一、非高危行業(yè)高危作業(yè)區(qū)

非高危行業(yè)高危作業(yè)區(qū)（域）是指在非高危行業(yè)中事故發(fā)生的可能性和嚴重度較大，作業(yè)過程容易對操作人員以及周圍人員造成人身傷害或者對設備設施和正常生產(chǎn)造成損害，造成的后果超過企業(yè)和社會風險可接受水平的區(qū)域。非高危行業(yè)高危作業(yè)區(qū)（域）的確定必須存在2個約束條件：其一，作業(yè)區(qū)域內(nèi)存在能量，且能量的釋放可能導致大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失；其二，存在由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)導致能量意外釋放的可能。

二、確定方法

高危作業(yè)區(qū)域的劃分根據(jù)區(qū)域內(nèi)危險的大小和性質(zhì)確定。根據(jù)性質(zhì)分類，大小分級劃分危險區(qū)域。首先，要辨識危險的不同類型。根據(jù)非高危行業(yè)的特點，意外釋放的能量可分為物理能量（例如，高處墜落、機械傷害等），化學能量（例如，火災、爆炸等）以及電能（例如，觸電、灼傷等）。因此，需要根據(jù)能量不同的性質(zhì)，劃分不同危險性質(zhì)。其次，要劃分危險大小。根據(jù)能量意外釋放論，事故的直接原因是能量的“不期望轉(zhuǎn)移”。在這個過程中，可將能量轉(zhuǎn)移分為能量的釋放和能量造成的破壞。危險大小的劃分可根據(jù)改進后的作業(yè)條件危險性評價法（LEC）進行計算。作業(yè)條件危險性評價法是一種有效的安全評價方法。這個方法主要采用了與系統(tǒng)危險相關(guān)的3個指標評價，劃分區(qū)域的危險性。3個指標分別為事故發(fā)生的可能性（L），人員暴露危險區(qū)域的頻繁程度（E）以及事故造成的后果（C）。傳統(tǒng)的LEC法沒有考慮事故發(fā)生后，對事故的控制能力以及應急救援能力對事故后果的控制，例如，消防自動滅火能力，現(xiàn)場救援能力等。因此，筆者認為可在傳統(tǒng)的LEC法基礎上，增加一項“事故控制能力（W）”。對于事故發(fā)生的可能性，可以理解為當危險區(qū)域內(nèi)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩者軌跡交叉后即有發(fā)生事故的可能性。具體取值范圍為0.1～10，其中“1”為極少情況發(fā)生，即意外發(fā)生。數(shù)值越大可能性越大，反之亦然。人員暴露在危險區(qū)域的時間越長，遭受危險的可能性越大。例如，等量的液氨在人員密集的場所泄漏和在荒無人煙的場所泄漏帶來的損失肯定是截然不同的。。在對事故后果分析的過程中，需要考慮不同事故后果之間的相關(guān)性可能導致的風險疊加現(xiàn)象。事故的后果基本可以分為人員傷亡，財產(chǎn)損失，環(huán)境破壞以及社會影響等。具體取值見表3。事故的控制能力，直接影響事故的發(fā)展速度及規(guī)模。及時的控制將可能把事故扼殺在初期，避免群死群傷現(xiàn)象的出現(xiàn)。對于事故控制能力的取值，筆者認為可參考表4設定。最后根據(jù)公式D=LECW確定劃分區(qū)域的危險性。危險區(qū)域劃為5個級別。

三、安全管理探討

筆者認為，針對非高危行業(yè)的高危作業(yè)區(qū)域，需要建立一套有針對性的安全管理模式，即“131X”模式。所謂“131X”模式是指：1個主體，即以企業(yè)為主體；3支力量，即以企業(yè)為主體的內(nèi)部力量、政府監(jiān)管力量、社會機構(gòu)的科技支撐力量；1個協(xié)同，即企業(yè)、政府、社會的內(nèi)外協(xié)同；X措施，即相應采取的措施。

煤礦安全是一個復雜的系統(tǒng)工程。抓好煤礦安全生產(chǎn)必須全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。近年來，兗礦集團在國家安監(jiān)總局和有關(guān)部委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和一系列方針政策，牢固樹立“事故可防、風險可控、災害可治”的理念，始終把安全工作擺到高于一切、先于一切、重于一切、決定一切的位置，堅持管理、裝備、培訓并重，努力推動高危行業(yè)向安全行業(yè)轉(zhuǎn)變。2003年—*年兗礦集團原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.067。截至2009年1月10日，企業(yè)連續(xù)安全生產(chǎn)926天，其中興隆莊煤礦安全生產(chǎn)超過7周年。國務院副總理張德江*年12月7日在《經(jīng)濟日報內(nèi)參》刊載的《興隆莊煤礦安全生產(chǎn)的經(jīng)驗值得借鑒》上專門批示，要求在全國宣傳和推廣興隆莊煤礦的經(jīng)驗。

一、大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，探索適應兗礦實際的技術(shù)裝備

先進適用的工藝技術(shù)裝備是推動高危行業(yè)向安全行業(yè)轉(zhuǎn)變的重要基礎。我們堅持重裝備、高可靠性、自動化、用人少、素質(zhì)高的方向，全力探索符合兗礦地質(zhì)條件的安全高效集約化生產(chǎn)模式。

1.完善“科技興安”投入機制?！笆濉币詠恚塾嬐度肷a(chǎn)安全費用22.6億元，維簡大修資金69.97億元，科技研發(fā)資金24.2億元，重點投向重大災害防治和重大隱患治理。

2.構(gòu)建安全高效的生產(chǎn)系統(tǒng)。簡約的生產(chǎn)系統(tǒng)、高性能的技術(shù)裝備是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本出路。我們不斷調(diào)整巷道開拓方式，優(yōu)化采區(qū)和工作面布局，簡化生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)系統(tǒng)。礦井采煤工作面由4－5個減少到1－2個，生產(chǎn)輔助人員減少60%。堅持引進先進適用裝備與改造關(guān)鍵系統(tǒng)裝備相結(jié)合，“十五”以來累計投資28.89億元，裝備4488臺（套）先進綜機設備。公司采掘機械化程度達到97.33%，綜采機械化程度100%。運用信息化手段提高礦井控制和監(jiān)測自動化水平。完成主扇風機數(shù)控化、供電系統(tǒng)自動化、提升運輸系統(tǒng)電控數(shù)字化、膠帶運輸系統(tǒng)集控化等信息化改造。投資1.6億元，建成語音、數(shù)據(jù)和視頻“三網(wǎng)合一”的企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。實施對井下作業(yè)環(huán)境的自動監(jiān)測，各礦普遍建成束管監(jiān)測系統(tǒng)、瓦斯超限斷電報警系統(tǒng)、注漿注氮防滅火系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)等安全監(jiān)測系統(tǒng)，提高了礦井防災抗災能力。澳思達煤礦建成綜采放頂煤自動化工作面。

3.創(chuàng)新研發(fā)和應用安全生產(chǎn)技術(shù)。建成國家重點實驗室、國家級技術(shù)中心、博士后工作站等10個專業(yè)技術(shù)研究所和7個校企共建研究機構(gòu)，圍繞安全生產(chǎn)重大課題，實施產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)?！笆濉币詠恚搏@得省部級以上科技進步獎170項，其中國家科技進步特等獎1項，一等獎2項。在培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綜采放頂煤技術(shù)的基礎上，完成國家“十五”攻關(guān)項目“年產(chǎn)600萬噸綜放裝備及工藝技術(shù)研究”，形成國內(nèi)能力最大、性能最好、安全可靠的綜采成套裝備和工藝，創(chuàng)出綜放工作面單產(chǎn)684萬噸國內(nèi)新水平。研制成功兩柱掩護式放頂煤支架，與DBT公司簽訂專利技術(shù)有限使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，是我國首次向發(fā)達國家輸出先進采礦技術(shù)。研發(fā)成功煤層火災隱患識別及控制、沖擊地壓綜合防治、瓦斯賦存規(guī)律及治理等重大自然災害防治技術(shù)，36項技術(shù)獲全國安全生產(chǎn)科技成果獎。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

近期，全國各地連續(xù)發(fā)生爆炸事故，給經(jīng)濟和社會造成嚴重影響和生命財產(chǎn)重大損失。對此，市長要求各區(qū)市和有關(guān)單位高度重視，加強管理，嚴格排查，嚴防此類事故發(fā)生。為認真落實市長指示，汲取事故教訓，保持全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就開展高危行業(yè)安全生產(chǎn)工作大檢查有關(guān)事項通知如下：

一、檢查時間

8月2日至15日，在全市范圍內(nèi)集中組織開展高危行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。

二、檢點

此次高危行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的重點是化工、煙花爆竹、市政管網(wǎng)、民爆器材、鍋爐壓力容器等易發(fā)生爆炸事故的單位和重點部位。

編者按：本文主要從加強領(lǐng)導，落實責任；突出重點，強化督導；嚴肅紀律，從嚴懲處；加強溝通，做好宣傳進行講述。其中，主要包括：盡職盡責地做好安全生產(chǎn)工作，是縣委提出的“政德建設”的重要組成部分，保障安全不出事故是最大的德，所以“政德建設”要體現(xiàn)在實際工作中、高危行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒右怀鰧χ攸c企業(yè)和重點部位的檢查，突出對企業(yè)在安全生產(chǎn)設施配備和安全制度落實情況，以及生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)現(xiàn)場管理等方面存在深層次安全隱患的排查治理、對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為、整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極協(xié)調(diào)督促各有關(guān)職能部門對一些共性的、傾向性的問題加強信息溝通，相互配合，共同研究措施，切實解決問題等，具體材料請詳見：

同志們：

臨近年終歲尾，在過來的2009年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各安委會成員單位奮發(fā)努力，全面貫徹落實全國“安全生產(chǎn)年”及縣政府“安全生產(chǎn)措施落實年”的各項措施，積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認真排查治理各種事故隱患。在全縣上下的共同努力下，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，保持了全年安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

我們今天召開這次在高危行業(yè)及重點領(lǐng)域開展專項整治工作會議，主要是貫徹落實省、市政府的會議精神，其目的是確保元旦、春節(jié)、地方“兩會”及全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定，防止發(fā)生重特大安全事故。縣政府已經(jīng)制定了專項整治方案，對重點行業(yè)開展專項整治提出了具體要求，會前已發(fā)給了大家。龍山局長并進行了簡要的講解，這個方案切合實際，操作性很強，請大家認真抓好落實。為開展好這次活動，我再強調(diào)四點意見：

一、加強領(lǐng)導，落實責任

盡職盡責地做好安全生產(chǎn)工作，是縣委提出的“政德建設”的重要組成部分，保障安全不出事故是最大的德，所以“政德建設”要體現(xiàn)在實際工作中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣安委會各成員單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，把這次專項整治工作擺上重要議事日程。“一把手”要負總責、親自抓，主管領(lǐng)導要具體抓、抓具體，分管領(lǐng)導要落實“一崗雙責”，既要履行工作范圍內(nèi)的業(yè)務工作，又要按照“誰分管、誰負責”的原則，抓好工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各相關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，建立“左右聯(lián)動”機制，形成專項整治合力，確保專項整治活動取得實效。企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，法定代表人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織，周密安排，制訂本單位專項整治工作方案，層層簽訂專項整治目標責任書，把專項整治工作落實到車間、班組及每個崗位，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂整改方案和應急預案，按時整改。在打擊非法煙花爆竹方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴格落實責任，繼續(xù)實行包村包戶責任制，堅決有效遏制非法煙花爆竹行為。

重熱點、高危行業(yè)由于行業(yè)的特殊性及無證無照的不規(guī)范性，在社會穩(wěn)定、消費安全、環(huán)境保護等涉及人民群眾切身利益方面隱患重重、問題頻出：深圳歌廳火災事故，黑礦山、廢塑料行業(yè)嚴重污染，地下食品加工窩點觸目驚心…如果不能對重熱點、高危行業(yè)無照經(jīng)營實施有效控制，我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就無從談起。

工商所作為市場監(jiān)管一線的主力軍，承擔著政府經(jīng)濟秩序管理的重任，理應不斷創(chuàng)新工作思路，提升工作效能，處理好重熱點、高危行業(yè)無照經(jīng)營這一重點、難點問題，切實規(guī)范市場秩序，保障人民群眾切身利益。

一、當前工商所重熱點、高危行業(yè)無照監(jiān)管面臨的問題

結(jié)合基層工商工作實際，通過對現(xiàn)行法律法規(guī)及重點行業(yè)監(jiān)管制度與方式作比較分析,不難發(fā)現(xiàn)當前在重熱點、高危行業(yè)監(jiān)管中存在下列主要問題。

_．行業(yè)劃分不科學。目前被工商部門劃分為重點監(jiān)管的行業(yè)大都是多年來一直被列為專項整治的行業(yè)。按現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,

其中許多行業(yè)只是在市場準入時涉及工商登記前置審批,而日常監(jiān)管的職責或主要職責并非屬于工商部門。按照行政機關(guān)“職責法定”的原則,顯然現(xiàn)行重點行業(yè)的劃分容易造成工商部門日常監(jiān)管中該管的“缺位”，而不該管的“越位”。

一、當前工商所重熱點、高危行業(yè)無照監(jiān)管面臨的問題

結(jié)合基層工商工作實際，通過對現(xiàn)行法律法規(guī)及重點行業(yè)監(jiān)管制度與方式作比較分析,不難發(fā)現(xiàn)當前在重熱點、高危行業(yè)監(jiān)管中存在下列主要問題。

_．行業(yè)劃分不科學。目前被工商部門劃分為重點監(jiān)管的行業(yè)大都是多年來一直被列為專項整治的行業(yè)。按現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,

其中許多行業(yè)只是在市場準入時涉及工商登記前置審批,而日常監(jiān)管的職責或主要職責并非屬于工商部門。按照行政機關(guān)“職責法定”的原則,顯然現(xiàn)行重點行業(yè)的劃分容易造成工商部門日常監(jiān)管中該管的“缺位”，而不該管的“越位”。

_．監(jiān)管內(nèi)容不合理。從立法層面上講現(xiàn)行法律法規(guī)對重點行業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容沒有作出明確規(guī)定,有些僅在理論上作出規(guī)定,在實踐中很難操作。如化學品行業(yè)經(jīng)營范圍的檢查,工商所執(zhí)法人員如果要對化學品實物實施檢查,無論是檢查人員的專業(yè)知識還是檢查的技術(shù)手段都無法滿足要求。因此,對哪些內(nèi)容實施了什么樣的檢查則算是履職到位了,是基層在日常監(jiān)管中普遍感到困惑的問題。

_．管理對象素質(zhì)低下。大量無照重熱點、高危行業(yè)從業(yè)人員，如食品制售者、足浴店打工者大多是外來流動人口，這些人往往文化水平不高，求生技能缺乏，從事無照經(jīng)營是為了解決生計問題，群體法律意識淡薄，甚至對政府部門抱有抵觸情緒，如果處理失當，很容易造成執(zhí)法者與經(jīng)營者的對立，甚至引發(fā)社會問題。由于小規(guī)模經(jīng)營投入不多，易于遷移，造成很多無照經(jīng)營者被取締后常常連窩轉(zhuǎn)移，無照復發(fā)率高，這些都增加了執(zhí)法難度與執(zhí)法成本。

重熱點、高危行業(yè)由于行業(yè)的特殊性及無證無照的不規(guī)范性，在社會穩(wěn)定、消費安全、環(huán)境保護等涉及人民群眾切身利益方面隱患重重、問題頻出：深圳歌廳火災事故，黑礦山、廢塑料行業(yè)嚴重污染，地下食品加工窩點觸目驚心…如果不能對重熱點、高危行業(yè)無照經(jīng)營實施有效控制，我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就無從談起。

工商所作為市場監(jiān)管一線的主力軍，承擔著政府經(jīng)濟秩序管理的重任，理應不斷創(chuàng)新工作思路，提升工作效能，處理好重熱點、高危行業(yè)無照經(jīng)營這一重點、難點問題，切實規(guī)范市場秩序，保障人民群眾切身利益。

一、當前工商所重熱點、高危行業(yè)無照監(jiān)管面臨的問題

結(jié)合基層工商工作實際，通過對現(xiàn)行法律法規(guī)及重點行業(yè)監(jiān)管制度與方式作比較分析,不難發(fā)現(xiàn)當前在重熱點、高危行業(yè)監(jiān)管中存在下列主要問題。

_．行業(yè)劃分不科學。目前被工商部門劃分為重點監(jiān)管的行業(yè)大都是多年來一直被列為專項整治的行業(yè)。按現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,

其中許多行業(yè)只是在市場準入時涉及工商登記前置審批,而日常監(jiān)管的職責或主要職責并非屬于工商部門。按照行政機關(guān)“職責法定”的原則,顯然現(xiàn)行重點行業(yè)的劃分容易造成工商部門日常監(jiān)管中該管的“缺位”，而不該管的“越位”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)市政府《關(guān)于實施高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作的決定》和市政府辦公廳《關(guān)于加快實施高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作的緊急通知》（渝辦發(fā)〔〕338號）精神，為進一步加強高危業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作力度，確保如期完成高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)關(guān)閉工作任務。經(jīng)研究決定,特制定高危業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

整頓關(guān)閉高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)，是市委、市政府從實踐科學發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展理念，推進平安和安全保障型城市示范區(qū)建設的高度作出的重大決策，是貫徹落實市委三屆五次全委會《關(guān)于堅持安全發(fā)展加強安全工作的決議》的具體行動，既是市政府下達各區(qū)縣的安全生產(chǎn)硬指標、硬任務，更是進一步加強安全生產(chǎn)工作、有效遏制安全生產(chǎn)事故、促進我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的現(xiàn)實需要。各級各部門、各有關(guān)單位必須站在講政治、顧大局、保安全、促發(fā)展的高度，切實把思想統(tǒng)一到市政府關(guān)于實施高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作的決定精神上來，立足自身職能職責，切實采取有力措施，精心策劃，周密部署，營造強大宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍，按照表格化管理，倒排工期，倒逼推進的工作要求，全力確保高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉年度目標的如期實現(xiàn)，為完成市政府下達我縣的高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)整頓關(guān)閉工作任務奠定堅實基礎。

二、明確目標，突出重點

（一）目標任務

重熱點、高危行業(yè)由于行業(yè)的特殊性及無證無照的不規(guī)范性，在社會穩(wěn)定、消費安全、環(huán)境保護等涉及人民群眾切身利益方面隱患重重、問題頻出：深圳歌廳火災事故，黑礦山、廢塑料行業(yè)嚴重污染，地下食品加工窩點觸目驚心…如果不能對重熱點、高危行業(yè)無照經(jīng)營實施有效控制，我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就無從談起。

工商所作為市場監(jiān)管一線的主力軍，承擔著政府經(jīng)濟秩序管理的重任，理應不斷創(chuàng)新工作思路，提升工作效能，處理好重熱點、高危行業(yè)無照經(jīng)營這一重點、難點問題，切實規(guī)范市場秩序，保障人民群眾切身利益。

一、當前工商所重熱點、高危行業(yè)無照監(jiān)管面臨的問題

結(jié)合基層工商工作實際，通過對現(xiàn)行法律法規(guī)及重點行業(yè)監(jiān)管制度與方式作比較分析,不難發(fā)現(xiàn)當前在重熱點、高危行業(yè)監(jiān)管中存在下列主要問題。

_．行業(yè)劃分不科學。目前被工商部門劃分為重點監(jiān)管的行業(yè)大都是多年來一直被列為專項整治的行業(yè)。按現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,

其中許多行業(yè)只是在市場準入時涉及工商登記前置審批,而日常監(jiān)管的職責或主要職責并非屬于工商部門。按照行政機關(guān)“職責法定”的原則,顯然現(xiàn)行重點行業(yè)的劃分容易造成工商部門日常監(jiān)管中該管的“缺位”，而不該管的“越位”。

編者按：本文主要從加強領(lǐng)導，落實責任；突出重點，強化督導；嚴肅紀律，從嚴懲處；加強溝通，做好宣傳進行講述。其中，主要包括：盡職盡責地做好安全生產(chǎn)工作，是縣委提出的“政德建設”的重要組成部分，保障安全不出事故是最大的德，所以“政德建設”要體現(xiàn)在實際工作中、高危行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒右怀鰧χ攸c企業(yè)和重點部位的檢查，突出對企業(yè)在安全生產(chǎn)設施配備和安全制度落實情況，以及生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)現(xiàn)場管理等方面存在深層次安全隱患的排查治理、對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處、整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極協(xié)調(diào)督促各有關(guān)職能部門對一些共性的、傾向性的問題加強信息溝通，相互配合，共同研究措施，切實解決問題等，具體材料請詳見：

同志們：

臨近年終歲尾，在過來的2009年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各安委會成員單位奮發(fā)努力，全面貫徹落實全國“安全生產(chǎn)年”及縣政府“安全生產(chǎn)措施落實年”的各項措施，積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認真排查治理各種事故隱患。在全縣上下的共同努力下，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，保持了全年安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

我們今天召開這次在高危行業(yè)及重點領(lǐng)域開展專項整治工作會議，主要是貫徹落實省、市政府的會議精神，其目的是確保元旦、春節(jié)、地方“兩會”及全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定，防止發(fā)生重特大安全事故?？h政府已經(jīng)制定了專項整治方案，對重點行業(yè)開展專項整治提出了具體要求，會前已發(fā)給了大家。龍山局長并進行了簡要的講解，這個方案切合實際，操作性很強，請大家認真抓好落實。為開展好這次活動，我再強調(diào)四點意見：

一、加強領(lǐng)導，落實責任

盡職盡責地做好安全生產(chǎn)工作，是縣委提出的“政德建設”的重要組成部分，保障安全不出事故是最大的德，所以“政德建設”要體現(xiàn)在實際工作中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣安委會各成員單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，把這次專項整治工作擺上重要議事日程?！耙话咽帧币摽傌?、親自抓，主管領(lǐng)導要具體抓、抓具體，分管領(lǐng)導要落實“一崗雙責”，既要履行工作范圍內(nèi)的業(yè)務工作，又要按照“誰分管、誰負責”的原則，抓好工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各相關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，建立“左右聯(lián)動”機制，形成專項整治合力，確保專項整治活動取得實效。企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，法定代表人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織，周密安排，制訂本單位專項整治工作方案，層層簽訂專項整治目標責任書，把專項整治工作落實到車間、班組及每個崗位，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂整改方案和應急預案，按時整改。在打擊非法煙花爆竹方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴格落實責任，繼續(xù)實行包村包戶責任制，堅決有效遏制非法煙花爆竹行為。