根據(jù)務(wù)部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的通知》（建發(fā)）和《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》(務(wù)部公告年第35號(hào))文件精神，結(jié)合我旗實(shí)際，鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)家店建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)和要求如下：

一、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)和要求

1、有連鎖店標(biāo)識(shí)，加盟店提供加盟協(xié)議。

2、營(yíng)業(yè)面積達(dá)到100平方米以上。

3、經(jīng)營(yíng)品品種800種以上。

4、品配送率達(dá)到40%以上。

按照實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的總體目標(biāo)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建設(shè)總體規(guī)劃，確保辦事處農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到100%，村級(jí)農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到100%。全在年已建設(shè)農(nóng)家店82家基礎(chǔ)上再規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家店130家，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，特制定“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施方案。

一、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以增加農(nóng)民收入為目的，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，培育骨干商貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距，逐步形成配送中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市為重點(diǎn)，村級(jí)便民商店為基礎(chǔ)的骨干、專(zhuān)業(yè)、特色市場(chǎng)為支撐的農(nóng)村新型商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）工作原則

堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省、市商務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，我區(qū)2006年建成并驗(yàn)收合格“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店36家；鎮(zhèn)級(jí)店9家，村級(jí)店27家。該工程的實(shí)施取得了哪些成績(jī)，存在些什么問(wèn)題，下一步該怎么解決？帶著這些問(wèn)題我們對(duì)全區(qū)36家農(nóng)家店進(jìn)行了調(diào)查?；厩闆r如下：

一、成績(jī)

該工程帶來(lái)了農(nóng)村消費(fèi)的巨大變化，促進(jìn)了現(xiàn)代消費(fèi)理念的下鄉(xiāng)，促進(jìn)了現(xiàn)代流通方式的下鄉(xiāng)，促進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制的下鄉(xiāng)，初步改變了我區(qū)農(nóng)村消費(fèi)不方便、不安全、不實(shí)惠的現(xiàn)狀，讓廣大農(nóng)村消費(fèi)者初享現(xiàn)代商業(yè)文明的成果。其巨大變化主要體現(xiàn)在：

1、超市開(kāi)到了農(nóng)戶(hù)家門(mén)口。我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)家店已覆蓋了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10%的村。農(nóng)家店進(jìn)鄉(xiāng)入村，受到廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。通灘鎮(zhèn)魏壩村匯通超市加盟農(nóng)家店的開(kāi)業(yè)，被當(dāng)?shù)厝罕娍闯梢患彩?。其隔壁一位長(zhǎng)年坐在輪椅上的殘疾村民還感激地說(shuō)：“這個(gè)店開(kāi)得好啊，以前要吃點(diǎn)質(zhì)量好的東西，要托人到幾十公里外的城里帶回來(lái)，現(xiàn)在好了，在家門(mén)口就能買(mǎi)到同樣的東西了。這是以前想都不敢想的事情。政府真是辦了件大好事??！”

2、消費(fèi)安全得到保障。由于農(nóng)家店都實(shí)行了統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一商品價(jià)格，建立了商品質(zhì)量承諾制、退貨制度、自采商品監(jiān)控制度及商品進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳，再加上農(nóng)家店業(yè)主都向試點(diǎn)企業(yè)繳納了幾千元的保證金，保證了從商品進(jìn)貨源頭上控制商品質(zhì)量。全區(qū)農(nóng)資店的配送率達(dá)80%以上，農(nóng)家店食品配送率達(dá)95%以上，其他日用品配送率達(dá)60%以上。

3、商品品種增多。我區(qū)鄉(xiāng)級(jí)店經(jīng)營(yíng)單品大多在1000種以上，最多的有4000多個(gè)；村級(jí)店經(jīng)營(yíng)單品在400個(gè)以上，最多的有2000多個(gè)。商品品種齊全，方便了農(nóng)民消費(fèi)。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省、市商務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，我區(qū)2006年建成并驗(yàn)收合格“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店36家；鎮(zhèn)級(jí)店9家，村級(jí)店27家。該工程的實(shí)施取得了哪些成績(jī)，存在些什么問(wèn)題，下一步該怎么解決？帶著這些問(wèn)題我們對(duì)全區(qū)36家農(nóng)家店進(jìn)行了調(diào)查。基本情況如下：

一、成績(jī)

該工程帶來(lái)了農(nóng)村消費(fèi)的巨大變化，促進(jìn)了現(xiàn)代消費(fèi)理念的下鄉(xiāng)，促進(jìn)了現(xiàn)代流通方式的下鄉(xiāng)，促進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制的下鄉(xiāng)，初步改變了我區(qū)農(nóng)村消費(fèi)不方便、不安全、不實(shí)惠的現(xiàn)狀，讓廣大農(nóng)村消費(fèi)者初享現(xiàn)代商業(yè)文明的成果。其巨大變化主要體現(xiàn)在：

1、超市開(kāi)到了農(nóng)戶(hù)家門(mén)口。我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)家店已覆蓋了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10%的村。農(nóng)家店進(jìn)鄉(xiāng)入村，受到廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。通灘鎮(zhèn)魏壩村匯通超市加盟農(nóng)家店的開(kāi)業(yè)，被當(dāng)?shù)厝罕娍闯梢患彩?。其隔壁一位長(zhǎng)年坐在輪椅上的殘疾村民還感激地說(shuō)：“這個(gè)店開(kāi)得好啊，以前要吃點(diǎn)質(zhì)量好的東西，要托人到幾十公里外的城里帶回來(lái)，現(xiàn)在好了，在家門(mén)口就能買(mǎi)到同樣的東西了。這是以前想都不敢想的事情。政府真是辦了件大好事??！”

2、消費(fèi)安全得到保障。由于農(nóng)家店都實(shí)行了統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一商品價(jià)格，建立了商品質(zhì)量承諾制、退貨制度、自采商品監(jiān)控制度及商品進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳，再加上農(nóng)家店業(yè)主都向試點(diǎn)企業(yè)繳納了幾千元的保證金，保證了從商品進(jìn)貨源頭上控制商品質(zhì)量。全區(qū)農(nóng)資店的配送率達(dá)80%以上，農(nóng)家店食品配送率達(dá)95%以上，其他日用品配送率達(dá)60%以上。

3、商品品種增多。我區(qū)鄉(xiāng)級(jí)店經(jīng)營(yíng)單品大多在1000種以上，最多的有4000多個(gè)；村級(jí)店經(jīng)營(yíng)單品在400個(gè)以上，最多的有2000多個(gè)。商品品種齊全，方便了農(nóng)民消費(fèi)。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省、市商務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，我區(qū)2006年建成并驗(yàn)收合格“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店36家；鎮(zhèn)級(jí)店9家，村級(jí)店27家。該工程的實(shí)施取得了哪些成績(jī)，存在些什么問(wèn)題，下一步該怎么解決？帶著這些問(wèn)題我們對(duì)全區(qū)36家農(nóng)家店進(jìn)行了調(diào)查?；厩闆r如下：

一、成績(jī)

該工程帶來(lái)了農(nóng)村消費(fèi)的巨大變化，促進(jìn)了現(xiàn)代消費(fèi)理念的下鄉(xiāng)，促進(jìn)了現(xiàn)代流通方式的下鄉(xiāng)，促進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制的下鄉(xiāng)，初步改變了我區(qū)農(nóng)村消費(fèi)不方便、不安全、不實(shí)惠的現(xiàn)狀，讓廣大農(nóng)村消費(fèi)者初享現(xiàn)代商業(yè)文明的成果。其巨大變化主要體現(xiàn)在：

1、超市開(kāi)到了農(nóng)戶(hù)家門(mén)口。我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)家店已覆蓋了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10%的村。農(nóng)家店進(jìn)鄉(xiāng)入村，受到廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。通灘鎮(zhèn)魏壩村匯通超市加盟農(nóng)家店的開(kāi)業(yè)，被當(dāng)?shù)厝罕娍闯梢患彩?。其隔壁一位長(zhǎng)年坐在輪椅上的殘疾村民還感激地說(shuō)：“這個(gè)店開(kāi)得好啊，以前要吃點(diǎn)質(zhì)量好的東西，要托人到幾十公里外的城里帶回來(lái)，現(xiàn)在好了，在家門(mén)口就能買(mǎi)到同樣的東西了。這是以前想都不敢想的事情。政府真是辦了件大好事??！”

2、消費(fèi)安全得到保障。由于農(nóng)家店都實(shí)行了統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一商品價(jià)格，建立了商品質(zhì)量承諾制、退貨制度、自采商品監(jiān)控制度及商品進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳，再加上農(nóng)家店業(yè)主都向試點(diǎn)企業(yè)繳納了幾千元的保證金，保證了從商品進(jìn)貨源頭上控制商品質(zhì)量。全區(qū)農(nóng)資店的配送率達(dá)80%以上，農(nóng)家店食品配送率達(dá)95%以上，其他日用品配送率達(dá)60%以上。

3、商品品種增多。我區(qū)鄉(xiāng)級(jí)店經(jīng)營(yíng)單品大多在1000種以上，最多的有4000多個(gè)；村級(jí)店經(jīng)營(yíng)單品在400個(gè)以上，最多的有2000多個(gè)。商品品種齊全，方便了農(nóng)民消費(fèi)。

同志們

一、統(tǒng)一思想。

實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”建立完善的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，一實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。將連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式擴(kuò)展到農(nóng)村市場(chǎng)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，讓廣大農(nóng)民群眾在家門(mén)口就能購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)商品、享受到便捷服務(wù)，共同分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這是堅(jiān)持“以人為本”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)、造福廣大農(nóng)民的民心工程”

農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展，二實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的有效途徑。國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占60%以上的發(fā)展中國(guó)家。將是國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的深層動(dòng)力。從全國(guó)情況看，去年農(nóng)村占整個(gè)消費(fèi)的比重為32.9%改革開(kāi)放以來(lái)的最低點(diǎn)。市有80%人口居住在農(nóng)村，而目前農(nóng)村消費(fèi)僅占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的26%可見(jiàn)，市擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、潛力也在農(nóng)村。去年，市農(nóng)民人均收入達(dá)到4332元，同比增長(zhǎng)13.1%隨著農(nóng)民收入的不斷提高，以及農(nóng)民消費(fèi)觀(guān)念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí)，迫切需要新型流通組織和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的消費(fèi)需求。而“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”推進(jìn)，就是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、引導(dǎo)培育農(nóng)村新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效抓手。

由于農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，三實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”改善消費(fèi)環(huán)境、提高消費(fèi)質(zhì)量的根本保證。長(zhǎng)期以來(lái)。市場(chǎng)分散，監(jiān)管難度大，農(nóng)村成為了假冒偽劣商品的重災(zāi)區(qū)。盡管我市各級(jí)各部門(mén)加大了對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度，但農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境依然不盡如人意，假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”就是從源頭和根本抓起，以有一定規(guī)模和信譽(yù)好的城市商貿(mào)流通企業(yè)為龍頭，將連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式擴(kuò)展到農(nóng)村市場(chǎng)，既可以保證商品的質(zhì)量和安全，也有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的全面監(jiān)管，能夠滿(mǎn)足農(nóng)民群眾吃得放心、買(mǎi)得稱(chēng)心、用得安心的消費(fèi)需求。

影響我市農(nóng)民增收的不利因素仍然很多，四實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”降低流通費(fèi)用、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。目前。其中之一就是農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅過(guò)快，農(nóng)民消費(fèi)成本高，一定程度上抵消了各級(jí)政府增加農(nóng)民收入各項(xiàng)政策的實(shí)際效果。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，能夠較好地克服農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)小、分散的弱點(diǎn)，可以有效降低流通費(fèi)用和商品價(jià)格，減少農(nóng)民支出，起到促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)際效果。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快災(zāi)后農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)體系重建的要求，以改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、支農(nóng)便民為目的，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，充分利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)契機(jī)，加快農(nóng)家店和配送中心建設(shè)，盡快形成以配送中心為支撐、縣城中心店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店為骨干、村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

在鞏固前四年建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，再用兩年左右時(shí)間，使“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店覆蓋全省除甘孜、阿壩、涼山州外的所有縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。到2010年末，全省標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店達(dá)到5萬(wàn)個(gè)左右，在有條件的村基本實(shí)現(xiàn)村村有農(nóng)家店、80%的縣（市、區(qū)）有1-2個(gè)為農(nóng)家店提供服務(wù)的配送中心的目標(biāo)。全省規(guī)劃新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店25000個(gè)，配送中心150個(gè)，形成城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平。

三、工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。全省實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理交通條件，按照先易后難、分層次推進(jìn)的辦法，2009年重點(diǎn)在平原、丘陵地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、交通便利區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展農(nóng)家店。成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、雅安、巴中市先行實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2010年開(kāi)展攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)推進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)家店建設(shè)，除三州外基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。

依據(jù)消費(fèi)者需求合時(shí)組織規(guī)劃較大的農(nóng)業(yè)技能服務(wù)、講座等。為消費(fèi)者供應(yīng)農(nóng)資市場(chǎng)信息和技能征詢(xún)服務(wù)功用。

一、合用范圍

合用于鄉(xiāng)村村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店的建立、改擴(kuò)建及治理。本規(guī)范規(guī)則了鄉(xiāng)村村級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店和鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店的規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)設(shè)備、設(shè)備和運(yùn)營(yíng)治理基本要求。

經(jīng)過(guò)連鎖運(yùn)營(yíng)的方法，農(nóng)資農(nóng)家店是指設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村。向鄉(xiāng)村居民首要銷(xiāo)售化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)地膜、小型農(nóng)機(jī)具、獸藥飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料，并供應(yīng)響應(yīng)農(nóng)技服務(wù)的鄉(xiāng)村零售商號(hào)。個(gè)中村級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店設(shè)在非鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府地點(diǎn)地的村；鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府地點(diǎn)地的行政村（或街道）

二、村級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店的基本要求

一）規(guī)劃要求

同志們：

今天，市政府在隆重召開(kāi)全市村村農(nóng)家店建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹全省“村村農(nóng)家店建設(shè)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)”會(huì)議精神，總結(jié)交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施和責(zé)任，加快我市新型農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建步伐。之前，大家實(shí)地參觀(guān)了縣的配送中心和部分網(wǎng)點(diǎn)，家家樂(lè)商貿(mào)有限公司也作了交流發(fā)言，對(duì)這項(xiàng)工作有了更加直觀(guān)的感受和認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)了的經(jīng)驗(yàn)作法。會(huì)上，市政府與各區(qū)縣政府簽訂了責(zé)任書(shū)，市商務(wù)局、市糧食局簽訂了“一網(wǎng)多用”共建協(xié)議，剛才，市商務(wù)局同志還作了全面的安排部署，同志講了很好的意見(jiàn)，我完全同意，會(huì)后，請(qǐng)各地各部門(mén)認(rèn)真加以貫徹和落實(shí)。下面，我就全市村村農(nóng)家店建設(shè)工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)村村農(nóng)家店建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)

今年月16日，省政府與國(guó)家商務(wù)部在成都簽署了部省合作協(xié)議，這是繼“”汶特大地震之后，商務(wù)部在災(zāi)后市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建規(guī)劃編制和資金安排上給予特殊支持的情況下，為進(jìn)一步貫徹中央搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)決策部署，積極支持災(zāi)后恢復(fù)重建和加快商務(wù)發(fā)展而實(shí)施的又一具體行動(dòng)。按照部省合作協(xié)議，商務(wù)部支持在每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)農(nóng)家店，在2010年底實(shí)現(xiàn)除甘孜、阿壩、涼山州外的所有縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店的全覆蓋。省委、省政府對(duì)此高度重視，于8月17日召開(kāi)了全省村村農(nóng)家店建設(shè)攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，對(duì)全省村村農(nóng)家店建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，提出了農(nóng)家店建設(shè)任務(wù)的明確要求，并與各市州政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各市州目標(biāo)管理予以考核。全市各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)此也必須高度重視，要迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)加快村村農(nóng)家店建設(shè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的重要意義，確保建設(shè)工作任務(wù)的全面貫徹落實(shí)。

（一）實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”，建立完善的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，將連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式擴(kuò)展到農(nóng)村市場(chǎng)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，讓廣大農(nóng)民群眾在家門(mén)口就能購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)商品、享受到便捷服務(wù)，共同分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這是堅(jiān)持“以人為本”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)、造福廣大農(nóng)民的“民心工程”。

（二）實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”，是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的有效途徑。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占60%以上的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的深層動(dòng)力。從全國(guó)情況看，去年農(nóng)村占整個(gè)消費(fèi)的比重為32.9%，是改革開(kāi)放以來(lái)的最低點(diǎn)。我市有80%的人口居住在農(nóng)村，而目前農(nóng)村消費(fèi)僅占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的26%?？梢?jiàn)，我市擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、潛力也在農(nóng)村。去年，我市農(nóng)民人均收入達(dá)到4332元，同比增長(zhǎng)13.1%，隨著農(nóng)民收入的不斷提高，以及農(nóng)民消費(fèi)觀(guān)念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí)，迫切需要新型流通組織和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的消費(fèi)需求。而“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”的推進(jìn)，就是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、引導(dǎo)培育農(nóng)村新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效抓手。

年以來(lái)，我市按照商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于不斷推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的總體部署，堅(jiān)持以改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、惠農(nóng)便民為目的，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，以承辦企業(yè)為載體，從推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店入手，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村延伸，不斷新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店。到年，全市共建設(shè)或改造農(nóng)家店1827家，其中日用品農(nóng)家店1095家，農(nóng)資農(nóng)家店732家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店208家，村級(jí)農(nóng)家店1619家。全市新建和改造村級(jí)綜合服務(wù)社159家。已建成縣級(jí)配送中心5個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已建有農(nóng)家店的行政村1272個(gè)，占現(xiàn)有行政村的57%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80．5%。

一、明確工作目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)家店項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、惠農(nóng)便民為目的，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，以連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)為載體，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求不斷新建或改造農(nóng)家店，基本形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)、輻射全市的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。

二、科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)家店建設(shè)有序發(fā)展。按照商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的總體部署，制定了從推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店入手，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村延伸的總體規(guī)劃。確定了全市各年度建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，采取梯度式推進(jìn)，鼓勵(lì)和吸引本土的大中型連鎖企業(yè)到鄉(xiāng)村建立農(nóng)家店，抓好示范樣板，使廣大農(nóng)民群眾感受到“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”所帶來(lái)的便利、實(shí)惠和安全，初步形成農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的基本框架，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店覆蓋率達(dá)80%以上，村級(jí)農(nóng)家店達(dá)50%以上。

三、增強(qiáng)服務(wù)功能，不斷強(qiáng)化農(nóng)家店在農(nóng)村市場(chǎng)的作用。從我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施的效果來(lái)看，不僅方便了消費(fèi)，保證了商品質(zhì)量，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，的確是一項(xiàng)為民、惠民、富民的好舉措。很多老百姓說(shuō)，沒(méi)有實(shí)施這項(xiàng)工程前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下沒(méi)有一家像樣的超市，假冒偽劣商品盛行，農(nóng)村成了劣質(zhì)商品的集散地，老百姓意見(jiàn)很大，這項(xiàng)工程實(shí)施后，老百姓感到購(gòu)物方便了，質(zhì)量也放心了，并且價(jià)格也更實(shí)惠了。谷城盛康鎮(zhèn)桔園老板石先平向我們反映，近三年來(lái)，桔子銷(xiāo)售不暢，齊盛超市利用自己的營(yíng)銷(xiāo)渠道，包銷(xiāo)了300多萬(wàn)斤，其中年包銷(xiāo)了120多萬(wàn)斤，一舉解決了該桔農(nóng)的賣(mài)桔難。市仙仙果品有限公司，去年雪梨滯銷(xiāo)，每斤三角五分錢(qián)還沒(méi)人要，武商量販有限公司、襄樊好鄰居百貨有限公司、襄樊仟吉超市有限公司等“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)了解到這一情況后，迅速實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，幫助仙仙果品有限公司成功將雪梨銷(xiāo)往武漢、襄樊市場(chǎng)，并成功打入香港市場(chǎng)，每斤收購(gòu)價(jià)達(dá)到了一元，還供不應(yīng)求。

四、繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的順利開(kāi)展。近幾年，我市在認(rèn)真貫徹商務(wù)部、省人民政府關(guān)于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”有關(guān)政策，部分縣（市）區(qū)政府結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策。工商行政管理部門(mén)積極落實(shí)省政府規(guī)定，連鎖龍頭企業(yè)開(kāi)設(shè)門(mén)店可持總部出具的證明，直接到門(mén)店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)采取加盟的方式改造的農(nóng)家店，變更證照時(shí)只收工本費(fèi)。稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，承辦企業(yè)在市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)家店，可由總部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納企業(yè)所得稅，承辦企業(yè)新開(kāi)辦村級(jí)農(nóng)家店，可減征或免征企業(yè)所得稅一年等一系列優(yōu)惠政策，有效地推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”健康發(fā)展。

五、強(qiáng)化質(zhì)量管理，全力打造“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”樣板農(nóng)家店。年，在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作中，商務(wù)部門(mén)始終注意農(nóng)家店的質(zhì)量建設(shè)，并進(jìn)行精心指導(dǎo)，積極扶持，以點(diǎn)帶面，打造樣板，確保建設(shè)一家，成功一家。針對(duì)農(nóng)家店建設(shè)中存在的“標(biāo)識(shí)不清、標(biāo)價(jià)不明、商品配送率不達(dá)標(biāo)”等質(zhì)量問(wèn)題，市局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，全面開(kāi)展了“回頭看”和中期評(píng)估工作。各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)按照市局要求，開(kāi)展了對(duì)已建農(nóng)家店質(zhì)量“回頭看”檢查，把商品配送率的提高作為農(nóng)家店質(zhì)量的核心來(lái)抓，并對(duì)不符合商務(wù)部規(guī)范要求的農(nóng)家店進(jìn)行了一次全面整改，使農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量得到了全面提升。