為認真落實《衡水市優(yōu)質奶源基地建設實施規(guī)劃》，促進我縣奶牛業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，特制定如下意見：

一、加大資金投入，加速奶牛提質擴群

1、實行購牛補貼。為充分調動廣大群眾飼養(yǎng)奶牛積極性，通過以點帶面，加速我縣奶牛提質擴群，縣財政對農戶購買奶牛實行補貼。奶農從市外引進系譜清楚、手續(xù)齊全的成年荷斯坦等高產奶牛，經畜牧部門驗收確認后，從財政支農資金中給予適當補貼，補貼標準為每頭250元；年內累計達到300頭的養(yǎng)殖戶或小區(qū)，除享受縣里的補貼外，還享受市政府25萬元的政策補貼。

2、縣農村信用社等金融機構對農戶購買奶牛給予貸款支持。大力推廣“戶貸企?！?、“小額信貸”、“聯戶擔?！钡荣J款模式，小區(qū)業(yè)主可以擠奶、運奶設備和可出讓的土地等固定資產做抵押貸款，加快發(fā)展壯大奶牛小區(qū)規(guī)模。

3、鼓勵工商資本、社會資本和外來資本投資創(chuàng)辦規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。要充分利用我縣土地、飼草飼料和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，吸引更多的資金向奶牛產業(yè)轉移。對各類投資經營主體投資興辦的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，在用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠。對占用基本農田以外的農用地、建設用地不搞永久性建筑的奶業(yè)養(yǎng)殖用地及配套設施，可不辦理用地手續(xù)。對符合政策的奶牛小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場的用電執(zhí)行農業(yè)用電標準，用水執(zhí)行農業(yè)用水標準。

二、大力支持發(fā)展飼草飼料產業(yè)

2014年6月10日我縣畜牧食品局局長與畜牧中心副主任、高級畜牧師隨縣考察組到市對奶牛養(yǎng)殖業(yè)進行了考察，先后對奶牛養(yǎng)殖場和成都伊利集團有限公司牛奶加工廠進行了考察并聽取農發(fā)局的情況介紹，現將該市奶源建設考察情況報告如下：

一、市奶牛發(fā)展基本情況

地處成都平原西南部，距成都65公里。總人口65.6萬人，鄉(xiāng)村人口573170人，有農戶184985戶，全市幅員面積1384平方公里，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，264個村（社區(qū)），3689個組。2013年，全市畜牧業(yè)總產值達24.35億元，占農業(yè)總產值的44.6%，農民人均純收入達到8400元。從2005年開始，成功引進奶牛業(yè)巨頭伊利集團到該市投資，帶動了當地奶牛業(yè)的迅猛發(fā)展。于2005年制定了《2006-2010年市奶牛養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，“要求力爭到2010年，建成5萬頭良種奶牛養(yǎng)殖基地和15萬畝牧草基地。采用千頭標準養(yǎng)殖場+百頭養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展模式。擬規(guī)劃修建10個千頭良種奶牛示范場，200-400個存欄百頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)”。實際到現在全市現存欄奶牛9000余頭，有存欄100頭以上的奶牛場（小區(qū)）17個，其中伊利集團建養(yǎng)殖場3個，存欄奶牛5000頭左右。全市日產牛奶120噸，年產4.3萬噸。伊利集團年產值達13億元，創(chuàng)造稅收7400萬元。

二、奶牛業(yè)發(fā)展過程

2005年市奶牛業(yè)基本上為空白，僅存欄奶牛100頭左右。在成功引進伊利集團后，政府大力發(fā)展基地，引導農戶進行規(guī)模養(yǎng)殖奶牛，為企業(yè)建立“第一車間”。2008年就發(fā)展到存欄奶牛2500余頭，但由于農戶養(yǎng)殖技術缺乏、防疫意識差，飼草飼料不到位，價格低，造成養(yǎng)殖戶全面虧損，同時發(fā)生了人畜共患的“布氏桿菌病”，當地的農發(fā)局局長被免職，分管局長受到刑事處分，一度奶牛業(yè)發(fā)展停滯不前。2008年市委、政府改變策略，要求公司建基地，發(fā)展奶牛業(yè)，為企業(yè)自身解決奶源，經過幾年努力，公司建立了三個規(guī)模養(yǎng)殖場，存欄奶牛5000余頭，這樣使公司自身得到了壯大，同時也帶動了當地奶農的發(fā)展。使公司與農戶都受益，現全市奶牛存欄量達9000余頭。

三、政策措施到位

一、基本情況

（一）雙城市奶牛產業(yè)基本情況

雙城市位于松嫩平原中部、東北亞中心城市—哈爾濱市近郊，被譽為“天鵝項下明珠”。京哈鐵路、京哈公路、同三高速公路橫貫全境。雙城是滿族發(fā)祥地之一，是東北歷史名城，解放戰(zhàn)爭時期第四野戰(zhàn)軍前線指揮部曾設在這里。全市幅員面積3112平方公里，耕地面積329萬畝，轄9鎮(zhèn)15鄉(xiāng)246個行政村，總人口80.7萬人，其中農業(yè)人口60萬。2007年財政收入7.3億元。2007年末，農業(yè)總產值實現92.6億元，其中畜牧業(yè)產值達到42億元，占農業(yè)總產值的46%，牧業(yè)人均收入2818元，占農民人均收入5422元的52％。雙城是全國糧食生產10強縣（市），糧食產量多年穩(wěn)定在30億斤以上；是全國牛奶生產第一縣（市），年生產鮮奶63萬噸；是全國食品工業(yè)10強縣（市）；是黑龍江省十強縣，綜合經濟實力躍居全省縣（市）第二位。近年來，通過實施大項目牽動戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，初步形成了以雀巢、娃哈哈為代表的乳制品業(yè)；以山東“六合”、榮耀飼料為代表的飼料產業(yè)。雙城市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持實施主輔換位、打造產業(yè)強市戰(zhàn)略，近10年來始終保持奶牛存欄年均增長15%、牛奶產量年均增長17%的良好態(tài)勢。目前，全市奶牛存欄27.1萬頭。2007年乳制品加工業(yè)實現稅金2.3億元。

（二）克東縣奶牛產業(yè)基本情況

克東縣位于黑龍江省中北部，隸屬于齊齊哈爾市，距省城哈爾濱市283公里，距齊齊哈爾市202公里，幅員面積2083平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)10個農林牧場，98個行政村，人口28萬，其中農業(yè)人口21萬，耕地面積162.4萬畝。克東縣是國家商品糧基地縣，是中國腐乳之鄉(xiāng)。

克東縣是典型的農業(yè)縣份，長期以來一直處在“農業(yè)小、工業(yè)弱、財政窮”的境地。2001年以來，他們深刻審視縣情，借鑒先進地區(qū)發(fā)展經驗，提出了“工業(yè)立縣、乳業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了發(fā)展以奶牛生產為核心的畜牧業(yè)主導型農業(yè)的工作思路，堅持不懈抓奶源、建基地、壯龍頭。經過全縣上下6年多的共同努力，奶源基地建設取得顯著成效。全縣奶牛存欄由起步階段的1350頭增加到去年的2.2萬頭,飼養(yǎng)總量擴大了15.3倍;飛鶴乳業(yè)由小變大、由弱變強，成為全國農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。2007年，飛鶴乳業(yè)在克東實現產值11.7億元,上繳稅金4039萬元。乳業(yè)已經成為縣域經濟的主導產業(yè)，牧業(yè)收入成為農民增收的重要來源。2007年農民人均牧業(yè)收入達到900元，是2002年的4.1倍;人均牧業(yè)收入占農民人均收入的比重由2002年的10.7%提高到2007年的23.3%。建成萬頭牧場1個，培育奶牛小區(qū)15處，發(fā)展萬頭奶牛鎮(zhèn)1個、千頭奶牛村2個、500頭以上奶牛專業(yè)村13個、5頭以上奶牛專業(yè)戶562戶。為了推動乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，去年，該縣順應奶牛發(fā)展趨勢，圍繞龍頭企業(yè)未來發(fā)展需求，又提出了未來三年全縣奶牛發(fā)展的總體規(guī)劃和主要目標，即以飛鶴萬頭歐美國際示范牧場為龍頭，以多種經營形式的中小型牧場為主體，以千家萬戶普養(yǎng)為基礎，推動奶牛生產由普養(yǎng)向規(guī)?；?、科學化轉變，全面構筑奶牛發(fā)展新格局。

奶牛業(yè)是節(jié)糧型畜牧產業(yè)。鮮牛奶營養(yǎng)豐富，易被人體吸收，故深受城鎮(zhèn)居民的喜愛。到1992年底，全市飼養(yǎng)奶?？傤^數15575頭，鮮奶總產5337萬公斤，與1975年比，奶?？傤^數翻了二番，平均年遞增10•26%;鮮奶總產翻了二番半，年遞增13•06%。其中郊縣飼養(yǎng)奶牛占全市的銘.35寫，生產鮮奶占全市的朽.71%。但其經營特點仍屬“奶牛下鄉(xiāng)，鮮奶進城”。杭州市區(qū)現有杭州乳品一廠、杭州食品廠、四季青乳品廠等加工單位。年收購鮮奶4495萬公斤，占全市鮮奶總產的83，28%。年產消毒牛奶2萬噸上下.市區(qū)人均11公斤/年.生產各類奶粉6300噸、酸奶1200噸、甜奶1200噸、固體飲料24000噸以及麥乳精、樂口福、維康奶等其它乳制品。當前存在的主要間題是:自1993年起，全市奶牛業(yè)滑坡。年底統(tǒng)計，全市奶?？傤^數、產奶頭數、鮮奶總產分別比1992年下降13•53%、6•88%和2.85%。究其原因.主要有:一是取消“以奶換料”優(yōu)惠政策;二是價格政策沒有理順，養(yǎng)牛的飼料、工時費等成本隨行就市、而牛奶價格仍屬監(jiān)控商品。導致養(yǎng)牛成本的增加與牛奶價格的調整不同步。特別是市郊矛盾更為突出。

主要對策:

一、理順價格政策，發(fā)展市場經濟

建立價格監(jiān)督機制和市場風險保障機制.牛奶的生產收購要實行最低保護價。平衡生奶收購價與飼料市場價的比率關系，兼顧生產、加工、銷售三者利益.同時，建立奶業(yè)風險基金.由生產者、乳品加工單位和政府各承擔一點。

二、鞏固城郊.加快郊縣奶牛驀地建設

近郊奶牛向中、遠郊轉移，是奶牛業(yè)發(fā)展的必然趨勢.要以乳品加工為龍頭，相對集中，聯片發(fā)展。建立股份制奶業(yè)集團公司，走“產、供、銷”一條龍、“貿、工、農”一體化的路子。

摘要：本文重點探究管理會計在規(guī)模奶牛養(yǎng)殖企業(yè)中的實踐應用，從管理會計的相關概述入手，簡述規(guī)模奶牛養(yǎng)殖企業(yè)中管理會計的應用實例，重點提出促進規(guī)模奶牛養(yǎng)殖企業(yè)中管理會計良好應用的策略，以供參考。

關鍵詞：奶牛養(yǎng)殖企業(yè)；管理會計；企業(yè)決策

管理會計是一種新型的管理手段，近年來被廣泛應用于規(guī)模奶牛養(yǎng)殖企業(yè)中，在一定程度上提升了規(guī)模奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的經濟效益，推動了規(guī)模奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的現代化發(fā)展。因此，進一步研究促進規(guī)模奶牛養(yǎng)殖企業(yè)中管理會計良好應用的策略意義重大，有助于管理會計作用的充分發(fā)揮，助力規(guī)模奶牛養(yǎng)殖企業(yè)良好發(fā)展。

一、管理會計相關概述

（一）管理會計定義

管理會計又被稱為內部報告會計、內部經營管理會計，作為企業(yè)一種經營管理活動，主要是將企業(yè)當前或未來資金流作為研究對象，通過具體的分析研究，為企業(yè)管理者提供科學管理決策，最終提升企業(yè)經濟效益[1]。管理會計中涵蓋了管理及會計兩部分的內容，可以說是兩者結合的產物，也是當前環(huán)境下企業(yè)管理中的重點內容。管理會計在企業(yè)經濟活動預測、規(guī)劃、控制、決策以及實施上均具備一定的價值，其中管理會計的重點內容是預測與決策，而規(guī)劃與控制功能則主要是企業(yè)成本規(guī)劃以及管理控制中的關鍵，對于企業(yè)發(fā)展意義重大。

自2000年9月以來，XXX信用社對本轄區(qū)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)進行貸款的重點扶持，截止2009年2月末，信用社存量貸款中養(yǎng)牛業(yè)貸款余額達1.2億元。XXX鎮(zhèn)的奶牛存欄量從2000年的3000多頭，達到目前的16000頭，500頭以上規(guī)模的養(yǎng)牛小區(qū)11個，2003年高峰期奶牛的存欄量甚至達到了18000多頭。信用社對XXX鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的資金投入，受到了當地政府和農民的歡迎，為當地農村經濟的發(fā)展和農民的增收、信用社的增效起到了積極的促進作用。

但2009年以來，XXX信用社的不良貸款大幅攀升，2009年末和2009年頭兩個月，信用社的新增不良貸款達3000多萬元，新增不良貸款中絕大部分的貸款用途為：奶牛養(yǎng)殖。因此，XXX鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)整體經濟效益的大滑坡、奶牛養(yǎng)殖戶的大面積虧損造成了信用社不良貸款的猛增，通過調查，形成養(yǎng)牛業(yè)不景氣的主要原因有以下幾個方面：

一、飼料價格上漲，牛奶的銷售價格低迷

從2009年3月，我縣奶牛飼料的平均價格從0.6元左右/斤持續(xù)上漲，并上升到0.85元-0.90元/斤，漲幅高達42%，造成養(yǎng)牛業(yè)的飼養(yǎng)成本大幅度提高；作為養(yǎng)牛業(yè)一項主要經濟來源的牛奶銷售收入，幾年來牛奶的價格一直維持在0.8元-0.9元/斤這一區(qū)間，與飼料價格上漲的趨勢不成正比。而經過測算，只有當牛奶價格高于飼料價格0.25元/斤以上時，養(yǎng)牛戶通過銷售牛奶獲得銷售收入，再減去飼料、雇工費、水電費、獸藥、消毒費和貸款利息等費用支出，才能夠在保本的基礎上實現利潤，就是說0.25元的牛奶和飼料的差價是奶牛養(yǎng)殖的保本價格。因此，2009年3月份以來飼料和牛奶的市場價格變化，直接造成養(yǎng)牛業(yè)的大面積虧損。

二、奶牛銷售價格下滑

飼料價格的持續(xù)走高的市場形勢，使養(yǎng)牛業(yè)陷入了困境，由此產生的負作用使奶牛的價格大幅度下滑：優(yōu)質成年奶牛的價格從高峰期（2003年）的每頭1.8萬元到2萬元，下降到目前的8000元到1萬元，差價達1萬元左右；小母牛犢的價格從高峰期的每頭6000-8000元，下降到目前的500元左右；淘汰奶牛的價格從高峰期的每頭3500元左右，下降到目前的1500元左右。目前已經出現了牛犢待賣但無人問津的現象。由此造成的影響體現在以下二個方面：

2000年以來，我們按照省委“主副換位”、市委“農轉牧”發(fā)展戰(zhàn)略，在“畜牧立縣”方針指導下，堅持“以牧立鄉(xiāng)、以牛致富”的鄉(xiāng)域經濟發(fā)展思路，強力推進全鄉(xiāng)奶牛業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益。2004年，全鄉(xiāng)奶牛存欄18060頭，比2000年增長8.3倍；交售鮮奶2.5萬噸，比2000年增長7.4倍，成為全縣奶牛存欄和鮮奶產量第一鄉(xiāng)，奶牛業(yè)成為強鄉(xiāng)富民的主導產業(yè)。

一、在奶牛業(yè)發(fā)展中，我們突出抓了以下幾個方面工作：

（一）搶抓機遇，建站促發(fā)展

我們大造輿論，在全鄉(xiāng)上下形成“支持伊利、發(fā)展自己”的輿論氛圍。經給農戶算效益帳，群眾熱情高漲起來了。群眾認識了，鄉(xiāng)政府主要領導便天天跑企業(yè)，講明我們所處的環(huán)境，具備的優(yōu)勢，發(fā)展的空間，我們的誠意深深打動了企業(yè)，當年就為我們鄉(xiāng)建了3個標準化奶站。目前企業(yè)投資900萬元，在全鄉(xiāng)共建標準化奶站15個。但奶牛少、地處偏遠的村屯，企業(yè)不可能建站，我們就與企業(yè)商量鼓勵個人建站，吸納社會閑散資金籌資建站。通過“投資建站，以站促養(yǎng)”辦法，在6村19個屯共建大小承包奶站（點）17個。目前全鄉(xiāng)3,876戶，已有3,395戶養(yǎng)上奶牛，占87.6%。

（二）拓寬籌資渠道、擴群增量

我們積極引導農民把手頭的資金投入到養(yǎng)殖奶牛中來，向農民宣傳“誰投資、誰發(fā)展、誰受益”的思想，在內部挖潛.五年來，農民自籌資金達8000萬元，用于發(fā)展奶牛業(yè)。我們幫助農民協(xié)調各種關系，采取奶資擔保，工資擔保，信用戶聯保等辦法，共利用伊利企業(yè)養(yǎng)牛貸款2200萬元，信合貸款240萬元，農行貸款50萬元，購進奶牛2,145頭。本著“你發(fā)財，我發(fā)展”的原則，出臺16條引資養(yǎng)牛優(yōu)惠政策實施定向定位招商，吸納社會各方資金，投資養(yǎng)奶牛，辦牧場。大慶石油管理局下崗職工范虹2001年到小康村投資50萬元養(yǎng)奶牛，經過4年的不懈努力，現已發(fā)展到35頭，經濟效益十分可觀?，F在已有六個市縣31人，在我鄉(xiāng)投資2120萬元，飼養(yǎng)奶牛751頭。

（一）強化組織發(fā)動，狠抓領導落實。成立了奶牛產業(yè)發(fā)展領導小組，由縣委、縣政府主要領導，人大主任擔任領導小組組長，充實領導力量，并對縣級領導抓線包項聯企聯鄉(xiāng)責任制領導分工進行了重新調整，確定由縣人大主任、常委副縣長、政協(xié)副主席具體抓奶牛產業(yè)。他們把奶牛產業(yè)作為鎮(zhèn)賚縣委、縣政府的“一把手”工程、全縣畜牧產業(yè)的中心工作。高度重視，認真抓好，主要領導不僅“掛帥”更要“出征”，親自部署，親自研究，親自抓落實。并把奶牛產業(yè)發(fā)展情況納入領導干部年終考核，與領導政績掛鉤。通過加強領導，強化措施，使產業(yè)發(fā)展中的一些棘手問題都得到了妥善解決，可以說為奶牛產業(yè)的進一步發(fā)展鋪平道路。

（二）加強宣傳引導，狠抓思想落實。一是在電視臺專門開辟了奶牛產業(yè)發(fā)展專欄，向全縣廣大干部群眾廣泛宣傳搞好奶牛產業(yè)的重要意義、發(fā)展前景和發(fā)展優(yōu)勢，宣傳養(yǎng)奶牛致富的先進典型。二是他們專門編制了牧業(yè)發(fā)展簡報，設立奶牛專欄，隨時傳達上級精神，及時報道各地奶牛產業(yè)發(fā)展情況，總結發(fā)展成果，宣傳成功經驗，增強群眾的發(fā)展積極性。三是組織牧業(yè)部門的業(yè)務骨干、養(yǎng)殖大戶和飼養(yǎng)能手開展巡回演講，廣泛宣傳奶牛產業(yè)發(fā)展前景、發(fā)展?jié)摿驮诖龠M農民增收致富上的重要意義，增強群眾的發(fā)展信心。同時，他們還利用各種科普大集和“三下鄉(xiāng)”活動，不失時機的加強對奶牛產業(yè)的宣傳，努力營造人人參與、人人支持、人人關心奶牛產業(yè)的濃厚氛圍。通過廣泛的宣傳發(fā)動，廣大干部群眾對奶牛產業(yè)發(fā)展認識上有很大程度提高，認可程度不斷增強，為產業(yè)的進一步發(fā)展奠定了較為堅實的思想基礎。

（三）加大資金投入，狠抓政策落實。資金不足是奶牛產業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。為了切實解決這一問題，他們采取“兩條腿”走路的辦法，一方面號召廣大干部群眾立足自籌，通過給政策，鼓勵發(fā)展；另一方面，加大信貸支持力度。通過實行獎勵政策吸引廣大儲戶到農村信用聯社儲蓄。第三，加大貼息補助力度。鎮(zhèn)賚縣今年在信用聯社安排畜牧業(yè)的貸款就達1億元，并明確重點要向發(fā)展奶牛業(yè)上傾斜，縣財政將給予50%利息貼息。全縣已發(fā)放畜牧業(yè)貸款7000萬元，財政將貼息300萬元，其中：用于奶牛產業(yè)發(fā)展貸款1000萬元。在抓好資金投入的基礎上，他們進一步加大政策扶持力度，對原鎮(zhèn)發(fā)[20*]37號文件《關于加快發(fā)展奶牛產業(yè)的意見》和鎮(zhèn)發(fā)[20*]29號文件《鼓勵機關事業(yè)單位干部帶頭發(fā)展奶牛業(yè)實施方案》中的優(yōu)惠政策做了更為詳細補充，重新制定了《關于加快奶牛產業(yè)發(fā)展的補充優(yōu)惠政策》，經縣委常委會討論通過，以縣委、縣政府文件下發(fā)。文件對發(fā)展奶牛在用水、用電、占地以及胚胎移植補助等多個方面給奶戶和奶站最大優(yōu)惠，支持奶牛產業(yè)發(fā)展。

（四）跟蹤技術指導，狠抓服務落實。針對當前鎮(zhèn)賚縣奶牛飼養(yǎng)管理參差不齊的實際，他們把加強服務管理，提高飼養(yǎng)水平作為奶牛產業(yè)發(fā)展的一項重要內容，集中時間，重點解決。一是深入開展調查研究，集中開展技術幫扶。從6月份開始，由牧業(yè)部門組織業(yè)務骨干，深入到全縣8個養(yǎng)殖奶牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，對當前奶牛產業(yè)的發(fā)展情況進行了深入調研，一方面摸清情況，另一方面開展技術幫扶。特別是對飼養(yǎng)管理不好，奶量始終上不去的奶牛大戶進行登記造冊，由牧業(yè)部門派專人逐戶研究措施，實行重點幫扶。二是突出工作重點，開展對口幫扶。他們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了奶牛發(fā)展對口幫扶責任制，對飼養(yǎng)管理差，奶質奶量始終上不去的“掉頭戶”，根據實際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一對一進行包保，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責任狀，限期提高奶質和產奶量。三是抓好飼料青貯。組織養(yǎng)奶牛戶利用秸桿青貯和紫花目蓿等作原料，提高奶牛的產奶量。四是采取切實有效措施，加大培訓力度。今年，縣財政專門拿出50萬元資金，專項用于牧業(yè)，特別是奶牛產業(yè)發(fā)展的養(yǎng)殖培訓。目前，全縣共舉辦各類奶牛技術培訓班10次，培訓人員1500余人（次），發(fā)放培訓資料3000余份，縣電視臺播放奶牛養(yǎng)殖技術講座15次，極大地提高全縣奶?？茖W飼養(yǎng)水平。

摘要：奶牛產業(yè)是畜牧業(yè)的主導產業(yè)之一，對陜西社會經濟發(fā)展以及人們生活水平提升等具有重要作用。但是，目前奶牛產業(yè)面臨一定的困境，影響了產業(yè)的健康發(fā)展。本文在分析陜西奶牛產業(yè)取得主要成就的基礎上，指出目前奶牛產業(yè)面臨的主要問題，并提出了解決當前問題的主要措施，以期為奶牛產業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞：陜西省；奶牛產業(yè)；成就；問題；對策

奶牛產業(yè)作為陜西畜牧業(yè)的主導產業(yè)，奶牛存欄數量居全國第七位，產奶量居全國第六位，是陜西在全國畜牧業(yè)中真正占有一席之地的畜牧產業(yè)，對陜西經濟發(fā)展和農民致富增收發(fā)揮著重要作用。

1奶牛產業(yè)經濟發(fā)展取得的主要成就

1．1奶牛產奶量大幅增加

陜西奶牛從1954年60多頭起步，經過60多年不斷改良引進，2015年底存欄數量達到45．5萬頭，躍居全國奶牛養(yǎng)殖大省之一；產奶量從20世紀80年代的2300kg多提升到現在的5600kg多，比全國平均水平5400多kg高出200kg。

為進一步實施好中央現代農業(yè)生產發(fā)展資金奶牛產業(yè)項目，優(yōu)化完善農業(yè)投資管理機制，提高支農資金使用效率，現制定全縣2010-2012年現代農業(yè)生產發(fā)展資金奶牛產業(yè)項目資金整合實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現代農業(yè)，提高支農資金使用效率為目標，以扶持壯大奶牛產業(yè)為重點，以現代農業(yè)生產發(fā)展資金為平臺，整合各渠道、各層次、各方面扶持奶牛產業(yè)發(fā)展的資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。逐步建立資金使用科學、資金投入機制完善、資金監(jiān)管嚴密高效的現代農業(yè)資金管理體制，不斷提高奶牛養(yǎng)殖現代裝備水平和標準化水平，初步形成現代奶業(yè)生產模式和產業(yè)體系，推動全縣現代畜牧業(yè)發(fā)展。

圍繞上述指導思想，在工作中堅持以下原則：

一是堅持集中財力的原則。整合優(yōu)化各渠道、各層次、各方面扶持奶牛產業(yè)發(fā)展的資金，發(fā)揮項目資金的積聚優(yōu)勢，優(yōu)化投資結構，集中財力支持現代農業(yè)生產發(fā)展資金奶業(yè)項目。

二是堅持突出重點、分步實施的原則。圍繞奶牛產業(yè)，突出養(yǎng)殖小區(qū)標準化改造、龍頭企業(yè)及合作經濟組織、防疫體系建設等重點環(huán)節(jié)，集中投入，連續(xù)投入。