一、基本情況

我區(qū)城區(qū)水域主要有七個(gè)，分別是：

（一）河。河起源于沙坡水庫，流經(jīng)我區(qū)境內(nèi)共約7.4公里，經(jīng)區(qū)流入。

（二）溝。從火車東站流經(jīng)南路向北匯入，我區(qū)流域約5公里。

（三）溪。溪屬河分支河流，從高登東路起向東流入江，全長1.8分里。

（四）河。河起源于白水塘，流經(jīng)濱江片區(qū)匯入江，全長約6公里。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)大壩附近水域水上安全工作，確保期間大壩安全和全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，縣人民政府決定，2012年7月25日至9月30日期間，港灣及附近禁航區(qū)水域?qū)嵤┙麧O。特通告如下：

一、禁漁時(shí)間

2012年7月25日至9月30日。

二、禁漁范圍

港灣及大壩上游3公里內(nèi)水域。

一、主要目標(biāo)

江流域（段）省控?cái)嗝婕敖唤鐢嗝嫠蚬δ軈^(qū)Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，其中北溪(含河口)達(dá)90%以上、西溪達(dá)95%以上；主要支流與干流匯入口斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%和85%以上，流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2012年，江流域（段）水環(huán)境綜合整治計(jì)劃投資約1.7982億元，重點(diǎn)推進(jìn)五大工程43個(gè)項(xiàng)目。

1、飲用水源保護(hù)。嚴(yán)格飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和管理，強(qiáng)化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點(diǎn)污染源的監(jiān)管與巡查，禁止可能污染飲用水源水體的活動(dòng)，及時(shí)消除水源安全隱患。加強(qiáng)江流域水電站用水調(diào)節(jié)管理，發(fā)揮龍徑、靖城等5座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站預(yù)警作用，密切監(jiān)控敏感河段、重點(diǎn)水庫、飲用水源地水質(zhì)變化，防范突發(fā)性污染事件，保障人民群眾飲水安全。計(jì)劃投入1115萬元，重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)水廠取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境整治、龍海市湖后水庫水源地整治工程、市第二飲用水源地環(huán)境綜合整治等7個(gè)水源保護(hù)項(xiàng)目。

2、養(yǎng)殖污染整治。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“兩禁區(qū)”規(guī)定，堅(jiān)決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮，嚴(yán)禁禁建區(qū)新擴(kuò)建養(yǎng)豬場(chǎng)，完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣，防止出現(xiàn)污染反彈。計(jì)劃投入1580萬元，重點(diǎn)市畜禽養(yǎng)殖污染全過程治理模式示范場(chǎng)建設(shè)、龍文區(qū)朝陽鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染整治、龍海市禁建區(qū)養(yǎng)殖污染治理等5項(xiàng)工程。

隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，我國航運(yùn)事業(yè)持續(xù)繁榮，航運(yùn)能力也顯著提升。但當(dāng)前船舶數(shù)量在不斷增加，且日益在朝著高速化和現(xiàn)代化以及大型化方向發(fā)展。因此，現(xiàn)階段的港口水域航道已無法滿足現(xiàn)有通航運(yùn)輸需求[1]?；诖?，為了推動(dòng)航道港口不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增強(qiáng)運(yùn)輸能力，本文將從規(guī)劃、設(shè)計(jì)角度，對(duì)港口水域航道設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容展開探討。

1港口水域航道合理規(guī)劃設(shè)計(jì)基本原則

港口水域航道規(guī)劃、設(shè)計(jì)需要遵循如下基本原則[2]：一是船舶通行安全原則。安全性是港口水域航道規(guī)劃、設(shè)計(jì)需要遵循的首要原則，只有確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)的海域港口當(dāng)最大船舶通過時(shí)不擱淺、不碰壁，才能保證船舶通行安全，適應(yīng)未來港口建設(shè)、發(fā)展要求；二是要對(duì)港口水域航道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化設(shè)置。在航道布置時(shí)，盡可能采用直接進(jìn)港的直線布置方式，充分結(jié)合不同航道船舶的通行運(yùn)輸需求及港口建設(shè)、規(guī)劃需求，對(duì)航道進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；三是為了充分滿足水域航道港口吞吐要求，要結(jié)合航道實(shí)際運(yùn)輸情況，在必要航道規(guī)劃指標(biāo)中適當(dāng)加以拓寬，從而增大水域航道的交通量和提高港口的吞吐量；四是在對(duì)港口水域航道進(jìn)行總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該充分考慮航道港口附近的生態(tài)環(huán)境，保證航道與周邊自然和社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)；五是在滿足安全性與高效性和環(huán)保性要求前提下，要盡可能通過可行性分析，減少設(shè)計(jì)施工費(fèi)用。

2港口水域航道合理規(guī)劃具體設(shè)計(jì)

2.1選線。在港口航道選線過程中，要減少挖方量，縮短施工工期，減少投資成本，保證操船安全，提高航道疏浚維護(hù)的便捷性，對(duì)地形和地質(zhì)情況進(jìn)行勘察，測(cè)量水深，觀測(cè)水文氣象，做好前期數(shù)據(jù)資料收集和準(zhǔn)備工作，具體實(shí)施過程中，要做好兩方面的工作：一是對(duì)船舶通航資料和港口腹地貨源、船舶進(jìn)、出航道方法等相關(guān)資料進(jìn)行研究分析；二是整理并分析當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料。在對(duì)航道軸線平面進(jìn)行布置時(shí)，盡可能保證航道軸線平直，減少“S”行轉(zhuǎn)彎；當(dāng)航道需要轉(zhuǎn)彎時(shí)，轉(zhuǎn)向角應(yīng)≤30°，同時(shí)，需要避免多次轉(zhuǎn)向，減小轉(zhuǎn)向角，對(duì)船舶船位直線段進(jìn)行修正；轉(zhuǎn)彎前，直線段長度應(yīng)控制在2～4L范圍內(nèi)；按兩次轉(zhuǎn)彎長度要求，控制防波提前的直線長度L。當(dāng)L≤200m時(shí)，L取6～7L；當(dāng)L＞200m時(shí)，L取9～10L；最好直線布置防波提進(jìn)出港口，必須轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)控制在5～8L之間；船舶進(jìn)航道直線段長度控制在4L左右；碼頭與航道進(jìn)線斜交夾角應(yīng)＜60°；航道與固定設(shè)施要＞3.5倍設(shè)施寬度；通過橋梁時(shí)的航道兩側(cè)，應(yīng)保留5L直線長度。航道的操船作業(yè)應(yīng)滿足以下條件[3]：高頻率風(fēng)向要嚴(yán)禁與航道軸線正交，盡可能減少航道軸線與強(qiáng)風(fēng)水流主流夾角；避免流速在1km以上的水流與航道軸線產(chǎn)生較大夾角；避免尾斜浪對(duì)防波提門處航道方向造成影響；防波提門處方向應(yīng)使軸線夾角與強(qiáng)浪控制在30°～60°范圍內(nèi)；潮峰流速大的時(shí)段，主流方向與航道選線方向夾角應(yīng)控制在20°以內(nèi)。在選擇河口航道時(shí)，應(yīng)滿足以下條件與要求：應(yīng)沿著河中主流進(jìn)對(duì)航道進(jìn)行選線和布線；對(duì)于河口三角洲，要加強(qiáng)落潮流，采取工程措施，維持航深，沖刷航道；可采取防波及防沙等工程措施，對(duì)徑流潮流影響較大的河口進(jìn)行處理；在冬季港口的航道選擇時(shí)，要充分考慮冬季封港等冰況因素；航道選線時(shí)，應(yīng)有可靠、安全、便于維修的導(dǎo)航設(shè)施。2.2寬度設(shè)計(jì)。航道寬度設(shè)計(jì)時(shí)，主要包括三方面，分別是船舶富裕寬度、航跡帶寬度和航道底邊與船舶間的富裕寬度。通常情況下，航道的航跡寬度應(yīng)控制在2.0～4.5B范圍內(nèi)為宜；應(yīng)根據(jù)港口具體情況，合理確定船舶富裕距離；航道底邊與船舶間的富裕寬度設(shè)計(jì)，要充分考慮船舶類型、航速等現(xiàn)實(shí)因素。2.3確定水深。影響航道水深的主要因素包括水深測(cè)量誤差、航行中的船體下沉、波浪富裕深度和龍骨下的富裕深度等。正常的航道水深是指船舶滿載吃水、龍骨下的最小富裕深度、船舶尾吃水、波浪富裕深度、備淤深度、船舶航行下沉值幾個(gè)變量的和。2.4安全性評(píng)估。遵循以上原則和技術(shù)要求進(jìn)行港口水域航道選線、寬度、水深等設(shè)計(jì)后，要對(duì)總體設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案進(jìn)行可行性和經(jīng)濟(jì)性及安全性評(píng)估。首先，提升港口水域航道規(guī)劃設(shè)計(jì)的安全性，在此基礎(chǔ)上，盡可能提高航道的通航量和通航效率。航道作為海上航行的重要基礎(chǔ)，其對(duì)船舶通行的安全性有至關(guān)重要的作用。在安全性與經(jīng)濟(jì)性評(píng)估中，通過對(duì)港口水域航道的通航環(huán)境、氣候和地理因素及管理因素、交通因素等綜合因素進(jìn)行評(píng)估分析，從而減少外界因素對(duì)港口水域航道產(chǎn)生的相關(guān)影響。在安全性總體評(píng)價(jià)時(shí)，要結(jié)合危險(xiǎn)度與安全度兩個(gè)指標(biāo)，對(duì)航道的可見度、寬度和風(fēng)向及航道彎曲度、流向、深度、航道交叉情況、底質(zhì)、助航標(biāo)志等綜合因素進(jìn)行合理評(píng)定[4]。

3結(jié)束語

摘要：水域景觀為自然界的重要構(gòu)成部分，一道亮麗的風(fēng)景線。因過度的城市建設(shè)與不合理的開發(fā)利用，已成為我國首要解決的生態(tài)環(huán)境問題。如今人類活動(dòng)是造成環(huán)境惡化的主要推動(dòng)力之一，而一味的索取卻不懂得貢獻(xiàn)與責(zé)任，最終的結(jié)局將會(huì)走向消亡。人類應(yīng)該停下腳步認(rèn)真思考，在疫情期間因人員流動(dòng)的減少，水域景觀出現(xiàn)水質(zhì)清澈見底、水生動(dòng)物浮出水面的奇觀現(xiàn)象。通過研究疫情期間人類活動(dòng)對(duì)水域景觀的影響程度，運(yùn)用知識(shí)儲(chǔ)備和網(wǎng)絡(luò)信息檢索結(jié)合當(dāng)下社會(huì)實(shí)際情況以及對(duì)水域景觀投入的力度進(jìn)行分析，并提出合理的規(guī)劃建議，有效減輕自然界的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)水域景觀的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：肺炎疫情；水域景觀；人類活動(dòng)；規(guī)劃建議

1、引言

繼03年SARS冠狀病毒，肺炎疫情再一次給全國以及全球帶來巨大的影響，威脅著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。疫情的爆發(fā)體現(xiàn)了我國戰(zhàn)時(shí)響應(yīng)以及動(dòng)員速度，為防止疫情蔓延危害人民健康，政府迅速采取“封城”、限制出行、停業(yè)等隔離措施。疫情期間，人類被按下了暫停鍵，而自然界則利用這一短暫的時(shí)間來休養(yǎng)生息，水域景觀便是其中之一。因各地人群外出活動(dòng)的減少，水域景觀出現(xiàn)很多罕有的自然現(xiàn)象，水面變得十分清澈，正如南朝吳均所寫“水皆縹碧，千丈見底，游魚細(xì)石，直視無礙”。這也提醒了我們，人類活動(dòng)對(duì)水域景觀的影響越來越嚴(yán)重，值得去深思熟慮。

2、水域景觀概述及分析

2.1水域景觀概述。水，生存之本，萬物之母。從我國的歷史可知，水是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是自然界的產(chǎn)物。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人民的生活質(zhì)量逐漸提高，心向自然的人群也隨之增多。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，早在2000年人類出游水域景區(qū)便占了相當(dāng)大的比例。為了響應(yīng)人們的心聲，專家們對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行探索研究，利用風(fēng)景的水域?qū)⑺淖匀粚傩耘c人文屬性在一定區(qū)域范圍內(nèi)的綜合表現(xiàn)，被稱為水域景觀。[1]2.2水域景觀分析。水域景觀是以水體獨(dú)立成景或景點(diǎn)的形式存在，并遵循水情、周圍環(huán)境等規(guī)律，其作用為居民生活提供旅游、欣賞、休憩等場(chǎng)所。水域景觀是自然界的重要成員之一，調(diào)節(jié)著生態(tài)的平衡；是城市的象征，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)質(zhì)量的提高；是人們的福地，提供生活環(huán)境以及生活緩沖。但水域景觀是城市中極其柔弱的一部分，很容易因人們的過度行為遭受破壞與污染，最終走向終點(diǎn)。我國各個(gè)地區(qū)的水域景觀因在規(guī)劃維護(hù)上仍然存在一定的錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致部分水域景觀經(jīng)常出現(xiàn)因污水排放導(dǎo)致水體污染，以及人群的不良行為導(dǎo)致垃圾順?biāo)?，地方特色文化丟失。以江西婺源的小李坑為例：李坑是個(gè)古村落也是一個(gè)旅游景區(qū)，具有著名的徽派建筑，沿溪而建，兩條河流流經(jīng)村莊，繪成一幅“小橋流水人家”的風(fēng)景畫卷。但因人群認(rèn)知程度缺乏，過度在溪流里洗衣、丟垃圾甚至潑污水，導(dǎo)致現(xiàn)在的李坑已失去以往的容貌，無法在讓游客體驗(yàn)流連忘返的感受。

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局，發(fā)改委（計(jì)劃局）：

陸地水域具有行洪除澇、水量調(diào)蓄、航運(yùn)交通、環(huán)境美化、生態(tài)保護(hù)等綜合功能。因此，科學(xué)定位水域功能，合理開發(fā)利用水域，對(duì)改善并恢復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，加快水域綜合治理步伐，創(chuàng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，開展水域調(diào)查，了解和掌握全省水域的基本數(shù)據(jù)和使用狀況，是依法規(guī)劃水域，有效管理水域，充分發(fā)揮水域功能的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)全省陸地水域管理和科學(xué)開發(fā)利用，經(jīng)研究，決定開展全省陸地水域調(diào)查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容

調(diào)查的對(duì)象是全省陸地范圍內(nèi)河道、湖泊、池塘、水庫、山塘及其他水域。

調(diào)查的內(nèi)容包括：河道長度、河道平均寬度、河道水域面積、河道水域容積，對(duì)于河網(wǎng)，還包括河網(wǎng)水面率；湖泊和池塘的水域面積、水域容積；水庫和山塘的水域面積、水域容積；其它水工程形成的水域面積、水域容積；上述各類水域的水域功能、使用情況以及目前存在的問題。

水域調(diào)查的重點(diǎn)是平原河網(wǎng)、入海河流的河口段、城市河段等經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、城鎮(zhèn)化水平較高、水域資源占用比較嚴(yán)重的地區(qū)。

這次會(huì)議的主要目的是，認(rèn)真貫徹《省水域保護(hù)辦法》和《市河道管理?xiàng)l例》，交流水域保護(hù)和河道管理的做法，分析新形勢(shì)下水域保護(hù)和河道管理工作面臨的困難和存在的主要問題，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究落實(shí)今后一個(gè)時(shí)期我市水域保護(hù)和河道管理工作的思路、重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)。剛才，鎮(zhèn)和村分別作了交流發(fā)言，市水利局通報(bào)了全市水域保護(hù)和河道管理工作情況，并對(duì)下階段工作提出了建議意見，我都同意，請(qǐng)各地各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。

下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、正視問題，分析原因，進(jìn)一步提高對(duì)水域保護(hù)和河道管理工作的認(rèn)識(shí)

市委、市政府對(duì)水域保護(hù)和河道管理工作歷來非常重視，特別是“十五”以來，從全面規(guī)劃到工程措施，從源頭管理到綜合治理，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，水域保護(hù)工作取得一定的成績(jī)。但從目前情況來看，我市的水域保護(hù)工作還存在許多問題，任意填埋河道、非法侵占水域的水事違法案件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。“十五”以來，全市共查處水事違法案件1269起，受理占用水域?qū)徟?113份，“合法”和非法占用水域843204平方米。大量水域被蠶食、被侵占，眾多水域已不復(fù)存在，不僅嚴(yán)重影響區(qū)域的防洪、排澇、蓄水等綜合功能的正常發(fā)揮，還破壞了水環(huán)境、水生態(tài)，影響人水和諧相處，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。大量占用水域及由此帶來的問題，已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

（一）占用水域的主要原因分析。剛才邊福春局長對(duì)當(dāng)前我市非法占用水域、任意填埋河道等突出問題作了全面、細(xì)致的分析，歸納起來主要有兩種，一種是履行了審批手續(xù)的所謂的“合法性”占用，另一種是非法性侵占。但無論是哪種形式，對(duì)水環(huán)境造成的破壞，對(duì)水生態(tài)產(chǎn)生的影響，對(duì)水資源的可持續(xù)利用都是極其負(fù)面的。對(duì)非法占用水域和侵占河道的行為，市鎮(zhèn)兩級(jí)相應(yīng)的執(zhí)法措施比較有力，有行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段。但對(duì)“合法性”占用水域河道的，缺乏好的措施辦法。事實(shí)上，現(xiàn)在對(duì)水域、河道的“合法性”侵占所造成的后果同樣嚴(yán)重。這兩種現(xiàn)象都需要我們引起高度重視。

（二）我市占用水域的特點(diǎn)。會(huì)前，水利部門對(duì)全市占用水域情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況來看，我市占用水域四方面的特點(diǎn)非常突出。一是水域占用已從零星占用向成片占用發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)開發(fā)中，為了便于用地審批，占用一個(gè)區(qū)塊內(nèi)的二、三類河道和小池塘、斷頭河等。二是一些土地整理項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施中，為了增加耕地有效面積，填占河道、水塘等水域的情況較為常見。三是一些地方借新農(nóng)村建設(shè)、道路拓寬，有的甚至借河道整治之名，行侵占河道之實(shí)，占用水域。四是個(gè)人違法侵占水域及任意填埋河道面廣量大。這些占用水域案件既有個(gè)體行為，也有單位的集體行為，有的甚至是以政府為主體或以政府為背景的水域占用行為。

第一條為及時(shí)、公正地調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故，維護(hù)國家、集體和公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條任何公民、法人或其它組織造成漁業(yè)水域污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)構(gòu)）的調(diào)查處理。

各級(jí)主管機(jī)構(gòu)調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故運(yùn)用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的漁業(yè)水域是指魚蝦貝類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚蝦貝藻類及其他水生動(dòng)植物的增養(yǎng)殖場(chǎng)。

第四條本規(guī)定所稱的漁業(yè)水域污染事故是指由于單位和個(gè)人將某種物質(zhì)和能量引入漁業(yè)水域，損壞漁業(yè)水體使用功能，影響漁業(yè)水域內(nèi)的生物繁殖、生長或造成該生物死亡、數(shù)量減少，以及造成該生物有毒有害物質(zhì)積累、質(zhì)量下降等，對(duì)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)造成損害的事實(shí)。

第二章污染事故處理管轄

為進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔〕5號(hào)）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度意見>的通知》（政辦發(fā)〔〕129號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)和國家鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的方針政策為契機(jī)，以加強(qiáng)對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理、全面提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益為宗旨，依法審批發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖許可證，力爭(zhēng)到年底，全市95%以上的養(yǎng)殖水面實(shí)現(xiàn)持證養(yǎng)殖。

二、基本原則

㈠養(yǎng)殖準(zhǔn)入原則。凡利用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

㈡兩權(quán)分離原則。即水面使用權(quán)與所有權(quán)分離原則，核發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證只是確定養(yǎng)殖水域使用權(quán)，并不確定水域所有權(quán)。對(duì)有爭(zhēng)議的水域，在爭(zhēng)議消除前暫不發(fā)證。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)**市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)征收（收回）漁業(yè)水域工作的規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)漁民合法權(quán)益，保護(hù)漁業(yè)水域環(huán)境和資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合**市區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將征收（收回）漁業(yè)水域的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公布如下：

一、征收集體所有漁業(yè)水域的補(bǔ)償

國家建設(shè)需要征收集體所有的漁業(yè)水域（包括養(yǎng)殖內(nèi)塘），按照《**市人民政府關(guān)于調(diào)整**市區(qū)征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（湖政發(fā)〔2003〕13號(hào)）文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

二、收回國有漁業(yè)水域的補(bǔ)償

收回國有漁業(yè)水域，應(yīng)對(duì)原使用水域的村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用包括安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)及附著物補(bǔ)償費(fèi)。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：