摘要:闡述了林業(yè)植物檢疫標準化工作的作用和重要性,介紹并總結了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作現(xiàn)狀、存在的問題,提出了加強工作的建議和對策。

關鍵詞:林業(yè)植物；檢疫標準；標準化；現(xiàn)狀

Abstract:Elaboratedtheforestryplantquarantinestandardizationwork’sfunctionandtheimportance,briefedandsummarizedourcountryforestryplantquarantinestandardizationworkpresentsituation,theexistencequestion,proposedstrengthenedtheworkthesuggestionandthecountermeasure.

keyword:Forestryplant;Quarantinestandard;Standardization;Presentsituation

前言

林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標準化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟的法制化、規(guī)范化進程具有重要的意義。

摘要:闡述了林業(yè)植物檢疫標準化工作的作用和重要性,介紹并總結了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作現(xiàn)狀、存在的問題,提出了加強工作的建議和對策。

關鍵詞:林業(yè)植物；檢疫標準；標準化；現(xiàn)狀

Abstract:Elaboratedtheforestryplantquarantinestandardizationwork’sfunctionandtheimportance,briefedandsummarizedourcountryforestryplantquarantinestandardizationworkpresentsituation,theexistencequestion,proposedstrengthenedtheworkthesuggestionandthecountermeasure.

keyword:Forestryplant;Quarantinestandard;Standardization;Presentsituation

前言

林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標準化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟的法制化、規(guī)范化進程具有重要的意義。

第一條根據(jù)《植物檢疫條例》的規(guī)定，制定本細則。

第二條林業(yè)部主管全國森林植物檢疫（以下簡稱森檢）工作?？h級以上地方林業(yè)主管部門主管本地區(qū)的森檢工作。

縣級以上地方林業(yè)主管部門應當建立健全森檢機構，由其負責執(zhí)行本地區(qū)的森檢任務。

國有林業(yè)局所屬的森檢機構負責執(zhí)行本單位的森檢任務，但是，須經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門確認。

第三條森檢員應當由具有林業(yè)專業(yè)，森保專業(yè)助理工程師以上技術職稱的人員或者中等專業(yè)學校畢業(yè)、連續(xù)從事森保工作兩年以上的技術員擔任。

森檢員應當經(jīng)過省級以上林業(yè)主管部門舉辦的森檢培訓班培訓并取得成績合格證書，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準，發(fā)給《森林植物檢疫員證》。

1林業(yè)植物檢疫標準化工作的作用及其重要性

1·1作用

1·1·1可補充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動林業(yè)有害生物依法治理的進程標準是國家法律法規(guī)在技術上的補充。林業(yè)植物檢疫標準是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》等相關法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》在技術上的有關規(guī)定,并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據(jù)。

1·1·2可加快林業(yè)植物檢疫技術成果的轉化,提高林業(yè)有害生物科學防控的水平標準不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術和新經(jīng)驗,并隨著標準的實施,成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁,對加快成果轉化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。

1·1·3可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源標準的重要特征之一就是重復性。在生產(chǎn)實踐中,標準化就是要對重復發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費,提高工作的整體效率。

1·2重要性

第一條為防止檢疫性、危險性林業(yè)有害生物的入侵和傳播蔓延，保護首都生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務院《植物檢疫條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)植物及其產(chǎn)品的檢疫活動，應當遵守本辦法。

第三條市園林綠化行政主管部門(以下簡稱市園林綠化部門)負責全市林業(yè)植物檢疫工作；各區(qū)(縣)林業(yè)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)植物檢疫工作。市和區(qū)(縣)林業(yè)植物檢疫機構(以下簡稱林檢機構)，負責執(zhí)行林業(yè)植物檢疫任務。

本市農(nóng)業(yè)、工商行政管理、交通運輸、郵政等有關部門和出入境檢驗檢疫機構根據(jù)職責分工，做好林業(yè)植物檢疫的相關工作。

第四條市和區(qū)(縣)林檢機構應當配備林業(yè)植物檢疫員(以下簡稱檢疫員)，根據(jù)需要建立檢疫檢驗實驗室，配備相應的檢疫工作設備和除害處理設施。

市園林綠化部門和區(qū)(縣)林業(yè)行政部門可以依法聘請兼職檢疫員協(xié)助林檢機構開展林業(yè)植物檢疫工作。

同志們：

這次會議，是按照市委、市政府主要領導關于全面提高全市森檢隊伍素質、森檢工作水平的要求，召開的一次重要會議。昨天，同志們觀摩了太平湖、新明、水橋關、黃土坑4個森林植物檢疫檢查站標準化建設情況，今天又進行了檢疫執(zhí)法知識培訓，剛才副局長對2012年全市林業(yè)有害生物防控工作進行了總結，很全面，很到位。下面，我再強調(diào)三點意見：

第一，要進一步強化認識。在全球氣候變暖的今天，溫室氣體控制和排放權問題已引起全世界各國重視，對森林固碳減排作用形成共識并作為全世界的共同行動?？偫碓诖髸现赋鲋袊鞘澜缛斯ぴ炝置娣e最大的國家。我們持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林，大力增加森林碳匯。2003至2008年，森林面積凈增2054萬公頃，森林蓄積量凈增11．23億立方米。目前人工造林面積達5400萬公頃，居世界第一。造林、再造林成為“國際碳匯”體系中的重要環(huán)節(jié)，越來越重要。森林生態(tài)保護、林業(yè)有害生物防控都是為了提高森林質量，增加森林固碳，是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，要上升到這樣的高度來認識林業(yè)有害生物防控。林業(yè)有害生物防控績效考核將由部門考核逐步轉變?yōu)檎己耍瑢ι絽^(qū)來說，森林質量提升是第一位的，因此，林業(yè)工作責任重大，任務艱巨。市周邊松材線蟲病疫點不斷增加，形勢非常嚴峻。我們要阻止松材線蟲病傳入我市，一任接著一任干，確保青山常在。保護好這片凈土，任務光榮，責任重大。

第二，要進一步強化措施。任何一項工作都有其特有的規(guī)律性，只要找到準規(guī)律性，才能有管用的、有效的措施。近年來，我們已經(jīng)有了一套有效的辦法。第一階段，我們的監(jiān)測站、監(jiān)測點、檢查站開展“十有”建設，松材線蟲病每年普查2次，這些辦法都是有效措施。通過多年的實踐證明，松材線蟲病防控工作必須堅持綜合治理與工程治理相結合，才能行之有效。進入第二階段以后，我們總結出“十項制度”和“六個百分之百”。賈治邦局長和市委王福宏書記會談時提出：的松材線蟲病防控不能是一般化的防控，要有超常規(guī)的措施。怎樣超常規(guī)？我們提出“六個百分百”、制定了“十項制度”，實行“雙線考核”。市委王福宏書記提出要“科學化、立體化、常態(tài)化”防控要求，科學化防控就是利用現(xiàn)代的科學技術，解決防控手段問題，如生物、化學防治要有一定科技含量，要有一定技術水準。立體化必然要求檢查站做好源頭管理與動態(tài)管理，在嚴查死守同時，要輻射3-5公里，把周圍的區(qū)域監(jiān)管起來。檢查站不能說不檢查木材，但要把檢疫檢查工作放在重要位置。常態(tài)化就是要堅持制度建設和標準化建設?？傊?，“科學化、立體化、常態(tài)化”具體有哪些內(nèi)容？要逐項提煉，區(qū)縣、站要一級一級提煉成書面材料報上來，我們再集中討論、研究形成制度。

第三，要進一步強化責任。森林植物檢疫責任重大，非同小可，一旦出了問題，一定要嚴肅追究責任。江西省九江市出現(xiàn)的疫情，在全國進行了通報，我們要引以為戒。所以，我們一定要牢記責任，實行防控目標雙線考核。我們市一級，首先是服務，幫助基層排憂解難，解決工作中存在的問題；更重要的就是監(jiān)督，手段就是考核評比。我們一定要牢記責任，在工作中做好每一個細節(jié)，找漏洞，找薄弱環(huán)節(jié)，只要態(tài)度認真了，細心了，工作就不難。

摘要：闡述了林業(yè)植物檢疫標準化工作的作用和重要性，介紹并總結了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作現(xiàn)狀、存在的問題，提出了加強工作的建議和對策。

關鍵詞：林業(yè)植物；檢疫標準；標準化；現(xiàn)狀

林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準，對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化，從而達到最佳的防控效果，取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標準化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎性活動，是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，對促進我國林業(yè)的又快又好發(fā)展，規(guī)范我國社會、經(jīng)濟的法制化、規(guī)范化進程具有重要的意義。

一、林業(yè)植物檢疫標準化工作的作用及其重要性

1·1作用

1·1·1可補充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容，推動林業(yè)有害生物依法治理的進程標準是國家法律法規(guī)在技術上的補充。林業(yè)植物檢疫標準是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》等相關法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標準的制定，特別是一些強制性標準的制定，可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》在技術上的有關規(guī)定，并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用，必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據(jù)。

摘要:闡述了林業(yè)植物檢疫標準化工作的作用和重要性,介紹并總結了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作現(xiàn)狀、存在的問題,提出了加強工作的建議和對策。

關鍵詞:林業(yè)植物；檢疫標準；標準化；現(xiàn)狀

Abstract:Elaboratedtheforestryplantquarantinestandardizationwork’sfunctionandtheimportance,briefedandsummarizedourcountryforestryplantquarantinestandardizationworkpresentsituation,theexistencequestion,proposedstrengthenedtheworkthesuggestionandthecountermeasure.

keyword:Forestryplant;Quarantinestandard;Standardization;Presentsituation

前言

林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標準化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟的法制化、規(guī)范化進程具有重要的意義。

2014年我縣以“雙線”防控目標責任管理為抓手,以重大危險性林業(yè)有害生物控災為主線，全面提升林業(yè)有害生物防控能力,有效遏制松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的發(fā)生，為建設林業(yè)經(jīng)濟強省，建成長江上游生態(tài)屏障發(fā)揮重要的保障作用。在相繼開展“走基層”及“黨的群眾路線教育實踐活動”以來，我局始終把服務群眾作為今年林業(yè)建設的重點，按照開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”主題活動的相關要求，我局根據(jù)年初的工作計劃和任務安排，認真貫徹落實“預防為主，科學治理，依法監(jiān)管，強化責任”的工作方針，積極開展林業(yè)有害生物防治和植物檢疫工作。現(xiàn)將我縣全年該項工作開展情況總結如下：

一、加強森防檢疫法規(guī)宣傳及信息報送

在黨的十八大和十八屆三中全會期間大力宣傳《森林植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》，發(fā)放宣傳資料100余份；在搞好森防檢疫法規(guī)宣傳的同時，積極做好森防信息編報工作，全年共報送業(yè)務信息3篇、簡報5期。

二、加強春秋松材線蟲病監(jiān)測普查工作

為加強我縣松樹林木的監(jiān)測、防控工作，保護現(xiàn)有松林

資源安全，按照我縣松林資源分布現(xiàn)狀，我縣組織開展了春秋兩季松材線蟲病及其疑似松樹的調(diào)查工作。在全縣以松林集中分布區(qū)域為調(diào)查線路，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)工作站、森林管護站、森防檢疫站等股室抽調(diào)技術力量10人，負責春秋兩季松材線蟲病及其疑似松樹的調(diào)查工作，著重對松林病害常發(fā)區(qū)、偶發(fā)區(qū)、安全區(qū)的公路沿線及旅游景區(qū)進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計油松枯死株數(shù)37株，枯死原因初步查明，油松赤枯病、松針銹病以及天牛和小蠹蟲的危害是導致油松枯死的主要原因。經(jīng)排查無松材線蟲病發(fā)生。

為了進一步有效遏制新品種權違法行為，促進我縣林業(yè)植物新品種權保護工作，根據(jù)省林業(yè)局、市林業(yè)局關于開展林業(yè)植物新品種權摸底調(diào)查的通知要求，我局結合全縣林木種苗生產(chǎn)和植物新品種權保護的實際情況，認真開展了打擊侵犯植物新品種權的工作，現(xiàn)將我局摸底調(diào)查工作情況報告如下：

一、林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法情況

（一）領導重視，精心組織。按照文件精神，由種苗站牽頭，局森林公安、秦保中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員配合，以種苗站檢驗員為主要技術力量的專項小組，建立工作機制，對工作重點提出了明確要求，為專項行動的順利實施提供了組織保障，并從10月10日至10月20日，完成了侵犯林業(yè)植物新品種權摸底調(diào)查工作。

（二）積極組織，摸底調(diào)查。為了確保此次專項行動取得實效，調(diào)查組及時深入我縣相關種苗（花卉）的繁殖、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，包括苗圃、繁育基地、種苗（花卉）交易市場、經(jīng)營門店等場所，對重要林業(yè)植物新品種及重點品種權交易市場進行調(diào)查。同時對全縣25家林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營單位通過座談、上門服務等形式，積極主動做好技術指導服務工作，并充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員一線檢查監(jiān)督力度，公布了侵犯植物新品種權專項行動舉報電話，明確了人負責，確保打擊侵犯植物新品種權工作開展取得預期成效。

二、林業(yè)植物新品種權廣泛宣傳，積極引導

合法使用新品種權，充分利用廣播，電視，印發(fā)宣傳資料等形式。利用科技下鄉(xiāng)，林業(yè)實用技術培訓，退耕還林工作實施種苗采購，調(diào)運管理等活動，廣泛宣傳《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國植物新品種保護條例》，合法使用植物新品種權，形成打擊植物新品種侵權、假冒行為的輿論氛圍和高壓態(tài)勢。