根據(jù)中共縣紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查及完善防控措施工作的通知相關(guān)文件精神，要求全局干部職工涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位積極進(jìn)行自查，確保從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，現(xiàn)將開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、工作目標(biāo)

以推行“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防范機(jī)制”為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作為目標(biāo)，按照個(gè)人崗位職責(zé)，針對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位，圍繞重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、行政審批、行政執(zhí)法、資金使用、項(xiàng)目批復(fù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，通過(guò)自查的方式，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控公開(kāi)承諾制度，更好的推動(dòng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

二、主要內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要內(nèi)容是查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”、構(gòu)筑“三道防線”，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（一）查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”1．查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低，形式主義、官僚主義、脫離實(shí)際、弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂(lè)，陽(yáng)奉陰違、獨(dú)斷專行，以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。2．查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)未能根據(jù)自然資源工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí)制定、完善相關(guān)制度；對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。3．查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不覆行“一崗雙責(zé)”或覆職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。（二）構(gòu)“三道防線”1．第一道防線。通過(guò)查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”，制定前期預(yù)防措施，并明確為具體工作任務(wù)，將預(yù)防腐敗融入到實(shí)際工作、生活中，貫穿于各項(xiàng)工作流程，做到主動(dòng)預(yù)防，最大限度降低腐敗行為為發(fā)生可能性。2．第二道防線。通過(guò)建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。3．第三道防線。通過(guò)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作，提醒身處風(fēng)險(xiǎn)中的人員超前處置廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演化為腐敗行為。

三、方法步驟

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市工商局關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的部署，強(qiáng)化干部廉潔自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)我局各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，切實(shí)做到用制度管人、靠制度辦事，根據(jù)《××市工商行政管理局關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，特制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作考核辦法：

一、考核范圍

各科（室、隊(duì)）、所、協(xié)會(huì)及其工作人員。

二、考評(píng)辦法和考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）考評(píng)辦法

考核采用百分制，分別為各部門(mén)自評(píng)得分、市局防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱防范辦)考核得分、市局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)得分，得分分別占__％、__％、__％的原則綜合計(jì)算考核結(jié)果，排出名次?？己私Y(jié)果分為三個(gè)等次，其中__分以上為優(yōu)秀，__—__分為達(dá)標(biāo)，__分以下為不達(dá)標(biāo)(具體記分方法見(jiàn)考核標(biāo)準(zhǔn))。

編者按：本文主要從提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；突出重點(diǎn)，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；結(jié)合實(shí)際，制定防范措施；強(qiáng)化督導(dǎo)，力求防范管理工作取得實(shí)效進(jìn)行講述。其中，主要包括：我們的主要做法是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省市工商局關(guān)于加強(qiáng)“雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”防范管理工作的文件精神，結(jié)合今年我局因超標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)員費(fèi)致使_名同志受到行政處分的實(shí)際，進(jìn)一步在班子成員中統(tǒng)一了思想，一致認(rèn)為工商機(jī)關(guān)具有人財(cái)物的支配管理權(quán)、在雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找上，我們突出財(cái)務(wù)、人事、行政執(zhí)法、行政審批四條主線、進(jìn)一步完善細(xì)化原有制度規(guī)定，為使防范管理措施更有針對(duì)性、因地制宜，不斷創(chuàng)新防范措施、制定了《雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作考核方法及考核標(biāo)準(zhǔn)》、《從政提醒制度》等規(guī)章制度，從制定機(jī)制上確保雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作有章可循，有據(jù)可依、強(qiáng)化公開(kāi)，主動(dòng)接受內(nèi)外監(jiān)督、加大監(jiān)察力度，及時(shí)糾正查處違規(guī)違紀(jì)行為等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

今年以來(lái)，按省市局的工作部署，我局將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工作，以工作職能、業(yè)務(wù)崗位有可能產(chǎn)生不廉潔的行為為切入點(diǎn)，以完善制度、機(jī)制為保障，以有效防范為目的，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，找查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)力求細(xì)致全面，制定防范措施，力求可操作性和實(shí)效性。督導(dǎo)檢查力求到位嚴(yán)格到位。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們的主要做法是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省市工商局關(guān)于加強(qiáng)“雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”防范管理工作的文件精神，結(jié)合今年我局因超標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)員費(fèi)致使_名同志受到行政處分的實(shí)際，進(jìn)一步在班子成員中統(tǒng)一了思想，一致認(rèn)為工商機(jī)關(guān)具有人財(cái)物的支配管理權(quán)，擁有行政執(zhí)法權(quán)，在具體管理上稍有不慎極有可能出現(xiàn)漏洞，產(chǎn)生不廉潔現(xiàn)象，和導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施“雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”防范管理，有利于做到提前預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，有利于提高干部職工反腐倡廉，預(yù)防潛在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性，更好的保護(hù)我們的干部。

為切實(shí)做好雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理工作，我局成立了“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記局長(zhǎng)××任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室、監(jiān)察室、法制股負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)安排部署雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、把關(guān)、實(shí)施方案、防范措施及制度、機(jī)制的制定和落實(shí)。縣局監(jiān)察室負(fù)責(zé)雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核，各分局、機(jī)關(guān)各科室指定專人負(fù)責(zé)，各單位負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。形成了上下聯(lián)齊抓共管的工作格局。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找上，我們突出財(cái)務(wù)、人事、行政執(zhí)法、行政審批四條主線。一是對(duì)擁有以上權(quán)力的單位以股、室、分局為單位進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的自查，限時(shí)上報(bào)。然后由防范領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位上報(bào)的雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核把關(guān)，相互借鑒、查漏補(bǔ)缺。二是_次召開(kāi)副股級(jí)以上干部會(huì)議，查找疏漏。三是學(xué)習(xí)先進(jìn)，促進(jìn)工作。在開(kāi)展此項(xiàng)工作中，我們主動(dòng)向河間市局和市局監(jiān)察室請(qǐng)教得到了他們的大力支持和幫助，并把他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法拿來(lái)為我所用。

在上工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子共同審核把關(guān)，確定每個(gè)單位崗位雙風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全局共確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)，基中：行政許可審批、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理、人事管理等一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)，涉及行政許可受理、個(gè)人和企業(yè)榮譽(yù)審批等二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)_個(gè)，涉及檔案管理等三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)_個(gè)。

編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義；深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵；全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)；具體要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部所在、廉政風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過(guò)程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或以權(quán)謀私的可能性、預(yù)警防控是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問(wèn)題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施、制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施、狠抓落實(shí)、注重實(shí)效等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開(kāi)支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的總體要求和部署，我鄉(xiāng)在組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，深查細(xì)排廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)

為了認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，我鄉(xiāng)把學(xué)習(xí)教育貫穿在排查工作的始終。組織全體干部反復(fù)學(xué)習(xí)黨的會(huì)議文件，學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體干部深刻認(rèn)識(shí)到：學(xué)習(xí)是我們開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的一項(xiàng)政策性警示教育，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是健全我鄉(xiāng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。

二、認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

黨員干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主體，在每名干部自己查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持全員參與，突出重點(diǎn)。突出領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、科級(jí)干部以及關(guān)鍵崗位的工作人員。著力抓好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，簽訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書(shū)》，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。全鄉(xiāng)每個(gè)人都結(jié)合實(shí)際，由上到下、由整體到個(gè)人，根據(jù)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，采取“自己找、大家提，組織點(diǎn)、相互幫”的方式，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，克服避重就輕，敷衍了事的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防控承諾表》，并形成自查自糾報(bào)告，做到邊查找邊改進(jìn)，通過(guò)查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患，進(jìn)一步完善制度措施，進(jìn)行有效防控，切實(shí)追求每個(gè)工作環(huán)節(jié)的實(shí)效。

三、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一、深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的必要性和重要性，增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是指國(guó)家公職人員在履行職責(zé)過(guò)程中對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題或引發(fā)腐敗行為環(huán)節(jié)和部位，采取預(yù)防、監(jiān)控、處置等措施，避免發(fā)生腐敗行為而進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和實(shí)施過(guò)程。工商行政管理是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要職責(zé)。在全系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，具有廣泛的客觀需要和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，具有比較強(qiáng)的可操作性，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深化，工商系統(tǒng)內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，面臨著新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)。特別是對(duì)一些特殊的工作崗位，在其行使行政權(quán)力的同時(shí)，也伴隨著“廉政風(fēng)險(xiǎn)”的出現(xiàn)。加強(qiáng)廉正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范，是貫徹十七大精神、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、有效實(shí)現(xiàn)反腐敗工作重心前移的重要舉措，是把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入工商行政管理工作、正確行使工商職權(quán)、從源頭上有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，是保護(hù)國(guó)家利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)工商干部的需要。

今年年初，自治區(qū)工商局及市工商局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議提出了要積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的要求，××市工商局選擇了××縣工商局、××分局、經(jīng)檢支隊(duì)作為市級(jí)試點(diǎn)單位。我局雖然沒(méi)有試點(diǎn)任務(wù)，但自我加壓，選擇了××局經(jīng)檢大隊(duì)、××工商所作為試點(diǎn)。我局結(jié)合全系統(tǒng)的實(shí)際，從_月份起在××中心工商所、局機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)開(kāi)展試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)單位的探索，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，取得初步的成效，同時(shí)根據(jù)自治區(qū)工商局最近轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局的關(guān)于推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的通知要求，以及__月__日市局召開(kāi)全市工商系統(tǒng)全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)精神，從現(xiàn)在起全面推開(kāi)此項(xiàng)工作。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等措施，并依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理在本質(zhì)上是將科學(xué)的管理理論引入反腐倡廉工作實(shí)際，對(duì)懲防體系建設(shè)的實(shí)體化和具體化。探索和建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制是一個(gè)新課題，是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。我們采取了試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的辦法，在探索中找經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)中抓推行，在完善中促深化，在融入上做文章，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理在本質(zhì)上是將科學(xué)的管理理論引入反腐倡廉工作實(shí)際，對(duì)懲防體系建設(shè)的實(shí)體化和具體化。我們開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，就是要結(jié)合工商行政管理的實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔20*〕9號(hào)）、《中共江蘇省委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》（蘇發(fā)〔20*〕11號(hào)）和《中共*市委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃>的實(shí)施意見(jiàn)及工作分工》（寧委發(fā)〔20*〕30號(hào)），從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，超前防范，最大限度地防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生，不斷提高審計(jì)人員依法審計(jì)、廉潔審計(jì)水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，是指本局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位黨員、干部在從事審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)以及日常生活交往中，不按有關(guān)制度、規(guī)定、程序辦事，可能出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的各種行為。

第三條堅(jiān)持按級(jí)負(fù)責(zé)的原則。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析、預(yù)防與控制網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持科學(xué)管理，按級(jí)負(fù)責(zé)、按級(jí)考核。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，實(shí)行黨組一把手負(fù)總責(zé)和集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，做到誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第四條堅(jiān)持教育為主的原則。全體黨員、干部應(yīng)積極參加局組織的黨風(fēng)廉政教育，積極參與局反腐倡廉“網(wǎng)上論壇”學(xué)習(xí)討論，正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的形象、集體的榮譽(yù)、公務(wù)員的品行，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

第五條堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。用建設(shè)性的思路，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)生的重點(diǎn)部門(mén)和審計(jì)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出以處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定為要求，以提高審計(jì)質(zhì)量和廉潔為目的，不斷增強(qiáng)自身免疫能力，提高全體黨員干部廉潔從審意識(shí)，打造一支依法、高效、廉潔的審計(jì)隊(duì)伍。

為進(jìn)一步從源頭上預(yù)防腐敗的滋生，不斷加大預(yù)防腐敗的力度，提升文旅系統(tǒng)廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，根據(jù)市委全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委四中全會(huì)精神，以愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)崗位權(quán)力監(jiān)督制約，把預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生落實(shí)到崗、到人，為我市文化廣播電視事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)我市文旅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，有效識(shí)別履行崗位職責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)可能形成的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并從教育、制度、監(jiān)督入手，積極探索預(yù)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于工作的各個(gè)方面，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的防范模式和處置措施，有效控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、實(shí)施范圍

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，著力深化權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)、處置得當(dāng)?shù)牧L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

一、著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高防控工作規(guī)范程度

（一）組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。結(jié)合中央和省委對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的新要求，各單位要全面開(kāi)展一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查職權(quán)目錄是否完整、權(quán)力運(yùn)行流程圖是否詳盡、風(fēng)險(xiǎn)排查是否全面、防控措施是否合理。針對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有效措施，及時(shí)抓好整改落實(shí)。

（二）進(jìn)一步完善《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。指導(dǎo)各單位根據(jù)新的要求，進(jìn)一步完善《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》內(nèi)容，確保《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》體例完整、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富，具有較強(qiáng)可操作性。在此基礎(chǔ)上，做好《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的印制工作，做到重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域的干部職工人手一冊(cè)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)公開(kāi)公示。結(jié)合黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)等多種形式，系統(tǒng)推進(jìn)公開(kāi)公示。指導(dǎo)各單位將不涉及秘密的職權(quán)目錄、權(quán)力外部運(yùn)行流程圖通過(guò)單位門(mén)戶網(wǎng)站、欄等對(duì)外進(jìn)行公開(kāi)，接受全社會(huì)監(jiān)督；通過(guò)本單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開(kāi)欄等形式，公開(kāi)內(nèi)部權(quán)力行使情況和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施等，特別是加大干部任用、政府采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)等方面公開(kāi)力度。

（四）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度建設(shè)。積極探索加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警處置和評(píng)估修正等工作機(jī)制，進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的水平，以制度建設(shè)推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化及規(guī)范化、科學(xué)化。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的目標(biāo)要求，按照區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的通知》(建紀(jì)發(fā)［2013］19號(hào))要求，對(duì)權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，確?！扒诹鄪W”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提升我街道預(yù)防腐敗工作水平，經(jīng)研究，決定在全街范圍內(nèi)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在梳理、明晰崗位職權(quán)的基礎(chǔ)上，全面查找各黨總支、各科室權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研究制定并有效落實(shí)防控舉措，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少腐敗行為的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)“辦青奧、創(chuàng)大業(yè)、建中心”三大目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律保證。

二、實(shí)施時(shí)間和范圍

(一)實(shí)施時(shí)間

2013年8月1日-2013年8月31日