摘要我國城鄉(xiāng)普通高中入學率存在著巨大的差距，并有進一步擴大的趨勢。這一差距有可能導致城鄉(xiāng)收入差距的進一步擴大，進而影響整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。在分析了導致城鄉(xiāng)普通高中入學率差異的經(jīng)濟原因的基礎上，探討了相應的對策。

關鍵詞普通高中教育城鄉(xiāng)差距經(jīng)濟原因

人類社會正逐步從工業(yè)經(jīng)濟時代走向知識經(jīng)濟時代。在這樣一個時代，教育對經(jīng)濟增長的作用是顯而易見的，據(jù)世界銀行測算，依靠普及教育、知識擴展、技術進步等因素帶來的勞動者素質(zhì)提高而形成的全要素生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟增長的貢獻在發(fā)達國家中已達49%。目前我國顯著的城鄉(xiāng)教育差距束縛了教育自身的發(fā)展，也大大降低了教育對經(jīng)濟增長的貢獻。本文通過運用經(jīng)濟學方法分析導致城鄉(xiāng)普通高中入學率差距的原因，以期找到縮小城鄉(xiāng)教育差距和促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的有效途徑。

1城鄉(xiāng)普通高中入學率差距

我國城鄉(xiāng)普通高中入學率（即初中畢業(yè)生升入普通高中的比例）存在巨大差距，城市從1985年的40%提高到1999年的55.4%，而同期農(nóng)村卻從22.3%下降到18.6%，二者的差距由1.8倍擴大到3倍，絕對差距擴大了19個百分點。而在許多省區(qū)內(nèi)部，差距更大。1999年，城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州兩省的差距達到3.6倍，湖北省達到3.9倍，山東和河南兩省則分別達到4.4倍和4.5倍。

2城鄉(xiāng)普通高中入學率差距的經(jīng)濟學分析

尊敬的市人大柴主任、各位副主任、各位常委：

高中階段教育是我國基礎教育的重要組成部分，是事關國民人口素質(zhì)、建設可持續(xù)發(fā)展社會的國家戰(zhàn)略。按照《國務院基礎教育改革與發(fā)展的決定》和省、市關于加快高中教育的政策要求，為延長我市中學生受教育年限，提高人口文化素質(zhì)，擴大高中階段受教育人口數(shù)量，推動我市經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，市政府就此進行了專題研究，并將高中教育發(fā)展納入重要日程，制定規(guī)劃，加大投入，采取有力措施加以推進。現(xiàn)就我市大力提高高中階段毛入學率工作向市人大常委會做工作匯報。

一、我市高中教育概況和毛入學率現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有高中學校8所，在校學生10681名。其中：國家級重點職業(yè)高中1所、省重點高中1所、省級示范高中（已通過研評）1所、哈市示范高中1所、普通高中4所。全市現(xiàn)有高中教師538名。其中高級職稱151名，中級職稱212名；其中學歷達標教師486名，占90.33%。

幾年來，我市的高中規(guī)模不斷擴大，——三個年度高中階段總在校生數(shù)分別為：10010、10264、10681名。三個年度高中新生入學數(shù)分別為：2886名、3012名、3209名，當年適齡人口總數(shù)為8395名、7791名、7543名，三個年度高中毛入學率分別達到了：34.38%、38.66%、42.54%。三個年度哈爾濱市制定的高中毛入學率達標標準為：40%、45%、50%。我市三個年度高中毛入學率的逆差為：5.62%、6.34%、7.46%。

今年高中招生總?cè)藬?shù)將達到3560人，適齡人口數(shù)為7421人，毛入學率將達到48%。與哈爾濱市制定的標準55%比較，尚存7%的差距。

摘要我國城鄉(xiāng)普通高中入學率存在著巨大的差距，并有進一步擴大的趨勢。這一差距有可能導致城鄉(xiāng)收入差距的進一步擴大，進而影響整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。在分析了導致城鄉(xiāng)普通高中入學率差異的經(jīng)濟原因的基礎上，探討了相應的對策。

關鍵詞普通高中教育城鄉(xiāng)差距經(jīng)濟原因

人類社會正逐步從工業(yè)經(jīng)濟時代走向知識經(jīng)濟時代。在這樣一個時代，教育對經(jīng)濟增長的作用是顯而易見的，據(jù)世界銀行測算，依靠普及教育、知識擴展、技術進步等因素帶來的勞動者素質(zhì)提高而形成的全要素生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟增長的貢獻在發(fā)達國家中已達49%。目前我國顯著的城鄉(xiāng)教育差距束縛了教育自身的發(fā)展，也大大降低了教育對經(jīng)濟增長的貢獻。本文通過運用經(jīng)濟學方法分析導致城鄉(xiāng)普通高中入學率差距的原因，以期找到縮小城鄉(xiāng)教育差距和促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的有效途徑。

1城鄉(xiāng)普通高中入學率差距

我國城鄉(xiāng)普通高中入學率（即初中畢業(yè)生升入普通高中的比例）存在巨大差距，城市從1985年的40%提高到1999年的55.4%，而同期農(nóng)村卻從22.3%下降到18.6%，二者的差距由1.8倍擴大到3倍，絕對差距擴大了19個百分點。而在許多省區(qū)內(nèi)部，差距更大。1999年，城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州兩省的差距達到3.6倍，湖北省達到3.9倍，山東和河南兩省則分別達到4.4倍和4.5倍。

2城鄉(xiāng)普通高中入學率差距的經(jīng)濟學分析

摘要：本文采用國際橫截面數(shù)據(jù)和時間序列數(shù)據(jù)，從和發(fā)展兩個角度了公共教育投資比例的因素。得出的結(jié)論是：一、應該以經(jīng)濟變量，特別是財政供給能力來解釋公共教育投資比例的變化；二、在考慮未來我國公共教育投資比例的變化趨勢時應主要中等收入國家的情況；三、我國公共教育投資比例將在2010年接近4%，而在2020年達到4.5%左右。

關鍵詞：公共教育投資比例；GDP；GNI；財政收入

從20世紀60年代開始，國際上便開始使用公共教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民生產(chǎn)總值）的比例這一指標，來衡量一個國家的公共教育經(jīng)費是否充足，以及政府對教育投資努力程度的高低。世界銀行對“公共教育支出”的定義是“對公共教育的公共支出加上對私立教育的補貼”（世界銀行，2001）。在我國，與這一口徑相對應的統(tǒng)計指標應該是“預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款”。但我國自上世紀90年代以來一直采用“財政性教育經(jīng)費”這一指標來度量政府提供的公共教育經(jīng)費，因此在下文中，凡涉及到我國的數(shù)據(jù)，“公共教育支出”指的就是“財政性教育經(jīng)費”。此外，為了簡便起見，以“公共教育投資比例”指代“公共教育支出占GDP的比例”。

本文將采用國際橫截面數(shù)據(jù)和中國時間序列數(shù)據(jù)分析影響公共教育經(jīng)費投資比例的因素，并對2010年和2020年我國的公共教育投資比例做出預測。

一、我國公共教育投資比例的與現(xiàn)狀

改革開放以來，我國公共教育投資比例的變化可分為三個階段（圖1）：

為確?！皟苫庇瓏鴻z工作順利通過評估驗收，我鎮(zhèn)認真學習有關教育法規(guī)，鎮(zhèn)黨委、政府進行了認真的研究和部署，建立村、校級以村主任、校長為組長的迎國檢工作領導小組，建立責任制，明確各自的職責，不等不靠，真抓實干，按照“兩基”國檢各項指標和自查標準認真進行自查、整改，現(xiàn)將我鎮(zhèn)自查自改情況報告于后

一、基本情況

××鎮(zhèn)位于××縣城西南，鎮(zhèn)政府距縣城23公里。東鄰開元鎮(zhèn)，南與××鎮(zhèn)毗鄰，××海田為界，北與××接壤。全鎮(zhèn)轄14個行政村，113個村民小組?？倯魯?shù)3816余戶,總?cè)丝?6048人。

近年來，鎮(zhèn)黨委政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持“兩基”工作班子不散、力度不減，搶抓扶貧開發(fā)、遠程教育、布局調(diào)整等發(fā)展機遇，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量要求，使我鎮(zhèn)教育面貌發(fā)生了根本性的改觀，取得了顯著的成效。

我鎮(zhèn)現(xiàn)縣級中學一所，初中在校學生人，完小一所在校學生人。

二、“兩基”工作開展情況

婦女兒童工作“兩個規(guī)劃”中期評估報告

自××縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃頒布實施以來，××公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!鎮(zhèn)黨委、政府始終把推動兩個規(guī)劃的實施作為落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務。統(tǒng)一部署，精心安排，認真履行職責，采取有效措施，為切實保障婦女兒童權益，促進婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展，做了大量富有成效的工作。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的有關指標監(jiān)測統(tǒng)計情況分析來看，還存在著許多問題和不足，具體表現(xiàn)在：

1、從表（一）的各項指標來看，全鎮(zhèn)就業(yè)的女性的比例較大，占54％；參加基本醫(yī)療保險和生育保險的女職工比例相對偏低，僅占38％和50％；農(nóng)村養(yǎng)老保險女性股保人數(shù)就更少，只有0.032萬人。從數(shù)據(jù)顯示來看，女性是一個占相當數(shù)額的社會勞動群體，但身心健康、老有所養(yǎng)等社會保障還遠遠跟不上，這是城鎮(zhèn)女性和農(nóng)村女性迫切要求改進的一個薄弱環(huán)節(jié)。

2、表（二）的各項指標顯示，人大代表女性、政協(xié)委員女性、政府領導班子女干部的人數(shù)和比例，無論從縣級還是鄉(xiāng)級均顯示為0；黨委領導班子女干部配備面縣級為0，鄉(xiāng)級僅占20％；居民委員會成員中女性僅1人，比例為33％；村民委員會成員中女性17人，占30％。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析，女性參政、議政及執(zhí)政的比例相當?shù)停岣吲缘牡匚?，樹立女性的威信，我們認為女性領導配備面的比例有待提高。

3、從表（三）的各項指標顯示，小學女生凈入學率僅359人，占45.5％；小學生輟學2人，占0.21％，而初中階段女生毛入學率人數(shù)只有402人，占38.6％；初中女生三年鞏固率373人，占35.4％。這些數(shù)據(jù)表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的入學率較低，九年義務教育有待加強，從女生入學率來分析，有相當一部分人還有重男輕女的舊思想、老觀念。

尊敬的各位領導、同志們：

首先，我代表教育局對各位領導的到來表示熱烈的歡迎。下面，我就教育局實施婦女兒童綱要工作進展情況，向各位領導和同志們作一個簡要的匯報:

一、基本情況

二、領導重視，組織得力

為保證婦女兒童綱要的順利實施，我局成立了由局長任組長的兩綱要領導小組，定期不定期地召開相關會議。抽調(diào)教育股、思政股、教研室工作人員進行了具體操作。年初制定了詳細的工作計劃和實施方案，針對教育系統(tǒng)的工作實際，采取切實可行的工作方法，推進了兩綱要的順利實施。各學校也積極行動起來，成立了相應的領導小組，制定了具體步驟、措施，形成上下聯(lián)動的良好局面。

三、取得的成績和具體措施

摘要:我國高等教育在從精英化走向大眾化，其數(shù)量和規(guī)模上的擴張成為近幾年高等教育顯著的特點。其質(zhì)量也成為了當下關注的重點，在社會和學界的廣泛討論和質(zhì)疑中，教育質(zhì)量成為當前高等教育發(fā)展不可忽視的重要因素，本文旨在對我國大眾化高等教育存在的質(zhì)量和數(shù)量的相關問題進行探討，為我國高等教育的發(fā)展提供一些支持。

關鍵詞:高等教育大眾化;教育質(zhì)量;教育規(guī)模

當一國高等教育毛入學率處于15%以下時該國的高等教育處于精英型階段;當毛入學率為15%－50%時為大眾化階段;當毛入學率超過50%時則進入了普及化階段。1949年全國在校生數(shù)11．73萬人，大學毛入學率僅為0．25%，居世界最落后國家之列，直到1978年我國高等教育毛入學率僅增長1．55%，在建國后的前30年間僅提高了1．3%;而在改革開放20年后，高等教育毛入學率達到6．8%，2002年全國在高校在校生達到1500多萬，高等教育毛入學率達15．3%，我國步入高等教育大眾化階段。本文將從數(shù)量和質(zhì)量兩方面來分析我國高等教育大眾化的進程和其中存在的問題。

一、數(shù)量篇

1982年，鄧小平在《一心一意搞建設》一文中指出:戰(zhàn)略重點，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學。搞好教育和科學工作，我看是關鍵。沒有人才不行，的一個大錯誤是耽誤了十年人才的培養(yǎng)。現(xiàn)在要抓緊發(fā)展教育。［1］鄧小平教育優(yōu)先發(fā)展的理論成為全黨全國的共識，有力地推動了高等教育的發(fā)展。據(jù)時任教育部負責人回憶:“1993年以后，中央政府對高等教育的規(guī)模擴大，采取了非常嚴格謹慎的態(tài)度。從1994年開始，每年擴大招生名額大約在3%一4%。主要是考慮財政的壓力，所以原則上提出低于GDP增長的兩個百分點?！保?］總體來看，1987—1998年，中國高等教育規(guī)模的平均增幅為5．1%(以1986年為統(tǒng)計基期)，明顯小于同期GDP的平均增幅(9．7%)。1999年以來這個階段中國高等教育的規(guī)模變化軌跡呈陡坡型。年度規(guī)模以大斜率持續(xù)向上攀升，在2003年首次超過一千萬人，僅僅4年之后又超過兩千萬人。2001年，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國高校在校生數(shù)首次超過美國，躍居世界第一。［3］2002年，中國高等教育毛入學率達到15%，進入學術界公認的大眾化階段，之后中國高等教育大眾化程度持續(xù)提高。

二、質(zhì)量篇

鎮(zhèn)人民政府“兩基”工作匯報材料

各位領導：

我鎮(zhèn)自從九六年順利通過省級“兩基”驗收達標以來,為了促進我鎮(zhèn)教育事業(yè)更好更快和諧發(fā)展，我們始終以辦人民滿意的教育為宗旨，堅持“教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略”地位不動搖，把教育工作“兩基”工作當作一把手工程，當作社會性事業(yè)之首，整體規(guī)劃，常抓不懈，尤其是近幾年來以“教育骨干體系”創(chuàng)建工作為抓手，全面推動我鎮(zhèn)“兩基”工作及教育事業(yè)的大發(fā)展。2005年創(chuàng)建成“市級教育強鎮(zhèn)”，2006年被省政府命名為“省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全鎮(zhèn)辦學條件明顯改善，“兩基”水平顯著提高。現(xiàn)就我鎮(zhèn)“兩基”工作情況匯報如下：

一、基本情況：

龍高鎮(zhèn)毗鄰旬邑、淳化、永壽三縣，共16個行政村，4042戶、17300口人，其中農(nóng)業(yè)人口15575人，總面積96平方公里，耕地面積4.8萬畝。全鎮(zhèn)共有中小學10所，其中初級中學1所，中心學1所，完小3所，初小5所。目前全鎮(zhèn)九年義務教育階段在校學生2887人，其中，小學生1745人，初中生1142人，中小學女童1356人。中小學教職工139名，其中，小學76名，初中63名。專任教師123人，小學69人，初中54人。農(nóng)技校10所，專職教員3人，兼職教員45人。

二、“兩基”指標實現(xiàn)及鞏固提高情況：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

年以來，我市各級黨委、政府認真貫徹落實《中共省委省人民政府關于加快普及高中階段教育的決定》，在全市范圍內(nèi)掀起了普及高中階段教育高潮。通過近四年的艱苦努力，我市普及高中階段教育工作取得了很大成績。

全市高中階段教育毛入學率達82.27%，比普及前的2006年提高了49.12個百分點。其中，云城區(qū)、新興縣高度重視普及高中階段教育工作，把這項工作作為提升教育發(fā)展水平，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移的重要舉措，不斷加大財政投入，切實加快硬件建設，著力抓好招生工作，全面優(yōu)化學校管理，努力提高辦學水平，普及高中階段教育工作取得顯著成績。

云城區(qū)高中階段教育毛入學率達到了94.46%，新興縣高中階段教育毛入學率達到了88.35%，提前一年普及高中階段教育，工作走在全市前列。

為激勵先進，鞭策后進，全面完成我市普及高中階段教育任務，市政府決定，對年高中階段教育普及的云城區(qū)、新興縣予以表彰，分別授予“高中階段教育普及縣（區(qū)）”稱號，以資鼓勵。

希望云城區(qū)、新興縣認真總結(jié)成績，鞏固普及成果，再接再厲，再創(chuàng)佳績。希望未達標的縣（市），鼓足干勁，奮起直追，不拖省市的后腿。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)采取有效措施，千方百計完成市政府下達的年高中階段教育招生送生任務，如期完成高中階段學校建設工程，切實加強高中階段學校內(nèi)涵建設，確保年順利通過省普及高中階段教育驗收，為建設幸福作出新的更大貢獻。