為貫徹落實省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議精神，積極開展效能建設(shè)暨提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動（以下簡稱效能建設(shè)暨“兩項活動”），結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，深入貫徹省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議精神，廣泛開展多種形式的學習討論活動，深刻理解開展效能建設(shè)和“兩項活動”的重大意義。以解放思想大討論為主線，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以效能建設(shè)為保障，以群眾滿意為目的，著力解決效能建設(shè)中存在的突出問題，切實提高人員素質(zhì)，改進機關(guān)作風，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)依法行政、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開、清正廉潔、群眾滿意的行政管理機關(guān)。

二、工作目標

(一)工作效率明顯提高。做到崗位責任明確、辦事程序簡潔、限時辦結(jié)制度落實、辦事快捷準確，無互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現(xiàn)象。

(二)服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)。做到認真制訂和落實便民措施，堅持首問責任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制，無“四難(門難進、臉難看、話難聽、事難辦)”、“三亂(亂收費、亂攤派、亂罰款)”現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”刁難服務(wù)對象等不廉政行為。

2011年全市老干部工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全省老干部局長會議及市委十一屆十一次全委會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強老干部“兩項建設(shè)”；優(yōu)先落實老干部的生活待遇；進一步深化為老干部服務(wù)；進一步發(fā)揮老干部作用；進一步豐富老干部的精神文化生活；組織好建黨90周年紀念活動。讓各級黨委放心，讓老干部滿意，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)老干部工作新局面。

一、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進離退休干部“兩項建設(shè)”

（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓好x號文件的貫徹落實，以“保持本色，奉獻余熱”為主題，開展爭創(chuàng)支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好“五好”黨支部和爭當學習活動好、教育后代好、發(fā)揮作用好、保持本色好“四好”老干部活動。

（二）加強思想政治建設(shè)。繼續(xù)以“講學習”活動為載體，定期組織理論學習、閱讀文件；進一步落實老干部政治待遇，組織參觀考察、政策宣講、形勢通報等活動；針對老干部關(guān)注的重點和熱點問題，做好解疑釋惑工作。要創(chuàng)新思想政治工作的方法和手段，提高思想政治教育的影響力、感染力、說服力。

（三）加強黨支部建設(shè)。選好配強黨支部班子；完善落實各項制度；創(chuàng)新支部活動方式；加強學習培訓，繼續(xù)舉辦離退休干部黨支部書記暨理論骨干培訓班。適時推廣在老干部局建立黨委、按居住地設(shè)置黨支部的經(jīng)驗。

（四）抓好先進典型的培樹宣傳工作。注意發(fā)掘身邊的好人好事，重點培樹創(chuàng)先爭優(yōu)、支部建設(shè)、發(fā)揮作用、活動陣地創(chuàng)建等方面的老干部工作先進典型，有組織地進行宣傳。

2011年全市老干部工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全省老干部局長會議及市委十一屆十一次全委會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強老干部“兩項建設(shè)”；優(yōu)先落實老干部的生活待遇；進一步深化為老干部服務(wù)；進一步發(fā)揮老干部作用；進一步豐富老干部的精神文化生活；組織好建黨90周年紀念活動。讓各級黨委放心，讓老干部滿意，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)老干部工作新局面。

一、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進離退休干部“兩項建設(shè)”

（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓好號文件的貫徹落實，以“保持本色，奉獻余熱”為主題，開展爭創(chuàng)支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好“五好”黨支部和爭當學習活動好、教育后代好、發(fā)揮作用好、保持本色好“四好”老干部活動。

（二）加強思想政治建設(shè)。繼續(xù)以“講學習”活動為載體，定期組織理論學習、閱讀文件；進一步落實老干部政治待遇，組織參觀考察、政策宣講、形勢通報等活動；針對老干部關(guān)注的重點和熱點問題，做好解疑釋惑工作。要創(chuàng)新思想政治工作的方法和手段，提高思想政治教育的影響力、感染力、說服力。

（三）加強黨支部建設(shè)。選好配強黨支部班子；完善落實各項制度；創(chuàng)新支部活動方式；加強學習培訓，繼續(xù)舉辦離退休干部黨支部書記暨理論骨干培訓班。適時推廣在老干部局建立黨委、按居住地設(shè)置黨支部的經(jīng)驗。

（四）抓好先進典型的培樹宣傳工作。注意發(fā)掘身邊的好人好事，重點培樹創(chuàng)先爭優(yōu)、支部建設(shè)、發(fā)揮作用、活動陣地創(chuàng)建等方面的老干部工作先進典型，有組織地進行宣傳。

2013年，鎮(zhèn)人大按照市、縣人大常委會的要求，緊緊圍繞“一個載體、兩項制度”工作，改善人大代表之家環(huán)境、完善“兩項制度”建設(shè)，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、積極做好人大代表之家建設(shè)

今年，我鎮(zhèn)在原有代表之家基礎(chǔ)上，新建機關(guān)、鎮(zhèn)東兩個人大代表之家、完善中三代表之家、撤銷前程子代表之家。目前，機關(guān)代表之家建設(shè)已經(jīng)完成。一是按照縣人大常委會要求，將各項規(guī)章制度上墻明示。機關(guān)代表之家共制作制度牌6塊，內(nèi)容涉及：全鎮(zhèn)人大代表一覽表、2013工作計劃、學習計劃、五年來述職計劃等。二是軟硬件配套齊全。在抓好制度上墻的同時，機關(guān)代表之家積極申請資金，購買了桌椅、書柜等辦公用品，并協(xié)調(diào)獨立辦公室作為人大閱覽室。抽調(diào)專門工作人員完善人大各項資料，做到有活動、有材料、有照片。

二、扎實推進“兩項制度”建設(shè)

為使人大工作詳細化、規(guī)范化，鎮(zhèn)人大將代表述職和接待選民活動分為五年排成計劃，確保在任期內(nèi)每個代表都能全面發(fā)揮履職作用。一是廣泛聯(lián)系選民。在全鎮(zhèn)形成以各村代表聯(lián)絡(luò)點為輻射的人大代表聯(lián)系選民的網(wǎng)絡(luò)，做到定方案、定人員、定任務(wù)、定職責，組織人大代表與相應(yīng)聯(lián)系對象對接。并建立代表聯(lián)系選民的信息反饋制度，使聯(lián)系活動有交流、有記載、有考核、有評價。今年七月份，我鎮(zhèn)部分市、縣、鎮(zhèn)三級三大代表分赴選區(qū)接待選民，共接待選民200余人次，處理建議議案9條，且每條建議處理意見均達到滿意。二是做好向選民述職工作。嚴格規(guī)定代表述職內(nèi)容，圍繞作為一名人大代表的權(quán)利和義務(wù)作為題目，組織代表進行述職。并組織選民針對述職內(nèi)容、代表素質(zhì)等方面進行測評。通過填寫測評表的形式，督促代表對履職行為進行整改。

三、認真組織代表開展視察調(diào)研活動

倡導“四大理念”打造“四型部門”提高“四種能力”

扎實開展組織部門“兩項建設(shè)”活動

去年以來，我部按照省、市委組織部的統(tǒng)一安排部署，進一步深化“樹組工干部形象”集中教育活動成果，扎實開展以組工文化和組工能力為主要內(nèi)容的“兩項建設(shè)”活動。在“兩項建設(shè)”活動中，以“能力強部、制度立部、和諧興部”為指導思想，堅持與部機關(guān)先進性教育活動相結(jié)合，與“機關(guān)效能建設(shè)年”活動相結(jié)合，與組織部門日常性工作相結(jié)合，取得了較好成效，在部機關(guān)及全縣組工干部中形成了“團結(jié)友愛、作風過硬、奮勇向上、拼爭一流”的良好氛圍。

一、倡導“終身學習”的理念，打造學習型組織部門，提高組工干部學習能力?！皟身椊ㄔO(shè)”要以學習為切入點，注重加強組工干部思想品德教育、政治理論學習和業(yè)務(wù)知識培訓，不斷提高組工干部思想境界、理論水平和實際工作能力。大力建設(shè)學習型組織部門，以個人學習為基礎(chǔ)，突出集體修養(yǎng)、整體素質(zhì)、整體創(chuàng)新能力的提高，營造濃厚的學習氛圍。同時要注意正確處理好工作與學習的關(guān)系，使組工干部在學習中工作，在工作中學習，實現(xiàn)學習與工作的真正融合。應(yīng)強化學習的制度性和經(jīng)常性，注重學習的實效性和示范性，增強學習的系統(tǒng)性和延續(xù)性，使廣大組工干部能夠真正達到“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”。

二、倡導“嚴于律己”的理念，打造紀律型組織部門，提高組工干部自我約束能力。制度文化是組工文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有以健全的制度作基礎(chǔ)，文化建設(shè)才有堅強的后盾和旺盛的生命力。在“兩項建設(shè)”中，要堅持用文化的思維、理念和辦法來建立健全有關(guān)制度規(guī)范，完善組工文化建設(shè)與外部管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制。組工干部有其特殊性，往往是別人能做的事你不能做，別人能說的話你不能說。組工干部要按照慎處“交往圈”、凈化“生活圈”、純潔“娛樂圈”、正規(guī)“工作圈”的要求，規(guī)范自身的工作、生活行為，做到“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等”。

三、倡導“以人為本”的理念，打造服務(wù)型組織部門，提高組工干部辦事能力。組工干部要本著服務(wù)黨員、服務(wù)干部、服務(wù)人才的理念，使組織部門真正成為“黨員之家、干部之家、人才之家”。應(yīng)倡導“大組工”、“開放型”組織部門的運行機制，增強組織工作的透明度，不斷擴大黨員、干部和群眾對組織工作的知情權(quán)。實行開門納諫，廣泛接受社會各界對組織部門工作作風、效能和服務(wù)情況的評議和監(jiān)督，擴大群眾對組織工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要結(jié)合正在開展的機關(guān)“效能建設(shè)年”活動，建立信訪工作制、首問責任制、問責追究制、限時辦結(jié)制、崗位責任制等工作制度，不斷完善制度文化建設(shè)的內(nèi)涵，提高組工干部的服務(wù)意識和辦事水平。以人性化的理念探索組織工作新思路，以人性化的服務(wù)開創(chuàng)組織工作新局面。

廳直各單位、廳機關(guān)各處室、各重點工程建設(shè)指揮部、各市州交通局（委）：

現(xiàn)將《湖北省交通廳關(guān)于開展效能建設(shè)暨“兩項討論、兩項活動”的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖北省交通廳關(guān)于開展效能建設(shè)暨“兩項討論、兩項活動”的實施方案

根據(jù)省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議精神和《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開展提高政府執(zhí)行力大討論活動的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕025號）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府效能建設(shè)暨“兩項活動”領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展效能建設(shè)暨“兩項活動”有關(guān)要求的通知》（鄂政辦電〔2008〕71號）要求，為切實加強交通效能建設(shè)，確?！皟身椨懻?、兩項活動”（提高政府執(zhí)行力大討論、解放思想大討論和文明執(zhí)法教育活動、廉政交通“三做起”活動）取得實效，特制定實施方案如下：

一、統(tǒng)一思想認識，明確工作目標

提高政府執(zhí)行力、開展效能建設(shè)是省委、省政府建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責任政府、效能政府和廉潔政府作出的重大決策，是落實科學發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進湖北又好又快發(fā)展的迫切要求。各級交通部門要深入學習領(lǐng)會中央、省一系列文件精神，深入開展多種形式的學習討論活動，充分認識提高政府執(zhí)行力、開展效能建設(shè)的重大意義，著力強化交通干部職工的責任意識、進取意識、效率意識、執(zhí)行意識，著力營造堅決執(zhí)行、主動執(zhí)行，馬上就辦、辦就辦好的良好氛圍，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和諧、依法行政、勤政廉政的湖北交通。

一、建立局領(lǐng)導基層聯(lián)系點制度。成立局社會主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導小組，一把手負總責，政工科牽頭協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)科室對口指導，層層分解任務(wù)，明確工作責任。局領(lǐng)導班子成員每人分包一個科室，聯(lián)系一個基層司法所，幫助解決實際問題，推動活動扎實開展。

二、局領(lǐng)導班子成員身體力行。局領(lǐng)導班子成員把學教活動作為一項首要的政治任務(wù)，親自安排，親自動員，親自輔導，帶頭參加學習，帶頭查擺問題，帶頭深入聯(lián)系點，帶頭調(diào)查研究。即做到“三個一”：每人做一次輔導報告，每人聯(lián)系一個基層司法所，每人幫助基層聯(lián)系點解決一個實際問題。

三、把握活動開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采取集中學習與個人自學、專題輔導與座談討論、理論引導與現(xiàn)實教育相結(jié)合等方式，以學習促整改，以學習促執(zhí)法。開展“五學五查五看”活動，“五學”即集中學、自學、專家授課學、分組討論學、網(wǎng)上學?！拔宀槲蹇础奔床閷W習，看對社會主義法治理念和執(zhí)法規(guī)范化的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵是否入腦；查思想，看對開展社會主義法治理念教育活動和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認識態(tài)度是否端正；查工作，看辦公、辦案的質(zhì)量和效率是否提高；查紀律，看是否嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度；查作風，看強化法律監(jiān)督、維護公平正義的能力是否提升。做到“三到位六確保”，“三到位”即學習時間、人員數(shù)量、內(nèi)容深度到位?！傲_?！奔创_保學習內(nèi)容詳實，課程安排合理，學習筆記完整，考評記錄客觀，心得體會真實，學習培訓扎實有效。目前，全市司法行政系統(tǒng)（含律師所、基層法律服務(wù)所）已認真查擺了思想、工作和執(zhí)法中存在的不足和問題，組織開展了學習心得交流會和知識測試，全面推開了社會主義法治理念教育征文活動，具體擬訂了征文任務(wù)建議表。

四、編發(fā)指導活動開展的工作簡報。編發(fā)活動開展情況工作簡報12期，指導各部門活動開展。統(tǒng)一制定學習計劃，統(tǒng)一印制學習教材，統(tǒng)一組織授課，把各部門的學習進度與市局整體計劃結(jié)合起來，分散學習，整體推進。各部門精心組織實施，制定切實具體、操作性強的活動實施細則，建立嚴格的學習考勤制度，營造濃厚的學習氛圍。

五、增強對活動績效考核的針對性。建立個人自學、集中教育、定期培訓和績效考核等制度，把社會主義法治理念教育活動和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入部門和個人目標管理考核，作為干警年度述職的必要內(nèi)容，增強考核針對性，運用考核結(jié)果促進干警提高自身綜合素質(zhì)的自覺性和主動性，提高開展兩項活動的實際成效。

一、建設(shè)原則

兩項公寓是解決創(chuàng)業(yè)人才（大學畢業(yè)生）和外來務(wù)工人員居住問題的政策性租賃用房，必須堅持政府主導、市場運作、社會參與、政府適度保障和“只租不售”的原則進行建設(shè)和管理。

二、責任主體

以各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會為責任主體組織建設(shè)并落實拆遷和配套工作。具體建設(shè)主體由責任主體提出意見，經(jīng)市建委、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局聯(lián)合審查報市政府批準后確定。

（一）創(chuàng)業(yè)人才（大學畢業(yè)生）公寓建設(shè)項目由各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會提出并組織建設(shè)，其選址一般應(yīng)為創(chuàng)業(yè)人才相對集聚的區(qū)塊。

（二）外來務(wù)工人員公寓建設(shè)項目主要由各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會組織建設(shè)，通過新建和改（擴）建閑置建筑兩種方式實施。新建外來務(wù)工人員公寓的選址一般應(yīng)為外來務(wù)工人員相對集聚的區(qū)塊。

根據(jù)州扶貧開發(fā)兩資辦要求，現(xiàn)將我縣2014年兩項資金項目管理績效工作總結(jié)如下：

一、項目概況

（一）基本情況

縣扶貧移民局在2014年兩項資金項目的實施過程中，對項目負責項目監(jiān)督管理，以確保項目按質(zhì)按時實施。

2014年縣兩項資金的申報是由縣扶貧兩資辦、財政局，以雷扶貧移民（2013）37號文向上級扶貧兩資辦、財政局申報，州扶貧兩資辦分別以涼財預(yù)（2014）7、24、51號涼財農(nóng)（2014）43、50號等文下達我縣9個項目。2014年度，全縣共投入使用兩項資金420.5萬元。一是經(jīng)濟建設(shè)類投入338萬元，占總投入的80%；其中鄉(xiāng)村路橋投入180萬元；渠引工程投入78萬元；太陽能設(shè)備80萬元。二是社會事業(yè)類投入82.5萬元，占總投入的20%，即教育十年行動寄宿制學生生活補助投入60萬元，縣民族文化推進工程投入15萬元，增收創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓投入7.5萬元。上述工程均在今年9月底前全部啟動建設(shè)。在兩項資金的管理上，我縣扶貧移民局、縣財政局嚴格兩項資金相關(guān)管理制度和規(guī)定，由縣扶貧移民局負責對項目的監(jiān)督管理，項目實施由鄉(xiāng)人民政府負責，并由鄉(xiāng)人民政府向縣財政報帳，資金以項目的實行進度進行分期撥付。兩項資金的援助資金只能用于項目的基本材料的補助,絕不用于和項目無關(guān)的支出。

（二）項目績效目標

為深入貫徹落實上級黨委、紀委全會，、賀國強等領(lǐng)導同志的重要批示，以及省、市關(guān)于推進村務(wù)監(jiān)督委員會和村級便民服務(wù)中心建設(shè)會議精神，進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)<省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程（試行）>的通知》、《關(guān)于進一步加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的意見》和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<市村務(wù)監(jiān)督委員會工作細則（試行）>的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定推進村務(wù)監(jiān)督委員會和村級便民服務(wù)中心建設(shè)實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委關(guān)于加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)方針政策和市委、縣委工作部署要求，以推進村級事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制建設(shè)為主要內(nèi)容，以公開透明、便民利民、廉政勤政為基本要求，堅持加強黨的領(lǐng)導與促進村民自治相統(tǒng)一，健全完善制度與加強監(jiān)督制約相結(jié)合，著力解決村級事務(wù)決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)中存在的突出矛盾和問題，加快構(gòu)建我市農(nóng)村黨風廉政建設(shè)長效機制，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力保障。

二、目標要求

推進“兩項工作”建設(shè)，努力實現(xiàn)以下目標：

1、監(jiān)督服務(wù)規(guī)范有序。全面落實《村民委員會組織法》、《市村務(wù)監(jiān)督委員會工作細則（試行）》和《市關(guān)于加強村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的意見》，組織機構(gòu)健全，工作職責、權(quán)利、義務(wù)明確，監(jiān)督服務(wù)的內(nèi)容和程序規(guī)范，工作制度機制完善，監(jiān)督服務(wù)依法依規(guī)，農(nóng)村懲防體系建設(shè)進一步深入。