導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人口老齡化現(xiàn)狀趨勢(shì)的分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    1引言

    人口問(wèn)題對(duì)于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響舉足輕重,在人口問(wèn)題中,人口老齡化問(wèn)題尤應(yīng)重視。人口老齡化指人口中老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)上升的現(xiàn)象,在社會(huì)里老年人口越來(lái)越多,一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點(diǎn),65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卦?%以上,或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(huì)(聯(lián)合國(guó),1956&1982)。日本現(xiàn)在是全世界老年人口比例最高的國(guó)家,2004年日本65歲以上人口占總?cè)丝诘?9. 5% 。 20世紀(jì)90年代初以來(lái),日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷人嚴(yán)重的衰退之中,日本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題固然有多方面的原因,但日本人口老齡化嚴(yán)重是其中的一個(gè)重要原因。

    面對(duì)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)危機(jī),20世紀(jì)70年代以后,西方福利國(guó)掀起了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的風(fēng)潮。為應(yīng)對(duì)人口的老齡化,緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn),維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,多層次彈性養(yǎng)老保障制度受到西方國(guó)家和世界銀行及國(guó)際勞工組織等的重視和推崇。

    2我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

    我國(guó)現(xiàn)在是世界上人口最多的國(guó)家,也是世界上老年人口最多的國(guó)家。妥善處理人口老齡化問(wèn)題,制定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度,有必要對(duì)我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。

    我國(guó)已于1999年進(jìn)人老齡化社會(huì),表1為我國(guó)1999 } 2005年老年人口占總?cè)丝诒戎?。有關(guān)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究表明,到2100年,我國(guó)的人口老齡化分為3個(gè)階段:

    (1)從2001一2020年是快速老齡化階段。

    (2)從2021一2050年是加速老齡化階段。

    (3)從2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。

    我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)處在快速老齡化階段,2030年到2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期,人口老齡化和高齡化將日益突出,中國(guó)面臨人口老齡化和人口總量過(guò)多的雙重壓力。2051年,中國(guó)60歲及以上老年人口規(guī)模將達(dá)到4. 37億。

篇2

關(guān)鍵詞：人口老齡化；現(xiàn)狀；問(wèn)題

一、前言

人口老齡化指的是在總?cè)丝诋?dāng)中，年輕人占比減少，老年人占比增加。老年人主要是指年齡在60或65歲以上的人，國(guó)際上認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有超過(guò)10%以上的60歲以上老年人，或7%以上的65歲以上老年人，就可以說(shuō)這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)階段。目前，在我國(guó)社會(huì)中，存在著較為普遍的老年人空巢化、失能化、高齡化特點(diǎn)，老年人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度快，因而社會(huì)中面臨的養(yǎng)老問(wèn)題十分嚴(yán)峻。

二、人口老齡化的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面發(fā)展小康社會(huì)的重要階段，同時(shí)也是社會(huì)變革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體質(zhì)轉(zhuǎn)化的重要時(shí)期。而我國(guó)面臨的人口老齡化情況也非常嚴(yán)峻，為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步造成了較大的壓力，構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)老保障服務(wù)體系既是社會(huì)大眾的期盼，也是政府義不容辭的責(zé)任。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)判斷，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前60歲以上老年人占比已經(jīng)超過(guò)12%，預(yù)計(jì)每年增速將達(dá)到3%。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)老年人口占比將超過(guò)17%，到2050年，這一比例可能上升到30%。在人口老齡化迅速發(fā)展的情況下，我國(guó)當(dāng)前的城鄉(xiāng)老年人口分布、老年群體狀況、家庭結(jié)構(gòu)等均發(fā)生了較大的變化[1]。傳統(tǒng)的三代同堂式家庭占比逐漸降低，“四二一”結(jié)構(gòu)家庭比例逐漸升高，老年人獨(dú)居情況較多，因此老年人會(huì)感覺(jué)到愈加嚴(yán)重的失落、孤獨(dú)、和被排斥感。一方面需要子女親友給予更多的陪伴，另一方面需要建立同輩互助關(guān)系，緩解感情孤獨(dú)。

目前，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前純老年人家庭占比約為43%左右，同時(shí)高齡老年人數(shù)量在不斷增加，當(dāng)前我國(guó)人均預(yù)期壽命已經(jīng)超過(guò)了73歲，80歲以上老年人數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1600萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2050年，高齡老年人數(shù)量將超過(guò)1億，在全世界高齡老年人中，占比將達(dá)到25%。在老年人口中，高齡老年人增速往往最快，我國(guó)高齡老年人增長(zhǎng)率平均增速已經(jīng)達(dá)到5%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出所有老年人口平均增速。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)人口老齡化程度已經(jīng)發(fā)生倒置，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家中，城市人口老齡化水平通常高于農(nóng)村，而在我國(guó)則正好相反。從2000年開始，我國(guó)農(nóng)村老齡化水平就已經(jīng)超過(guò)城鎮(zhèn)。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，人口老齡化帶來(lái)的影響要遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)。此外，老齡化的情況已經(jīng)超前于現(xiàn)代化，我國(guó)目前尚未完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，但已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。

三、人口老齡化面臨的主要問(wèn)題

人口老齡化必然帶來(lái)一些問(wèn)題，包括養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體制、老年照料服務(wù)體系、社會(huì)管理體制等，都面臨著更大的挑戰(zhàn)。

（一）在養(yǎng)老保障制度中，關(guān)鍵性的問(wèn)題就是充足的養(yǎng)老資金。而我國(guó)人口老齡化進(jìn)程較快，使得撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，本來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立就比較晚，而養(yǎng)老金繳納者大量減少，養(yǎng)老金領(lǐng)取者大量增加，使得養(yǎng)老金供需面臨較大矛盾。所以，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行進(jìn)一步完善，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)。

（二）在醫(yī)療衛(wèi)生資源消費(fèi)中，老年人是重要的消費(fèi)主體。然而我國(guó)當(dāng)前醫(yī)療資源存在著分布不均、總體不足的問(wèn)題，醫(yī)療保障制度覆蓋面不足，政府投入力度不足，個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用上升，給醫(yī)療保障體系造成了較大的壓力。

（三）隨著人口老齡化的不斷發(fā)展，獨(dú)居、病殘、高齡老人的數(shù)量不斷增加，對(duì)社會(huì)照料護(hù)理服務(wù)的需求量也就大大增加。不過(guò)，我國(guó)目前社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)嚴(yán)重不足，老年照料服務(wù)體系建設(shè)遲緩，服務(wù)能力也較為不足，因此，國(guó)家還需要在這一方面加大投入力度，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的照料及護(hù)理服務(wù)。

（四）我國(guó)的社會(huì)管理體制中，對(duì)于人口老齡化社會(huì)下的社會(huì)化服務(wù)管理要求，已經(jīng)難以滿足。隨著企事業(yè)單位退休人員數(shù)量的不斷增加，對(duì)社會(huì)化服務(wù)管理的要求也必然有所提高。而我國(guó)目前社區(qū)建設(shè)仍存在較大的不足，服務(wù)水平、服務(wù)能力相對(duì)較差，難以滿足當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求。因此，社區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年工作機(jī)制進(jìn)行大力建設(shè)和健全，并致力于對(duì)老年人合法權(quán)益的維護(hù)、對(duì)老年群眾組織的培育和發(fā)展、對(duì)老年活動(dòng)項(xiàng)目的組織提供、對(duì)老年人精神文化生活的豐富。因此，社區(qū)服務(wù)的發(fā)展和社區(qū)的建設(shè)將成為未來(lái)發(fā)展中的重點(diǎn)工作。

四、結(jié)論

人口老齡化是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象，是社會(huì)發(fā)展到一定階段后必然經(jīng)歷的一個(gè)時(shí)期。但是由于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，而老齡化進(jìn)程又十分迅速，因而我國(guó)的人口老齡化現(xiàn)狀并不客觀，社會(huì)中仍然存在較多的問(wèn)題?；诖?，應(yīng)當(dāng)針對(duì)人口老齡化面臨的主要問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施加以應(yīng)對(duì)，不斷提高老年人服務(wù)于保障力度，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)良好的可持續(xù)發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞:人口老齡化 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 現(xiàn)狀 干預(yù)

中圖分類號(hào):C924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(b)-0228-01

人口老齡化已經(jīng)成為全球化的社會(huì)問(wèn)題,是21世紀(jì)人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾?并且達(dá)到一定比例的一種動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。按照世界衛(wèi)生組織對(duì)老齡化的劃分,將65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%以上或者是60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上定義為老齡化社會(huì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、醫(yī)療進(jìn)步的背景下,老年人作為其中的特殊組成部分,有其必不可少的作用,但同時(shí)也帶來(lái)一些問(wèn)題。因此人口老齡化的不斷發(fā)展趨勢(shì)在當(dāng)今社會(huì)受到了廣泛關(guān)注。為此,本文就湖州市吳興區(qū)部分社區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出了積極的干預(yù)對(duì)策,旨在更好地為我們個(gè)人及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的老年人服務(wù),提高老年人晚年的生活質(zhì)量,為促進(jìn)老年護(hù)理事業(yè)的發(fā)展提供一定的借鑒。

1 對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

湖州市吳興區(qū)6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,29個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站老年人口所占社區(qū)人數(shù)的比例。

1.2 調(diào)查方法

走訪各個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,收集數(shù)據(jù)、查閱相關(guān)文獻(xiàn)。

2 結(jié)果及分析

2.1 湖州市吳興區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀

2.1.1 人口數(shù)量大

據(jù)調(diào)查,吳興區(qū)6個(gè)街道60歲以上老年人總共有33657人,占總?cè)丝诘?7%,高于世界衛(wèi)生組織對(duì)人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn),意味著湖州已處于老齡化社會(huì)。

2.1.2 人口老齡化發(fā)展速度快于經(jīng)濟(jì)

在吳興區(qū)6個(gè)街道中0～14歲的人口占總?cè)丝诘?.6%,35歲以上的人口占總?cè)丝诘?8%,都充分體現(xiàn)出其人口老齡化在加速前進(jìn)。但其目前正處在發(fā)展階段,現(xiàn)代化尚未實(shí)現(xiàn)、生活水平還未達(dá)到一定水平,屬于未富先老的狀態(tài)。

2.1.3 區(qū)域分布不平衡

吳興區(qū)6個(gè)街道的老齡化現(xiàn)狀也不盡相同,其中以月河街道老齡化最為嚴(yán)重,其60歲以上的老年人占總?cè)藬?shù)的18.5%。而鳳凰新村街道的60歲以上的老年人只占總?cè)藬?shù)的13.7%,其余4個(gè)街道的數(shù)據(jù)分別為:愛(ài)山街道15.9%,龍泉街道15.1%,朝陽(yáng)街道17.8%,飛英街道17.1%,這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步體現(xiàn)了吳興區(qū)人口老齡化的嚴(yán)重性和區(qū)域分布不平衡性。

2.1.4 特殊老齡人群的不斷擴(kuò)大

在這些老年人中,以高齡老人、空巢老人、獨(dú)居老人等特殊老齡群體居多,給社會(huì)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

2.2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在老齡化社會(huì)中所做的努力

目前,吳興區(qū)老齡化社會(huì)所體現(xiàn)的人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、發(fā)展不平衡及特殊人口的不斷增加,要求其各項(xiàng)老年事業(yè)和準(zhǔn)備工作要跟上人口迅速老齡化的步伐。但同時(shí),吳興區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)做了很多有目共睹的工作。

調(diào)查顯示,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)于老年人的服務(wù)占整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的比例很大。正如我們看到的,對(duì)一些慢性疾病和常見(jiàn)病的治療,以老年人占很大比例;同時(shí),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展的一系列的活動(dòng),比如講座和發(fā)放宣傳單,老年人依舊占很大比例。通過(guò)這些活動(dòng)讓更多的老年人了解自己的身體情況,學(xué)習(xí)與自己疾病相關(guān)的內(nèi)容及保健知識(shí),這樣不僅豐富了老年人的生活,更提高了他們的生活質(zhì)量。一些藥品因其價(jià)格便宜、購(gòu)買方便,大大造福了社區(qū)的居民,特別是老年人群?？梢钥闯?吳興區(qū)對(duì)于老年人還是十分關(guān)注的,所做的很多工作都將老年人帶向更有利于他們自身發(fā)展的方向,也促進(jìn)了湖州市的社會(huì)進(jìn)步。

2.3 人口老齡化對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

社區(qū)中老年人口的不斷增加,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容也要發(fā)生一些增加、提升及轉(zhuǎn)變。醫(yī)護(hù)人員資源相對(duì)匱乏,無(wú)法滿足目前日益增加的社區(qū)居民健康服務(wù)的需求,特別是老年人群;醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療水平也在接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)化的挑戰(zhàn);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療設(shè)施不夠齊全,無(wú)法實(shí)現(xiàn)“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的未來(lái)醫(yī)療發(fā)展?fàn)顩r;對(duì)于老年人群,他們本身沒(méi)有能力再去為自己的生活打拼,而社區(qū)服務(wù)中心的醫(yī)保服務(wù)內(nèi)容也未能充分滿足這個(gè)特殊人群的健康護(hù)理需要。同時(shí),因青壯年不斷走向世界,空巢老人、獨(dú)居老人等特殊老齡群體也在不斷擴(kuò)大,對(duì)于這些特殊人群的照顧加劇了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的負(fù)擔(dān)。

3 干預(yù)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)老年群體的健康宣教

針對(duì)不少老年人文化水平相對(duì)不高,容易盲目跟從、盲目就醫(yī)的現(xiàn)象,我們可以通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)醫(yī)療知識(shí)及保健知識(shí)的不斷普及,借助黑板報(bào)、宣傳單、電視等多種方式,提高老年人的自我意識(shí),促進(jìn)老年人的身心發(fā)展。

3.2 重視對(duì)特殊老年群體的照顧

隨著空巢老人、獨(dú)居老人等特殊群體的不斷擴(kuò)大,針對(duì)這個(gè)老年群體的心理特征及生理特征,如孤獨(dú)、抑郁、自卑等,醫(yī)療服務(wù)人員需及時(shí)了解這些狀況,解決他們最根本的問(wèn)題;對(duì)于老年人行動(dòng)不便等具體問(wèn)題,醫(yī)療服務(wù)人員應(yīng)趨向于家庭化、區(qū)域化服務(wù)來(lái)充分滿足老年人的需求,使人口老齡化社會(huì)趨向健康化。

3.3 拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心事業(yè)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員是衛(wèi)生服務(wù)中心工作的核心,是完善衛(wèi)生服務(wù)中心工作的必備。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在湖州市吳興區(qū)6個(gè)街道社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員是處于匱乏狀態(tài),必須鼓勵(lì)更多的醫(yī)療服務(wù)人員向基層轉(zhuǎn)移,以滿足這個(gè)社會(huì)、這個(gè)社區(qū)所需要的服務(wù)。一方面,可以增設(shè)一個(gè)特別服務(wù)老年人群的點(diǎn),普及社區(qū)中最常見(jiàn)的慢性疾病,高血壓的相關(guān)知識(shí),讓更多老年人獲得自己疾病的治療及一些保健知識(shí)。另一方面,必須增加必備的醫(yī)療設(shè)施滿足社區(qū)群眾(特別是老年人群)的需求,可以使社區(qū)群眾(特別是老年人群)可以做到“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)。

3.4 政府的政策支持和資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移

政府應(yīng)該培養(yǎng)更多社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員,提高他們的素質(zhì)和技能水平,并可以培養(yǎng)專業(yè)為老年人群服務(wù)的人員。同時(shí),政府應(yīng)加大對(duì)轉(zhuǎn)移到社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員的鼓勵(lì)政策,引進(jìn)人才,提高醫(yī)療技術(shù)水平,促進(jìn)老年人的健康發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)的發(fā)展。相應(yīng)的,政府應(yīng)加大資金投入,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心引進(jìn)必要的醫(yī)療設(shè)施,利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作,真正實(shí)現(xiàn)“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的醫(yī)療目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 化前珍.老年護(hù)理學(xué)(第2版)[M].北京:人民出版社,2011.

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[關(guān)鍵詞]人口老齡化；少數(shù)民族地區(qū)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)

1、我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢(shì)

我國(guó)民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過(guò)程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國(guó)民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來(lái)講,我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類型：

第一種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國(guó)一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年——2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國(guó)少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。（3）

第三種類型，有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見(jiàn)，廣西是在1996年開始進(jìn)入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。（5）

貴州黔東南州人口老齡化問(wèn)題也具有代表性。第五次人口普查時(shí),貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬(wàn)人，人口老齡化問(wèn)題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問(wèn)題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬(wàn)，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。（6）

通過(guò)上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過(guò)程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。

二、民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響

第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及民族地區(qū)國(guó)民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來(lái)相關(guān)影響。

第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。

民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來(lái)不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。

此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無(wú)論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。

在中國(guó)幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。

2、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響。

民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響，但從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴和對(duì)策措施

1、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴：走可持續(xù)發(fā)展道路。

民族地區(qū)突出的“未富先老”問(wèn)題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題。

2、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長(zhǎng)。

民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題。

第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來(lái)的巨大壓力。

發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無(wú)法解決人口老齡化問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問(wèn)題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。

一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則。另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國(guó)家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。

第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。

必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)?！?/p>

同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

此外，弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化，構(gòu)筑符合民族地區(qū)老年人生存的社會(huì)倫理環(huán)境也是民族地區(qū)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)選擇。

綜上所述，民族地區(qū)人口老齡化有其自身特點(diǎn)，而且發(fā)展迅速，已給或?qū)⒔o民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大影響，面臨諸多問(wèn)題，對(duì)此我們必須高度重視。同時(shí)，把解決人口老齡化問(wèn)題納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，從而為民族地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]：

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[4]、陳喜強(qiáng).人口老齡化如何通過(guò)社會(huì)保障制度去影響廣西的經(jīng)濟(jì)？[J]，百家言，2002（11）；

[5]、楊曉熙、劉平等.石河子地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其對(duì)策[J]，石河子大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（12）。

[6]、貴州省黔東南州第五次人口普查辦公室《黔東南人口的現(xiàn)狀與未來(lái)》第82頁(yè)，巴蜀書社2004.

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關(guān)鍵詞：人口老齡化　積極老齡化　健康老齡化

[中圖分類號(hào)]C913.6　[文獻(xiàn)識(shí)別碼]A　[文章編號(hào)]1004-7069(2011)－02-0136-01

我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重，社會(huì)保障面臨空前壓力。故要制定和落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。由此，人口老齡化問(wèn)題研究有其客觀需要和應(yīng)用價(jià)值。

一、人口老齡化概念的再認(rèn)識(shí)

人口老齡化是指老年人口在人口總數(shù)中的比例或者人口平均年齡不斷提高的過(guò)程。目前，社會(huì)各界對(duì)人口老齡化后果的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一。主流的看法是將人口老齡化視作社會(huì)發(fā)展中的一種消極不利因素。老年人口比例的上升，被描繪成是使社會(huì)喪失彈性及朝氣，使社會(huì)有停滯危險(xiǎn)的負(fù)面圖景。與主流看法相對(duì)應(yīng)，部分學(xué)者提出，應(yīng)充分正視人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)予以應(yīng)對(duì)，盡可能減少老齡化所帶來(lái)的負(fù)面影響。老年人在需要社會(huì)供養(yǎng)的同時(shí)，也具有很高的社會(huì)價(jià)值。他們憑借自身的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、威望和能力，仍能為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，仍舊是社會(huì)發(fā)展的一股建設(shè)性力量。

二、昆山人口老齡化現(xiàn)狀及其應(yīng)對(duì)選擇

昆山是江蘇省人口與計(jì)劃生育工作的先進(jìn)示范地區(qū)，人口自然增長(zhǎng)穩(wěn)定在較低水平。2008年，全市出生人口6098人，出生率為8.9‰：死亡人口3967人，死亡率為5.79％，人口自然增長(zhǎng)率為3.11％。為避免人口老齡化，那么勢(shì)必要提高出生率。那么，穩(wěn)定低生育水平下的昆山人口老齡化的具體狀況怎樣?

1.老年人口數(shù)字增長(zhǎng)迅猛，比重持續(xù)上升。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示。2007年。60歲以上的老年人口上升到117993人，占全市戶籍人口總數(shù)的17.36％；2008年，60歲以上的人口已增加到123048人，占到全市戶籍人口的17.82％。人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)引起昆山政府部門的高度關(guān)注。

2.高齡老年人口規(guī)模數(shù)量逐步擴(kuò)大。通常，我們將60-69歲稱為低齡老年人口，70-79歲稱為中齡老年人口，80歲及以上稱為高齡老年人口。就昆山而言，2008年80歲及以上的老年人口比2007年增加近2000人，為18126人，占老年人口總體的14.73％。高齡老年人口的規(guī)模數(shù)量呈現(xiàn)出增長(zhǎng)擴(kuò)大的趨勢(shì)，他們不僅需要經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上的供養(yǎng)，而且還需要生活上的悉心照料，由此引發(fā)對(duì)醫(yī)療、社會(huì)福利設(shè)施尤其是福利院等機(jī)構(gòu)的需求增加。

3.在性別方面，總體呈現(xiàn)老年女性多于老年男性的特點(diǎn)。2008年不同年齡段老年女性數(shù)量要超過(guò)老年男性數(shù)量，在逐步提高的年齡段層次中，老年女性占比由51.22％上升為74.92％。2007年昆山市人均預(yù)期壽命達(dá)80.24歲，其中男性78.41歲，女性82.29歲，女性預(yù)期壽命比男性預(yù)期壽命高出3.88歲。這就意味著年齡段的層次越高，老年女性呈現(xiàn)寡居狀態(tài)的問(wèn)題越突出，她們的生活質(zhì)量和日常照料情況令人擔(dān)憂。

三、昆山積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的出路

基于昆山人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀，再對(duì)照積極老齡化的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，我們認(rèn)為，昆山需從政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員和自我提升三個(gè)方面綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。

1.政府主導(dǎo)層面。政府主導(dǎo)需要在物質(zhì)基礎(chǔ)、制度安排、人才培養(yǎng)等方面做好準(zhǔn)備，未雨綢繆。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為昆山積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，今后面臨的問(wèn)題是逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的調(diào)節(jié)機(jī)制，提升養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面的內(nèi)涵成效。

2.社會(huì)動(dòng)員層面。在昆山率先應(yīng)對(duì)人口老齡化的過(guò)程中，社會(huì)動(dòng)員層面是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)

(1)老齡產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和投入。由于老齡群體的不斷壯大和消費(fèi)能量的日益增長(zhǎng)，昆山需要積極引導(dǎo)企業(yè)和民營(yíng)資本進(jìn)人老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如培育老年群體的旅游消費(fèi)市場(chǎng)和金融理財(cái)產(chǎn)品，開拓滿足特殊需要的老年用品市場(chǎng)等。

(2)社區(qū)照顧的起步和拓展。社區(qū)照顧是以社區(qū)為依托，為滿足生活自理存在困難的老年人提供生活照顧服務(wù)。目前。昆山需要?jiǎng)訂T整合社區(qū)照顧的主要資源力量，逐步建立起一套符合老年個(gè)體需要的照顧體系。

3.自我提升層面。

(1)老有所為。“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”，年齡的增長(zhǎng)向每個(gè)人提供多次更新其生命價(jià)值觀的能力。老年人可以繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，例如關(guān)心教育下一代，從事咨詢服務(wù)、民事調(diào)解、社區(qū)服務(wù)等工作。

(2)老有所學(xué)。老年人閑暇時(shí)間較多，可以利用社區(qū)老年大學(xué)并利用各類媒介充實(shí)自己的智力資本和知識(shí)資本，激發(fā)自身內(nèi)在活力和潛能。

我們認(rèn)為，政府積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，社會(huì)的廣泛動(dòng)員參與，老年個(gè)體的自我提升，必將成為昆山等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)對(duì)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)選擇和戰(zhàn)略舉措。這有助于其在更高層次上實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1][法]保羅一帕伊亞，老齡化與老年人[M]，北京：商務(wù)印書館，1999：3-14

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論文摘要:建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度可以分散和降低人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所面臨的嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，分析了現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷;提出了包括一個(gè)救助層、兩個(gè)強(qiáng)制層、一個(gè)補(bǔ)充層和一個(gè)自助層的五層次彈性養(yǎng)老保障制度模型。

1引言

人口問(wèn)題對(duì)于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響舉足輕重，在人口問(wèn)題中，人口老齡化問(wèn)題尤應(yīng)重視。人口老齡化指人口中老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)上升的現(xiàn)象，在社會(huì)里老年人口越來(lái)越多，一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點(diǎn)，65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卦?%以上，或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(huì)(聯(lián)合國(guó)，1956&1982)。日本現(xiàn)在是全世界老年人口比例最高的國(guó)家，2004年日本65歲以上人口占總?cè)丝诘?9. 5% 。 20世紀(jì)90年代初以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷人嚴(yán)重的衰退之中，日本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題固然有多方面的原因，但日本人口老齡化嚴(yán)重是其中的一個(gè)重要原因。

面對(duì)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，20世紀(jì)70年代以后，西方福利國(guó)掀起了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的風(fēng)潮。為應(yīng)對(duì)人口的老齡化，緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，多層次彈性養(yǎng)老保障制度受到西方國(guó)家和世界銀行及國(guó)際勞工組織等的重視和推崇。

2我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)現(xiàn)在是世界上人口最多的國(guó)家，也是世界上老年人口最多的國(guó)家。妥善處理人口老齡化問(wèn)題，制定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，有必要對(duì)我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。

我國(guó)已于1999年進(jìn)人老齡化社會(huì)，表1為我國(guó)1999 } 2005年老年人口占總?cè)丝诒戎亍Ｓ嘘P(guān)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究表明，到2100年，我國(guó)的人口老齡化分為3個(gè)階段:

(1)從2001一2020年是快速老齡化階段。

(2)從2021一2050年是加速老齡化階段。

(3)從2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。

我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)處在快速老齡化階段，2030年到2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期，人口老齡化和高齡化將日益突出，中國(guó)面臨人口老

3社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨人口老齡化的壓力

3.1狀況

我國(guó)在1997年確立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部分積累模式。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)多年改革，國(guó)務(wù)院2005年頒發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，指出隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，需要建立適合我國(guó)國(guó)情的多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，人口老齡化成為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要?jiǎng)右颉?/p>

持續(xù)的人口老齡化使得退休人員增加，退休養(yǎng)老金支出不斷攀升，1999年底全國(guó)離休退休人員以及退職人員為3730萬(wàn)，到2004年底為4675萬(wàn)。2001年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金總支出2321億元，2004年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金支出為3502億元。隨著社會(huì)人口老齡化程度的不斷加深和在職勞動(dòng)者的逐漸減少，人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)必然帶來(lái)養(yǎng)老金支付危機(jī)。

3.2困境

3. 2.1“大統(tǒng)籌”面臨的困境

我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)賬結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制，透支個(gè)人賬戶導(dǎo)致數(shù)額巨大的個(gè)人賬戶空賬，政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的財(cái)政補(bǔ)貼也不斷增加，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部分積累模式實(shí)際上是按現(xiàn)收現(xiàn)付式運(yùn)作的。為確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，政府財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼金額逐年增加，政府承擔(dān)了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌資金和個(gè)人賬戶資金混合并賬運(yùn)行，個(gè)人賬戶資金被用于養(yǎng)老金給付，個(gè)人賬戶成為空賬，繳納的養(yǎng)老資金未形成個(gè)人賬戶積累基金。個(gè)人賬戶空賬無(wú)疑加劇了未來(lái)的養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。表2為我國(guó)近年來(lái)養(yǎng)老個(gè)人賬戶空帳及政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的補(bǔ)貼。

為了減輕個(gè)人賬戶空賬壓力，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌資金和個(gè)人賬戶資金分開管理，力求做實(shí)個(gè)人賬戶。雖然對(duì)“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式做了多方面的調(diào)整，注人激勵(lì)與約束機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，但是由于其現(xiàn)收現(xiàn)付式的主體模式并未改變，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度固有的結(jié)構(gòu)性缺陷依舊存在。國(guó)務(wù)院2005年的《決定》采取削減用于個(gè)人賬戶積累資金3個(gè)百分點(diǎn)的做法，是在做大統(tǒng)籌賬戶而縮小個(gè)人賬戶，這種“大統(tǒng)籌小賬戶”模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的積累和增值，無(wú)法克服日趨嚴(yán)峻的人口老齡化壓力。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，“老人”和“中人”的養(yǎng)老金將主要依靠當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌”籌措的資金支付，而目前20%的企業(yè)繳費(fèi)無(wú)法滿足“老人”和“中人”的養(yǎng)老金支付需求，提高企業(yè)的統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納費(fèi)率困難，按現(xiàn)行的制度安排，就是靠擴(kuò)大覆蓋面和政府的財(cái)政補(bǔ)貼。前者是拆東墻補(bǔ)西墻，后者是杯水車薪?，F(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌小賬戶”制度不可持續(xù)。

3. 2. 2“小賬戶”面臨的困境

2005年的((決定》規(guī)定，個(gè)人賬戶的資金比例由占職工工資的11%降到8%，完全由個(gè)人繳納、用于積累、個(gè)人賬戶的養(yǎng)老資金實(shí)行省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，通過(guò)購(gòu)買國(guó)債等方式增值。強(qiáng)調(diào)做實(shí)個(gè)人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，制訂個(gè)人賬戶基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法，實(shí)現(xiàn)保值增值。但是，面對(duì)的難題有，一是個(gè)人賬戶規(guī)模的縮小，二是面對(duì)不成熟的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增值渠道單一，獲利空間小;加之由政府部門統(tǒng)管的管理機(jī)制面臨的效率等問(wèn)題，這些難題會(huì)導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，那就是的資金難以增值，積累最終難以形成;或者即使形成一定量的基金，由于通貨膨脹的影響，退休者按個(gè)人賬戶結(jié)存的基金仍無(wú)法維持其基本生計(jì)，陷人貧困，還是要依靠下代人養(yǎng)上代人。

至今國(guó)家有關(guān)個(gè)人賬戶基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法尚未出臺(tái)，人口多底子薄的國(guó)情和人口老齡化嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，以及變化莫測(cè)的資本市場(chǎng)，個(gè)人的“小賬戶”的積累功效及其對(duì)老年人養(yǎng)老的支撐力度十分有限，很難抵御老齡化和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)供款人將來(lái)養(yǎng)老需求的責(zé)任。

2005年的《決定》確立的“大統(tǒng)籌小賬戶”財(cái)務(wù)機(jī)制，仍是以現(xiàn)收現(xiàn)付式為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作方式，加之制度轉(zhuǎn)制出現(xiàn)的巨額轉(zhuǎn)制成本(隱性債務(wù))問(wèn)題，目前仍沒(méi)有消化的具體措施，這就必然導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)行。隨著城市人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在未來(lái)的50年間，需要領(lǐng)取養(yǎng)老金的“中人”數(shù)量大量增加，在轉(zhuǎn)制成本和人口老齡化的雙重夾擊下，由于現(xiàn)行的統(tǒng)籌賬戶本身不具積累功能，致使形成新老債務(wù)鏈循環(huán)，隱性債務(wù)問(wèn)題更加突出。

4建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度

4.1多層次彈性養(yǎng)老保障制度層次設(shè)計(jì)

針對(duì)中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的人口老齡化的挑戰(zhàn)，這里提出多層次彈性養(yǎng)老保障制度構(gòu)想。多層次彈性養(yǎng)老保障制度共5個(gè)層次。

(1)救助養(yǎng)老層。對(duì)缺乏勞動(dòng)能力，生活沒(méi)有依靠，沒(méi)有親屬供養(yǎng)無(wú)依無(wú)靠的農(nóng)村五保戶和城市貧困家庭的老年人及優(yōu)撫對(duì)象，由政府、集體提供基本養(yǎng)老保障，以社會(huì)福利養(yǎng)老供養(yǎng)形式作為基本養(yǎng)老支持，慈善團(tuán)體給予社會(huì)救助。養(yǎng)老保障對(duì)象無(wú)需繳納養(yǎng)老費(fèi)用，可實(shí)行老年人集中養(yǎng)老供養(yǎng)和生活照顧。國(guó)家要鼓勵(lì)社會(huì)興辦為老年人服務(wù)的養(yǎng)老敬老院、老人護(hù)理院和老年福利院等非營(yíng)利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府可給予財(cái)稅政策支持。

(2)強(qiáng)制社會(huì)統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老層。由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)安排，企業(yè)單位和個(gè)人必須參加，用于社會(huì)基本養(yǎng)老金支出的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金由企業(yè)(雇主)繳納供款，基本養(yǎng)老待遇水平依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整。社會(huì)統(tǒng)籌賬戶實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付模式，具有較強(qiáng)的保障性和社會(huì)互濟(jì)性，是社會(huì)養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)制老賬沒(méi)有解決，企業(yè)養(yǎng)老供款的統(tǒng)籌比率需要高一些。隨著轉(zhuǎn)制老賬的消化，統(tǒng)籌比率要逐步調(diào)低，在維持現(xiàn)行企業(yè)總養(yǎng)老供款繳費(fèi)規(guī)模20%不變的前提下，逐步降低社會(huì)統(tǒng)籌賬戶比例，賬戶比率從現(xiàn)在的20%逐漸縮小至5%，達(dá)20%的替代率即可。逐步降低的企業(yè)養(yǎng)老供款統(tǒng)籌賬戶減少的部分或在在職企亞工工資中反映或劃人個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶。自雇者養(yǎng)老供款繳費(fèi)從現(xiàn)在的12%逐漸縮小至3%，現(xiàn)行的優(yōu)惠政策保留。

因?yàn)槲覈?guó)不同地區(qū)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡存在差異，政府的調(diào)劑作用需要保留，因此，在我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，保留適當(dāng)比例(5%左右)作為調(diào)劑是符合國(guó)情的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

(3)強(qiáng)制個(gè)人賬戶養(yǎng)老層。基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶層，以“個(gè)人賬戶”為基礎(chǔ)的強(qiáng)制性的退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃，職工退休前根據(jù)個(gè)人收人按月繳納，記人個(gè)人的一個(gè)終生不變的賬戶中，每個(gè)人退休后從“個(gè)人賬戶”中得到養(yǎng)老金收人，大致相當(dāng)退休前工資收人的30%一50%，可通過(guò)精算推出繳費(fèi)比率。個(gè)人賬戶實(shí)行完全基金積累模式。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)人賬戶逐步做大，統(tǒng)籌賬戶逐步做小。因?yàn)閮蓚€(gè)賬戶的資金都來(lái)源于社會(huì)成員的勞動(dòng)所得，以上兩個(gè)層次，共同使職工退休后可以得到的替代率50%一70%即可。西方國(guó)家基本養(yǎng)老金替代率一般為50%一60%，第三層次意在強(qiáng)迫那些對(duì)他們退休后的需求缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，不愿儲(chǔ)蓄以備晚年之需的人參加儲(chǔ)蓄。通過(guò)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，使社會(huì)成員逐步樹立攢錢養(yǎng)老、自食其力和自我保障的養(yǎng)老理念。

(4)補(bǔ)充養(yǎng)老層。由職工個(gè)人根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力和不同需求，自愿參加，或者由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)效益，為本單位職工建立的補(bǔ)充養(yǎng)老，可按現(xiàn)行年金制辦法由雇主與雇員共同繳費(fèi)構(gòu)成。

(5)自助養(yǎng)老層。由個(gè)人根據(jù)自愿參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)層。

第二、三層次的強(qiáng)制性養(yǎng)老計(jì)劃和第四層次的補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃，都是把儲(chǔ)蓄列人養(yǎng)老必要的正式支出。養(yǎng)老計(jì)劃安排時(shí)，應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老儲(chǔ)蓄列為日常開銷必需的費(fèi)用，與衣、食、住、行的支出一樣。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家就曾建議，每個(gè)人把工資收人按一定比例的儲(chǔ)蓄起來(lái)。PRESCOTT (2005)建議個(gè)人把工資收人的10%進(jìn)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。對(duì)于第四層次能否給予稅收的財(cái)政支持，則要看國(guó)家的整體養(yǎng)老水平，可以按商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式運(yùn)作或按補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)模式運(yùn)作，視國(guó)家整體養(yǎng)老保險(xiǎn)水平給予政策支持或調(diào)整。

4.2多層次彈性養(yǎng)老保障制度階段安排

多層次彈性養(yǎng)老保障組合可分別規(guī)避不同性質(zhì)的制度風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)人口老齡化。多層次彈性養(yǎng)老保障制度中基本養(yǎng)老的總體保障水平不變，略有提高(2%左右)，賬戶結(jié)構(gòu)由現(xiàn)在的“大統(tǒng)籌小賬戶”逐步向“小統(tǒng)籌大賬戶”過(guò)渡，以增強(qiáng)自保能力和應(yīng)對(duì)人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我國(guó)的情況，在不同的時(shí)段，采用不同的靈活組合模式。

整個(gè)21世紀(jì)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，從現(xiàn)在起，最好在25一30年的時(shí)間把轉(zhuǎn)軌債務(wù)和現(xiàn)存的養(yǎng)老賬戶缺口消化掉。這段時(shí)間里，政府財(cái)政重點(diǎn)可集中力量解決幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代欠下的養(yǎng)老老賬。這個(gè)時(shí)段確立的依據(jù)是對(duì)“老人”和“中人”養(yǎng)老老債的清償還需要的大致時(shí)間。智利政府對(duì)養(yǎng)老老債的償還期就在35年左右。

2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段，老年人口穩(wěn)定在3一4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，那時(shí)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障制度將是一個(gè)比較輕松的話題。

篇7

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，如何通過(guò)政策調(diào)整緩解這種現(xiàn)狀是值得關(guān)注的問(wèn)題。建立了基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的河南省老齡化系統(tǒng)模型，然后利用GM（1，1）灰色模型對(duì)系統(tǒng)中部分因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，再將預(yù)測(cè)值導(dǎo)入模型，從而對(duì)2012～2020年河南省人口總量、老年人口量和老齡化系數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。最后，通過(guò)政策模擬，預(yù)測(cè)了不同政策情況下老年系數(shù)的變化情況，結(jié)果表明，計(jì)劃生育政策和醫(yī)療投入對(duì)老齡化系數(shù)的影響比較大。因此，政府應(yīng)從這兩個(gè)方面著手制定相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：老年系數(shù)；GM（1，1）；系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2013）18003303

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活質(zhì)量得到很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件也得到改善，人口發(fā)展出現(xiàn)低生育率、低死亡率以及人口壽命延長(zhǎng)等現(xiàn)象，這必然導(dǎo)致人口老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)。人口老齡化指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)，老齡化社會(huì)指當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%（簡(jiǎn)稱老齡化系數(shù)）或65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%。老齡化系數(shù)指老年人口占總?cè)丝诘谋壤?，是反?yīng)地區(qū)人口老齡化程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)，老齡化系數(shù)的高低取決于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。2002年河南人口老齡化系數(shù)為7.38%，2011年老齡化系數(shù)上升至8.61%，河南正處于老年型社會(huì)的行列。由此帶來(lái)的勞動(dòng)力缺乏、老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重、財(cái)政壓力等都給社會(huì)帶來(lái)消極的影響。如何在一定的政府調(diào)控下實(shí)現(xiàn)河南老年人口量和人口總量的有機(jī)結(jié)合，是值得關(guān)注的問(wèn)題。

大多數(shù)學(xué)者只是對(duì)全國(guó)老齡化問(wèn)題進(jìn)行分析研究，對(duì)區(qū)域的老齡化研究卻很少。杜鵬等利用聯(lián)合國(guó)最新數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)和亞洲各國(guó)人口老齡化進(jìn)行比較，提出在未來(lái)60年內(nèi)中國(guó)都是世界上老年人口最多的國(guó)家。呂盛鴿等利用生命表理論、聯(lián)合國(guó)平均預(yù)期壽命增長(zhǎng)模型及年齡移算法對(duì)北京市人口老年化系數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果表明在預(yù)測(cè)期內(nèi)老齡化系數(shù)一直呈上升趨勢(shì)。包玉香等運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型方法對(duì)人口老齡化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析，得出人口老齡化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重效應(yīng)存在的結(jié)論。

2 研究方法概述

2.1 GM（1，1）模型

GM（1，1）表示灰色模型是一階方程，含有1個(gè)變量。設(shè)系統(tǒng)數(shù)列為：X（0）（k）={X0（1），X0（2），…，X0（n）}，

第一步對(duì)該序列作一次累加生成（1-AGO）得：

（1）

第二步對(duì)X（1）作緊鄰均值生成得：

（2）

第三步建立GM（1，1）模型的白化方程：

（3）

其中，-a為發(fā)展系數(shù)，b為灰色作用量。

方程3的時(shí)間響應(yīng)式為：

（4）

第四步求出X（1）的模擬值

（5）

第五步還原求出X（0）的模擬值

（6）

第六步檢驗(yàn)誤差，并求出相對(duì)誤差的值。

2.2 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的建模機(jī)理

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)（System Dynamics，SD），被譽(yù)為“政策實(shí)驗(yàn)室”，由美國(guó)麻省理工學(xué)院Jay Forrester教授于1956年創(chuàng)立。采用定性與定量結(jié)合的方法，從系統(tǒng)內(nèi)各變量的因果關(guān)系出發(fā)，分析各種因素之間構(gòu)成的因果反饋，從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析出這些現(xiàn)象的內(nèi)在原因及形成機(jī)制。通過(guò)獲得主要變量隨時(shí)間變化的解析表達(dá)式，并確定如何對(duì)系統(tǒng)實(shí)施最優(yōu)控制，使政策變量有效控制系統(tǒng)狀態(tài)的發(fā)展變化。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)具備處理時(shí)間滯延、信息回饋、非線性問(wèn)題、動(dòng)態(tài)性復(fù)雜的能力和優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)多年發(fā)展?jié)u漸發(fā)展為一門體系完備的學(xué)科，廣泛地應(yīng)用于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、企業(yè)管理等復(fù)雜系統(tǒng)決策的實(shí)驗(yàn)和制定。

3 人口老齡化系統(tǒng)SD模型

3.1 人口老齡化系統(tǒng)邊界的設(shè)定

根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，生育和死亡是引起人口變動(dòng)的兩大基本原因，為預(yù)測(cè)河南老齡化系數(shù)，初步選取青少年人、成年人、老年人、總?cè)丝诹?、出生率、死亡率和女性比例等指?biāo)序列，并用牛眼圖表示（圖1）。

牛眼圖又被稱作邊界圖，內(nèi)生變量放在中心，外生變量放在環(huán)外，能明顯的表示出建模者對(duì)這個(gè)系統(tǒng)邊界的界定，能顯示模型的重點(diǎn)和需要的輸入。青少年、成年、老年等7個(gè)內(nèi)生變量放在內(nèi)環(huán)，生育率、死亡率、女性比例等5個(gè)外生變量放在外環(huán)，系統(tǒng)排除在外的變量遷移率放在環(huán)以外的地方。牛眼中心變量較多這是一個(gè)好的標(biāo)志，表明需要的輸入與內(nèi)生變量之間是相對(duì)平衡的。

3.2 人口老齡化系統(tǒng)因果關(guān)系圖

系統(tǒng)邊界確定后，就可以用因果關(guān)系圖（Causal Loop Diagrams）來(lái)描述各要素之間的相互關(guān)系。因果關(guān)系圖中的因果鏈可標(biāo)明影響作用性質(zhì)的正負(fù)，正號(hào)表明箭頭指向的變量將隨箭頭源發(fā)的變量的增加而增加，減少而減少，而負(fù)號(hào)則表示變量間與此相反的關(guān)系。通過(guò)對(duì)人口老齡化系統(tǒng)各因素之間的關(guān)系分析，可建立因果關(guān)系圖（圖2）。

系統(tǒng)中主要的反饋回路有：

正反饋回路：青少年成熟成年人成年女性出生青少年

負(fù)反饋回路：老年人死亡老年人

3.3 人口老齡化系統(tǒng)SD流圖

系統(tǒng)設(shè)計(jì)的變量主要有狀態(tài)變量、目標(biāo)變量和控制變量三種，本模型具體包括：

（1）狀態(tài)變量：青少年、成年人和老年人，是人口總量的重要組成部分。

（2）目標(biāo)變量：老齡化系數(shù)，是系統(tǒng)研究的最終目標(biāo)，不同的控制條件會(huì)產(chǎn)生不同的目標(biāo)結(jié)果。

（3）控制變量：計(jì)劃生育政策和醫(yī)療投入是為協(xié)調(diào)老齡化現(xiàn)狀而調(diào)整的手段。

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)流圖可以反映出因果關(guān)系圖中沒(méi)能反映出來(lái)的變量性質(zhì)和特點(diǎn)，使系統(tǒng)各指標(biāo)之間的作用機(jī)制更加清晰，通過(guò)數(shù)學(xué)邏輯關(guān)系式量化，實(shí)現(xiàn)仿真目的。人口老齡化系統(tǒng)的SD流圖見(jiàn)圖3。

4.1 數(shù)據(jù)處理

本模型仿真時(shí)間設(shè)為2002～2020年，其中2002～2011年的數(shù)據(jù)均來(lái)自《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；2012～2020年，生育率、女性比例和死亡率的數(shù)據(jù)由GM（1，1）預(yù)測(cè)得到。建立GM（1，1）模型，預(yù)測(cè)得到生育率、女性比例和出生率數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1）。

模擬結(jié)果表明，生育率、女性比例和死亡率的相對(duì)誤差都在3%以內(nèi)，說(shuō)明GM（1，1）模型的擬合度非常好，可以真實(shí)地反映實(shí)際情況。將表1中的數(shù)據(jù)代入模型。

4.2 模型有效性檢驗(yàn)

以2002年的數(shù)據(jù)作為狀態(tài)變量初始值，模型的仿真時(shí)間設(shè)為2002～2020年，取DT=1。應(yīng)用SD建立的人口老齡化系統(tǒng)的仿真模型并運(yùn)行，仿真結(jié)果對(duì)比見(jiàn)表2。

表中數(shù)據(jù)顯示，模擬數(shù)據(jù)的相對(duì)誤差均控制在10%以內(nèi)，模型預(yù)測(cè)值與實(shí)際值擬合度較好。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的誤差范圍在10%之內(nèi)是合理的，此模型運(yùn)行結(jié)果符合要求，證明所建立的SD模型是可行的。

4.3 政策模擬

政策模擬是通過(guò)改變SD模型中的某些政策變量來(lái)分析政策對(duì)系統(tǒng)的影響。計(jì)劃生育政策是人口研究必須考慮的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，20世紀(jì)70年代以后，計(jì)劃生育政策使我國(guó)人口增長(zhǎng)速度減緩，隨之帶來(lái)人口老齡化、人口性別比不平衡等負(fù)面影響。因此需要對(duì)人口未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè)研究，為決策者提供必要的參考，以推動(dòng)河南省人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而老年醫(yī)療投入則直接影響老年人的生活質(zhì)量及其壽命，在此基礎(chǔ)上探索適合河南省發(fā)展的老年人醫(yī)療投入，從而為緩解人口老齡化對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。

因此，應(yīng)從計(jì)劃生育和醫(yī)療投入兩方面，利用政策模擬分析不同的政策對(duì)河南省人口結(jié)構(gòu)的影響。一方面放寬計(jì)劃生育政策，從2012年開始實(shí)行一對(duì)夫妻生兩個(gè)孩子的生育政策；另一方面從2012年開始改變醫(yī)療投入將醫(yī)療投入分別增大20%、減小20%。本模型模擬的是在其他政策不變的情況下，放寬生育政策，將醫(yī)療投入分別增大20%和減小20%時(shí)人口結(jié)構(gòu)變化的情況。

圖4 不同政策下人口總量預(yù)測(cè)值圖4表明，放寬計(jì)劃生育政策、增加20%醫(yī)療投入將使人口總量增加，減小20%醫(yī)療投入將使人口總量減少。放寬計(jì)劃生育政策對(duì)河南人口總量的影響最大。放寬計(jì)劃生育政策實(shí)施后，2020年河南人口總量將迅速增至11050.6萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，計(jì)劃生育政策影響河南總?cè)丝诘臄?shù)量變化。

圖5 不同政策下老年人數(shù)預(yù)測(cè)值 圖5表明，放寬計(jì)劃生育政策對(duì)老年人口數(shù)量的影響較小、增加20%醫(yī)療投入將提高使老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度，而減小20%醫(yī)療投入將減小老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度。增加20%醫(yī)療投入，2020年老年人口總量將增至1013萬(wàn)人；減小20%醫(yī)療投入，2010年老年人口總量將增至977.02萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，醫(yī)療投入影響老年人的數(shù)量變化。

圖6 不同政策下老年系數(shù)預(yù)測(cè)值圖6表明，放寬計(jì)劃生育政策、增加20%醫(yī)療投入，減小20%醫(yī)療投入對(duì)老年系數(shù)的變化都有一定程度的影響。2012年開始實(shí)施相關(guān)政策，放寬計(jì)劃生育的情況下，2020年老年系數(shù)將達(dá)到8.95%；減小20%醫(yī)療投入的情況下，2020年老齡化系數(shù)將達(dá)到9.26%。兩種政策的實(shí)施將減小老年系數(shù)的增長(zhǎng)速度。增加20%醫(yī)療投入的情況下，2020年老年系數(shù)將達(dá)到9.57%，老年系數(shù)的增長(zhǎng)速度加快。

5 結(jié)論

通過(guò)SD模型仿真分析可以看出，老年系數(shù)增加一方面受到計(jì)劃生育政策的影響，另一方面受到醫(yī)療投入的影響。放寬計(jì)劃生育政策將在短時(shí)期內(nèi)減緩老年系數(shù)的增長(zhǎng)速度；增大醫(yī)療投入將加快老年系數(shù)的增長(zhǎng)速度，減少醫(yī)療投入將減小老年系數(shù)的增長(zhǎng)速度。因此，政府應(yīng)從計(jì)劃生育和醫(yī)療投入兩個(gè)方面著手對(duì)河南人口老齡化問(wèn)題該制定相應(yīng)措施，從而減緩人口老齡化現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]李揚(yáng)，劉慧.北京市人口老齡化的時(shí)空變化特征[Z].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2011，（11）：131137.

[4]包玉香.人口老齡化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析基于新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2012，（1）：39.

篇8

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老保障；體系

一、我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

我國(guó)是世界文明古國(guó)，同時(shí)也是世界人口大國(guó)，人口總數(shù)約占世界人口的五分之一，有本國(guó)自身的人口老齡化特點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：由于我國(guó)人口基數(shù)大，因而老年人口眾多，這使我國(guó)成為世界上第一個(gè)老年人口超過(guò)一億的國(guó)家。可以說(shuō)我國(guó)是一個(gè)“未富先老”的國(guó)家，我國(guó)未能在人口老齡化到來(lái)之前富裕起來(lái)；空間上存在較大差異，農(nóng)村老齡化水平比城鎮(zhèn)高，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化比西部落后地區(qū)水平高。目前我國(guó)人口老齡化主要呈現(xiàn)“三大二高的特征”：地區(qū)差異大；老人數(shù)量大；老年撫養(yǎng)比大；高齡；高速。

二、在人口老齡化影響下，我國(guó)養(yǎng)老保障體系存在的問(wèn)題

（1）養(yǎng)老保障資源匱乏。家庭養(yǎng)老這種方式仍然占主要地位，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較窄，集體養(yǎng)老功能弱化，儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保障功能不足。據(jù)世界銀行估算，我國(guó)的養(yǎng)老金隱形負(fù)債約為我國(guó)GDP的50％。（2）社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)不足。由于政府缺乏對(duì)養(yǎng)老危機(jī)的宣傳，老百姓缺少養(yǎng)老保障的必要知識(shí)，全社會(huì)普遍缺乏對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的緊迫感，然而養(yǎng)老是個(gè)人、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任。（3）養(yǎng)老保障體系不健全。目前，我國(guó)的養(yǎng)老基金實(shí)行個(gè)人賬戶混賬管理與社會(huì)統(tǒng)籌，所有基金均從一本帳中支出，剩下的部分作為積累。社會(huì)統(tǒng)籌基金長(zhǎng)期透支個(gè)人賬戶基金，造成個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行，由于社會(huì)統(tǒng)籌資金不足，實(shí)質(zhì)上執(zhí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，并且我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的空賬正以每年1000億元的規(guī)模迅速擴(kuò)大。

三、緩解人口老齡化壓力，完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的對(duì)策

（1）對(duì)養(yǎng)老保障基金加強(qiáng)管理與監(jiān)督。第一，實(shí)行三位一體的養(yǎng)老基金管理模式，明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理主體，實(shí)現(xiàn)“稅收部門征收、財(cái)政部門管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門發(fā)放”，從而使三者之間相互制約，相互監(jiān)督。第二，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的嚴(yán)格監(jiān)管體系，實(shí)行行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體制。（2）各級(jí)政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)與重視。各級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳與具體引導(dǎo)，制定相應(yīng)的對(duì)養(yǎng)老中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持和優(yōu)惠政策，以加強(qiáng)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的組織推動(dòng)與引導(dǎo)并提高政策吸引力。（3）建立“三結(jié)合”的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系。建立“以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔和國(guó)家扶持相結(jié)合”的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系。在農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行基本養(yǎng)老保障試點(diǎn)，政府建立養(yǎng)老保障基金統(tǒng)籌賬戶，拿出部門資金給予補(bǔ)貼；個(gè)人、村集體出資計(jì)入個(gè)人賬戶。優(yōu)先推進(jìn)計(jì)劃生育對(duì)象、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、被征地農(nóng)民、農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保障制度改革。國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的公平發(fā)展，實(shí)施東中西部的農(nóng)村養(yǎng)老保障的區(qū)域差異補(bǔ)助。（4）城市養(yǎng)老保障體系改革進(jìn)一步推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不斷升級(jí)，建立城鎮(zhèn)就業(yè)人員百分之百的養(yǎng)老保障制度。針對(duì)目前人口轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，實(shí)行老人原辦法、中人中辦法、新人新辦法的過(guò)渡方式?！袄先恕钡酿B(yǎng)老保障仍然由國(guó)家承擔(dān)；“中人”是轉(zhuǎn)軌的一代，依靠現(xiàn)收現(xiàn)付積累的養(yǎng)老金取得養(yǎng)老保障；“新人”的養(yǎng)老金完全實(shí)行個(gè)人賬戶制，個(gè)人工資收入的一定比例作為強(qiáng)制性養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄。（5）根據(jù)各地具體情況，推廣各種補(bǔ)充養(yǎng)老保障模式。積極試點(diǎn)、因地制宜，推廣各種補(bǔ)充養(yǎng)老保障模式。在城市，逐步推廣“住房養(yǎng)老”，即老年人自愿將自己居住的房屋抵押給金融機(jī)構(gòu)，獲得“倒按揭”貸款，每月從貸款中獲得一定數(shù)量的生活費(fèi)，老年人去世后，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)房產(chǎn)按法定程序進(jìn)行處理或由后人還貸。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)地區(qū)，推廣“土地養(yǎng)老”，即將分散在農(nóng)民手中的土地集中起來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以土地所有權(quán)作為抵押，將經(jīng)營(yíng)土地獲得的資金收入按相應(yīng)比例配備農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老儲(chǔ)備金。60歲以下農(nóng)民將每年土地分紅一定比例用于提高個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)備金，60歲以上老年人將每年土地分紅作為養(yǎng)老金的補(bǔ)充，以切實(shí)提高晚年生活質(zhì)量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]欒世生．針對(duì)人口老齡化問(wèn)題對(duì)養(yǎng)老保障體系的思考[J]．經(jīng)營(yíng)管理者．2011（19）

[2]孫端．中國(guó)社會(huì)人口老齡化基本狀況及養(yǎng)老保險(xiǎn)模式選擇[J]．統(tǒng)計(jì)與管理．2011（5）

[3]張然．人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響及對(duì)策研究[J]．知識(shí)經(jīng)濟(jì)．2010（8）

篇9

關(guān)鍵詞：人口老齡化；延遲退休；政策建議

一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代，中國(guó)開始實(shí)行計(jì)劃生育政策。此后，人口生育率開始迅速下降，老年人口比重明顯上升。65歲以上老年人比重由1964年的3.65%上升到1982年的4.19%，1990年上升到5.57%，2000年進(jìn)一步上升到6.96%。2005年達(dá)到9.07%。2007年，人口老齡化水平上升到9.36%。國(guó)家人口和計(jì)生委的預(yù)測(cè)表明，2020、2030、2040、2050年中國(guó)65歲以上老年人口比重將分別達(dá)到11.8%、14.0%、20.9%和21.8%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明未來(lái)近40年我國(guó)的人口老齡化水平將呈越來(lái)越快的上升趨勢(shì)。

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響

（一）人口老齡化影響勞動(dòng)生產(chǎn)率

人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)減少和勞動(dòng)力年齡老化，人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是影響勞動(dòng)供給的主要因素，它在長(zhǎng)期內(nèi)決定勞動(dòng)供給的數(shù)量和質(zhì)量。而勞動(dòng)供給是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要因素。由于現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，各自各樣新的行業(yè)的不斷涌現(xiàn)，技術(shù)、知識(shí)更新的速度加快，對(duì)勞動(dòng)者的適應(yīng)性的要求也越來(lái)越高。在人們邁向老年的過(guò)程中，體力、精力會(huì)逐漸下降，工作能力逐漸退化。與中青年相比，老年人接受新知識(shí)的能力較差，適應(yīng)新的工作環(huán)境和生活環(huán)境的能力較弱，因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中若勞動(dòng)力主體的年齡后移，明顯不利于社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

（二）人口老齡化影響創(chuàng)新能力

老年人思想較為僵化，相較青年人缺乏活力和可塑性，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏創(chuàng)新與冒險(xiǎn)的精神。中青年的創(chuàng)新能力優(yōu)于老年人，是國(guó)家創(chuàng)新的主力軍。而人口老齡化使勞動(dòng)力人口中的中青年比例下降，這將會(huì)令整個(gè)社會(huì)吸收新知識(shí)和新觀念的速度減慢，尤其導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力下降。所以，人口老齡化，老年人口比重增加，會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度產(chǎn)生不利影響。

（三）人口老齡化給我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)挑戰(zhàn)

中國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的雙重作用下實(shí)現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的情況下提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。2004年4月20日，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）指出：隨著中國(guó)出生率的下降和壽命的延長(zhǎng)，中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)“4-2-1問(wèn)題”，即獨(dú)生子女成人后可能要贍養(yǎng)他們的父母及他們父母的父母。然而，我國(guó)目前的養(yǎng)老保障體系本質(zhì)上仍是現(xiàn)收現(xiàn)付制，而支持現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保障體系所需的條件，如相對(duì)年輕的人口結(jié)構(gòu)、有效率的稅收體系和有效且安全的基金管理和治理機(jī)制等在我國(guó)還不完全具備。因此，“未富先老”使我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題面臨巨大的挑戰(zhàn)。

（四）人口老齡化產(chǎn)生其他社會(huì)問(wèn)題

現(xiàn)今越來(lái)越多的子女出于各種原因，并未與父母同住，“空巢”現(xiàn)象越來(lái)越多見(jiàn)?？粘怖先巳狈裎拷?，親情關(guān)系的疏遠(yuǎn)、代際之間溝通的減少，還有生活在城市的孤寡老人，與周圍鄰居的互動(dòng)較少，很可能出現(xiàn)“情感空洞”等的心理危機(jī)。我國(guó)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不普及，許多老年人不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，且多數(shù)作為子女的人也不希望父母晚年進(jìn)養(yǎng)老院，認(rèn)為那不符合我國(guó)傳統(tǒng)的孝道。生活在空巢中的高齡老年人、帶病老年人和孤寡老人由于身體的日漸衰弱，生活自理能力較差，現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題與傳統(tǒng)觀念的矛盾，更加使老年人面臨一系列的生存風(fēng)險(xiǎn)。

三、延遲法定退休年齡的必要性

（一）延遲法定退休年齡有利于解決當(dāng)前養(yǎng)老金的“空賬”問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶混合管理，從一本賬中支出，剩余部分留作積累。因個(gè)人賬戶存在“空賬”問(wèn)題和社會(huì)統(tǒng)籌基金不足，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金絕大部分用于當(dāng)年養(yǎng)老金發(fā)放，實(shí)際積累額小于職工個(gè)人賬戶記賬額。因此，個(gè)人賬戶只是名義上的，即所謂的“空賬”。隨著我國(guó)人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和人口老齡化社會(huì)的到來(lái)，老年人群的消費(fèi)越來(lái)越大，且各種社會(huì)保障逐漸建立起來(lái)，使得原本經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)福利政策不完善的國(guó)家負(fù)擔(dān)更大。有人測(cè)算，每延遲1年退休，就可以可增收養(yǎng)老基金40億元，減少支出160億元，從而減緩基金缺口200億元。

（二）延遲法定退休年齡是人口壽命延長(zhǎng)的必然趨勢(shì)

現(xiàn)行的男性60歲退休，女性55歲或50歲退休的規(guī)定是基于20世紀(jì)50年代的人口壽命提出的。由于生活條件改善和醫(yī)療水平的不斷提高，我國(guó)人口平均壽命已顯著提高，繼續(xù)現(xiàn)行的制度已經(jīng)不合時(shí)宜，會(huì)增加養(yǎng)老金的支付年限，更加加重社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

（三）延遲法定退休年齡有利于人們?yōu)樯鐣?huì)充分發(fā)揮才智

一般說(shuō)來(lái)，何時(shí)退休應(yīng)取決于當(dāng)事人在工作與閑暇之間的偏好，在他們本人的消費(fèi)和為子女積累遺產(chǎn)之間的偏好等等。對(duì)于那些受教育程度高、富有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的工作者，如醫(yī)生、科研人員等，強(qiáng)制退休會(huì)造成其工作技能的損失和浪費(fèi)，使之不能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。并且，這些人中不乏有繼續(xù)工作意愿的人，譬如相當(dāng)一部分醫(yī)生在退休后還會(huì)繼續(xù)在院外接收病號(hào)行醫(yī)?？梢?jiàn)，對(duì)于需要經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的職業(yè)，適當(dāng)延遲其工作人員的退休年齡可能更為合適。延遲法定退休年齡可實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者個(gè)人效用最大化，有利于社會(huì)發(fā)展。

四、延遲法定退休年齡的弊端

（一）延遲退休年齡不適合于弱勢(shì)群體

對(duì)于低工資、低福利的，特別是工作環(huán)境惡劣、重體力勞動(dòng)的勞動(dòng)者而言，延遲法定退休年齡是他們所難以接受的。因?yàn)轶w力勞動(dòng)者與腦力勞動(dòng)者之間存在著較大的差異和區(qū)別，體力勞動(dòng)者勞動(dòng)強(qiáng)度較大，體力消耗較多，很大一部分人的工作環(huán)境很差。隨著年齡的增長(zhǎng)，尤其在步入中年以后體力會(huì)明顯下降，并不適合繼續(xù)從事體力勞動(dòng)。這些處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者，他們收入有限，面臨下崗的風(fēng)險(xiǎn)更大，再就業(yè)也更加困難。而我國(guó)的社會(huì)保障制度還非常的不完善。在這樣的情況下，延遲法定退休年齡，無(wú)疑是加重那些弱勢(shì)群體的生活壓力。

（二）延遲退休年齡會(huì)增加就業(yè)壓力

現(xiàn)今民眾反對(duì)延遲法定退休年齡的原因之一，就是認(rèn)為延遲退休年齡會(huì)加重就業(yè)壓力。有研究測(cè)算指出，我國(guó)每年新增退休人員大約300萬(wàn)人，每延長(zhǎng)1歲的法定退休年齡，就會(huì)減少300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)目前正面臨著勞動(dòng)力過(guò)剩的巨大問(wèn)題，同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上“就業(yè)難”與“招工難”并存，其原因包括勞動(dòng)力要素的需求與供給錯(cuò)位。各種因素導(dǎo)致的勞動(dòng)力過(guò)剩在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決，在缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)的情況下，如果強(qiáng)制性提高退休年齡，即達(dá)到一定的法定退休年齡之前不得領(lǐng)取退休金的話，當(dāng)人們年齡偏大而難以獲得就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，只能領(lǐng)取最低生活保障，而社會(huì)要負(fù)擔(dān)的實(shí)際最低生活補(bǔ)貼相當(dāng)于讓這些人退休一樣。因此，從這方面看，延遲退休年齡無(wú)疑是雪上加霜，會(huì)加劇勞動(dòng)力供過(guò)于求的矛盾。

五、政策建議

針對(duì)我國(guó)目前人口老齡化現(xiàn)狀及勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題，延遲法定退休年齡是必然趨勢(shì)，但必須循序漸進(jìn)，具體情況具體分析，采取多種退休政策。

（一）分步延遲退休年齡

發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡一般較晚，大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家法定退休年齡為男性65歲以上，女性60歲以上。我國(guó)可參照其他國(guó)家的做法，并根據(jù)具體國(guó)情，逐步、緩慢調(diào)整法定退休年齡。如美國(guó)從2003年開始采用“小步漸進(jìn)”的方式將退休年齡從65歲提高到67歲。

（二）拉平男女退休年齡

50歲或55歲的女性正當(dāng)年富力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，尤其對(duì)受過(guò)高等教育的女性而言，延遲退休年齡有利于其發(fā)揮余熱。且現(xiàn)今，女性的壽命普遍比男性長(zhǎng)，而退休年齡卻低于男性，顯然不合理。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)采取拉平男女退休年齡的做法，我們也可以嘗試。

（三）實(shí)行彈性退休

篇10

關(guān)鍵詞：人口老齡化；GM（1，1）模型；灰色關(guān)聯(lián)度 

中圖分類號(hào)：F2 

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 

文章編號(hào)：16723198（2015）23002204 

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。國(guó)際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。我國(guó)的計(jì)劃生育政策等原因使人口出生率不斷下降，人口老齡化速度快于世界平均水平，產(chǎn)生“未富先老”現(xiàn)象。2002年湖北省老齡化系數(shù)（65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?.81%，從此邁入老齡化社會(huì)。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖北省60歲以上人口占比13.93%，居全國(guó)第9，這一占比高出全國(guó)平均水平約0.61%。2013年湖北省65歲以上人口占比9.91%，居全國(guó)第10，比全國(guó)平均水平高約023%。老齡化社會(huì)給經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，又給湖北的社會(huì)保障體系建設(shè)、勞動(dòng)力供給和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。 

國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者和研究者對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題有所研究，探討了人口老齡化的地區(qū)差異，老齡化的影響因素及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等方面的問(wèn)題。王金營(yíng)，梁俊香（2008）從未來(lái)人口發(fā)展面臨的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)社會(huì)保障的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和體系構(gòu)建面臨的諸多矛盾給予了分析，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該從長(zhǎng)期的角度去構(gòu)建具有中國(guó)特色的完善的能應(yīng)對(duì)未來(lái)所面臨的諸多問(wèn)題的社會(huì)保障體系。袁俊等（2007）從時(shí)空角度描述了中國(guó)農(nóng)村人口老齡化的分異特征，揭示農(nóng)村人口老齡化程度區(qū)域差異擴(kuò)大的內(nèi)在機(jī)制和影響人口老齡化程度的主要因素。張冬敏（2010）以人口擾動(dòng)為切入點(diǎn)，分析了陜西省人口年齡結(jié)構(gòu)的非正常波動(dòng)，并構(gòu)建人口擾動(dòng)模型，測(cè)定人口波動(dòng)規(guī)律，判斷人口老齡化進(jìn)程與人口擾動(dòng)的關(guān)系。侯大強(qiáng)（2012）對(duì)湖北省人口老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并建立了Leslie模型對(duì)湖北省的人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。胡芬（2011）利用灰色—線性回歸組合模型預(yù)測(cè)了湖北省老齡人口。在人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面，葉寧，尹文耀（2006）研究了人口發(fā)展趨勢(shì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，并提出各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。楊雪，侯力（2011）研究了我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀和微觀影響。姚從容，李建民（2008）對(duì)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了國(guó)際比較，并得出對(duì)我國(guó)的啟示。 

本文在老齡化問(wèn)題相關(guān)研究基礎(chǔ)上，利用灰色預(yù)測(cè)理論對(duì)湖北省老齡化人口進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，并運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度對(duì)湖北省人口老齡化的影響因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析，最后根據(jù)老齡化人口與老齡化系數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果及老齡化系數(shù)的影響因素分析，提出應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的政策建議。 

1 湖北省人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 

2013年湖北省常住人口為5799萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口有3161.03萬(wàn)人，占全省常住人口的54.51%；鄉(xiāng)村人口有2637.97萬(wàn)人，占全省常住人口的45.49%；出生率為11.08%，死亡率為6.15%，自然增長(zhǎng)率為4.93%；從湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)上看，0-14歲的有866.37萬(wàn)人，占14.94%；15-64歲的有4357.95萬(wàn)人，占7515%；65歲及以上的有574.68萬(wàn)人，占9.91%。2013年湖北總撫養(yǎng)比達(dá)33.07%，少年兒童撫養(yǎng)比1989%，老年人口撫養(yǎng)比13.18%。湖北省人口結(jié)構(gòu)有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 

第一，湖北省人口自然增長(zhǎng)率呈階段性緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。2001-2004年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為244%、2.21%、2.32%、2.40%，保持在2.21%—244%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第一個(gè)階段；2005-2009年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為3.05%、313%、323%、271%、3.48%，在2.71%—3.48%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第二個(gè)階段；2010-2013年湖北省人口自然增長(zhǎng)率分別為4.34%、4.38%、4.88%、493%，保持在434%—4.93%范圍內(nèi)，作為人口增長(zhǎng)的第三個(gè)階段。 

第二，人口結(jié)構(gòu)中少年兒童系數(shù)比大體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2001年湖北省少年兒童系數(shù)為22.43%，而到了2012年和2013年分別為14.09%和14.95%，在12年的時(shí)間里系數(shù)下降了7.48個(gè)百分點(diǎn)。 

第三，人口結(jié)構(gòu)中老年人口系數(shù)大體呈上升趨勢(shì)，人口老齡化趨勢(shì)較為明顯。湖北省2001年的老年人口系數(shù)為6.73%，2012年和2013年分別為10.76%和9.91%，2013年比2001年提高了3.18%。2001年湖北省老年人口撫養(yǎng)比為9.51%，而到2013年已經(jīng)達(dá)到13.18%，與2001年相比提高了3.67個(gè)百分點(diǎn)。老年人口撫養(yǎng)比增加，少年兒童系數(shù)減少，承擔(dān)養(yǎng)老的子女減少，這將會(huì)給社會(huì)養(yǎng)老方式和社會(huì)保障帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。 

2 基于灰色GM（1，1）人口預(yù)測(cè)模型的分析 

2.1 灰色GM（1，1）模型介紹 

灰色系統(tǒng)理論的GM（1，1）模型適用于貧信息的不確定性問(wèn)題的預(yù)測(cè)，抗噪聲能力強(qiáng)，優(yōu)于傳統(tǒng)預(yù)測(cè)方法，該模型已廣泛應(yīng)用于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、工程預(yù)測(cè)控制等領(lǐng)域。灰色GM（1，1）建模過(guò)程如下： 

（1）設(shè)一組原始數(shù)據(jù)為X（0）=x（0）（1），x（0）（2），…，x（0）（n），對(duì)X（0）作一次累加，得到生成數(shù)列為X（1）=x（1）（1），x（1）（2），…，x（1）（n），其中，x（1）（k）=∑ki=1x（0）（i）；k=1，2，…，n。

（2）生成X（1）的鄰均值等權(quán)數(shù)列，且Z（1）=z（1）（k）/k=1，2，…n，其中，z（1）（k）=0.5x（1）（k）+0.5x（1）（k-1）（k=1，2，…，n）。 

（3）根據(jù)灰色理論對(duì)X（1）建立關(guān)于t的白化形式的一階一元微分方程GM（1，1）：dx（1）dt+ax（1）=u（a，u表示待解參數(shù)），設(shè)Φ=[a，u]T，用最小二乘法求解，則Φ︿=[，]T=（BTB）-1BTY。 

令Y=x（0）（2）x（0）（3）x（0）（n），B=-z（1）（2）1-z（1）（3）1-z（1）（n）1 

（4）解出Φ后，即可得到白化形式的微分方程的解：（1）（k+1）=x（0）（1）-e-k+。 

（5）將上述結(jié)果累積還原，即可得到預(yù)設(shè)值： 

（0）（k+1）=（1）（k+1）-（1）（k）=（1-e）x（0）（1）-e-k 

2.2 老齡化人口預(yù)測(cè)及趨勢(shì)特征分析 

根據(jù)《2014年湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002-2014）整理了2001-2013年湖北省常住人口數(shù)、65歲以上的人口數(shù)以及老齡化系數(shù)的數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1），對(duì)湖北省2014-2060年的老年人口總數(shù)及老齡化系數(shù)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。 

由以上預(yù)測(cè)分析，可知湖北省人口老齡化速度較穩(wěn)，根據(jù)GM（1，1）模型預(yù)測(cè)結(jié)果，2014年65歲以上人口達(dá)619.66萬(wàn)人，老齡化系數(shù)為10.71%。到2060年湖北省老齡化系數(shù)將達(dá)到25.57%，65歲以上人口超過(guò)全省總?cè)丝诘?/4，老齡化人口將達(dá)到1601.58萬(wàn)人，老齡化程度相當(dāng)嚴(yán)重。湖北省未來(lái)50年人口結(jié)構(gòu)向老年型轉(zhuǎn)變已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。2060年湖北省65歲以上人口比2014年增加了981.92萬(wàn)人，年均增加21.35萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為2.09%。從表2中的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出湖北省老齡化系數(shù)逐年增加，增速穩(wěn)定，2011-2020年這十年的老齡化系數(shù)增速為1868%，2021-2030、2031-2040、2041-2050、2051-2060這四個(gè)十年的增速均約為18.56%。2015-2060年每年的同比增速保持在1.91%。湖北省人口老齡化發(fā)展有區(qū)域差異，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度低于全省平均水平，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度高于全省平均水平。此外，湖北省人口老齡化發(fā)展出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象，大城市的老齡化系數(shù)反而比中小城市低，農(nóng)村老齡化程度高于城市。 

3 湖北省人口老齡化影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析 

3.1 灰色關(guān)聯(lián)分析 

灰色關(guān)聯(lián)分析是通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度來(lái)分析和確定系統(tǒng)因素間的影響程度或因素對(duì)系統(tǒng)主行為的貢獻(xiàn)測(cè)度的一種方法。灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度越大，反之越小。灰色關(guān)聯(lián)分析的具體步驟如下： 

（1）確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。參考數(shù)列是反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，比較數(shù)列是影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列。 

（2）對(duì)參考數(shù)列和比較數(shù)列進(jìn)行無(wú)量綱化處理。初值化：矩陣中的每個(gè)數(shù)均除以第一個(gè)數(shù)得到的新矩陣。均值化：矩陣中的每個(gè)數(shù)均除以矩陣所有元素的平均值得到的新矩陣。區(qū)間相對(duì)值化。 

（3）求參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）。參考數(shù)列X0，比較數(shù)列X1、X2、X3…，比較數(shù)列相對(duì)于參考數(shù)列在曲線各點(diǎn)的關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（i）η（k）= 

minminX︿（0）（k）-X（0）（k）+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）||X︿（0）（k）-X（0）（k）|+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）| 

稱為關(guān)聯(lián)系數(shù)，其中ρ為分辨系數(shù)，0<ρ<1，第二級(jí)最小差記為Δmin，兩級(jí)最大差記為Δmax。Xi曲線上的每個(gè)點(diǎn)與X0曲線上每個(gè)點(diǎn)的絕對(duì)差值記為Δoi（k）。因此關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）也可簡(jiǎn)化為下列公式： 

r（x0（k），xi（k））=miniminkΔoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）Δoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k） 

（4）求關(guān)聯(lián)度。r=1n∑nk=1η（k）稱為X︿（0）（k）與X（0）（k）的關(guān)聯(lián)度。 

（5）排關(guān)聯(lián)序。因素間的關(guān)聯(lián)程度主要用關(guān)聯(lián)度的大小次序描述，而不僅是關(guān)聯(lián)度的大小，將m個(gè)子序列對(duì)同一母序列的關(guān)聯(lián)度按大小順序排列，便組成了關(guān)聯(lián)序。 

3.2 湖北省人口老齡化影響因子關(guān)聯(lián)度分析 

通過(guò)文獻(xiàn)研究及數(shù)據(jù)的可獲得性，選取以下7個(gè)變量，分別用X1，X2，…，X7表示，其中，X1為少年兒童系數(shù)（%）；X2為人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）；X3為城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)（%）；X4為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出（萬(wàn)元）；X5為衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人）；X6為高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)（人）；X7為城鎮(zhèn)人口比重；X0是參考數(shù)列，表示65歲以上的人口比（老齡化系數(shù)）。2001-2013年湖北省上述各影響因素及X0的原始數(shù)據(jù)見(jiàn)表3。通過(guò)MATLAB軟件編程計(jì)算X0與X1，X2，…，X7各個(gè)因素的灰色關(guān)聯(lián)度值的大小，結(jié)果見(jiàn)表4。 

按照灰色關(guān)聯(lián)度大小對(duì)7個(gè)影響因素進(jìn)行排序，其關(guān)聯(lián)序?yàn)閄7>X3>X5>X6>X1>X2>X4。從排序結(jié)果可以看出，城鎮(zhèn)人口比重與人口老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度最大，為0.94，相比于農(nóng)村，城鎮(zhèn)有較完善的醫(yī)療保障體系和較好的生活環(huán)境，老年人死亡率較低，這便促使湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化方向轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)與人口老齡化系數(shù)也有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，為093，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)比農(nóng)村恩格爾系數(shù)小，即城鎮(zhèn)人口的食品支出占總支出的比例較小，一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)越小，地方越富有。城鎮(zhèn)條件優(yōu)越，生活交通較為便利，廣大居民的精神生活得到充實(shí)，用于陶冶情操的文化藝術(shù)、健身等方面的支出穩(wěn)步增長(zhǎng)，從而人們的平均壽命延長(zhǎng)，必將加劇湖北老齡化進(jìn)程。衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)與老齡化系數(shù)有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，為0.92，醫(yī)療衛(wèi)生條件越好，老年人死亡率自然會(huì)降低。高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度為0.91，地方受教育程度越高，受教育人數(shù)越多越普及，人們綜合素質(zhì)得以提升，懂得更多健康之道，人們更加長(zhǎng)壽。少年兒童系數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度較高，為0.87，少年兒童系數(shù)的大小對(duì)老齡化系數(shù)起決定性作用。從關(guān)聯(lián)度排序可以看出人口老齡化與人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出的關(guān)聯(lián)度較小，分別為0.78和0.71，說(shuō)明湖北省人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，未富先老?！? 結(jié)論與建議 

通過(guò)灰色GM（1，1）模型預(yù)測(cè)了湖北省未來(lái)47年的65歲以上人口數(shù)和老齡化系數(shù)，預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2060年湖北省65歲以上人口將達(dá)1601.58萬(wàn)人，老齡化系數(shù)將達(dá)到25.57%，屆時(shí)湖北省老齡化程度相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果可知，湖北省老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重關(guān)聯(lián)度最大，為0.94；城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、高級(jí)中等學(xué)校招生數(shù)、少年兒童系數(shù)分別與老齡化系數(shù)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，而人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度相對(duì)其他因素而言較小。根據(jù)灰色預(yù)測(cè)模型和灰色關(guān)聯(lián)度的研究結(jié)果，本文提出以下幾項(xiàng)建議，供相關(guān)部門參考。 

第一，建立完善的以社區(qū)服務(wù)和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的全民基本醫(yī)療保障制度。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)有較高的關(guān)聯(lián)度，說(shuō)明衛(wèi)生醫(yī)療保障是人口老齡化的一個(gè)重要的影響因素，隨著人口老齡化的加劇，65歲以上人口增多，意味著醫(yī)療保障的費(fèi)用將增加，極有可能造成老年人“看病難”、“看病貴”等現(xiàn)象。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋廣、效益高、費(fèi)用低的較公平的醫(yī)療保障體系。 

第二，建立健全城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度模型計(jì)算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重的關(guān)聯(lián)度最大，城鎮(zhèn)化率對(duì)于人口老齡化來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的因素。因此，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的工作十分緊要，關(guān)鍵要開辟農(nóng)民增收渠道，減小城鄉(xiāng)居民收入差距，積極推進(jìn)公共資源均衡配置，建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。 

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。制定政策，將老齡服務(wù)業(yè)列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)新老齡產(chǎn)業(yè)融資方式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資興辦老齡產(chǎn)業(yè)，多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建設(shè)一支為老服務(wù)的職業(yè)化日?？醋o(hù)、醫(yī)療保健、心理輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)和號(hào)召志愿者參與到為老年人服務(wù)的過(guò)程中來(lái)。關(guān)注老年人的身體健康和精神需求，滿足老年人的消費(fèi)需求，要提前布局與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘與老年人相關(guān)的物質(zhì)和精神方面的產(chǎn)業(yè)。 

第四，健全老年社會(huì)保障制度?；疑P(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果表明，老齡化系數(shù)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度相對(duì)于其他因素較小，可知湖北省老齡化有“人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未富先老”的現(xiàn)象。應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)老齡化和高齡化問(wèn)題的準(zhǔn)備，除了政府發(fā)力外，還應(yīng)充分發(fā)揮個(gè)人與家庭、市場(chǎng)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的積極性，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等制度。以人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)為依據(jù)，制定短期、中長(zhǎng)期的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，加快實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)。 

第五，延遲退休，挖掘老年人力資源。湖北省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)是不爭(zhēng)的事實(shí)，全國(guó)的人口老齡化也在逐漸加重，這必然使得老年撫養(yǎng)比增加，加重社會(huì)和家庭的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，延遲老年人的退休時(shí)間，讓有能力的老年人為社會(huì)建設(shè)繼續(xù)添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量，這不失為一個(gè)好辦法。有研究表明，“老有所為”是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化客觀的要求，它可以消除勞動(dòng)力的不足擔(dān)憂，也是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要力量。延緩?fù)诵?，可以增加社?huì)勞動(dòng)力，幫助更多老年人實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，同時(shí)減少家庭、社會(huì)、政府的財(cái)政壓力。 

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