縣建設局召開建設系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會。建設系統(tǒng)市、縣人大代表，政協(xié)委員，局班子全體負責同志，機關全體職工，局屬各單位黨政主要負責同志，各單位群眾代表共50余人參加了動員會。在這次動員會上，局屬單位建材辦、設計院、質監(jiān)站的負責同志在會上作了表態(tài)發(fā)言。現(xiàn)將他們的發(fā)言材料予以印發(fā)，供各單位互相學習、互相交流、互相借鑒，把建設系統(tǒng)的學習實踐活動開展好，把建設系統(tǒng)的各項工作抓緊、抓實。

吳純生（縣建設辦）

一、充分認識開展學踐活動的重大意義。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需求。是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。緊緊圍繞縣委確定這次學習實踐活動的主題“科學發(fā)展促崛起、再創(chuàng)樅陽新輝煌”，依托三個載體“項目推進年專項行動、機關效能建設專項行動、民生工程和十件實事專項行動”，在建設局黨組提出的“我為崛起怎么做”這個主題和局學踐活動領導小組統(tǒng)一組織安排下，結合建材辦工作實際，按照規(guī)定的學習實踐活動的指導思想、目標定位、主要原則和方法步驟，扎實有效地開展好這次重大活動。

二、領導重視，傳達縣委學習實踐活動動員大會精神，成立組織。根據(jù)局黨組樅建[2009]3號文件精神，我辦于3月19日召開全體干部職工會議，及時成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組：組長：王杰彬局長、副組長：吳純生，成員：談五九、查韌韌。下設辦公室，由談五九同志負責。會上傳達學習了縣委樅發(fā)[2009]2號文件和縣委汪恕東書記在全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話精神以及局黨組相關學習實踐活動要求。根據(jù)今天會議要求，及時傳達學習，結合建材辦工作實際制定具體的學習實踐活動方案細則，報局黨組審定。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，找準學習實踐活動與各項工作的結合點和切入點。按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持做到理論聯(lián)系實際，突出實踐特色，堅持群眾路線，切實增強學習活動的針對性和實效性。把搞好學習實踐活動與抓好在手的各項工作結合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進各個階段、各個方面的工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保整個學習實踐活動進展順利，取得實實在在的成效。計劃每名干部職工發(fā)專用學習實踐活動筆記本，修訂學習計劃，堅持每周五學習日制度，豐富學習內(nèi)容，保證學習時間，創(chuàng)新形式，做到領導干部帶頭撰寫心得體會，把學習貫穿活動的始終。全面學習黨的十七大報告，十七屆三中全會精神，《、鄧小平、論科學發(fā)展綱》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等相關科學發(fā)展觀內(nèi)容。

四、以各項工作為新成果衡量和檢驗學習實踐活動的新成效。以學習實踐活動推動各項工作創(chuàng)造性地開展，以飽滿的政治熱情，認真負責的態(tài)度，求真務實的作風，確保學習實踐活動取得實效。利用建材辦黨支部正?；顒拥拈_展，進一步加強黨員的黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，進一步加強黨風廉政建設，提高機關效能建設，做好建材辦各項工作。

在省委的正確領導下，在試點指導組的精心指導下，我市103家試點單位、4342個基層黨組織、50164名黨員，按照黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的要求，圍繞“推進科學發(fā)展、加速崛起”這一主題，積極投入、科學安排、突出特色、注重實踐，努力在繼續(xù)解放思想中樹立科學發(fā)展的新理念；在加快城市轉型中探求科學發(fā)展的新路徑；在深化改革開放中增添科學發(fā)展的新活力；在堅定必勝信心中應對科學發(fā)展的新挑戰(zhàn)；在保障改善民生中共享科學發(fā)展的新成果；在優(yōu)化政治生態(tài)中提升科學發(fā)展的新氣象，較好地完成了試點任務。

一、主要做法

（一）增強緊迫性，深化思想認識，激發(fā)試點動力。當前，正處于加速崛起、爭先進位的關鍵時期。發(fā)展不足、不快、不優(yōu)的問題依然存在，加快結構調整、破解要素制約、推進綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生民計、優(yōu)化政治生態(tài)等方面的任務十分繁重。特別是歷經(jīng)百年、綿延百里的，緣煤而建，因煤而興，也因煤而憂，長期依賴煤炭產(chǎn)業(yè)形成的經(jīng)濟極化現(xiàn)象，資源產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調，非煤、非公經(jīng)濟偏低、偏小，煤炭開采對生態(tài)環(huán)境影響加劇，使城市和城市經(jīng)濟積累了大量矛盾，已嚴重影響和制約著的可持續(xù)發(fā)展。因此，開展學習實踐活動，是推進科學發(fā)展、加速崛起進程的題中之義和必然選擇。省委把列為學習實踐科學發(fā)展觀活動全省17個市唯一的試點市，市委高度重視，把學習實踐活動作為優(yōu)化政治生態(tài)、弘揚良好作風、提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神的首要政治任務；作為加快資源型城市轉型、推進可持續(xù)發(fā)展、加速崛起的重大契機，高起點謀劃，強力度推進，高標準落實。全市上下?lián)屪ピ圏c機遇，積極更新觀念，自覺地更加注重轉變發(fā)展方式，加快資源型城市轉型，更加注重發(fā)展的速度、質量、效益、結構和環(huán)境相統(tǒng)一，更加注重發(fā)展社會事業(yè)、大力改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調性、可持續(xù)性和普惠性，推動步入科學發(fā)展的康莊大道。

（二）立足科學性，加強組織領導，有序推進試點。精心策劃，科學組織，確保試點工作扎實推進。一是科學組織領導。按照“建系統(tǒng)、提效率、抓實踐”的思路，成立高規(guī)格領導小組，市委書記任組長，市長任第一副組長，副書記任常務副組長，其他常委任副組長，下設辦公室，內(nèi)設5個組，成立臨時黨委，為學習實踐活動提供組織保障。二是科學策劃安排。堅持早介入、早策劃，省委召開動員大會期間，市委就提前介入，主動對接，起草活動實施方案。堅持科學部署，嚴格把關，即科學安排學習調研，把好認識關；科學做好分析檢查，把好深入關；科學抓好整改落實，把好實效關。堅持總主題與分主題相結合、抓好本階段工作與提前策劃下一階段工作相結合，確保了試點工作環(huán)環(huán)相扣、有序銜接。三是科學創(chuàng)新載體。設計“小載體”，托起“大活動”，組建“一庫三團一平臺”，提供理論輔導380余場，提供政策咨詢860人次，開展巡回演講20多場、公益演出60多場，刊播新聞報道2800篇，提高了學習實踐活動的吸引力和影響力。四是科學指導檢查。市委常委、黨員副市長每人確定一個聯(lián)系點，經(jīng)常指導檢查試點工作。市委組建8個指導檢查組，派駐各單位加強指導檢查和把關。認真開展“回頭看”，堅持邊學邊查邊改，保證了試點活動的高標準、高質量。

（三）注重創(chuàng)新性，完善體制機制，保障科學發(fā)展。從活動一開始，我們就把創(chuàng)新體制機制作為一項重要任務來抓，按照“廣泛征求意見、科學確定課題、制定調研方案、深入開展調研、注重成果轉化”的路子，采取“市級領導領題負責、牽頭單位具體落實、相關部門全力配合”的方法，積極創(chuàng)新、加快建立“八大機制”，即圍繞把科學發(fā)展的目標要求轉化為可考核的客觀標準，建立了經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價機制；圍繞引導干部樹立正確的政績觀，建立了黨政領導班子和領導干部政績考核評價機制；圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高工作效率，建立了機關效能建設長效機制；圍繞理順市縣區(qū)收入分配關系，建立了市縣區(qū)財稅合理分配機制；圍繞正確處理煤炭企業(yè)和地方關系，加強環(huán)境保護、生態(tài)修復，維護塌陷區(qū)群眾利益，建立了塌陷區(qū)環(huán)境綜合治理機制；圍繞加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，建立了新農(nóng)村建設推進機制；圍繞加快構建和諧，建立了社會穩(wěn)定保障機制；圍繞落實“五有”、改善民生，建立了公共服務供給機制。

（四）突出實踐性，應對金融危機，促進經(jīng)濟增長。把中央和省委的重大決策具體化、化，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，全力以赴應對金融危機。先后制定了一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、保障和改善民生工作的政策措施。安排了8300萬元貸款貼息資金、3000萬元科技專項資金、2000萬元中小企業(yè)貸款風險補償基金、1000萬元項目編制補助和激勵資金。加大項目謀劃編制和申報力度，編制了133個總投資額1400億元的項目，一批重大項目獲批立項，爭取資金約7.8億元。兩淮億噸級煤電基地竣工投產(chǎn)，安徽煤化工（）基地開工建設，望峰崗煤礦、洛河電廠三期、鳳臺電廠一期建成投產(chǎn)，皖電東送西通道工程全面完成。合淮蚌鐵路客運專線、淮蚌高速公路、206國道改線、石姚灣、洛河洼退建工程、東西部第二通道開工建設，淮河四座大橋、3000萬噸港前期工作加快推進。開拓農(nóng)村消費市場，提振居民消費信心。取消和停征73項行政事業(yè)性收費，降低15項經(jīng)營性服務收費，減輕企業(yè)負擔。在保增長過程中，更加注重解決民生民

中共鎮(zhèn)委員會

（2010年3月10日）

鎮(zhèn)黨委下設13個農(nóng)村黨支部，5個機關黨支部。參加第三批學習實踐活動的黨員668名，其中副科級以上黨員干部11名，機關黨員72名，離退休黨員6名，農(nóng)民黨員579名，流動黨員55名。在第三批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，鎮(zhèn)黨委按照縣委的統(tǒng)一安排部署，緊密結合鎮(zhèn)情實際，著力在創(chuàng)特色、求實效、解難題上下功夫，通過堅持不懈的努力，學習實踐活動取得了明顯成效，達到了預期的目標。

一、創(chuàng)新載體，活化形式，深化對科學發(fā)展觀的思想認識

在廣泛征求意見的基礎上，鎮(zhèn)黨委研究確定了“壯大產(chǎn)業(yè)促增收，建設煤礦帶發(fā)展，改善環(huán)境樹形象，關注民生辦實事”的活動載體。東郭、三坡等村確定了“黨員帶頭抓產(chǎn)業(yè)促增收，能人帶頭抓實體促勞務、村民帶頭抓家業(yè)促和諧、干部帶頭抓市場促發(fā)展”的“四帶四抓四促”實踐載體，調動了群眾參與學習實踐活動的積極性和主動性。在學習內(nèi)容上，積極組織“五學”活動，突出五個重點，即領導干部領學、突出學實；專家輔導引學、突出學深；遠程教育助學、突出學精；討論交流深學，突出學透；黨員幫帶送學，突出學廣；在學習對象上，針對老弱黨員和流動黨員多的實際，結成老弱黨員和流動黨員“一幫一”送學對子，幫助他們落實學習任務，提升思想認識。組織黨員干部赴縣內(nèi)外學習考察，選調有一定理論水平和表演特長的干部群眾，組成文藝演出小分隊和理論宣講組巡回村社學校開展理論宣講和文藝演出，并通過邀請產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人現(xiàn)身說教，召開科學發(fā)展觀座談會等鮮活形式，加深了群眾對科學發(fā)展的認識，增強了加快科學發(fā)展的信心和決心。

二、廣泛調研，深刻剖析，明確加快科學發(fā)展的思路目標

高度重視探索推進全力抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動xx市建設黨委（2008年xx月15日）建設黨委共有黨員117名，基層黨支部12個。按照市委統(tǒng)一部署，建設黨委十分重視學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極探索學習實踐方式方法，比較圓滿地完成了第一階段各項任務。其階段性工作得到了省、x市及市委檢查指導組的肯定。主要做法：

一、黨委重視，動作快，用飽滿的政治熱情推動學習實踐活動

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央適時提出的重大戰(zhàn)略舉措，因此，從活動一開始，建設黨委及其一班人便以高度的政治敏感性和政治責任感、使命感，滿腔熱情地投入到了這一學習實踐活動中。

一是強化組織，啟動迅速

10月12日，市深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會后，建設黨委于當天就召開了專題黨委會議，及時傳達大會精神，研究部署學習實踐活動的有關事宜。會議成立了由黨委書記、局長為組長，其他黨政副職為副組長的建設黨委學習實踐科學發(fā)展觀領導小組；明確了活動的主題和載體。綜合審定了建設黨委學習實踐活動初期自我查找到的問題。10月15日，經(jīng)過兩天的認真準備，召開了建設系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會。10月16各基層黨支部陸續(xù)召開動員會議。建設系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動全面展開。

二是加大投入，營造氛圍

對黨的建設的相關論述分為兩個層面：一是從開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的視角來看，強調圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強和改進黨的建設。即按照科學發(fā)展觀的精神，對作為中國特色社會主義事業(yè)的領導力量中國共產(chǎn)黨提出了一系列新要求。這一精神滲透于講話的各個部分。二是從落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的政治保障來看，搞好黨的自身建設是當前的重要任務，為此對黨的自身建設的各個方面作出了新部署。

先從第一個層面來看，科學發(fā)展觀對黨的建設提出了新要求。

指出“貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持‘一個中心、兩個基本點’的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，堅定不移地推進改革開放，切實加強和改進黨的建設”。這意味著把中國共產(chǎn)黨的建設提升到一個新的歷史起點上。

第一，要求黨堅持社會主義初級階段基本路線。以“一個中心、兩個基本點”為主要內(nèi)容的社會主義初級階段基本路線，決定了黨的建設的方向，決定了黨的建設的主要內(nèi)容應圍繞其展開，決定了黨要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，推進改革開放，奠定社會主義堅實的物質基礎。而能否堅持黨的基本路線，取決于黨對中國國情的認識，取決于黨的思想路線是否科學。因此，實事求是地認識國情，解放思想，就成為當下黨的建設的重要任務。

第二，要求全黨樹立以人為本的價值理念，堅持以實際行動體現(xiàn)黨的宗旨。即一切以人民群眾的基本權利為本位，同時也是調節(jié)政治生活中各個主體之間關系最基本的價值取向。相應的，這種價值理念必然導致對黨的政治倫理觀、發(fā)展思路以及政策制定等多方面提出更高要求：一是黨的各項政策體現(xiàn)人民利益，二是社會治理模式、各項制度符合時代潮流和人民意志，三是黨的各級組織以服務行為得到人民群眾的認可。

第三，要求黨善于領導社會主義民主政治?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，在政治生活中必然反映為尊重人民的利益和意志。因此，發(fā)展社會主義民主政治是中國特色社會主義的題中之義，是完善社會主義制度的內(nèi)在需求。黨如何領導人民群眾有序的政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，如何把黨的領導與人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一，都關系到中國民主政治的健康發(fā)展。這就內(nèi)在地要求提高黨的執(zhí)政能力，推動黨內(nèi)民主與人民民主的良性互動發(fā)展；要求黨轉變領導方式，以民主的、法制的方式領導人民群眾。這種領導方式的轉換是一個長期的任務。

開展以科學發(fā)展觀為指導的解放思想大討論活動，是新時期加強黨的建設，提高領導班子領導科學發(fā)展的能力，增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的重大戰(zhàn)略措施。為認真貫徹落實黨的十七大關于“繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，按照縣委的安排，今年4月以來，*鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)扎實認真地開展了以科學發(fā)展觀為指導的解放思想大討論活動。通過活動的開展，全鎮(zhèn)各級領導班子和干部進一步深化了對鎮(zhèn)情的再認識，確立了新一輪的發(fā)展目標，全鎮(zhèn)上下團結奮進、加快發(fā)展的愿望更加強烈，服務意識、服務水平進一步提高，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。

一、舞好龍頭抓班子

鎮(zhèn)黨委政府班子是全鎮(zhèn)各項工作的龍頭。自開展解放思想大討論以來，鎮(zhèn)黨委就確立了“夯實基礎，完善機制，強化管理，分類指導，整體推進”的工作思路，注重在實踐中抓落實，在討論中求統(tǒng)一，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，首先從抓黨政班子自身建設做起。一是堅持中心組學習制度，不斷加強學習。做到學習有記錄，有心得；二是堅持“”制度，嚴格黨的組織生活，認真開好解放思想大討論活動民主生活會，通過開展批評和自我批評，把民主生活會開成了交心會、團結會和鼓勁會，增強班子的整體合力。三是堅持民主決策制度，進一步規(guī)范了黨委政府討論、決定重大問題的決策程序。堅持每周一次黨政聯(lián)席會，充分激發(fā)班子成員的工作熱情，確保全鎮(zhèn)各項工作順利開展。

二、提高素質抓隊伍

干部隊伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基礎，只有建設一支高素質的干部隊伍，才能有效推動全鎮(zhèn)各項工作上臺階、上水平。在解放思想大討論活動中，*鎮(zhèn)堅持從以下幾個方面抓好落實。一是抓好干部職工政治理論學習。堅持每周一次的學習制度，適時組織基層干部學習黨的十七大精神和國家的各項法律、法規(guī)和政策；二是抓好干部隊伍業(yè)務知識培訓。以開展解放思想大討論活動為契機，采用集中輔導和自學相結合的辦法，在全鎮(zhèn)掀起了“比學習、比工作、比業(yè)務、比能力”的熱潮。三是抓好干部隊伍的管理，不斷創(chuàng)新干部管理、考核、評價管理模式，進一步完善創(chuàng)先爭優(yōu)實施方案，制定了《創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動目標量化考核實施細則》，有效調動了基層干部的工作積極性。四是抓好基層黨組織和黨員隊伍建設。把解放思想大討論活動與加強基層黨組織示范點建設有機結合起來，做到相互補充，相互促進，推動工作。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范帶頭作用。

三、強化責任抓制度

自*召開以來，××法院深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“三個至上”思想為指導，緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，堅持“從嚴治院、公信立院、科技強院”的工作方針，努力做到“公正司法、一心為民”。近年來，先后榮獲全疆“優(yōu)秀人民法院”榮譽稱號、自治區(qū)級文明單位、自治區(qū)衛(wèi)生紅旗單位等多項榮譽稱號，榮立集體二等功一次，連續(xù)四年在伊犁州直法院系統(tǒng)司法績效考核中位居前列。先后有11名法官和干警受到自治區(qū)高院、伊犁州黨委和州分院的表彰和獎勵。

一、解放思想、發(fā)揮審判職能，服務××經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是加強審判工作，促進和諧穩(wěn)定。20*年至20*年共受理各類案件5509件，其中受理各類審判案件3902件，審結4053件（含舊存），結案率96％；執(zhí)行案件1607件，執(zhí)結1989件（含舊存），執(zhí)結率為72%，執(zhí)行標的金額為2340.49萬元。大力實施“陽光審判”，確保了當事人實現(xiàn)訴訟權利，達到輸贏無疑、勝敗皆服的審判效果。

二是針對涉農(nóng)案件高發(fā)態(tài)勢，法院開辟了涉農(nóng)審判的“綠色通道”，實行簡案快審、繁案精審。專門抽調業(yè)務骨干成立涉農(nóng)案件合議庭，進行巡回審判，選擇典型、有教育意義的案件到田間地頭就地公開審理，實現(xiàn)“審理一案、教育一片”的效果。

三是關注民生、便民利民。積極實行預約開庭制度，完善速裁機制。構建“大信訪”工作格局，完善以院庭領導接訪、領導包案、信訪聽證、層級負責為主的信訪制度體系，嚴格落實“四定一包六到位”。積極開展巡回審判，建立車載法庭、馬背法庭，受到農(nóng)牧民的好評。全面落實優(yōu)化司法環(huán)境29項措施，設立老年人法庭，為農(nóng)民工追討工資開辟綠色通道，保護弱勢群體利益。

二、創(chuàng)新機制，加強隊伍建設、優(yōu)化法院內(nèi)部管理體制。

黨的十七屆中全會明確提出："堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展"。隨后，同志在中央經(jīng)濟工作會議上強調指出，貫徹年經(jīng)濟工作的總體要求，重要的是牢固確立和認真落實以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀；確立科學發(fā)展觀，對于提高黨領導經(jīng)濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。這既是我國經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。這是對科學發(fā)展觀的深刻闡述和明確定位。

落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實途徑是"五個統(tǒng)籌"

"五個統(tǒng)籌"，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。"五個統(tǒng)籌"是落實科學發(fā)展觀、推進我國全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實途徑。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，沒有8億農(nóng)民的小康，就不可能實現(xiàn)全面的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國的現(xiàn)代化。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們黨歷來重視"三農(nóng)"問題，但是由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴大的趨勢。農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決"三農(nóng)"問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。逐步扭轉地區(qū)差距擴大的趨勢，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，不僅關系現(xiàn)代化建設的全局，也關系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，逐步扭轉地區(qū)差距擴大的趨勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。國家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。根據(jù)我國當前區(qū)域發(fā)展的實際情況和全面推進現(xiàn)代化建設的要求，中央明確提出了促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。這是一個把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經(jīng)濟共同發(fā)展。如果社會事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟也難以實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。改革開放以來，各項社會事業(yè)雖然取得明顯進步，但總體上看，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展存在著"一條腿長、一條腿短"的問題。去年非典疫情的蔓延，集中暴露出這個方面的問題。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。

學習實踐活動開展以來，該鎮(zhèn)結合工作實際，立足高標準要求、高質量推進，本著“規(guī)定動作一絲不茍、自選動作有的放矢”的原則，以積極的姿態(tài)和扎實的工作抓好抓實實踐活動每一階段的每一個環(huán)節(jié)，開展了以“推進科學發(fā)展，建設美好方村”為主題的一系列學習實踐活動。

加強領導，精心謀劃?？h委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會召開后，鎮(zhèn)黨委迅速召開專題會議，成立了以鎮(zhèn)黨委書記吳小文為組長的領導小組，抽調精干力量組成領導小組辦公室，明確了參學黨組織和參學黨員，結合我鎮(zhèn)實際，研究制定了鎮(zhèn)試點工作《實施方案》，確定了“推進科學發(fā)展，建設美好方村”活動主題，及時召開了鎮(zhèn)試點活動動員大會。同時建立了試點工作黨委(總支、支部)書記第一責任人制度、黨委成員聯(lián)系點制度和領導小組成員和分管領導“雙負責”制度，并向試點村合心村派出了試點活動指導檢查組，確保學習實踐活動各項工作有條不紊地得到迅速展開。

豐富形式，強化學習。在學習培訓中，鎮(zhèn)黨委著重開展了邀請縣委理論宣講團作一次專題輔導、黨員領導干部赴聯(lián)系點作一次理論宣講、黨組織負責人講一次黨課、組織一次主題演講、進行一次理論知識測試、參學黨員每人撰寫一篇心得體會的“六個一”活動，領導干部做到“四個帶頭”，即帶頭學原著、帶頭做筆記、帶頭寫心得體會、帶頭講黨課，迅速掀起了理論學習的熱潮；同時,扎實開展主題論壇和主題征文活動。鎮(zhèn)機關黨員干部結合本職工作在鎮(zhèn)學習實踐實踐活動主題論壇上踴躍交流發(fā)言，并在積極參加全縣學習實踐活動主題論壇討論和“我為率先崛起做什么”主題征文，共撰寫征文62篇，在縣學習實踐活動專題網(wǎng)站登載征文29篇。認真抓好學習培訓深化了參學黨員干部對科學發(fā)展觀的理解和把握，進一步形成了科學發(fā)展的共識。

問計于民，深入調研。鎮(zhèn)黨委高度重視社會輿論和群眾心聲，延伸觸角，拓寬渠道，引導廣大群眾建言獻策、有序參與。圍繞方案中確定的需重點解決的七個方面突出問題，各參學單位共確定調研課題11個，其中鎮(zhèn)黨委班子調研課題9個。調研人員圍繞調研課題，通過“設置征求意見箱、開通意見熱線電話、走訪群眾、召開座談會、問卷調查”等多種方式，廣泛征求意見，深入開展調研，進一步掌握了實情、了解了民意，明確了幫助群眾解決實際困難的重點。統(tǒng)一印制發(fā)放了《方村鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調查問卷》2000份，共征集群眾意見、建議3100余條。鎮(zhèn)黨委及參學基層黨組織共形成調研報告11篇，約5萬余字，從不同層次、不同角度、不同領域，歸納總結了在貫徹落實科學發(fā)展觀中的經(jīng)驗和做法，分析查找了存在的突出問題和原因，提出了整改的思路和對策，有效地指導了工作實踐。

梳理民意，促進“三?！薄⒔鉀Q突出問題貫徹于活動的始終，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。結合群眾反映強烈和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，下大決心，花大力氣，認真著手加以整改，切實在“保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”上凸顯成效。針對因金融危機影響企業(yè)發(fā)展問題，及時舉辦了銀政企對接會，為多家企業(yè)辦理了貸款手續(xù)，有效緩解了企業(yè)發(fā)展資金困難；針對荊十路因年久失修，群眾出行不便的問題，積極爭取荊十路更新改造項目，工程建設已進入施工階段；針對農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重的問題，積極開展鎮(zhèn)村清潔工程，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，還群眾一個碧水藍天；針對埭南集鎮(zhèn)區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、群眾就業(yè)難的問題，啟動埭南創(chuàng)業(yè)園建設工作，目前工程建設進展順利；針對部分村村民建房難問題，對全鎮(zhèn)村莊布點進行了重新規(guī)劃，并全鎮(zhèn)29個居民點進行了建設詳規(guī)編制，既有效節(jié)約了農(nóng)村建設用地，又從根本上解決了村民建房難的問題；設立了“村級財務委托中心”和“鎮(zhèn)村小工程建設招投標管理中心”，出臺了《關于規(guī)范村級非生產(chǎn)性支出的通知》，進一步推進了村級財務管理制度化、規(guī)范化建設；制定并出臺《方村鎮(zhèn)“一卡通”資金管理發(fā)放工作程序和職責》，建立健全了問責和責任追究制度，加強對國家惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督管理，確保了群眾的合法權益和利益落到實處。

對照檢查，共謀良策。鎮(zhèn)黨委及參學基層黨組織通過開展交心談心、召開專題組織生活會、民主生活會等方式，廣泛開展批評和自我批評，認真查找自身不足，深刻分析制約科學發(fā)展的根源，共謀發(fā)展良策，明確努力方向。6月20日，鎮(zhèn)黨委召開黨委專題民主生活會，縣委常委、組織部長沈云親自到會指導。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組組長吳小文高度重視并全程主持領導班子分析檢查報告的撰寫工作，全面回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，在充分吸收學習調研、專題會議成果和群眾意見建議的基礎上，經(jīng)多次修改完善，并送聯(lián)系點領導和指導檢查組審核把關，確保了分析檢查報告的質量。鎮(zhèn)黨委分析檢查報告形成后，縣委書記張士軍親自批示，并給予高度評價和充分肯定；群眾評議滿意率達94.9%。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，目標是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。所以，人口和計劃生育工作是樹立和落實科學發(fā)展觀的題中應有之義。當前，

我國的人口和計劃生育事業(yè)雖然已進入了“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”的新階段，但是，人口過多、增長過快、整體素質不高的問題還比較突出，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾仍然存在，人口計生工作“天下第一要事、天下第一難事”的現(xiàn)實沒有改變，必須堅持用科學發(fā)展觀為指導，著眼解決基層現(xiàn)實問題，在開拓創(chuàng)新中謀求人口計生工作的健康發(fā)展。

一、堅持以科學發(fā)展觀為指導，端正基層計生工作創(chuàng)新的指導思想。

人口和計劃生育工作關乎人民群眾的實際利益，關乎社會的發(fā)展與穩(wěn)定，必須時刻牢記以人為本、依法管理、優(yōu)質服務的要求，把實現(xiàn)和維護人民群眾特別是廣大計生家庭的根本利益作為工作創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，堅持做到

“五個統(tǒng)一”：

要堅持繼承傳統(tǒng)與開拓進取的統(tǒng)一。