摘要:社會(huì)保障水平是反映社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的關(guān)鍵因素，直接反映社會(huì)保障資金水平的供求狀況，也間接反映社會(huì)保障制度整體運(yùn)行狀態(tài)。因此，本研究為了準(zhǔn)確評(píng)估吉林省社會(huì)保障水平，主要通過(guò)分析和利用社會(huì)保障指標(biāo)來(lái)衡量吉林省社會(huì)保障水平變化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。同時(shí)，社會(huì)保障水平的高低要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)、制度成熟度不斷做出調(diào)整。社會(huì)保障水平的管理必須堅(jiān)持按制度辦事，認(rèn)真把符合保障條件的困難家庭及時(shí)納入保障范圍，及時(shí)清退不符合條件的對(duì)象。本文將從吉林省人口結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合吉林省社會(huì)保障水平的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，對(duì)吉林省社會(huì)保障水平對(duì)人口結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞:社會(huì)保障；人口結(jié)構(gòu)；影響

一、相關(guān)理論基礎(chǔ)概述

適度的社會(huì)保障水平對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及整個(gè)社會(huì)保障體系具有現(xiàn)實(shí)的意義。社會(huì)保障水平太高或者太低都會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。社會(huì)保障水平太高會(huì)加重政府和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。而社會(huì)保障水平太低，也難以使居民的社會(huì)保障需求得到相應(yīng)的保障，無(wú)法保障社會(huì)保障制度的公平性，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)不利影響；而且社會(huì)保障水平主要作為消費(fèi)性支出，對(duì)資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的投資不足。所以，探究社會(huì)保障的適度水平有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)階段學(xué)術(shù)界從多個(gè)角度對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，其中最具有代表性的是穆懷中根據(jù)人口結(jié)構(gòu)理論和柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)所構(gòu)建的社會(huì)保障水平的測(cè)定模型。：aswSQHwG=⋅=⋅公式中，S代表的是社會(huì)保障水平；Sa指社會(huì)保障支出總額；W代表工資收入總額；G代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值;Q代表社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)；H代表勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配系數(shù)。

二、吉林省社會(huì)保障水平對(duì)人口結(jié)構(gòu)影響的分析

從吉林省人口情況來(lái)看，2016年吉林省全省人口總?cè)藬?shù)為2733.03萬(wàn)人，比2015年減少20.29萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)人口按照常駐人口城鎮(zhèn)化率計(jì)算，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.97%，人口總數(shù)為1529.68萬(wàn)人。吉林省全年人口出生率為5.55%，人數(shù)為15.28萬(wàn)人；死亡率為5.60%，死亡人口為15.42萬(wàn)人，全省人口自然增長(zhǎng)率為-0.05%。以女性為100來(lái)計(jì)算，吉林省男女性別比例為101.9.從就業(yè)和失業(yè)情況來(lái)看，吉林省2016年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口52.87萬(wàn)人，2016年末吉林省登記城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.45%。如表1所示，為2016年年末吉林省人口及其構(gòu)成。吉林省社會(huì)保障事業(yè)2016年度收入支出決算總體情況。2016年收入總計(jì)4531.90萬(wàn)元，支出總計(jì)3610.70萬(wàn)元，與2015年相比，收入增加121.25萬(wàn)元，支出減少30.49萬(wàn)元，收入增長(zhǎng)2.98%、支出減少0.84%，主要原因：人員工資增加，項(xiàng)目支出減少。2016年財(cái)政撥款支出3608.78萬(wàn)元，占本年支出合計(jì)的100%。與2015年相比，財(cái)政撥款支出減少30.52萬(wàn)元，降低0.84%，主要原因：項(xiàng)目支出減少。社會(huì)保障和就業(yè)支出——人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)——行政運(yùn)行年初預(yù)算為1038.95萬(wàn)元，支出預(yù)算為1242.24萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的119.57%。決算556數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是工資增加。未歸口管理的行政單位離退休年初預(yù)算為263.52萬(wàn)元，支出決算為279.42萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的106.03%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是退休人員凈增加3人。事業(yè)單位醫(yī)療年初預(yù)算數(shù)7.25萬(wàn)元，支出年初預(yù)算為6.52萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的89.93%。2016年財(cái)政撥款基本支出1944.96萬(wàn)元，其中：人員經(jīng)費(fèi)1668.12萬(wàn)元，主要包括：基本工資475.90萬(wàn)元，津貼補(bǔ)貼383.05萬(wàn)元、獎(jiǎng)金36.31萬(wàn)元、其他社會(huì)保障繳費(fèi)120.92萬(wàn)元、績(jī)效工資30.39萬(wàn)元、其他工資福利支出9.93萬(wàn)元、退休費(fèi)312.62萬(wàn)元、撫恤金22.21萬(wàn)元、生活補(bǔ)助0.10萬(wàn)元、醫(yī)療費(fèi)18.00萬(wàn)元、獎(jiǎng)勵(lì)金0.20萬(wàn)元、住房公積金136.43萬(wàn)元、購(gòu)房補(bǔ)貼85.36萬(wàn)元，采暖補(bǔ)貼36.05萬(wàn)元，其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出0.66萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查，吉林省社會(huì)保障體系面臨城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度分割和流動(dòng)人口就業(yè)形式多樣化的挑戰(zhàn)。首先，在城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度中的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例、統(tǒng)籌層次及管理部門存在差異，如公費(fèi)醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合等，養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)差距非常明顯。其次，管理屬地化、制度碎片化的社保體系與城鎮(zhèn)化初期農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口正規(guī)就業(yè)率低、就業(yè)崗位流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)方式靈活的特點(diǎn)不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低、社保關(guān)系轉(zhuǎn)接困難，這些問(wèn)題成為阻礙農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)的重要因素。第三，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，就業(yè)存在困難，難以維持基本生活和繳納社保。第四，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)資源不能共享，新轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民重復(fù)參保的情況時(shí)有發(fā)生。最后，城市低保水平高于農(nóng)村低保水平，有限的城鎮(zhèn)最低生活保障服務(wù)資金，難以滿足符合享受城市低保障待遇的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員的需求。

一、問(wèn)題提出與范圍界定

三十多年來(lái)，計(jì)劃生育政策的累積效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步與人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，使得中國(guó)的人口再生產(chǎn)類型逐步由第二階段(高出生率—低死亡率—高自然增長(zhǎng)率)過(guò)渡到了第三階段(低出生率—低死亡率—低自然增長(zhǎng)率)，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。這種變化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化在人口領(lǐng)域的反映，從一個(gè)側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，我們可以從人口結(jié)構(gòu)的變化中窺探出經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的狀況。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與作為一種經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的保險(xiǎn)的發(fā)展有著密切聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是保險(xiǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，保險(xiǎn)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在壽險(xiǎn)領(lǐng)域，人口結(jié)構(gòu)變化和壽險(xiǎn)發(fā)展更是具有直接聯(lián)系。所以，人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展的意義不言而喻。保險(xiǎn)發(fā)展如何應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)，不僅關(guān)涉到保險(xiǎn)發(fā)展的前景，也涉及到保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用的實(shí)現(xiàn)。基于此，厘清人口結(jié)構(gòu)與保險(xiǎn)發(fā)展的關(guān)系，分析中國(guó)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)，為我國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展建言獻(xiàn)策，無(wú)疑對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的理論指導(dǎo)意義。但是，作為概念而言，無(wú)論是人口結(jié)構(gòu)還是保險(xiǎn)發(fā)展，不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)涵不同。另外，不同的具體人口結(jié)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展的影響也不一樣。所以，對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行范圍界定十分必要。人口結(jié)構(gòu)又稱人口構(gòu)成，是指將人口以不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分而得到的一定地區(qū)、一定時(shí)點(diǎn)人口總體內(nèi)部各種不同質(zhì)的規(guī)定性的數(shù)量比例關(guān)系。通常按人口生物學(xué)、人口社會(huì)學(xué)特征和人口居住地域狀況將人口結(jié)構(gòu)劃分為人口自然結(jié)構(gòu)、人口社會(huì)結(jié)構(gòu)和人口地域結(jié)構(gòu)。人口自然結(jié)構(gòu)包括人口年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu);人口社會(huì)結(jié)構(gòu)包括階級(jí)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言結(jié)構(gòu)、宗教結(jié)構(gòu)、婚姻家庭結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)等;人口地域結(jié)構(gòu)主要有人口的自然地理結(jié)構(gòu)、人口的行政區(qū)域結(jié)構(gòu)和人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。從對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的反映和對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展的影響來(lái)看，語(yǔ)言結(jié)構(gòu)、宗教結(jié)構(gòu)等的作用非常微小，沒有必要對(duì)之進(jìn)行研究，職業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)等雖然一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，但是僅從職業(yè)、部門等結(jié)構(gòu)中仍然難以全面了解人們的經(jīng)濟(jì)狀況，難以直接地從這些結(jié)構(gòu)中分析出其對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展的影響。所以，這里主要分析對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展有重要影響的相關(guān)人口結(jié)構(gòu)，包括人口性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，文化教育結(jié)構(gòu)、婚姻家庭結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。為便于說(shuō)明，仍按原分類進(jìn)行歸類分析。根據(jù)提供保險(xiǎn)的目的不同，保險(xiǎn)可以分為商業(yè)保險(xiǎn)和政策性保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)是以贏利為目的，由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，保險(xiǎn)雙方自愿建立經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)施，當(dāng)發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)給予被保險(xiǎn)人補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)制度，包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。政策性保險(xiǎn)有廣義和狹義兩種含義，廣義的政策性保險(xiǎn)包括社會(huì)政策保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)政策保險(xiǎn)兩大類型，狹義的政策性保險(xiǎn)指經(jīng)濟(jì)政策保險(xiǎn)，包括出口信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、存款保險(xiǎn)等，經(jīng)濟(jì)政策保險(xiǎn)屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)范疇。社會(huì)政策保險(xiǎn)不按商業(yè)模式操作，不受《保險(xiǎn)法》的調(diào)整和約束①，其發(fā)展情況不受現(xiàn)行保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管的影響，因而對(duì)保險(xiǎn)的研究無(wú)實(shí)質(zhì)影響和實(shí)際意義。經(jīng)濟(jì)政策保險(xiǎn)雖然有財(cái)政上的補(bǔ)助，且不以贏利為目的，但是操作模式與商業(yè)保險(xiǎn)區(qū)別不大，且保險(xiǎn)公司符合條件的仍可以經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策保險(xiǎn)。因而本文的保險(xiǎn)包含商業(yè)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)政策保險(xiǎn)，主要是商業(yè)保險(xiǎn)。

二、人口結(jié)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展的影響

我們知道，保險(xiǎn)的主要作用在于分散風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。人們對(duì)保險(xiǎn)的需求源于風(fēng)險(xiǎn)的存在，風(fēng)險(xiǎn)存在的領(lǐng)域及其廣度，決定了保險(xiǎn)市場(chǎng)的領(lǐng)域與廣度。分析人口結(jié)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展的影響，主要就是分析不同人口結(jié)構(gòu)面臨風(fēng)險(xiǎn)的差異以及由此產(chǎn)生的對(duì)保險(xiǎn)的需求差異，這種差異，影響不同保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)，催生新的保險(xiǎn)產(chǎn)品誕生。下面，我們按通常的人口結(jié)構(gòu)分類對(duì)其進(jìn)行分析。

1．人口自然結(jié)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展的影響根據(jù)生理學(xué)和心理學(xué)的研究，在得益條件下，男性比女性偏好風(fēng)險(xiǎn);在損失條件下，女性比男性偏好風(fēng)險(xiǎn)。女性為了避免損失更愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，男性為了獲得確定利益更愿意冒風(fēng)險(xiǎn)(何貴兵等，2002)。保險(xiǎn)主要功能是對(duì)損失的彌補(bǔ)而非利益的獲取，從這個(gè)意義上，女性對(duì)保險(xiǎn)的需求強(qiáng)于男性。在現(xiàn)實(shí)中，女性平均壽命和預(yù)期壽命都比男性高，但是女性退休早，且有生育耽誤，導(dǎo)致社會(huì)整體上出現(xiàn)就業(yè)的男性偏好，使得平均而言女性經(jīng)濟(jì)狀況弱于男性，導(dǎo)致女性對(duì)未來(lái)的不安感高于男性，客觀上也使得保險(xiǎn)需求上女性強(qiáng)于男性。另外，根據(jù)《中國(guó)人壽保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)生命表(2000～2003)》②顯示，女性在各年齡段的死亡率都小于男性，女性患重大疾病的概率也小于男性，女性在人生的各個(gè)階段所面臨的健康風(fēng)險(xiǎn)低于男性。男女生理差異和生活習(xí)慣差異會(huì)導(dǎo)致患特定重大疾病機(jī)率的差異，自然影響到特定的重大疾病保險(xiǎn)的費(fèi)率和投保率的差異。壽命差異使得不同的壽險(xiǎn)品種和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)期回報(bào)率也出現(xiàn)男女差異，直接影響到壽險(xiǎn)多個(gè)險(xiǎn)種和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率和銷售。根據(jù)大數(shù)定理，如果性別差異明顯，那么潛在的保險(xiǎn)需求差異將凸顯出來(lái)。從年齡結(jié)構(gòu)看，不同的年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不同效果。如果人口年齡結(jié)構(gòu)中間大兩頭小，這樣的結(jié)構(gòu)被聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)稱為“人口紅利”(UNFPA，1998)?！叭丝诩t利”從理論上為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)，如果利用得當(dāng)，將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。反之，如果人口年齡結(jié)構(gòu)中間比重偏小，兩頭比重偏大，表明社會(huì)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)增大，勞動(dòng)年齡人口減少③，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)力量不足，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。如前所說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保險(xiǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。保險(xiǎn)發(fā)展必須關(guān)注人口年齡結(jié)構(gòu)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。另外，如果老年人口比例過(guò)高，則老齡化④問(wèn)題嚴(yán)重，老齡化不僅遲滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還通過(guò)影響國(guó)民收入分配比例而對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展產(chǎn)生作用(孫秀清，2004)。在商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)方面，人口年齡狀況更是具有明顯的直接影響。如果老年撫養(yǎng)比高，對(duì)儲(chǔ)蓄類保險(xiǎn)產(chǎn)品需求增加，對(duì)純粹死亡類保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求將會(huì)更少(郭金龍等，2005)。另外，根據(jù)研究顯示，人口老齡化率與人身保險(xiǎn)密度之間存在著穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，中國(guó)的老齡化進(jìn)程對(duì)人身保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在著明顯的促進(jìn)作用(張連增等，2011)。

2．人口社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展的影響從理性上分析的人們的保險(xiǎn)需求和現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的保險(xiǎn)需求并不一致，就是說(shuō)人們有保險(xiǎn)需求，但是人們不一定購(gòu)買保險(xiǎn)，最主要的原因就是人們對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)并非完全理性。很多人對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的排斥不在于其不需要保險(xiǎn)產(chǎn)品，而在于其對(duì)自身需求和對(duì)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的非科學(xué)性的判斷和認(rèn)識(shí)。文化教育水平高低無(wú)疑影響著人們對(duì)自身保險(xiǎn)需求和相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，文化教育素質(zhì)的提高有助于人們把理性分析的保險(xiǎn)需求轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)需求，從而助推保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)狀況方面，事實(shí)證明人們的收入水平和文化教育程度呈正相關(guān)關(guān)系，而收入水平又是影響人們保險(xiǎn)需求的重要因素，所以，文化教育水平的提升無(wú)疑還會(huì)提升人們對(duì)保險(xiǎn)的需求。在提升文化教育本身方面，提升文化教育無(wú)疑延長(zhǎng)了自身被撫養(yǎng)的時(shí)間，增加了家庭對(duì)死亡保險(xiǎn)的需求，而且由于自身人力資本的增加，提高了未來(lái)收入預(yù)期，會(huì)促進(jìn)本人對(duì)儲(chǔ)蓄類保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求(郭金龍等，2005)。另外，在一個(gè)教育普及化的時(shí)代，各種教育機(jī)構(gòu)層出不窮，教育風(fēng)險(xiǎn)增大，教育本身也成為保險(xiǎn)的對(duì)象，為教育保險(xiǎn)的發(fā)展開辟了廣闊的空間。婚姻家庭結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)階段，我國(guó)保險(xiǎn)需求更多的還是靠城市家庭推動(dòng)，城市家庭的數(shù)量和狀況將影響到保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)模和保險(xiǎn)產(chǎn)品的種類。就風(fēng)險(xiǎn)承受力而言，不同類型的家庭對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力不同，大家庭優(yōu)于小型家庭，小型家庭優(yōu)于單身家庭。如果家庭趨于小型化，由于個(gè)體家庭遭遇風(fēng)險(xiǎn)的因素加大，將擴(kuò)大家庭的保險(xiǎn)需求，社會(huì)整體保險(xiǎn)需求將隨家庭小型化趨勢(shì)而擴(kuò)大。對(duì)于單身家庭而言，相對(duì)的個(gè)體封閉會(huì)使得其具有某些相對(duì)特殊的保險(xiǎn)需求，單身家庭的增多將影響家庭保險(xiǎn)產(chǎn)品的種類發(fā)生變化，刺激新的保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)。家庭的穩(wěn)定狀況也將影響相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)，人們對(duì)婚姻穩(wěn)定性的渴望將促使相關(guān)的婚姻保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求。另外，由于現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的增加，獨(dú)生子女的安全和撫養(yǎng)已成家庭的重要問(wèn)題，一般的家庭在撫養(yǎng)和照顧孩子方面皆愿意做出最大的付出，與孩子有關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)前景可觀?？梢哉f(shuō)，家庭變化的方方面面都對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展有著重要影響。

一、現(xiàn)人口總量達(dá)13.1億，自增率首次上升

2005年1%人口抽樣調(diào)查表明，我國(guó)的人口總數(shù)是13.062億。如果加上該年11月和12月的凈增加人口，則2005年年底我國(guó)大陸人口總量達(dá)到了13.0756億?？紤]到最近幾年每年凈增加人口約750萬(wàn)，2006年，我國(guó)的總?cè)丝趹?yīng)有13.1億多。

2005年，我國(guó)人口自然增率一反過(guò)去下跌的勢(shì)頭，出現(xiàn)首次上揚(yáng)，人口年凈增長(zhǎng)量比上年多增加768萬(wàn)人。這個(gè)增加額雖然不大，僅比2004年凈增加人口761萬(wàn)多出7萬(wàn)人，但卻是上升的跡象。

二、城市化速度在加速中放緩，鄉(xiāng)村人口總量持續(xù)減少

我國(guó)的城市化水平，自1996年開始增速加快。這與世界其他國(guó)家城市化歷史所得到的經(jīng)驗(yàn)基本一致，即當(dāng)城市化水平達(dá)到或超過(guò)30%之后，這個(gè)國(guó)家會(huì)進(jìn)入到快速城市化時(shí)期。1996年，我國(guó)城市化增速達(dá)到了1.44%，1997年為1.43%，1998年為1.44%。在此之后一直穩(wěn)定增長(zhǎng)，每年都保持在1.44%或1.43%左右。直到2004年和2005年，增長(zhǎng)速度才逐漸減緩，但仍然保持著1.23%的年增速。

雖然近兩年我國(guó)人口城市化速度稍有放緩，但整體城市化水平在2005年已經(jīng)達(dá)到42.99%。如果2006年的增速也在1個(gè)百分點(diǎn)以上，那么，到2006年年底，我國(guó)的城市化水平將超過(guò)44%。但各省的城市化水平存在較大差異?？傮w來(lái)說(shuō)，東南沿海地區(qū)城市化水平較高，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)城市化水平較低。

【摘要】近年來(lái)，遼寧省經(jīng)濟(jì)下滑，人口也呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為探究二者的關(guān)系，本文將人口因素細(xì)分為人口總量、年齡結(jié)構(gòu)、家庭規(guī)模，探究其分別對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，采用時(shí)間序列對(duì)遼寧省1990--2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。最后得出結(jié)論：無(wú)論在長(zhǎng)期還是短期，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有顯著正向影響。因此，為促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以以人口為著手點(diǎn)，加大二胎推行力度，開發(fā)老年人資源，培養(yǎng)、吸引并留住人才等方面來(lái)加快振興東北老工業(yè)基地進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】老齡化;人口遷移;時(shí)間序列;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、引言

人口與經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的核心因素，二者又相互制約，相互影響，相互滲透。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生了或多或少的人口經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，作為工業(yè)基地的老東北這種問(wèn)題表現(xiàn)的尤其明顯。東北地區(qū)國(guó)企遍地，工業(yè)化水平和城市化水平較高，但由于計(jì)劃生育的低出生率以及低死亡率使得東北老齡化人口呈現(xiàn)井噴式的增長(zhǎng)趨勢(shì)，加上人口大量外流。導(dǎo)致17年來(lái)，遼寧常住人口總量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)上，從2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的31個(gè)省份的生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)來(lái)看，遼寧增速僅為3%墊底。從遼寧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看其發(fā)展受限于傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)，幾十年的發(fā)展定勢(shì)讓遼寧甚至整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了“路徑依賴”。為了進(jìn)一步研究人口因素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，本文將從人口因素細(xì)分為年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、從業(yè)比例、流動(dòng)角度，利用時(shí)間序列對(duì)遼寧省近25年的經(jīng)濟(jì)與人口相關(guān)性進(jìn)行分析，進(jìn)一步探索人口負(fù)增長(zhǎng)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎么樣的影響，并結(jié)合實(shí)際情況提出有針對(duì)性的建議和對(duì)策。

二、遼寧省人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)述

（一）人口。從圖1可以更直觀的看出遼寧省的人口總量變化情況，從1990年到2008年，人口總量在不斷上升，而從2008年到2014年，上升速度明顯減慢并且已經(jīng)開始呈現(xiàn)下降。圖1遼寧近25年人口總量變化圖從自然增長(zhǎng)率上看，人口的自然增長(zhǎng)率由出生率和死亡率決定，隨著社會(huì)發(fā)展，科技進(jìn)步，醫(yī)療水平的不斷提高，極大的降低了死亡率;國(guó)家全面放開二胎政策的實(shí)施，帶來(lái)了中國(guó)新的嬰兒出生高峰期。但東北地區(qū)似乎并沒有受到二胎政策的影響。由于東北地區(qū)國(guó)企遍地，計(jì)劃生育政策對(duì)東北地區(qū)的影響的根深蒂固，加上兒童的養(yǎng)育成本越來(lái)越高，即使二胎政策放開后，東北人的生育意愿依然很低，尤其是遼寧地區(qū)，2015年遼寧出生率僅為由6.17‰，自然增長(zhǎng)率甚至為負(fù)值，成為全國(guó)首個(gè)人口負(fù)增長(zhǎng)的省區(qū)。從人口遷移角度看，近年來(lái)，遼寧已經(jīng)由人口流入地轉(zhuǎn)為人口流出地。根據(jù)1%人口抽樣調(diào)查推算，至2015年末遼寧省常住人口總數(shù)為4382.4萬(wàn)人，相比2014年常住人口減少了9萬(wàn)人。姜玉通過(guò)對(duì)東北地區(qū)流動(dòng)人口特征研究得出結(jié)論，東北三省人口持續(xù)外流，凈流出數(shù)量呈增加的趨勢(shì)，流出人口平均年齡低，受教育程度高[1]，大量青壯年勞動(dòng)力選擇外出打工或者南下做生意，根據(jù)流出人口特征我們可以推斷東北地區(qū)面臨的不僅僅是人口流出的問(wèn)題還面臨著人才流失的問(wèn)題。從家庭規(guī)模角度，2015年，遼寧地區(qū)平均每個(gè)家庭僅有2.77人，由于結(jié)婚年齡的推遲和受教育水平的提高，青年結(jié)婚越來(lái)越晚，產(chǎn)生很多大齡單身青年；人口流動(dòng)比較大，帶來(lái)很多“遷徙式”的二人戶或者單人戶；過(guò)去一大家子的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，更多年輕人選擇獨(dú)立居住，一大家子被拆成幾戶，很多老人單獨(dú)居住，加上遼寧老齡化程度較高，所以空巢家庭、丁克家庭、單身家庭、單親家庭等，正在構(gòu)成遼寧省家庭結(jié)構(gòu)的重要部分。從年齡結(jié)構(gòu)的角度，遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示2015年全省常住人口中，0-14歲人口占10.38%；15-59歲人口占69.02%；60歲及以上人口占20.6%，其中65歲及以上人口占12.82%。同2010年第六次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口比重下降1.04個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口比重下降4.13個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口比重上升5.16個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口比重上升2.51個(gè)百分點(diǎn)。圖4反應(yīng)了青少年的人口比重在不斷下降，壯年人口所占比重自2012年后也呈緩慢下降的趨勢(shì)，而老年人的比重在不斷上升，意味著遼寧省的人口老齡化程度在不斷加深。從性別比角度看，2015年底全省常住人口中，男性人口為2211.2萬(wàn)人，占50.46%；女性人口為2171.2萬(wàn)人，占49.54%。總?cè)丝谛詣e比由2010年第六次全國(guó)人口普查的102.54下降為101.85，遼寧省性別比遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。遼寧省徹底跨入“男性低比例時(shí)代”，并且有非常大的可能成為全國(guó)第一個(gè)“男少女多”的地區(qū)。（二）經(jīng)濟(jì)。從2015年的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)中的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)來(lái)看，遼寧增速僅為3%墊底。由圖三我國(guó)的生產(chǎn)總值指數(shù)地圖顏色可以看出，遼寧地區(qū)顏色明顯淺于其他省份，在剔除了通貨膨脹和價(jià)格水平的影響后，遼寧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然不容樂(lè)觀。遼寧是老工業(yè)區(qū)，能源行業(yè)和大宗商品生產(chǎn)等傳統(tǒng)工業(yè)是該地的支柱產(chǎn)業(yè)。幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定勢(shì)讓遼寧甚至整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了“路徑依賴”[2]。近幾年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在減弱，投資和制造業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的重要性出現(xiàn)下滑，使得東北地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品需求大幅減少。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度，遼寧省作為老工業(yè)基地，其工業(yè)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)位于全國(guó)的首位。隨著新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的重工業(yè)產(chǎn)生了極大的沖擊，東北經(jīng)濟(jì)衰退，工業(yè)發(fā)展速度減緩，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來(lái)的二一三逐步向三二一轉(zhuǎn)化。圖五為遼寧省1991--2015年三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率變動(dòng)比率，這里的產(chǎn)業(yè)貢2018年第08期下旬刊（總第706期）時(shí)代金融TimesFinanceNO.08，2018（CumulativetyNO.706）獻(xiàn)率是指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比，由此可觀，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在2014年重合后，到2015年發(fā)生了交替現(xiàn)象，第三產(chǎn)業(yè)成為遼寧省GDP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源。圖2遼寧省1991-2015年三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率變動(dòng)比率從消費(fèi)結(jié)構(gòu)角度，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平的提升，消費(fèi)水平也在不斷提高，同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨之改變。通過(guò)對(duì)比圖七和圖八可以發(fā)現(xiàn)，遼寧省消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變主要體現(xiàn)在：一是食品支出占比不斷下降，恩格爾系數(shù)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生活水平的重要指標(biāo)，恩格爾系數(shù)的降低代表該地區(qū)生活水平的提高；二是居住消費(fèi)占比增加，房地產(chǎn)市場(chǎng)飛速發(fā)展，房?jī)r(jià)越來(lái)越高，人們對(duì)住房需求有增無(wú)減，解決下一代的住房問(wèn)題成了每個(gè)家庭的頭等大事；三是醫(yī)療保健在消費(fèi)總支出的占比有所增加，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注養(yǎng)生保健，藥品價(jià)格也在上漲，看病貴問(wèn)題依然存在。

為了了解人口動(dòng)態(tài)的變化狀況，我國(guó)于2005年11月1日進(jìn)行了1%人口的抽樣調(diào)查。根據(jù)此次抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，可以看出我國(guó)人口結(jié)構(gòu)新近出現(xiàn)了一些重要變化。

一、現(xiàn)人口總量達(dá)13.1億，自增率首次上升

2005年1%人口抽樣調(diào)查表明，我國(guó)的人口總數(shù)是13.062億。如果加上該年11月和12月的凈增加人口，則2005年年底我國(guó)大陸人口總量達(dá)到了13.0756億?？紤]到最近幾年每年凈增加人口約750萬(wàn)，2006年，我國(guó)的總?cè)丝趹?yīng)有13.1億多。

2005年，我國(guó)人口自然增率一反過(guò)去下跌的勢(shì)頭，出現(xiàn)首次上揚(yáng)，人口年凈增長(zhǎng)量比上年多增加768萬(wàn)人。這個(gè)增加額雖然不大，僅比2004年凈增加人口761萬(wàn)多出7萬(wàn)人，但卻是上升的跡象。

二、城市化速度在加速中放緩，鄉(xiāng)村人口總量持續(xù)減少

我國(guó)的城市化水平，自1996年開始增速加快。這與世界其他國(guó)家城市化歷史所得到的經(jīng)驗(yàn)基本一致，即當(dāng)城市化水平達(dá)到或超過(guò)30%之后，這個(gè)國(guó)家會(huì)進(jìn)入到快速城市化時(shí)期。1996年，我國(guó)城市化增速達(dá)到了1.44%，1997年為1.43%，1998年為1.44%。在此之后一直穩(wěn)定增長(zhǎng)，每年都保持在1.44%或1.43%左右。直到2004年和2005年，增長(zhǎng)速度才逐漸減緩，但仍然保持著1.23%的年增速。

一、城市化速度在加速中放緩，鄉(xiāng)村人口總量持續(xù)減少

我國(guó)的城市化水平，自1996年開始增速加快。這與世界其他國(guó)家城市化歷史所得到的經(jīng)驗(yàn)基本一致，即當(dāng)城市化水平達(dá)到或超過(guò)30%之后，這個(gè)國(guó)家會(huì)進(jìn)入到快速城市化時(shí)期。1996年，我國(guó)城市化增速達(dá)到了1.44%，1997年為1.43%，1998年為1.44%。在此之后一直穩(wěn)定增長(zhǎng)，每年都保持在1.44%或1.43%左右。直到2004年和2005年，增長(zhǎng)速度才逐漸減緩，但仍然保持著1.23%的年增速。

雖然近兩年我國(guó)人口城市化速度稍有放緩，但整體城市化水平在2005年已經(jīng)達(dá)到42.99%。如果2006年的增速也在1個(gè)百分點(diǎn)以上，那么，到2006年年底，我國(guó)的城市化水平將超過(guò)44%。但各省的城市化水平存在較大差異?？傮w來(lái)說(shuō)，東南沿海地區(qū)城市化水平較高，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)城市化水平較低。

與城市化增速的時(shí)間相仿，1995年之后，鄉(xiāng)村人口的絕對(duì)數(shù)量開始轉(zhuǎn)為下降態(tài)勢(shì)。到2005年年底，鄉(xiāng)村人口的數(shù)量已下降到7.45億。1995年－2005年，鄉(xiāng)村人口的絕對(duì)數(shù)量減少了1.14億。二、現(xiàn)人口總量達(dá)13.1億，自增率首次上升

2005年1%人口抽樣調(diào)查表明，我國(guó)的人口總數(shù)是13.062億。如果加上該年11月和12月的凈增加人口，則2005年年底我國(guó)大陸人口總量達(dá)到了13.0756億?？紤]到最近幾年每年凈增加人口約750萬(wàn)，2006年，我國(guó)的總?cè)丝趹?yīng)有13.1億多。

2005年，我國(guó)人口自然增率一反過(guò)去下跌的勢(shì)頭，出現(xiàn)首次上揚(yáng)，人口年凈增長(zhǎng)量比上年多增加768萬(wàn)人。這個(gè)增加額雖然不大，僅比2004年凈增加人口761萬(wàn)多出7萬(wàn)人，但卻是上升的跡象。

摘要：20世紀(jì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展初期，實(shí)施了計(jì)劃生育政策。在該項(xiàng)政策的嚴(yán)格落實(shí)下，出生人口數(shù)量持續(xù)下降，對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)構(gòu)成也造成了極大影響。在計(jì)劃生育初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確得到了短時(shí)間的明顯提升，經(jīng)濟(jì)、人口負(fù)擔(dān)減輕，勞動(dòng)力人口比重增大，短期內(nèi)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整紅利明顯。但長(zhǎng)期的政策實(shí)施，人口出生率日益下降，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的人口優(yōu)勢(shì)不再明顯。自2000年后我國(guó)人口結(jié)構(gòu)呈老齡化發(fā)展，人口性別失調(diào)，空間分布不均都導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)的失衡性。同時(shí)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已影響到新時(shí)期進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；人口結(jié)構(gòu)；進(jìn)出口貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于轉(zhuǎn)變時(shí)期，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型與推動(dòng)增長(zhǎng)力的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革。在人口結(jié)構(gòu)弱化發(fā)展下，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了極大阻礙。人口結(jié)構(gòu)組成主要決定了向社會(huì)輸送的勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，改變了勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改變了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在此發(fā)展形勢(shì)下，若人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題無(wú)法得到解決，這將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。

一、人口結(jié)構(gòu)與進(jìn)出口貿(mào)易

中國(guó)是人口大國(guó)，面臨人才虧缺的發(fā)展局面，應(yīng)將人口轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬?，這是人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。隨著社會(huì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化將面臨更多挑戰(zhàn)。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)外開放，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)核心，加強(qiáng)引進(jìn)來(lái)、走出去的路線。以更為開放創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)東西方文化經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)交流，構(gòu)建開放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局。中國(guó)需要大力推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)擴(kuò)大與國(guó)際合作的項(xiàng)目規(guī)格，提高走出去發(fā)展質(zhì)量。尋找社會(huì)建設(shè)中、人口結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者之間的平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)小康社會(huì)發(fā)展建設(shè)。人口結(jié)構(gòu)對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易的影響，主要是人口的年齡結(jié)構(gòu)。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)于經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等都會(huì)產(chǎn)生極大的影響。在我國(guó)推出計(jì)劃生育政策發(fā)展后，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，加劇了社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，大幅度降低了經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄率，我國(guó)更多經(jīng)濟(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)向老年人需求發(fā)展，抑制了我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易。人口結(jié)構(gòu)中的勞動(dòng)力占比數(shù)量的增多，向社會(huì)輸送了更多勞動(dòng)力，體現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展優(yōu)勢(shì)[1]。人力資源是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵要素，將有助于推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，增加進(jìn)出口貿(mào)易總量與促進(jìn)貿(mào)易技術(shù)的更廣泛擴(kuò)散。

二、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響

摘要：人口是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，在“人多力量大”思想影響下，建國(guó)初期我國(guó)產(chǎn)生了一波嬰兒潮，如今已經(jīng)步入老年。加之20世紀(jì)80年代計(jì)劃生育的影響，目前我國(guó)人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)由人口紅利轉(zhuǎn)向人口負(fù)債，勞動(dòng)力逐漸減少，而退休人口逐漸增多。在這一背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策必須審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)人口與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

眾所周知，人口(勞動(dòng)力)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中也提出“人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切的聯(lián)系”。例如，亞當(dāng)•斯密、馬歇爾、凱恩斯等學(xué)者都提出了人口增長(zhǎng)能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，因此二戰(zhàn)結(jié)束后世界人口迅速增加。但是人口并非越多越好，數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在臨界點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著廣泛、深刻的影響。就我國(guó)目前情況而言，人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響正在加速顯現(xiàn)。

1我國(guó)人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與變化測(cè)度

隨著老齡化社會(huì)的凸顯，近年來(lái)關(guān)于人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)的研究成為熱點(diǎn)。尤其是2012年我國(guó)勞動(dòng)適齡人口的絕對(duì)數(shù)量首次下降后，人口紅利的消失與老齡化社會(huì)的加劇，社會(huì)背負(fù)著一定的包袱。但近年來(lái)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期，正由投資、出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)、創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。人口結(jié)構(gòu)作為影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是否成功的重要變量，研究人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)階段我國(guó)人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)主要包括一個(gè)國(guó)家所有人口的年齡結(jié)構(gòu)、受教育結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)等，其中最重要的即是年齡結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)能夠準(zhǔn)確反映未來(lái)人口發(fā)展的類型和變化趨勢(shì)，甚至可以預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。首先在人口年齡結(jié)構(gòu)上，1983年我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策，有效地遏制了人口的爆炸式增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)30多年的努力，人口出生率迅速下降，生育質(zhì)量和平均壽命有效提升，但是也面臨著老年人口比重增加的困境。2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65歲以上人口為1.5億，占總?cè)丝诒葹?0.8%。世衛(wèi)組織將“老齡化社會(huì)”定義為65歲以上總?cè)丝诒?%以上，可見我國(guó)已經(jīng)超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)。而且60歲以上老人已經(jīng)達(dá)到2.3億，占人口總比的16.7%。隨著生活質(zhì)量和人均壽命的提升，未來(lái)多年內(nèi)，人口老齡化、高齡化還會(huì)存在持續(xù)加深的趨勢(shì)。其次是人口受教育結(jié)構(gòu)上。教育結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了人口的質(zhì)量，在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的社會(huì)中，人口必須實(shí)現(xiàn)由追求規(guī)模向追求質(zhì)量上的轉(zhuǎn)變，高素質(zhì)人才比例決定了一個(gè)國(guó)家的未來(lái)。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，大學(xué)文化程度人口為1.2億。而從2010—2017年，每年又約800萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)，因此綜合看我國(guó)人口中高等教育人口為1.8億左右，接受高中教育的人口比例也是相當(dāng)可觀?？梢哉f(shuō)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)質(zhì)量較為優(yōu)質(zhì)。另外我國(guó)歷史上有重視教育的傳統(tǒng)，可以預(yù)見未來(lái)受高等教育的人口將會(huì)持續(xù)增加，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)持續(xù)不斷的人力資源保障。在人口地域結(jié)構(gòu)方面，人口分布受自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等因素的影響，呈現(xiàn)一些省域、城鄉(xiāng)、東西部差異。例如在人口分布上，漠河—騰沖線以東區(qū)域人口占全國(guó)人口的94.4%，且隨著東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部人口密度也存在上升趨勢(shì)。從城鄉(xiāng)差異看，2017年城鎮(zhèn)常住人口為8.1億，鄉(xiāng)村為5.8億。從近年人口遷移看，得益于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，未來(lái)城鎮(zhèn)人口將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，而農(nóng)村人口逐步減少；東部發(fā)達(dá)人口增加，東北與西部人口將會(huì)持續(xù)流出。

2人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

本文對(duì)深圳市1991～2010年度專利申請(qǐng)量與GDP的相關(guān)性進(jìn)行了分析并測(cè)算出專利申請(qǐng)量對(duì)GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)，據(jù)此，我們可以得出這樣的結(jié)論：深圳市的專利產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《深圳市綜合配套改革總體方案》中提出深圳要爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、自主創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)，通過(guò)以往數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合本文研究成果，深圳市繼續(xù)大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)深圳市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。首先，要營(yíng)造好良好的科技法制和政策環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，促進(jìn)深圳市科技和經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的大環(huán)境；其次，加快專利成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等各種方式來(lái)推動(dòng)專利成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)企業(yè)在專利創(chuàng)造、運(yùn)用方面的作用，提高專利的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。最后，走創(chuàng)新型城市的發(fā)展道路，使科技創(chuàng)新成為深圳市經(jīng)濟(jì)1問(wèn)題的提出2004年出臺(tái)的北京城市總體規(guī)劃中提出，“2020年，北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬(wàn)人左右，年均增長(zhǎng)率控制在1.4%以內(nèi)。其中戶籍人口1350萬(wàn)人左右，居住半年以上外來(lái)人口450萬(wàn)人左右?！钡珖?yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，截止2010年底，北京市常住人口已經(jīng)達(dá)到1961.9萬(wàn)(圖1)，已經(jīng)突破了規(guī)劃中十年后的人口上限。從圖1我們還可以看到，常住人口、常住外來(lái)人口、城鎮(zhèn)人口保持了基本一致的增長(zhǎng)率，這意味著，北京市總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)，主要來(lái)自于外來(lái)人口的增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)主要集中在城市地區(qū)。這就不由得讓人將北京的人口增長(zhǎng)與近年來(lái)推進(jìn)的新城建設(shè)聯(lián)系起來(lái)?；诎l(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際大都市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加之區(qū)縣政府的發(fā)展張力，北京市近年來(lái)啟動(dòng)了大規(guī)模的新城建設(shè)，期望新城成為“承擔(dān)疏解中心城人口和功能、集聚新的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的規(guī)?；鞘械貐^(qū)”①，并于2007年初出臺(tái)《北京十一個(gè)新城規(guī)劃(2005～2020)》，全面啟動(dòng)昌平、大興、懷柔、密云、門頭溝、平谷、延慶、房山、順義、通州和亦莊等11個(gè)新城的建設(shè)。圖1北京市常住人口、常住外來(lái)人口、城鎮(zhèn)人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖(2000～2011)那么，新城建設(shè)與發(fā)展是否實(shí)現(xiàn)了疏解中心城人口的預(yù)期呢?新城建設(shè)對(duì)于近年來(lái)北京市人口增長(zhǎng)及流動(dòng)究竟發(fā)揮了什么樣的作用，其機(jī)制與過(guò)程如何?本文旨在就這些問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)初步的探索。

新城建設(shè)理論來(lái)源于西方城市規(guī)劃實(shí)踐，自霍華德提出建設(shè)“田園城市”的構(gòu)想開始［1］，已經(jīng)有了一百多年的發(fā)展。從北京推進(jìn)新城建設(shè)的思路來(lái)看，更多地是希望實(shí)現(xiàn)沙里寧所言的“有機(jī)疏散”，即將大城市目前的擁擠區(qū)域，分解成若干個(gè)集中單元，并把這些單元有機(jī)組織成為“在活動(dòng)上相互關(guān)聯(lián)的功能集中點(diǎn)”［2］，這樣原來(lái)密集的城區(qū)分裂成一個(gè)一個(gè)的集鎮(zhèn)，他們彼此之間用綠化地帶隔離開來(lái)。北京市啟動(dòng)新城建設(shè)不久，就有研究從城市發(fā)展階段理論出發(fā)，指出北京市目前的發(fā)展階段決定了建設(shè)新城難以緩解中心城人口壓力，反而容易使新城成為外來(lái)人口繼續(xù)向北京市遷移的集聚地［3］。而新城建設(shè)過(guò)程中，順義、通州、亦莊等新城在短時(shí)間內(nèi)的流動(dòng)人口激增也受到了廣泛的社會(huì)關(guān)注。九三學(xué)社北京市委曾在2008年對(duì)一些重點(diǎn)新城的建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)新城建設(shè)集聚的大部分都是流動(dòng)人口。北京市政協(xié)相關(guān)專門委員會(huì)也組織開展了相關(guān)研究，形成了2009年北京市政協(xié)會(huì)議提案《關(guān)于統(tǒng)籌解決首都重點(diǎn)新城建設(shè)中人口問(wèn)題的提案》(第2018號(hào))，呼吁重視新城建設(shè)中的人口規(guī)劃和管理問(wèn)題。這些研究對(duì)于本文關(guān)注的問(wèn)題已經(jīng)做出了一些回答，筆者希望進(jìn)一步結(jié)合初步的調(diào)查數(shù)據(jù)，一方面對(duì)這些結(jié)論進(jìn)行一些實(shí)證檢驗(yàn)，另一方面也希望在近年來(lái)新城建設(shè)對(duì)于北京市人口規(guī)模及流動(dòng)的實(shí)際效應(yīng)方面有更多發(fā)現(xiàn)。在流動(dòng)人口相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息相對(duì)匱乏的情況下，筆者的研究主要基于“2010年北京新城流動(dòng)人口調(diào)查”數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。調(diào)查于2010年7月至9月在亦莊、順義與密云開展，主要通過(guò)地圖法進(jìn)行抽樣，調(diào)查結(jié)束后通過(guò)再抽樣對(duì)樣本進(jìn)行了篩選，最終有931位受訪者入樣?；谡{(diào)查數(shù)據(jù)的分析從兩方面展開。一方面，分析新城流動(dòng)人口的特征，尤其是與流動(dòng)相關(guān)的特征，探討新城實(shí)有流動(dòng)人口聚集的特征和機(jī)制;另一方面，分析新城流動(dòng)人口的流動(dòng)意愿及其影響因素，研判當(dāng)前新城流動(dòng)人口的未來(lái)流動(dòng)趨勢(shì)。這一思路充分考慮了流動(dòng)人口群體“是個(gè)內(nèi)部差異性很大的異質(zhì)性群體”［4］，并且在分析中充分關(guān)注流動(dòng)人口在中心城和新城之間的流動(dòng)問(wèn)題，從相對(duì)微觀的視角分析北京市的人口流動(dòng)問(wèn)題。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪新城流動(dòng)人口中，男性544名，占調(diào)查對(duì)象的58.4%;平均年齡29歲，其中最小16歲，最大62歲;未婚者占52.3%，初婚有配偶者占45.3%，再婚、離婚和喪偶者比例較低;農(nóng)村人口占73.9%。在受教育程度方面，以初中和高中受教育程度為主，分別為39.7%和33%，大專和高職占10.4%。通過(guò)與北京全市范圍內(nèi)的流動(dòng)人口相關(guān)數(shù)據(jù)②比較可以初步發(fā)現(xiàn)，新城流動(dòng)人口平均年齡更低，未婚人口比重更大。筆者首先考察了流動(dòng)人口及家庭成員的流動(dòng)情況。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，被調(diào)查者第一次外出打工的平均年齡為21歲，平均在外務(wù)工6年之余，平均到過(guò)2個(gè)城市，從事過(guò)2個(gè)工種。初步來(lái)看，北京新城流動(dòng)人口的流入地和工作類型保持了一定的穩(wěn)定性。就未婚者而言，他們多屬于新生代農(nóng)民工，其父母至少有一方在北京的占17.9%，至少有一方在中心城的占4.1%，而至少有一方在新城的占11.4%，與父母雙方同在新城的占8.4%(表1)。就已婚者而言，家庭流動(dòng)的趨勢(shì)較為明顯。配偶同在北京新城的比例較高，占已婚者的61.2%，而配偶在中心城的占9.0%，在老家的比例為20.6%。而有1個(gè)子女的流動(dòng)人口家庭，子女在京的占39.8%;有2個(gè)子女的流動(dòng)人口家庭，子女全部在京的占21.3%，而其中1個(gè)孩子在京的占20%。對(duì)于子女不全在北京的，問(wèn)卷中我們?cè)儐?wèn)其“是否打算將他們接到北京來(lái)讀書或工作”，結(jié)果顯示，38.6%被調(diào)查者回答“想”，31.4%回答“不想”，30%表示沒想過(guò)。將這些數(shù)據(jù)與已有調(diào)查數(shù)據(jù)比較可以發(fā)現(xiàn)，在有子女的流動(dòng)人口群體中，就攜子女流動(dòng)的比例而言，新城相對(duì)中心城更高。由此可以初步判斷，新城的流動(dòng)人口中，那些有子女的流動(dòng)人口更具有穩(wěn)定居住的傾向。當(dāng)然，不可忽視的是，就有子女的流動(dòng)人口所占比例而言，新城是低于中心城的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新城區(qū)的流動(dòng)人口絕大多數(shù)是從老家直接來(lái)新城區(qū)，占50.8%，其次是從北京其他郊區(qū)來(lái)到新城區(qū)，占18.2%，從中心城區(qū)和其他地方來(lái)的比例分別為15.6%和15.4%。分區(qū)縣來(lái)看(圖2)，密云和亦莊流動(dòng)人口來(lái)自北京中心城區(qū)的比例相對(duì)較大，分別為25%和18.8%，順義較低，為14.4%。圖2三個(gè)新城流動(dòng)人口的來(lái)源分布(%)從流動(dòng)原因來(lái)看，單位遷移、投奔親朋好友、提高相對(duì)收入(降低生活成本)是最為主要的原因。不過(guò)，各區(qū)縣流動(dòng)人口的流動(dòng)原因則有一些差異，單位遷移是亦莊流動(dòng)人口從北京中心城區(qū)或其他郊區(qū)縣來(lái)到亦莊的主要因素(25.3%)，這自然與亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚有關(guān)，不過(guò)從比例上來(lái)說(shuō)仍然不高;而對(duì)密云流動(dòng)人口而言，降低生活成本是他們從北京中心城區(qū)或其他郊區(qū)來(lái)到密云的重要原因，這一比例遠(yuǎn)高于亦莊和順義，占16.7%。同時(shí)，投奔親友是流動(dòng)人口在北京市范圍內(nèi)流動(dòng)的重要原因，各區(qū)縣的比例相當(dāng)，都在25%左右。這一結(jié)果也與受訪者目前工作的獲得途徑相吻合，“家人、親戚朋友介紹”，及“同村、老鄉(xiāng)介紹”仍是流動(dòng)人口獲得目前在新城工作的主要途徑，分別占34.7%和22.5%。那么，新城流動(dòng)人口的聚集與近年來(lái)新城建設(shè)是否存在必然聯(lián)系呢?調(diào)查考察了受訪者流動(dòng)到新城的時(shí)間，發(fā)現(xiàn)2000年及以前來(lái)新城的占7.2%，2001年至2004年來(lái)新城的占8.3%，其余84.5%都是在2005年及以后到目前所在新城的。具體來(lái)看，2008年、2009年、2010年到目前所在新城的分別占10.9%、16.0%和41.7%。這一分布至少證明新城建設(shè)與新城流動(dòng)人口迅速增長(zhǎng)是可能存在因果關(guān)系的。對(duì)于未來(lái)工作的打算，接近一半的被調(diào)查者認(rèn)為只要“工作機(jī)會(huì)好就去中心城區(qū)”，占45.5%，有37.2%的被調(diào)查者沒有計(jì)劃，17.3%的被調(diào)查者則“一直在尋找機(jī)會(huì)，遲早得去中心城區(qū)”。值得注意的是，密云流動(dòng)人口“一直尋找機(jī)會(huì)，遲早得去中心區(qū)”的比例最大，占31.2%，順義和亦莊的這一比例為17.8%和15.7%。綜合前文數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，密云的流動(dòng)人口中，從中心城流入的比例相對(duì)高，同時(shí)有強(qiáng)烈流向中心城意愿的比例也相對(duì)高。結(jié)合前文關(guān)于流入新城原因的分析，筆者認(rèn)為這一現(xiàn)象的背后可能存在兩個(gè)重要的機(jī)制:其一，從中心城流向密云的流動(dòng)人口中，存在大量的臨時(shí)性流動(dòng)現(xiàn)象，相當(dāng)數(shù)量的流動(dòng)人口主要是迫于經(jīng)濟(jì)壓力暫時(shí)流入生活成本較低的新城，他們一直在尋找重新回到中心城的機(jī)會(huì);其二，對(duì)大量從京外聚集到密云的流動(dòng)人口而言，存在“外地—北京郊區(qū)—北京中心城”的發(fā)展與流動(dòng)預(yù)期，新城只是他們到北京就業(yè)的過(guò)渡地。這些機(jī)制也可以從另外的一項(xiàng)數(shù)據(jù)得到印證。從期望流向中心城的原因來(lái)看，超過(guò)一半的被調(diào)查者認(rèn)為中心城區(qū)“發(fā)展機(jī)會(huì)更多”，占59.9%，其次為“城里更長(zhǎng)見識(shí)”，占16.4%，而選擇“環(huán)境設(shè)施好”、“以后說(shuō)起來(lái)也體面些”、“城里更有北京味兒”的比例則很低，分別為7.2%、5.3%和1.3%。

為更好地了解新城區(qū)流動(dòng)人口未來(lái)流動(dòng)意愿，分析新城區(qū)流動(dòng)人口的流動(dòng)機(jī)制，我們對(duì)新城區(qū)流動(dòng)人口流動(dòng)意愿進(jìn)行了Logistic回歸分析。我們以“是否要去北京中心城區(qū)”為因變量，該變量答案為二分變量(1=“是”、2=“否”)，因而采用二分Logistic回歸分析法。我們以受教育程度、來(lái)京時(shí)間、來(lái)新城時(shí)間、來(lái)新城之前所在地、收入水平為自變量，將性別、年齡、民族、戶口性質(zhì)作為控制變量。其中，受教育程度為分類變量，分為小學(xué)及以下、初中、高中、大專、本科及以上;來(lái)新城之前所在地為二分變量，1=“北京其他區(qū)縣”，0=“其他省市”;性別為二分變量，1=“男性”，0=女性;民族為二分變量，1=“漢族”，0=“少數(shù)民族”;戶口性質(zhì)為二分變量，1=“非農(nóng)業(yè)戶口”，0=“農(nóng)業(yè)戶口”;來(lái)京時(shí)間、來(lái)新城時(shí)間、收入水平、年齡為連續(xù)變量。各變量具體描述見表2描述所示。在以往學(xué)者研究及前文對(duì)流動(dòng)人口特征分析的基礎(chǔ)上，筆者提出以下假設(shè):(1)受教育程度越高，遷往北京市中心城區(qū)的意愿越強(qiáng);(2)與從其他省市來(lái)到新城的流動(dòng)人口相比，從北京市內(nèi)城區(qū)遷往新城的流動(dòng)人口更傾向于再遷往北京市中心城區(qū);(3)來(lái)京時(shí)間越長(zhǎng)，遷往北京市中心城區(qū)的意愿越強(qiáng);(4)年齡越大，遷往北京市中心城區(qū)的意愿越弱;(5)與女性相比，男性遷往北京市中心城區(qū)的意愿越強(qiáng);(6)與農(nóng)業(yè)戶口相比，非農(nóng)業(yè)戶口人們遷往北京市中心城區(qū)的意愿越強(qiáng)。4.3Logistic回歸結(jié)果分析我們以“是否要去北京中心城區(qū)”為因變量，將受教育程度、來(lái)京時(shí)間、來(lái)新城時(shí)間、來(lái)新城之前所在地、收入水平、性別、年齡、民族、戶口性質(zhì)均納入模型，利用SPSS軟件進(jìn)行Logistic回歸分析，表3所示為回歸分析結(jié)果。從Logistic回歸結(jié)果可以看出:與假設(shè)一樣，與從其他省市來(lái)到新城的流動(dòng)人口相比，從北京市內(nèi)遷往新城的流動(dòng)人口更傾向于再遷往北京市中心城區(qū)，可能性增加45%。受教育程度對(duì)新城區(qū)流動(dòng)人口流向中心城區(qū)的意愿有較為顯著的影響。與小學(xué)及以下文化程度相比，初中文化程度更希望流向北京市中心城區(qū)的可能性增加了87.8%;高中文化程度更希望流向北京市中心城區(qū)的可能性增加了96.9%;大專文化程度更希望流向北京市中心城區(qū)的可能性增加了275.4%;值得注意的是，本科及以上文化程度更希望流向北京市中心城區(qū)的可能性增加了80.6%，低于初中、高中和大專。與假設(shè)不同的是，來(lái)京時(shí)間越長(zhǎng)，希望流向北京市中心城區(qū)的意愿越弱，來(lái)京時(shí)間每增加一個(gè)月，更希望流向中心城區(qū)的可能性減小0.4%。相反，來(lái)新城時(shí)間越長(zhǎng)，希望流向中心城區(qū)的意愿越強(qiáng)，但是不強(qiáng)烈，來(lái)新城時(shí)間每增加一個(gè)月，更希望流向中心城區(qū)的可能性增加0.1%。對(duì)于控制變量，年齡、性別、戶口性質(zhì)對(duì)因變量的影響性質(zhì)同假設(shè)一致。年齡越大，遷往北京市中心城區(qū)的意愿越弱，年齡每增加一歲，更希望流向中心城區(qū)的可能性降低了0.09%;與女性相比，男性更希望遷往北京市中心城區(qū)的可能性增加了20.8%;與農(nóng)業(yè)戶口相比，非農(nóng)業(yè)戶口人們更希望遷往北京市中心城區(qū)的可能性增加了36.4%。

本文結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)新城流動(dòng)人口的內(nèi)在結(jié)構(gòu)進(jìn)行了剖析，形成了一些初步的判斷:(1)新城建設(shè)過(guò)程中集聚的新增人口中，新生代流動(dòng)人口占據(jù)最大比例，他們以農(nóng)村戶籍人口為主，學(xué)歷以初中和高中為主，就業(yè)穩(wěn)定性相對(duì)較差，融入新城的意愿也很弱;(2)新城建設(shè)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也在一定程度上吸納了一些中心城流動(dòng)人口的遷移，主要是一些學(xué)歷和職業(yè)地位相對(duì)較高、就業(yè)穩(wěn)定的人口。(3)新城流動(dòng)人口中已經(jīng)形成了一定規(guī)模的“家庭流動(dòng)”，尤其是攜子女流動(dòng)的流動(dòng)人口具有更強(qiáng)的穩(wěn)定居住傾向，新城建設(shè)在一定程度上使這一部分人更加穩(wěn)定。綜合前文的分析，筆者認(rèn)為北京新城建設(shè)對(duì)于人口流動(dòng)的效應(yīng)是顯著的，其主要的機(jī)制包括:(1)新城建設(shè)大量投資于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)增加了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加之北京市整體上不斷提高的公共服務(wù)水平和通過(guò)奧運(yùn)會(huì)等載體展示的活力和包容性，構(gòu)成了對(duì)京外地區(qū)流動(dòng)人口的巨大拉力，尤其吸引了大量年輕的、就業(yè)層次較低的新生代流動(dòng)人口。(2)人口流動(dòng)的具體過(guò)程中，人際關(guān)系等社會(huì)性因素仍然發(fā)揮著重要的作用。不論是從中心城流向新城，還是從外地來(lái)京，經(jīng)過(guò)親戚朋友介紹就業(yè)形成的人口流動(dòng)仍然占據(jù)較大比例。(3)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移過(guò)程中，也有一批學(xué)歷較高、就業(yè)層次較高、相對(duì)穩(wěn)定的流動(dòng)人口在新城建設(shè)過(guò)程中由于單位遷移等原因流向新城，他們?cè)谥行某羌ち业膭趧?dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)，但是在新城勞動(dòng)力市場(chǎng)上還具有一定優(yōu)勢(shì)，他們?cè)敢膺x擇壓力更小的工作環(huán)境，具有在新城長(zhǎng)期居住生活的期望。(4)與大量新城流動(dòng)人口的就業(yè)層次和就業(yè)穩(wěn)定性有關(guān)，新城建設(shè)過(guò)程中的人口流動(dòng)已經(jīng)呈現(xiàn)出暫時(shí)性的特征，大量就業(yè)層次較低、穩(wěn)定性弱的流動(dòng)人口具有較強(qiáng)的流向中心城的意愿。從上述結(jié)論來(lái)看，新城建設(shè)對(duì)于中心城人口的疏解作用是不明顯的，甚至帶來(lái)更大壓力。至少?gòu)漠?dāng)前新城流動(dòng)人口的心理期待來(lái)看，已經(jīng)在很大程度上呈現(xiàn)出“京外—新城—中心城”的流動(dòng)路徑。從實(shí)踐來(lái)看，依靠新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上無(wú)法疏解中心城的人口?；诒本╅L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)新城建設(shè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫。筆者的建議包括:第一，當(dāng)前新城建設(shè)的重點(diǎn)不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是基本公共服務(wù)，這一點(diǎn)需要在北京市發(fā)展戰(zhàn)略中盡快體現(xiàn)并予以落實(shí)。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，公共服務(wù)絕不僅僅是交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、基礎(chǔ)教育、就業(yè)服務(wù)、文化體育設(shè)施等方面的投入更為迫切。第二，盡快推進(jìn)人口信息的整合，建立全市城鄉(xiāng)一體、戶籍人口與流動(dòng)人口全覆蓋、動(dòng)態(tài)更新、定期統(tǒng)計(jì)的人口信息管理系統(tǒng)，堅(jiān)決打破人口信息的部門分割，逐漸實(shí)現(xiàn)人口數(shù)據(jù)同源管理，為科學(xué)研究人口流動(dòng)規(guī)律、制定人口政策奠定基礎(chǔ)。第三，在即將出臺(tái)的居住證制度中充分考慮中心城與新城差異，以居住和就業(yè)作為基本依據(jù)，優(yōu)先推進(jìn)新城公共服務(wù)均等化。

本文作者：唐杰楊勝慧工作單位：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院

一般認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)要素就是相對(duì)價(jià)格較低的勞動(dòng)力要素。豐富的人力資源來(lái)源于龐大的人口總量,因此21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在很大程度上將取決于人口轉(zhuǎn)變背景下的人力資源利用水平。

然而,由于信息的不完備和失真、以戶籍制度為特征的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性分割和轉(zhuǎn)型時(shí)期就業(yè)政策滯后效應(yīng)等客觀因素,中國(guó)人力資源配置中存在著大量的扭曲現(xiàn)象,人力資源利用水平和就業(yè)效率低下。此外,一方面中國(guó)總體人力資本投資嚴(yán)重不足,而另一方面在少數(shù)行業(yè)和局部地區(qū)卻出現(xiàn)了“教育深化”的現(xiàn)象,造成稀缺資源的浪費(fèi)。本文從人口轉(zhuǎn)變的背景出發(fā),對(duì)中國(guó)人力資源、勞動(dòng)力供給狀況及就業(yè)效率進(jìn)行了簡(jiǎn)略分析,對(duì)未來(lái)如何提高勞動(dòng)力資源的配置效率進(jìn)行了探索性的思考。

一人口轉(zhuǎn)變的歷史與現(xiàn)狀

1世界人口轉(zhuǎn)變狀況及其主要特征

發(fā)達(dá)國(guó)家(這里主要是指西歐各國(guó)以及主要由歐洲移民定居而逐漸形成的美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國(guó))的人口轉(zhuǎn)變最早始于17世紀(jì)中葉至18世紀(jì)的西歐,但主要發(fā)生在18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)70年代,即在上述各國(guó)先后進(jìn)入工業(yè)革命時(shí)代的過(guò)程之中完成。

工業(yè)革命的浪潮有力地推動(dòng)了西方各國(guó)改善營(yíng)養(yǎng)狀況,改進(jìn)社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和相關(guān)條件,使歷史上長(zhǎng)期威脅人類社會(huì)的高死亡率顯著下降,而出生率則繼續(xù)保持較高水平,在某些時(shí)期內(nèi)甚至得以提高。這樣,原先高出生率和高死亡率之間的自然平衡被打破,二者之間的“生死距差”(demographicgap)不斷擴(kuò)大,從而使這些國(guó)家由過(guò)去的高出生率、高死亡率和低增長(zhǎng)率的人口變動(dòng)的第一階段,過(guò)渡到以高出生率、低死亡率和日益加速的人口增長(zhǎng)率為特征的人口轉(zhuǎn)變的第二階段早期。