摘要：我國存在著很多像自然科學(xué)基金一樣的基金，這類基金的來源一是國家劃撥、二是社會捐贈。國家財政每年都要為自然科學(xué)基金撥出巨額款項。該款項長期、大量地放置于一處，不能只在受托人內(nèi)部設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)，因為受托人作為基金的管理人，是不可能自我監(jiān)管的，就要求受托人機構(gòu)除了應(yīng)在機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置自律監(jiān)管體制外，還應(yīng)設(shè)立外部獨立的監(jiān)管機制。同時，還必須實施外部監(jiān)管機制，即在人民代表大會下設(shè)立科學(xué)基金監(jiān)督管理委員會，行使監(jiān)察人的職能；并在《國家自然科學(xué)基金條例》中增設(shè)受托人的處罰建議權(quán)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)基金/信托/公益信托

在科技對人類社會的發(fā)展起著空前作用的今天，我國對科學(xué)基金的關(guān)注和重視程度集中反映在了科學(xué)基金的注入上。正是隨著這種重視程度的加強，國家負責(zé)科學(xué)基金的機構(gòu)一方面肩上的擔(dān)子越來越重，另一方面機構(gòu)的自身建設(shè)也日顯重要。換句話說，作為肩負巨額的科學(xué)基金的管理機構(gòu)，怎樣圓滿履行自己的管理義務(wù)和善盡其職責(zé)，已成為其第一要務(wù)。所以，針對我國科學(xué)基金法律制度中存在的問題，研究科學(xué)基金的法律制度的完善就顯得更具劃時代的意義。目前，隨著利用學(xué)術(shù)造假等騙取國家科學(xué)基金資助的事例不斷被揭露，如何健全科學(xué)基金的有效監(jiān)管和使用制度日益為人們所關(guān)注。筆者認為，利用我國《信托法》的規(guī)定，按照信托制度建立科學(xué)基金機構(gòu)不失為一條科學(xué)之路。

一、科學(xué)基金的信托法概念

《國家自然科學(xué)基金條例》（以下簡稱《條例》）是由國務(wù)院的行政法規(guī)，也是迄今規(guī)范國家自然科學(xué)基金運行的最高位階的法律。國家自然科學(xué)基金委員會主任陳宜瑜在《全面貫徹落實條例依法管理科學(xué)基金》一文中指出，《條例》確立了科學(xué)基金的法律地位，以法律形式再次明確了科學(xué)基金的設(shè)立主體為國家，即國家代表人民的利益以法律形式對基礎(chǔ)研究的支持所給予的確認?！稐l例》以專門行政法規(guī)的形式將《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》（以下簡稱《科學(xué)技術(shù)進步法》）中對于自然科學(xué)基金的規(guī)定具體化，使我國科學(xué)技術(shù)法律體系內(nèi)部法律和行政法規(guī)兩種淵源保持了很好的協(xié)調(diào)性和一致性；也擴大了法律對于科學(xué)技術(shù)問題的調(diào)整范圍，促進了我國科技法律體系建設(shè)。

國家成立自然科學(xué)基金管理委員會，“鼓勵自然人、法人或者其他組織向國家自然科學(xué)基金捐資”，從制度層面上確保了科學(xué)基金的來源。這些基金無論是國家出資或是機構(gòu)、個人出捐，都是以資助《科學(xué)技術(shù)進步法》規(guī)定的基礎(chǔ)研究（參見《條例》第2條）為目的而設(shè)立的。也就是說，作為最大出資人的國家在科學(xué)基金的設(shè)立上集中體現(xiàn)了國家，即人民的意志，體現(xiàn)了人民的利益，事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。而機構(gòu)或個人的這種捐出行為，是出于為全社會的公益事業(yè)而支持科學(xué)基金設(shè)立的活動，體現(xiàn)的也是該機構(gòu)或捐出者個人為促進國家的科技進步發(fā)展愿意作出貢獻的意思表示。換言之，國家、機構(gòu)和個人把設(shè)立自然科學(xué)基金的財產(chǎn)交給國家自然科學(xué)基金管理委員會（以下簡稱基金委），其凝聚了國家和人民的信任。于此意義而言，基金委對科學(xué)基金的管理呈現(xiàn)的是信托財產(chǎn)管理人的身份。也就是說，科學(xué)基金，是指基金委必須依照科學(xué)基金條例的規(guī)定，接受由委托人轉(zhuǎn)移而來的財產(chǎn)權(quán)，并按照委托人的意愿或一定目的，以自己的名義，為受益人的利益最大化而管理該項基金。這種交于基金管理機構(gòu)管理的、國家和其他捐出人為發(fā)展科學(xué)和社會的繁榮創(chuàng)設(shè)和捐出的資金，以及由基金管理機構(gòu)依法管理該項基金的活動，構(gòu)成了典型的信托法律關(guān)系。在自然科學(xué)基金的法律關(guān)系上，設(shè)立信托的三主體十分明確，即委托人（國家、機構(gòu)或個人出捐者）、受托人（國家自然科學(xué)基金管理委員會）、受益人（接受基金贊助的科研工作者）。

作為一個科學(xué)基金工作者，最首要的任務(wù)是要充分認識科學(xué)基金工作的意義和價值，這樣才能更加有效地投入到科學(xué)基金的工作中，把自己的工作做好。我是1997年3月到國家自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱自然科學(xué)基金委）工作的，因此我也不能算是新兵，今天就我在自然科學(xué)基金委副主任的崗位上工作、學(xué)習(xí)的體會，談一些對科學(xué)基金工作的認識。

國家自然科學(xué)基金的現(xiàn)狀和存在的問題

自然科學(xué)基金制是我國科技體制改革的產(chǎn)物。1985年3月，中共中央關(guān)于科技體制改革的決定中明確指出：對基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用研究工作，逐漸實行基金制?；饋碓粗饕繃翌A(yù)算撥款，中央要求逐步實行,是意味著科學(xué)基金在基礎(chǔ)研究中的比重應(yīng)逐年增大，以至最終使其成為最主要的經(jīng)費渠道。十幾年來，科學(xué)基金經(jīng)費，逐年地增長，在科學(xué)界產(chǎn)生了良好的影響。1986年科學(xué)基金是8000萬元，到2002年增長到19.66億元，可以看出我國科學(xué)基金經(jīng)費的增長是很快的，但是和發(fā)達國家相比仍還有很大差距。

盡管每年科學(xué)基金以20％的比例增長，但是由于起步的基數(shù)很小，致使科學(xué)基金的總量不大，還不能滿足要求，仍然存在問題。以美國為例，1986年我們科學(xué)基金經(jīng)費和美國相差150倍，現(xiàn)在相差20倍。另外，科學(xué)基金和基礎(chǔ)研究的關(guān)系，在體制上還有不明確的地方，目前，我國基礎(chǔ)研究資金來源是多渠道，造成了不少低水平重復(fù)和浪費的地方，那么，渠道中誰對中國的基礎(chǔ)研究負責(zé)？

2003年度申請項目的批準(zhǔn)率按照20%計算，將有7200項獲得批準(zhǔn)。由于項目申請的增加，資助率的增長，資助強度的小幅度增加，初步測算2003年度科學(xué)基金大約需要增加5.25億元。我們正在向相關(guān)部門積極爭取。

我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

作為一個科學(xué)基金工作者，最首要的任務(wù)是要充分認識科學(xué)基金工作的意義和價值，這樣才能更加有效地投入到科學(xué)基金的工作中，把自己的工作做好。我是1997年3月到國家自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱自然科學(xué)基金委）工作的，因此我也不能算是新兵，今天就我在自然科學(xué)基金委副主任的崗位上工作、學(xué)習(xí)的體會，談一些對科學(xué)基金工作的認識。

國家自然科學(xué)基金的現(xiàn)狀和存在的問題

自然科學(xué)基金制是我國科技體制改革的產(chǎn)物。1985年3月，中共中央關(guān)于科技體制改革的決定中明確指出：對基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用研究工作，逐漸實行基金制。基金來源主要靠國家預(yù)算撥款，中央要求逐步實行,是意味著科學(xué)基金在基礎(chǔ)研究中的比重應(yīng)逐年增大，以至最終使其成為最主要的經(jīng)費渠道。十幾年來，科學(xué)基金經(jīng)費，逐年地增長，在科學(xué)界產(chǎn)生了良好的影響。1986年科學(xué)基金是8000萬元，到2002年增長到19.66億元，可以看出我國科學(xué)基金經(jīng)費的增長是很快的，但是和發(fā)達國家相比仍還有很大差距。

盡管每年科學(xué)基金以20％的比例增長，但是由于起步的基數(shù)很小，致使科學(xué)基金的總量不大，還不能滿足要求，仍然存在問題。以美國為例，1986年我們科學(xué)基金經(jīng)費和美國相差150倍，現(xiàn)在相差20倍。另外，科學(xué)基金和基礎(chǔ)研究的關(guān)系，在體制上還有不明確的地方，目前，我國基礎(chǔ)研究資金來源是多渠道，造成了不少低水平重復(fù)和浪費的地方，那么，渠道中誰對中國的基礎(chǔ)研究負責(zé)？

2003年度申請項目的批準(zhǔn)率按照20%計算，將有7200項獲得批準(zhǔn)。由于項目申請的增加，資助率的增長，資助強度的小幅度增加，初步測算2003年度科學(xué)基金大約需要增加5.25億元。我們正在向相關(guān)部門積極爭取。

我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

摘要文章介紹了綜合性醫(yī)院管理國家自然科學(xué)基金的經(jīng)驗。提出加強科研管理機構(gòu)建設(shè)，做好服務(wù)宣傳工作是加強國家自然科學(xué)基金課題管理的前提；營造科學(xué)創(chuàng)新環(huán)境，加強前期申報管理力度是提高資助率的關(guān)鍵；抓好科學(xué)基金的中、后期管理是提高科學(xué)基金的整體效益，促進醫(yī)院學(xué)科全面發(fā)展的核心。

Strengtheningthemanagementoffundsfornaturalsciencessoastopromotetheconstructionofspecialties

AbstractInthispaperexperienceispassedonastothemanagementofnationalfundsforprojectsofnaturalsciencesingeneralhospitals.Itispointedoutthatthepreconditionforstrengtheningthemanagementofsuchfundsliesinimprovingtheconstructionofscience-managinginstitutionsandprovidinggoodservicesandsoundpropaganda.Thekeytoraisingthesubsidizingrateistocreatesuitablecircumstancesforscientificinnovationsandenhancingthemanagementfortheearlier-stageapplications.Thecoreofimprovingtheoveralloutcomeoftheuseofthefundsandpromotingtheall-rounddevelopmentofahospital’sspecialtiesconsistsintighteningthemiddle-stageandlater-stagemanagementofthefunds.

KeyWordsHospitalFundsforscientificprojects,NaturalManagement

我院集醫(yī)療、科研、保健、教學(xué)于一體，是全軍規(guī)模最大的綜合性醫(yī)院?？蒲泄ぷ魇俏以旱闹匾ぷ髦唬瑖易匀豢茖W(xué)基金資助項目已成為我院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)探究的主體和科研經(jīng)費的主要來源。“九五”以來我院獲國家自然科學(xué)基金資助項目48項，經(jīng)費666萬元。1998年度受資助20項含有聯(lián)合主持重點課題1項，經(jīng)費254萬元，居全國醫(yī)院前列。國家自然科學(xué)基金的有效支持，使我院的基礎(chǔ)性探究布滿活力，保持和發(fā)展了我院的特色和優(yōu)勢，提高了我院的科研水平和學(xué)術(shù)地位，促進了我院的學(xué)科建設(shè)。醫(yī)院每年數(shù)量連續(xù)8年列全國醫(yī)院之首。

在國家自然科學(xué)基金管理工作實踐中，我們著重抓了以下幾方面的工作［1，2］摘要：

各有關(guān)單位：

為了落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，持續(xù)增強*科技自主創(chuàng)新能力，*市自然科學(xué)基金（以下簡稱“基金”）旨在通過資助具有重要科學(xué)意義的原始創(chuàng)新和自由探索研究項目，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀科技人才，培育創(chuàng)新源泉，推動本市基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作。

為了做好*年度*市自然科學(xué)基金項目的申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、資助范圍

支持自然科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,優(yōu)先支持以需求為導(dǎo)向的能源、資源環(huán)境、生命科學(xué)、信息、新材料等領(lǐng)域及交叉科學(xué)的研究。

二、申報條件

1.建立單位信息及人員信息庫。

在新管理系統(tǒng)中建立了一套完整的單位信息數(shù)據(jù)，包括單位性質(zhì)、單位名稱、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、地址等信息，以便基金管理機構(gòu)對全省110多家各類單位，包括高校、科研機構(gòu)、醫(yī)院、企業(yè)等進行分類管理。同時建立了依托單位管理員和項目負責(zé)人信息庫.依托單位管理員賬號由系統(tǒng)管理員分配，并由各依托單位自行完善單位信息。項目負責(zé)人賬號由項目申請者自行使用身份證號進行注冊，保證了每個項目負責(zé)人賬號的唯一性。依托單位管理員和系統(tǒng)管理員可以對項目申報人員所有的項目信息進行管理，避免同一項目重復(fù)申報。

2.建立專家信息庫。

建立了一套專家信息庫，包括專家所在省市、所在單位，出生年月等，并按照國家基金代碼的標(biāo)準(zhǔn)，為每個專家設(shè)置三個學(xué)科代碼，并增加了一項專家當(dāng)前主要研究領(lǐng)域的信息。并且每年在邀請專家進行項目評審的時候，會要求專家對自己的信息，包括最近的研究方向和擅長的領(lǐng)域進行完善和更新。在專家評審過程中，盡量使評審項目的學(xué)科與專家擅長的研究領(lǐng)域一致，做到評審的公平。當(dāng)前的專家信息庫已經(jīng)收集了全國20多個省市的1000多名專家信息。

3.實現(xiàn)項目全程在線管理。

系統(tǒng)將一個項目從申請到結(jié)題的階段分為項目申報填寫、項目申報依托單位審核通過（未通過）、項目申報管理機構(gòu)審核通過（未通過）、項目評審、項目評審?fù)ㄟ^（未通過）、項目結(jié)題等20多個狀態(tài)，項目在不同狀態(tài)下都只能進行相對應(yīng)的操作。3.1項目申報。項目負責(zé)人在進行項目申報時按照國家基金的代碼進行分學(xué)科申報，這樣在進行評審分組按照研究領(lǐng)域進行科學(xué)分組。申請人在項目申請時，基本信息由注冊信息自動生成，申請人只需要填寫項目書的正文部分，并上傳證明材料，之后由系統(tǒng)合成完整的申報材料文檔。3.2項目評審。評審專家根據(jù)分配的用戶名進入系統(tǒng)，查看申報材料文檔，根據(jù)不同類型項目的評審標(biāo)準(zhǔn)，按照評審要求對項目進行網(wǎng)上評審。3.3項目立項。項目在經(jīng)過相應(yīng)輪次的評審之后，系統(tǒng)會將項目根據(jù)評審結(jié)果排序。確定立項項目后，申報人可以進行項目計劃任務(wù)書的在線填寫。系統(tǒng)管理人員可以設(shè)置項目計劃任務(wù)書中的約束內(nèi)容，比如項目執(zhí)行起止時間，項目經(jīng)費等內(nèi)容。申報人填寫完成后，經(jīng)過依托單位的審核推薦后，再由系統(tǒng)管理員審核。3.4項目實施。項目在執(zhí)行過程中在線填寫中期檢查報告，以便管理機構(gòu)了解其實施情況，根據(jù)項目實施情況，系統(tǒng)管理員可以對項目進行終止等操作。3.5項目結(jié)題。項目到期后,項目負責(zé)人在線填寫結(jié)題報告，管理機構(gòu)組織專家在線對項目結(jié)題情況進行評審,最后根據(jù)評審結(jié)果實現(xiàn)對項目執(zhí)行情況進行等級評定，實現(xiàn)了項目從申報、立項、實施到結(jié)題的全程在線管理。

國家自然科學(xué)基金資助項目主要支持研究人員在自然科學(xué)基金會每年公布的《項目指南》的資助范圍之內(nèi)自主選題，參與競爭。申請書撰寫的好壞直接關(guān)系到申請的成敗，這就要求申請者在撰寫申請書時能充分展示其學(xué)術(shù)思想的新穎性和研究路線的可行性，不僅能“擺事實”，說清楚自己擬開展的工作有研究價值，而且能夠“講道理”，闡明自己擬開展的研究工作為什么有價值，擬解決什么科學(xué)問題或?qū)W術(shù)問題，創(chuàng)新點在哪里，向自然科學(xué)基金會提供一份高質(zhì)量的申請書。本節(jié)將向申請者就申請書的撰寫要點提供若干參考建議。

1關(guān)于立項依據(jù)與研究內(nèi)容

對國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進行廣泛深入的調(diào)研，既要介紹國外動態(tài)，更要介紹國內(nèi)研究的情況。列出國內(nèi)外同行的工作，指出需解決的共性問題。

介紹國內(nèi)情況應(yīng)包括申請者本人的研究工作，這樣可以使評議人從中了解申請者的一些思路。

必須闡明申請者擬開展本項研究工作的充足理由以及理論和學(xué)術(shù)意義。

主要參考文獻要顯示國內(nèi)外關(guān)鍵性的研究工作，要注意文獻的時效性(經(jīng)典文獻除外)。

【摘要】文章對2010～2019年全國建筑學(xué)類學(xué)科獲國家自然科學(xué)基金資助的項目進行了數(shù)據(jù)收集，重點統(tǒng)計分析了2010～2019年以來四川省建筑學(xué)學(xué)科獲得的國家自然科學(xué)基金項目數(shù)量、經(jīng)費額、項目類別、項目負責(zé)單位等相關(guān)信息。通過綜合分析四川省建筑學(xué)類學(xué)科獲得國家自然科學(xué)基金的情況來了解四川省建筑學(xué)類學(xué)科科研研究基本情況，進而了解四川省建筑學(xué)類學(xué)科研究中存在的挑戰(zhàn)并提出相關(guān)建議，希望能夠?qū)蒲腥藛T和科研管理者在開展科學(xué)研究和科研管理支撐等方面的工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑學(xué)類學(xué)科；國家自然科學(xué)基金；四川省

建筑學(xué)類研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢是從人與資源環(huán)境相互關(guān)系的高度，研究區(qū)域、城市與鄉(xiāng)村、建筑的發(fā)展，研究基于可持續(xù)發(fā)展思想的建筑學(xué)基礎(chǔ)理論、規(guī)劃設(shè)計方法和建筑技術(shù)的創(chuàng)新［1］。根據(jù)國家自然科學(xué)基金項目分類，與建筑學(xué)類相關(guān)的領(lǐng)域包括建筑學(xué)（E0801）、城鄉(xiāng)規(guī)劃（E0802）和建筑物理（E0803）3個二級申請代碼，均隸屬于建筑環(huán)境與結(jié)構(gòu)工程（E08），全部分布在工程與材料科學(xué)部內(nèi)。國家自然科學(xué)基金作為我國支持基礎(chǔ)研究的主渠道之一，面向全國，重點資助具有良好研究條件、研究實力的高等院校和科研機構(gòu)中的研究人員［2］。作為資助建筑學(xué)類學(xué)科研究工作發(fā)展的重要途徑，國家自然科學(xué)基金對我國建筑學(xué)類學(xué)科的發(fā)展起著非常重要的作用。國家自然科學(xué)基金項目的開展情況也能從宏觀上反映建筑學(xué)類學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。對2010～2019年四川省獲國家自然科學(xué)基金資助的建筑學(xué)類學(xué)科項目情況進行分析總結(jié)，有助于了解四川省建筑學(xué)類學(xué)科研究的發(fā)展情況，進而為四川省加強建筑學(xué)類學(xué)科基礎(chǔ)研究和相關(guān)管理支撐服務(wù)工作提供參考。

1數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于國家自然科學(xué)基金委員會的年度資助項目

2資助情況統(tǒng)計和分析

各類科研基金項目的研究成果以學(xué)術(shù)論文形式發(fā)表時，均需要在論文中標(biāo)注所屬的基金項目。由于基金項目研究大都具有較高的學(xué)術(shù)水平，因而學(xué)術(shù)期刊普遍對各類基金論文的發(fā)表實行了優(yōu)惠政策;而近年來，這一基金的“綠色通道”卻常被部分作者不當(dāng)利用，通過在論文中標(biāo)注不真實、不相符等不實的基金項目，意圖使論文增加學(xué)術(shù)分量，以得到優(yōu)先錄用及發(fā)表的機會。作者對基金項目的不實標(biāo)注大多具有弄虛作假的主觀故意性，并在客觀上造成了謀取不當(dāng)發(fā)表利益、擾亂秩序及影響科研管理評估等后果，已成為一種不容忽視的學(xué)術(shù)造假行為。目前，有多位學(xué)術(shù)期刊研究者［1-2］呼吁對這一現(xiàn)象予以關(guān)注，認為應(yīng)將其認定為學(xué)術(shù)不端行為;但學(xué)術(shù)期刊界對這一現(xiàn)象尚未引起足夠的重視，學(xué)術(shù)論文中的基金項目不實標(biāo)注現(xiàn)象頻發(fā)且有蔓延之勢。筆者對基金項目不實標(biāo)注的現(xiàn)狀及其行為表現(xiàn)進行分析，并探討學(xué)術(shù)期刊對此的防范對策。

1學(xué)術(shù)論文基金項目不實標(biāo)注的現(xiàn)狀堪憂

1.1已發(fā)表的基金論文中有較高的不實標(biāo)注發(fā)生率

多項調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)發(fā)表的標(biāo)注各類基金項目的學(xué)術(shù)論文中，普遍存在基金項目不實標(biāo)注的情況，且發(fā)生率較高。陳留院［3］統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，標(biāo)注國家級、省級基金項目的120篇已中，有22篇查詢不到所標(biāo)注基金項目的來源。據(jù)王小艷［4］統(tǒng)計，在已發(fā)表的標(biāo)注國家自然科學(xué)基金資助項目的學(xué)術(shù)論文中，9.6%的基金項目為無中生有，9．6%為利用出版時間遲滯添加，8．4%為掛名發(fā)表，8．9%為項目結(jié)題仍掛基金，其余類型如研究內(nèi)容與基金內(nèi)容不符、羅列多項基金等也均有不同程度的發(fā)生，合計以上不實標(biāo)注類型的發(fā)生率接近50%。董建軍［5］對中國知網(wǎng)收錄的2012年3月前發(fā)表的學(xué)術(shù)論文調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各類基金資助的論文中均存在著基金項目掛名現(xiàn)象，其中以標(biāo)注國家自然科學(xué)基金論文的掛名現(xiàn)象最明顯。在2016年12月12日國家自然科學(xué)基金委員會通報的2015—2016年61份科研不端行為案件中，7份案件被認定存在“擅自標(biāo)注他人科學(xué)基金項目批準(zhǔn)號”行為，即為對基金項目的不實標(biāo)注。

1.2投稿過程中不實標(biāo)注現(xiàn)象高發(fā)

筆者對《山東醫(yī)藥》雜志2016年4月1—31日收到的52篇標(biāo)注國家自然科學(xué)基金的論文進行了基金項目核實，統(tǒng)計投稿過程中不實標(biāo)注行為的發(fā)生率。由2位具有編輯、副編審職稱的資深編輯進行評價。首先審核作者提供的基金項目批文材料，然后根據(jù)基金項目號，通過國家自然科學(xué)基金委員會科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)(ISIS)或丁香通國家自然科學(xué)基金查詢系統(tǒng)進行網(wǎng)上檢索與核實。以網(wǎng)上檢索的結(jié)果為準(zhǔn)。查詢項目包括項目名稱、項目負責(zé)人及課題組成員姓名、項目承擔(dān)單位名稱、項目起止年月、項目摘要、項目主題詞和學(xué)科代碼。每位編輯首先單獨做出評價，然后匯總結(jié)果，對有分歧的標(biāo)注通過討論或與第3位編輯協(xié)商解決，最終確定不實標(biāo)注的論文，以保證評價的可靠性?；痦椖坎粚崢?biāo)注的評價標(biāo)準(zhǔn)包括以下方面。1)基金項目的真實性。通過所標(biāo)注的基金項目號、論文作者姓名無法在網(wǎng)上檢索系統(tǒng)中查詢到相應(yīng)的基金項目，將其定義為“偽造基金項目”。2)論文內(nèi)容與基金項目的一致性。對于在網(wǎng)上檢索系統(tǒng)中查詢到的基金項目，進一步評價論文內(nèi)容與基金項目的一致性。通過項目名稱、項目摘要、項目主題詞及學(xué)科代碼，評價論文要素與基金項目要素是否一致。對于疾病研究類基金，評價兩者在學(xué)科、疾病類型、研究指標(biāo)或信號通路、研究目的、實驗對象種屬(如人、細胞、實驗動物)方面是否一致。對于應(yīng)用技術(shù)類基金，側(cè)重評價論文中是否包括項目研究所針對的技術(shù)方法。對于藥物研發(fā)類基金，側(cè)重評價論文中所用藥物是否屬于項目研究所針對的藥物。對于不符合以上一致性要求者，將其定義為“論文內(nèi)容與基金項目不符”。3)基金項目的歸屬性。論文作者單位與基金項目承擔(dān)單位不一致，且作者中無項目課題組成員。對不符合歸屬性要求者，將其定義為“冒用他人基金項目”。4)基金項目的時間性。根據(jù)《國家自然科學(xué)基金資助項目結(jié)題報告》中規(guī)定的“自然科學(xué)基金委負責(zé)跟蹤和管理結(jié)題項目的成果，根據(jù)情況在2～3年后對項目執(zhí)行情況進行評估。請項目負責(zé)人在結(jié)題后3年內(nèi)繼續(xù)提供項目研究后期正式發(fā)表或公布的成果，一并存檔并作為項目管理和評估的依據(jù)”，以及王小艷［4］提出的“項目結(jié)題仍掛基金”屬于基金項目不實標(biāo)注的觀點，我們把兩者結(jié)合起來確定在項目時間性方面的評價標(biāo)準(zhǔn)，將項目研究已結(jié)題且超出研究截止時間3年后投稿的論文作為“不實標(biāo)注”的類型。調(diào)查結(jié)果顯示:基金項目屬實、論文內(nèi)容與項目內(nèi)容一致且在規(guī)定時間內(nèi)投稿的論文有17篇，占32.3%(17/52);論文內(nèi)容與基金項目不符的論文有28篇，占53．8%(28/52);偽造基金項目的論文有2篇，占3．8%(2/52);冒用他人基金項目的論文有1篇，占1．9%(1/52);項目已結(jié)題且超出研究截止時間3年以上的論文有4篇，占7．7%(4/52)。合計在投稿時出現(xiàn)以上各種不實標(biāo)注的論文有35篇，占全部基金論文的67．7%(35/52)。由此可見，與已的基金項目不實標(biāo)注現(xiàn)象相比，投稿時的各種不實標(biāo)注現(xiàn)象更為常見，其中以論文內(nèi)容與項目內(nèi)容不符的數(shù)量最多，表明亂掛基金項目現(xiàn)象較為嚴重。對投稿時基金論文中基金項目不實標(biāo)注與論文抄襲的發(fā)生率進行比較，發(fā)現(xiàn)2015年全年《山東醫(yī)藥》來稿論文抄襲(此處定義為文字復(fù)制比＞30%，下同)發(fā)生率為15．3%(1512/9893)。結(jié)合其他研究者如狄艷紅等［6］報道的2012—2015年各年度抄襲論文8．05%～17.03%的發(fā)生率，可以看出，投稿的基金論文中高達67.7%的基金項目不實標(biāo)注發(fā)生率已明顯超過了論文抄襲的發(fā)生率，值得引起學(xué)術(shù)期刊界的高度重視。我們進一步對不實標(biāo)注論文的質(zhì)量進行了評價。將52篇基金論文在隱藏基金項目后進行編輯部單盲初審，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不實標(biāo)注基金項目的論文初審?fù)烁迓蕿?7．1%(20/35)，而符合基金項目標(biāo)注要求的論文初審?fù)烁迓手挥?5．3%(6/17)，提示不實標(biāo)注基金項目的論文質(zhì)量較低，退稿率較高。這一結(jié)果從側(cè)面說明，此類作者存在借助標(biāo)注基金項目為自身的低水平論文攫取錄用機會的不良動機。

各有關(guān)單位：

為了落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，持續(xù)增強*科技自主創(chuàng)新能力，*市自然科學(xué)基金（以下簡稱“基金”）旨在通過資助具有重要科學(xué)意義的原始創(chuàng)新和自由探索研究項目，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀科技人才，培育創(chuàng)新源泉，推動本市基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作。

為了做好*年度*市自然科學(xué)基金項目的申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、資助范圍

支持自然科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用基研究礎(chǔ)工作，優(yōu)先支持以需求為導(dǎo)向的能源、資源環(huán)境、生命科學(xué)、信息、新材料等領(lǐng)域及交叉科學(xué)的研究。

二、申報條件