根據(jù)上級組織部通知要求，將來我縣開展基層生態(tài)班子建設(shè)課題調(diào)研，要求我縣認真開展調(diào)研工作。黨的十七大報告指出：“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展觀上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面?！眳f(xié)調(diào)配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎(chǔ)，加強基層生態(tài)班子建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，要做到班子成員分工合作，取長補短，團結(jié)協(xié)作、形成互補功能；上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通，工作落實，責任落實，確保大局；部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強聯(lián)系，互相溝通，互相配合，互相支持，共保大局；班子成員之間要做到互相學習，互相支持，共同提高。通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成強大的內(nèi)力，練就深厚的“內(nèi)功”。在外部協(xié)調(diào)配合方面，就是要通過上級領(lǐng)導的檢查指導工作，通過正確履行職能的行為，協(xié)調(diào)好與當?shù)卣坝嘘P(guān)職能部門的工作關(guān)系，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果，通過搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作。形成內(nèi)功深厚，善借外力，擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好我縣基層生態(tài)班子建設(shè)。

一、目前，基層班子的運行現(xiàn)狀如何？要建設(shè)生態(tài)班子，應(yīng)解決的突出問題有哪些？

從總體上看，各級基層班子中絕大多數(shù)成員的思想政治素質(zhì)比較好。主要表現(xiàn)在：思想上能夠與時俱進，政治上能夠保持清醒，行動上能夠服從大局，作風上能夠不斷改進，道德上能夠遵從規(guī)范。但也不能不看到，基層班子思想政治素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。一些成員的思想政治素質(zhì)與自身的地位和責任很不相稱，與時代和事業(yè)的發(fā)展很不合拍，與黨和人民的期望有很大距離。在新的條件下，提升基層班子的整體素質(zhì)刻不容緩。近年來，基層班子思想政治建設(shè)雖然越來越受到重視，但由于仍沿襲傳統(tǒng)的思維方式和運行套路，缺乏改革創(chuàng)新的精神，一些固有的問題并沒有得到有效解決。這些問題既有認識方面的，也有體制方面的。多數(shù)基層班子對思想政治建設(shè)的一些規(guī)定動作是比較重視的，基本上能夠落實。有的基層班子則是消極應(yīng)付，走走過場，以應(yīng)對檢查。把注意力放在過程上，導致一些基層班子思想政治建設(shè)是莊稼不收年年種，認認真真走過場。（1）是基層班子在思想政治建設(shè)中，始終把注意力放在解決思想認識問題上，每次討論總是大談重要性，很少觸及思想實際。對如何解決班子成員在個人素質(zhì)、思想作風、道德品行方面存在的問題深入研究不夠，拿不出切實可行的方案和措施。（2）是一些領(lǐng)導班子成員在對照檢查和整改措施中，相互之間在開展批評與自我批評中，常常只涉及認識層面的問題，較少涉及道德層面及其他方面的實質(zhì)性問題。即便不得不觸及到一些問題，也是強調(diào)客觀多，主觀剖析少，問題大都成了“可愛的缺點”。存在著避重就輕、避實就虛的現(xiàn)象。思想政治建設(shè)的主體對象總是班子集體，很少針對個人，所謂對事不對人。以分析班子的整體狀況代替對成員個體的分析，以一種藥物代替對癥下藥，以集體負責代替對個人責任的追究。而這種離開了具體人的思想政治建設(shè)，很難有什么成效。聯(lián)系社會和基層實際多，聯(lián)系班子和個人實際少。講起社會問題滔滔不絕、一針見血；講起基層和下級也能發(fā)現(xiàn)問題、抓住癥結(jié)；可對班子和個人則很少觸及，或者講成績口若懸河、比較到位，講問題吞吞吐吐、拐彎抹角。在查擺問題的知情范圍上，只限于班子內(nèi)部，而不愿意向基層和群眾公開。在查擺問題的途徑上，對班子內(nèi)部自省的“放之四海而皆準”的問題，大家無話可說；而對來自基層和下級的批評往往不能泰然處之。在查擺問題的責任認定上，對反映班子不需要個人負責的問題，大家似乎還能接受；而對反映個人的問題或需要個人負責的問題，往往則不能冷靜對待。四是不重視發(fā)展黨內(nèi)民主，對黨員的主體地位尊重不夠，不愿意接受監(jiān)督。在基層生態(tài)班子的建設(shè)中，雖經(jīng)歷波折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，但通過深入科學發(fā)展觀。當前基層生態(tài)班子還存在諸多問題。認真學習貫徹中央精神，從指導思想、目標要求、主要原則、解決問題、方法步驟等方面牢牢把握學習實踐活動的正確方向；要充分認識搞好基層生態(tài)建設(shè)的重大意義，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善體制機制上下功夫，切實增強責任感和使命感；要采取有力措施，落實責任，積極探索創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌兼顧，搞好輿論引導，確保基層生態(tài)班子建設(shè)上真正取得實際效果，推動生態(tài)事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展。

二、新形勢下，提出建設(shè)基層生態(tài)班子有何現(xiàn)實意義？

為全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，推動物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加快生態(tài)建設(shè)是落實黨的十六大精神，全面建設(shè)生態(tài)班子的重要內(nèi)容。因此，我們必須深刻認識生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，自覺地把生態(tài)文明建設(shè)的各項工作緊密結(jié)合起來，切實增強搞好生態(tài)文明建設(shè)的責任感和緊迫感。加快生態(tài)文明建設(shè)是落實“三個代表”重要思想、踐行先進性的體現(xiàn)。加快生態(tài)文明建設(shè)是各基層堅持立黨為公、執(zhí)政為民的要求，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是基層黨組織和促進基層干部作風轉(zhuǎn)變的有效形式。開展生態(tài)文明建設(shè)，不僅可以促進生態(tài)面貌的改變，而且增強基層黨組織的凝聚力、號召力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有極其重要的現(xiàn)實意義。加快生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展的需要。生態(tài)文明建設(shè)從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快生態(tài)文明建設(shè)是樹立科學發(fā)展觀。切實加強建設(shè)基層班子思想政治建設(shè)和教育培訓工作，進一步提高各基層班子的水平，更好地貫徹落實科學發(fā)展觀。要求牢牢抓住理論武裝這個根本，以馬克思主義中國化的最新成果科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作；牢牢抓住黨性鍛煉這個核心，增強基層生態(tài)班子的自覺性；牢牢抓住生態(tài)建設(shè)這個關(guān)鍵，把各基層生態(tài)班子建設(shè)成為更加堅強有力的集體；以高度的政治責任感做好生態(tài)建設(shè)工作；牢牢抓住教育培育這個基礎(chǔ)，不斷提高生態(tài)班子的綜合素質(zhì)。在新時期加強生態(tài)班子思想政治建設(shè)，在新形勢下做好群眾工作的重要性，提出了意見，明確了今后一個時期基層生態(tài)班子思想政治建設(shè)和培訓的內(nèi)容。對基層生態(tài)班子在領(lǐng)導干部在今后工作中加強思想政治建設(shè)和做好新形勢下的群眾工作具有重要的指導意義。

三、生態(tài)班子的內(nèi)涵和主要特征是什么？

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部處于農(nóng)村改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟的前沿，如何大力加強農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，是當前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一個重要內(nèi)容。研究、分析和探討農(nóng)村黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，將有助于加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村社會的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村黨支部建設(shè)值得注意的幾個問題

從我們調(diào)查和掌握的情況來看，當前農(nóng)村黨支部仍存在一些值得注意和思考的問題。

（一）一些長期積淀的問題并沒有因黨支部換屆而得到解決。這種情況主要反映在家族矛盾突出、積累問題比較深的農(nóng)村黨支部班子。在這類班子特別是新任的干部中，存在這樣幾種思想傾向：有的感到原班子的問題與自己關(guān)系不大，可管可不管；有的覺得剛上任要“多栽花、少栽刺”，害怕解決問題得罪人，影響以后工作的開展；有的覺得與其耗費精力去解決老問題，不如騰出時間去開創(chuàng)新局面；有的想解決問題，思路也可行，但得不到鎮(zhèn)黨委的支持，由此造成一些農(nóng)村黨支部班子作了個別或局部調(diào)整后，只是暫時地、表面上緩解了某些矛盾和問題，未能從根本上解決問題。

（二）農(nóng)村黨支部班子思想政治建設(shè)仍比較薄弱。一些農(nóng)村黨支部書記思想仍然比較保守，觀念比較陳舊，封閉意識和小農(nóng)意識還比較濃厚。滿足于小富即安、小進則滿。盡管當前開展的學教活動使農(nóng)村黨員干部的思想得到了洗滌，但在市場經(jīng)濟負面效應(yīng)的影響和沖擊下，在部分農(nóng)村黨員干部中還存在著理想信念淡薄、奉獻精神不強，自身要求不嚴等問題。

（三）一些新任農(nóng)村黨支部班子成員工作熱情背后，潛伏著消極因素。部分新上任的農(nóng)村黨支部班子成員愿意干看得見、摸得著、容易“出名”的“面子”工作，不愿意干那些為群眾提供服務(wù)、勞神費力的基礎(chǔ)性工作；愿意多往上跑，多往外走，打通關(guān)節(jié)，疏通關(guān)系，不愿意抽出更多的時間為群眾解決熱點難點問題；愿意做既能體現(xiàn)政績又可以為個人帶來實惠的工作，不愿意干那些既吃苦受累又得不到多少好處的事情。

基層領(lǐng)導班子建設(shè)情況調(diào)研報告

第一調(diào)研組

按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進行了全面調(diào)研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機關(guān)干部下派擔任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。

如何加強村級班子建設(shè)

——農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)調(diào)查

最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經(jīng)管局、縣民政局等部門組成調(diào)查組，對村級班子建設(shè)進行了專題調(diào)研。此次調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關(guān)資料等形式，調(diào)查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個村。調(diào)查結(jié)果表明，我縣村級班子建設(shè)總的形勢是好的，呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會進一步發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級班子建設(shè)中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、我縣村級班子建設(shè)的基本情況

我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調(diào)查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優(yōu)秀人才充實到村級領(lǐng)導班子。近3年來，全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關(guān)系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。縣、鄉(xiāng)兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統(tǒng)籌，推行了“基礎(chǔ)+職務(wù)+工齡+村類別+績效”的結(jié)構(gòu)工資制度，并嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，使村干部干有目標，管有依據(jù)，評有尺碼。同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠與親情聯(lián)絡(luò)村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。

調(diào)查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現(xiàn)象。有的支書與村長各唱各的調(diào)，各吹各的號，班子不協(xié)調(diào)，思想不統(tǒng)一，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經(jīng)濟無從發(fā)展，基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。

淺談用科學發(fā)展觀分析和解決基層班子建設(shè)中的問題

黨的十七大報告指出：“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。”基層煤監(jiān)分局的班子建設(shè)，雖經(jīng)多次調(diào)整，整體協(xié)調(diào)，功能發(fā)揮顯著。但用科學發(fā)展觀來檢驗領(lǐng)導班子建設(shè)，還存在不小的差距，只有及時查找差距，才能準確把握今后努力的方向，把領(lǐng)導班子建設(shè)工作抓得更好，抓出實效。

一、堅持科學發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發(fā)展觀，我認為，當前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

黨的十七大報告指出：“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面?！被鶎用罕O(jiān)分局的班子建設(shè)，雖經(jīng)多次調(diào)整，整體協(xié)調(diào)，功能發(fā)揮顯著。但用科學發(fā)展觀來檢驗領(lǐng)導班子建設(shè)，還存在不小的差距，只有及時查找差距，才能準確把握今后努力的方向，把領(lǐng)導班子建設(shè)工作抓得更好，抓出實效。

一、堅持科學發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發(fā)展觀，我認為，當前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

黨的十七大報告指出：“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。”基層煤監(jiān)分局的班子建設(shè)，雖經(jīng)多次調(diào)整，整體協(xié)調(diào)，功能發(fā)揮顯著。但用科學發(fā)展觀來檢驗領(lǐng)導班子建設(shè)，還存在不小的差距，只有及時查找差距，才能準確把握今后努力的方向，把領(lǐng)導班子建設(shè)工作抓得更好，抓出實效。

一、堅持科學發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發(fā)展觀，我認為，當前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

黨的十七大報告指出：“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面?！被鶎用罕O(jiān)分局的班子建設(shè)，雖經(jīng)多次調(diào)整，整體協(xié)調(diào)，功能發(fā)揮顯著。但用科學發(fā)展觀來檢驗領(lǐng)導班子建設(shè)，還存在不小的差距，只有及時查找差距，才能準確把握今后努力的方向，把領(lǐng)導班子建設(shè)工作抓得更好，抓出實效。

一、堅持科學發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發(fā)展觀，我認為，當前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

一、堅持科學發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發(fā)展觀，我認為，當前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

科學發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)互相促進、共同發(fā)展、共同提高。當前存在的主要問題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊伍建設(shè)。

黨的十七大報告指出：“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面?！被鶎用罕O(jiān)分局的班子建設(shè)，雖經(jīng)多次調(diào)整，整體協(xié)調(diào)，功能發(fā)揮顯著。但用科學發(fā)展觀來檢驗領(lǐng)導班子建設(shè)，還存在不小的差距，只有及時查找差距，才能準確把握今后努力的方向，把領(lǐng)導班子建設(shè)工作抓得更好，抓出實效。

一、堅持科學發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發(fā)展觀，我認為，當前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深