽(yù)，影響家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)界朋友們：

非常高興有機(jī)會(huì)參加四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開(kāi)的年二季度省級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督抽查情況通報(bào)及質(zhì)量分析會(huì)。我代表四川家具行業(yè)向各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們匯報(bào)一下四川家具產(chǎn)業(yè)近年的發(fā)展情況和質(zhì)量狀況。

經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，尤其年到年是四川家具產(chǎn)業(yè)異軍突起的十年。目前，四川家具產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為擁有工業(yè)企業(yè)5000余家，從業(yè)人員近百萬(wàn)人，年產(chǎn)值300多個(gè)億的四川新興支柱產(chǎn)業(yè)。四川已經(jīng)成為全國(guó)三大家具產(chǎn)業(yè)聚集基地和四大家具流通基地之一。四川“全國(guó)家具制造第三城”的名號(hào)名揚(yáng)大江南北。在國(guó)內(nèi)特別是中國(guó)西部形成了家具工業(yè)化的一枝獨(dú)秀。涌現(xiàn)出了“中國(guó)最大的板式家具企業(yè)”全友家具和明珠家具、雙虎家具、好迪家具、好風(fēng)景家具一批馳名全國(guó)的家具企業(yè)。目前我省家具行業(yè)有中國(guó)名牌2個(gè)、四川名牌產(chǎn)品15個(gè)。在全友、明珠、雙虎龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下川派家具攻城掠地、全國(guó)布點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了四川家具量的超越。逐漸站立起來(lái)的四川家具產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始了二次騰飛，期望丟掉“全國(guó)第三”的旗號(hào)，夢(mèng)想上坐中國(guó)家具的頭把交椅。

但是，四川家具在取得量的突破的情況下也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，目前四川家具行業(yè)前10名企業(yè)的總產(chǎn)值占到行業(yè)全部產(chǎn)值的30%以上。其余企業(yè)的年平均產(chǎn)值不足500萬(wàn)。2、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。有部份中小企業(yè)不按照國(guó)家規(guī)定組織生產(chǎn)，使用不合格的原輔材料和落后得生產(chǎn)工藝。導(dǎo)致產(chǎn)品不合格影響四川家具聲譽(yù)。3、企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)努力目前我省家具行業(yè)有中國(guó)名牌2個(gè)、四川名牌產(chǎn)品15個(gè)。然而廣東省家具行業(yè)到目前已擁有10個(gè)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、44個(gè)“省名牌產(chǎn)品”。與廣東比我們差距還很大。4、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我省家具行業(yè)除部分大中型企業(yè)具備技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力以外其余大部分企業(yè)還處于抄寫(xiě)和仿制階段。沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

從這次會(huì)議公布的監(jiān)督抽查結(jié)果來(lái)看也反映了目前四川家具現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。

抽查結(jié)果表明：四川家具行業(yè)中大中型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視、質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)、管理較為嚴(yán)謹(jǐn)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。問(wèn)題主要出現(xiàn)在部分中小企業(yè)。這部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、質(zhì)量意識(shí)淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)、管理混亂。而且部分企業(yè)是由于拒絕檢查被直接判定為不合格。中小型家具企業(yè)的質(zhì)量工作急需監(jiān)管和改善不然將影響四川家具的聲譽(yù)，影響四川家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同志們：

今天召開(kāi)這次財(cái)稅形勢(shì)分析會(huì)的主要任務(wù)是：總結(jié)元至五月份全市財(cái)稅工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前的財(cái)稅形勢(shì)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，動(dòng)員全市財(cái)稅系統(tǒng)干部職工再鼓干勁，同心協(xié)力，努力完成今年上半年乃至全年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)了情況，各縣（市）區(qū)的分管負(fù)責(zé)人發(fā)了言，都講的很好。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、元至五月份財(cái)政收入完成情況及特點(diǎn)

按照今年全市財(cái)稅收入的實(shí)際情況，上半年，力爭(zhēng)財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)控制在15%以內(nèi)，一般預(yù)算收入達(dá)到去年同期水平，不出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。圍繞這一目標(biāo)，市財(cái)政、國(guó)稅、地稅三家征收部門(mén)和各縣（市）區(qū)都付出了很大的努力。具體來(lái)講，今年元至五月財(cái)稅收入主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）收入降幅有所好轉(zhuǎn)，但收入形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。元至五月份，全市地方一般預(yù)算收入同比下降8.47%，比元至四月份回升5.87個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回升了9.27個(gè)百分點(diǎn)，收入降幅逐月呈收窄趨勢(shì)。雖然五月份財(cái)政收入降幅有所緩解，但財(cái)政收入形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。按時(shí)間進(jìn)度框算，元至五月份，全市地方財(cái)政總收入較年初任務(wù)數(shù)掉收6.8億元，其中稅收收入掉收6.68億元；市直地方財(cái)政總收入掉收2.95億元，稅收收入掉收3.1億元。

（二）非稅收入增長(zhǎng)較快，但稅收收入降幅仍然較大。元至五月份，全市非稅收入完成2.65億元，同比增長(zhǎng)15.66%。就單月看，五月份非稅收入完成9146萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)一倍多，增收4881萬(wàn)元。而非稅收入增長(zhǎng)較快，主要是靠“兩鋼”一次性入庫(kù)的教育費(fèi)附加2300萬(wàn)元和排污費(fèi)（75%部分）1700萬(wàn)元，這種增長(zhǎng)沒(méi)有可比性。非稅收入的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)五月份財(cái)政收入的好轉(zhuǎn)起到了支撐作用，但同時(shí)也影響了全市的收入質(zhì)量。元至5月份，全市地方稅收收入完成6.5億元，同比下降15.69%，其中，五月份當(dāng)月只完成1.56億元，同比下降13%。全市地方稅收占一般預(yù)算收入比重為70.89%，同比下降了6.07個(gè)百分點(diǎn)。其中：市直、陽(yáng)新縣的占比分別為56.54%和55%，分別下降16.42和6.1個(gè)百分點(diǎn)。

同志們：這次全市農(nóng)業(yè)形勢(shì)分析會(huì)，主要是回顧總結(jié)上半年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，著重研究和部署下半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，各有關(guān)部門(mén)回顧分析了上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)下半年的工作提出了建議并進(jìn)行了安排，我完全贊同。

今年以來(lái)，我市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、省委8號(hào)文件和市委1號(hào)文件精神，緊緊扣住促進(jìn)農(nóng)民增收這一主題，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，加大農(nóng)業(yè)投入力度，發(fā)展和擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，繼續(xù)抓好生態(tài)家園富民工程，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)政策，克服了禽流感疫情帶來(lái)的不利影響，上半年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)局良好，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益顯著提高，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。具體表現(xiàn)為“六增”：一是全市糧棉油恢復(fù)性增長(zhǎng)。早稻預(yù)計(jì)總產(chǎn)量16.8萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)21.7%；油菜總產(chǎn)6.25萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)14.9%；棉花種植面積23.4萬(wàn)畝，比去年增加2.54萬(wàn)畝。二是經(jīng)濟(jì)作物增效顯著。全市茶葉總產(chǎn)值1.13億元，較上年增長(zhǎng)9%；蔬菜預(yù)計(jì)總產(chǎn)量16.4萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)3.1%；蠶繭產(chǎn)量1510噸，較上年增長(zhǎng)7.4%。三是畜牧水產(chǎn)業(yè)增勢(shì)平穩(wěn)。全市肉類總產(chǎn)4.24萬(wàn)噸，同比持平，禽蛋總產(chǎn)1.78萬(wàn)噸，同比減少6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價(jià)格上漲，1—6月份產(chǎn)值2.4億元，同比增長(zhǎng)10.6%。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速較快。實(shí)現(xiàn)增加值6.98億元，同比增長(zhǎng)30.29%，勞務(wù)收入增長(zhǎng)18%。五是農(nóng)民收入增幅較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為982元，比去年同期增加82元，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅比上年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；據(jù)市農(nóng)委系統(tǒng)抽樣則增長(zhǎng)18%，總之增收成效明顯。六是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的人數(shù)比上年同期增長(zhǎng)6.9%，平均工資水平為485.92元，同比增長(zhǎng)6.2%。但是，應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上仍然存在著結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)小、比較效益低、抗災(zāi)能力弱等不容忽視的問(wèn)題。下半年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照中央1號(hào)文件要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)（即市委1號(hào)文件），圍繞全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的目標(biāo)，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，著力解決新時(shí)期“三農(nóng)”工作特別是促進(jìn)農(nóng)民增收工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。主要是抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、繼續(xù)高度重視糧食生產(chǎn)糧食是保穩(wěn)定、促增收的基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品，抓好糧食生產(chǎn)不僅是確保糧食安全的需要，也是農(nóng)民增收的重要途徑。各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)政策，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

1、抓好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼兌現(xiàn)。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)方式改革，落實(shí)好發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，使種糧農(nóng)民得到實(shí)惠，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。當(dāng)前要搞好中稻面積的核實(shí)和上報(bào)，按照省里部署落實(shí)兌現(xiàn)。

2、加強(qiáng)在田作物的管理。根據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，下半年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害具有很大的不確定性，重大病蟲(chóng)害呈偏重趨勢(shì)，對(duì)秋糧生產(chǎn)和農(nóng)民增收的影響不可低估。因此，各地在思想上不能有絲毫的盲目樂(lè)觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，要對(duì)在田作物的苗情和病蟲(chóng)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治和田管活動(dòng)。

3、落實(shí)晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大晚稻種植面積，做到能插的地方都要插下去，確保晚稻種植面積計(jì)劃的落實(shí)。

2004年4月17日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院在北京舉辦農(nóng)村土地制度創(chuàng)新與農(nóng)民組織發(fā)展——中改院改革形勢(shì)分析會(huì)。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林，以及來(lái)自農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》雜志社等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的20余位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者出席了會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院農(nóng)村所所長(zhǎng)、浙江師范大學(xué)農(nóng)村中心主任王景新主持。會(huì)議圍繞“農(nóng)村土地制度創(chuàng)新與農(nóng)民組織發(fā)展”這一主題，集中討論了三個(gè)問(wèn)題：（1）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的形勢(shì)、面臨的問(wèn)題以及改革思路；（2）真正“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”需要研究解決的問(wèn)題；（3）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民組織發(fā)生、發(fā)展的趨勢(shì)以及法律和政策問(wèn)題。現(xiàn)將主要觀點(diǎn)綜述如下：

一、對(duì)農(nóng)村土地制度改革的反思

1、當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題之所以再次引起全社會(huì)的關(guān)注，都與農(nóng)村土地制度和農(nóng)民組織有直接或者間接的聯(lián)系。

中改院跟蹤農(nóng)村土地第二輪承包和《農(nóng)村土地承包法》立法研究的過(guò)程，自1997至2003年進(jìn)行了6年的土地問(wèn)題研究?！百x予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”這個(gè)觀點(diǎn)，首先是由中改院提出來(lái)的，被中央制定政策時(shí)所采納，并成為《農(nóng)村土地承包法》的立法宗旨?！掇r(nóng)村土地承包法》頒布了，各方面的評(píng)價(jià)很高，但從2003年3月1日開(kāi)始執(zhí)行至今，一年零一個(gè)月的實(shí)踐看，其效果并不理想。這不能不引起人們的反思。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文認(rèn)為，把“農(nóng)村土地制度創(chuàng)新與農(nóng)民組織發(fā)展”這兩個(gè)議題放在一起討論非常好，土地制度和農(nóng)民組織有非常密切的聯(lián)系，它們往往互為因果，發(fā)生的變革也緊密相聯(lián)。農(nóng)村土地制度創(chuàng)新不引入農(nóng)民組織建設(shè)是沒(méi)有出路的。他指出，《農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)以后，土地承包關(guān)系到底是穩(wěn)定還是不斷變革，要深入調(diào)查研究，因?yàn)樗罱K涉及到整個(gè)體制問(wèn)題。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林教授認(rèn)為，現(xiàn)在看，農(nóng)村由土地引起的經(jīng)濟(jì)糾紛、社會(huì)糾紛，包括農(nóng)民同基層政權(quán)組織的矛盾，都與土地關(guān)系直接地或間接地聯(lián)系在一起?！百x予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”的緊迫性，比十五屆三中全會(huì)提出這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候更嚴(yán)峻，更是一個(gè)全局性的問(wèn)題。

今天召開(kāi)的這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，既是一次總結(jié)會(huì)，更是一次動(dòng)員鼓勁會(huì)，就是要?jiǎng)訂T全縣上下，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，奮力沖刺，全面超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確?！盃?zhēng)十進(jìn)百”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確?！笆晃濉笔蘸霉?，“十二五”開(kāi)好局、起好步。上午，洪軍縣長(zhǎng)通報(bào)了前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)下步工作做了簡(jiǎn)要安排，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)分別匯報(bào)了工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和下步主要工作措施。下午，政府的各位領(lǐng)導(dǎo)就分管工作做了重點(diǎn)安排，炳成主任對(duì)前九個(gè)月工作和下步工作講了非常好的建議，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，抓好貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我主要講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看的問(wèn)題

這里，我從三個(gè)方面來(lái)說(shuō)明一下：

一是我縣發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁。主要體現(xiàn)在前九個(gè)月我們各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在完成上基本與時(shí)間同步，當(dāng)然這里面凝聚著全縣上下的共同努力。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)奮戰(zhàn)在一線的各鎮(zhèn)和園區(qū)的同志們表示衷心的感謝。內(nèi)生力強(qiáng)勁的一個(gè)標(biāo)志就是有些鎮(zhèn)的指標(biāo)拉動(dòng)了全縣主要指標(biāo)高速增長(zhǎng)。前九個(gè)月我縣的GDP、固定資產(chǎn)投入、財(cái)稅收入、農(nóng)村人均現(xiàn)金收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等幾大主要指標(biāo)一直處在全省各縣市前列，應(yīng)該說(shuō)，各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)部門(mén)都做出了很大的貢獻(xiàn)，縣委、縣政府和全縣人民都不會(huì)忘記大家作出的貢獻(xiàn);第二個(gè)標(biāo)志是我們今年重點(diǎn)開(kāi)展了“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成了新的發(fā)展后勁，同時(shí)也鍛煉了隊(duì)伍、鍛煉了干部。實(shí)踐證明，我們實(shí)施的“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)是適時(shí)的、正確的;第三個(gè)標(biāo)志是我們緊密結(jié)合縣情實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)全市區(qū)劃調(diào)整，審時(shí)度勢(shì)，著眼未來(lái)，確立了“三化一業(yè)”這個(gè)牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，明晰了“兩城兩區(qū)五園”發(fā)展空間的拓展;第四個(gè)標(biāo)志是我們縣的工作傳統(tǒng)好，民風(fēng)純樸，干部隊(duì)伍過(guò)硬，廣大干部識(shí)大體、顧大局，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠沖上去，想事、干事、能干成事，在干事創(chuàng)業(yè)中我們的廣大干部經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，也受到了廣大人民群眾的認(rèn)可。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件更為有利，為我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。一個(gè)是市委、市政府確立了“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤(pán)錦”新戰(zhàn)略，我縣是向海發(fā)展的橋頭堡，也是發(fā)展盤(pán)錦母城、建設(shè)遼濱水城的重要隆起帶和聯(lián)結(jié)點(diǎn)，市里這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略為我縣的城市化進(jìn)程帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，這一點(diǎn)我們必須要充分認(rèn)識(shí)到;第二個(gè)是加快發(fā)展的政策條件更為充分。大家都知道，我市是沿海經(jīng)濟(jì)帶的登陸點(diǎn)，是東北老工業(yè)基地振興的先行區(qū)，資源型城市也被國(guó)務(wù)院所確立，這些都是疊加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)納入了全省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)際上這就是的深圳、的特區(qū)，就是提供體制機(jī)制創(chuàng)新機(jī)遇。應(yīng)該說(shuō)，各種政策資源支持都在向這里流動(dòng)，而我們的經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在這個(gè)范疇之內(nèi)，這也為我們迅速做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來(lái)了千載難逢的好機(jī)遇;第三個(gè)是近兩年來(lái)市里實(shí)施的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼竣工投用，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了非常明顯的新優(yōu)勢(shì)，遼河大橋的貫通、億噸大港的通航、數(shù)條公路的拓寬改建，高速鐵路的在建以及支線機(jī)場(chǎng)的立項(xiàng)，所有這些，對(duì)增強(qiáng)我縣的投資吸引力是空前的，后續(xù)效應(yīng)是非常大的。今天我們出去招商，已不再與兩三年前同日而語(yǔ)了。這些外在的形勢(shì)變化所產(chǎn)生的作用我們必須看到，必須利用好。

三是我們的發(fā)展總體上看很好，但發(fā)展還不平衡。從運(yùn)行的情況來(lái)看，我們有的指標(biāo)離“十一五”收官目標(biāo)要求還有很大的差距。主要體現(xiàn)在，一個(gè)是有些指標(biāo)缺口還是很大的，固定資產(chǎn)投入、財(cái)稅收入等指標(biāo)還需要我們付出十二分的努力，才能取得實(shí)實(shí)在在的成績(jī);第二個(gè)是新的大的項(xiàng)目非常少，后勁乏力，全市行政區(qū)劃調(diào)整也使我們的存量資源有所減少，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素，我們不能回避;第三個(gè)是國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的各種不確定因素還在增多，深層次的矛盾也在不斷地顯現(xiàn)，我們需要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備;第四個(gè)是土地、資金等發(fā)展瓶頸還沒(méi)有得到很好的破解，我們組織經(jīng)濟(jì)工作的難度還在不斷加大。當(dāng)然，這些都是我們前進(jìn)中的問(wèn)題，我們也都在不斷的攻克，進(jìn)而始終走在了發(fā)展前列，進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道，我們決不能被這些困難嚇倒。

2004年4月17日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院在北京舉辦農(nóng)村土地制度創(chuàng)新與農(nóng)民組織發(fā)展——中改院改革形勢(shì)分析會(huì)。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林，以及來(lái)自農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》雜志社等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的20余位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者出席了會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院農(nóng)村所所長(zhǎng)、浙江師范大學(xué)農(nóng)村研究中心主任王景新主持。會(huì)議圍繞“農(nóng)村土地制度創(chuàng)新與農(nóng)民組織發(fā)展”這一主題進(jìn)行了討論?，F(xiàn)將專家主要觀點(diǎn)摘要如下（按發(fā)言先后順序排列）：

王景新（中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院農(nóng)村所所長(zhǎng)、浙江師范大學(xué)農(nóng)村研究中心主任、教授）：

近年來(lái)做農(nóng)村調(diào)查，我們感覺(jué)到“三農(nóng)”問(wèn)題之所以再次引起全社會(huì)的關(guān)注，似乎都與土地制度和農(nóng)民組織有直接或者間接的聯(lián)系。

關(guān)于農(nóng)村土地制度。我認(rèn)為，家庭承包經(jīng)營(yíng)制度是一項(xiàng)沒(méi)有完成的土地制度改革，它存在著歷史的局限性和改革的不徹底性。在現(xiàn)有的制度框架下，要真正“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”，有兩個(gè)問(wèn)題是明確需要解決的：一是在集體成員共有的條件下，如何解決“穩(wěn)定”與“調(diào)整”的關(guān)系；二是共同共有的產(chǎn)權(quán)的排他性很差。

我認(rèn)為，可以采用農(nóng)民集體成員“按份共有”的形式改革農(nóng)村土地制度。具體有三點(diǎn)，一是以“起點(diǎn)公平”的原則和真正“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，將農(nóng)民集體所有的土地，按照一定時(shí)限（比如第二輪承包起始）的集體成員平均分配承包；二是把“30年不變”拓展為“長(zhǎng)期不變”，實(shí)行承包農(nóng)戶“永佃”；嚴(yán)格實(shí)行“生不增、死不減”政策和“不得調(diào)整土地”的法律規(guī)定，切斷新增人口與土地的聯(lián)系；三是用相關(guān)法律將農(nóng)民“長(zhǎng)期不變的土地使用權(quán)”界定和規(guī)范為“農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”，納入私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)范疇，從根本上屏蔽外來(lái)侵權(quán)。

關(guān)于農(nóng)民組織的發(fā)展。我認(rèn)為，現(xiàn)有的農(nóng)民組織建設(shè)可分為四類進(jìn)行研究：一是村民委員會(huì)、黨支部這樣的正式組織；二是現(xiàn)在正在發(fā)展中的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；三是農(nóng)民自發(fā)的維權(quán)組織；四是農(nóng)村的功能性組織，它們并不一定具備完整的組織結(jié)構(gòu)或形態(tài)，但卻很有動(dòng)員力。

同志們：

非同尋常的一年，年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)。困難多，機(jī)會(huì)也多。對(duì)來(lái)說(shuō)，今年是至關(guān)重要的一年，因?yàn)榻衲晔菍?shí)現(xiàn)工業(yè)“三高三倍增”目標(biāo)的起始之年，也是實(shí)施全區(qū)多項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)年，而當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又面臨諸多困難和問(wèn)題，這樣的背景下，認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)就顯得尤為及時(shí)和必要。

近段時(shí)間，區(qū)委區(qū)政府多次召開(kāi)了企業(yè)界和金融界的座談會(huì)，了解到了很多重要的信息，也聽(tīng)取了方方面面的意見(jiàn)。在此，我首先要感謝包括今天參會(huì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)家們。在當(dāng)前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒(méi)有一味地退縮，沒(méi)有一味地埋怨，沒(méi)有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時(shí)我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內(nèi)各垂直管理部門(mén)，你們?yōu)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，提供了很好的條件。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)意味著什么？工業(yè)興，則興；工業(yè)強(qiáng)，則強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是政府稅收的重要來(lái)源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動(dòng)城市化的重要力量，同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，仍然處在一個(gè)工業(yè)加速發(fā)展的良好時(shí)期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，而今天我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的最強(qiáng)音。

下面，我講三方面的意見(jiàn)：

一、清醒地分析上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)