根據(jù)《中共區(qū)委年工作意見(jiàn)》（發(fā)[]1號(hào)）和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門工作安排，確定年全區(qū)經(jīng)管工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以加快新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》為工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好“三大管理、一項(xiàng)指導(dǎo)”（農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展），穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為全區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。具體工作目標(biāo)任務(wù)是：

一、切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包管理、維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。

按照農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革“三位一體”的工作要求，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，依法規(guī)范運(yùn)作。各鎮(zhèn)街都要組建2—3個(gè)農(nóng)村土地合作社，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社。以農(nóng)村土地合作社為載體，區(qū)政府發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的資本化、產(chǎn)權(quán)化，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足問(wèn)題。

（二）積極推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

采取加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等措施，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記、備案和合同管理制度，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率和鑒證率，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度化和規(guī)范化。

自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣創(chuàng)爭(zhēng)辦的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省、市及縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的部署和要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，結(jié)合本單位的具體實(shí)際，有計(jì)劃、按步驟地實(shí)施，各項(xiàng)工作都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)將我局前階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、前階段我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要做法

一領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。在全縣召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，局黨支部高度重視，迅速組織召開(kāi)了支委和支部會(huì)議，按照縣委的各項(xiàng)要求，認(rèn)真研究和制定了《縣經(jīng)管局深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室，并安排了3人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，為確保我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有計(jì)劃、高質(zhì)量的扎實(shí)開(kāi)展，提供了有力的組織保障。

二精心組織，統(tǒng)籌安排。為有序推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我局進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)施方案，圍繞總體目標(biāo)具體明確了階段性任務(wù)，做到有計(jì)劃、按步驟的實(shí)施。在前階段的活動(dòng)中，具體做好了以下幾項(xiàng)工作：一是召開(kāi)了一個(gè)動(dòng)員大會(huì)。6月11日召開(kāi)了局機(jī)關(guān)全體在職人員及離崗休息人員參加的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面部署安排了我局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。二是創(chuàng)建了一個(gè)宣傳專欄。充分利用局農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站的媒體宣傳作用，專門設(shè)立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道我局開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)態(tài)。三是編印了一本學(xué)習(xí)資料。為正確引導(dǎo)黨員干部參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，局創(chuàng)爭(zhēng)辦將我縣有關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話材料、促進(jìn)觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變“三十條”、“精神”、密切黨群干群關(guān)系“六個(gè)一”等資料收集編印了《經(jīng)管局深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)學(xué)習(xí)資料匯編》。四是組織了一次培訓(xùn)活動(dòng)。6月25日，我局特邀了縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)、縣委黨校老師和人信律師事務(wù)所律師，專題為局機(jī)關(guān)全體工作人員和10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行了政治理論和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三創(chuàng)造載體，突出主題。對(duì)照“五個(gè)好”、“五帶頭”對(duì)黨組織和廣大黨員的普遍要求，結(jié)合經(jīng)管工作實(shí)際，把“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”的要求落實(shí)到具體工作中，把普遍要求進(jìn)一步具體化，在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中創(chuàng)造了一些鮮明、生動(dòng)、具體的實(shí)踐載體。在實(shí)施方案中，我局提出了圍繞“提高群眾滿意度”積極開(kāi)展以“五化”(活動(dòng)常態(tài)化、隊(duì)伍素質(zhì)化、職責(zé)規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理精細(xì)化)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五型”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型)黨支部為抓手，廣泛開(kāi)展“三爭(zhēng)”(爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭(zhēng)當(dāng)崗位先鋒、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)模范)“三講”(講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣)“三比”(比作風(fēng)、比實(shí)績(jī)、比創(chuàng)新)“四努力”(努力維護(hù)單位形象、努力提高工作水平、努力培養(yǎng)團(tuán)結(jié)氛圍、努力調(diào)動(dòng)工作積極性)等主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)生活活潑的主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，努力提高工作效率和服務(wù)水平。

四立足行業(yè)，注重實(shí)踐。圍繞縣委提出“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、五年倍增創(chuàng)一流”的總體要求和“‘三大戰(zhàn)役’當(dāng)先鋒，‘五年倍增’創(chuàng)一流”的活動(dòng)實(shí)踐主線，結(jié)合經(jīng)管局工作實(shí)際,我們確定的活動(dòng)目標(biāo)是創(chuàng)建“五好”黨支部，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新”。一是在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上有新突破。以貫徹落實(shí)《村級(jí)組織工作規(guī)則》為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，全面實(shí)現(xiàn)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”、創(chuàng)建60個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)示范村、完成224個(gè)村級(jí)組織財(cái)務(wù)審計(jì)的工作目標(biāo)。二是在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管上有新亮點(diǎn)。在監(jiān)督管理各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。向上力爭(zhēng)項(xiàng)目資金800萬(wàn)元，為我縣農(nóng)民建設(shè)一些需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)。三是在合作組織發(fā)展上有新進(jìn)展。在農(nóng)民專業(yè)合作社管理上，堅(jiān)持“穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)范管理，講求質(zhì)量，提高品位”的工作思路，抓規(guī)范，強(qiáng)管理，上檔次。以實(shí)施為民辦實(shí)事省級(jí)示范性農(nóng)民合作社為契機(jī)，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范扶持10家農(nóng)民專業(yè)合作社。四在土地承包管理上有新提質(zhì)。進(jìn)一步加速土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)用地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶集中，擴(kuò)大土地集約化經(jīng)營(yíng)面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和組織化程度，提高土地生產(chǎn)率和效益。五是在合作組織黨建上有新創(chuàng)舉。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),探索農(nóng)民專業(yè)合作組織的黨建工作，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建示范性農(nóng)民合作社建設(shè)活動(dòng)，積極嘗試在農(nóng)民合作社中建立黨組織和發(fā)展黨員，逐漸拓展我縣黨建工作覆蓋面。六是在優(yōu)化職能服務(wù)上有新舉措。以“支農(nóng)、惠農(nóng)、護(hù)農(nóng)”為立足點(diǎn)，積極開(kāi)展包干負(fù)責(zé)、辦事限結(jié)、服務(wù)承諾、全過(guò)程跟蹤等系列活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化職能服務(wù)，提高服務(wù)水平。七是在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上有新成效。廣泛開(kāi)展“民主評(píng)議”工作,加大治慢治懶治庸、督察督辦和問(wèn)責(zé)力度,建立嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以督察倒逼落實(shí)”的工作機(jī)制，以剛性的要求和措施推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

局在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣創(chuàng)爭(zhēng)辦的具體指導(dǎo)下，自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)。嚴(yán)格按照省、市及縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的部署和要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，結(jié)合本單位的具體實(shí)際，有計(jì)劃、按步驟地實(shí)施，各項(xiàng)工作都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)將我局前階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、前階段我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。局黨支部高度重視，迅速組織召開(kāi)了支委和支部會(huì)議，按照縣委的各項(xiàng)要求，認(rèn)真研究和制定了縣經(jīng)管局深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》成立了局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室，并安排了3人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，為確保我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有計(jì)劃、高質(zhì)量的扎實(shí)開(kāi)展，提供了有力的組織保障。

（二）精心組織。局進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)施方案，圍繞總體目標(biāo)具體明確了階段性任務(wù)，做到有計(jì)劃、按步驟的實(shí)施。前階段的活動(dòng)中，具體做好了以下幾項(xiàng)工作：一是召開(kāi)了一個(gè)動(dòng)員大會(huì)。6月11日召開(kāi)了局機(jī)關(guān)全體在職人員及離崗休息人員參加的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面部署安排了局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。二是創(chuàng)建了一個(gè)宣傳專欄。充分利用局農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站的媒體宣傳作用，專門設(shè)立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道我局開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)態(tài)。三是編印了一本學(xué)習(xí)資料。為正確引導(dǎo)黨員干部參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，局創(chuàng)爭(zhēng)辦將我縣有關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話材料、促進(jìn)觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變“三十條”精神”密切黨群干群關(guān)系“六個(gè)一”等資料收集編印了經(jīng)管局深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)學(xué)習(xí)資料匯編》四是組織了一次培訓(xùn)活動(dòng)。6月25日，局特邀了縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)、縣委黨校老師和人信律師事務(wù)所律師，專題為局機(jī)關(guān)全體工作人員和10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行了政治理論和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）創(chuàng)造載體。結(jié)合經(jīng)管工作實(shí)際，把“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”要求落實(shí)到具體工作中，把普遍要求進(jìn)一步具體化，爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中創(chuàng)造了一些鮮明、生動(dòng)、具體的實(shí)踐載體。實(shí)施方案中，局提出了圍繞“提高群眾滿意度”積極開(kāi)展以“五化”活動(dòng)常態(tài)化、隊(duì)伍素質(zhì)化、職責(zé)規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理精細(xì)化)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五型”學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型)黨支部為抓手，廣泛開(kāi)展“三爭(zhēng)”爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭(zhēng)當(dāng)崗位先鋒、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)模范)三講”講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣)三比”比作風(fēng)、比實(shí)績(jī)、比創(chuàng)新)四努力”努力維護(hù)單位形象、努力提高工作水平、努力培養(yǎng)團(tuán)結(jié)氛圍、努力調(diào)動(dòng)工作積極性)等主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)生活活潑的主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，努力提高工作效率和服務(wù)水平。

（四）立足行業(yè)。確定的活動(dòng)目標(biāo)是創(chuàng)建“五好”黨支部，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新”一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理上有新突破。以貫徹落實(shí)《村級(jí)組織工作規(guī)則》為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，全面實(shí)現(xiàn)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”創(chuàng)建60個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)示范村、完成224個(gè)村級(jí)組織財(cái)務(wù)審計(jì)的工作目標(biāo)。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管上有新亮點(diǎn)。監(jiān)督管理各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。向上力爭(zhēng)項(xiàng)目資金800萬(wàn)元，為我縣農(nóng)民建設(shè)一些需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)。三是合作組織發(fā)展上有新進(jìn)展。農(nóng)民專業(yè)合作社管理上，堅(jiān)持“穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)范管理，講求質(zhì)量，提高品位”工作思路，抓規(guī)范，強(qiáng)管理，上檔次。以實(shí)施為民辦實(shí)事省級(jí)示范性農(nóng)民合作社為契機(jī)，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范扶持10家農(nóng)民專業(yè)合作社。四在土地承包管理上有新提質(zhì)。進(jìn)一步加速土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)用地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶集中，擴(kuò)大土地集約化經(jīng)營(yíng)面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和組織化程度，提高土地生產(chǎn)率和效益。五是合作組織黨建上有新創(chuàng)舉。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),探索農(nóng)民專業(yè)合作組織的黨建工作，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建示范性農(nóng)民合作社建設(shè)活動(dòng)，積極嘗試在農(nóng)民合作社中建立黨組織和發(fā)展黨員，逐漸拓展我縣黨建工作覆蓋面。六是優(yōu)化職能服務(wù)上有新舉措。以“支農(nóng)、惠農(nóng)、護(hù)農(nóng)”為立足點(diǎn)，積極開(kāi)展包干負(fù)責(zé)、辦事限結(jié)、服務(wù)承諾、全過(guò)程跟蹤等系列活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化職能服務(wù)，提高服務(wù)水平。七是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上有新成效。廣泛開(kāi)展“民主評(píng)議”工作,加大治慢治懶治庸、督察督辦和問(wèn)責(zé)力度,建立嚴(yán)格的以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以督察倒逼落實(shí)”工作機(jī)制，以剛性的要求和措施推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

年，我市農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金管理進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步下降，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)工作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出了新貢獻(xiàn)。

年是實(shí)施“”規(guī)劃的收尾年，也是謀劃“”發(fā)展的基礎(chǔ)年。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)工作的主要任務(wù)是：以穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為方向，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。工作重點(diǎn)是三個(gè)創(chuàng)新：一是組織創(chuàng)新，培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的市場(chǎng)主體，重點(diǎn)發(fā)展土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社；二是制度創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理制度，重點(diǎn)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度、農(nóng)村糾紛調(diào)解仲裁制度；三是體系創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)工作體系，重點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)托管體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系。

工作目標(biāo)：新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)、培植市級(jí)示范專業(yè)合作社10個(gè)，開(kāi)展“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新2個(gè)，創(chuàng)辦明晰集體“三資”產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)1個(gè)，建立土地流轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在政策允許的范圍內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好四個(gè)“進(jìn)一步”：

（一）進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)土地承包法律法規(guī)和政策，農(nóng)民現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。一要依法落實(shí)和保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。二輪延包以來(lái)，各地已向農(nóng)戶頒發(fā)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，依法確認(rèn)了農(nóng)民承包土地的權(quán)利，要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；要把加強(qiáng)對(duì)土地承包合同、證書(shū)等管理工作統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)做好移民、高速公路、高產(chǎn)農(nóng)田改造等重點(diǎn)工程的確權(quán)確地工作；要按照中央、省委的要求，認(rèn)真開(kāi)展承包地塊、面積、合同、證書(shū)“四到戶”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作。二要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，按照“政府培育市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展維護(hù)民權(quán)”的要求，以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)為重點(diǎn)，構(gòu)建“村組服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易、縣市監(jiān)管”的服務(wù)體系，促進(jìn)土地向種養(yǎng)能手、合作組織、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代市場(chǎng)主體集中。不提倡工商企業(yè)大規(guī)模、長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地。三要認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解和仲裁。大力宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，依法建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地調(diào)解仲裁體系，做到村村有調(diào)解員，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有調(diào)解室，縣縣有仲裁庭。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金管理。農(nóng)村資產(chǎn)、資源和資金管理是農(nóng)村經(jīng)管的最為基礎(chǔ)性工作。在繼續(xù)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，要將工作重點(diǎn)放在明晰集體產(chǎn)權(quán)上，區(qū)、市可先辦試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。一是堅(jiān)持依規(guī)確權(quán)。集體資金，按照“委托雙代管”制度進(jìn)行清理確權(quán)；集體資產(chǎn)，參照“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作中清產(chǎn)核資的辦法進(jìn)行清理確權(quán)；集體資源，根據(jù)不同權(quán)屬，尊重歷史和群眾意見(jiàn)，采取不同的辦法清理確權(quán)。二是促進(jìn)規(guī)范操作。集體資產(chǎn)、資源的評(píng)估作價(jià)，可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)一步評(píng)估到位，也可以經(jīng)村民代表會(huì)議議定、縣市區(qū)主管部門批準(zhǔn)后登記入賬。清理的結(jié)果要張榜公布。三是建立監(jiān)管制度。按照民主公開(kāi)、成員受益的原則，制訂“三資”監(jiān)管制度。建立托管制度，集體“三資”所有權(quán)、處置權(quán)權(quán)證，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所托管，實(shí)施全程服務(wù)和監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)保值增值。四是繼續(xù)開(kāi)展城中村、城郊村、園中村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)。區(qū)、市、隨縣各辦1個(gè)試點(diǎn)。

一、承擔(dān)的考核任務(wù)

1、已完成文家街道仉家村和圣城街道九巷村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，2、已完成紀(jì)臺(tái)的村和臺(tái)頭的村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，市委督查此兩項(xiàng)工作時(shí)給予了充分的肯定，并對(duì)保留集體股、加大居民股、兼顧崗位股和奉獻(xiàn)股，科學(xué)量化產(chǎn)權(quán)股份給予工作創(chuàng)新肯定。3、新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社140家，其中聯(lián)合社2家，土地專業(yè)合作社2家，創(chuàng)示范社13家，被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為全省“三資”管理示范縣，業(yè)務(wù)綜合排名第一名。

二、2013年工作打算

（一）繼續(xù)打造和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

在已運(yùn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)記管理賬模塊、土地承包和流轉(zhuǎn)模塊的基礎(chǔ)上，探索資產(chǎn)資源招投標(biāo)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息管理。與市紀(jì)委監(jiān)督監(jiān)察中心互通互聯(lián)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。

2014年區(qū)經(jīng)管局總的工作思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在繼續(xù)抓好村居財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、土地承包合同三大管理的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)，不斷提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力，以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)性工作有新成效、基礎(chǔ)性工作有新提高、新農(nóng)村建設(shè)民主管理工作有新突破。具體工作中主要抓好以下幾個(gè)方面。

一、抓好街道經(jīng)管和村居財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)。將繼續(xù)搞好村（居）財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)成員、經(jīng)管站工作人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高他們的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在全面培訓(xùn)當(dāng)前政策法規(guī)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)的基礎(chǔ)上，將針對(duì)不同的類型、不同的對(duì)象，培訓(xùn)不同的內(nèi)容。一是近郊村（居）的會(huì)計(jì)和出納。針對(duì)近郊村（居）二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，城市化進(jìn)程、“城中村”改造比較快的實(shí)際，重點(diǎn)培訓(xùn)提供勞務(wù)收入、出售商品收入的確認(rèn)、計(jì)量和相配比的成本結(jié)轉(zhuǎn)，舊村改造、建造村民樓、合作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的憑證傳遞和帳務(wù)處理等內(nèi)容。二是部分資產(chǎn)總量大，尤其是貨幣資金存量較多的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。著重培訓(xùn)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的建立健全和崗位設(shè)置、審批權(quán)限的細(xì)化與憑證傳遞等內(nèi)容。三是一般的村。重點(diǎn)培訓(xùn)當(dāng)前的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和一般業(yè)務(wù)的正常處理程序和簡(jiǎn)化處理程序等內(nèi)容。四是單純的居委會(huì)。結(jié)合現(xiàn)行的財(cái)會(huì)政策，逐步統(tǒng)一科目設(shè)置和賬簿設(shè)置，全面培訓(xùn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理。五是各經(jīng)管站工作人員。全面講解會(huì)計(jì)、審計(jì)、電算化等方面的內(nèi)容，交流并探討當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出抓好村居財(cái)務(wù)審計(jì)和規(guī)范化建設(shè)。3-11月份，區(qū)經(jīng)管局將根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的意見(jiàn)，特別是市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的意見(jiàn)》和區(qū)政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)村（居）集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)文件精神，突出抓好審計(jì)工作。一是組織和指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)管站開(kāi)展好日常審計(jì)和村（居）干部任期和離任審計(jì)工作。二是搞好各街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）經(jīng)管站代管資金審計(jì)，將每年年中、年末兩次定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)不變、三個(gè)不準(zhǔn)等政策，杜絕借支、挪用、平調(diào)代管資金現(xiàn)象，確保代管資金安全。三是抓好對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償資金等專項(xiàng)資金的審計(jì)，確保專項(xiàng)資金專戶存儲(chǔ)、專帳核算、?？顚Ｓ?。四是繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村（居）、村改居和進(jìn)行“城中村”改造村（居）的審計(jì)工作。力爭(zhēng)審計(jì)20個(gè)重點(diǎn)村居，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)村（居）財(cái)務(wù)“四代管”工作的順利開(kāi)展；強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，以較低的行政成本，謀求最大的行政效益。

在繼續(xù)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)“四代管”工作的基礎(chǔ)上，積極探索更加切實(shí)有效地財(cái)務(wù)管理模式，重點(diǎn)抓好委托制，狠抓財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，積極促進(jìn)我區(qū)村居財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化管理軌道，力爭(zhēng)達(dá)到賬簿設(shè)置規(guī)范、會(huì)計(jì)憑證使用規(guī)范、入賬手續(xù)規(guī)范、會(huì)計(jì)科目設(shè)置規(guī)范、賬務(wù)處理程序規(guī)范和會(huì)計(jì)檔案資料管理規(guī)范六個(gè)規(guī)范；健全并及時(shí)登記集體資產(chǎn)臺(tái)賬，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年鑒和檢查工作，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。

三、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和村級(jí)組織收費(fèi)的監(jiān)督，加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償和村級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí)的監(jiān)管力度，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)、計(jì)劃生育等方面的涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的程序和辦法，不折不扣地抓好政策的落實(shí)。全面貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”，簽訂《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”考核辦法，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，做到早控制、早解決，防止擴(kuò)大化。

四、積極穩(wěn)妥地做好村居集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。按照《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，《關(guān)于積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的意見(jiàn)》文件要求，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、發(fā)放宣傳材料、召開(kāi)各個(gè)層面的座談會(huì)和動(dòng)員大會(huì)等形式，多方位向群眾宣傳改革的目的、意義、內(nèi)容及方法步驟，讓群眾理解并積極參與這項(xiàng)改革，同時(shí)搞好參加試點(diǎn)工作的村兩委干部和工作人員的培訓(xùn)，確保改革工作順利進(jìn)行。

切實(shí)做到七個(gè)加強(qiáng)”努力提高經(jīng)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不時(shí)提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，真正做到用制度管人、管事，切實(shí)增強(qiáng)全局觀念、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，提高工作質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)調(diào)查研究，做好上情與下情結(jié)合的文章，適時(shí)對(duì)經(jīng)管工作重點(diǎn)做出調(diào)整、拓展。四是加強(qiáng)工作宣傳，營(yíng)造經(jīng)管良好工作氛圍，提高社會(huì)知名度。五是加強(qiáng)服務(wù)職能,加快做好為農(nóng)利民的經(jīng)管服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收做出新的更大貢獻(xiàn)。六是加強(qiáng)部門配合，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。七是加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提高經(jīng)管行政執(zhí)行力，促進(jìn)經(jīng)管工作充溢生機(jī)和活力、亮點(diǎn)紛呈、不時(shí)有新突破，更好的服務(wù)“三農(nóng)”有力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

確定年全區(qū)經(jīng)管工作的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以黨的和三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)《中共區(qū)委年工作意見(jiàn)》薛發(fā)[]1號(hào)）和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門工作布置。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以加快新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》為工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好“三大管理、一項(xiàng)指導(dǎo)”農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”資金、資產(chǎn)、資源）管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為全區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民繼續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。具體工作目標(biāo)任務(wù)是：

一、切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包管理、維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。

健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，依照農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革“三位一體”工作要求。依法規(guī)范運(yùn)作。各鎮(zhèn)街都要組建23個(gè)農(nóng)村土地合作社，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社。以農(nóng)村土地合作社為載體，區(qū)政府發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的資本化、產(chǎn)權(quán)化，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金缺乏問(wèn)題。

（二）積極推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

為大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，根據(jù)市紀(jì)委要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)就我局開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱廉政文化“六進(jìn)”)活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以反腐倡廉為主題，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，按照《實(shí)施綱要》的要求，大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力和感召力，使我局廉政文化建設(shè)工作機(jī)制基本建立，廉政文化建設(shè)內(nèi)容、載體和形式日趨豐富，廉政文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，逐步構(gòu)建起廉政文化體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全局廉政文化“六進(jìn)”工作由局黨支部牽頭，局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé),局辦公室全面協(xié)調(diào).全局上下要緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展好、配合好、參與好廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”活動(dòng)。

三、主要內(nèi)容

自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣創(chuàng)爭(zhēng)辦的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省、市及縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的部署和要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，結(jié)合本單位的具體實(shí)際，有計(jì)劃、按步驟地實(shí)施，各項(xiàng)工作都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)將我局前階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、前階段我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。在全縣召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，局黨支部高度重視，迅速組織召開(kāi)了支委和支部會(huì)議，按照縣委的各項(xiàng)要求，認(rèn)真研究和制定了《縣經(jīng)管局深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室，并安排了3人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，為確保我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有計(jì)劃、高質(zhì)量的扎實(shí)開(kāi)展，提供了有力的組織保障。

(二)精心組織，統(tǒng)籌安排。為有序推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我局進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)施方案，圍繞總體目標(biāo)具體明確了階段性任務(wù)，做到有計(jì)劃、按步驟的實(shí)施。在前階段的活動(dòng)中，具體做好了以下幾項(xiàng)工作：一是召開(kāi)了一個(gè)動(dòng)員大會(huì)。6月11日召開(kāi)了局機(jī)關(guān)全體在職人員及離崗休息人員參加的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面部署安排了我局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。二是創(chuàng)建了一個(gè)宣傳專欄。充分利用局農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站的媒體宣傳作用，專門設(shè)立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道我局開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)態(tài)。三是編印了一本學(xué)習(xí)資料。為正確引導(dǎo)黨員干部參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，局創(chuàng)爭(zhēng)辦將我縣有關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話材料、促進(jìn)觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變“三十條”、“**精神”、密切黨群干群關(guān)系“六個(gè)一”等資料收集編印了《**經(jīng)管局深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)學(xué)習(xí)資料匯編》。四是組織了一次培訓(xùn)活動(dòng)。6月25日，我局特邀了縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)、縣委黨校老師和人信律師事務(wù)所律師，專題為局機(jī)關(guān)全體工作人員和10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行了政治理論和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)創(chuàng)造載體，突出主題。對(duì)照“五個(gè)好”、“五帶頭”對(duì)黨組織和廣大黨員的普遍要求，結(jié)合經(jīng)管工作實(shí)際，把“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”的要求落實(shí)到具體工作中，把普遍要求進(jìn)一步具體化，在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中創(chuàng)造了一些鮮明、生動(dòng)、具體的實(shí)踐載體。在實(shí)施方案中，我局提出了圍繞“提高群眾滿意度”積極開(kāi)展以“五化”(活動(dòng)常態(tài)化、隊(duì)伍素質(zhì)化、職責(zé)規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理精細(xì)化)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五型”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型)黨支部為抓手，廣泛開(kāi)展“三爭(zhēng)”(爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭(zhēng)當(dāng)崗位先鋒、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)模范)“三講”(講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣)“三比”(比作風(fēng)、比實(shí)績(jī)、比創(chuàng)新)“四努力”(努力維護(hù)單位形象、努力提高工作水平、努力培養(yǎng)團(tuán)結(jié)氛圍、努力調(diào)動(dòng)工作積極性)等主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)生活活潑的主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，努力提高工作效率和服務(wù)水平。

(四)立足行業(yè)，注重實(shí)踐。圍繞縣委提出“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、五年倍增創(chuàng)一流”的總體要求和“‘三大戰(zhàn)役’當(dāng)先鋒，‘五年倍增’創(chuàng)一流”的活動(dòng)實(shí)踐主線，結(jié)合經(jīng)管局工作實(shí)際,我們確定的活動(dòng)目標(biāo)是創(chuàng)建“五好”黨支部，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新”。一是在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上有新突破。以貫徹落實(shí)《**村級(jí)組織工作規(guī)則》為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，全面實(shí)現(xiàn)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”、創(chuàng)建60個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)示范村、完成224個(gè)村級(jí)組織財(cái)務(wù)審計(jì)的工作目標(biāo)。二是在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管上有新亮點(diǎn)。在監(jiān)督管理各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。向上力爭(zhēng)項(xiàng)目資金800萬(wàn)元，為我縣農(nóng)民建設(shè)一些需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)。三是在合作組織發(fā)展上有新進(jìn)展。在農(nóng)民專業(yè)合作社管理上，堅(jiān)持“穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)范管理，講求質(zhì)量，提高品位”的工作思路，抓規(guī)范，強(qiáng)管理，上檔次。以實(shí)施為民辦實(shí)事省級(jí)示范性農(nóng)民合作社為契機(jī)，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范扶持10家農(nóng)民專業(yè)合作社。四在土地承包管理上有新提質(zhì)。進(jìn)一步加速土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)用地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶集中，擴(kuò)大土地集約化經(jīng)營(yíng)面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和組織化程度，提高土地生產(chǎn)率和效益。五是在合作組織黨建上有新創(chuàng)舉。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),探索農(nóng)民專業(yè)合作組織的黨建工作，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建示范性農(nóng)民合作社建設(shè)活動(dòng)，積極嘗試在農(nóng)民合作社中建立黨組織和發(fā)展黨員，逐漸拓展我縣黨建工作覆蓋面。六是在優(yōu)化職能服務(wù)上有新舉措。以“支農(nóng)、惠農(nóng)、護(hù)農(nóng)”為立足點(diǎn)，積極開(kāi)展包干負(fù)責(zé)、辦事限結(jié)、服務(wù)承諾、全過(guò)程跟蹤等系列活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化職能服務(wù)，提高服務(wù)水平。七是在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上有新成效。廣泛開(kāi)展“民主評(píng)議”工作,加大治慢治懶治庸、督察督辦和問(wèn)責(zé)力度,建立嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以督察倒逼落實(shí)”的工作機(jī)制，以剛性的要求和措施推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定此工作中心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，依照年初確定的年度農(nóng)經(jīng)工作確定的要點(diǎn)、亮點(diǎn)、突破點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，解放思想，更新觀念，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以“換發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)管，推動(dòng)村級(jí)‘一事一議’籌資籌勞”等工作為重點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的新職能，新任務(wù)，認(rèn)真履行行政執(zhí)法、管理及監(jiān)督職能，同時(shí)，狠抓政治文明和精神文明建設(shè)工作，取得了一定的效果。

一、土地承包管理工作邁開(kāi)了新的步伐

1.經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作順利完成

換發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的一系列文件精神，根據(jù)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理。以原在鎮(zhèn)試點(diǎn)時(shí)取得的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，制定了周密的工作方案，于今年3月在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展承包證書(shū)換發(fā)工作。一是廣泛宣傳，深入動(dòng)員。3月6日召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)，安排了經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都層層召開(kāi)了專題研究會(huì)和動(dòng)員大會(huì)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了具體實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還利用張貼標(biāo)語(yǔ)、辦專欄等多種形式對(duì)換發(fā)證書(shū)的目的意義、政策法規(guī)、方法方法進(jìn)行了廣泛的宣傳。二是培訓(xùn)隊(duì)伍，嚴(yán)格操作。換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)管干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)聯(lián)村干部，支、村兩委干部進(jìn)行了培訓(xùn)，村對(duì)各村民小組組長(zhǎng)和抽調(diào)的工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)共有4860多人接受了不同水平的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并參與到各地?fù)Q證工作之中。三是督查指導(dǎo)，檢查驗(yàn)收。縣換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門班子，全縣范圍內(nèi)巡回進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定期召開(kāi)碰頭會(huì)議，除組織協(xié)調(diào)全面工作外，布置了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證這項(xiàng)工作的順利實(shí)施，協(xié)助解決實(shí)際問(wèn)題，并按旬統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度，同時(shí)，配合兩辦督查室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了兩次全面的督查。根據(jù)檢查的情況，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7月底前完成了換發(fā)證工作。3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在8月中旬全面完成了換證任務(wù)。資料歸檔工作也大部分完成，做到丘丘有主，戶戶在證。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，135個(gè)村（社區(qū)）共有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶110660戶，實(shí)際承包面積343616畝，填制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿221320份，重新簽訂土地承包合同110660套221320份。頒發(fā)了由國(guó)家農(nóng)業(yè)部監(jiān)制、省農(nóng)辦統(tǒng)一印制、縣人民政府蓋章的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》110660本。

2.土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)

全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.8萬(wàn)畝,據(jù)統(tǒng)計(jì)。其中:水田7.2萬(wàn)畝,旱土0.8萬(wàn)畝,山林2.3萬(wàn)畝,水面5.3萬(wàn)畝,其他0.2萬(wàn)畝。流轉(zhuǎn)土地中,采取轉(zhuǎn)包形式的有5.6萬(wàn)畝,轉(zhuǎn)讓形式的1.3萬(wàn)畝,互換形式的0.5萬(wàn)畝,入股形式的1.6萬(wàn)畝,出租形式的6.5萬(wàn)畝,其他形式的0.3萬(wàn)畝。